發布時間：2023-07-10 16:28:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的安全生產監管責任制樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、抓政策制定，全面落實屬地監管職責
為全面貫徹2013年年底下發的《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的通知》（〔2013〕106號）文件精神，進一步提升全省農產品質量安全工作水平，根據《通知》精神和時任省長巴音朝魯的批示，從2014年年初開始，組織力量代省政府起草了《全面加強農產品質量安全工作的意見》，《意見》先后兩輪征求了省直23個部門的意見，征求省內35位農產品質量安全專家的意見和建議，與省水利、畜牧部門進行了專題會商，最后征求了省政府法律顧問團的意見。先后采納各部門和省政府法律顧問團意見25條，采納專家意見20條，在2014年8月14日省政府常務會議討論通過，省政府于8月28日印發了《吉林省人民政府辦公廳關于全面加強農產品質量安全工作的意見》，《意見》中明確要求，“各級政府對本轄區農產品質量安全負總責”、“繼續將是否發生重大農產品質量安全事件列入全省縣域經濟考核一票否決指標”， 《意見》的出臺，將對全省農產品質量安全工作加強組織領導、落實監管責任、構建監管工作體系等方面起到重要的推動作用。
二、抓隊伍建設，構建基層監管工作體系
為貫徹農業部加強基層農產品監管體系建設的意見，2013年12月省編辦出臺了《縣級農產品質量安全監管體系建設的指導意見》，全面推進縣級行政監管機構、監督檢測機構、農業綜合執法和鄉鎮監管機構建設，制定了《關于認真貫徹落實〈縣級農產品質量安全監管體系建設的指導意見〉的通知》（吉農質字〔2014〕98號）。通過全省上下共同努力，全省農產品質量安全監管體系建設基本完成，各市、縣全部成立了監管機構，縣級農業綜合執法全面完成，農產品質檢站進一步明確職能，增加了專業技術人員，初步形成了地方政府負總責、農業部門負監管責任、農產品生產者為第一責任人，行政監管處（科）為組織機構、農業綜合執法、質檢機構和鄉鎮農產品質量安全監管服務站為監管工作具體承辦機構的工作體系。
三、抓制度建設，落實監管任務
為了進一步規范農產品質量安全工作行為，增強基層工作的主動性和責任心，2014年重點推進監管工作制度建設，從而形成工作增壓機制，落實監管任務。一是省農委與9個市（州）農委、長白山管委會環資局和公主嶺市、梅河口市農業局簽定了2014年農產品質量安全工作目標責任書，細化工作職責，落實屬地監管任務;二是提出全年工作要點，從9大方面15項具體工作落實監管任務;三是制定了《吉林省農產品質量安全風險隱患通報和問題約談管理辦法（試行）》，對發現的問題進行通報督辦，全面已下達通報督辦單45份，其中，較大風險隱患通報6份;四是制定了《關于加強食用農產品生產經營單位質量安全監管工作的指導意見》，統一印制了《農產品質量安全承諾書》、《農產品質量安全監管檢查記錄表》和《農產品生產記錄》等農產品質量安全監管工作規范性文書;五是對全省基層速測工作實行月檢月報制，在15個縣開展農產品生產企業（農民合作社）準出試點，各地已完成速測蔬菜樣品10萬個以上。
四、抓專項整治，嚴厲打擊違法違規行為
根據國家農業部和省政府的部署，針對農產品質量安全工作中的突出問題，全省繼續開展農資打假、農藥及農藥使用、蔬菜農藥殘留超標問題專項整治。重點開展了農藥專項檢查，全年共檢查生產經營單位17816家次，出動執法人員8514人次，整治具體區域768個次，立案查處215起，涉案金額54萬元，挽回經濟損失152萬元。通過專項整治，進一步凈化農資市場，有效規范農資生產經營秩序，放心農資覆蓋面和市場占有率穩步提高。
五、 抓抽檢監測，提高風險防范能力
為了進一步提高農產品質量安全監管的準確性和覆蓋面，2014年，對全省監測計劃進行了合理調整。一是增加食用菌省級例行監測次數，由2次變為4次，全省實現蔬菜、水果、食用菌每年開展4次例行監測;二是提高監測參數標準，例行監測檢測參數蔬菜由35種提高到50種，水果22種增加到40種，食用菌由11種增加到30種;三是微調檢測品種結構，適當減少蔬菜、水果的定量檢測樣品數量，增加了糧油產品的定量檢測樣品數量，配合“健康米工程”，將全省水稻產區全部納入抽檢范圍;四是首次委托縣級質檢測站開展定量檢測，支持指導2013年通過省級實驗室資質認定和機構考核的榆樹市、公主嶺市、白城市洮北區三個縣級農產品質檢站開展蔬菜等農產品定量檢測。
六、抓項目實施，推進質檢體系建設
全省進一步加快推進市、縣質檢體系建設，一是配合委計劃處，指導4個市、縣農產品質檢中心（站）建設項目的可研及初步設計編制評審工作;二是在省發改委的部署下，實施質檢項目主要儀器設備省級統一招標工作，組織開展2013年下達計劃項目的11個縣級質檢站和6個市（州）級質檢中心的招標前期準備與實驗室建設技術指導工作，配合有關專家對招標文件進行技術審核確認，年底前，將開展檢測儀器設備省級統一招標工作;三是配合世行項目辦，扎實推進世行貸款項目省、市農產品檢測中心、農產品質量安全監測信息平臺建設;四是推進縣級農產品質檢機構實驗室資質認定，選擇5個縣（市）開展專業人員上機操作培訓，編制質量工作手冊，其中敦化市通過了省級認證和機構考核工作。
