序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的拆臨拆違工作方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

（一）查控違建勢(shì)頭逐步向好。2015年，全區(qū)巡查防控力度明顯加大，各街道被區(qū)查違辦核查通報(bào)159棟處，同比分別下降18.23%；拆除力度顯著加大，共拆除違建2355棟（處）、建筑面積263485平方米，同比分別上升1.96%和14.14%。特別是市里出臺(tái)查違“1+2”文件后，區(qū)委區(qū)政府迅速調(diào)整了區(qū)查違領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、區(qū)長(zhǎng)親自掛帥，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與，黨政齊抓、落實(shí)責(zé)任，舉全區(qū)之力推進(jìn)查違工作。規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)新的領(lǐng)導(dǎo)班子搭建后，在認(rèn)真學(xué)習(xí)文件、吃透精神基礎(chǔ)上，立即到各街道調(diào)研，組織起草《__區(qū)嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)工作方案》，通過(guò)“四個(gè)全”（全面防控、全線打擊、全力疏導(dǎo)、全程問(wèn)責(zé)）的措施強(qiáng)化查違工作，并迅速展開了“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，以“六個(gè)一律”為抓手（所有在建工程一律建立臺(tái)賬、所有在建違法建筑一律控停、所有存量違建一律查處、所有頂風(fēng)搶建的一律拆除、市委市政府專項(xiàng)督辦案件一律處理到位、執(zhí)法隊(duì)伍節(jié)假日一律組織巡查），狠抓控違工作，行動(dòng)當(dāng)天，10月28日上午，現(xiàn)學(xué)書記啟動(dòng)百日攻堅(jiān)行動(dòng)暨拆除違建專項(xiàng)行動(dòng)后，區(qū)大隊(duì)組織全區(qū)8個(gè)街道開始拆除專項(xiàng)行動(dòng)，當(dāng)日拆除違建4010平米。百日攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái)（2015年10月21日-2016年1月8日，下同），新發(fā)現(xiàn)違法用地和違法建筑209處、建筑面積19479平米，均在24小時(shí)內(nèi)實(shí)施徹底清拆；共拆除各類違建462宗、違建面積45637平方米。

（二）衛(wèi)片執(zhí)法整改到位。早在2015年3月中旬，我區(qū)召開衛(wèi)片執(zhí)法專門會(huì)議，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和具體工作安排等事項(xiàng)，及時(shí)組織調(diào)查核查。目前，部衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作各項(xiàng)剛性指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)，查處年度違法違規(guī)用地圖斑77宗、已結(jié)案51宗，立案率100%、查處率100%、依法履行職責(zé)到位率97.4%，共計(jì)罰款人民幣3134830元，拆除違法建（構(gòu)）筑物面積15917平方米，復(fù)耕復(fù)綠土地面積約81.2畝，順利通過(guò)部、省國(guó)土資源管理部門的檢查驗(yàn)收。省衛(wèi)片涉及我區(qū)疑似違法圖斑47宗、1040畝，經(jīng)核查涉嫌違法圖斑3宗（面積8.6畝）已立案，其余圖斑有待省國(guó)土資源廳認(rèn)定核減并最后下發(fā)。。

（三）疏導(dǎo)工作有序展開。通過(guò)綜合施策，各項(xiàng)疏導(dǎo)工作進(jìn)展順利。一是歷史遺留違建處理試點(diǎn)走在全市前列。2015年，全區(qū)在8個(gè)社區(qū)開展的試點(diǎn)共有10289棟違法建筑接受處理，截止目前，全區(qū)已進(jìn)入初審階段的歷史遺留違法建筑總計(jì)1117棟，占全市85.27%，位列全市第一。二是展開了坪地一戶一棟試點(diǎn)工作。目前，在坪地街道原村民非商品住宅建設(shè)（即“一戶一棟”）開展試點(diǎn)工作，共收文249份，經(jīng)審核發(fā)放《施工通知書》48宗、待上會(huì)25宗。三是臨時(shí)用地臨時(shí)建筑審批效能提升。今年3月，《__區(qū)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理監(jiān)督管理辦法》（試行）到期，經(jīng)總結(jié)修改完善并報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，于6月23日由區(qū)政府正式印發(fā)實(shí)施。截止目前，全區(qū)共受理臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批127宗、通過(guò)審定的45宗，退文的32宗，其它正在審核過(guò)程中。四是疏導(dǎo)政策調(diào)研和探討開展順利。11月__大隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及科級(jí)干部前往__區(qū)、__新區(qū)，交流查違執(zhí)法工作及違建疏導(dǎo)處理經(jīng)驗(yàn)。12月3日-4日，區(qū)大隊(duì)邀請(qǐng)市規(guī)劃土地監(jiān)察支隊(duì)、區(qū)相關(guān)單位以及各街道分管查違負(fù)責(zé)人，召開__區(qū)查違研究會(huì)。振強(qiáng)副區(qū)長(zhǎng)在動(dòng)員講話中分析了當(dāng)前形勢(shì)、提出了總體要求。區(qū)大隊(duì)通報(bào)和傳達(dá)全區(qū)的查違工作的總體情況及區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神。市支隊(duì)、區(qū)監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)同志闡述和強(qiáng)調(diào)市、區(qū)黨委政府近期對(duì)查違工作的精神和要求。此次研究會(huì)統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定了查違信心，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，對(duì)查違工作有了很大實(shí)際指導(dǎo)意義。

（四）重點(diǎn)事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。一是落實(shí)辦理重大案件。辦結(jié)了__街道__城市更新項(xiàng)目（增加部分）、__街道__文體中心兩起未批先建的重大違法案件，作出罰款補(bǔ)辦手續(xù)的行政處罰決定，并已全部執(zhí)行到位。對(duì)市委市政府督辦15宗案件，已組織拆除4宗，1宗重復(fù)，1宗即將實(shí)施拆除，剩余9宗已制定計(jì)劃，將逐一分類處理。二是開展政府儲(chǔ)備土地專項(xiàng)清理行動(dòng)。2015年政府儲(chǔ)備土地專項(xiàng)清理行動(dòng)中，我區(qū)實(shí)際需執(zhí)法清理的圖斑共計(jì)498宗。目前，共完成執(zhí)法清理并移交土地儲(chǔ)備部門的317宗，已立案未清理的14宗，剩下未立案未清理圖斑167宗（含近期市支隊(duì)發(fā)文要求清理的菜地、堆場(chǎng)、停車場(chǎng)等97宗地塊圖斑）。下一步，我大隊(duì)將繼續(xù)推進(jìn)14宗已立案未清理圖斑的清理工作，力爭(zhēng)盡快完成清理任務(wù)。對(duì)于市支隊(duì)要求重新清理的菜地、堆場(chǎng)、停車場(chǎng)等臨時(shí)占用地塊圖斑，我大隊(duì)將繼續(xù)推進(jìn)清理工作。三是組織開展到期臨時(shí)用地清理工作。對(duì)市規(guī)劃國(guó)土委__管理局向我大隊(duì)移交已到期臨時(shí)用地115宗全部完成核查，目前地上不存在違法占用情形的以及公共服務(wù)配套占用的93宗地塊，已退回規(guī)劃國(guó)土部門接收管理或研究制定短期使用

相關(guān)政策，下一步重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)牟利的占用行為進(jìn)行查處。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)歷史遺留違建小區(qū)的綜合整治工作。牽頭制定了《__區(qū)2015年歷史遺留違法建筑集中區(qū)域綜合整治改革方案》，并按照職責(zé)分工，加強(qiáng)了日常溝通和協(xié)調(diào)等工作。目前，我區(qū)以__街道南嶺社區(qū)南洋花園、黃金豪庭兩個(gè)小區(qū)為試點(diǎn)，組織開展了歷史遺留違法建筑集中區(qū)域綜合整治工作，全面整治歷史遺留違法建筑集中區(qū)域的建筑本體質(zhì)量安全隱患、消防隱患、電梯隱患、供電隱患和基礎(chǔ)民生設(shè)施短板，完善基本公共服務(wù)配套，推廣“投資人管理委員會(huì)”管理模式，構(gòu)建社區(qū)治理新秩序，筑牢平安基礎(chǔ)。五是開展我區(qū)查違基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)。真正做到查違工作底數(shù)清、情況明，區(qū)大隊(duì)制定了全區(qū)查違基礎(chǔ)臺(tái)賬建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了格式，規(guī)范了臺(tái)賬檢查、管理制度，在全區(qū)各街道初步建立起了2015年的查違基礎(chǔ)臺(tái)賬。

（五）查違機(jī)制初步形成。一是建立嚴(yán)格的巡查制度。建立了區(qū)職能部門、街道、社區(qū)三級(jí)巡查制度、雙休日查違值班工作制度和巡查情況日?qǐng)?bào)制度。二是建立暗訪督導(dǎo)制度。定期組織開展交叉檢查、暗訪督導(dǎo)。成立由政府督辦專員、公安經(jīng)偵大隊(duì)民警、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)組成的督導(dǎo)組，對(duì)全區(qū)查違情況進(jìn)行督導(dǎo)和明察暗訪，積極跟進(jìn)上級(jí)督辦案件的進(jìn)展情況。“中秋”、“國(guó)慶”期間__大隊(duì)長(zhǎng)親自帶領(lǐng)區(qū)大隊(duì)執(zhí)法人員深入一線暗訪巡查。三是加強(qiáng)查違控違宣傳制度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全面深入推進(jìn)“查違百日行動(dòng)”宣傳工作。特別是2015年12月查違宣傳月活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈、效果顯著。《南方日?qǐng)?bào)》、《深圳特區(qū)報(bào)》等14家報(bào)紙媒體對(duì)__區(qū)拆違報(bào)道102篇，3家廣播電視每天播報(bào)；區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)組織8個(gè)街道成功舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，發(fā)放查違公開信120000份、宣傳海報(bào)2000份、宣傳單13500份；利用郵政系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)給市民發(fā)放《致市民公開信》，反響強(qiáng)烈；通過(guò)立柱廣告投放查違宣傳口號(hào)。通過(guò)一系列舉措對(duì)違法搶建造成極大的震懾，百日攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái)新增違建同比下降19.5%；違建投訴量同比下降28.0%，收到明顯的社會(huì)效果。四是完善責(zé)任追究制度。已會(huì)同區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）研究制定責(zé)任追究細(xì)則，明確區(qū)和街道規(guī)劃土地監(jiān)察部門的主體責(zé)任、街道和社區(qū)的屬地責(zé)任、區(qū)相關(guān)職能部門的共同責(zé)任，將按程序報(bào)批后下發(fā)實(shí)施。

