發布時間：2023-06-30 16:06:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的合同管理模板樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞:工程項目;合同管理;辦法
一、引言
四川省某單位災后重建工程是汶川地震災后恢復重建重點項目,項目建設的目的是滿足學院的正常教學需要和恢復正常的教學秩序。項目總投資2.4億元左右,建設資金來源于國家災后重建專項資金;建設規模為120000平方米,新建設項目包括綜合辦公樓、教學樓、圖書館、食堂、學生宿舍及其輔助設施。該項目是學院發展史上規模最大、一次性投資較大的建設工程項目。
整個工程項目包括立項階段、設計階段、招標合同階段、建設階段及后期收尾階段的配套工程、綠化等工程,工程量大、工期緊。為了加快工程項目建設步伐,整個工程分為若干個批次和不同的標段。目前和相關承包方已經簽署各種合同達100多份。針對合同的數量大、種類多、合同管理范圍廣的情況,四川建筑職業技術學院充分利用各種資源,制定了全面而詳盡的合同管理辦法,保證建設工程項目的順利完成。
二、合同管理的具體辦法
建設單位根據災后重建工程項目的具體特點分別制定了招投標階段的合同管理、合同簽訂階段的合同管理、工程項目實施階段的合同管理及項目竣工后的合同管理。
(一)招標階段的管理
招標文件直接關系到招標后的簽訂工程項目合同的內容,也與此后的合同管理績效有著直接的聯系。因此,四川建筑職業技術學院在災后重建工程部內成立了相應的部門:合同組和造價組。成員都是從四川建筑職業技術學院教師隊伍中抽調出來的,具有豐富的理論和實踐經驗。造價組在招標前主要負責各單體的工程量清單編制,工程量清單編制要求符合招標文件,每一個子項目的工作內容與工作要求都要表達準確完整,做到分項不錯不漏、不留缺口,為工程管理和造價控制打下了良好的基礎。合同組在這個階段主要負責起草招標文件。招標文件制定主要根據造價組制定的工程量清單、中華人民共和國標準施工招標文件(2007年版)以及恢復重建的相關規定。在制定招標文件中的合同主要條款時,對于可能在施工中增加較多的單項工程量,明確約定雙方所承擔的風險范圍;對于工程量清單所列分項外的可預見的變更情況,也對造價和工期的控制事先進行約定,使工程項目管理過程中始終處于可控狀態;對于市場價格差異較大的裝飾材料的性能、型號、技術要求、外觀色彩應盡量做到詳盡描述、可約定一個上限價,要求承包商在施工前必須提供樣品,在招標確認價格后才能施工,并保留如所提供樣品市場價達不到上限價時,招標人有相應調低價格的權利;確定合理的工程計量方法、投標報價方法和招標方式,對投標人的資質在招標文件做了明確規定。對于起草好的招標文件,合同組向有經驗的建筑承包商和招標公司進行咨詢,通過這種方式來進一步的完善和細化招標文件的內容和條款。對于招標文件所存在的問題,及時地簽發招標文件的變更、補遺通知書,從而使投標人能夠準確地掌握招標文件的內容,準確地編制投標文件。上述的工作為中標后的合同制定打下良好的基礎。
(二)合同簽訂階段的管理
合同文本是合同管理的依據,一份編制依據充分、內容翔實嚴謹、形式科學規范的施工合同文本,是其得以順利履行的前提,也是建設工程質量的有力保障。
在確定中標單位后,合同組則根據招標、投標文件起草合同文本,在起草時合同組嚴格執行合同法、招投標法及其相關法律法規政策。合同文本起草完后,四川建筑職業技術學院的相關部門組成合同審查小組對合同文本進行審查。小組包括災后重建工程部的合同組、造價組,四川建筑職業技術學院的國資處、監審處、財務處、設計組。造價組、國資處、監審處、財務處共同審查的內容涉及到合同文本的合法性、真實性、合理性及合同價格條款;設計組和現場代表對合同的可行性、技術要求、質量要求、工期要求、材料供應、提交成果等內容的審查。對于補充條款的制定,小組則結合工程項目和學院的具體情況,制定相關的條款。如為保證四川建筑職業技術學院正常的教學生活秩序,承包人按發包人要求增加的圍墻、道路、水電線路等工作內容,由承包人提交方案及費用估算,經監理及發包人批準后實施。合同文本編制修定完畢后由合同組會同各相關部門與承包商進行協商談判,最終達成一致。然后,按照建筑業合同存檔的要求,存檔一定份數的合同文本。
對一些零星、小規模工程,如室內外的裝飾、安裝工程。按照我國招投標法的要求,這些建設工程不需要進行公開招投標的,四川建筑職業技術學院則采取規定的比價方式擇優選定承包商和合同會簽審批制度,堅決杜絕暗箱操作,借此來防止一些不法承包商利用非法手段獲得承包資格,簽訂無效合同。
(三)項目實施階段的合同管理
項目實施階段的合同管理是建設工程項目合同管理的重要環節,合同的管理好壞直接影響到項目經營效益的高低,雙方簽訂合同的目的最終也要通過合同的履行來實現。但在實施合同過程中,由于主客觀的因素,往往導致合同履行過程中出現很多問題,最終影響到簽訂合同目的實現。為此,四川建筑職業技術學院相關部門加強合同履行過程中的管理。
1、進行合同條件分析,做好合同交底。為了讓參與項目建設的所有人員都明白合同的重要性,讓他們都知道合同內容,在項目實施之初,合同負責部門及早對合同進行分析,將合同內容用比較淺顯的語言和簡單明了的形式表達出來,使人一目了然,并對合同管理和工程管理中的重要地位通過召開會議方式,讓全體參加人員對合同有一個統一的理解和認識,增強合同管理和風險防范意識,積極參與合同管理,有效防止合同權利義務界限不清引起的內部職責爭議和外部合同責任爭議,提高合同管理效率。
2、做好專業工程和材料暫估價確定工作,推動工程按期竣工。由于災后重建項目具有項目集中、工程量大、工期緊等特點,對重建項目中需要由專業承包人完成但暫時又無法確定具體價格的情況和部分裝飾工程、安裝工程、綠化工程等工程中較為特殊的材料或是信息中沒有的材料,由于材料標準不明確或暫時無法確定標準,造成投標單位無法報價的,招標時分別采取專業工程暫估價和材料暫估價的方式進行處理。專業工程和暫估材料由設計組制定暫定材料的技術標準;造價組通過市場詢價確定暫估價后列入招標文件中,在招標文件合同條款中明確規定實施過程中由招標人確定材料的規格、型號、技術參數及其他的相關事項,實施時由招標人和總承包單位按照相關規定進行招標或比價確定專業工程和材料暫估價,招標工作由招標人牽頭,工程承包人協助招標人完成這些工作。
3、及時處理工程變更、合同的解除。工程變更是合同管理的一項重要內容。怎樣管理好工程變更直接關系到項目合同各方經濟利益,也可以說工程變更是合同各方在合同實施過程中經常碰到和處理的問題。工程變更因素有主體行為因素、個體行為因素、環境因素和經濟因素。為了處理好這個問題,災后重建工程部指定設計組、造價組、合同組負責這項工作。當施工過程中變更提出時,設計組經過仔細研究施工圖紙,并考慮其他的相關因素,及時設計出相應變更后的圖紙;造價組根據變更后的圖紙確定工程造價的變化,并調整相應部分的造價。災后重建工程部及時把變更圖紙和造價變化以書面形式發到施工單位,并做好發文記錄;監理工程師、現場組則跟蹤合同變更后的執行情況,如發現執行過程中出現問題,及時會同相關部門去解決。這樣就使工程變更處于可控狀態。在合同履行過程中,如果發現施工單位不具備相應的施工能力,且在短時間內不能及進改進的情況下,工程部在合同組協助下與施工單位解除合同,并進行相應的索賠。
4、及時、足額支付工程的預付款、進度款。及時、足額支付工程的預付款、進度款不僅有利于承包商按時、保質完成所承包的建設工程,而且在一定程度上減少了雙方的風險。災后重建工程部采取如下方式處理這項工作:承包人每月25號向監理及發包人提交已完工程量報表,監理工程師則對工程量報表進行初步審核,把審核的結果傳遞到災后重建工程部的造價組,造價組對承包人提交的工程量報表進行核實,定量的核定該項目的工程完成情況,計算出兩者差異,按合同約定核定應付工程進度款。財務部門則根據上述的信息向承包商支付工程進度款,嚴格控制支付比例,支付進度款同時要按照合同約定扣除施工的預付款。通過上述程序,不僅保證建設工程項目能夠順利實施,而且降低了工程款支付中的風險。
5、加強合同及相關文件歸檔管理工作,為合同順利履行創造條件。合同文本及相關資料同屬重要法律文件,發生之后應及時建賬并妥善保存。重視合同文本而不重視相關資料歸檔的情況在建設領域普遍存在。由于建設項目周期長,涉及專業多,面臨情況復雜。在經過一個長時間的建設過程之后。很多具體問題要依靠相應資料予以解決。為了做好合同及相關文件的管理,工程部成立了秘書組,由兩位教師專門負責檔案工作。其主要負責文件的分類存檔、會議紀要的整理及存放,對于與工程有關的變更、發文等也按照要求存檔。另外,工程部還強化合同跟蹤管理,及時應用先進管理手段,提高數據處理的速度、準確性、一致性。
(四)項目竣工后的合同管理
建設工程完工后,災后重建工程部組織相關部門進行竣工工程驗收,在驗收前要求承包商按合同約定的標準進行自驗。自驗合格后申請初驗竣工工程,驗收是根據施工合同約定的施工質量驗收規范進行工程質量評定,由災后重建工程部組織各相關單位進行驗收。驗收合格后,各相關單位共同簽署工程驗收證明。在驗收過程中,災后重建工程部做好合同資料和相關的工程竣工資料的收集、整理和歸檔工作,這為處理好工程變更和合同糾紛提供了有力依據。
竣工結算,承包人同發包人雙方根據施工合同約定的工程結算辦法進行辦理,要求承包商在工程竣工驗收后一定期限內,提交工程結算書送有關單位進行審計。工程完工后承、發包雙方按照施工合同約定簽署保修協議;工程保修期滿,發包人向承包人付清所有工程款項后施工合同終止。
三、結束語
建設工程項目合同管理貫穿項目整個過程,對一個項目經營成果的好壞起著決定性的作用,同時也能充分反映建設單位的管理水平。因此,經營項目必須高度重視合同管理工作,建立、健全合同管理制度,規范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為,及時解決合同糾紛,保證建設工程順利實施,為企業創造更好的經濟效益和社會效益。
參考文獻:
1、魏群.論業主建設工程合同的管理[J].建設監管,2009(1).
