發(fā)布時間：2023-06-22 09:32:13
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)的風險點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
在當前電力生產(chǎn)過程中，電力安全生產(chǎn)管理屬于十分重要的內(nèi)容，在保證電力生產(chǎn)安全方面具有重要作用及意義。在當前電力安全生產(chǎn)管理中，通過對風險管理進行較好應用，可使管理水平及質(zhì)量得以有效提升。所以，在實際管理工作中，相關管理工作人員應當對風險管理加強重視，并且對其進行合理應用，在此基礎上保證安全生產(chǎn)管理工作得以更好開展。
1電力安全生產(chǎn)管理中的風險管理流程
首先，目標規(guī)劃。在電力安全生產(chǎn)風險管理中，風險目標規(guī)劃屬于首要任務，其所指的就是電力企業(yè)內(nèi)部管理部門在綜合分析外部環(huán)境及內(nèi)部影響因素的基礎上，對企業(yè)發(fā)展一定時期內(nèi)在風險管理方面的目標、重點及政策與措施等相關內(nèi)容給出具體整體規(guī)劃。對于完險管理目標規(guī)劃而言，其應當包括以下幾個方面內(nèi)容：對企業(yè)內(nèi)部及外部形勢進行準確判斷，對組織管理目標進行確定，目標實現(xiàn)的相關方針策略，管理實施中重點措施，還包括相關技術內(nèi)容等。
其次，風險識別。在風險管理目標計劃完成之后，便需實行風險識別，其在風險管理技術方面屬于首要環(huán)節(jié)，在電氣安全生產(chǎn)方面也屬于基礎環(huán)節(jié)。對風險識別而言，其功能主要包括在電力企業(yè)實際生產(chǎn)過程中，發(fā)現(xiàn)能夠可能存在的相關安全風險，并且對風險發(fā)生具體部位識別。
第三，風險等級排序。對于風險等級排序而言，其主要就是通過兩個基本變量將風險值確定，而風險值的影響因素主要包括風險發(fā)生可能性以及風險發(fā)生可能導致的不良后果，風險值越高，則表示風險就越高。在風險等級估算過程中，應當注意風險等級排序所具備價值需要通過比較才能夠得到實證，需要通過等級估算所得到具體對象與常規(guī)安全生產(chǎn)檢查活動進行比較，在此基礎上才能夠使風險等級排序的作用得以具體體現(xiàn)。
第四，風險評估。電力安全生產(chǎn)管理方面，風險評估方法主要就是綜合性安全評估、風險專項調(diào)查以及現(xiàn)場核查等相關內(nèi)容。利用定性及定量相結(jié)合形式確定評估結(jié)果，依據(jù)評估結(jié)果通過不同方式針對其中所存在的突出問題對電力企業(yè)內(nèi)管理單位進行提醒及預警，從而使其能夠及時對風險進行處理[1-2]。
2電力安全生產(chǎn)管理中風險管理的有效應用
2.1系統(tǒng)全面地實施風險管理
在電力安全生產(chǎn)管理過程中，應當使風險管理在各個領域內(nèi)貫穿，使風險管理的系統(tǒng)性及全面性得到較好保證，在此基礎上才能夠使有效預防得以較好實現(xiàn)。在風險管理中應當積極實現(xiàn)全員參與，避免停留于形式層面，風險評估小組內(nèi)成員能夠代表每個專業(yè)、行業(yè)及階層，避免出現(xiàn)片面情況，風險管理手段應當保證全面，對于不同級別風險應當選擇不同管理手段。此外，在風險管理過程中應當注重其系統(tǒng)性，對于各個領域及環(huán)節(jié)風險管理均應當保證實行各個方面相關操作，避免由于缺乏統(tǒng)一計劃而導致管理措施無法實行情況出現(xiàn)，最終對管理效果產(chǎn)生不良影響。此外，為能夠使風險管理系統(tǒng)性得到更好保證，還應當使風險管理及生產(chǎn)管理進行有效結(jié)合，使兩者形成統(tǒng)一整體，在此基礎上真正實現(xiàn)電力生產(chǎn)中風險的有效控制。
2.2轉(zhuǎn)變電力生產(chǎn)安全管理理念
在電力生產(chǎn)安全管理過程中，風險管理屬于管理效率的一個重要途徑。然而，在當前電力生產(chǎn)安全管理過程中，很多電力企業(yè)領導及管理人員對于風險管理仍缺乏充分重視，風險管理理念仍舊比較落后。所以，在實際風險管理過程中，應當對風險管理的科學性加強認識，與電力生產(chǎn)實際情況相結(jié)合，對風險管理理念不斷進行更新，從而使其能夠符合時展，在全面控制安全生產(chǎn)及系統(tǒng)培訓員工的基礎上，使員工職業(yè)素質(zhì)得以提升，在安全生產(chǎn)管理方面積極構(gòu)建系統(tǒng)性監(jiān)控平臺。另外，在實際風險管理過程中，應當依據(jù)實際管理情況準確評估風險管理水平，對于錯誤風險管理方法應當積極改進，在此基礎上使風險管理的預防監(jiān)控作用得以更好發(fā)揮，使電力安全生產(chǎn)能夠得到更好保障。
2.3在風險管理中需結(jié)合實際生產(chǎn)情況
在電力生產(chǎn)安全管理過程中，為能夠使風險管理效果得以更好發(fā)揮，不但要注意遵循系統(tǒng)性原則及全面性原則，還應當使風險管理及實際電力生產(chǎn)情況進行密切結(jié)合，在此基礎上才能夠保證風險管理理論及經(jīng)驗在實際生產(chǎn)中得以更好應用，才能夠使風險管理效果得以最大程度發(fā)揮。另外，在實際風險管理過程中，相關管理工作人員應當與一線員工之間加強溝通與交流，對于一線員工訴求應當認真傾聽，對于員工意見及建議應當積極聽取，從而保證風險管理與事故類型積極作業(yè)方式實行有效結(jié)合，從而保證風險管理在實際應用過程中發(fā)揮最理想效果。此外，在實際管理過程中還應當依據(jù)實際工作情況及工作進度適當調(diào)險管理內(nèi)容，從而使風險管理能夠滿足實際發(fā)展需求，使風險管理得以持續(xù)改善，為安全生產(chǎn)提供更好保障[2-3]。
3結(jié)語
在當前電力安全生產(chǎn)管理過程中，風險管理有著越來越廣泛的應用，并且發(fā)揮著越來越重要的作用，因而較好應用風險管理模式也就十分必要。在實際管理工作過程中，相關管理工作人員應當在掌握風險管理流程的基礎上，通過有效方式對風險管理進行合理應用，從而使其作用得以更好發(fā)揮，使其能夠得到理想理想的成果，保證電力生產(chǎn)更好發(fā)展。
參考文獻：
[1]李學軍.風險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應用[J].低碳世界,2016(20):129-130.
[2]楊昌能.風險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應用分析[J].通訊世界,2015(15):105-106.
【Abstract】 Power enterprise is an important guarantee for national power supply， and the security and stability of electric power are related to every aspect of life， therefore， electric power safety production needs special attention， and risk management is of great significance for the control of power safety production. This paper will expround the necessity of application of risk management and the hidden dangers in the process of power production， and then explain how to introduce the risk management system into the electric power safety production.