（六）依法行政成效明顯。一是行政處罰案卷考評(píng)工作。根據(jù)《__區(qū)查違工作行政處罰案件考評(píng)辦法》（試行）要求，共抽查案件991份，實(shí)際查閱案卷472份，解決了案卷中存在的問(wèn)題20余種，優(yōu)秀率達(dá)到100%，在2015年度區(qū)政府組織的行政處罰案卷評(píng)查成績(jī)優(yōu)異。二是堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案、有錯(cuò)必糾。通過(guò)規(guī)范程序，嚴(yán)格把關(guān)，努力提高查違執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)各街道依法行政的意識(shí)。對(duì)依法不屬于復(fù)議范圍的事項(xiàng)，認(rèn)真做好解釋、告知工作。同時(shí)加強(qiáng)同人民法院、區(qū)法制辦等部門的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真做好出庭應(yīng)訴工作；不斷完善行政復(fù)議、訴訟案件分析制度、集體會(huì)審制度等，有效防范了因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的復(fù)議、訴訟風(fēng)險(xiǎn)。2015年，我大隊(duì)共接到行政復(fù)議11宗、行政訴訟4宗（其中12宗行政復(fù)議中2宗維持原處罰決定、其余2宗還在審理中，6宗敗訴，2宗撤銷申請(qǐng)；4宗行政訴訟中2宗勝訴、其余2宗還在審理中），均做到了較好應(yīng)對(duì)。

（七）隊(duì)伍建設(shè)有新的起色。堅(jiān)持以黨的“十”精神為指引，以開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)為契機(jī)，以培育核心價(jià)值觀為主線，深入開展黨建工作，改進(jìn)作風(fēng)，牢固樹立宗旨意識(shí)，為各項(xiàng)工作順利開展提供了強(qiáng)有力的政治保障。一是抓學(xué)習(xí)教育，不斷提高黨員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。組織開展了紀(jì)律教育月活動(dòng)、貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”開展隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)教育活動(dòng)，通過(guò)“”、理論學(xué)習(xí)在線、黨員遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)等形式，切實(shí)提高黨員干部的政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。二是抓組織建設(shè)，不斷提升黨基層組織的堡壘作用。嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，2015年度共發(fā)展新黨員2名；健全黨內(nèi)民主生活制度，班子成員定期開展組織生活，促進(jìn)基層組織建設(shè)。三是抓作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高黨廉建設(shè)工作水平。召開專題廉政建設(shè)工作會(huì)議，邀請(qǐng)區(qū)檢察院、區(qū)委黨校領(lǐng)導(dǎo)講授黨風(fēng)廉政教育課；組織開展了紀(jì)律教育月活動(dòng)，由局領(lǐng)導(dǎo)為全體黨員講廉政黨課，并分別組織全體干部職工到區(qū)看守所、客家家風(fēng)廉政教育基地開展警示教育活動(dòng)，觀看區(qū)紀(jì)委明察暗訪專題片及各類警示教育片，不斷筑牢干部職工“四條底線”；成立黨廉及作風(fēng)建設(shè)督查組，向社會(huì)公布監(jiān)督電話，切實(shí)提升干部職工的工作態(tài)度和辦事效率。四是抓效能建設(shè)，切實(shí)樹立黨員干部良好形象。完善了公務(wù)接待、執(zhí)法車輛使用管理、重大議事規(guī)范等一系列規(guī)章制度，理順管理體制。對(duì)班子成員工作分工重新進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步明確了職責(zé)。多措并舉，開展__社區(qū)、__

公司結(jié)對(duì)幫扶共建工作；突出重點(diǎn)，做好海豐縣黃羌鎮(zhèn)__村扶貧工作，累計(jì)落實(shí)各類資金850余萬(wàn)元，成立了__村種養(yǎng)合作社，完成了村道硬底化、戶外健身場(chǎng)所、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了村級(jí)水電站升級(jí)擴(kuò)容工程和自來(lái)水入戶工程等24項(xiàng)扶貧項(xiàng)目。近年來(lái)，在上級(jí)部門和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)大隊(duì)組織開展了大量查違工作，對(duì)遏制全區(qū)違法用地違法建筑的滋生蔓延發(fā)揮了一定作用，但未能達(dá)到“零增量”的要求。從主觀方面分析，個(gè)別查違部門存在著組織協(xié)調(diào)能力不足、攻堅(jiān)克難勇氣不大、創(chuàng)新求變意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題；從客觀方面分析，我們也面臨一些自身難以克服的問(wèn)題與困難。

一是支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與嚴(yán)格執(zhí)法的矛盾。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展，我區(qū)加快了城市建設(shè)步伐，加大了固定資產(chǎn)投資和城市更新力度，但是部分項(xiàng)目特別是政府投資工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和城市更新項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，手續(xù)辦理緩慢導(dǎo)致未報(bào)先建、邊報(bào)邊建，存在提前開工的情形。而根據(jù)上級(jí)查違工作要求，住房保障、國(guó)家和省市重點(diǎn)、政府投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市更新、土地整備等項(xiàng)目未取得完備手續(xù)而提前開工的，均應(yīng)視為違法行為予以依法查處。這類項(xiàng)目的提前動(dòng)工往往是因?yàn)槊裆⒐娴榷嘀匦枰聦?shí)上無(wú)法等同于一般違法項(xiàng)目進(jìn)行查處，給查違工作帶來(lái)了巨大的壓力和法律風(fēng)險(xiǎn)。

二是疏導(dǎo)渠道不暢導(dǎo)致查違防控壓力難以釋放。群眾生產(chǎn)、生活必將有一定數(shù)量用地、建設(shè)需求，在當(dāng)前體制及環(huán)境下，此類幾乎無(wú)法在短期內(nèi)得到合法審批，只能依靠查違部門采取強(qiáng)制措施予以壓制。長(zhǎng)此以往，查違系統(tǒng)與基層和群眾的關(guān)系越來(lái)越緊張，相關(guān)工作也越來(lái)越難以開展，暴力抗法事件屢見不鮮。

第2篇

（一）克難攻堅(jiān)，全力推進(jìn)省市對(duì)區(qū)目標(biāo)考核任務(wù)

圍繞市對(duì)區(qū)考核目標(biāo)，區(qū)各部門、各建設(shè)主體全力以赴、通力協(xié)作，考核項(xiàng)目總體有序推進(jìn)。加快交通路網(wǎng)建設(shè)，秋石三期主線工程拆遷工作全面完成，高架沿線征收工作有序開展，完成華豐路、筧丁路等9條主次干道征遷和建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)滬杭高速抬升工程前期工作。完善交通微循環(huán)，開工建設(shè)楊公路、橋頭路等10條支路，杭玻路、天山路、規(guī)劃一號(hào)路等7條支路基本完工。開工建設(shè)九沙河北側(cè)綠地地下停車庫(kù)、元寶塘公園地下停車庫(kù)等項(xiàng)目10個(gè)，共計(jì)停車泊位1613個(gè)停車場(chǎng)（庫(kù)）。改善老小區(qū)交通和停車條件，完成閘弄口街道天城、機(jī)神、濮家社區(qū)和采荷街道紅菱、潔蓮社區(qū)交通綜合治理，新增停車位500余個(gè)。出臺(tái)《杭州市____區(qū)城市道路建管銜接實(shí)施方案》，區(qū)城管局接收道路32條。完成紅菱小區(qū)、芙蓉社區(qū)、五福社區(qū)等7個(gè)項(xiàng)目共計(jì)15.8萬(wàn)平方米舊住宅區(qū)改造。加快實(shí)施河道綜保工程，開工建設(shè)九沙河、橫一港，加快九堡六號(hào)河、機(jī)場(chǎng)港、六號(hào)港三期前期工作。推進(jìn)“四邊三化”建設(shè)，完成艮山東路、道側(cè)綠化、之江東路道側(cè)綠化等工程，擴(kuò)綠31萬(wàn)平方米。新完工地下空間超過(guò)45萬(wàn)平方米。

（二）強(qiáng)化服務(wù)，協(xié)調(diào)助推全區(qū)面上建設(shè)工作

作為區(qū)政府組成部門，我局除履行“三定”職責(zé)外，還積極承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總職能，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，助推全區(qū)面上建設(shè)工作。

1．關(guān)注城建計(jì)劃執(zhí)行情況。今年，由我局和區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局及6個(gè)國(guó)有建設(shè)單位實(shí)施6類共237個(gè)項(xiàng)目，其中前期項(xiàng)目75個(gè)，總體順利推進(jìn)；征遷項(xiàng)目25個(gè)，順利完成拆遷7個(gè)；出讓項(xiàng)目8個(gè)，順利完成出讓土地3宗；開工項(xiàng)目35個(gè)，順利開工11個(gè)；完工項(xiàng)目54個(gè)，已開工36個(gè)、完工14個(gè)；尾款支付項(xiàng)目40個(gè)。

2．關(guān)注重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)。以艮北區(qū)塊和九喬國(guó)際商貿(mào)城區(qū)塊為重點(diǎn)，積極協(xié)助建設(shè)主體協(xié)調(diào)解決拆遷安置房及相關(guān)配套道路建設(shè)審批問(wèn)題。協(xié)助區(qū)城建開發(fā)辦加快紅普路和興建路建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)紅普路地下管線建設(shè)方案調(diào)整審批工作，明確排污管道和臨時(shí)泵站建設(shè)方案；通過(guò)與市建委溝通，協(xié)助國(guó)際商貿(mào)城加快開展兩項(xiàng)拆遷安置房和3條道路初步設(shè)計(jì)審批工作，使工程審批進(jìn)程不受行政審批改革過(guò)度階段影響。

