發(fā)布時間：2023-07-04 16:26:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的資產(chǎn)監(jiān)督管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為加強太倉市屬國有公司監(jiān)事會建設(shè)，經(jīng)研究決定，面向社會公開招聘專職監(jiān)事2名，有關(guān)要求如下：
一、招聘原則
公開、公平、公正，擇優(yōu)錄用。
二、資格條件
1、具有履行職責所需要的思想品德、職業(yè)道德，有勝任本職位的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2、具有崗位所必需的職稱、執(zhí)業(yè)資格和其他任職資格條件。
3、身體健康。
4、曾受過刑事處罰、勞動教養(yǎng)的，曾被開除公職、開除學籍的，涉嫌違法違紀正在接受審查尚未作出結(jié)論的，以及法律法規(guī)規(guī)定不符合報考條件的其他人員不能應(yīng)聘。
三、招聘條件及人數(shù)
1、大專及以上學歷，財會、審計相關(guān)專業(yè)，具有會計或?qū)徲嬛屑壖耙陨下毞Q;
2、男45周歲、女40周歲以下;
3、具有5年以上財會、審計相關(guān)工作經(jīng)驗，注冊會計師或近3年有會計師事務(wù)所工作經(jīng)驗的優(yōu)先。
四、報名
1、報名時間：2018年1月3日至2018年1月15日
2、報名方式：報名入口(開放時間2018年1月3日9:00至2018年1月15日16:00)
五、考試
1、開考比例：招聘崗位與通過資格預(yù)審的人數(shù)按不低于1：3的比例開考，不滿比例的崗位相應(yīng)減少崗位招聘人數(shù)或取消該崗位。
2、考核方式：綜合考核。若崗位招聘人數(shù)與通過資格預(yù)審人數(shù)比例多于1：5的，則采用人崗相適度評價+綜合考核測評。
3、人崗相適度評價：對照招聘條件和崗位要求，根據(jù)報名者信息資料逐個評價，以不高于1：5的比例，按分數(shù)從高到低來確定進入下一輪考核的人員。
4、資格復(fù)審：在面試前對進入面試人選進行資格復(fù)審。資格復(fù)審時，報名者應(yīng)提供所有網(wǎng)上報名時所上傳的證件資料原件及復(fù)印件和1寸免冠近照一張。經(jīng)復(fù)審，不具備報考資格、材料不全或材料信息不實影響資格復(fù)審結(jié)果的，取消其面試資格。因放棄或復(fù)審不合格造成缺額時，在報考同一職位的人崗相適度合格人員中從高分到低分依次遞補面試人選。
5、綜合考核測評以面試為主，面試時間、地點另行通知。
六、體檢和考察
1、根據(jù)綜合考核成績，按照1：1的比例確定參加體檢人員，參照相應(yīng)標準進行體檢。因體檢不合格等出現(xiàn)缺額時，可在報考同一職位的應(yīng)聘者中，按考核成績從高分到低分依次遞補。
2、組成考察組，對體檢合格者進行考察。
七、公示和錄用
1、根據(jù)考察結(jié)果確定擬錄取人員名單進行公示，公示期為5天。公示結(jié)果不影響聘用的，辦理聘用手續(xù)。
2、新錄用的工作人員，經(jīng)試用期考核合格的，予以錄用;考核不合格的，取消錄用資格。
3、錄用的工作人員為企業(yè)編制，實行合同管理，與太倉銘證投資有限公司簽訂勞動合同。
八、其他
本次招聘具體詳情、通知、公告請注意瀏覽太倉市人才網(wǎng)(tcrc.com.cn)官方網(wǎng)站，不再進行書面通知。
本次招聘工作由太倉市人力資源有限公司負責實施(聯(lián)系電話：0512-53123587，周一至周五上午8:30-11:30，下午13:00-16:30)。由市國資辦負責監(jiān)督(監(jiān)督電話：0512-53890316)。
本簡章未盡事宜由太倉市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室負責解釋。
一、打好國企改革攻堅戰(zhàn)
在**年國企改制和破產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)克難攻堅，奮力拚搏，再完成10家以上市屬重點企業(yè)改革工作任務(wù)。
1、加大企業(yè)破產(chǎn)力度。基本完成市啤酒廠、古順酒業(yè)有限公司、化工電機廠、市中藥站4家企業(yè)的破產(chǎn)清算和職工安置工作。**汽車廠、**車輛廠等6家企業(yè)進入破產(chǎn)程序，力爭實現(xiàn)當年進程序、當年安置職工、當年終結(jié)破產(chǎn)工作。
2、抓好重點企業(yè)改制工作。加大對雪絨紡織廠、水泥廠、電工材料廠、化工機械廠4家企業(yè)的改革力度，把企業(yè)改制同招商引資、對外開放緊密結(jié)合起來。通過采取向投資商轉(zhuǎn)讓全部或部分產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及增資擴股等形式，引進戰(zhàn)略投資者，推進企業(yè)改革與發(fā)展。
3、做好**年基本完成破產(chǎn)改制企業(yè)的掃尾工作。加快推進破產(chǎn)企業(yè)欠交職工養(yǎng)老保險核銷、非破產(chǎn)財產(chǎn)的移交、債權(quán)清收移交、居委會移交等工作，并進行全面總結(jié)和審核。