【P鍵詞】風險管理；安全生產(chǎn)；實際應用
【Keywords】risk management； safety production； practical application
【中圖分類號】TM73 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0147-02
1 引言
眾所周知，在電力安全生產(chǎn)過程中，安全操作是十分必要的。如果操作違反相關規(guī)定就會引發(fā)安全事故，造成損失。因此，電力公司在經(jīng)營發(fā)展過程中，必須落實安全風險體系，使相關人員嚴格按照要求規(guī)范操作，以降低安全風險，提高工作質(zhì)量。
電力安全生產(chǎn)管理是電力部門管理體系中的重要一環(huán)，防患于未然，是電力企業(yè)安全體系管理中必須遵循的第一要義。國內(nèi)電力行業(yè)競爭的一個重要指標就是生產(chǎn)的安全性，這就需要電力企業(yè)擁有良好的安全管理體系和重大事件應對能力。隨著科技的進步，我國電力企業(yè)在危險管控和電力檢修上取得重要的突破。這使得電力安全事故發(fā)生的頻率得以降低，實際上，電力企業(yè)的穩(wěn)定運行是一個長期的課題，需要我們不斷地提高風險管理水平。
2 風險管理應用的必要性
安全風險管理是一種風險管控機制，在預防安全事故，減少安全意外方面具有獨特的作用。安全生產(chǎn)風險管理體系建設是一項系統(tǒng)的工程，涉及生產(chǎn)工作的方方面面，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)是立業(yè)之本，十二五以來，國家節(jié)能減排的號召越來越強。所以電網(wǎng)輸配能力必須順應政策的變化而變化。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)必須與氣候綜合，比如臺風、雷電等災害天氣，都會威脅到電源、電網(wǎng)建設任務。[1]
3 電力安全生產(chǎn)存在的問題
電力生產(chǎn)是一項專業(yè)性、危險性的特殊工作，需要極高的風險意識，相關操作流程也需要嚴格遵守。但是，當前國內(nèi)有很多電力企業(yè)均沒有相關的風險管理體系，在工作中存在很多的問題。
3.1人員風險意識較低
部分工程人員風險意識不足，存在僥幸心理和懶惰情緒，工作步驟是“能省則省”。導致操作不規(guī)范，進而引發(fā)安全事故，國內(nèi)的案例多數(shù)是因為人員風險意識薄弱進而造成事故。
3.2 人員專業(yè)水平不足
檢修人員素質(zhì)存在一定的差異性，部分電力公司不注重員工的技術能力培養(yǎng)，導致部分人員專業(yè)水平跟不上科技的發(fā)展。從而導致工作流程不熟，操作不夠規(guī)范，也是導致安全事故產(chǎn)生的一個原因。
3.3 安全事故應對措施欠缺
部分國內(nèi)企業(yè)缺乏應對突發(fā)事件的預案，電力企業(yè)也不例外，有些電力公司沒有應對突發(fā)事件、安全事故的預案。致使這些企業(yè)在面對突發(fā)事故時常常不知所措，缺乏應對措施，這便會加劇事故對企業(yè)社會造成的損失和危害。
3.4 缺少安全事故的預防
電力企業(yè)缺乏相關的監(jiān)管機制，首先在預防事故發(fā)生這一環(huán)節(jié)上就做的不好。企業(yè)對設備、設施的看護護理都存在缺失，從而埋下安全隱患。相關人員在電力生產(chǎn)過程中缺乏安全維護考慮，導致安全事故多發(fā)。
綜上所述，缺乏風險管理，相關管理者及其工作人員又存在很多問題，這些都是我們急需要解決的要務。
4 電力安全生產(chǎn)中安全管理的應用
關鍵詞：電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險源控制
1引言
保障安全是電力企業(yè)健康發(fā)展的生命線，是保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎和前提。著名安全工程師海因里希探討事故發(fā)生必然與偶然的關系，經(jīng)過大量事故統(tǒng)計分析提出了300∶29∶1法則的冰山理論，在電力企業(yè)的安全管理中體現(xiàn)為，在一件重大的事故背后必有29件“輕度”的事故，還有300件潛在的隱患。可怕的是對潛在性事故毫無覺察，或是麻木不仁，結(jié)果導致無法挽回的損失。了解“海因里希法則”的目的是通過對事故成因的分析讓人們少走彎路，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。秉持“安全第一，預防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針，在潛在事故風險的源頭控制上著手，減少事故發(fā)生幾率至可接受程度，是安全風險管理的核心內(nèi)容，是電力企業(yè)安全管理的發(fā)展方向。
2電力企業(yè)風險源辨識
2.1 電力企業(yè)風險源管控的意義
辨識風險是實現(xiàn)風險管理的基礎，建立有效的生產(chǎn)作業(yè)過程風險評估準則，實現(xiàn)有效的風險源辨識，逐步改善人機料法環(huán)，應用規(guī)范、動態(tài)、系統(tǒng)的方法去識別及評估企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的風險，制定風險控制措施，實現(xiàn)風險的超前控制，把風險降低到可接受程度，進而形成行之有效的制度、流程、標準是提升安全風險管理水平的關鍵點。
2.2 電力生產(chǎn)風險源評估的方法
電力生產(chǎn)作業(yè)具有顯著的多專業(yè)、多工種特點，決定了風險因子的多樣性和復雜性，主要集中的不利因素也因此而來，如電氣設備多、高溫高壓設備多、危化品及廢料多、勢能設備多、特種設備多等。
2.2.1 電力生產(chǎn)風險分類
(1) 通過對電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中接觸的直接風險因子進行排列集合，危害類別包括物理危害、化學危害、機械危害、生物危害、人機工效危害、社會/心理危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害等九個類型。
(2) 電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)對上述九個類型的風險接觸，在特定條件下引起暴露就會觸發(fā)安全生產(chǎn)事故或事件，依電力企業(yè)事故事件的分類可將風險源劃分為電力企業(yè)的五類風險，分別為人身風險、電網(wǎng)風險、設備風險、環(huán)境與職業(yè)健康風險、社會影響風險，其中，前四類風險都會對社會造成負面影響產(chǎn)生社會影響風險。
2.2.2 電力生產(chǎn)風險辨識和量化
(1) 事故因果連鎖論指出導致傷亡事故的各種原因及與事故間的關系，事故的發(fā)生是由于人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)造成。所謂人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是指那些曾經(jīng)引起過事故，或可能引起事故的人的行為，或機械、物質(zhì)的狀態(tài)，它們是造成事故的直接原因。而人的行為和物的狀態(tài)在不斷的變化。
(2) 風險辨識應全面考慮生產(chǎn)條件的各種變化因素：人員、作業(yè)環(huán)境、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及運行方式、生產(chǎn)設備及設備參數(shù)、作業(yè)方式、新技術和新工藝等。為此，電力企業(yè)應基于危害辨識進行風險的評估，實施基準風險評估、基于問題的風險評估、持續(xù)的風險評估。
(3) 對風險辨識和量化過程進行閉環(huán)管控，形成具有自我完善能力的風險評估流程：確定風險評估的對象；危害辨識；定風險描述；確定風險種類和范疇；查找可能暴露于風險的人員設備及其他信息；列舉控制風險的現(xiàn)有措施；分析危害轉(zhuǎn)化為風險的可能性、頻率和后果的嚴重性；量化風險結(jié)果并劃分風險等級；對不可接受的風險制訂控制措施；評估所制訂控制措施的有效性和經(jīng)濟性；風險評估結(jié)果和合理控制措施的審核；制訂后續(xù)行動建議。
(4) 風險源評估成果應建立風險概述進行綜合應用，風險概述應包括危害名稱及信息描述、風險值及排序、可能暴露于風險的人員設備及其他信息、現(xiàn)有及建議控制措施、措施的經(jīng)濟性和有效性判斷、執(zhí)行要求等信息。
3 電力生產(chǎn)風險源控制