3．加大項(xiàng)目服務(wù)力度。隨著規(guī)范管理要求不斷提高，市建委今年嚴(yán)查未批先建問(wèn)題，擬對(duì)歷年已開工但手續(xù)不完備的項(xiàng)目進(jìn)行處罰，對(duì)工程建設(shè)和管理帶來(lái)較大影響。我局一方面將積極與市建委溝通，盡量免除處罰，同時(shí)協(xié)助相關(guān)建設(shè)主體加快辦理前期手續(xù)，認(rèn)真履行基本建設(shè)程序，規(guī)范工程建設(shè)管理。

（三）積極謀劃，推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作

1．加快道路建管銜接。近年來(lái)，我區(qū)道路建設(shè)快速推進(jìn)，由于項(xiàng)目前期手續(xù)不全、施工質(zhì)量缺陷、周邊地塊開發(fā)、工程資料缺失等原因，造成部分道路建成后遲遲未能辦理管養(yǎng)移交手續(xù)或私自開通后處于失管狀態(tài)，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。為此，我局積極統(tǒng)籌全區(qū)道路建管銜接工作，以九堡地區(qū)為重點(diǎn)，突出區(qū)級(jí)項(xiàng)目，加快道路移交。一是進(jìn)行全面梳理，摸清底細(xì)。對(duì)2014年1月1日之前已建成但未移交道路進(jìn)行了梳理，全區(qū)共梳理出108條（段）未完成移交道路，其中區(qū)級(jí)47條，市級(jí)61條，并對(duì)未能移交原因逐一進(jìn)行分析。二是簡(jiǎn)化流程，規(guī)范推進(jìn)。制定《杭州市____區(qū)道路建管銜接實(shí)施方案（試行）》和《道路建管銜接兩年專項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃》，明確工作范圍、工作流程、部門職責(zé)、招標(biāo)辦法，初步探索以機(jī)制建設(shè)為抓手系統(tǒng)推進(jìn)難點(diǎn)工作辦法。三是分類協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。積極發(fā)揮市、區(qū)治堵辦平臺(tái)作用，區(qū)級(jí)平臺(tái)重點(diǎn)牽頭推進(jìn)區(qū)級(jí)47條道路的建管銜接，目前已協(xié)調(diào)完成四季青服裝交易中心一期久福路、久盛北路、久錦路、支一路等4條道路移交工作，組織審查九堡經(jīng)濟(jì)適用房區(qū)塊金堡街、通盛路、杭喬路、九喬街、仁愛路、金禾街、銀堡街等7條道路提升整改方案審查。同時(shí)要求市級(jí)平臺(tái)加大對(duì)市級(jí)道路移交協(xié)調(diào)力度，重點(diǎn)突出丁橋區(qū)域、錢江新城、運(yùn)河區(qū)塊的道路建管銜接工作，通過(guò)共同努力力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一年初見成效，二年基本完成。

2．謀劃筧橋黎明舊城（城鄉(xiāng)結(jié)合部）綜合改造項(xiàng)目。筧橋黎明舊城（城鄉(xiāng)結(jié)合部）綜合改造項(xiàng)目由筧橋歷史街區(qū)和黎明區(qū)塊兩部分組成。目前，筧橋歷史街區(qū)啟動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套薄弱、房屋危舊，黎明及周邊區(qū)域斷頭路多、公共配套缺失、生活環(huán)境較差、歷年經(jīng)多次拆遷社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)較為薄弱，當(dāng)?shù)卣叭罕娨缶C合改造呼聲強(qiáng)烈。為更好推進(jìn)筧橋歷史街區(qū)及黎明區(qū)塊項(xiàng)目建設(shè)，本著有利于解決當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題，有利于當(dāng)?shù)鼐用裆钇焚|(zhì)的整體提升，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境改善，我們適度調(diào)整工作思路，統(tǒng)籌考慮，積極爭(zhēng)取上級(jí)政府部門支持，目前正按照規(guī)劃先行、適度超前、以我為主、為我所用的工作理念加快開展城市設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)11月底完成。

3．加快完善排污體系，盡早發(fā)揮項(xiàng)目功能。全區(qū)范圍內(nèi)共有

20個(gè)泵站，其中15個(gè)已建成并投入使用，1個(gè)（紅普路泵站）建成未投入使用，4個(gè)（筧橋泵站、建塘泵站、同協(xié)泵站、和睦泵站）正在建設(shè)中。我區(qū)除了比較成熟的采荷、凱旋及部分閘弄口街道區(qū)域排污相對(duì)較完善外，其余地區(qū)排污基礎(chǔ)設(shè)施均比較薄弱。為此我們加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以“打通節(jié)點(diǎn)、疏通全線”為總目標(biāo)，通過(guò)歷年的持續(xù)努力，預(yù)計(jì)到年底基本實(shí)現(xiàn)艮山路、同協(xié)路、三新路污水管等主干管網(wǎng)形成。 1．依法實(shí)施國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償。一是開展新塘區(qū)塊房屋征收掃尾。圍繞征遷掃尾年工作目標(biāo)，新完成住宅簽約5戶，非住宅1戶，累計(jì)完成住宅簽約731戶，非住宅簽約1戶；應(yīng)對(duì)復(fù)議1起、訴訟2起；做好已簽約731戶網(wǎng)上系統(tǒng)錄入及資料歸檔工作。二是開展拆遷遺留項(xiàng)目掃尾。我區(qū)國(guó)有土地上拆遷遺留項(xiàng)目主要集中在錢江新城核心區(qū)、城東新城，針對(duì)涉及戶數(shù)多（錢江新城共有居戶64戶，今年已簽約3戶，剩余61戶；城東新城共有居戶30戶，今年已簽約14戶，剩余16戶）、歷時(shí)長(zhǎng)的實(shí)際，我局指派3名工作人員參與遺留項(xiàng)目掃尾工作，加強(qiáng)行政裁決，助推征遷掃尾。目前有4戶正向法院申請(qǐng)司法強(qiáng)遷，七甲苑4戶正準(zhǔn)備材料進(jìn)行行政裁決。三是配合市前期辦有序開展秋石快速路三期沿線成套住房收購(gòu)和項(xiàng)目征收工作。秋石三期國(guó)有征收涉及5家非住宅，今年已簽約2家，另2家因?yàn)橐?guī)劃微調(diào)暫緩征收，剩余1家仍在談判協(xié)商中。涉及三叉社區(qū)東方燈飾市場(chǎng)和原消防地塊11幢房屋正在拆遷談判中。沿線15米范圍內(nèi)成套住房收購(gòu)共涉及兩街道六個(gè)社區(qū)276戶，目前已完成摸底調(diào)查、收購(gòu)方案擬定，工作計(jì)劃編排、公司招投標(biāo)等工作，即將入駐現(xiàn)場(chǎng)開始收購(gòu)具體工作，計(jì)劃年底完成階段性工作。

2．依法清理權(quán)力清單。根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)要求，我局行政事項(xiàng)權(quán)力清單已開展兩輪梳理，進(jìn)行了“兩上兩下”，完成第三輪梳理上報(bào)工作，共保留權(quán)力事項(xiàng)298項(xiàng)（含建設(shè)、住房保障、人防、綠化），其中行政許可4項(xiàng)，行政處罰257項(xiàng)（主要涉及建筑業(yè)管理、質(zhì)量安全監(jiān)督、招投標(biāo)、人防），行政強(qiáng)制1項(xiàng)，行政征收6項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)，其它行政權(quán)力29項(xiàng)。

3．依法承接行政審批事項(xiàng)。一是做好第一輪下放事項(xiàng)承接工作。根據(jù)《關(guān)于下發(fā)杭州國(guó)際商貿(mào)城____區(qū)塊投資項(xiàng)目行政批權(quán)力下放試點(diǎn)工作方案的通知》，積極做好國(guó)際商貿(mào)城內(nèi)各類投資項(xiàng)目行政審批工作，共承接建筑工程施工許可等審批事項(xiàng)18項(xiàng)。目前“現(xiàn)代項(xiàng)目”正在審批中。二是做好全面下放事項(xiàng)承接工作。根據(jù)《杭州市進(jìn)一步下放建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)市級(jí)審批和管理權(quán)限實(shí)施方案的通知》，積極做好建委、園文、住保、人防等各條線下放23項(xiàng)審批事項(xiàng)的承接工作，努力克服市里“放事不放編、放事不放人”實(shí)際，本著“能批、快批、批好”的原則，立足依法行政、高效廉潔，從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員調(diào)配、機(jī)制建立、專業(yè)培訓(xùn)、場(chǎng)地選擇等方面做好審批準(zhǔn)備工作。先后組織30余人赴建委開展為期4天涉及四大塊23個(gè)審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前已從內(nèi)部抽調(diào)4名專職人員進(jìn)駐審批窗口。三是創(chuàng)新思路做好審批工作。針對(duì)目前工作人員少、專業(yè)力量缺乏、審批基礎(chǔ)薄弱、保障力量有限的現(xiàn)狀，嘗試通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)方式，由具有專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院等單位派出專業(yè)人員提供技術(shù)支撐，協(xié)助我局做好行政審批工作。

（五）關(guān)注民生熱點(diǎn)，強(qiáng)化房管職能

1．積極探索住宅小區(qū)物業(yè)管理。針對(duì)全區(qū)實(shí)施物業(yè)化管理的381個(gè)住宅小區(qū)量大、面廣、管理人員少的實(shí)際情況，認(rèn)真履行對(duì)全區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，積極探索住宅小區(qū)物業(yè)管理新路子。一是健全機(jī)制政策。針對(duì)全區(qū)新建成小區(qū)多、拆遷安置小區(qū)多、商務(wù)樓宇多的現(xiàn)狀，牽頭成立____區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)____區(qū)住宅小區(qū)（大廈）物業(yè)管理項(xiàng)目主任（經(jīng)理）日常考核工作的通知》，協(xié)助區(qū)農(nóng)居建管中心和區(qū)民政局出臺(tái)《____區(qū)拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)____區(qū)回遷安置社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》。二是發(fā)揮街鎮(zhèn)主體作用。從有利于街鎮(zhèn)屬地管理、有利于社區(qū)管理、有利于服務(wù)社區(qū)居民角度出發(fā)，嘗試將物業(yè)管理項(xiàng)目主任考核工作下放至各街道、鎮(zhèn)，實(shí)施屬地管理，積極發(fā)揮街、鎮(zhèn)管理主體作用，加強(qiáng)其在日常管理中的發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。先后組織5次新《物業(yè)管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議，邀請(qǐng)市住保局專家精準(zhǔn)解讀新條例，全區(qū)共有500余人次參加了學(xué)習(xí)。開展新《條例》宣傳進(jìn)小區(qū)活動(dòng)，共張貼宣傳海報(bào)260份、懸掛橫幅75條、顯示屏播放滾動(dòng)條例300條、發(fā)放便民服務(wù)卡9000余張。