七、抓農業標準化，提升安全生產水平
一是積極爭取農業標準制修定項目，2014年新爭取農業部農業行業標準制（修）定項目5個，吉林省地方農業地方標準制（修）定計劃農業項目57個，農業地方標準連續兩年爭取項目數量突破50項，占全省地方標準制（修）定項目近四分之一，目前已經全部完成項目審定工作;二是組織2014年度標準創新貢獻獎農業項目的申報工作，共組織申報了5項標準創新貢獻獎，根據省質監局網上公示，省農委推薦的省農科院《生物防治用赤眼蜂》和吉林農業大學《無公害農產品――人參農藥使用規范》分別獲得一、二等獎提名，已公示結束;三是開展標準化示范創建工作。對洮南市、琿春市兩個2013年國家標準化示范縣項目進行了現場檢查和指導，已做好迎接國家農業部考核驗收準備工作，指導舒蘭市開展國家標準化示范縣創建工作。通過標準化示范創建，提高了項目區農業標準化的生產水平;四是大力發展“三品一標”農產品，新認證“三品一標”產品328個。
八、抓宣傳培訓，營造良好工作氛圍
一、切實抓好安全生產責任制落實，確保工作目標實現
今年全縣安全生產工作目標是：道路交通事故、工礦企業事故、火災事故控制在市政府下達的控制指標范圍內，水上交通無事故，努力減少一般事故，有效遏制重大事故，堅決杜絕特別重大惡性事故，實現安全生產狀況穩定好轉。
各鎮人民政府、縣直各有關單位，要圍繞這個目標，切實抓好安全生產責任制的落實，確保各項監管措施到位。特別是各鎮政府和縣直負有安全生產監管責任的職能部門，務必按照《安全生產責任書》的內容和要求，把安全生產責任逐級落實到基層單位，簽訂安全生產責任書，夯實基層安全生產監管工作，并要采取切實有效措施，強化監管，確保全縣安全生產工作目標的實現。
二、突出工作重點，繼續深入開展安全生產各項整治
l、繼續深化安全生產專項整治。今年，繼續重點突出抓好非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、人員密集場所與“三小”場所消防安全專項整治。同時，繼續抓好建筑施工、特種設備和防雷設施等專項整治。
(1)非煤礦山安全專項整治?？h安全監管局要結合持證礦山企業申報礦山安全生產許可證工作，加強對礦山企業的督促檢查，強化企業的主體責任，完善各項安全設施設備，健全安全生產各項管理制度和操作規程。對在法定時間未取得安全生產許可證的礦山，企業，要責令停產停業，對安全監管部門責令停產的礦山企業，國土、工商、林業、環保、水務等部門要吊銷相關證照，公安、供電部門要立即停止火工材料和用電審批和供應。
(2)道路交通安全專項整治。充分發揮預防道路事故聯席會議制度的作用，繼續按照“五整頓、三加強”的要求，抓住交通管理、交通設施、交通意識和事故處理4個環節，鞏固“治超”成果。加大對機動車超速、超載、超限運輸的治理力度，抓緊完善道路交通安全設施，加大對事故多發點(段)排查和治理力度；公安、交通管理部門要加強對省道、縣道和鄉村道路運輸安全的巡查監控；嚴把駕駛員考試關，提高駕考質量，從源頭上把好道路交通安全關。水上交通運輸安全專項整治著重抓好古竹欖溪、江口和臨江的橫水渡口渡船的安全管理，加強監控。
(3)煙花爆竹專項整治。建立健全煙花爆竹行業管理體制，明確和落實監管職責。要求公安、安全監管、供銷等部門要嚴格按照國務院新頒布的《煙花爆竹安全管理條例》，認真履行各自的職責，加強對煙花爆竹生產、銷售、運輸、儲存等環節的安全監管。對于煙花爆竹生產企業，今年要按照省政府關于煙花爆竹生產企業今年上半年退出廣東市場的決定，相關部門要努力做好各項工作，確保我縣煙花爆竹生產企業依時退出市場，適應新的產業政策形勢的發展需要。對全縣煙花爆竹批發企業和各專營門店，縣安全監管局要依據有關法規重新審核發證。對從業人員要加強培訓，切實提高從業人員素質。
(4)消防安全專項整治。要積極開展加油站消防安全普查和專項治理；繼續開展賓館、酒店、學校、醫院、市場等人員密集場所火災隱患的排查整治工作，有針對性地開展“三小”場所(即小檔口、小作坊、小娛樂場所)消防安全專項治理，嚴格落實消防安全責任制。要對存在“二合一”、“三合一”現象的“三小”場所全面開展清查。狠抓出租屋和居民社區消防安全責任制的落實，堵塞漏洞，預防和減少火災事故發生。
2、抓好安全生產責任制考核工作。去年5月，縣政府根據省政府新制定的《廣東省安全生產責任制考核辦法》的要求，重新印發了《*縣安全生產責任制考核辦法》，結合我縣實際，對考核內容作了修改和補充，可操作性更強。縣計劃于今年4、5月份對有關單位的安全生產責任人進行抽查考核。要對照考核標準認真做好準備工作，迎接市政府對縣政府的考核。各鎮、各單位要積極組織開展對下屬有關單位的考核工作，通過考核，促進我縣各單位安全生產責任制更加落實，各項安全措施更加完善，安全監管更加到位，安全意識更加深入人心。
質監、建設、農業、林業、氣象、環保、供電、旅游、教育等部門要從各自職能和工作實際出發，針對去年整治中存在的薄弱環節和突出問題，采取切實有效措施，繼續深入開展安全生產整治工作。
三、突破工作難點，促進安全監管工作上水平
1、督促高危行業做好申報安全生產許可證工作