2、韓林燕.建設項目中的合同管理[J].四川水利,2008(2).
3、何勇.項目業主施工合同管理與造價控制[J].管理與財富,2009(9).
4、姚遠.加強建設工程合同管理,規范市場行為[J].新疆有色金屬,2009(5).
關鍵詞：自動化 打印 合同管理
中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（a）-0108-02
目前物資合同統簽統付在全國已經鋪展，物資合同簽訂總量逐年遞增[1]。隨著2015年5月物資子系統的上線，優化著力方向在于電子合同的制定效率，而占據簽約工作較大部分的書面簽約部分仍然依靠大量的手工操作，經多重界面跳轉打開打印，效率低下，無法與逐步優化的系統同步配套，仍然影響整體工作效率。為了進一步提升整體的工作效率，在物資合同統簽統付典型模式的大背景下，借助系統智能化、流程規范化調整的契機，提升電子合同簽訂的規范性與智能化。
1 項目管理系統簡介
項目管理系統是一款基于Html、CSS、Java等語言開發的C/S模式的合同在線管理系統。它包括了合同管理、功能設置、字典管理3大功能模塊。其中合同審核包括初始化、合同上傳、查詢、導出合同、合同審核、合同分類、批量打印、合同刪除等功能；功能設置主要包括打印機設置、修改密碼、用戶注冊等功能；字典管理模塊包括全局數據設置、客戶管理、客戶數據導入、用戶管理等功能。
2 合同導入模板設計
合同管理模塊中的合同導入是以SQL標準模板為基準的。該SQL模板具有的標題列有唯一ID、付款方編號、付款方名稱、收款方名稱、合同日期、更改日期、合同內容、備注、行業代碼、合同代碼、合同號碼等。具體設計代碼如下。
DROP TABLE IF EXISTS `tpt_contact_tabel`；
CREATE TABLE `tpt_contact_tabel` （
`tpt_id` int（32） NOT NULL，
`tpt_payer_code` varchar（255） NOT NULL，
`tpt_payee_name` varchar（32） NOT NULL，
`tpt_contact_cretime` datetime NOT NULL，
`tpt_contact_upttime` datetime NOT NULL，
`tpt_contact_content` varchar（255） NOT NULL，
`tpt_remark` varchar（255） DEFAULT NULL，
`tpt_industry_code` varchar（255） NOT NULL，
`tpt_contact_code` varchar（255） NOT NULL，
…………
PRIMARY KEY （`tpt_id`，`tpt_contact_code`）
）；
按照這個模板設置的SQL數據表，通過合同管理的合同導入功能，在合同上傳后，可將合同信息導入到系統數據庫中。
3 總體設計策略
3.1 合同管理數據庫具體設計
對于合同管理系統中的合同管理對應一張合同數據表（contact_table），合同管理數據表主要由以下字段組成：唯一ID、合同名稱（name）、合同代碼（code）、存儲路徑（path）、是否打印（hasprt）等。具體主要設計代碼如下。
DROP TABLE IF EXISTS ` contact _table`；
CREATE TABLE ` contact _table` （
`id` int（32） NOT NULL，
`name` varchar（255） NOT NULL，
`code` varchar（255） NOT NULL，
`store_path` varchar（255） NOT NULL，
`hasprt` int（1） NOT NULL DEFAULT '0'，
PRIMARY KEY （`id`）
……
）；
這里的hasprt表示合同是否打印，如果一條記錄被選中后打印，該屬性值將被設置為1，有效避免了重復打印。通過合同導入模板外鍵（合同編號）使得合同管理表與模板表相關聯。
3.2 自踴打印關鍵技術說明
要保證文件能夠自動化打印，首先要通過初始化設置，對打印設備進行智能化設置。打印機自動化打印設置步驟如下。
（1）建立打印服務器，并在打印服務器上設置2個共享驅動，驅動1配置為縱向輸出，驅動2配置為橫向輸出。
（2）在項目合同系統上開發打印功能，使得系統可以直接調用打印設備。
（3）用戶在選擇合同打印時，由打印服務器對打印任務進行負載均衡，產生2個打印隊列，分別用驅動1和2進行調用打印設備。
關鍵詞：國有企業；合同管理；合規管理；運行機制
國有企業關乎國家的經濟命脈。國有企業基于合同管理的合規管理運行機制的建設，對防范各項風險有著非常重要的現實意義，可有效地規避國有企業的經營風險和涉訴風險，提升合同管理水平。目前，國有企業基于合同管理的合規管理運行機制建設仍存在合同管理制度不健全、合同管理的基礎工作較為薄弱、合同簽訂時間滯后、合同風險防范意識和履約監控有待提高等問題。因此，國有企業應當建立健全合同管理機制，構建和完善合規管理運行體系，抓好合同管理基礎工作，保障合規管理的實踐性，建立高效的合同管理信息系統，加強合同管理及履行情況監控，降低法律及合規風險，提升合同管理科學化、規范化和法律化，推動國有企業的可持續發展。
1基于合同管理的合規管理運行機制建設存在的問題
1.1合同管理制度不健全
很多國有企業的規章制度比較繁瑣，合同管理制度不健全，缺乏規范和標準，未能將相應的職責細化到相應部門以及負責人身上，公司各個部門之間形成信息孤島，以及由于各自的目標、利益、出發點有所不同，導致合同管理工作難以暢通無阻，合同管理制度內外銜接不夠，執行力不強。比如在合同簽訂之前未能明確合同需要經過哪些部門審批，合同簽訂時應該采取什么樣的程序，合同簽訂之后由哪些部門進行跟蹤監督，如何與客戶保持聯系和達成共識等。
1.2合同管理的基礎工作較為薄弱
國有企業合同管理的基礎工作較為薄弱，包括合同管理的人力和物力兩個方面。一方面，國有企業合同管理的專業人才比較少，企業人才培養的重視度需要提高，人才的任用和選拔辦法有待完善。由于合同管理的合規管理運行機制涵蓋財務、預算、稅務、金融、法律、知識產權、保險等多學科內容，這就要求合同管理人員應該具備較強的綜合素質，以及熟悉公司的各項任務。另一方面，國有企業合同文本管理工作的規范性有待提高。目前市面上有很多合同模板，有些國有企業照搬照用，未能有針對性地對合同標準文本進行修正和更改，未能嚴格審查合同條款內容，使合同不夠合理規范。
1.3合同簽訂時間滯后
部分國有企業存在合同簽署不及時的問題，合同簽訂時間滯后，容易造成合同簽署的內容缺乏有力保障，造成某些已履行的法律關系在實際發生經濟糾紛時欠缺合同的有力保障，從而影響公司的正常經營秩序。這主要是由于國有企業合同管理的審核批準程序較多，涉及的部門較多，各個部門在審核時會站在專業的角度去考慮合同條款的合規性，也會綜合公司各方面的利益，這樣的合同審批方式固然嚴謹，但是無疑也拉長了合同審核批準的時間，一定程度上影響了合同管理的效率。同時，由于國有企業合同管理模式具有一定的復雜性，在開展財務預算和招標投標業務活動時，經常會出現計劃下達時間晚于合同履約時間，而部分國有企業因為生產原因，通常在計劃下達之前著手準備，在計劃下達之后才簽署合同，這就造成某些交易已經準備或實施但是尚未簽訂合同，產生了較大的合同法律風險。此外，在出現合同違約糾紛時，國有企業往往由于“上傳下達”的時間較長，沒能及時作出處理，錯失處理的最好時機。
1.4合同風險防范意識和履約監控有待提高