(1) 根據(jù)風險評估結(jié)果制定控制措施，制訂措施時充分考慮以下因素：可行性與適用性、可操作性、經(jīng)濟性、資源保障、控制措施可能帶來的新風險。
(2) 選擇風險控制方法的優(yōu)先法則依次為：消除/終止、替代（含運行方式改變）、轉(zhuǎn)移、工程（改造、修理等）、隔離、行政管理（改變程序、檢查、保養(yǎng)及培訓等）、個人防護。
(3) 根據(jù)風險性質(zhì)選擇最有效形成預防效果的風險控制途徑進行分別控制：屬于管理措施的融入到管理制度/標準；屬于作業(yè)過程執(zhí)行的措施融入到作業(yè)指導書、“兩票”等作業(yè)標準；屬于維修改造的納入技改檢修項目計劃；屬于完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的納入電網(wǎng)規(guī)劃和建設；屬于檢查維護的納入日常生產(chǎn)工作計劃；屬于教育培訓的納入培訓計劃等。
(4) 應對風險源控制進行更深層次的延伸應用，使用風險概述指導人力資源優(yōu)化組合、企業(yè)流程制度標準的制定與修訂、指導風險控制、指導員工培訓等。
4 安全生產(chǎn)風險管理文化
安全生產(chǎn)風險管理針對企業(yè)生產(chǎn)過程的安全問題，從控制安全生產(chǎn)風險出發(fā)，即通過風險辨識、風險評估量化、風險控制、風險概述等幾個重要環(huán)節(jié)，達到減少或降低風險因子，合理運用有效的資源，通過有效管理和運作，實現(xiàn)人機料法環(huán)的和諧，逐步發(fā)展為安全生產(chǎn)風險管理文化。強化安全監(jiān)督以治標，建立基于風險管控的企業(yè)規(guī)章、流程和標準，構(gòu)建體系化的企業(yè)風險管理模型以治本，是建設安全生產(chǎn)風險管理文化的必由之路。
4.1 正確處理安全與質(zhì)量和進度、多種經(jīng)營的關系
堅持綜合治理，全面落實安全規(guī)章制度，必須把安全工作擺在一切工作的首位。一切安全管理活動都必須把抓事故預防作為出發(fā)點和落腳點。
4.2 有計劃地改善勞動條件
樹立以保護生產(chǎn)作業(yè)人員為中心，依靠科學技術進步在設計新工藝、構(gòu)思新技術時，在源頭上預防和消除各種環(huán)境與職業(yè)健康風險因素。為員工創(chuàng)造清晰、安全的工作環(huán)境。
4.3 突出人的主導作用
人是生產(chǎn)力的首要因素，人是機器的主宰，人的行為與文化觀念緊密相連，通過教育培訓，提高人的素質(zhì)，不斷提高員工知險避險的意識和能力，使之更準確地預知事故，掌握防御事故的主動權(quán)，實現(xiàn)預防事故的目的。
4.4 深入安全教育和業(yè)務培訓
要圍繞管理工作重點，采取多種形式學習安全文化。組織員工以開展安全講座研討，開展勞動競賽，安全技能比武等不同方式，幫助員工解決標準化操作和反習慣性違章中遇到的具體問題，特別要重視事故災害的心理反應訓練，不斷提高員工預防事故的能力。
4.5 正確履行安全管理職能
正確履行企業(yè)安全管理決策職能、教育職能、組織職能、監(jiān)督職能、獎懲職能、預測職能、指揮職能。通過管理者和管理機構(gòu)的影響和控制，促進“安全第一，預防為主，綜合治理”方針的落實，預防和減少事故的發(fā)生，是對企業(yè)履行安全管理職能的基本要求。
5結(jié)束語
安全生產(chǎn)風險管理控制摒棄安全生產(chǎn)管理的資源最大化，以風險評估和控制為核心，從關注事后分析與控制向強調(diào)事前風險分析預控轉(zhuǎn)變，解決安全生產(chǎn)中“管什么、怎么管”的現(xiàn)實問題，促進安全生產(chǎn)風險的可控與在控，創(chuàng)建和諧綠色電力企業(yè)的安全生產(chǎn)科學管理平臺。
Abstract： The construction of safety production risk management system has been carried on in construction units， however， it is still in the initial exploratory stage in the electricity supervision enterprise. From key points of safety production risk management system in all aspects of the construction of power supervision enterprise， this paper discusses construction process， critical control points， the focus of the system operation， the measures of successful establishment of the security system.
關鍵詞： 電力監(jiān)理；安全生產(chǎn)風險管理體系；建設
Key words： power supervision；production safety risk management system；construction
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）01-0129-03
1 安全生產(chǎn)風險管理體系概述2012版
南方電網(wǎng)公司通過開展安全生產(chǎn)風險管理體系（以下簡稱安風體系）建設，全面落實基建安全科學管理要求和標準，規(guī)范各基建企業(yè)安全管理工作，強化基建工程設計、施工和監(jiān)理安全管理責任，有效控制基建安全風險，全面提升南方電網(wǎng)公司基建安全管理水平。
①2010年12月，南方電網(wǎng)基建【2010】28號文關于印發(fā)《中國南方電網(wǎng)有限責任公司安全生產(chǎn)風險管理體系建設工作方案（基建部分）》的通知。明確要求安風體系實施范圍包括各省公司所屬各承建公司基建工程的各設計、施工、監(jiān)理和調(diào)試單位。并提出建設思路、目標及要求。
②監(jiān)理企業(yè)開展安風建設剛處于起步階段。監(jiān)理企業(yè)走在安風建設的后發(fā)階段，前者供電局和施工單位已經(jīng)運作了幾年時間了，可以說運作較正常了。但是監(jiān)理企業(yè)尚未開始普及開展建立體系。目前就幾家單位在做試點工作。
2 必要性和目的
隨著電力監(jiān)理行業(yè)的不斷發(fā)展和建設方在安全方面不斷的嚴格要求，電力監(jiān)理企業(yè)在安全管理上也陷入了困境。
出于內(nèi)部需要，電力工程監(jiān)理公司自身安全管理需求，必須要把安全管理水平上一個臺階，否則逆水行舟。沿用老一套的安全控制方法已經(jīng)不能起到很好的作用了，所以如何更好的管理安全生產(chǎn)，是擺在所有電力監(jiān)理企業(yè)面前的最大的困惑。
內(nèi)外需求的作用下迫使監(jiān)理企業(yè)需要引進和運用先進、科學的安全管理體制，提升公司整體安全管理水平及人員安全風險意識，降低安生生產(chǎn)帶來的風險，達到符合行業(yè)規(guī)定和要求的企業(yè)安全管理水平，提升企業(yè)競爭力。
3 體系核心思想
安風體系的核心思想是以風險管理為主線，一個規(guī)范化、系統(tǒng)性的持續(xù)改進過程。核心內(nèi)容為：
①全員參與。這是安風體系建設的關鍵和前提。部分人員一聽到體系的名稱就直觀地認為這是公司里安全管理部門做的事，應該是安監(jiān)部或質(zhì)安部干的活，與自己無關，不用關心和理會。其實這是極大的誤解和錯誤的思想。安風體系責任部門可以設在安全管理部門，但是整個體系建“關注事前的風險分析與控制”的轉(zhuǎn)變。盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這是我們做這個體系的目標之一。
②體系要素實現(xiàn)PDCA循環(huán)，體系運轉(zhuǎn)機制有效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)整體的持續(xù)改進。建設和運作必須靠所有一線生產(chǎn)部門和管理部門來實現(xiàn)，需要全公司從領導層開始到一線員工的大力推進才能真正發(fā)揮安風體系的作用，提高公司的管理水平。
③超前預控。將防范事故的關口前移，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)安全生產(chǎn)“關注事后分析與控制”向通過“5W1H”工具將管理工作向精細化、量化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)管理要求的落地。
④安風體系的建設不搞形式主義，要結(jié)合實際工作，注重實效，主要采取完善和改進現(xiàn)有措施和制度執(zhí)行的方式進行；同時，體系建設要結(jié)合項目管理的要求，體現(xiàn)持續(xù)改進的目的。