2．加強(qiáng)全區(qū)房政管理。一是做好保障性住房受理。共受理、審核廉租住房__6戶，受理經(jīng)濟(jì)適用房739戶，公共租賃房764戶，接待來(lái)電來(lái)訪5000多人次，發(fā)放各類申請(qǐng)表格12000余張。二是做好房屋安全排查和國(guó)有土地既有建筑登記工作。牽頭成立區(qū)房屋使用安全排查調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《____區(qū)房屋使用安全排查及城鎮(zhèn)既有住宅房屋調(diào)查登記工作實(shí)施意見》，共完成城鎮(zhèn)既有住宅調(diào)查登記3824幢，排查面積達(dá)22956萬(wàn)余平方米，共登記上報(bào)疑似危舊房338幢。三是加強(qiáng)房屋裝修、租賃監(jiān)管。嚴(yán)厲查處違規(guī)裝修行為，辦理房屋裝修備案3616件，較去年同期增

長(zhǎng)110.48%，立案查處違規(guī)裝修170件。辦理房屋租賃備案2419件，較去年同期增長(zhǎng)48.22%。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“群租”問(wèn)題，積極向兄弟城市學(xué)習(xí)取經(jīng)，起草《____區(qū)居住房屋出租管理實(shí)施意見》。四是加強(qiáng)直管公房管理。針對(duì)全區(qū)3萬(wàn)余套房改房公共部位和1600余套直管公房維修量，區(qū)房管站克服人員老化、新生力量不足等困難，積極做好公房維修、租金收繳、房改、戶名變更等工作，共接辦急修任務(wù)872件，收繳租金98萬(wàn)元，入庫(kù)率99%。區(qū)房管站被市住保局評(píng)為“文明窗口”稱號(hào)。 1．推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展。全區(qū)共有等級(jí)以上行業(yè)管理建筑業(yè)企業(yè)267家（223家建筑施工企業(yè)，32家園林綠化企業(yè)，12家監(jiān)理企業(yè)）。其中一級(jí)企業(yè)47家，二級(jí)企業(yè)77家，三級(jí)企業(yè)89家。一是加強(qiáng)服務(wù)宣傳力度。積極扶持我區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)，做好企業(yè)資質(zhì)新申報(bào)、升級(jí)等系列工作，給予企業(yè)幫助、指導(dǎo)。全方位宣傳我區(qū)建筑企業(yè)成就和優(yōu)勢(shì)，編纂《風(fēng)云十年——____建筑業(yè)再出發(fā)》，有效擴(kuò)大企業(yè)知名度和影響力。二是加強(qiáng)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。做實(shí)行業(yè)管理基礎(chǔ)，全面、及時(shí)、客觀反映建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，為我區(qū)建筑行業(yè)宏觀管理決策提供依據(jù)。三是加強(qiáng)行業(yè)管理指導(dǎo)工作。今年，我區(qū)成立____區(qū)園林綠化協(xié)會(huì)，成為獨(dú)立于區(qū)建筑業(yè)協(xié)會(huì)之外的另一個(gè)行業(yè)管理組織。我局積極開展政策指導(dǎo)和扶持，主動(dòng)傾聽協(xié)會(huì)聲音，指導(dǎo)協(xié)會(huì)注重企業(yè)間的資源共享和信息互通，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)我區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．強(qiáng)化質(zhì)量安全文明施工管理。目前全區(qū)在建房屋建筑工程約1000萬(wàn)平方米，其中由區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站監(jiān)督的項(xiàng)目為105個(gè)，面積為565萬(wàn)平方米。一是完善制度抓安全。完善并落實(shí)日常巡查制、定期督查制、重點(diǎn)抽查制、實(shí)時(shí)監(jiān)控制、聯(lián)動(dòng)查處制、星期天工程師制。積極利用物聯(lián)網(wǎng)、“星期天”工程師等手段，探索監(jiān)管新模式。今年2月中旬安裝啟用安全質(zhì)量物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，接入本區(qū)一級(jí)施工企業(yè)8家，在建工程32個(gè)，監(jiān)督人員在辦公室可實(shí)時(shí)監(jiān)控在建工地，第一時(shí)間提醒、處理有關(guān)違規(guī)行為。公開聘請(qǐng)20名經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師在雙休日對(duì)建設(shè)工地進(jìn)行施工安全檢查，共開展檢查135次，下發(fā)星期天工程師隱患告知單95份，有效保障節(jié)假日質(zhì)量、安全文明施工工作。二是狠抓揚(yáng)塵管理。制定下發(fā)《____區(qū)建筑工地文明施工和揚(yáng)塵污染綜合整治工作實(shí)施意見》，督查各建設(shè)工地規(guī)范施工管理，減少建筑揚(yáng)塵。加強(qiáng)源頭控制，大力推廣使用預(yù)拌砂漿，嚴(yán)格禁止現(xiàn)場(chǎng)拌制砂漿，截止九月，預(yù)拌砂漿使用量已達(dá)3.3萬(wàn)噸，使用量在杭州主城區(qū)中排列第一。三是厘清職責(zé)體系。住建部從今年9月份開始在全國(guó)開展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動(dòng)，全面落實(shí)《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》。我局根據(jù)要求厘清職責(zé)體系，健全監(jiān)管機(jī)制，督促落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體及負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。

1．推進(jìn)人防指揮中心建設(shè)管理。完成“千桃園”應(yīng)急疏散基地指揮中心的裝修工程，指導(dǎo)四季青街道民防應(yīng)急指揮中心建設(shè)，順利通過(guò)市、區(qū)人防辦聯(lián)合組織的竣工驗(yàn)收，使其成為我區(qū)第一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)指揮中心。

2．提升應(yīng)急能力和水平。全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日當(dāng)天組織開展人員防護(hù)演練，共有9個(gè)社區(qū)250余人參加，通過(guò)演練使廣大居民進(jìn)一步增強(qiáng)人防（民防）意識(shí)。對(duì)全區(qū)29臺(tái)防空警報(bào)進(jìn)行全面“體檢”，確保鳴響率100%。

1．積極開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格按區(qū)委活動(dòng)辦要求，扎實(shí)做好實(shí)踐活動(dòng)各環(huán)節(jié)工作。一是抓好學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)講話和各項(xiàng)規(guī)定教材，觀看教育影片，組織開展“我的群眾觀”大討論。二是抓好問(wèn)題查擺。堅(jiān)持開門納諫，深入查擺問(wèn)題。開展“雙萬(wàn)”和“周三訪談夜”活動(dòng)，走村訪戶1200戶，收集問(wèn)題19個(gè)并全部解決。三是抓好整改落實(shí)。針對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的問(wèn)題，從制度著手，修訂完善學(xué)習(xí)、工作、會(huì)議、財(cái)務(wù)等11項(xiàng)工作制度，對(duì)全局各項(xiàng)具體工作制度流程也作相應(yīng)完善，堅(jiān)持以制度管人、制度管事。

2．認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，努力構(gòu)筑廉潔從政思想防線，樹立城建干部隊(duì)伍良好形象。一是強(qiáng)化廉政教育。組織觀看《之害》、《倒在零口供下的拆違辦主任》等電教片，邀請(qǐng)區(qū)人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科科長(zhǎng)潘海珍作預(yù)防職務(wù)犯罪主題講座以及通過(guò)身邊的典型案例強(qiáng)化廉政教育。二是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。與區(qū)人民檢察院建立了職務(wù)犯罪預(yù)防工作協(xié)作關(guān)系，全力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。在全體黨員干部中開展崗位風(fēng)險(xiǎn)大排查，并對(duì)局中層干部、重要崗位工作人員開展談話提醒教育。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市、區(qū)相關(guān)禁令，開展“正風(fēng)肅紀(jì)、提能增效”活動(dòng)。今年以來(lái)，系統(tǒng)內(nèi)無(wú)一人因效能作風(fēng)問(wèn)題受到處理。四是推進(jìn)政府性投資項(xiàng)目規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)操作流程，制訂出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目實(shí)時(shí)監(jiān)督管理系統(tǒng)管理工作的實(shí)施意見》，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的9個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，設(shè)置審簽程序及“綠色通道”等特殊情況的處置方法，推進(jìn)工作規(guī)范。

____年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是“十三五”規(guī)劃的謀劃之年。由于“十二五”期間宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和行政審批的規(guī)范，項(xiàng)目開發(fā)周期更加難以把握，更加需要我區(qū)在____年，全力以赴完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)。在堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的基礎(chǔ)上，努力按照“早計(jì)劃、早謀劃、早前期”和重要項(xiàng)目“精準(zhǔn)拆遷、精致配套、品質(zhì)建設(shè)、規(guī)范驗(yàn)收、盡早移交”的推進(jìn)目標(biāo)，狠抓計(jì)劃謀劃，狠抓項(xiàng)目實(shí)施，提高投資效益。同時(shí)，繼續(xù)圍繞省市考核目標(biāo)，積極爭(zhēng)取市級(jí)資金，進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)功能完善，進(jìn)一步推進(jìn)生活配套優(yōu)化，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理規(guī)范。

進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，做好項(xiàng)目結(jié)合，統(tǒng)籌政策平衡，突出征遷掃尾，全力以赴抓好征地拆遷、建設(shè)和安置工作。一是征地拆遷工作。按照省市“三改一拆”總要求和城建計(jì)劃總體目標(biāo)，按照目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化，全力實(shí)施精準(zhǔn)化征遷掃尾工作，持續(xù)推進(jìn)錢江新城、城東新城、丁