4、加快債權(quán)重組，降低企業(yè)負債。積極與華融等資產(chǎn)管理公司進行談判，逐步回購其持有的我市企業(yè)債權(quán)；研究市商業(yè)銀行剝離的企業(yè)不良債權(quán)處置辦法，降低企業(yè)改制成本，增強盈利能力。在此基礎(chǔ)上，研究制定回購資產(chǎn)及其他所持有債權(quán)資產(chǎn)的管理辦法、處置程序及處置方案。加強市國有資產(chǎn)運營公司建設(shè)，增加注冊資本，提高運營能力，搞好債權(quán)處置、債權(quán)重組和資金回收工作，逐步做大做強。
5、繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)改制辦法。加大對國有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)力度，國資委各班子成員繼續(xù)實行分包企業(yè)改制責任制，每人負責數(shù)家企業(yè)的改制、破產(chǎn)和穩(wěn)定工作，明確完成時限和要求，一包到底，限期完成。將企業(yè)改制任務(wù)和穩(wěn)定工作一起納入領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”責任制，確保市屬國企改革按時完成。
6、強化對改制工作的全程監(jiān)督。一是加強對資產(chǎn)處置的監(jiān)督，嚴把清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)處置四個關(guān)口；二是加強對職工安置工作的監(jiān)督，切實維護職工的合法權(quán)益；三是加強對改革資金使用的監(jiān)督，對職工安置費用進行審核，確保資金使用的合理合法，從嚴控制資金支付，將有限的資金用在職工安置上；四是加強法律監(jiān)督，規(guī)范操作行為，嚴格依法辦事；五是加強審核監(jiān)督，對破產(chǎn)企業(yè)的資金使用情況，進行全面審核。在企業(yè)改制、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)處理、產(chǎn)權(quán)交易以及敏感問題處理中，貫徹公開、公正、公平原則，對違法違紀問題一抓到底，嚴肅處理。
二、強化國有資產(chǎn)監(jiān)管
切實履行出資人職責，強化國有資產(chǎn)管理。認真貫徹《公司法》，加強已有的公司監(jiān)事會管理工作，對重點企業(yè)逐一派出國資監(jiān)事，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，強化國有監(jiān)事職能，以確保國有資產(chǎn)的安全，加強國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的考核、考評和財務(wù)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失，提高市屬重點企業(yè)對市本級財政收入的貢獻。
三、下大力抓好企業(yè)穩(wěn)定工作
圍繞落實國有企業(yè)改革發(fā)展目標任務(wù)，下大力抓好市屬企業(yè)穩(wěn)定工作。將穩(wěn)定工作列入主要議事日程，落實委領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)一崗雙責制，加強接待工作，對企業(yè)改制等重大事項提前搞好穩(wěn)定預(yù)案。對不穩(wěn)定因素早排查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決，遏止發(fā)生，積極應(yīng)對群體訪突發(fā)事件。加大已改制企業(yè)穩(wěn)定工作的協(xié)調(diào)力度，督促企業(yè)千方百計解決職工的合理訴求，從源頭上消除不穩(wěn)定因素。對一些職工提出的超出現(xiàn)有政策之外的要求，以說服教育為主，耐心解釋現(xiàn)有政策，使其逐步轉(zhuǎn)變不切實際的要求。減少越級訪，防止惡性群體訪，規(guī)范職工秩序，維護全市改革發(fā)展的穩(wěn)定大局。加強對監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查指導(dǎo)，確保不出現(xiàn)重大安全事故。
四、認真搞好黨建和廉政建設(shè)
以改革創(chuàng)新精神抓好機關(guān)和委管企業(yè)黨的建設(shè)。把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，堅定理想信念，造就高素質(zhì)黨員干部隊伍。嚴格以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為指導(dǎo)，積極探索委監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理的有效方法，加強后備干部培訓，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)和管理水平，為企業(yè)改革改制提供強有力的組織保障。