4 建設流程
監(jiān)理公司作為2012年度安風建設試點開展單位，一定要先試先行，采取以點帶面的方式，全面推進安風體系運行，但要注意的是各部門側(cè)重點不同，按照公司各部門的職能劃分，相應地把體系各要素相應的劃分到各部門來主抓或重點開展，其最終目的是借助風險管理的理念和方法全面提高公司各方面的管理水平，逐步提升公司的總體競爭力。
①體系啟動和初次培訓。體系的啟動必須由監(jiān)理公司最高管理者認定主要牽頭負責部門。一般都是直接任命安全管理部門即質(zhì)安部或安監(jiān)部來牽頭負責該體系的建立與運行。再接下來就必須開展安風體系建設的概念性的培訓工作，且該培訓必須面向全公司，公司領導、中層、各部門主管和總監(jiān)必須參與。
②初定建設方案，建立體系組織機構(gòu)。初定安風體系建設方案，確定“取鉆”目標、組織機構(gòu)和職責、推進計劃、實施過程要求等方面的內(nèi)容。其中組織機構(gòu)中應包含兩個組織：領導小組和實施小組。必須把公司管理層全部納入領導小組，作為體系建設的有力保障。實施小組必須確保各部門均有人參與其中，確保體系能在全公司范圍內(nèi)覆蓋，橫向到邊，縱向到底，不留死角。
③標準知識培訓，管理工作標準文件編寫。在編寫標準文件前必須對實際負責的實施小組開展標準知識培訓工作。包括標準知識內(nèi)容培訓，還有標準編寫規(guī)范等，統(tǒng)一思想。確定標準文件編寫清單時需要確定哪些要素與電力監(jiān)理工作有關聯(lián)的，哪些可以忽略。
管理標準必須包含所有應有的要素，一個都不能少，因為策劃階段有缺陷時，外審時打分將會有先天的缺陷，接下來將是懲罰性的打分折扣。但又必須避免脫離實際，把做不到的事項都列進來，造成有計劃做不到的困局。
4.1 開展風險評估 風險評估是整個體系建設的核心所在，很多工作都是基于風險評估結(jié)果的運用。風險評估一般采用SEP法來開展。基于監(jiān)理工作的特殊性，可以從兩個方面來入手：①監(jiān)理自身風險：包括監(jiān)理辦公環(huán)境和監(jiān)理人員本人的安全風險。②施工現(xiàn)場監(jiān)理風險：這里需要重點說明的是，施工現(xiàn)場風險指的并非施工單位所產(chǎn)生的風險。而是指由于監(jiān)理工作失誤導致產(chǎn)生施工風險而對應產(chǎn)生的監(jiān)理責任風險。這里可以運用成熟的成果：南方電網(wǎng)編制并成熟運用在實際工作中的《電網(wǎng)建設施工安全基準風險指南》。可以把評為中等以上的施工風險作為監(jiān)理風險控制的主要對象。通過這種間接導入可以大大減少風險評估的工作量，且能避免大量的缺項。值得注意的是：施工的風險等級結(jié)果通過監(jiān)理風險評估后得出的等級很可能不一致，如：施工危害評為高風險對應的監(jiān)理評估等級可能是低風險或可接受風險。
4.2 體系文件，體系文件全員培訓 通過上述兩個階段基本上把體系文件都編制出來了，體系文件通過監(jiān)理公司最高領導者批準后正式，同時做好體系文件的全員培訓。讓所有員工都了解體系，并按照體系的做法開展工作。把安全生產(chǎn)風險管理工作融入到日常工作中。
4.3 三大員培訓與任命 “三大員”就是安全區(qū)代表、內(nèi)審員、事故/事件調(diào)查員。安全區(qū)代表在整個體系運作中起到承上啟下的重要作用，實際體系運作里很多檢查與發(fā)現(xiàn)、事項落實均由安全區(qū)代表來執(zhí)行。安全區(qū)代表的工作量非常大，最好能以獨立的崗位來開展。任命前必須對“三大員”開展有針對性的培訓，符合要求，才能上崗。
4.4 安風體系運行 體系運行關鍵要及時開展各管理工作標準的落地。按照三部曲來開展：①現(xiàn)場環(huán)境檢查；②組織編制現(xiàn)場改善計劃；③落實計劃，分配到各部門完成改善。
體系運行中發(fā)現(xiàn)標準與實際開展不符合時，必須要及時修改標準使之與實際相符合。特別是資源分配不足以滿足體系運行需要時，必須及時向上反映，以盡早解決問題。質(zhì)安部要定期組織對體系推進的情況進行檢查，特別是新制度、新措施的落實情況，及時糾正實施過程中存在的偏差。
4.5 內(nèi)審員培訓與任命 內(nèi)審員必須經(jīng)培訓合格后才能任命上崗。內(nèi)審員建議配置6人以上，以方便內(nèi)審時成立多個內(nèi)審小組，滿足內(nèi)審時間要求。
4.6 內(nèi)審、外審 2012版體系要求每年至少開展一次內(nèi)審，初次內(nèi)審必須覆蓋所有部門，所有要素，所有工程項目。如項目數(shù)量過大，可以抽取幾個典型由內(nèi)審小組親自審核，其余項目則采取交叉互相審核的方式開展。
若內(nèi)審認為可以達到建設方案所定目標時，向相關部門提出外審要求。
5 安風體系建設關鍵
5.1 安風體系與三標、公司現(xiàn)有制度、網(wǎng)省公司制度的高度融合 安風體系絕非獨立于三標等現(xiàn)有體系以外的第“四標”，而是與ISO三標、國家標準、南方電網(wǎng)公司現(xiàn)有制度、監(jiān)理公司現(xiàn)有制度的高度融合的體系。體系所包含的管理工作標準均來源于實際工作，但又有所完善和提高。把這幾個有機地結(jié)合在一起，成為一個有機的整體。
5.2 不能拘泥于安風體系的固有框架，在實際應用中大膽刪除不適用要素 盡量滿足確定下來的要素要求，但又要與實際相符合，寧可與體系要求有差距，也不可造假，生搬硬套。避免出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。實在沒辦法時可以采取弱化該要素要求的方式來迎合要素要求。
5.3 培訓宣貫 如果說體系建立是重點的話，培訓宣貫工作更是重中之重了。整個體系建設成功與否的關鍵點就在培訓宣貫的情況，因為培訓是制度能落地的前提，是全員參與的關鍵所在。宣貫培訓要采用多種形式來開展，如召開公司級全員大會宣貫、小班教學局部培訓、考試、看視頻等方式來開展。其中小班局部培訓效果最好，互動較多，能較好吸引注意力，能產(chǎn)生較多的共鳴。
5.4 切實執(zhí)行落實 實體操作，毋庸置疑這是非常關鍵的一點，在這里需要有良好的執(zhí)行力。且在實際執(zhí)行中肯定會有些問題存在，畢竟標準文件量大，編寫得難免有點疏漏的地方，所以就必須要有更新、修編制度的需要了。
5.5 公司各部門通力合作配合，良好溝通，達成共識 安風建設絕不是質(zhì)安部的事，要破除這個誤解。安風體系的建立必須由各部門共同努力，因為安風體系包括了公司絕大部分的運作內(nèi)容，包含從前線一線監(jiān)理人員到市場綜合后勤人員等。把全公司用一個體系來貫穿下來。所以對于公司的管理、運作也是一次提高，明確公司的運作流程、各部門的職責和各崗位的職責等。
5.6 安風建設盤點會議 安風建設還有一個關鍵點——領導高度重視。必須有最高領導組織每月召開一次安風建設盤點會議。因為這是一個原來沒有的體系，需要從0開始建立，難度和資源需求都很大。需要每月召開一次會議，重點是：對照安風建設方案進度計劃進行統(tǒng)計，分析存在的問題，并提出合理的解決方案，必要時由總經(jīng)理重新分配資源以便完成工作。
5.7 嚴肅考核和協(xié)調(diào)機制 建立常態(tài)工作機制，制定相應的安風體系考核辦法，使各項工作形成閉環(huán)管理。各相關部門及監(jiān)理項目部，要形成好常總結(jié)，常匯報與常交流的習慣，對存在的問題要及時協(xié)調(diào)和處理，保證安風建設開展進度處于在控狀態(tài)，達到預期的效果。
6 結(jié)論
首先要先明白為什么建立安風體系，雖然這是一個費時、費心、費力的工作，但是他能體現(xiàn)一個電力工程企業(yè)的“安全第一，預防為主”的基本方針。并將這個形成一個體系，使其標準化、規(guī)范化，使電力工程監(jiān)理企業(yè)能在電力工程里健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展的先決條件。失去了安全就等同于失去了競爭力和先進性。
在實際操作里最核心的要數(shù)PDCA循環(huán)了。在每項工作里必須體現(xiàn)該精神。只有通過安風進行系統(tǒng)的管理，才能有效控制安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生，而安風體系建設與實施是一項涉及面廣、要求高、較為復雜的工作，需要各級人員積極參與、協(xié)調(diào)配合的工作。在加強安風體系建設的同時，必須加大員工的安全思想教育，安全文化和安全生產(chǎn)風險管理體系建設同步進行，形成具有企業(yè)特色的安全文化，才能整體提高安全生產(chǎn)管理水平。
參考文獻：
[1]劉志偉，監(jiān)理企業(yè)多項目管理模式應用探討，科學之友，2010/07.