目前國有企業債權債務涉訴事件層出不窮，訴訟標的金額倘若過高，就容易造成較大的風險，同時國有企業的合同風險防范意識和履約監控有待提高，未能提前全面對合作對象資信資質進行盡職調查，合同未能按照既定要求履約，合同的關鍵性條款內容缺失，出現合同違約事件時未能及時作出應對，應當開展招投標工作時未開展，處于某些利益關系而選擇不符合相應資質的供應商。這些情況都會影響國有企業日常經營活動的進行，出現商業承兌匯票糾紛、擔保糾紛、應收賬款轉讓糾紛等現象。
2國有企業基于合同管理的合規管理運行機制建設改進措施
2.1建立和健全合同管理機制，構建和完善合規管理運行體系
國有企業應當建立和健全合同管理機制，構建和完善切實可行的合規管理運行體系，涵蓋從合同準備到合同終結的全過程，從而約束和規范經營活動。一方面，國有企業應當根據《合同法》等法律要求，結合當前市場需求和公司自身業務情況，編制、和實施基于合同管理的合規管理運行制度。合同管理制度應當包括合同管理組織架構、合同流程管理規范、合同聯簽制度、合同管理績效考核指標、合規監督制度、合同管理獎勵和懲罰制度、合同管理培訓計劃、合同模板審批機制、合同專用章使用辦法、合同定期統計和審查規定、合規管理風險評估辦法、合同糾紛處理程序等，保證合同管理工作有章可循，有法可依。其中，合同管理組織架構應覆蓋各個部門，明確各部門的責任，各個部門相互制約和促進，并設置合同管理崗位，有效地監督公司的合同簽署行為；合規監督制度應包括外部監督管理和內部監督管理兩個部分，內部監督管理是指國有企業高層嚴格遵守國家相關法律法規和公司內部的合規條例，合理審批公司的項目合同，同時國有企業普通職員也應遵守公司的行為守則和合規內容，切實監控公司內部實際的經營行為，有效降低合同風險；合同管理績效考核指標應包括定性指標和定量指標，涵蓋合同簽訂及時率、合同履約情況、合同價值等指標，提高合同管理績效評價的科學性和合理性；合同管理保障機制是指在對員工進行考核評價之后，把評估結果作為員工績效獎金、崗位晉升、評先選優等方面的重要依據，切實做好員工的表彰、獎勵和問責工作。另一方面，國有企業應提高全員依法合規管理意識，促進員工合規管理意識和合同管理的結合，聯動員工健全合同管理制度，落實合規管理的具體措施，確保基于合同管理的合規管理運行機制建設的有效性，共同防范合同風險。具體來說，國有企業可通過對外宣傳和對內培訓的方式提高合同管理和合規管理的執行力，加強合同管理和合規管理的宣傳力度，開展專題講座、特別宣講、案例分享、經驗推廣等活動，貫徹合規管理的相關做法和具體要求，使全體員工知曉合規管理的內容和重點，掌握合規管理的內涵，把握合同管理操作程序的合規性，逐步成為日常工作規范，落實到各自的工作崗位中。
2.2抓好合同管理基礎工作，保障合規管理的實踐性
理論離不開實踐。因此，國有企業應抓好合同管理基礎工作，保障合規管理的實踐性。國有企業應加強合同管理人員的引進和培養，努力打造一支專業、綜合素質高、有責任心的合同管理團隊。國有企業應制定合同管理培訓計劃，涵蓋合同管理新知識體系系列課程，提高員工的法治觀念和風險意識，使其具備多方面的知識和能力。在招聘合同管理人員時，應制定科學的招聘標準，通過選拔考試、競爭招聘和多次面談，選擇相應優秀的合同管理人才。同時，國有企業應規范合同文本，根據自身實際狀況，收集和組織修正合同模板，明確合同條款約定，制定和使用符合公司特色的合同文本，提高其規范性。并且國有企業需要注意定時更新合同示范文本，使合同模板更加全面和符合實際狀況。
2.3建立高效的合同管理信息系統
國有企業應完善合同管理程序，明確合規管理的目標和功能，簡化不必要的合同審查審批流程，縮減合同審批的時限，提高合同審批的效率，保證合同簽署的及時性。由于信息是合規管理運行機制建設的重要保障，國有企業可建立和完善合同管理網絡信息系統，把基于合同管理的合規管理運行機制建立在信息管理的基礎之上，全面推廣合同管理信息化建設，建立系統化的合同管理流程，通過網絡優勢，開展合同管理工作，強化合規監督監控，完善合同簽訂流程節點，實時掌握合同的實施進度，提升合同管理的透明度，實時掌握公司各類合同審查和簽訂情況，以及合同履行階段的貨物收發、款項支付等環節，全方位實現公司各項資源的及時傳輸和共享，避免國有企業信息處理“孤島”的發生。比如國有企業可有機整合財務共享系統、ERP系統、OA系統等，搭建公司專屬的基于合同管理的合規管理運行系統，包括合同評審、合同審批、合同制度管理、合同相關業務授權、合同條款智能檢索分析等功能模塊，巧妙地把合規要點融入到合同管理信息系統當中。對于常見的業務招待費，國有企業可在財務共享系統當中增添事前審核的程序，只有領導審核通過之后才可以實施，杜絕員工違規接待的行為；對于費用報銷，系統可自動識別和智能提示發票的真偽，是否重號；對于合同和資金的審批，系統可實現線上多種方式審批；對于項目招標，可借助系統實現線上集中招標的功能。通過建立高效的合同管理信息系統，既可以統一規范公司的前端業務，又方便公司監控和分析潛在的風險，使合規管理的運行漸漸脫離人為控制和判斷，減少人為因素的干預，借助先進的智能合同管理信息系統，實現科學合規管控，確保合規管理的全覆蓋。
2.4加強合同管理及履行情況監控，降低法律及合規風險
對于很多國有企業來說，簽署合同之前和合同履行完畢之后訴訟是合同管理的“重中之重”。在事前，國有企業應當優化合規管理運行中風險的識別、分析、監測、報告和應對機制，配備專業的合規人才，正確指引公司的行動，做好充分的準備。比如構建和實施合規風險監測預警機制，由公司的各個業務管理部門負責所屬范疇的合規風險預警工作；建立和完善合規風險應對機制，可由合規工作小組負責整體的籌劃和協調，由合規工作小組負責人牽頭開展合規風險應對工作，而其他部門應當積極配合，建立合規管理風險報告機制，一旦涉及重大合規風險領域，應及時報告，同時應定期評估分析和報告公司基于合同管理的合規管理運行機制建設的科學性、有效性和適宜性。在事中，國有企業應合理分工，實施合規管理動態風險把控措施，全面規范公司的合同管理，打通公司內外部的溝通渠道。特別是外部溝通，國有企業應當和相關的監管部門打好交道，形成良性的互動來往，避免出現合規部門和其他部門員工的利益勾結情況。也就是說，國有企業應當定期向相關監管部門報告工作，配合監督部門開展現場檢查。同時，國有企業應借助當前大數據、云計算等新一代信息技術，在線監控公司各項經營活動的依法合規狀況，開展全方位的風險評估分析工作。在事后，國有企業應制定強有力的監督機制，合理控制和調整合同內容，及時反饋情況，鼓勵法務人員積極參與到公司的決策和業務談判當中，按照實際狀況做出對合同履行情況進行監督的范圍和風險系數，識別和分析合同的風險，作出專業的建議，使合規管理切實發揮應有的作用。
3結語
綜上所述，合同管理是合規管理運行機制建設的重要內容，合同管理制度需要在合規管理運行機制的協同監督下才能正常貫徹實施。基于合同管理的合規管理運行機制建設，有助于國有企業的內外發展，推動國有企業的進步和發展。因此，國有企業應充分融合合同管理和合規管理工作，提升公司各項規章制度的規范性和適宜性，促進公司健康長久發展。
參考文獻
[1]于浩.國有企業合同管理依法合規運行機制研究[J].法制博覽,2019(30):131-132.
[2]賈景宏.試論國有企業基于合同管理的合規管理運行機制[J].現代經濟信息,2019(10):41-42.
[3]曹書慧.國企合同管理依法合規運行機制探討[J].經濟管理文摘,2020(16):38-39+42.
[4]方蕾.國有企業合同管理中的風險及其防范措施[J].法制博覽,2020(5):189-190.