按照《安全生產許可證條例》的規定，嚴把安全生產市場準入關，繼續做好礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹《安全生產許可證》審查上報發證工作。各高危行業企業必須嚴格按規定申請行政許可事項，辦理相應的安全生產許可證，持證生產經營。逾期不申報的，依法責令停止生產經營。
2、繼續開展推廣非公有制企業安全監管試點經驗工作
按照“總體規劃、重心下移、更新觀念、強化主體、立足服務、培育中介”的基本思路，堅持開拓創新與因地制宜相結合的原則，逐步規范非公有制企業(民營企業、外來投資企業)的安全管理，提高我縣非公有制企業安全監管水平。
3、繼續開展安全質量標準化活動
今年要重點在礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工等企業開展安全質量標準化試點活動，繼續把開展安全質量標準化活動與“推非”工作緊密結合起來，盡快建立一批安全文明樣板企業。企業要對生產經營流程中涉及的各部門、各環節及各崗位，制定簡明的安全操作規程。通過嚴格執行安全標準，全面提高企業的安全生產管理水平。
四、加強安全生產各項建設，全面提高全民的安全意識
1、加強安全文化建設。各宣傳新聞媒體要加大安全生產宣傳力度，把開展安全生產公益宣傳活動納入社會主義精神文明建設的總體規劃。大力宣傳黨和國家的安全生產方針政策，以及加強安全生產工作的重大舉措，以企業安全生產文化建設和社區安全文化建設為重點，宣傳安全生產先進典型和先進經驗，對嚴重違反安全生產法律法規的行為和重大事故案例進行曝光?？h文廣局要安排一定的篇幅和時間，在重要版面或黃金時段進行安全生產的社會公益宣傳；教育部門要把安全生產基礎知識列入國民教育計劃，技工學校要開設安全生產教育基礎課程；有條件的中小學校要配備或聘用安全教育輔導員，對學生進行交通安全、防火防爆、防觸電、防中毒和各類事故自救基本知識的宣傳教育，努力提高廣大學生的自我保護意識和防范安全事故的能力。各單位要以開展“安全生產月”活動為契機，在全社會普及安全生產知識，積極營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，促進人與社會、人與自然的和諧發展。
2、加強安全生產制度建設。①在礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材企業實施安全生產許可證制度，加強安全生產行政許可，提高安全生產市場準入門檻。②建立和實施生產經營單位安全風險抵押金制度。礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品等高危企業，要提取一定數額的安全風險抵押金。③建立工傷保險制度。縣勞動保障局要加強對企業員工參加工傷保險的執法檢查，對不按規定參保的企業要責令限期整改，對拒不參加社會工傷保險的企業，有關職能部門應依法審查，不予辦理申報安全生產許可證有關手續，把企業的安全生產狀況與工傷保險費的繳納掛鉤，促使企業切實改善安全生產條件，提高安全生產水平。縣安全生產監管局和縣社會保險管理局要嚴格執行《廣東省工傷保險條例》，提取工傷預防費，專項用于安全生產宣傳、培訓和獎勵等工作。
3、加快安全生產應急救援體系建設。各鎮、縣直有關單位應建立事故應急救援組織，制定應急救援預案，并加強應急救援演練。重點加快制定礦山，危險化學品、建筑施工，人員密集場所等事故多發領域的應急救援預案。
4、加強安全生產監督管理隊伍建設。安全生產監管是一項業務性很強的工作。各鎮、縣直各單位要進一步加強安全生產隊伍建設，廣籌資金，確保辦公執法檢查工作經費的落實，切實提高安全生產監管水平。今年，針對安全生產監管機構單獨設置的情況，工作整體要求更高更嚴，必須大力開展業務培訓和執法檢查培訓教育，充分發揮鎮安全生產監督檢查員的作用，各鎮要健全安全生產領導小組，成立安全生產管理機構，做到專人負責，責任落實，以不斷提高我縣安全生產監管隊伍的綜合素質和執法水平，適應新的形勢發展需要，縣安全生產監督管理局要充分發揮綜合協調和監督管理職能，成為政府的“鐵抓手?！笨h安委會成員單位作為從事安全生產管理的各有關部門務必要認真履行安全生產管理職責，加強部門協調與配合，形成合力，大力提高監管水平。
五、嚴肅責任追究，增強工作責任感
為進一步落實安全生產責任，加強安全生產基層和基礎工作，有效防范各類事故的發生，近年來區安監局按照省、市關于開展安全生產“雙基”工作要求，以“雙基”工作為總抓手，圍繞建立安全生產長效機制，不斷完善安全生產監管機構和網絡體系，狠抓安全生產宣傳教育培訓工作，有力地推進了各項安全生產工作的開展，為“平安××”建設做出了積極的貢獻。
一、全面落實安全生產責任制。
近年來，區安監局以安全生產責任制為總抓手，按照“抓生產必須抓安全”、“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，全面落實安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任狀，建立安全生產分級監管制度，進一步明確了各級對不同隸屬關系企業的監管責任，避免形成監管“空隙”。在落實安全生產責任制上，各級都將安全生產任務指標進行層層分解，逐步實現了安全生產人人有責的全員責任制，形成了區、鎮、村三級負責的安全生產監管網絡體系。