關鍵詞：煤礦生產(chǎn)；安全；風險管理機制
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）17-0048-02
我國的煤炭行業(yè)是一個安全風險尤其突出的行業(yè)，生產(chǎn)中多出現(xiàn)傷亡事故，造成了重大的社會影響。煤炭開采行業(yè)主要是受制于傳統(tǒng)的安全管理部門，部門中沒有完整的科學評價體系，并且風險的評價意識較低，缺少風險管理的手段和機制。其次煤炭開采行業(yè)還受到自然因素以及技術管理因素的影響，這些都嚴重妨礙了煤炭生產(chǎn)的安全管理，因此需要采取措施加強煤炭生產(chǎn)的安全性。
1 影響煤炭安全生產(chǎn)的因素
1.1 事故控制理論缺乏
煤礦生產(chǎn)是一項具有復雜性的人與自然復合的系統(tǒng)，其中影響煤礦安全生產(chǎn)的因素主要包括主觀因素和客觀因素，而事故安全控制理論不足屬于客觀因素中很重要的一部分。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，世界上每一個國家都發(fā)生過不僅一次的煤礦安全事故，這些事故主要包括有煤塵爆炸和瓦斯爆炸等，每一個事故都會造成很大的傷亡，但是每一個事故發(fā)生的原因都是不相同的，具有不同的時間和地點等，使得人們很難掌握煤礦事故產(chǎn)生的安全機理。通過對大量的安全事故的分析發(fā)現(xiàn)，事故的產(chǎn)生有一定的規(guī)律，經(jīng)過大量的學者和技術人員的研究取得了相對的成果，但是，仍然沒有掌握煤炭安全事故發(fā)生的具體規(guī)律，因此很難有災害的預防和治理的機制。這些方面的安全管理機制的不健全嚴重阻礙了我國煤炭的安全生產(chǎn)。
1.2 煤礦生產(chǎn)環(huán)境落后
我國煤炭生產(chǎn)中發(fā)生安全事故，生產(chǎn)的工作環(huán)境落后，很大一部分是受歷史遺留問題影響的。主要是因為我國大部分的礦井都是在20世紀60年代至20世紀80年代之間建設的，這些時期建立的礦井由于受到技術和經(jīng)濟的制約，在安全管理方面和技術生產(chǎn)方面都很落后。礦井中的通風設施的設置不科學，其中的技術和設備的科學性、安全性比較差。并且安全生產(chǎn)裝置的性能難以滿足礦井安全生產(chǎn)的需要，這種落后的管理機制主要是受到之前落后的勞動力和技術決定的，為以后建立礦井中安全生產(chǎn)機制埋下隱患，使在礦井中工作處于危險中。除了受到歷史問題的影響，工人主要的工作環(huán)境是在地下工作，這里的環(huán)境潮濕并且黑暗，生產(chǎn)中又會產(chǎn)生很高的溫度，并且地下的地質(zhì)環(huán)境不穩(wěn)定，都給煤礦的生產(chǎn)帶來了很多的安全方面的挑戰(zhàn)。同時礦井中的水文狀況和瓦斯情況不確定，都給煤炭安全生產(chǎn)帶來很多問題。
1.3 管理者安全意識差
由于煤炭生產(chǎn)的工作單位主要是進行分區(qū)管理的，煤礦企業(yè)的快速發(fā)展使得越來越多的煤炭生產(chǎn)作業(yè)地區(qū)分散，分區(qū)管理存在很大的難度，使得管理者在安全管理的意識松懈。同時對于安全生產(chǎn)的監(jiān)督部門，受到利益的影響和地方保護主義的制約，部門監(jiān)督的作用執(zhí)行力度不到位，對企業(yè)的風險作業(yè)視若無睹。并且安全管理的信息沒有隨著發(fā)展而建立起來，沒有一個完整的、科學的信息收集和整理的機制，使得事故發(fā)生之后，沒有一個有效的防治系統(tǒng)，不能有效的利用其發(fā)生事故的相關信息，不能對以后的工作形成指導體系。并且管理者片面的追求所謂的經(jīng)濟利益，在生產(chǎn)中為減少成本而使用安全系數(shù)低的設備，進行不正規(guī)的煤炭開采和生產(chǎn)，最終導致事故發(fā)生，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。
2 建立煤炭生產(chǎn)安全風險管理機制的措施
2.1 安全風險管理的組織保障機制
煤炭安全生產(chǎn)的風險管理機制主要包含有風險管理的組織保障機制、技術保障機制和文化教育保障機制三方面，其中組織保障機制是促進技術保障機制建立和實行的前提。只有建立相關的組織保障機制，才能夠保障煤炭安全生產(chǎn)管理中各種技術和原則的確立和實施，因此建立組織保障體制需要首先確立具體的組織目標和方針，明確組織的結(jié)構(gòu)和制度等。我國煤炭安全生產(chǎn)的方針主要是遵守安全第一，結(jié)合預防和綜合性的治理原則，這同時也是企業(yè)進行安全生產(chǎn)的方針和大前提。對于組織保障機制的目標和方針的確立，需要堅持科學性的原則，結(jié)合實際的情況制定政策。首先，目標需要保證在法律的基礎之上，同時具有可實施性，與技術水平相互協(xié)調(diào)，遵循實事求是的原則，并且目標要注重體現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的原則，以安全為目標不斷的進行煤礦生產(chǎn)。制定了科學可行的目標和方針之后，需要進行相關的分析研究，最后建立煤礦生產(chǎn)安全風險管理機制的具體的實施模型。
2.2 安全風險管理的技術保障機制
煤礦生產(chǎn)安全的風險管理的技術保障工作的關鍵在于解決煤炭安全生產(chǎn)中所存在的問題，例如風險的識別問題、風險的評價體系和風險的管理控制問題等。對于風險的識別技術，因為煤炭生產(chǎn)中存在的風險是不能消除的，因此需要控制可能導致煤炭生產(chǎn)發(fā)生事故的因素。在各種產(chǎn)生風險的因素中，需要有效的識別出異常的風險，需要根據(jù)統(tǒng)計學的原理。使用相關的圖紙進行分析。其次，對于風險的預測技術，也是需要在大量的算術技術的基礎上進行預測，通過進行相關的預測，能夠有效的掌握風險存在的狀態(tài)，做出科學的評價和控制。再次是風險的評價體制的建立，結(jié)合煤礦生產(chǎn)的復雜性可以使用以下幾種評價方法，有LEC法、安全檢查表法和事故的樹形分析法這三種進行風險的評價和分析。這三種方法中樹形分析法是最為健全的方法，使用這種方法需要確定其中發(fā)生事件的基本的概率。最后對于風險控制的技術保障機制的建立，需要根據(jù)風險的具體類型，做出相關的技術指導。
2.3 安全風險管理的文化保障機制
文化教育的保障機制是煤礦生產(chǎn)安全管理的主要部分，需要重點確定文化教育的目標和對象，明確教育的內(nèi)容和方法等。其中的目的是幫助員工提高自身的安全防范意識，增強安全生產(chǎn)的意識和能力，促進煤炭生產(chǎn)的安全進行。不僅需要對煤炭生產(chǎn)企業(yè)中的員工進行安全文化教育工作，還需要對領導進行安全管理教育工作，選定了培訓的對象之后需要確定適合對象進行學習的內(nèi)容，對其進行安全方面的教育。在教育培訓中要注重選擇適合的教育方法和手段，注重對培訓效果的檢查，根據(jù)反映情況制定下一步的培訓計劃。在煤炭安全文化建設中，發(fā)揮主要作用的是人，所以不僅需要注重員工進行人文方面的關懷，關注在地下工作的員工的身體狀況和工作狀況，增加員工的獎勵機制，可以加強員工自身的被認同感，同時還需要加強員工之間的監(jiān)督和互相教育工作，以樹立整個企業(yè)的安全生產(chǎn)的理念。并且要注重對煤礦生產(chǎn)企業(yè)中的領導階級的安全教育工作，使領導能夠高度重視安全生產(chǎn)工作，樹立自身的安全生產(chǎn)的觀念，正確認識事故產(chǎn)生的規(guī)律，充分的了解施工發(fā)生的原因，克服內(nèi)心的事故小概率的觀念，也要消除事故不能避免的理論，樹立科學的安全生產(chǎn)和管理的觀念。
3 結(jié) 語
煤礦事業(yè)作為促進我國經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)，其產(chǎn)生事故的幾率比較高，煤礦事故的發(fā)生不僅能夠影響人們的生命財產(chǎn)安全，影響煤礦生產(chǎn)的正常進行，還會阻礙我國經(jīng)濟的發(fā)展。所以，為了促進煤礦的安全生產(chǎn)，需要使用科學的研究方法，分析相關的影響安全生產(chǎn)的因素，從技術保障、組織保障和文化保障幾方面共同建立我國煤炭生產(chǎn)安全風險的管理機制，逐漸改變煤炭生產(chǎn)的高風險性，提高我國煤礦企業(yè)生產(chǎn)的安全性。
參考文獻：
[1] 顏士華.基于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)有效控制措施的思考[J].中國外資，2012，（6）：97-98.