關鍵詞：境外項目;合同管理;費用控制
近年來，國家對于石油化工行業市場的供給側改革要求越來越明確，由此導致國內石化行業的市場競爭日益激烈。同時，為了響應“一帶一路”的建設號召，多家大型石化企業開始大力開拓海外市場。但是，在承接情況復雜的海外項目時，各企業也會由于對項目所在地的法律、政治、經濟情況不夠了解而遇到諸多挑戰。
1問題闡述
由于缺乏專門的境外項目管理團隊，大型石化企業在進駐海外項目時，常將國內EPC項目的管理模式照搬到境外項目中去。然而對于國內項目而言，合同管理并非管理者的關注重點。一方面，這是由于合同雙方主體對于國內項目通用合同文本的理解已經非常深入，形成了固定的管理模式；另一方面，由于合同主體雙方對于本國的法律政策較為熟悉，對于一些合同中可能涉及的法律糾紛，雙方能夠做到未雨綢繆，提出相應預防措施，從而很好地應對合同漏洞帶來的風險。但是，在境外項目的執行過程中，當EPC總包商面臨一個相對陌生的市場環境，且對項目所在國的法律和政策了解不夠深入，又急于依靠中標來打開市場的情況，合同管理的缺陷則可能給項目執行帶來很大不確定性。正因如此，近年來，越來越多的項目管理者以及相關領域研究人員已經意識到，在境外項目的管理模式中，合同管理對于執行項目的進度控制、費用控制、質量控制和風險控制都起到了至關重要的作用，專家們甚至把合同管理放在了以上控制的中心的位置[1-2]。基于以上觀點，本文通過分析一個典型EPC案例合同管理中出現的問題，闡述合同管理對于費用控制工作的影響，以及如何在項目前期關注合同管理的問題，盡可能減少執行過程中遇到不必要的爭端，為境外總包項目管理提供思路。
2一般合同管理陷阱
本文選取的案例項目G，是一個地處中東沿海地區的新建項目，合同形式是總價EPC合同。該項目報價時間短，且EPC總包商對于該類型的項目經驗較少。不僅如此，該項目的難點在于沒有前端工程設計（FEED）資料，項目的基礎設計和詳細設計都是在EPC總包商中標以后一起完成。本文主要分析業主與EPC總包合同，以及EPC總包和專利供應商合同中的3個案例。2.1業主在合同中設置陷阱。本案中，總包報價時基于業主的招標文件（ITB）資料包中提供的土壤初勘資料進行設計：設備基礎下采用鉆孔灌注樁，樁截面直徑600mm，深度15m能夠符合設備承載力的需求。待中標以后，EPC總包商通過詳勘發現土層過于松軟，截面直徑600mm的樁需要達到30m才能達到之前設計的承載力要求。雖然詳勘和初勘報告均出自同一家土地勘測分包商，但該分包商對于前后土質差異給出的解釋是，前期取點較少，且位置分散，覆蓋面積也不夠，所以導致差異較大，并不承擔前后差異造成的后果。從費用角度來看，由于本案樁數較多，且前后費用翻倍，如果無法得到業主的賠償，將讓項目產生上百萬美金的損失。一般情況下出現這樣的問題時，EPC總包商索賠理由是非常充分的，根據FIDIC銀皮書（EPC合同條件）第5部分，設計5.1業主一般責任包括，（d）除合同另有說明外，承包商不能核實的部分、數據和資料。顯然，對于該項目來說，由于報價時間緊張，且業主工廠方對于現場的嚴格管理，在報價階段，任何一個投標人都沒有進入現場進行詳勘的可能性，所以屬于承包商不能核實的數據和資料，如果產生了變化，這部分責任應該完全由業主承擔。遺憾的是，本案的主合同并非基于FIDIC合同模板，因此沒有類似關于業主應該承擔的責任條款，且作為合同附件中的相關內容措辭也模糊不清。由此，業主咬定EPC總包商已經將風險費用考慮在了lump-sum總報價中，堅稱上述問題的責任應該由總包商自己承擔，并拒絕賠償相應的費用。這種情況下，業主占據了該索賠事件的主動權，駁回了總包商的索賠申請，合理的費用和工期索賠變得異常困難。通過這個案例可見，在EPC合同簽訂前期，總包商應該努力爭取以下合同條款：如果總承包商在詳勘中發現，或者在施工過程中遇到，與業主在ITB中提供的初勘報告不相符合的地質情況，那么總包商有權就該差異得到工期和費用的補償。因此，該條款在項目前期一定要得到足夠重視。2.2業主在合同中設置不平等條款。本案中，業主在主合同中加入了一條不合理的條款，摘錄如下：在日后合同執行過程中，如果承包商提出了某項不影響項目安全和正常運營的設計修改，這項修改能夠節省項目初期投資或者是運行的經濟成本，且業主同意了該修改，那么這項修改所節省的初期投資費用中應該有2/3歸業主所有；業主會在項目運行的頭一年預估項目的運營費用，在保證項目標準規范都能滿足要求的前提下，給承包商1/2的當年運營費用作為運營費用獎勵。如果該項修改會增加初期成本，但是會在將來的運營階段產生經濟效益，那么承包商也不能因此獲得任何初期費用增加的補償。EPC總包方在合同簽訂階段接受了該條款，這表明后期如果業主一旦發現任何可能的由于承包商選擇了技術提高而產生的費用上的收益，都要和業主分享其中利潤。不僅如此，該條款還為項目未來費用控制帶來以下影響：1）由于EPC總包商的報價中所包含的風險不僅是負面的，也有可能是正面的潛在盈利機會。但這個條款讓總包商失去了部分的盈利可能，也讓承包商在后期費用控制的過程中有更多不可確定性。即使后期有可能得到運營費用的獎勵，也存在資金回籠滯后的問題，且具體的費用仍由業主來判斷。由此導致總包商對于修改更合理設計方案的做法并不積極，甚至有可能會引導總包商采用其他辦法來減少修改方案。2）對于該項目來說，基礎設計和詳細設計是同步進行的，必然涉及很多設計方案的調整和修改，在此過程中，如何界定哪些設計變更屬于該條款的范圍，如何在設計過程中考慮費用的控制，都將成為后期費用控制中難以避免的風險點。一般來說在投標及合同簽訂階段，業主占優勢地位，會在合同中增加上一些不平等條件。此時，如果總承包商沒有透徹地研究合同條款，或者為了中標考慮，被動或主動地接受了業主對于合同文本中不合理的條款。那么一旦合同簽訂，業主就可以根據合同條款，將這部分內容解讀為，EPC總包商的報價中已經包含了某些不平等條件下的風險費用，并能夠從其他地方得到費用的彌補。2.3總包對于專利分包的合同管理欠缺。對于該項目來說，EPC總包內的最大的分包是一家德國專利商，專利商負責提供全部的專利設備和大型壓縮機等重要長周期設備，總包商和專利商所簽的合同是在專利商提供的合同模板基礎上達成一致的。在項目執行階段，總包商遇到以下問題：1）在該分包合同中，設計部分進度款的支付沒有明確專利商需要提供的證明文件，導致專利商在自己認為設計已經達到節點的情況下直接找總包商請款。但此時，EPC總包商由于無法向業主提交對等的證明文件，而難以從業主處獲得相應的進度款，在協商的過程中，專利商則以合同中并未規定為由多次推諉。2）該分包合同中，采購部分進度款的支付是根據設備采購節點進行付款，而總包商與業主合同是按采購進度百分比來支付，這種情況下可能導致的風險是，一些關鍵且費用高的設備下訂單以及到現場時間較早，而總承包商的請款可能會滯后于專利商向總包商的請款時間，在一定程度上影響項目的現金流。由于總包商和專利商簽訂的是總價合同，且該分包合同金額占項目總費用比例約1/3，該合同的付款會在很大程度上影響項目費用控制。所以在前期合同談判階段，對于重大分包合同價款和付款方式的管理需要結合EPC總包商和業主的主合同付款方式和節點，綜合考慮項目資金流向，盡量在合同簽訂前期約定一個對EPC總包方有利的付款方式，避免未來項目中可能出現的現金流風險。
3問題分析及建議
為了更加系統地梳理合同管理對于費用控制的影響，列舉EPC項目的幾種典型合同進行分析。作為石油化工行業的大型EPC總包商，較常見的是為業主提供設計以及采購服務和部分施工管理服務，由此，這類總包在項目中常面臨的合同類型主要有：和業主的主合同，和采購供應商的分包合同，和施工方的分包合同。特殊情況下，由于設備的專利性等問題，總包也常需要和特定專利商簽訂專利采購合同，這類合同的特點是金額較大，但管理方式和采購合同相似，本文把這類合同歸類為EPC總包和采購供應商的合同類型。在不同的合同中，由于合同主體雙方地位不平等，合同條款對于費用影響的風險點也不同，不同類型合同管理常見問題見表1。3.1業主和EPC總包的合同在合同雙方中，EPC總承包商一般處于弱勢地位。這常導致所簽合同中雙方權利義務不一致，風險點如表1總結的內容所示，其中合同條款不。平等包括不能索賠的條約，不恰當的性能保證等；合同陷阱體現在業主在某些肯定會發生額外費用的點故意在合同中留下不能索賠的條款，而沒有經驗的總承包商無法在項目前期發現等，這些都為EPC項目總包的費用控制工作帶來風險，針對這些問題，提出以下建議：1）主合同根據國際標準的合同模板（如FIDIC）進行修改，因為這些一般國際項目的通用合同模板，其條款經過多年的修改和完善，雙方的權利義務都相對比較公平。不僅如此，合同管理人員應該對于不同項目的一般合同模板的內容（如FIDIC紅皮書，銀皮書等）了熟于心，并清楚意識到合同中雙方一般需要承擔的責任和義務。2）合同簽訂前應由合同管理人員以及有經驗的費用控制人員對合同進行全面且仔細的審核，盡量避免后期花費大量的人力在和業主進行索賠的糾纏上，同時，在合同簽訂階段盡量避免簽署E工程管理EngineeringBusinessManagement一些明顯的不平等條款。3）在項目進行過程中，需要做好索賠事件同期記錄，尤其是合同依據條款，保證索賠記錄及時找到，在索賠中有理有據，并且能及時返回到索賠依據的合同條款。3.2EPC總包和采購供應商的合同。對于采購合同，尤其是金額較高的采購分包合同來說，EPC總包最關心的問題在于供應商違約責任。這是由于采購訂單是項目前期的重要工作，一旦供應商出現違約，則會影響到項目后期貨到現場甚至施工進度。由此，對于供應商的管理是采購合同管理中的重中之重。針對在采購分包合同中可能遇到的費用風險，項目相關人員應重點關注以下內容：1）在和分包商簽訂合同的付款條款時，需要額外關注其中的付款節點，最好能夠形成一套付款節點規范，如果難以實現，則在付款流程和機制上應該盡量和業主的主合同保持同步。2）對于由于運輸和質量檢測的要求達不到合同要求的供應商，設置相應的罰則，明確到采購分包合同中去。3）及時了解進出口國家的稅收政策，并在合同條款中反應出來，防止出現由于公司資質，國家法律等原因而造成無法退稅的情況。4）在和分包商簽訂合同之前還需要額外注意業主合同對于分包商的特殊要求，比如必須在合格供應商名錄（AVL）中選擇供應商等，防止由于設備材料被業主拒絕而對項目費用產生的浪費。3.3EPC總包和施工分包商的合同對于大型石化項目來說，相較于采購合同量多的特點，施工分包的特點是量少但所占金額較大；同時，由于現場條件限制，設計變更等原因產生索賠的情況也較為常見，由此對于這類合同的管理主要應考慮以下內容：1）分包招標過程中應盡量理清各個施工分包的工作界面和工作范圍，對于不確定的工作也盡可能以選項報價形式提供單價依據，防止日后分包商高價索賠。2）關于分包商的索賠和變更，盡可能與業主合同達到背靠背，即在項目進度允許情況下，確認施工方案變更會得到業主賠償才允許分包商變更。3）施工進度款付款節點要嚴格在主合同付款之后，防止提前付款造成項目現金流出現問題。
4結語
結合當前越來越多大型石化企業開始承包海外EPC項目的情況，合同管理在項目控制中的作用需要得到項目管理者們充分重視。通過對真實海外案例進行分析總結，并結合境外項目管理經驗詳細分析了當面臨各情況復雜的境外項目合同問題時，EPC項目中總承包的管理者應如何應對，才能更好地為項目的控制工作保駕護航。
參考文獻
[1]余榮星．海外總承包項目中合同管理對費用控制的作用[J]．項目管理技術，2018，16（1）：88–92.