二、努力構建“二級機構、三級網絡”的安全生產監管體系。
“雙基”工作是安全生產工作的關鍵和基礎，近年來我區安全生產工作突出預防，強化技防，面向一線，聚焦基層，把安全生產的重心和重點放到基層和一線。為進一步強化安全生產“三級網絡”的監管體系，提高村居安全管理人員的管理能力和安全生產素質，近年（來區安監局把村級安全生產監管工作，做為全區安全生產監管體系建設的基礎來抓，對村居安全生產管理人員進行了培訓，在全區逐步成立了村居安全生產監管隊伍。區、鎮、村三級安全生產監管網絡的建設，為全區安全生產工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
三、大力開展安全生產宣傳、教育、培訓工作，營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。
安全生產必須以人為本，預防為主，為進一步增強全區人民的安全意識，營造全社會“關愛生命、關注安全”的氛圍，近年來區安監局組織各有關部門和單位開展了大量的安全生產宣傳教育活動?！鞍踩a月”活動前夕，組織召開了區安委會成員單位會議，對活動作了認真動員部署，并制定了具體的活動實施方案，區電視臺對區政府分管領導進行了安全生產月活動電視專訪。宣傳月當天，區政府分管領導帶領安監、工會、團委、公安、建委、交通、交警、消防、質監、港務公司等單位領導向過往群眾發放安全生產知識材料，及時解答過往群眾的安全生產問題，并組裝宣傳車沿城區主要街道巡回宣傳安全生產有關方面的法律、法規，城區主要街道兩側共刷寫標語、擺放標語牌20多個、主要建筑物上懸掛橫幅30余條。通過廣泛開展宣傳教育活動，廣大人民群眾的安全意識明顯提高，在全社會營造了“關愛生命、關注安全”的濃厚輿論氛圍。
四、加強特種作業人員培訓，杜絕了重、特大安全生產事故的發生。
特種作業工作崗位是安全生產事故易發環節，安全生產工作重心在基層，關口在企業，為進一步加強對企業特種作業人員的管理，實施關口前移、重心下移，提高特種作業人員的技能水平，防止人員傷亡事故的發生，根據《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》以及安全生產形勢的要求，區安監局積極主動圍繞大項目超前服務，針對日鋼公司、焦化公司特種作業人員多、素質參差不齊的現狀，主動靠上為企業服務，及時舉辦了三期特種作業人員培訓班，共為部分重點企業培訓電工、電焊工、鏟車、叉車等特種作業人員3000余名，有效地提高特種作業人員的素質和技能水平，杜絕了重、特大安全生產事故的發生。
一、整改落實的指導思想和總體目標
用科學發展觀統領安全生產工作，堅持“以人為本”、“安全發展”的理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以鐵的手腕抓好安全生產監管工作，全力遏制較大以上生產安全事故的發生，努力減少一般事故的發生，實現全區安全生產形勢持續穩定好轉。進一步健全和完善安全生產目標管理考核體系，層層落實安全生產責任制，強化各級政府及相關部門安全生產監管責任和企業安全生產主體責任。全面貫徹實施《安全生產法》等法律法規，強化安全監管，加大安全生產執法監察力度。依法嚴厲打擊各種安全生產違法行為，依法嚴厲查處各類生產安全事故，維護安全生產法律權威。貫徹實施“科技興安”戰略，加強安全生產監管信息化建設，用科技手段強化對重大危險源的監控監管，建立安全生產監管長效機制，夯實安全生產基層基礎工作。加大安全生產宣傳教育培訓力度，加強安全文化建設，提高全民安全意識和安全法制觀念，打牢安全生產思想基礎。積極探索、不斷創新各項安全監管科學發展的體制機制，為扎實開展安全生產工作提供制度保障，為我區經濟社會又好又快發展營造良好的安全生產環境。
二、整改落實的主要內容和措施
（一）破解企業在安全生產方面的法律法規意識淡薄、設施陳舊落后、資金投入不足的難題，在落實企業安全生產主體責任上有突破性進展
1．認真落實企業安全生產主體責任。要全面總結前三年工作經驗，加強督促檢查，實施綜合治理，整頓和規范企業安全生產行為，促使企業按照規定設置安全管理機構，配備安全管理人員，保證安全生產投入，開展全員安全教育培訓，夯實企業安全生產基礎，幫助企業升級。（湯銘芬同志負責，監管科牽頭，綜合法規科、執法大隊參與）
2．強化企業安全生產責任制和責任追究制。要把任務和責任落實到企業法人、崗位、員工，層層簽訂安全生產責任書，加強監督檢查，確保責任落實到位。對于生產工藝落后，不具備安全生產條件，多次發生人員傷亡事故且通過整改仍達不到安全要求的企業，應當予以停業整頓或關閉處理。（湯銘芬同志負責，執法大隊牽頭，綜合法規科、監管科參與）
（二）破解違法行為屢禁不止、事故隱患大量存在的難題，在強化監管、嚴格執法上有突破性進展
3．建立巡查制度，依法開展執法監察。采取日常安全生產巡查、定期大檢查、聯合檢查方式，加強企業動態巡查，及時整改企業存在的一般隱患和較大以上隱患。對查出的隱患督促整改，逾期拒不整改或整改后仍達不到安全生產要求的生產經營單位，堅決依法予以取締，堅決糾正企業存在的“三違”現象。（湯銘芬同志負責，監管科牽頭，綜合法規科、執法大隊參與）