加強制度建設(shè)，健全民主集中制，加強反腐倡廉建設(shè)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責責任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題，堅決查處違紀違法案件。
五、認真做好工會和老干部工作
圍繞企業(yè)改革，進一步加強工會基層組織建設(shè)。大力開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，切實維護職工合法權(quán)益。深入實施送溫暖工程，千方百計為困難職工辦實事、辦好事。認真做好老干部服務(wù)工作，積極落實老干部的學習生活待遇，盡最大努力組織老干部開展各種有益活動，并搞好破產(chǎn)企業(yè)離休老干部的接收工作。
為了貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）和《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》（國發(fā)[2012]41號），進一步加強職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)，完善職業(yè)學校兼職教師聘用政策，強化職業(yè)教育實踐教學環(huán)節(jié)，促進教師隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特制定《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》，請遵照執(zhí)行。
附
職業(yè)學校兼職教師管理辦法
第一章 總則
第一條 為了貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》，完善職業(yè)學校兼職教師管理制度，強化實踐教學環(huán)節(jié)、優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，支持、鼓勵和規(guī)范職業(yè)學校聘請具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才擔任兼職教師，制定本辦法。
第二條 本辦法所指職業(yè)學校包括依法登記為事業(yè)單位的中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學校，其中，中等職業(yè)學校包括中等專業(yè)學校、職業(yè)高中、技工學校和成人中等專業(yè)學校。
第三條 本辦法所稱兼職教師是指受職業(yè)學校聘請，兼職擔任特定專業(yè)課或者實習指導(dǎo)課教學任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才。兼職教師占職業(yè)學校專兼職教師總數(shù)的比例應(yīng)在學校崗位設(shè)置方案中明確，一般不超過30%。
第四條 聘請兼職教師應(yīng)重點滿足面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及特色專業(yè)的教學需要。
第二章 人員條件
第五條 聘請的兼職教師一般應(yīng)為企事業(yè)單位在職人員。專業(yè)教學急需的也可聘請退休人員。
第六條 兼職教師的基本條件：
（一）具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，遵紀守法，熱愛教育事業(yè)，身心健康；
（二）具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，能夠勝任教學工作；
（三）一般應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）或高級工以上等級職業(yè)資格（職務(wù)），特殊情況也可聘請具有特殊技能，在相關(guān)行業(yè)中具有一定聲譽的能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國家和省級傳人；
（四）初次聘請的退休人員，離開原工作崗位的時間原則上不超過2年，年齡一般不超過65周歲，特殊情況可據(jù)學校需要而定。
第三章 聘請程序
第七條 職業(yè)學校聘請兼職教師可通過對口合作的企事業(yè)單位選派的方式產(chǎn)生，也可以面向社會聘請。職業(yè)學校聘請兼職教師應(yīng)優(yōu)先考慮對口合作企業(yè)人員，建立合作企業(yè)人員到職業(yè)學校兼職任教的常態(tài)機制，并納入校企合作基本內(nèi)容。
第八條 面向社會聘請兼職教師應(yīng)按照公開、公平、擇優(yōu)的原則，嚴格考察、遴選和聘請程序。基本程序是：
（一）職業(yè)學校根據(jù)教學需要，確定兼職教師崗位和任職條件；
（二）職業(yè)學校對應(yīng)聘人員進行資格審查、能力考核；
（三）職業(yè)學校確定崗位人選，并予以公示；
（四）職業(yè)學校與兼職教師簽訂工作協(xié)議。
企事業(yè)單位在職人員在應(yīng)聘兼職教師前應(yīng)征得所在單位的同意。