橋新城、艮北、新塘等區(qū)塊拆遷掃尾工作，謀劃啟動(dòng)錢江新城擴(kuò)容區(qū)和四季青五福區(qū)塊、皋塘區(qū)塊和筧橋黎明區(qū)塊征遷工作，其中重點(diǎn)推進(jìn)錢江新城擴(kuò)容區(qū)紅五月社區(qū)、七堡社區(qū)拆遷和四季青五福區(qū)塊征地房屋補(bǔ)償工作。____年征地房屋補(bǔ)償任務(wù)初步確定為：住戶1000戶、企業(yè)80家、建筑面積100萬(wàn)平方米、交地3000畝。二是土地出讓工作。根據(jù)土地征遷掃尾、控規(guī)調(diào)整、地塊周邊配套成熟度和城市建設(shè)融資需求，初步排定____年出讓12宗，面積577.8畝。其中，正式計(jì)劃7宗，面積323.45畝；機(jī)動(dòng)計(jì)劃5宗，面積254.35畝，預(yù)計(jì)可返還資金53.38億元。 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善交通路網(wǎng)體系，積極解決靜態(tài)交通，打通“斷頭路”、“斷頭河”、“斷頭管”，積極解決靜態(tài)交通。一是要努力完善路網(wǎng)體系。配合市建委實(shí)施以“兩縱一橫”快速路為主的8條道路建設(shè)工作，完成環(huán)城北路地下通道、秋石快速路三期、八堡路、筧丁路、筧華路等5條道路，開工建設(shè)南都路、九源路、丁橋東路等3條道路，加快打通丁橋東路（穿鐵路段）、華豐路（余杭段）兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，盡快完成滬杭高速抬升工程征遷工作。區(qū)各單位要結(jié)合區(qū)塊開發(fā)，加快實(shí)施17條（段）主次干道，完成紅普路（艮山路-德勝路）、紅普路（九州路-九盛路）、園區(qū)路、興建路一期、九喬路（東湖路-八堡路）等5條，開工建設(shè)紅普路（九恒路南側(cè)-農(nóng)墾路一期）、紅普路（九恒路南側(cè)-農(nóng)墾路二期）、九恒路、九華路、九福路、三官塘路、同協(xié)路、興建路二期、九環(huán)路等9條道路，開展勝稼北路、九喬路（紅普路西側(cè)-杭海路西側(cè)）、紅普路（九盛路-和睦港）等3條道路前期工作，重點(diǎn)打通紅普路，增強(qiáng)艮北區(qū)塊、____科技園區(qū)和九喬國(guó)際商貿(mào)城之間的空間聯(lián)系。實(shí)施35條支小路，完成楊公路、海景路、海益路、五號(hào)港弄、五號(hào)港路、規(guī)劃支路六等6條支路，開工建設(shè)九星路、稼南路、新苑路等3條支路。二是要有序推進(jìn)停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)。積極解決城市靜態(tài)交通，完成慶春廣場(chǎng)西公共停車樓征遷工作，加快實(shí)施七堡單元F-G1/S42-02地塊公園及社會(huì)停車場(chǎng)、筧橋萬(wàn)事利G22-02地塊地下停車場(chǎng)、三里家園公共停車樓、石德立交西北角二期地面停車場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)公共停車泊位不少于2600個(gè)，其中完工不少于1600個(gè)泊位。三是加快實(shí)施河道綜保工程。以完善排澇功能、打通重要節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)8條河道，計(jì)劃建設(shè)備塘河三期（錢家河-石大線）、備塘河二期（錢家河-鐵路）、白石港、九堡五號(hào)河等4條河道，完工九沙河、機(jī)場(chǎng)港、六號(hào)港、九堡六號(hào)河等4條河道。四是加快啟用排污系統(tǒng)。圍繞筧橋泵站、和睦泵站、紅普路泵站、建塘泵站、同協(xié)泵站等5個(gè)泵站和艮山路、同協(xié)路兩大污水系統(tǒng)的正常運(yùn)行，實(shí)施以艮山路、同協(xié)路周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)截污納管工作，完善道路沿線污水收集系統(tǒng)，提升截污納管率。五是做好城區(qū)綠化工作。進(jìn)一步提升全區(qū)綠化總體品質(zhì)，完成長(zhǎng)睦單元R21-01地塊公園綠地、長(zhǎng)睦單元R24-05地塊公園綠地、紅普路道側(cè)綠化、橫一港河岸綠化、九堡六號(hào)河岸綠化、筧橋機(jī)場(chǎng)港河岸綠化等7個(gè)項(xiàng)目，全年新增綠地面積不少于30萬(wàn)平方米。通過(guò)美化家園，提升公園、小游園的景觀品質(zhì)，開展好重大節(jié)日花卉布展活動(dòng)，積極組織義務(wù)植樹活動(dòng)，提高全民護(hù)綠意識(shí)。

堅(jiān)持抓早抓好，統(tǒng)籌安排時(shí)序，注重建設(shè)品質(zhì)，穩(wěn)妥推進(jìn)安置。開工建設(shè)三衛(wèi)安置房03地塊（20萬(wàn)方）、紅五月安置房二期（20萬(wàn)方）共40萬(wàn)方安置房，竣工彭埠?jiǎn)卧猂21-09地塊（草莊黎明南，20萬(wàn)方）、彭埠?jiǎn)挝籖21-12地塊（花園，20萬(wàn)方）、御道安置房（15萬(wàn)方）、章家壩南區(qū)塊（5萬(wàn)方）共計(jì)60萬(wàn)方安置房，安置丁橋三期（600套）、趙家安置房（1020套）、普福安置房（1300套）、楊公江岸鄰里（80套）。

通過(guò)實(shí)施老小區(qū)交通綜合治理和道路綜合整治，進(jìn)一步提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)，鞏固生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成果。一是通過(guò)政策整合，實(shí)施老小區(qū)綜合治理。做好老小區(qū)交通綜合治理、物業(yè)改善和屋頂綠化三項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合，積極改善老小區(qū)交通條件、停車條件、居住環(huán)境和管理?xiàng)l件，提高老小區(qū)綜合管理水平。實(shí)施閘弄口街道閘弄口、天杭社區(qū)和采荷街道江汀、靜怡、常青苑社區(qū)等2個(gè)項(xiàng)目的老居住小區(qū)綜合治理，完成舊住宅改造4萬(wàn)方、屋頂綠化1萬(wàn)方。二是圍繞品質(zhì)提升，實(shí)施道路綜合整治。抓住明年秋石快速路三期完工和新塘路路面恢復(fù)的契機(jī)，積極爭(zhēng)取實(shí)施秋濤路和新塘路整治工程，繼續(xù)實(shí)施天城路整治工程，提升兩大新城的功能和形象，改善城市面貌。新塘路按照景觀大道標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，重點(diǎn)就路面斷面形式、城市家具、智慧交通管理、建筑天際線進(jìn)行綜合改造提升。

____年是我區(qū)道路建管銜接工作攻堅(jiān)年，各職能部門要形成合力，按照《杭州市____區(qū)城市道路建管銜接實(shí)施方案》要求，全力以赴推進(jìn)108條（段）建成未移交道路的建管銜接工作，基本完成47條（段）區(qū)級(jí)道路整改提升工作；依靠市級(jí)部門，推進(jìn)61條（段）市級(jí)道路的移交工作，重點(diǎn)加快南都路、商貿(mào)路、勝稼路、八堡路、天鶴路、曇花庵路、車站南路、東寧路、相埠路等9條道路移交工作。充分發(fā)揮建成道路的交通和排水功能，提高城市建設(shè)投資效益，提升城市管理水平。

對(duì)照“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，積極謀劃錢江新城擴(kuò)容區(qū)、城東新城范家、皋塘區(qū)塊、三里亭南區(qū)塊、科技園區(qū)南區(qū)塊、筧橋黎明舊城改造區(qū)塊、常青區(qū)塊等尚未啟動(dòng)拆遷區(qū)塊的開發(fā)和建設(shè)工作。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，深入分析區(qū)域開發(fā)條件，用足用好棚戶區(qū)改造、土地出讓金等開發(fā)政策，優(yōu)化開發(fā)方案，按照先易后難、先主后次的原則，穩(wěn)步分類推進(jìn)剩余區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)改造工作。

按照保續(xù)建、保安置、保配套的工作要求，以項(xiàng)目化精準(zhǔn)征遷掃尾為突破口，以重點(diǎn)區(qū)塊市政配套及公共服務(wù)配套建設(shè)為抓手，加快征遷掃尾，加快工程建設(shè)，加快完善配套，加快形成功能，打響道路建管銜接攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)圍繞安置房開工項(xiàng)目、土地出讓項(xiàng)目以及歷年出讓地塊的建成交付項(xiàng)目，推進(jìn)周邊道路交通、排污排水、一所小學(xué)、一所幼兒園、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本生活配套建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，____年，區(qū)住建局、區(qū)城管局以及6個(gè)國(guó)有建設(shè)單位實(shí)施的6類項(xiàng)目共229項(xiàng)，計(jì)劃總投資69.21億元（其中市級(jí)資金10.86億元，區(qū)級(jí)資金58.35億元，見附表）。