4．加大事故查處力度。依據事故處理“四不放過”的原則，深入查清事故原因，科學提出整改措施，依法對相關責任單位和責任人實施行政處罰，提升企業對安全生產的高度重視，全面改善企業安全生產狀況。加大力度打擊瞞報、遲報、漏報事故等違法行為，發現一起、查處一起。（文鋒同志負責，執法大隊牽頭，監管科、綜合法規科參與）
5．針對不同時期的工作重點開展有針對性的執法行動。重點開展危險化學品打“三非”專項行動、安全培訓教育專項執法檢查、事故單位回頭看專項檢查、反“三違”等專項行動。（文鋒同志負責，執法大隊牽頭，監管科、綜合法規科參與）
（三）破解安全生產基層基礎薄弱的難題，在健全“三級管理、四級網絡”，建立健全安全監管格局上有突破性進展
6．著力推動安全生產監管關口前移、重心下移。要爭取區委區政府的支持，盡快解決基層安全監管機構設置和人員編制問題，落實好經費保障，明確安全監管職責。（文鋒同志負責，辦公室牽頭）
7．進一步加強村級安全生產監管機構建設。不斷完善工作方案，明確工作目標，強化手段和措施，充分調動村(居)委的積極性，分階段、分目標把工作任務落到實處，并把這項工作納入對各鎮（街）的責任制考核內容。（梁學樹同志負責，監管科牽頭）
8．加強安全主任管理工作。在總結花東鎮試點經驗基礎上，完成全區企業安全主任的登記備案，加強安全主任的培養教育，全面提高安全主任的業務素質，充分發揮安全主任的作用。（湯銘芬同志負責，執法大隊牽頭）
（四）破解安全生產監管效率質量不 高的難題，在安全監管隊伍建設上有突破性進展
9．抓好業務和科學文化知識的學習，提高隊伍的綜合素質。加大安監隊伍業務培訓力度，提高監管人員的法律法規知識和執法水平。選送優秀鎮（街）安監隊員到區安監局掛職鍛煉，全面提高安監隊員業務水平。（文鋒同志負責，綜合法規科牽頭，辦公室參與）
10．抓領導責任制的落實，提高帶動力。強化各級領導的責任意識，認真落實作風建設責任制、目標考核責任制和責任追究制，以各級領導的先鋒模范作用帶動整個安監隊伍建設。（梁學樹同志負責，辦公室牽頭，綜合法規科參與）
11．加強安監隊伍作風建設，提高行政效能水平。以轉變作風為抓手，在全區安監隊伍中，大力倡導刻苦學習、勤奮工作、團結和諧、廉潔自律、堅持原則的“五種”良好風氣，建設一支工作有力、作風踏實、雷厲風行、精明強干的安全監管隊伍。（梁學樹同志負責，辦公室牽頭）
12．加強廉政教育，提高拒腐防變能力。切實抓好安監隊伍的理想信念教育、作風紀律教育、廉潔從政教育，不斷增強公仆意識、宗旨意識、服務意識，筑牢拒腐防變和廉潔從政的思想基礎。要完善規章制度，落實廉政責任，強化內外監督，確保隊伍全面廉潔。（梁學樹同志負責，辦公室牽頭）
（五）破解從業人員素質低、安全教育不落實的難題，在安全生產教育培訓上有突破性進展
13．加強安全文化建設，增強全民安全意識。要堅持開展安全生產教育“五進”活動，特別是要借助“安全生產月”活動契機大力開展公益性宣傳教育，宣傳“安全發展”科學理念和安全生產法律法規、方針政策，普及安全知識。（文鋒同志負責，綜合法規科牽頭，安管協會參與）
14．進一步加大安全生產培訓工作力度。要以全面提高全民安全意識和企業從業人員的安全防護技能為目標，通過知識講座、舉辦培訓班以及借助媒體的力量手段，積極開展安全生產宣傳工作。要開展企業負責人、安全主任和特種作業人員，危化品、劇毒化學品從業人員的安全生產培訓。特種作業人員、高危行業企業的從業人員經考試合格后，持證上崗。企業要認真落實廠長（經理）、車間（項目）、班組“三級教育”制度，開展全員安全生產教育，對新職工和調換工種的職工必須先培訓后上崗；對采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須對職工進行專門的安全生產教育培訓。（文鋒同志負責，綜合法規科牽頭，安管協會參與）
15．抓好安管協會的發展，充分發揮協會作用。要不斷吸收安全生產工作優秀的企業加入安管協會，并通過協會大力宣傳安全生產工作，以推廣安全生產標準企業的形式促進安全生產工作的落實。要建立我區安全生產宣教基地，使安全生產宣教工作形成良性的發展。（文鋒同志負責，宣教中心牽頭，安管協會參與）
（六）要破解安全生產科技支撐不足、技術手段落后的難題，在“科技興安”上有突破性進展
16．利用科技手段改善安全生產條件。要督促企業依法加大安全投入，搞好安全生產的技術改造，積極推進技術創新與進步，不斷改善安全生產條件。要切實加強安全生產信息化建設，用信息科技手段，加強對重大危險源的監控監管工作。（文鋒同志負責，辦公室牽頭）
三、整改落實的工作要求
（一）加強組織領導。堅持分工負責制，整改落實方案由局長負總責，分管領導各負其責，各有關科室通力合作，抓好各項整改措施落實。各分管領導要結合工作，深入基層調研，加強組織領導和協調，積極推動重點問題的解決。各科室努力做到各負其職，齊抓共管，經常交流情況，溝通信息，保持工作的協調性和一致性，形成工作合力。要及時發現、總結、推廣整改落實中創造的典型經驗，形成示范效應。
2016年度，根據工作計劃，結合XXXX《XXXX加強安全生產工作的意見》的精神，緊密圍繞建設“和諧、發展、安全”的工作目標，更加扎實地開展安全生產監督管理。為做好2013年度的安全生產工作，特制定本工作計劃。
一、指導思想和總體目標：