第九條 職業(yè)學校應(yīng)明確兼職教師管理機構(gòu)，負責聘請兼職教師工作的組織實施。
第十條 兼職教師上崗任教前，職業(yè)學校應(yīng)對其進行基本教學能力及相關(guān)法律法規(guī)的培訓。
第四章 組織管理
第十一條 除通過對口合作的企事業(yè)單位選派兼職教師以外，職業(yè)學校應(yīng)與兼職教師簽訂工作協(xié)議。
工作協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。包括工作時間、工作方式、工作任務(wù)、工作報酬、勞動保護等內(nèi)容。協(xié)議期限應(yīng)根據(jù)教學安排和課程需要，經(jīng)雙方協(xié)商確定，一般不少于一學期。
第十二條 兼職教師為企事業(yè)單位在職人員，原所在單位和聘請兼職教師的職業(yè)學校應(yīng)當分別為兼職教師繳納工傷保險費。兼職教師在協(xié)議期內(nèi)發(fā)生工傷，由兼職教師受到傷害時其工作的單位依法承擔工傷保險責任。
鼓勵職業(yè)學校為兼職教師購買意外傷害保險。
第十三條 兼職教師要遵守職業(yè)道德規(guī)范，嚴格執(zhí)行職業(yè)學校教學管理制度，認真履行職責。職業(yè)學校要制訂兼職教師評價標準，加強日常管理和考核評價，并將在職人員兼職任教情況及時反饋給其人事和勞動關(guān)系所在單位。
第十四條 職業(yè)學校應(yīng)當為兼職教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，鼓勵、吸收兼職教師參加教學研究、專業(yè)建設(shè)和團隊建設(shè)，支持兼職教師與專任教師聯(lián)合開展企業(yè)技術(shù)攻關(guān)等。
第十五條 企事業(yè)單位應(yīng)當支持具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)學校兼職任教，其中，事業(yè)單位應(yīng)將兼職任教情況作為其考核評價的重要內(nèi)容。
第十六條 有關(guān)部門要將選派兼職教師的數(shù)量和水平納入企業(yè)社會責任考核的重要內(nèi)容。
第十七條 各級教育和人力資源社會保障行政部門將兼職教師納入教師隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，將職業(yè)學校聘請兼職教師工作納入人事管理情況監(jiān)督檢查范圍，建立兼職教師資源庫，加強對職業(yè)學校兼職教師管理工作的指導(dǎo)。
第十八條 兼職教師可根據(jù)所承擔的工作任務(wù)，按照相應(yīng)系列教師評價標準參與職務(wù)評價。
第五章 經(jīng)費來源
第十九條 建立政府、學校、企事業(yè)單位多渠道籌措兼職教師經(jīng)費投入機制，保障兼職教師的報酬。
第二十條 有條件的地方，可以安排財政專項資金，用于支持發(fā)展勢頭良好、社會聲譽較高、專業(yè)師資緊缺的職業(yè)學校聘請兼職教師。
第二十一條 職業(yè)學校可以在事業(yè)收入中安排一定經(jīng)費，用于支付兼職教師報酬。
第六章 附則
64號令是對現(xiàn)行的《資產(chǎn)評估機構(gòu)審批管理辦法》（財政部令第22號）的修訂。22號令自年5月11日實施以來，對于規(guī)范資產(chǎn)評估機構(gòu)的審批管理，推動和促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。但是，22號令在執(zhí)行過程中也存在一些問題，難以適應(yīng)資產(chǎn)評估行業(yè)進一步發(fā)展的需要。比如，沒有規(guī)定對評估機構(gòu)運營過程中的監(jiān)管和資產(chǎn)評估機構(gòu)的退出機制，財政部門對資產(chǎn)評估機構(gòu)的后續(xù)管理缺乏依據(jù)且沒有相應(yīng)的監(jiān)管手段；對資產(chǎn)評估機構(gòu)的變更行為規(guī)定不完善，對資產(chǎn)評估機構(gòu)的合并或者分立、跨省遷移以及組織形式轉(zhuǎn)換等缺乏明確規(guī)定等。因此，修訂22號令是新形勢下進一步加強和規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)管理的迫切需要。
修訂后的64號令共7章61條，分別為：總則、資產(chǎn)評估機構(gòu)的設(shè)立、資產(chǎn)評估機構(gòu)分支機構(gòu)的設(shè)立、資產(chǎn)評估機構(gòu)及分支機構(gòu)的變更和終止、監(jiān)督管理、法律責任和附則。針對22號令的5章47條，64號令對其修訂了26條，增加了15條，刪除了1條。修訂的主要內(nèi)容包括：一是，將名稱由《資產(chǎn)評估機構(gòu)審批管理辦法》修改為《資產(chǎn)評估機構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》。
二是，增加特殊的普通合伙組織形式。規(guī)定資產(chǎn)評估機構(gòu)可以采用特殊的普通合伙形式設(shè)立，同時將特殊的普通合伙形式的資產(chǎn)評估機構(gòu)合伙人實際繳付的出資總額由原規(guī)定的10萬元提高為30萬元。