1.1嚴格勞務分包合同管理,杜絕效益流失
實行勞務招標制度,選擇價格合理、資信可靠的勞務隊伍,及時簽訂勞務合同。中標的勞務單價作為合同價,不得隨意增加,所有工程的勞務分包單價均由合同部測算或審定,所有對外的經濟合同按公司的規定進行簽訂;分包合同要經評審后方可簽訂,以免漏洞百出;先簽訂勞務分包合同,再通知勞務分包隊伍進場。
對同樣的工程項目,同樣的施工條件,不同的勞務隊伍按同樣的單價簽訂合同;嚴格按分包合同規定扣除應扣除的材料費、租用項目部的機械費、租用項目部的模板費及鋼管扣件費,扣除單價不能隨意確定;按合同規定扣除勞務分包隊的質量保證金。杜絕隨意簽訂勞務分包合同補充協議,向勞務分包隊提供不切合同實際的優惠條件,如免扣水電費,房租費等。
在施工中嚴格控制點工的發生,按月結算勞務費用。及時對勞務分包隊驗工計價并結算,杜絕項目部借款給勞務分包隊。對施工班組實行材料限額領用制度,材料節約按比例提成,材料透支從勞務款中扣除。
1.2嚴格進行合同交底
項目部合同管理部門負責人向項目部其它職能部門負責人進行合同交底,并解答各職能部門提出的問題,形成書面交底記錄。然后再由各職能部門負責人向其所屬執行人員進行合同交底,陳述合同基本情況、本部門的合同責任及執行要點、合同風險防范措施等,并解答所屬人員提出的問題。最后,各部門將交底情況反饋給項目部合同管理人員,由其對合同執行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善,并形成合同管理文件,下發各執行人員,指導其活動。
1.3有效控制項目工料價格
項目成本的大小與工料價格有很直接的關系。因此,有必要在及時了解工料的市場單價信息的同時,建立完整的內部采購、驗收、領用制度和了解市場工料的供應信息,最大程度減少窩工、材料流失、停工待料等不利控制項目成本的情況發生,力爭使項目成本較施工預算略有節約,達到降低成本的目的。
1.4加強合同變更管理
嚴格執行合同的約定,再充分利用合同中對己有利的條款,同時避讓不利條款,努力做好向業主的經濟索賠和來自業主的反索賠工作;另外,還應據理力爭及時做好合同條款變更的記錄和現場經濟簽證工作,做到先簽證后施工,發現問題,及時和設計、業主取得聯系并得到認可,要依據合同,依據簽證資料,做好索賠和結算工作。及時做好工程變更價款的追加與確認,避免出現工程費用已發生,甲方變更價款未能按實際發生確認。
2、技術管理層面降低施工成本的措施
2.1優化施工組織設計
結合工程現場實際情況,對投標時編制的施工組織設計進行優化,采用先進且可行的施工方案,在保證工程質量和工期的前提下,合理配置施工資源,均衡施工,最大限度地利用周轉材料。
2.2加強圖紙會審與技術交底
認真做好圖紙會審,避免因圖紙錯誤而造成的返工,從而避免因返工而增加施工成本。在圖紙會審過程中對圖紙存在的問題及時提出,并將信息及時反饋給業主和設計單位。及時詳細向施工管理人員、作業人員進行技術交底,讓參與施工及管理的人員了解工程的特點,明確施工技術要求、質量標準、安全技術要求、施工技術措施,做到心中有數,以便合理地配置資源和科學地組織施工,確保工程質量,加快施工進度。
2.3及時向物資部門提供材料計劃及外委加工單
技術部門向物資部門提供的材料計劃要及時,數量要準,規格型號要明確、到貨日期要標明,材料的特殊要求要備注,如鋼筋、型鋼的定尺要注明。外委加工件要有加工詳圖,加工尺寸、要求及加工數量要標注清楚。
2.4制定技術節約措施并貫徹實施
由技術部門制定如下技術節約措施并敦促實施:①作好土方平衡,如果基坑內挖出的土符合使用要求,可就近堆放并加以利用,從而節約運費和購土費;?②組織小流水段施工,合理安排施工進度計劃,縮短結構施工工期,從而減少大型機械租賃費、鋼管扣件租賃費及其它相關費用;③科學優化混凝土配合比,用粉煤灰替代部分水泥,從而達到節約水泥用量的目的;④砌筑砂漿摻加適量粉煤灰,以增加和易性,提高施工效率,進而達到降低施工成本;⑤應用線性規劃的方法進行鋼筋下料與模板配料,從而最大限度地利用材料;⑥利用現場鋼筋頭制作架立筋及預埋件錨筋;⑦混凝土摻早強劑,提早拆模,加快模板的周轉,降低模板的投入;⑧墻柱和抹灰頂棚部分的模板采用竹膠合板按清水模板的要求支搭,裝修時不抹或少抹灰,降低裝修成本。
3、質量管理層面降低施工成本的措施
嚴把原材料、半成品驗收關,防止因原材料、半成品質量有問題或規格型號不滿足設計及規范要求導致的返工和工期延誤。對每道施工工序嚴格執行“三檢制”,杜絕上道工序沒經驗收或驗收不合格就進行下一道工序。防止因某一工序質量問題導致與其關聯的檢驗批或分項工程返工。貫徹執行技術復核制度,在設備基礎澆筑混凝土前,軸線、標高、幾何尺寸要反復核對,不得有誤;設備基礎預留孔洞、坑槽,一定要保證深度,幾何尺寸和垂直度,不能出現偏差。對建構筑物每層樓面的標高要進行復核,防止因沒進行技術復核或復核不及時造成的返工、返修。
4、材料管理層面降低施工成本的措施
材料成本在整個項目成本中所占比重最大,達70％左右,并具有較大的節約潛力,往往在其它成本項目如人工費、機械費等出現虧損時要靠材料成本的節約來彌補,因此節約材料成本也是降低項目成本的關鍵。
節約材料費用的途徑十分廣闊。大體有:①編制降低材料成本措施計劃,節約采購成本。如選擇運費少、質量好、價格低的供應單位;②認真計量驗收,如遇帳量不足、質量不合格的情況要進行索賠;③嚴格管理進料驗收,限額發料,做好周轉材料回收利用;④降低材料管理損耗,減少資金占用,根據施工需要合理儲備;⑤材料、半成品及成品進場要按規范、圖紙和施工要求嚴格檢驗,不合格的立即退貨;⑥加強現場管理,合理堆放。減少搬運、減少倉儲損耗;⑦定量采購、不斷料、不吊料、不囤料,及時供應,加速周轉;⑧不要加速完成采購,充分利用采購部門的專業經驗,尋求盡可能低的采購價格;⑨大宗物資材料不要讓采購員直接與供應商談價格;⑩在正確的時間以正確的方式按正確的路線把正確的物料送到正確的地點,每次都剛剛及時。
5、施工設備管理層面降低施工成本的措施
充分利用現有機械設備,內部合理調度,盡量避免窩工。加強設備租賃計劃的管理,減少由施工組織不當引起的設備閑置,在設備選型配套中,注意一機多用,加強機械設備的日常維護保養,保證機械的正常運行。合理安排機械設備與輔助人員的協調配合工作,提高機械生產效率,降低機械成本。搞好機械設備保養、維修,提高其完好率和使用效率。
6、人事管理層面降低施工成本的措施
為了防止人浮于事的現象發生,管理人員及技術干部應為復合型人才,能達到一人多崗、一專多能,合適的人放在合適的位置上。減少管理人員的數量,也就減少了辦公費、差旅費等各項費用的支出,降低管理人員成本,消除系統損耗,提高效率。要因事設職,不要因人設崗,才能鼓舞士氣。
堅決不要用不稱職的管理人員,不稱職的人職位越高,對項目的破壞力越大。正確考核采購人員,考核其采購績效,對采購員要進行輪換,對采購部門進行不定期的內部審計。采購員不但業務能力要強,而且人品要好。采購員的人品十分重要,直接關系到項目部的經濟利益。
7、后勤管理層面降低施工成本的措施
項目部職工食堂實行自負盈虧,不搞財務補貼。控制好生活區的用水、用電,雇用專業保安對倉庫、施工區、辦公區進行值班,防止施工材料、施工設備、辦公設備被盜。
合理精簡后勤管理人員,服務人員,節約工資性支出。執行費用開支標準和有關財務制度,控制非生產性開支,管好行政辦公用財產物資,防止損壞和流失。
8、施工現場管理層面降低施工成本的措施
8.1有效控制項目工料消耗
項目成本的大小與工料消耗有著直接的關系,因此有必要人為控制消耗、節約工料,首先要以目標成本為基礎,以項目施工預算為依據,對分項或分部工程進度開具施工任務單,明確預算用工數;開具限額領料單,明確預算材料用量;開具施工機械臺班計劃表,明確預算機械臺班數。其次,分別建立與此對應的實際耗工、耗料、耗機械臺班的臺帳。發現超用,要及時組織相關人員進行原因分析,并采取相應的控制措施。
8.2按施工進度計劃組織好均衡施工
組織均衡施工,加快施工進度,降低施工成本。合理安排各階段施工工期,搞好現場調度和協作配合,加強工期與成本優化結合。組織安排好平面流水和立體交叉施工。凡是按時間計算的成本費用,如項目管理人員的工資和辦公費,現場臨時設施費和水電費,以及施工機械和周轉設備的租賃費等,在加快施工進度、縮短施工周期的情況下,都會有明顯的節約。