區(qū)級(jí)城建工作要以重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)為抓手，加快征遷掃尾，加快工程建設(shè)，加快完善配套，加快形成功能，加快資金回籠，確保總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。艮北區(qū)塊要以省市重點(diǎn)項(xiàng)目、出讓地塊、安置地塊、道路為征遷掃尾工作為重點(diǎn)，推進(jìn)9條道路、1條河道、1所小學(xué)和2所幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建華拆遷安置竣工，建設(shè)紅五月拆遷安置房和興隆拆遷安置房；普福區(qū)塊要完善居住區(qū)配套，完成1所幼兒園，開工建設(shè)鄰里中心，出讓地塊1宗，完善區(qū)域污水支管；楊公區(qū)塊要加快征遷掃尾，完善居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套，實(shí)現(xiàn)楊公安置房主體結(jié)頂，完成3條道路、1條河道和1個(gè)地下停車庫(kù)建設(shè)；九喬國(guó)際商貿(mào)城要進(jìn)入全面建設(shè)階段，重點(diǎn)加快三衛(wèi)社區(qū)3個(gè)地塊的安置房建設(shè)和5條骨干道路建設(shè)，開展區(qū)域內(nèi)出讓地塊、配套支路、學(xué)校和居住配套設(shè)施項(xiàng)目前期工作；____科技園區(qū)要加快綠谷·杭州浙商創(chuàng)新發(fā)展中心建設(shè)，結(jié)合道路建管銜接工作，實(shí)施道路提升改造，實(shí)現(xiàn)城市功能形象提升，道路完成4條、開工1條，謀劃____科技經(jīng)濟(jì)園南區(qū)塊；皋亭山風(fēng)景旅游區(qū)要完成“千桃園”三期等項(xiàng)目征遷工作，開工建設(shè)龍居寺，加快景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“風(fēng)情小鎮(zhèn)”改

造，提升景區(qū)環(huán)境；水墩區(qū)塊要全面完成水墩區(qū)塊征遷掃尾工作，基本完成水墩安置房建設(shè)，加快配套工程施工手續(xù)報(bào)批工作；運(yùn)河周邊要加快新塘區(qū)塊征遷掃尾工作，加快安置房建設(shè)，完成章家壩南區(qū)、西區(qū)、水湘農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓二期市政景觀專業(yè)管線配套及提升，完善區(qū)域市政和生活配套，建成1所幼兒園，加快9條道路、7宗安置地塊和1宗出讓土地前期工作；九堡經(jīng)濟(jì)適用房區(qū)塊要加快落實(shí)建管銜接，全面完成九堡經(jīng)濟(jì)適用房區(qū)域內(nèi)的10條道路整改提升工作；凱旋路沿線要做好區(qū)塊拆遷掃尾工作，完成凱旋路“酒文化”特色街項(xiàng)目；筧橋歷史文化街區(qū)要加快開展整體開發(fā)謀劃和前期準(zhǔn)備工作。表1——實(shí)施項(xiàng)目分析表序號(hào)項(xiàng)目單位____年實(shí)施項(xiàng)目數(shù)（項(xiàng)）占____年實(shí)施項(xiàng)目總數(shù)（%）____年計(jì)劃投資額

（億元）其中市財(cái)政（含市級(jí)指揮部出資）

（億元）1區(qū)住建局5122.3%12.563.862區(qū)城管局73.1%5.032.703運(yùn)河____分指揮部2711.8%2.842.844凱旋地區(qū)舊城改造指揮部（皋亭山景區(qū)建設(shè)管委會(huì)）208.7%5.480.005區(qū)農(nóng)居建管中心2510.9%6.660.436區(qū)城建開發(fā)辦3214.0%18.710.087杭州（九喬）國(guó)際商貿(mào)城____區(qū)塊建設(shè)指揮部辦公室（四季青服裝交易中心管委會(huì)）4519.7%10.950.758____科技經(jīng)濟(jì)園管委會(huì)229.6%6.980.20合 計(jì)229100%69.2110.86 四、工作建議

____年，我區(qū)城建項(xiàng)目確定更需突出社會(huì)需求，工作推進(jìn)更需注重項(xiàng)目績(jī)效，建議在下步工作中做好以下幾方面：

（一）盡早謀劃重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，提高城建計(jì)劃執(zhí)行率

根據(jù)今年全區(qū)城建計(jì)劃執(zhí)行情況，盡早謀劃明年項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)征遷、建設(shè)和安置工作，確保各項(xiàng)城建工作的順利推進(jìn)。加強(qiáng)計(jì)劃研究，盡快制定確保計(jì)劃和儲(chǔ)備計(jì)劃，分析項(xiàng)目推進(jìn)對(duì)策，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步明確紅五月、七堡等區(qū)塊拆遷時(shí)序安排，研究確定皋塘、筧橋黎明區(qū)塊等區(qū)塊的整體推進(jìn)方案，盡早明確各國(guó)有建設(shè)單位和各街道、鎮(zhèn)工作目標(biāo)，合理確定____年征遷工作計(jì)劃，努力提高城建計(jì)劃執(zhí)行率。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，提高居住生活品質(zhì)

區(qū)各部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好計(jì)劃銜接，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、服務(wù)和指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)征地拆遷、安置、建設(shè)和土地出讓工作。各街、鎮(zhèn)要注重發(fā)揮屬地職能，重視安置房和商品房周邊的道路、排污管道、教育設(shè)施、公建配套等項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)程，早思考、早謀劃、早溝通、早實(shí)施、早解決，確保房屋順利交付使用，形成區(qū)域開發(fā)和征遷安置的良性循環(huán)。

第3篇

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感再掀全縣加快發(fā)展的新熱潮

發(fā)展是根本，是最大的政治、最硬的道理。近年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全縣上下的共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭，無(wú)論是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還是人民生活水平；無(wú)論是發(fā)展環(huán)境，還是招商引資、全民創(chuàng)業(yè)，均取得了較好的成績(jī)。今天，我們用了上午半天的時(shí)間，看了縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、渦北新城區(qū)全民創(chuàng)業(yè)園、城西糧食暨農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、國(guó)電蚌埠發(fā)電廠，這四個(gè)點(diǎn)基本反映了我縣工業(yè)發(fā)展、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、園區(qū)建設(shè)等方面取得的新成果。整體感覺發(fā)展形勢(shì)良好，勢(shì)頭不錯(cuò)，發(fā)展后勁將會(huì)不斷增強(qiáng)。就今年1—3月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，發(fā)展勢(shì)頭也很不錯(cuò)。一季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成16.4億元，同比增長(zhǎng)13.8%，其中一產(chǎn)4.1億元、二產(chǎn)4.7億元、三產(chǎn)7.6億元，分別增長(zhǎng)7.8%、21.8%、12.1%。完成固定資產(chǎn)投資2.38億元，增長(zhǎng)1倍。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值4.45億元，同比增長(zhǎng)82.1%；工業(yè)增加值1.39億元，同比增長(zhǎng)66.1%；工業(yè)銷售產(chǎn)值4.52億元，同比增長(zhǎng)91.6%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.83億元，同比增長(zhǎng)7.8%。財(cái)政收入6488萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26%。

縱比出成績(jī)，橫比找差距。在2005年全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上我把江陰（縣級(jí)市）的發(fā)展拿出來(lái)對(duì)比分析了一下，我們?cè)賮?lái)看看現(xiàn)在的狀況：江陰人口118.6萬(wàn)人，和我們縣的人口差不多，04、05、06年完成地區(qū)生產(chǎn)總值638.3億元、788億元、980億元，分別增長(zhǎng)21.2%、16.7%、22.8%；財(cái)政收入92.1億元、108.4億元、140億元，分別增長(zhǎng)34.3%、13.4%、29.2%。看看人家的增長(zhǎng)速度，那才叫快。單就財(cái)政總收入來(lái)講，三年時(shí)間里就增加了近50個(gè)億，人家增長(zhǎng)的一個(gè)百分點(diǎn)的含金量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們?cè)鲩L(zhǎng)的一個(gè)百分點(diǎn)的含金量，人家在108.4億的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)也就是增長(zhǎng)了將近1個(gè)億，而我們?cè)?.76億的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)也就只是增長(zhǎng)2000多萬(wàn)。有人說(shuō)我們與江陰沒辦法比，人家是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。那我們與周邊其他縣區(qū)相比，情況又會(huì)怎樣呢？也仍然存在著不小的差距。無(wú)為縣總面積2433平方公里，人口139.5萬(wàn)，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這方面和我們差不多，但是人家的發(fā)展速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了我們。從2003年到**年的四年時(shí)間里，無(wú)為縣生產(chǎn)總值由52.8億元增加到97億元，凈增44.2個(gè)億；財(cái)政收入由2.97億元增加到7.74億元，凈增4.77個(gè)億；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，達(dá)112億元；工業(yè)增加值達(dá)32.3億元。而我們從2003年到**年的增長(zhǎng)速度是怎樣的呢？地區(qū)生產(chǎn)總值由43.1億元增加到76.4億元，凈增33.1個(gè)億；財(cái)政收入由2.15億元增加到2.76億元，就算剔除農(nóng)業(yè)稅影響也就只是凈增1個(gè)多億；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值僅為24.2億元；工業(yè)增加值17.4億元。通過(guò)以上對(duì)比分析，可以看出我們不僅與發(fā)達(dá)縣區(qū)存在巨大差距，同時(shí)與周邊縣區(qū)也存在不小的差距。由此可見，我們的成績(jī)更多地是與我們的過(guò)去相比，是在低水平上的發(fā)展，是在經(jīng)濟(jì)總量較小的基礎(chǔ)上的發(fā)展。這樣的發(fā)展速度離加快發(fā)展的要求還有一定的差距，離全縣廣大干部群眾的要求還有一定的差距。尤其是在參加了今年3月底召開的全市優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展大會(huì)之后，感觸更深。可以說(shuō)整個(gè)會(huì)議充滿了一種奮發(fā)圖強(qiáng)、加壓緊逼、你追我趕、互不相讓的濃厚氛圍，尤其是聽了市主要領(lǐng)導(dǎo)的講話和到其他各縣區(qū)觀摩，令人耳目一新，各縣區(qū)都在以一種強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和奮勇爭(zhēng)先的決心，自我加壓，奮起直追，加快發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)確實(shí)是咄咄逼人。各縣區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)為我們實(shí)現(xiàn)在皖北縣域經(jīng)濟(jì)崛起中率先發(fā)展的目標(biāo)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須正視差距，查找不足，自我加壓，迎頭趕上，否則，我們率先發(fā)展的目標(biāo)就是夢(mèng)想和空喊，這是擺在我們面前的一項(xiàng)迫在眉睫的緊迫任務(wù)。