指導思想：以深入學習科學發展觀為引領，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，進一步督促企業落實安全生產主體責任，結合實際落實安全監管工作，加大執法力度，深化專項整治，加強宣傳教育，遏制重特大安全事故的發生。
總體目標：依法落實各級安全生產責任制，切實履行黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”制度，強化企業主體責任，進一步減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數同比有所下降，確保不突破區政府下達的安全生產控制指標，實現安全生產狀況平穩好轉。
二、圍繞“創新思維，突出重點，落實責任，依法監管”的工作思路，主要抓好以下工作：
(一)夯實安全生產基礎工作，強化安全生產綜合管理
1. 強化監管人員管理。著力加大安全生產監管力度，強化鎮、村兩級安全生產管理人員的配置，明確具體的職責分工安排，確保各項安全生產工作任務落實到人、落實到責任。加強對鎮及村居安全生產管理人員、執法人員的業務培訓和指導，增強鎮、村兩級監管人員的業務素質，在解決應知、應會的基礎上，重點培養獨立工作能力和應急處理能力，提高監管人員的業務水平和管理水平，進一步強化村級基層安監隊伍的建設。
2. 落實安全生產責任制。一季度要逐級落實簽訂好2014年度《安全生產責任書》工作，建立和完善村居、企業安全生產層級責任制，實現安全監管責任重心下移，關口前移。各村居要做好與轄區內企業100%簽訂安全生產責任書工作，監督企業認真落實安全生產主體責任。同時，細化各項指標，加大對村級安全生產管理考核力度，確保安全生產責任制不留空檔。另外，根據區委區政府的相關考核辦法，結合我鎮實際，及時制定我鎮黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考核辦法及“一票否決”辦法，認真考核我鎮各有關部門黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”責任制履職情況。
3. 加強與各單位的溝通協調。積極發揮鎮安委會職能，堅持聯席會議制度，指導村居和協調好鎮安委會成員單位落實各自領域的安全監管，重點落實好節假日和重大活動的安全生產聯合督查，特別是加強工礦企業生產安全、交通，消防等指標考核部門的安全生產綜合協調。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯動學習機制，借鑒別人好的經驗及做法，取長補短，改進自身的監管方式。
4. 完善企業基礎工作。以開展安全生產標準化(規范化)創建工作為抓手，認真落實規模企業標準化創建工作，推進特種設備使用企業標桿企業申報工作，促使企業按照行業標準、規范要求完善自身的安全監督管理，提升企業負責人的安全意識和責任意識，以點帶面，并共同遏制安全生產事故的發生。
5. 大力推動中介機構幫扶工作。2012年我鎮開展安全生產中介幫扶工作打下良好基礎，今年將繼續大力推進安全生產監管社會化，加大力度推進對村居委、安全生產基礎薄弱企業、新辦的中小企業、安全生產高危企業、家具企業等領域進行中介幫扶。全面推廣安全生產中介幫扶，購買社會服務，借助中介專業力量，將安全生產監管工作推向社會化。另外，創新、探索特種設備監管模式，嘗試以購買社會服務方式開展特種設備監管，借助社會力量對我鎮特種設備的登記、業務受理、檢查、業務指引等方面工作實施幫扶。
6. 進一步加強應急機制建設。強化應急管理工作，組織開展各類應急演練。積極指導企業、單位適時開展各類應急演練，重點抓好危化品、家具、公共聚集場所、特種設備企業等單位的應急演練工作，今年重點組織中小企業開展聯合演練、規模企業全員演練，大力提升各村居、企業開展事故應急救援活動的質量，爭取更多的企業、更多的員工能夠參與，進一步提升企業及群眾對突發事故的應急處置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓教育工作。重點抓好企業安全培訓，落實企業負責人和初級安全主任培訓和再教育培訓;配合開展好?；纷鳂I人員、特種設備作業人員培訓;積極推進“安全培訓進企業”全員培訓，提升企業安全生產負責人及相關管理人員的管理水平;積極拓展鎮、村級安全生產監管人員業務培訓渠道，重點提升鎮級監管人員的業務水平，為全鎮的安全生產綜合監管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續辦好《市場安全監管》(月報)，充分發揮月刊的宣教、指導作用;二是根據季節特點，定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產常識、小知識，增強全民的安全意識，通過加大對安全生產的宣傳力度，讓安全生產理念深入民心。三是加強安全生產監管工作信息電視宣傳力度，加大對違反安全生產法律法規行為的曝光率;四是認真做好“安全生產月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動，以各類主題活動為契機，強化各個領域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道，創新宣傳模式，深入到村居(社區)、企業、學校，組織、指導各單位開展形式多樣的安全教育活動。