8.3搞好現場安全文明施工
充分利用場地,合理布局,減少二次搬運,節約開支。各工種要做到工完料盡場地清,不再用工進行二次清理,加強成品保護,降低損失。合理配置和正確使用周轉材料、機械設備,降低使用費用。抓好周轉材料的回收、廢料的綜合利用,杜絕浪費。嚴格控制施工安全,確保安全生產,減少事故損失。
8.4認真做好驗工結算臺帳和施工記錄
及時開具每月工程結算驗工單,做好管理臺帳和施工記錄。杜絕現場管理人員開點工單。勞務協作隊領用項目部的工器具、材料要做好記錄,項目部租用勞務分包隊的工程機械設備,要及時簽認臺班,以免結算時都是勞務分包隊出具的單方面的臺班記錄。
作為國民經濟運行的支柱產業，建筑業近些年取得了快速且平穩的發展。2011年建筑業產值已經突破11萬億，連續多年保持在20%以上的增速；這些成績的取得，主要依托于社會經濟大發展的外部環境，更是依賴于建筑業內部市場秩序的形成和浩瀚的建筑業活動，其中合同管理的趨于規范，有效的促進和保證了各類建筑業務的進行。合同管理已經成為建筑企業最主要、最重要的經濟活動之一。
市場經濟是契約經濟，所以今天就是一個合同時代，也是一個信息化時代。合同類型、合同行為、合同過程和合同關系等為主構成的合同管理與信息化的全面融合是一種創新，也是一種趨勢，更是一種必然，合同管理信息化已經成為一個須臾不可分離的復合體。
一、建筑施工企業合同管理
1. 合同基本概念
根據《民法通則》第85條規定，合同指平等主體的自然人、法人、其它經濟組織（包括中國的和外國的）之間建立、變更、終止民事法律關系的協議。合同有廣義和狹義之分，廣義的合同指發生民法上效果為目的的一切合意，如物權合同、準物權合同、債權合同和身份合同等等，狹義合同僅指債權合同，本文論及的合同是狹義的債權合同。
建筑施工企業合同類型包括建筑施工合同、買賣合同、借款合同等15類（圖01）。
圖01 建筑施工企業常見的合同類型
以上這些合同管理涉及到的主要組織包括業主、供應商、銀行、保險機構等，施工企業與其互相之間存在多種合同關系（圖02），其中與業主的工程承包合同、與供應商之間的資源采購合同是施工企業主要處理的合同關系。
圖02 主要合同關系
2.合同內容
合同的通用條款包括當事人名稱、標的物、數量、質量、價款和報酬、履行的期限地點與形式、違約責任、解決爭議的方法等。
其中工程合同是施工企業與業主簽訂的，業主不同的項目采購模式（如傳統采購模式DBB、設計建造模式DB、設計采購建設模式EPC、項目融資模式BT/BOT等），簽訂的工程合同內容條款也有差異。國內目前還是以DBB即施工建造模式為主，標準的合同模板（GF-91-0201）也主要服務于這個模式。它包含了工程概況、承包范圍、合同工期、質量標準、合同價款、組成合同的文件（協議書、中標通知書、投標書、合同通用條款、合同專用條款、圖紙、工程量清單、工程報價書等）、合同生效等內容。
3. 合同生命周期
任何合同，其本身存有完整的生命周期，它從合同策劃開始，到合同簽訂、合同履約，直到合同結束為止，在合同全生命周期的4個階段（圖03）分別包含不同的管理內容。
圖03 合同生命周期
合同策劃階段主要聚焦于確定合同基準，合同簽訂階段的目標則是找到合適的契約對象，合同履約階段則是雙方按照約定推進合同行為，合同結束階段則要按時關閉合同，進行評價總結和歸檔，做到持續進步和提升。
建筑企業是典型的項目驅動型組織，項目管理是企業的核心業務，項目管理成功與否直接決定了施工企業的成敗。沿著項目管理的5個階段，不同階段合同管理的內容是項目經營管理的重點內容（圖04）。
圖04 合同按項目管理周期分布的業務重點
4. 合同管理層級和管理重點
從合同管理視角看，與工程相關的合同占了大多數，這些合同管理按照層級劃分，存在著“企業管合同”和“項目管合同”兩大類型（圖05）。
圖05合同管理層級
具體到企業和項目各個職能部門，他們在合同管理中擔負著不同的職責（圖06）。
圖06 不同職能部門在合同管理中的職責
其中合同審批、合同交底、合同變更和索賠是合同管理的重點。其中合同審批包括審核業務風險、審核法律風險、審核財務風險等；合同交底則是依相關人了解合同、統一理解合同的需要來推動的，它以合同內容為核心，以合同核心條款為主要解讀對象，特別是目標與責任落實到人，達成共識，交底還有利于發現合同問題，并做到事前控制；合同變更與索賠（包括反索賠）更合同管理的重中之重，它可分解為事前、事中和事后三個階段來高效處理，比如向業主索賠，事前要預測工程風險（如工程多業務交叉作業，圖紙“交匯打架”情況等），做好策劃；事中詳細記錄發生的事實，并及時形成文件提交相關方，行使屬于施工企業的主張性權利；事后進行索賠文件的及時整理和歸檔，以便工程結算的順利進行，對于反索賠則是及時總結分析，以備下一步更好的規避合同風險。
正是施工企業的項目分散、執行多環節、環境變量多樣、管理分層等特點，決定了合同管理過程中存在不同的管控要點和管理成敗關鍵點。
5. 合同管控成敗關鍵點
任何事情的成敗都有關鍵要素，合同管理中的組織保障、成本管控、風險控制、數據溝通和知識積累等（圖07）是做好合同管理的關鍵，一個關注都不能少。組織保障主要是企業要設立專門的合同管理結構，落實具體責任到人，明確時間等約束條件，同時建全相關的管理制度，以提高組織的運行效率；成本管控則要抓好合同簽訂基準，做好過程的變更和索賠等工作，對于業主則是增加收入，對于供應商等則是嚴防“被索賠”，控制好合同支出，降低成本；風險控制則是抓好合同審批關，在合同執行各個環節要加強檢查，降低執行風險；數據溝通則是及時形成臺賬和報表，積累項目數據和分析結果，呈報給相關人，做出及時的決策；知識積累具體內容包括合同模板、合同簽訂注意事項等積累，它面向持續提高，為合同管理的能力提升服務。
圖07合同管控關鍵點
其中風險控制和數據溝通尤其重要，過往合同執行過程中信息溝通的不全面、不及時、不暢通是導致合同管理失控的主要因素，如何提升風險管控能力和數據溝通效率是合同管理成敗的關鍵要素。
二、施工企業合同管理信息化
合同管理對于建筑施工企業，它的實施會橫跨多個業務，縱向涉及多個管理層級，持續時間又長，還會在多個物理空間進行，多數情況下又是多份、執行著多個不同類型、多個階段的合同，在不同的場景下面向多個組織、多個角色，滿足著多樣化的需求…顯然，沒有一個能夠滿足專業化、個性化和一體化的合同管理平臺，對于今天的施工企業合同管理而言，繼續沿用傳統的管理模式，確實存在著不小的挑戰。信息化作為一種新的管理手段，它的引入和應用已經成為一種必然的趨勢。
1. 核心需求
從合同管理業務本身出發，并結合信息化本質特征，合同管理系統主要聚焦于滿足“合同審批、決策依據、履約管控、標準規范”等需求（圖08），它要貫穿合同全生命周期，同時滿足企業上下多個層級的業務需要。
圖08合同管理系統的核心需求
2. 合同管理系統框架
基于對合同管理整體認知，它在施工企業內部要滿足企業戰略管控、管理控制和具體執行等三層需求（圖09），其中戰略管控層側重于合同指標分析和合同經營分析等，管理控制層則要滿足合同審批、合同臺賬、合同事務、風險管理等需求，而執行層則聚焦于合同策劃、合同起草、合同交底、合同履約等工作內容的需求滿足。
合同管理不是獨立存在的業務，它與企業的人力資源管理、項目管理、經營管理、知識管理等密切關聯、相輔相成，這些管理系統的統一集成應用，共同構成了完整的企業管理系統，它們合力支撐了企業整個運營在信息化手段下的高效進行。
圖09合同管理業務信息化應用架構示意圖
3. 合同管理信息化范圍
具體實施信息化，首先要切分好范圍。籠統劃分，合同可以分為收入合同和支出合同。對于收入合同而言，合同管理信息化的范圍不同于合同（管理）生命周期本身，收入合同管理信息化一般從“工程承包合同履約”開始，到“工程收款結束”為止，履約之前的項目跟蹤、合同談判與簽訂、合同交底等通常都被劃歸“施工企業營銷管理信息化”范疇。對于支出合同而言，則通常把合同簽訂、合同結算、合同糾紛管理和合同信息積累等涵蓋進來，具體合同履約過程、資金支付等皆歸于“項目管理信息化”和“財務管理信息化”范疇。
當然，這些范圍劃分的主要原則是“專業”視角，具體實施過程中，合同管理系統會與其他業務系統建立“集成”關系（圖10），“專業+集成”是解決包括合同管理在內的任何一種業務信息化的基本準則。不同的企業，既有的信息化基礎和實際管理范圍本身的切分不同，合同管理信息化需求必然不一樣，信息化建設范圍也就會存在差異。