首先，以控制保險公司經(jīng)營風險為著眼點，鼓勵保險公司建立合理的資產(chǎn)負債管理體系。
金融行業(yè)內(nèi)的各種企業(yè)之所以行使著不同的職能，具有不同的特色、手段和工具，其根本原 因是負債的特性不同。因此，無論是保險公司，或者是其他金融機構(gòu)，都很有必要發(fā)展資產(chǎn) 負債管理工具。這是因為，第一，資產(chǎn)負債管理工具可以提供給經(jīng)營者一個整體性的思考架 構(gòu)，來重新看待
企業(yè)的經(jīng)營問題。第二，資產(chǎn)負債管理工具有助于決策者理清企業(yè)多項目標之間的優(yōu)先秩序 。第三，資產(chǎn)負債管理工具有助于決策者更好地了解企業(yè)經(jīng)營風險產(chǎn)生的原因及解決方案。 因此，從監(jiān)管部門的角度出發(fā)，以控制保險公司的經(jīng)營風險為著眼點，鼓勵保險公司建立合 理的資產(chǎn)負債管理體系，以幫助保險公司提高自身的風險控制能力，保證資金運用的安全性 。
其次，以償付能力監(jiān)管與資產(chǎn)負債管理的結(jié)合為起始點，適度開放資金運用渠道。
不同的保險公司負債結(jié)構(gòu)不同，經(jīng)營策略也不同。很明顯，采用一刀切的資金運用方式事實 上并不能適應(yīng)保險業(yè)的發(fā)展。如果保險公司在資金運用上缺乏靈活度，便會使保險公司失去 控制風險的能力。就目前國內(nèi)的情況，對于那些利差損較大的公司來說，只能靠不斷追求銷 售業(yè)績來保證現(xiàn)金流入，而新增加的保險資金如果得不到很好的運用，又將再次形成利差損 ，導(dǎo)致惡性循環(huán)。因此，在對保險公司進行償付能力監(jiān)管，結(jié)合資產(chǎn)負債管理規(guī)范其自身行 為的前提下，給保險公司資金運用以更多的空間，符合保險業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。
第三，以不同性質(zhì)不同成本的負債為依據(jù)點，確定投資組合的不同比例限制。
第二條市國資委負責對市國有集體企業(yè)資產(chǎn)處置實施監(jiān)督管理。
第三條市國有集體企業(yè)指市屬各類國有企業(yè)和集體企業(yè)、省屬下放企業(yè)。
第四條資產(chǎn)范圍。企業(yè)資產(chǎn)是指由企業(yè)占有、使用的在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和，包括政府及其各主管部門投資形成的資產(chǎn)；用各類收入和經(jīng)營收益形成的資產(chǎn)；以及接受捐贈和其他經(jīng)界定確認為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、長期投資和其他資產(chǎn)，如房屋、機器設(shè)備、土地、債權(quán)股權(quán)、商標、特許經(jīng)營權(quán)等。
第五條資產(chǎn)處置包括出售、出租、對外投資、資產(chǎn)重組、合資合作、抵押、質(zhì)押以及其他涉及資產(chǎn)和權(quán)屬重大變動的行為。
第六條處置程序
（一）申報。申請資產(chǎn)處置的企業(yè)向主管部門申報，提交資產(chǎn)處置申請（包括處置原因、處置資產(chǎn)情況，提出處置形式和處置收益處理方式），由主管部門審核并出具意見后，以書面形式報市國資委。
（二）核實。市國資委依據(jù)申請資產(chǎn)處置企業(yè)的資產(chǎn)處置申請和主管部門意見，對所申報資產(chǎn)處置的情況進行調(diào)查核實。
（三）上報審批。市國資委根據(jù)調(diào)查核實情況，按照國家及省市國有集體資產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定，形成資產(chǎn)處置意見報告報市政府進行集體審批。
（四）處置。依據(jù)市政府的審批意見實施資產(chǎn)處置。
第七條各單位、部門在資產(chǎn)管理和處置過程中，有下列行為之一的，將責令其改正，并按管理權(quán)限，由上級機關(guān)或主管單位追究直接責任人員及其主管領(lǐng)導(dǎo)的責任，情節(jié)嚴重的，依法依紀處理。
（一）未按其職責要求，資產(chǎn)管理混亂，造成資產(chǎn)流失的；
（二）不如實進行產(chǎn)權(quán)登記、填報資產(chǎn)報表、隱瞞真實情況的；
（三）擅自轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)的；
一、引言
農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源可以簡稱為農(nóng)村“三資”，資金指的是現(xiàn)金、存款以及有價證券等；資產(chǎn)指的是房屋、水利設(shè)施、車輛、機械設(shè)備等有形資產(chǎn)，還有知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等一些無形資產(chǎn)；資源指的是土地、森林、山嶺、草原、水面等。在目前的農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的管理中，主要存在資產(chǎn)資源不清、監(jiān)管力度不夠、財務(wù)的公開制度不夠完善等問題，這些問題都應(yīng)該得到重視。