當(dāng)前，**的發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的時(shí)期，大好形勢(shì)也為我們加快發(fā)展迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速推進(jìn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體上處于新一輪上升周期，為我們加快發(fā)展提供了更為廣闊的空間。從面臨機(jī)遇看，國(guó)家把繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、促進(jìn)中部崛起、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為加快全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置，在投資項(xiàng)目、稅收政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面加大了對(duì)中西部地區(qū)的支持力度。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局的梯度轉(zhuǎn)移以及省委、省政府提出的東向發(fā)展戰(zhàn)略、加快皖北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是省政府?dāng)U大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限試點(diǎn)、西部大開發(fā)優(yōu)惠政策在我縣的實(shí)施等政策機(jī)遇，使我們具備了加快發(fā)展的更加有利條件。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的積累，全縣整體發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)蓄勢(shì)待發(fā)的關(guān)鍵階段，全縣廣大干部群眾加快發(fā)展的意識(shí)與日俱增，尤其是蚌埠發(fā)電廠等一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要充分認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展的重要意義，認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展是牢牢把握當(dāng)前戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先崛起的關(guān)鍵；是樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求；是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要；是黨員干部履職盡責(zé)，造福人民的責(zé)任和使命。今天，我們對(duì)工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，充分表明縣委、縣政府狠抓第一要?jiǎng)?wù)的決心堅(jiān)定不移，加快發(fā)展的信心毫不動(dòng)搖。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要始終把加快發(fā)展作為第一責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，集中精力，搶抓機(jī)遇，以只爭(zhēng)朝夕的精神、信心百倍的干勁、腳踏實(shí)地的作風(fēng)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，再掀加快發(fā)展的新熱潮。

二、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)在皖北縣域經(jīng)濟(jì)崛起中率先發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

要加快發(fā)展，就要牽住加快發(fā)展的“牛鼻子”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照“一個(gè)核心，兩手抓”的總體工作思路，突出做好以下重點(diǎn)工作：

（一）狠抓工業(yè)不放松。經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，但是必須始終抓住主線。近年來(lái)，縣委、縣政府大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷加快，對(duì)全縣整體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。**年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值17.4億元，增長(zhǎng)25.1%，其中規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.9億元，增長(zhǎng)83.3%。“無(wú)工不富”，工業(yè)在全局發(fā)展中具有無(wú)可替代的核心作用，**要加快發(fā)展，工業(yè)必須優(yōu)先發(fā)展，這一點(diǎn)不能有絲毫動(dòng)搖。

第一，不斷增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是壯大工業(yè)支撐的不竭動(dòng)力。要積極引導(dǎo)和推進(jìn)各工業(yè)企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，不斷加大技改投入；鼓勵(lì)本土企業(yè)與外來(lái)企業(yè)聯(lián)合對(duì)接，吸引外來(lái)企業(yè)的資金、技術(shù)、人才等注入自身發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)向成本管理、資金管理、質(zhì)量管理要效益，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)管理、傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理、現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)品牌創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，并結(jié)合招商引資，吸引知名企業(yè)、名牌產(chǎn)品來(lái)我縣落戶生根。要研究制定相關(guān)激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大資金投入。

第二，大力支持規(guī)模企業(yè)加快發(fā)展。目前，我縣規(guī)模工業(yè)總體水平不高，工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的不多，經(jīng)濟(jì)效益強(qiáng)的不多，科技含量高的不多，這是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的弱項(xiàng)。抓工業(yè)、上項(xiàng)目，要堅(jiān)持?jǐn)U大總量與提高質(zhì)量并舉，但是，我們僅僅從“面”上抓總量擴(kuò)張是不夠的，更重要的是還要下大力氣從“點(diǎn)”上抓骨干、壯實(shí)力，支持現(xiàn)有骨干企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要更加注重規(guī)模以下企業(yè)的發(fā)展，通過(guò)加大技改和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培育一批符合條件的企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升效益，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。

第三，努力破解工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。要深入研究和完善工業(yè)發(fā)展用地政策，決不能影響項(xiàng)目落戶，影響工業(yè)發(fā)展。要多渠道增加工業(yè)項(xiàng)目用地，通過(guò)采取用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的等綜合措施，千方百計(jì)組織和儲(chǔ)備一批工業(yè)項(xiàng)目用地，滿足工業(yè)發(fā)展需要。在建設(shè)用地指標(biāo)分配上，要對(duì)投資規(guī)模大、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)好的一些項(xiàng)目，予以優(yōu)先保障。要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃選址的科學(xué)性研究，注重項(xiàng)目建設(shè)節(jié)約、集約用地，注重提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度。要著力破解資金緊缺難題，通過(guò)拓寬項(xiàng)目聚資、招商引資、民間投資、銀行融資、企業(yè)自主籌資的渠道，逐步建立大投入促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展的良性機(jī)制。要深入研究、論證和開發(fā)一批高質(zhì)量的工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省里更多的資金投入。

（二）狠抓項(xiàng)目和投資不放松。作為發(fā)展相對(duì)滯后的縣域，沒有大投入就不可能有大發(fā)展。近年來(lái)，我們把抓項(xiàng)目、抓投資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全縣固定資產(chǎn)投資保持了一定的增長(zhǎng)。**年全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資26.5億元，增長(zhǎng)33.8%，其中加工制造業(yè)投資8.35億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的31.6%。但是投資總量不大、增長(zhǎng)不快、項(xiàng)目不多的問(wèn)題仍然比較突出，因此，我們必須牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的觀念，緊緊抓住項(xiàng)目和投資工作不放松。

第一，突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目。縣委、縣政府把2007年確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，在工業(yè)、農(nóng)水、能源、交通、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，排定了103個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，明確了年內(nèi)目標(biāo)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位，在4月4日的政府全體會(huì)議上已作安排落實(shí)，這里我就不具體講了，需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，對(duì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目我們一定要在落實(shí)上下功夫，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)新出現(xiàn)的增量項(xiàng)目要及時(shí)充實(shí)進(jìn)來(lái)，切實(shí)做深、做細(xì)、做透項(xiàng)目各項(xiàng)工作，促進(jìn)形成新項(xiàng)目不斷生成的態(tài)勢(shì)，促進(jìn)形成項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展的持續(xù)能力。這些項(xiàng)目都是全縣項(xiàng)目盤子中的重中之重，是今年項(xiàng)目工作的重點(diǎn)，是務(wù)必要兌現(xiàn)的，年底，我們將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第二，超前謀劃抓項(xiàng)目。要圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，圍繞我縣資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色和基本縣情，著力在項(xiàng)目前期謀劃上下功夫，從推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中謀劃項(xiàng)目，從發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)中謀劃項(xiàng)目，從延長(zhǎng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條中謀劃項(xiàng)目，從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展中謀劃項(xiàng)目，努力夯實(shí)項(xiàng)目工作基礎(chǔ)。縣發(fā)改委、招商、農(nóng)委、建設(shè)等部門要分別牽頭謀劃好各類項(xiàng)目；幾個(gè)項(xiàng)目集中區(qū)要根據(jù)各自園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位特點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，建好項(xiàng)目庫(kù)。當(dāng)前，上級(jí)部門都有扶持政策或補(bǔ)助資金，但政策和資金必須跟著項(xiàng)目走，沒有項(xiàng)目，上級(jí)的支持就沒有落腳點(diǎn)。相關(guān)部門要結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，精心做好項(xiàng)目的包裝策劃，儲(chǔ)備一批對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。

第三，多元投資抓項(xiàng)目。加快項(xiàng)目建設(shè)，融資是關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)管理部門和企業(yè)要悉心學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家投資政策，尤其要重點(diǎn)研究國(guó)家支持中部、農(nóng)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，捕捉上級(jí)投資信息，加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的項(xiàng)目和資金支持，落實(shí)更多的資金投入。要全力招商引資,積極“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，千方百計(jì)加大招商引資力度，通過(guò)對(duì)外開放尋找項(xiàng)目、帶來(lái)投資。要加大銀行注資,加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，積極構(gòu)建銀企合作模式，建立金融部門與企業(yè)、投資者之間的良性互動(dòng)合作機(jī)制。要擴(kuò)大社會(huì)投資,深入挖掘民間資本潛力，鼓勵(lì)民間資本參與建設(shè),創(chuàng)造條件引導(dǎo)全社會(huì)尤其是**籍在外經(jīng)商成功人士參與家鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)。

第四，強(qiáng)化管理抓項(xiàng)目。要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)條件已經(jīng)成熟的，抓緊時(shí)間，盡快開工；對(duì)條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項(xiàng)解決，倒排開工時(shí)間，力爭(zhēng)盡早開工。在建項(xiàng)目要抓進(jìn)度，對(duì)每個(gè)在建項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任單位及有關(guān)部門要經(jīng)常檢查施工進(jìn)度情況，及時(shí)分析、排除影響工程進(jìn)度的因素，明確提出時(shí)限和進(jìn)度要求，倒排工期，強(qiáng)化督查，做到快中求好，確保按期完工。要加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)和跟蹤問(wèn)效，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、綜合協(xié)調(diào)等形式，有效解決項(xiàng)目進(jìn)展中存在的各種問(wèn)題。

（三）狠抓招商引資工作不放松。加大投入的資金從何來(lái)？關(guān)鍵是靠招商引資。**年，我們實(shí)際利用市外資金8.33億元，增長(zhǎng)52.5%。今年一季度，已引進(jìn)市外資金1.8億元，同比增長(zhǎng)110.5%。但我們不能自滿，要看到差距。我們看了去年省內(nèi)部分縣利用內(nèi)資情況，其中當(dāng)涂縣為32.6億元、無(wú)為縣為25億元、寧國(guó)市18.9億元、天長(zhǎng)市13.4億元，既使是霍山這樣的山區(qū)小縣還搞到9.4億元，而我們縣還在8億元水平上。盡管我們?cè)龇容^大了，但是基數(shù)較小，還需要堅(jiān)持不懈地努力。