關鍵詞：電力企業(yè) 安全生產(chǎn)管理 風險措施
中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）012-321-02
1引言
隨著近年的電力產(chǎn)業(yè)改革的逐步深入，我國部分大型電力企業(yè)通過積極改進生產(chǎn)設施、管理手段，初步形成了大型現(xiàn)代化電力企業(yè)的規(guī)模與特性。例如，2008年的冰雪災害直接對我國的電力系統(tǒng)發(fā)起挑戰(zhàn)，促使我國電力系統(tǒng)務必在應對自然災害等客觀風險中采取直接有效的措施。2011年國家的有關我國第十二個五年規(guī)劃（2011―2015年）綱要中也明確了我國務必加強電網(wǎng)設施改造，促進電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定等事項。由于電力在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中起到重要的作用，廣泛應用在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等，與我國強調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有著重要的聯(lián)系，因此，保證電力的持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)是一個重大的課題。然而，我國電力企業(yè)在生產(chǎn)中會出現(xiàn)各種各樣的風險因素，如何應對這些風險因素、實現(xiàn)電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定，是本文研究的重點。
2 電力生產(chǎn)中安全風險的管理內(nèi)容
2.1有關風險管理的定義
通常意義上的風險，指的是損失的不確定性，與事件發(fā)生的概率以及損失量有關。在企業(yè)管理中，風險管理的意識已經(jīng)逐步被重視，逐漸形成了較為統(tǒng)一的管理理念。有關風險管理的內(nèi)容，主要包括風險識別、風險評估、風險處置等三個階段。
2.2 風險管理的類別
風險管理的類別可細分為若干種，本文根據(jù)常見的三種類型將風險管理的類別主要劃分為三類：（1）根據(jù)風險事故產(chǎn)生原因的不同，可分為火災、意外事故、洪災、技術、地震等風險管理；（2）根據(jù)風險發(fā)生之后所產(chǎn)生的損失內(nèi)容，可劃分為財產(chǎn)、人身、利潤、責任等風險管理；（3）根據(jù)風險管理的主體不同，可以劃分為企業(yè)、事業(yè)、個人等風險管理。
2.3 風險因素與安全事故的關系
由于風險是生產(chǎn)活動中的危險來源，風險發(fā)生的概率越高，同時損失量越大的風險往往暗示著危險發(fā)生的可能性越大，如果在風險應對中的措施采取得不足，往往直接導致各類事故的發(fā)生，尤其是安全事故。電力生產(chǎn)中，由于電力系統(tǒng)體系龐大，各部分協(xié)調(diào)錯綜復雜，各措施手段形式各異，某一處的安全隱患都是未來安全事故發(fā)生的根源。因此，在電力生產(chǎn)的任何一個階段，都應該將安全生產(chǎn)作為首要目標，通過風險響應措施，有效防止各類安全事故的發(fā)生。
3 電力安全生產(chǎn)管理中存在的幾點問題
3.1 設備質(zhì)量存缺陷
智能電網(wǎng)的建設以及電力系統(tǒng)的維護過程中，需要依靠各種先進的設備及器具。例如，基層供電所在電網(wǎng)出現(xiàn)損毀時，供電線路檢修部分需要通過各種設備對電力故障進行檢查，尤其是對于高壓電網(wǎng)，一旦檢修設備質(zhì)量不過關，將會直接對檢修人員的生命造成危險。因此，采用安全可靠的檢修設備以及各種登高器是維護電力安全的重要保證。同時，在設備管理中，應當建立起適當?shù)脑O備管理制度，例如，設置合理的設備定期檢修制度、設備報廢制度、設備更新制度等等，增強員工的安全意識，切實做好各種電力生產(chǎn)安全防護工作。
3.2作業(yè)過程存違章
所謂違章作業(yè)，就是指工作人員沒有按照規(guī)范的操作要求，常常以自身習以為常的行為習慣進行作業(yè)的行為。違章作業(yè)現(xiàn)象在電力系統(tǒng)管理中常有出現(xiàn)，包括違反勞動紀律、違規(guī)操作、違規(guī)指揮等等。例如，針對某些臨時性工作，操作人員沒有取得相應的證件；在某些需要停電作業(yè)的環(huán)境中，操作人員依靠自身經(jīng)驗，在沒有斷電、驗電、掛地線的環(huán)境中進行直接操作；在某些特殊工作中，員工事前沒有接受過相應的教育培訓，甚至沒有取得相應的資質(zhì)證書等等。有事故顯示，部分操作人員傷亡事故的產(chǎn)生是由于處理變壓器二次刀閘過程中，忽略對變臺斷電、檢驗、掛電線等過程，因為造成了嚴重的安全事故。
3.3 職責權(quán)限不明確
所謂職責權(quán)限，指的是對管理內(nèi)容結(jié)果所附有的相應責任和權(quán)利界限。在我國電力企業(yè)中，由于電力能源在我國經(jīng)濟中起著舉足輕重的地位，因此電力企業(yè)屬于國企、央企性質(zhì)。企業(yè)內(nèi)部部門眾多，易導致各個部分之間的交叉事項出現(xiàn)多頭管理或者無人管理等現(xiàn)象。（1）通過對若干電力企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章和操作流程可知，部分分管安全生產(chǎn)的主要責任人往往參與事務性工作，而沒有對本企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)環(huán)境進行實地調(diào)查研究。通過上述事例可以得出，由于企業(yè)內(nèi)部管理職能權(quán)限不明確，導致部分管理區(qū)域存在盲區(qū)，若該區(qū)域發(fā)生在安全生產(chǎn)等核心位置，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，由于缺少相應的應對措施和防護手段，會給企業(yè)帶來直接的損失。（2）管理責任權(quán)限的模糊不清會產(chǎn)生管理上的漏洞，例如，在沒有相應的責罰體制下，部分單位消極地應對上級的檢查，對于通報內(nèi)容一般語意含糊，沒有將安全事故的根源和相應的整改措施提上議程，導致后續(xù)管理中依然存在安全隱患。
3.4 管理措施不到位