二、目前農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的管理中所存在的問題
1.相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在思想上存在誤區(qū)
在目前的農(nóng)村“三資”管理的過程中，一些村級領(lǐng)導(dǎo)在面對上級所傳達下來的工作，不能做到足夠的重視，對待自己村級干部的身份也較為松懈，從而導(dǎo)致農(nóng)村“三資”管理的問題流于形式的現(xiàn)象發(fā)生。而且，目前對村級領(lǐng)導(dǎo)的選拔都是在村上進行民主投票，但是，投票的對象大部分都是村上的村民，文化水平方面有限。而農(nóng)村的“三資”管理問題涉及到的范圍較為廣泛，項目也較多，還具有一定的復(fù)雜性以及多樣性，這樣就給村干部的管理帶來了一定的難度。再加上，聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，使村中的集體資金減少，這樣就給經(jīng)濟的發(fā)展帶來了更多的困難。總而言之，農(nóng)村管理者的專業(yè)知識不足，農(nóng)村的資金缺乏，對土地以及已有資源利用率較低，都使“三資”在管理的過程中存在一定的問題。
2.農(nóng)村的會計專業(yè)素質(zhì)較低
雖然現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展較為迅速，但是目前農(nóng)村的會計人員仍舊由年齡較大的擔任。這樣的會計人員本身就是由村民進行民主選出的，并沒有經(jīng)過專業(yè)的會計培訓，而且自身的專業(yè)素質(zhì)還不夠，對計算機等較為先進的設(shè)備操作不夠熟練，就會給農(nóng)村的管理帶來一定的問題，甚至會出現(xiàn)白條抵庫、公款私存、亂提現(xiàn)金等現(xiàn)象。更是有一些會計人員，在村中工作幾年，連一些最基本的貸款原理都不清楚，會計這一位置就容易被架空。還有一些會計人員，自身素質(zhì)較低，在面對國家所撥的各種現(xiàn)金，會出現(xiàn)占用、挪用甚至貪污的情況。因此，對農(nóng)村的會計，一定要進行全面的培訓，在增加會計本身專業(yè)知識的同時，還要提高自身的專業(yè)素質(zhì)，這樣才能財務(wù)管理規(guī)范化。
3.農(nóng)村的集體資產(chǎn)管理不夠嚴密
在目前的農(nóng)村管理的過程中，會出現(xiàn)集體資產(chǎn)管理不夠嚴密的現(xiàn)象。農(nóng)村的集體資產(chǎn)是整個村集體中人們的共同勞動所得來的，是村民們的共有財產(chǎn)。但是，在部分村集體中會出現(xiàn)對集體資產(chǎn)的收入以及支出沒有進行詳細的記錄的情況。如果，沒有對集體資產(chǎn)進行詳細的說明，在出現(xiàn)資產(chǎn)外借或租出，未對資產(chǎn)進行收回的情況，這就會村民的財產(chǎn)造成一定的影響。對于一些有條件的村集體來說，會對土地，魚塘或是果園進行承包，如果在進行承包的過程中，出現(xiàn)合同的條款敘述不清，手續(xù)不夠規(guī)范等問題，導(dǎo)致使用人對集體資產(chǎn)進行霸占，這對于村民來說也是一項巨大的損失。
4.財務(wù)的公開制度不夠完善
對農(nóng)村的財務(wù)管理來說，財務(wù)公開制度是村民了解村集體收入的一個重要途徑，同時也是村委會的一項義務(wù)，這對村民來說具有十分重要的意義。以目前的情況來看，相關(guān)的部門也出臺一系列相應(yīng)的政策，對村集體財務(wù)的內(nèi)容、程序、形式以及時間等都進行了相應(yīng)的管理。但是，依舊存在一些村集體不按照相關(guān)政策執(zhí)行。對村中財務(wù)進行公開的過程，對一些細節(jié)問題的闡述不夠全面，一些大項的財務(wù)支出以及收入的項目也沒有進行專門的公布。而有一些財務(wù)公開的內(nèi)容，只是對一些表面的內(nèi)容進行體現(xiàn)，對一些實質(zhì)性的問題卻不做公開，這樣就使財務(wù)公開制度的質(zhì)量有所下降。再加上，理財小組不能發(fā)揮本身的作用，理財小組中的成員文化水平都較低，對一些專業(yè)知識都較為缺乏，無法充分發(fā)揮出理財小組的作用。
三、加強對農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管對策
1.加強宣傳，并改變領(lǐng)導(dǎo)思想觀念