圖10合同管理系統與其他業務系統集成示意圖
作為應用方，我們先劃分清楚合同管理信息化的“邊界”，是啟動IT規劃、應用選型或自行開發合同管理系統的基礎和前提。否則，范圍的不確定，沿具體事務的無限遞延和關聯下去，合同管理信息化必然會演變成為一個無邊的企業管理系統，范圍確定是防范此風險的關鍵。范圍確定后，就會進入到具體的執行實施環節。
4. 合同管理信息化實施
再好的想法都需要落地，只有變現才能收獲價值。合同管理信息化實施過程與前期需求分析和規劃一樣重要。具體實施內容包括信息化合作伙伴選定和系統應用上線等內容。
信息化供應商的選擇不同于一般的資源供應商，它更強調被選對象的專業性，要納入企業發展的合作伙伴層級去推進此事。考察信息化供應商要從專業性、公司在此類業務的占比、案例、信息化技術等角度綜合評定，最終選擇一個能夠支撐企業當下合同管理業務需求并能滿足持續發展需要的、有實力的信息化合作伙伴。
企業內部也要做好準備，從企業高層的重視、中層職能部門的資源支持和一線人員的動員開始，分步驟的推進實施。最終上線應用，發揮應用價值，實際的滿足企業的管理需要才是信息化的根本目的。
5. 合同管理信息化應用績效評價
企業信息化建設必然有各種資源投入，建設過程也會面臨各種風險，目標收益能否實現，績效評價成為一種不可或缺的手段，成為一種基本需求。且評價標準需要在信息化建設之前先行確定，這把標尺是在實施過程中和最終結果評估的重要依據。
評價應該是一個綜合分析的過程，通過評價來反映信息化如何支撐合同管理業務在新模式下的應用價值，它主要集中在兩個方面，一是對合同管理信息化過程評價，另一個是對合同管理信息化產生的效果進行綜合評價。
具體實施的總體思路是要依靠定量與定性評價相結合的方式進行，它要確定評價目的是為了決策需要，如是否支撐了企業經營目標的實現、是否提高了業務推進的效率等等。在這個目的指引下，參考成熟的評價標準體系是一種少走彎路、防止問題變復雜的最有效方式，如2012年5月1日起實施的《建筑施工企業信息化評價標準》（JGJ/272-2012），其主旨鮮明，其倡導從五大指標即業務、技術、保障、應用和成效等進行綜合評定，其別強調發揮作用的“成效”，沒成效的信息化績效結果就是零；合同管理信息化的績效完全可以按照這個標準進行過程測評和結果評定。
信息化是為管理服務的，如上所述，隨著信息化的發展，合同業務流的數字化和網絡化使得任何一個企業的合同業務活動及其相關信息都能隨時記錄在案，都可以按照管理者所希望的方式進行處理和分析，都可以在任何時間和任何地點被獲取；不僅合同管理業務，隨著建筑企業其他業務信息化的拓展和深入，完全可以做到整個企業運行的“了如指掌”，換言之，企業的整個運行就可以實現“透明化”。正是基于這個前提，實現整個企業運營管理的微觀化和微觀管理的宏觀化成為一種可能，進而可以實現有信息的管理和決策，也必然為企業謀求更大、更平穩、更科學發展奠定基礎，恰恰這種信息化在業務管理中的應用支撐能力的提升對于眾多建筑企業都是必要的，更是需要的。
---------------------------------------------------------------------
參考文獻：
1.【日】內田貴著《契約的再生》，中國法制出版社
2.周宏仁著《信息化論》，人民出版社
3.【美】Harold Kerzner著《項目管理-計劃、進度和控制的系統方法》（第7版），電子工業出版社
4.中國建筑業協會，《中國建筑業年鑒》（2009年）
5. 陳小君編著《合同法學》，高等教育出版社
6. 李啟明鄧小鵬編著《建設項目采購模式與管理》，中國建筑工業出版社
【關鍵詞】工程項目管理；計算機網絡；群體決策支持系統；管理信息系統
自80年代，我國工程項目管理事業得到了飛速發展，工程項目建設過程中的質量、進度和成本得到有效控制。施工企業的經營管理水平和項目經理部的施工現場管理水平有了較大的提高。特別是《建設工程項目管理規范（GB/T50326一2001）》[1]的為我國的工程項目管理逐步向制度化、規范化、信息化邁進提供了保證。但由于我國的工程項目管理起步較晚，在管理的信息化和管理手段的現代化方面距全面實現計算機輔助管理及咨詢決策尚有較大差距。
1 系統主要功能
CPMMIS的基本功能包括工程項目現場管理信息系統、公司的信息管理系統、公司的咨詢決策系統三大部分，三個系統運行在一個共享信息的網絡平臺上。該系統的工作流程與目前工程項目管理的實際情況一致。它既能用于公司內部管理（局域網），也能用于現場項目部的管理（單機或局域網），還能夠通過與Internet連接，實現公司對項目部的適時管理；具有一定的決策支持功能。
1.1 工程項目現場施工管理系統
工程項目現場施工管理的主要工作可以概括為“三控兩管一協調”，因此該部分主要是為各項目部提供輔助管理的功能模塊（日常管理、質量管理、進度管理、成本控制與結算管理、合同管理、生產要素管理等模塊），為正確作出決策提供保證，并按規定格式形成報表。
1）日常管理子系統：主要完成施工準備期、施工期、交（竣）工驗收及保修期的項目管理工作。主要收集設計信息；施工準備階段的管理信息（法律法規與部門規章、市場信息、自然條件）；工程概況信息（工程實體概況、場地與環境概況、參與建設的各單位概況、施工合同、工程造價計算書）；施工信息（施工記錄、施工技術資料）；項目管理信息（項目管理規劃大綱、項目管理實施規劃）；施工過程項目管理各專業的信息（進度控制、質量控制、安全控制、成本控制、現場管理、合同管理）；生產要素信息（材料管理、構配件管理、工器具管理、人力資源、機械設備）；項目結算信息；組織協調信息；竣工驗收信息；考核評價信息；項目統計信息等。日常管理子系統的另一項工作是及時收集和處理從監理、業主、分包、設計、材料供應等單位送交的報告資料。為了及時、規范地處理這些報告，系統設置了大量的知識庫、模板庫、素材庫，運用基于神經網絡的群體決策支持技術[2、3]，幫助現場管理人員及時有效地處理有關報告資料。
2）質量管理子系統：主要完成質量目標確定；項目質量計劃編制；項目質量計劃實施。施工合同簽訂后，項目部應索取設計圖紙和技術資料，指定專人管理并公布有效文件清單。單位工程、分部工程和分項工程開工前，項目技術負責人應向承擔施工的負責人或分包人進行書面技術交底。對工程測量、材料的質量、機械設備的質量、工序質量、特殊過程質量、工程變更及施工中發生的質量事故應進行有效控制和處理。同時建立和維護質量檢驗評定標準、進行原材料質量檢驗、現場施工質量檢查、分項（單元）工程質量數據收集，分項工程、分部工程、單位工程、工程項目的質量評定，施工質量文檔管理，質量報表與統計圖形輸出。另外，還包括質量安全事故分析處理功能模塊，如事故調查分析、事故檢驗分析、事故評價、事故處理等。
3）進度管理子系統：包括項目初始進度（總進度、單項工程進度、分部工程進度、關鍵工序施工進度）數據的建立和維護、網絡計劃的形成和優化、計劃進度輸出、實際進度統計、進度的動態跟蹤管理。在施工方案選擇、施工進度計劃編制和施工平面圖設計中，系統運用了基于神經網絡的施工方案決策支持系統。
4）成本控制和結算子系統：包括各類計量結算項目編碼和查詢（如清單項目、工程變更項目、工程索賠項目、其他需要結算的項目）。系統能根據每月分部分項成本的累計偏差和相應的計劃目標成本余額預測后期成本的變化趨勢和狀況，根據偏差原因制定改善成本控制的措施，控制下月施工任務的成本。并能用對比法分析影響成本節超的主要因素。在確定施工項目成本各因素對計劃成本影響的程度時，可采用連環替代法或差額計算法進行成本分析。
5）合同管理子系統：包括合同分類、合同目錄一覽表、合同文本管理（如各類合同條款的建立、修改、查詢）、分包工程管理、工程變更管理、工程索賠管理、工程暫停及復工管理、工程延期及工程延誤的處理以及爭端的調解等。另外還能完成合同數據統計、匯總、查詢、打印，與合同管理有關的資料的收集與分析。
1.2 公司信息管理系統