在信息技術高速發(fā)展的今天，電力系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也廣泛地采用了信息技術，例如，對于現(xiàn)階段的職能電網(wǎng)中出現(xiàn)的某些安全故障，計算機能夠在很短的時間內(nèi)遠程識別出故障產(chǎn)生的地點，方便了操作人員的監(jiān)測過程，大大提成了工作效率。類似這樣的生產(chǎn)事故時有發(fā)生，而對于該信息設備的日常管理維護等工作卻缺乏相應的管理措施。通過分析近幾年的安全事故報告，大多數(shù)是在進行小型、零散作業(yè)時發(fā)生的。因此，在進行日常管理中，應該采取相應的管理措施，對設備的檢修、保管、實驗、更新、報廢等管理內(nèi)容進行有效的匯總。
4 電力安全生產(chǎn)管理問題的應對措施
4.1 制定風險應急方案
正如前文所述，風險管理的內(nèi)容復雜，管理的手段多樣，有效的風險應急方案能夠在電力生產(chǎn)事故發(fā)生時起到很好的控制。風險應急方案包括的內(nèi)容應該融合所有影響電力安全的風險因素，在此背景下才能全面地、系統(tǒng)地對風險進行控制。在電力企業(yè)的風險預警中，通常采用事前控制和事中控制。針對影響電力生產(chǎn)安全的各種因素，應合理制定風險應對措施，同時，在管理手段方面也應該繼續(xù)完善，這樣才能應對不斷變化的外部風險因素。最后，在風險管理過程中還應當堅持理論聯(lián)系實際，將風險應急方案中的具體內(nèi)容與一線操作人員的理念相結(jié)合，兩者進行積極溝通，廣泛地吸取操作人員的意見和建議，通過結(jié)合作業(yè)過程和作業(yè)現(xiàn)場管理等內(nèi)容，使風險管理工作取得預期的效果。
4.2 強化設備質(zhì)量管理
設備的安全性能是操作人員人身安全的重要保證，也是減少一線安全事故發(fā)生的有效手段。在強化設備質(zhì)量管理內(nèi)容方面：（1）制定并落實安全設備檢修管理的標準化制度。具體內(nèi)容包括對需要的材料，使用的安全設備，修試記錄、驗收記錄做出具體詳細的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責任落實到個人。（2）嚴格執(zhí)行安全設備的報廢制度。對于達到合理使用年限的、己損壞的、以及定期試用中檢查不合格的所有安全設備應該強制報廢，不能超期使用，同時也應當禁止以任何形式將己報廢的安全生產(chǎn)設備轉(zhuǎn)手使用。
4.3 明確主體權(quán)責范圍
在組織進行經(jīng)濟活動中，參與主體主要包括管理者和操作人員，其中主體的權(quán)責界限應當明確，這樣才能有利于風險管理中調(diào)動全員參與。在管理過程中，清晰有效的權(quán)責制度有利于管理者及時調(diào)動所有資源，對安全事故作出迅速的響應。通過明確各個主體的權(quán)限，能夠?qū)踩a(chǎn)責任制度落實到個人，充分達成“安全生產(chǎn)、人人有責”的意識。電力安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)的管理者的責任，更是所有參與者的責任，每一位員工都是現(xiàn)場的第一責任人，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不能將事故責任歸咎于他人。例如，可以在每年年初制訂完成安全生產(chǎn)目標的具體措施，將目標分解到班組和崗位，明確各個參與者的具體權(quán)利和責任，通過發(fā)揮廣大職工的積極性，將安全責任意識貫徹到各項工作中去。針對安監(jiān)部門的工作內(nèi)容，一般負責分解安全生產(chǎn)目標和制訂確保安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)的具體措施。由于該工作內(nèi)容需要大量結(jié)合各種的實際，因此建議由做的人和各專業(yè)人員負責制訂具體措施，經(jīng)專業(yè)部門主管領導審定，最后由制定的人去具體實施，如此才能達到安全生產(chǎn)制度的具體實施。
4.4 開展安全評估工作
開展安全評估工作可以體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理能力與國際先進管理水平的接軌程度。以往的安全事故處理事件表明，現(xiàn)實的安全管理水平和管理手段在可預見的事故的處理上依然有待提升。隨著科學技術的進步，安全評估方法在現(xiàn)代管理中得到了廣泛的應用。該方法不僅融合了“安全第一、預防第一”的方針，而且能夠全面、充分地推動安全管理方法所貫徹的整個過程。安全評估工作能夠?qū)λ懈刹亢凸と诉M行全面和深入的安全思想教育，使全體從業(yè)人員進一步研究和了解工作安全程序、規(guī)則、以及相應的管理條例，從而提高所有參與者的安全意識，同時熟悉和掌握國家有關電力生產(chǎn)安全中的法律法規(guī)。最后，通過安全培訓，可以進一步地提高所有工作人員防范安全事故的能力。
5 結(jié)束語
通過前文分析可知，在電力系統(tǒng)與人民的生產(chǎn)生活日益緊密的背景下，保證電力生產(chǎn)的安全性有著重要的現(xiàn)實意義。本文通過分析我國當前電力生產(chǎn)系統(tǒng)中出現(xiàn)的風險因素，以及由風險因素誘發(fā)的各種系統(tǒng)性問題，針對不同的風險因素和現(xiàn)狀中的存在的問題，提出了不同的措施意見，一方面有助于提高電力企業(yè)在電力生產(chǎn)過程中的管理水平，有能力應對各種風險，著力提升企業(yè)的風險應對能力，強化電力生產(chǎn)系統(tǒng)的風險抵抗能力；另一方面，通過建立適當?shù)囊?guī)章制度，提升電力企業(yè)的管理水平，落實相應的責任義務，努力提高電力企業(yè)有關電力安全生產(chǎn)的科學管理水平，切實維護電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。
參考文獻：
[1] 黃揚杰.風險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應用[J].電力安全技術，2009（2）.
[2] 王蘇秋.農(nóng)電安全管理探討[J].電力安全技術，2010（7）.
[3] 馬開勝.電力安全生產(chǎn)管理中的問題研究[J].科技與生活，2010（13）.
[4] 張濤.加強電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理對策建議[J].價值工程，2010（02）.