在對“三資”問題進行改善的過程中，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念進行改變是一項重要的內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)在面對“三資”問題時，要改變原本“重生產(chǎn)，輕管理”的思想。在對“三資”問題進行管理的過程中，要看清其實質(zhì)，這不僅僅是業(yè)務(wù)工作，更是政治工作。在此基礎(chǔ)上，還要對農(nóng)村的“三資”管理財務(wù)法規(guī)和規(guī)章制度進行宣傳。首先，要召開相應(yīng)會議，將“三資”管理的相關(guān)文件精神傳達給全體村民；對財務(wù)監(jiān)管人員進行業(yè)務(wù)培訓，提高其本身的專業(yè)素質(zhì)。充分利用廣播、貼標語、辦專欄等形式，對“三資”管理的重要性進行宣傳，要讓村民對其中的細節(jié)部分有充分的了解。最后，要將農(nóng)村“三資”管理制定成相應(yīng)的方案，使其在之后的管理過程中有據(jù)可依。
2.對賬目進行全面的核查
財務(wù)賬目是管理過程中村民最關(guān)心的部分，因此對村集體的賬目，要以原本的賬目為依據(jù)，按照自查登記、財務(wù)審計、賬實核對、填寫表格這四個步驟，對村中的現(xiàn)金、銀行存貸款等賬目進行核對。在核對的過程中，一定要保證做到仔細全面。對于報廢、盤盈等資產(chǎn)，要根據(jù)我國一些相應(yīng)的法律法規(guī)，對其進行資產(chǎn)評估，然后依法進行相應(yīng)處理。在對村中一些資源進行價格核算時。要進行實際走訪，對當?shù)氐那闆r一定要熟悉，有需要對土地面積進行計算時，一定要進行實際的測量，保證數(shù)據(jù)的準確性。在對“三資”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核對之后，要進行數(shù)據(jù)整理，然后將實際情況公布給村民。在對“三資”整理好了之后，對于之后的收入支出要進行嚴格的管控，并進行定時公布。
3.對相關(guān)制度進行完善
要加強對農(nóng)村“三資”管理，就要對目前的制度進行完善，做到有制可依，有章可循。在對進行完善的過程中，首先要明確登記臺賬制度，資產(chǎn)資源清查界定、資產(chǎn)處置審批等制度。因為，要想實現(xiàn)對農(nóng)村“三資”的管理，首先要對村集體的資產(chǎn)有全面的了解，并且對一些手續(xù)的過程也要明確。然后，對債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度、招標投標制度、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等有所掌握，因為這對農(nóng)村的發(fā)展來說具有一定的好處。最后，是財務(wù)預(yù)結(jié)算管理、開支審批制度、票據(jù)管理制度、財務(wù)公開以及檔案管理等一系列制度進行掌握。只有用這一系列規(guī)范的制度，來進行規(guī)范，才能更好的實現(xiàn)對農(nóng)村“三資”進行管理。
4.對農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理模式進行改革創(chuàng)新
如今，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，因此在對農(nóng)村“三資”的管理過程中，也要對原本的模式進行改革，這樣才能有效防止資產(chǎn)的流失，使農(nóng)村的經(jīng)濟向更好的方向發(fā)展。對不同地區(qū)的村集體，要采取不同的管理方式，要結(jié)合村集體的實際情況做到因地制宜。并鼓勵農(nóng)民積極加入村中合作組織，促進集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；內(nèi)部控制
中圖分類號：F239 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-02
一、內(nèi)部控制制度概念及內(nèi)容
內(nèi)部控制制度即為某單位為了確保自身資產(chǎn)的完整性、合法性、高效性、安全性等目標在內(nèi)部實施的各類管理控制手段，這些手段之間通常具有關(guān)聯(lián)性與制約性。也有些專家學者認為內(nèi)部控制制度的概念為某單位的各個管理人員為了實現(xiàn)單位資源與會計信息的完整、安全、準確、可行性目標，借助單位內(nèi)不同人員的相互作用和明確分工實現(xiàn)單位各類職能時應(yīng)用的一系列政策機制。
內(nèi)部控制制度的內(nèi)容包括五個方面，分別為控制環(huán)境（Control environment）、風險評估（risk assessment）、控制活動（control activities）、信息交流（information and communication）及監(jiān)控（monitoring）。
1.控制環(huán)境：控制環(huán)境主要包含了組織人員的綜合素養(yǎng)、管理層的職責權(quán)限與運營模式、董事會的關(guān)注要點等方面。控制環(huán)境直接反映出了單位各層管理人員對內(nèi)部控制的具體態(tài)度及制定出的相應(yīng)政策方案，同時會影響單位工作人員的管理觀念，是其他內(nèi)部控制制度的重要前提，并且控制環(huán)境會影響企業(yè)的誠信理念、價值理念及文化理念等，對企業(yè)整個內(nèi)部控制體系都有很大影響。