(二)強化部門聯動機制，加強執法力度，深入開展隱患排查治理工作
1. 加強日常監管，落實重點行業的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮轄區內企業的監管工作，認真開展對企業的日常檢查、巡查，全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領域，重點行業，加大對存在重大安全隱患企業的排查治理的力度，突出重點，鐵腕狠抓隱患整治，嚴防各類生產安全事故的發生，確保不突破上級下達的各項考核任務指標。
2. 深入推進安全生產“打非治違”執法工作。要加大對各類工礦商貿企業的安全生產執法力度，堅持開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各部門對我鎮轄區內各類違反安全生產法律法規要求的生產經營行為，加大執法和處罰力度，并著力推動這項工作長期化、常態化、制度化，努力督促各生產經營單位能夠遵章守法開展各類生產經營活動。同時，加強學習，不斷提高業務水平，提升案件辦理質量。
3. 加強危險化學品、重大危險源安全監管。市監局繼續深化對轄區內?；飞a經營企業、油站等重點單位及重大危險源的監控，嚴格按照?；袠I檢查要求開展監督檢查，并督促有關單位完善相關安全監控技術措施和安全監控制度，健全隱患排查治理工作機制和制度，加強應急管理工作，確保不發生重特大安全事故。同時，要加大對下放危險化學品事權的學習，確保區、鎮危險化學品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實特種設備安全監管。各村居要聯合市監局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的安全監管工作，重點加強對特種設備現場檢查業務知識的學習，確保特種設備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設備登記審批職能事項，把好特種設備登記、審批與現場監察關，全力遏制特種設備安全事故的發生。
5. 深入推進家具行業專項整治。根據我鎮《關于全面開展家具行業專項整治的工作方案》要求，派出所、市監局、專職消防隊、衛生、環保、供水、供電、各村居等部門要密切配合，突出重點，繼續深入開展家具行業專項整治工作，將家具企業整治工作轉化為常態化監管工作，采取有力措施，對安全生產、消防、職業衛生、環保等方面落實有效整改，進一步提升家具行業的管理水平。
6. 大力推進防火安全工作。結合《 鎮火災隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求，派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在2014年的基礎上繼續深入開展各類消防安全隱患排查行動，特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發群死群傷的火災事故高危場所開展火災隱患治理專項整治工作，確保全鎮防火安全。
7. 強化道路交通監管工作。認真排查鎮及村級道路交通事故黑點，繼續保持高壓態勢，由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮巴、校巴的安全管理，加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規劃，責令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領域的安全監管。
8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監管，指導監督建筑施工、工程監理、工程質量綜合管理。針對2014年度存在的主要問題，進行有針對性的檢查、復查行動，對曾發出整改、被扣分的工地加大檢查頻率，加強建筑工地的檢查力度，以保證我鎮建筑施工領域的安全。
9. 落實校園安全管理。鎮宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學生集中開展安全教育，強化校園周邊環境監管，提升學生安全意識，特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練，提高學生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作，確保師生生命安全。