第一，促進(jìn)招商引資工作再升溫。招商引資是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的生命線，不能半途冷卻。我們要把這把火燒起來(lái)，讓大家感到有壓力，如果這根弦松了，這盆水冷了，就可能犯歷史性錯(cuò)誤，這一點(diǎn)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。不能因?yàn)樯贁?shù)地方招商引資事件而打消我們招商熱情，我們更應(yīng)該在吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新招商思路，把履行招商引資的職責(zé)和招商引資任務(wù)結(jié)合起來(lái)，積極主動(dòng)招商引資。今年的招商引資目標(biāo)會(huì)上已明確給大家，分為指導(dǎo)性目標(biāo)和引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目數(shù)，其中到位資金安排了20.74億元、引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目安排了176個(gè)，實(shí)行招商項(xiàng)目和到位資金雙目標(biāo)管理。要完成目標(biāo)任務(wù)，全縣上下要樹立起全民參與招商的意識(shí)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要廣交客商朋友，真正成為招商引資的信息員；機(jī)關(guān)工作人員要熟悉市場(chǎng)情況、了解政策、留心企業(yè)投資信息，切實(shí)關(guān)心招商引資項(xiàng)目，關(guān)心外來(lái)企業(yè)發(fā)展，成為招商引資的聯(lián)絡(luò)員；我們要通過(guò)引導(dǎo)發(fā)動(dòng)，讓每一個(gè)**人民都成為招商引資的宣傳員。

第二，進(jìn)一步改進(jìn)招商方式。我們要采取行之有效的招商方式，不斷增加項(xiàng)目信息擁有量，加大項(xiàng)目引進(jìn)量。一是對(duì)縣直機(jī)關(guān)進(jìn)行整合開展協(xié)作招商。縣委、縣政府已將縣直機(jī)關(guān)部門打捆，分為財(cái)經(jīng)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地建設(shè)、商貿(mào)交通、教育科技、宣傳文化、政法、黨群等12個(gè)協(xié)作招商組，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一分配目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一組織招商人員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)招商經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一組織招商活動(dòng)的辦法，開展招商引資工作，這項(xiàng)工作今年要切實(shí)抓好。二是各園區(qū)要實(shí)行駐點(diǎn)招商。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城西糧食及農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、孝儀工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)、渦北新城區(qū)全民創(chuàng)業(yè)園、龍亢農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)要根據(jù)各自園區(qū)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向，自行選擇駐點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行招商；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以根據(jù)具體情況自行選擇駐點(diǎn)招商，力求談成一批項(xiàng)目，引進(jìn)一批資金。三是擴(kuò)大委托招商。縣招商局要盡快從在我縣投資的客商、**在外成功人士、“長(zhǎng)三角”和“珠三角”地區(qū)招商中介機(jī)構(gòu)中，選擇有影響的單位和個(gè)人為我縣招商，積極借助外力開展招商。四是在重點(diǎn)地區(qū)集中招商。對(duì)通過(guò)洽談投資意向項(xiàng)目比較多、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)人脈關(guān)系比較好的地區(qū)，集中一定的時(shí)間由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加，進(jìn)行集中招商，力促一批項(xiàng)目落戶。

第三，加強(qiáng)招商引資基礎(chǔ)性工作。園區(qū)是促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的重要載體，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要引擎。我們要把園區(qū)建設(shè)推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對(duì)外開放的最前沿，全力以赴，加快推進(jìn)。要調(diào)動(dòng)一切因素，著力加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升項(xiàng)目承載力，加快園區(qū)發(fā)展，同時(shí)要合理布局和實(shí)施產(chǎn)業(yè)小區(qū)建設(shè)。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快發(fā)展步伐，完善配套設(shè)施，拓展建成區(qū)面積；龍亢農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、城西糧食暨農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、渦北新城區(qū)全民創(chuàng)業(yè)園要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步抓好招商引資和項(xiàng)目入?yún)^(qū)工作；孝儀工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)年內(nèi)要全面完成規(guī)劃、確定運(yùn)作模式、明確基礎(chǔ)設(shè)施投資來(lái)源等前期工作，切實(shí)把發(fā)展平臺(tái)籌劃好；其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“科學(xué)謀劃，盡力而為，量力而行”的原則，抓好項(xiàng)目小區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目集聚發(fā)展。

第四，強(qiáng)化招商引資目標(biāo)責(zé)任制。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)是分管或聯(lián)系單位招商引資任務(wù)的第一責(zé)任人，各單位主要負(fù)責(zé)人是招商引資工作直接責(zé)任人，各目標(biāo)責(zé)任單位一定要按照全縣的總目標(biāo)，排出各自的細(xì)化招商引資工作方案，做到精力投入到位，工作力度到位，措施辦法到位，各項(xiàng)服務(wù)到位。要認(rèn)真落實(shí)招商引資工作推進(jìn)機(jī)制，縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度要召開一次調(diào)度會(huì)，縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)要每月召開一次分管或聯(lián)系單位招商引資調(diào)度會(huì)，并建立招商聯(lián)席會(huì)議制度，集中研究解決招商引資有關(guān)問(wèn)題。一是集中研究各階段在談項(xiàng)目。二是研究解決出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境問(wèn)題。三是部署安排下一階段工作。要通過(guò)分析上一階段招商引資工作形勢(shì)，正確把握招商引資工作走向，及時(shí)掌握新情況，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，研究新辦法，作出新安排，推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)，促進(jìn)工作任務(wù)的完成，以招商引資工作成效來(lái)檢驗(yàn)各級(jí)干部的工作能力和工作水平。

（四）狠抓全民創(chuàng)業(yè)不放松。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是財(cái)政收入的主要來(lái)源。要看到，我縣推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)才剛剛開始，我們要采取更加有力的措施、更加有效的政策，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，切實(shí)在全縣掀起“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”的熱潮。

第一，要不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最大的差距就在于還沒有真正掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。浙江的富裕，富就富在老百姓，它平均不到26個(gè)人就有一個(gè)老板，溫州、臺(tái)州等地每4戶家庭就有一家投資辦企業(yè)。我們要加快激活民間資本，全力激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)。“中國(guó)十大真皮王”之一的奧康集團(tuán)老總王振滔20年前還是個(gè)小木匠，創(chuàng)業(yè)之初，和我們一樣都是普通人，都是白手起家，靠辛勤勞動(dòng)、艱苦創(chuàng)業(yè)打拼出“第一桶金”，然后一步步走向事業(yè)的巔峰。事實(shí)證明，只要我們敢想敢冒，敢做敢干，大膽追求，勇于實(shí)踐，就一定能夠創(chuàng)出新業(yè)績(jī)，贏得大發(fā)展。

第二，要積極營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。要認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域等方面要給予全面優(yōu)惠，調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的激情。當(dāng)前，我們要順應(yīng)群眾求富思變的強(qiáng)烈愿望，努力營(yíng)造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃烈氛圍。不論是本地人、還是外地人，政府都一樣歡迎投資、一樣支持發(fā)展，對(duì)他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對(duì)他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，確保他們?cè)谳浾撋嫌兄С帧⑸鐣?huì)上有聲譽(yù)、政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有發(fā)展、法律上有保障，讓所有想創(chuàng)業(yè)的人迅速行動(dòng)起來(lái)，讓所有能創(chuàng)業(yè)的人快速成長(zhǎng)起來(lái)。

第三，要切實(shí)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。要把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓好下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)職工技能培訓(xùn)等等，努力提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)。要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的資金扶持力度，用足、用活、用好國(guó)家鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取靈活多樣的貸款方式解決創(chuàng)業(yè)資本啟動(dòng)問(wèn)題。要通過(guò)政策、技術(shù)、資金、信息等方面扶持，幫助一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)提升規(guī)模、做大做強(qiáng)。

今天，我重點(diǎn)談了以上四項(xiàng)工作，但這并不是說(shuō)其他工作不重要。我們要在做好這些工作的同時(shí)，要積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力求在“統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)”中求突破，要以增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為核心目標(biāo)，以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù)，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展；要科學(xué)實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，搞好試點(diǎn)示范。城市建設(shè)項(xiàng)目、村村通公路建設(shè)要抓緊落實(shí)，城區(qū)拆違工作要按計(jì)劃推進(jìn)。商貿(mào)流通、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的項(xiàng)目要加快實(shí)施、推進(jìn)。教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和關(guān)系民生的各項(xiàng)工作，也要按全年工作任務(wù)抓緊抓實(shí)，一件一件辦結(jié)辦好。今年的時(shí)間將近過(guò)去三分之一，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，這些工作我們要時(shí)刻放在心里、抓在手里、落在實(shí)處，一天也不要再等。

三、優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)大局，在全縣上下努力形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力

良好的投資環(huán)境，是加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上就是投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)、就是政府服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。我們必須牢固確立抓環(huán)境建設(shè)就是抓發(fā)展、抓生產(chǎn)力的觀念，以提高行政水平和服務(wù)質(zhì)量為主線，不斷提高施政能力和水平，打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。

——進(jìn)一步解放思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。優(yōu)化環(huán)境的首要任務(wù)就是要解放思想。當(dāng)務(wù)之急，我們要克服四種思想障礙。一種是等靠要思想。有的部門一說(shuō)讓他干事，就伸手要錢、要物、要人、要車，自己不動(dòng)腦筋，主動(dòng)想辦法，一味地依賴上級(jí)、依賴別人，這種等靠要的思想只會(huì)讓市場(chǎng)在依賴中丟失。等靠要，失去的是加快發(fā)展的機(jī)遇。一種是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想。在少數(shù)干部思想中的條條框框太多，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響揮之不去，不適應(yīng)新形勢(shì)要求，講的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。上項(xiàng)目、搞開發(fā)、興產(chǎn)業(yè)，不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心，而是沿襲過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式，用行政命令的方法來(lái)管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一種是狹隘的部門思想。有的部門一方面歡迎外來(lái)投資，一方面又不甘心放棄部門的蠅頭小利，講的是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，一遇到具體問(wèn)題，腦子里想到的就只有行業(yè)規(guī)定，眼睛里看到的全是小部門利益，甚至去管卡壓、撈一把。還有一種就是事不關(guān)己的思想。目前，在少數(shù)干部中，是存在這種片面認(rèn)識(shí)的，這種思想對(duì)我們加快發(fā)展是非常不利的。當(dāng)前，我們正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全縣上下一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)、開放意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，做到思想觀念更新、政策措施更活、工作力度更大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。