2.風險評估：針對企業(yè)運營過程中可能出現(xiàn)的各類風險進行評估預(yù)測，對企業(yè)管理的所有風險實施合理評判。當企業(yè)在發(fā)展時遇到的風險類型和程度大小具有很強的隨機性和多變性，受到外界和自身各種因素的影響呈現(xiàn)出不斷變化的狀態(tài)，為了從根本上提前辨識并防范這些風險，就需要建立相應(yīng)風險評估體系，對企業(yè)運營過程中產(chǎn)生的不同風險進行識別與評估，并找出合理的風險控制策略。因此，風險評估的實施效果會受到企業(yè)綜合環(huán)境和體系制度等方面的影響。
3.控制活動：控制活動是指管理當局為保證管理目標實現(xiàn)而建立的各種政策和程序，一般包括以下幾種：職責分工、授權(quán)與批準、充分的憑證和紀錄、資產(chǎn)和記錄的實物控制、獨立檢查。
4.信息交流：信息系統(tǒng)產(chǎn)生各種報告，包括經(jīng)營、財務(wù)、法規(guī)等方面，使得對經(jīng)營的控制成為可能。信息交流主要是指企業(yè)的各部門管理人員能夠取得并互相交換在執(zhí)行、管理、控制過程中所需要的經(jīng)營、財務(wù)等方面的信息。
5.監(jiān)控：監(jiān)控活動是由管理當局對內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的設(shè)計和運行效果進行經(jīng)常或定期的質(zhì)量評估，以確定內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)是否按照既定的目的運行，以及對特定情況下發(fā)生的變化進行適當修正。
二、關(guān)于內(nèi)部控制的目標
在企業(yè)中實施內(nèi)部控制制度的根本目標是提高企業(yè)運營的高效性、安全性及真實性。具體目標主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.確保企業(yè)管理方針的高效性
在開展內(nèi)部控制活動時，實施的一系列政策制度及活動流程都是為了從根本上提高企業(yè)管理方針的有效性，使其發(fā)揮更好的作用。并且內(nèi)部控制活動涉及到企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)，如果企業(yè)保持正常發(fā)展就離不開內(nèi)部控制制度。
2.確保企業(yè)綜合資產(chǎn)的安全性
企業(yè)的正常運營離不開自身綜合資產(chǎn)的支持，大部分企業(yè)都會對自身資產(chǎn)實施保護活動，即針對企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)金、存款、股票、債券、產(chǎn)品及其他類型的重要實物型資產(chǎn)進行保護，使其安全性得到保障。利用內(nèi)部控制制度就可以充分發(fā)揮這一功能，從源頭提高企業(yè)綜合資產(chǎn)的安全性。
3.確保企業(yè)財務(wù)信息的真實性
企業(yè)的財務(wù)信息對其可持續(xù)發(fā)展有決定性作用，為了保C企業(yè)的健康穩(wěn)定，必須保證其財務(wù)會計信息真實有效，進而企業(yè)管理層可以依據(jù)這些信息完成各項決策判斷，促進企業(yè)進一步發(fā)展。而通過內(nèi)部控制制度就可以實現(xiàn)這一目標，利用內(nèi)部控制手段提高企業(yè)財務(wù)信息的真實性，并能對各個環(huán)節(jié)的財務(wù)信息進行實時監(jiān)督與管理。
三、內(nèi)部控制固有的局限
當企業(yè)運營過程中采用內(nèi)部控制制度時，雖然可以有效提高其業(yè)務(wù)水平和管理效率，但是這一控制制度在應(yīng)用時仍存在不少固有的局限，這些局限的產(chǎn)生主要與外部市場、企業(yè)本身等因素有關(guān)，很難在短時間內(nèi)打破這些固有局限實現(xiàn)更高層次的控制目標。整體而言，企業(yè)內(nèi)部控制固有的局限主要包括六個方面：
1.僅對企業(yè)內(nèi)循環(huán)開展的正常業(yè)務(wù)活動有效，對偶發(fā)性的特殊業(yè)務(wù)活動無效。
2.當企業(yè)工作人員因個人原因誤解領(lǐng)導(dǎo)者命令時內(nèi)部控制制度無效。
3.內(nèi)部控制制度受成本的制約性強，必須確保該制度設(shè)立成本低于業(yè)務(wù)失誤為企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失。
4.如果企業(yè)內(nèi)部員工出現(xiàn)聯(lián)合遁私的情況時內(nèi)部控制也難以發(fā)揮效果。
5.若出現(xiàn)了企業(yè)管理層利用自身職權(quán)謀取私利時內(nèi)部控制制度難以發(fā)揮效果。
6.當企業(yè)遇到自身運營和業(yè)務(wù)問題時，內(nèi)部控制制度的控制效果無法達到預(yù)期水平。
企業(yè)內(nèi)部控制制度在實際應(yīng)用過程中受到上述各類固有局限的影響，實際控制效果可能與理想控制效果有一定距離，這也是客觀存在的事實。企業(yè)在設(shè)立內(nèi)部控制制度時就應(yīng)該提前了解可能存在的局限，并合理評估內(nèi)部控制制度的經(jīng)濟性與實效性之間的平衡點。
四、當前企業(yè)內(nèi)部控制存在的一些問題