公司的信息管理部分主要完成對各個項目的日常、質量、進度、成本控制與結算、合同管理等方面的監控，以使項目管理活動真正處于“過程管理”狀態中。并且通過制定各類各樣的工作標準、模板、制度、規定，使項目部的管理工作的標準化和規范化。經現場項目部分析、整理的信息傳送到公司的服務器后，經過驗證、接收、分類，公司的服務器保存這些信息，公司各部門在公司局域網上進行操作，并及時將公司的審批、簽認的意見反饋給項目部。由于公司的數據主要是來自于工地，故采用Internet或磁盤設備傳送方式在工地和公司網絡間進行數據通訊，以解決工地與公司的信息共享問題。同時，這種工地與公司協同工作的模式也是今后工程項目管理信息化的必然趨勢。由于本系統是運行在Internet/Intranet上，在公司內部或公司與工地項目部間還可以利用本系統各種信息，就某一個主題進行討論。
[關鍵詞] 房地產企業合同管理現狀 合同管理特性 合同管理體系
一、對當前合同管理現狀認識
我國房地產開發企業目前常用的合同體系主要有以下兩類:
第一類是以FIDIC、JCT為代表，像國內外有外資背景的測量師行基本采用的是這兩個合同模板（由于FIDIC與JCT適用條件、合同內主要內容基本一致，以下只以FIDIC為例）。FIDIC條款在我國建設上的使用，始于八十年代中期的世行貸款項目及大型國際項目。由于其具有條款嚴密、非常強的系統性和可操作性，工程建設各方（建設單位、監理工程師、承包商）風險責任明確、權利義務公平的特點，使用范圍逐步擴大。又因為FIDIC適用的法律環境、社會環境與國內有較大差別，國內企業在適用FIDIC條款的時候，會對其條款內容的約定做較大的修改，使其盡可能的適應投資管理方的實際需要。
第二類就是國家2007年標準施工招標文件，以下簡稱“國家范本”。建設部于91年、99年，2007年多次頒布了合同范本，從99版的國家范本開始，引進FIDIC條款，對91年的范本模式做了較大調整,將范本的組成參照FIDIC合同，分成協議書、通用條款、專用條款。2007年版結合建設部推廣的《建設工程工程量清單計價規范》,對合同中的清單報價的格式及計價內容做了規定。從格式和組成來講，國家范本已經和FIDIC越來越接近了。但就具體內容上來講，“國家范本”仍較為簡略。在工程實際工作中，如合同雙方發生爭議，其條款操作性還不能充分滿足工程實際需求。國家范本與FIDIC合同，其實都是合同的通用條款，而體現合同個性化是靠合同的專用條款的針對性約定。
二、房地產企業合同管理特性的認識
1.合同管理內容的龐雜性。一個房地產開發項目所涉及的合同包括土地出讓、資金借貸、勘察設計、施工、物資采購、監理、銷售等類型，這些合同的內容各不相同。一個開發項目需要簽訂幾種不同類型的合同，每種類型的合同往往又會簽訂數個以上的合同，而且合同內容又涉及很多工程技術等專業知識。
2.合同管理時間的長期性。房地產開發具有資金投入大、技術要求高、建設周期長的特點。小型項目的建設周期可能有幾個月，大型項目建設周期可能長達數年，甚至更長，相應合同的履行也具有長期性、連續性的特征。房地產企業的合同管理通常是隨著項目建設及合同履行進度順序實施的，依次經歷項目取得、設計、施工、銷售、前期物業管理等環節。
3.合同管理涉及人員的眾多性。房地產企業的合同管理從內部來講，需要涉及本單位主管領導、部門負責人、合同管理人員、工程技術人員、財務人員等人員。從外部來講，又涉及每個合同對方單位的主管領導、部門負責人、具體經辦人員等人員，同時還涉及建設、土地、質檢、稅務等政府相關部門的人員。
4.合同管理體現了較強的國家干預性。房地產開發項目建成投入使用后通常會對社會公共利益產生重大影響，因此，國家對房地產開發采取了嚴格的干預措施。主要體現在以下幾個方面：一是對合同主體的限制。《城市房地產管理法》、《建筑法》等明確規定從事房地產開發建設活動的開發商、施工、勘察、設計和監理等單位都應具備相應的資質，只有取得資質證書后，才可在其資質等級許可的范圍內從事相應建設活動；二是對合同的履行制定了一系列強制性標準。房地產項目的質量關系到民眾生命財產安全，為此，國家對項目的勘測、設計、施工、驗收等環節，都制定了大量的國家強制性標準并要求嚴格執行，有關合同中的許多條款也都是嚴格按國家強制性標準訂立的；三是合同責任的法定性。我國法律對房地產開發項目有關合同責任有許多強制性規定，如采用招標方式訂立合同、禁止轉包、施工方的質量保修責任等規定。強制性規定的存在，使部分合同責任成為法定責任，部分或全部排除了當事人的締約自由。
5.合同管理的高風險性。房地產開發的有關合同從簽訂到履行均面臨許多風險，既有如自然災害、法律法規變化、合同條件及國際慣例修訂等客觀原因造成的風險，也有如合同訂立時的疏忽大意、合同條款不嚴謹、合同一方違約等主觀原因導致的風險。這些風險如果不采取一定措施進行控制，勢必會給房地產開發企業造成一定的經濟損失。
三、房地產企業合同管理現狀的分析
1.從外部環境來看，由于我國合同制度尤其是建設工程合同制度的建立時間較短，相關企業對合同的重要性認識不足，合同管理意識不強。我國的建設工程合同制度是隨著國家經濟體制的改革，逐漸發展建立起來的。上世紀70年代末、80年代初,隨著《建筑安裝工程合同試行條例》、《勘察設計合同試行條例》、《中華人民共和國經濟合同法》等法律、法規和規章的頒布，初步建立起了建設工程合同制度。
2.從房地產企業的內部管理來看，在合同管理上主要存在以下幾個方面的問題：
(1)合同管理制度不健全。房地產企業普遍缺少相應的管理制度或是管理制度存在漏洞，不能對合同實施有效管理，造成合同風險事故的頻繁發生。
(2)合同管理人員缺乏合同管理的專業知識，綜合素質不高。在我國的房地產企業中，管理人員多數集中在工程技術方面，專業合同管理人員所占的比重較低，這些合同管理人員缺乏合同管理及法律方面的專業知識及相應的實踐經驗，難以對合同進行有效的管理。
(3)合同管理人員主觀上缺乏認真負責的工作態度。合同管理制度的缺位，使管理人員之間權責劃分不清，缺少相應激勵和約束機制，管理人員責任心不強。有些風險損失的發生源于管理人員的疏忽大意，專業知識本來就比較缺乏，再沒有一個認真負責的工作態度，更加劇了風險損失的發生。
四、房地產企業合同管理體系的建立與完善
1.合同管理制度體系的建立與完善。在合同管理過程中的每個環節，建立和健全具體的、可操作的規章制度，通過制度來規范、協調各方的工作，從而使合同管理的有關各方做到分工明確、職責清晰、相互配合。這些管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺帳、統計及歸檔制度等。
2.合同管理組織體系的建立與完善。要自上而下地建立和健全合同管理機構，例如：在總部、分公司和各個項目部，分別設立合同管理部、合同管理辦公室、合同管理小組等機構，使合同管理機構覆蓋企業的每個層次，延伸到工程項目建設的各個角落。合同管理機構的主要職責是制訂本企業的合同管理制度；檢查監督本企業各類建設工程合同的訂立、履行；培訓合同管理人員；采取措施有效預防合同風險；參與解決合同糾紛；總結推廣合同管理經驗等。
3.合同管理人員體系的建立與完善。人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，即是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。合同管理機構設置完成后，就需要配備相應的管理人員，通過對外公開招聘、內部選拔等方式，將有一定合同管理專業知識和經驗的人充實到總部、分公司、項目部的各個合同管理崗位上，保證這些機構中有充足人員從事合同管理工作。采取請進來、送出去等方式，定期或不定期地對合同管理人員進行培訓，包括建筑、法律、管理等專業知識，提高相關專業知識水平。
4.合同管理運行體系的建立與完善。在合同管理機構已經設立、人員已經匹配后，如何使這些機構和人員相互之間協調配合、有效地開展工作，便是合同管理運行體系要解決的問題。在合同管理工作程序上，應采取簡捷、高效的方式。
五、合同管理精細化
目前，各省級人大常委會審議通過并頒布了各省級《合同監督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內容只能對合同的監督和管理做出粗線條的規定，無法滿足對房地產企業合同管理工作的具體需要。各級房地產企業主管部門針對房地產合同的特點，制定出一套房地產企業合同“管理細則”已經迫在眉睫。
合同的各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
參 考 文 獻
[1]秦玉文:建筑業如何成為實實在在的支柱產業[J].建筑,2006