1.1企業(yè)安全生產(chǎn)管理方式落后
煤化工企業(yè)存在生產(chǎn)設施落后、陳舊的實際問題，這為煤化工生產(chǎn)埋下了潛在的安全威脅，給煤化工企業(yè)帶來安全隱患。煤化工企業(yè)沒有對現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想和機制的體現(xiàn)，特別是沒有對煤化工企業(yè)生產(chǎn)的風險評估，這會使各類安全問題得不到解決，容易醞釀出重大的安全事故。
1.2企業(yè)員工安全素質(zhì)不高
相當一部分煤化工企業(yè)長期雇傭臨時工來降低勞動成本，這些人大多都沒有專業(yè)的知識和技術作為指導，這些都是造成煤化工企業(yè)安全管理的漏洞，進而導致煤化工企業(yè)安全事故的頻繁發(fā)生。
2煤化工企業(yè)落實安全生產(chǎn)管理的措施
2.1建立起重視現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的共識
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理是對“人”的尊重，是煤化工企業(yè)踐行以人為本理念的集中代表，在現(xiàn)代社會里，人是一切管理的根本，也是管理的根本目標。在現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理過程中，煤化工企業(yè)應該更加注重人的安全，這也是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的核心所在。因此，在煤化工企業(yè)的范圍內(nèi)必須建立起重視現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的觀念，要通過煤化工企業(yè)文化和企業(yè)制度的建立，將現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的認知加以強化，使每位煤化工企業(yè)的人員都能主動實踐和配合現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理，這樣才能從意識上和認知上實現(xiàn)對人的關心和尊重，通過現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理更好地凝聚煤化工企業(yè)全體人員的共識，為煤化工企業(yè)經(jīng)濟、社會目標的實現(xiàn)提供安全和管理的基礎支撐。
2.2加強對人員的現(xiàn)代安全生產(chǎn)教育培訓
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理工作中強調(diào)每個人的安全意識和安全行為，認為安全隱患存在于每個人的意識和具體操作之中，因此，必須加強對全體人員的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方面的教育培訓。在培訓中強化安全意識的養(yǎng)成教育，要結(jié)合煤化工企業(yè)的生產(chǎn)實際和風險分析，將安全意識全面地落實到生產(chǎn)和管理的細節(jié)之中。現(xiàn)代安全生產(chǎn)教育中豐富教育的形式和手段，使教育工作更能貼近煤化工生產(chǎn)的實際，這樣有利于企業(yè)員工的認可，同時也有助于安全行為的養(yǎng)成和建立。現(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓和教育要具有動態(tài)性，要以各種手段來進行，通過更為生動和結(jié)合實際的手段來提高現(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓和教育的生命力。同時要在現(xiàn)代安全生產(chǎn)教育和培訓中發(fā)揮員工的主動性和積極參與意識，將“要我做到安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要做到安全”，這樣就可以更為主動地、積極地預防煤化工企業(yè)生產(chǎn)過程中各類安全隱患和風險。
2.3做好煤化工企業(yè)安全風險評估工作
風險評估工作是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，有了安全風險評估，就可以實現(xiàn)對煤化工企業(yè)安全問題的事先控制，進而將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。要結(jié)合煤化工行業(yè)的特點聘請有經(jīng)驗、有資質(zhì)的人員對企業(yè)生產(chǎn)進行全面、細致、系統(tǒng)地評估，進而根據(jù)安全風險評估的結(jié)果來制定煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)、主動防護和積極治理的方案，進而確保煤化工企業(yè)生產(chǎn)的安全進行，真正將現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的要點和實質(zhì)落實到企業(yè)的各方面，重點與細節(jié)之中，以最小的付出獲得最大的安全生產(chǎn)與管理成效。
3結(jié)語
關鍵詞：石油行業(yè)；安全生產(chǎn)；管理措施
1石油行業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題
由于石油行業(yè)的高危險性，在進行生產(chǎn)過程中，存在安全隱患。如果得不到足夠的重視，就會發(fā)生安全事故，造成人員的傷害及財產(chǎn)的損失。如果員工對于安全風險意識不夠，沒有針對石油行業(yè)的風險進行識別，有效地控制風險源，會容易發(fā)生安全事故。質(zhì)量管理體系運行的不深入，形同虛設，只是走過場，沒有真正做到全員參與，失去了安全管理的意義，有些員工對HSE管理體系的內(nèi)容比較陌生，根本不能保證達到體系的要求，很容易忽視安全工作，而引發(fā)安全生產(chǎn)事故。石油行業(yè)的生產(chǎn)工藝流程及設備比較多，生產(chǎn)一定時期后，存在設備老化的現(xiàn)象，如果對設備的維護保養(yǎng)措施不到位，很容易發(fā)生安全事故。崗位員工的安全意識不夠，不能按照安全操作規(guī)程進行操作，出現(xiàn)了一些違章操作的行為，是引發(fā)安全事故的導火索。對安全生產(chǎn)事故的處罰力度不夠，石油行業(yè)的全體員工對安全事故的認識不到位，沒有引起足夠的重視，因此，必須通過安全事故的案例教育等方式，提高員工的安全意識，保證石油行業(yè)的安全生產(chǎn)。
2保證石油行業(yè)安全生產(chǎn)的管理措施
為了保證石油行業(yè)安全生產(chǎn)，必須采取必要的措施，以安全作為出發(fā)點，約束崗位員工的行為，達到安全平穩(wěn)操作的狀態(tài)，避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
2.1建立健全各項安全生產(chǎn)責任制
在石油行業(yè)的各項工作中，建立健全各項規(guī)章制度，尤其安全生產(chǎn)責任制，并執(zhí)行嚴格的考核制度，避免人的不安全行為，設備的不安全因素，環(huán)境的不安全狀態(tài)，減少事故的發(fā)生率，保證生產(chǎn)過程的安全。沒有規(guī)矩不成方圓，必須依靠制度的約束力，提高全員的安全意識，對于事故的責任人，進行處罰，引以為戒，警醒其他員工，重視安全生產(chǎn)問題，避免在生產(chǎn)過程中，發(fā)生安全生產(chǎn)事故，提高石油行業(yè)的生產(chǎn)效率。
2.2進行有效的風險評估管理
針對石油行業(yè)的特殊性，對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行風險評估，確定風險等級，有效地控制安全風險，避免安全事故的發(fā)生。實時進行安全隱患的排查，加大排查力度，并記錄造冊，對已經(jīng)處理的安全隱患，記錄在案，為以后的安全隱患排查提供依據(jù)。通過確定安全風險源，合理控制風險源，制定事故應急預案，并對重要的生產(chǎn)崗位實施安全風險演練，避免發(fā)生事故時，應急處理措施不當，而引起更嚴重的后果。使崗位員工明確安全事故應急預案的內(nèi)容，一旦發(fā)生事故，立即啟動應急預案，將事故的損失降至最低。在石油行業(yè)生產(chǎn)過程中，建立風險評估機制勢在必行，通過有效地控制風險點，排除安全隱患，才能保證安全生產(chǎn)。
2.3建立安全管理體系
在石油行業(yè)全面執(zhí)行HSE管理體系，按照體系文件的要求，實施全員的安全管理，按照管理體系二書一表的要求，實時記錄質(zhì)量管理體系的文件，以領導承諾的方式，提高全員的安全意識，不斷提高石油行業(yè)的安全管理水平。設置專門的體系管理人員，對石油行業(yè)的各個生產(chǎn)現(xiàn)場進行安全監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)安全問題，及時進行整改，達到規(guī)定的安全指標，滿足石油行業(yè)安全生產(chǎn)的要求。HSE管理體系中體現(xiàn)了健康、安全和環(huán)保的理念，由于石油行業(yè)生產(chǎn)過程中，有效地保護環(huán)境，避免造成環(huán)境污染，石油和天然氣泄漏到空氣中，會造成空氣污染，因此，必須引起重視，減少跑冒滴漏的現(xiàn)象，加強石油生產(chǎn)管理，也是保證安全生產(chǎn)的必然要求。
2.4通過安全培訓，提高員工的安全意識
對石油行業(yè)的各級各類人員，分門別類地進行安全生產(chǎn)知識的培訓，提高員工的安全意識。時刻警示自己，安全操作，避免違章操作，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，能夠提高安全生產(chǎn)系數(shù)。通過對石油行業(yè)員工的安全培訓，獲得安全操作合格證書，使崗位員工持證上崗，必須達到安全操作技能水平的員工，才能獲取合格證書，否則需要繼續(xù)進行培訓，直到合格為止。對于崗位員工既要培訓安全生產(chǎn)知識，同時需要培訓專業(yè)技能，對本崗位的工藝流程、設備和設施的結(jié)構(gòu)及工作原理，必須掌握，會處理設備常見的故障，能夠保證工作的順利進行。使崗位員工揚程良好的工作習慣，注意安全操作，在進行日常的巡回檢查過程中，及時發(fā)現(xiàn)問題，并及時排除故障，保證生產(chǎn)全過程的安全。
2.5嚴格執(zhí)行安全禁令
在石油行業(yè)生產(chǎn)過程中，實施安全禁令制度，禁止的行為，一旦出現(xiàn)，會受到嚴厲的處罰。崗位員工工作時，必須穿戴好勞保用品，不得馬虎大意。對違反禁令的員工，進行全廠批評，并處以經(jīng)濟制裁，使全員重視安全禁令。安全禁令在制定時，已經(jīng)充分考慮其重要性，只有執(zhí)行好安全禁令，就會避免更多安全事故的發(fā)生，能夠保證石油行業(yè)安全生產(chǎn)的順利進行。
3結(jié)束語
通過對石油行業(yè)安全生產(chǎn)管理措施的探討，提高石油行業(yè)的安全生產(chǎn)系數(shù)，杜絕各級各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，提高石油行業(yè)的生產(chǎn)效率。對石油行業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題進行研究，通過存在問題的分析，找出解決問題的措施和辦法，加強對石油行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，保證適應行業(yè)安全生產(chǎn)，文明生產(chǎn)。
參考文獻
[1]張延平.石油開采安全生產(chǎn)管理的問題探討[J].化工管理，2014，（15）：59-59.
[2]何健.石油開采安全生產(chǎn)管理的問題分析[J].中國化工貿(mào)易，2014，（34）.