10. 強化煙花爆竹安全監管。城管局、市監局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度，向我鎮轄區內的群眾廣泛宣傳我區禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關規定，并繼續加大執法檢查力度，堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強化商貿、旅游行業安全監管。宣文辦要加大對我鎮碧江金樓等旅游景點的安全監管;市監局要強化相關機動游戲項目、游樂設施的監督力度，并健全我鎮各賓館、酒店的安全營運管理，配合有關部門對消防、衛生、公共安全定時進行專項的檢查，落實相應的預警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮供水、供電等部門嚴格落實安全生產日常檢查和隱患整改治理工作，加強對全鎮供水、供電設備的監管和維護，確保全鎮供水、供電安全運行。同時，全力配合鎮有關部門推進的各項專項整治和執法檢查行動，依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實其他領域安全監管。鎮其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內各司其職，各負其責，認真做好本系統、本行業、本領域的安全生產管理工作。要健全制度，利用定期會議、聯合執法等方式，提升安全監管實效。
(三)全力做好安全生產各項專項工作
1)安全意識薄弱，操作不規范。
調查顯示，發生安全事故的施工單位，普遍存在著安全責任意識淡薄，安全制度不健全，安全管理不到位等問題。一些施工單位在貫徹落實安全生產方針政策上存在麻痹思想和僥幸心理;一些工人認為每天都干同樣的活，熟門熟路，明知自己的行為不對，卻心存僥幸依然故我。因此，無論是施工單位還是施工人員，這些施工參與者的安全意識的淡薄，不規范的操作是發生施工安全事故的重要原因之一。
2)隱患排查不認真，安全措施不嚴密。
一些施工單位隱患排查不夠深入扎實，存在著搞形式走過程傾向。安全措施不嚴密，各級部門在安全生產中的責、權、利不明確，一些重大隱患長期存在，但卻遲遲得不到治理，最終釀成大禍。
3)管理水平低下，監管力量薄弱。
大多數單位都有成文的制度，但重要的是在于認真落實，由于管理不嚴，規章制度不落實，因而造成事件發生。有些單位監管機構人員不到位，職責履行不到位，深入現場不到位，不能定期開展檢查和不定期抽查;一些監管人員存在畏難情緒和怕得罪人的“老好人”思想，沒能做到嚴格監管，嚴肅處理，安全監管力度與發展的需求不相適應，監管的效率效能亟待提高。
4)缺乏完善的應急預案。
沒有制定出科學嚴密的安全防范和應急處置措施，以致當事故發生時，因施救不當造成傷亡人數增加的情況時有發生。
2安全隱患防范的對策
1)深入宣傳教育，提高安全生產意識。安全教育是實現安全管理目標的重要途徑。
其目的一是提高領導和職工安全保護的意識、責任感和自覺性。二是提高和普及安全技術知識，使職工正規操作，提高技術水平，了解不安全因素發生的規律，具備消除各種事故的本領，力求從根本上解決安全生產問題。首先在職工培訓時進行安全教育，并且通過考試提高知曉率，從源頭上提高安全意識，規范操作技能。其中應突出新工人的強化教育，安全教育考核合格后，方可準許其進入操作崗位。對電氣、起重、電焊、機械等特殊工種的工人，必須進行專門的安全操作技術培訓，經考核合格后才能準許上崗操作。其次是通過現場宣講、制作展板、發放資料、召開現場會等多種形式對管理人員、技術人員、工人進行教育，以及通過觀看安全生產警示教育片，從視覺、聽覺等感官上造成高壓態勢，提高現場施工人員對生產安全的警覺度，增強安全生產的自覺性。
2)建立健全管理機構，制定安全生產責任制。
根據誰主管誰負責的原則，由施工管理人員組成安全管理小組，調動施工人員的積極性，落實各項安全管理措施，做到領導上有人管，具體問題有人抓，層層落實安全管理責任。為全面落實安全生產責任制，必須對各級部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定。通過與各級各類人員簽訂《安全生產責任書》，逐級落實安全生產責任。要建立安全生產責任制考核和獎懲制度，定期對安全生產責任制落實情況進行考核，并做到獎罰兌現。強化考評激勵，實行“月通報、季督察、年考核”制度。加大考評力度，增加安全生產在目標考核責任制中的權重，把安全作為考核的重要依據。
3)加大安全督查力度。
要把安全生產監督放在首位，對可能出現的安全隱患要深入細致地排查，做到早發現早處理。對于一時難以解決的問題，要采取必要措施，防止釀成事故。對野蠻生產、違章作業的行為堅決制止，嚴肅處理。監管機構和監管人員要理直氣壯履行職責，有效監管，常抓不懈。要堅定不移地把安全抓在手上，毫不動搖地放在心上，始終如一地落到實處。要把日常監管和專項整治結合起來，形成嚴管態勢。建立橫向到邊，縱向到底的監管責任體系。要想取得實質性進展，一方面要靠領導帶頭，以身作則，一級做給一級看;另一方面，要在制度層面上形成長效機制，提高違規成本。作為施工管理人員必須要做好安全措施，對所有的進場人員要做好安全教育和宣傳工作。讓他們自覺遵守安全規則，執行安全措施，安全檢查必須要有明確的目的、要求和具體計劃，自查整改，列出隱患，制定整改方案，明確整改措施，責任落實到人，存在重大隱患的要立即停工整改。
4)加強重大事故應急救援體系建設，控制和降低事故危害后果。
預防為主是安全生產的核心。要制定切實可行的安全防范措施和重大事故應急處置預案，以確保事故和災害發生的緊急關頭反應迅速，措施正確。要強化應急事件信息報送制度，做好應急演練工作。要繼續完善、推進多年來在實踐中形成的好經驗好做法，進一步探索新的安全保障措施。
5)增加安全資金投入，增強安全保障能力。
安全牽連到人的生命，所以安全是企業的命脈。在施工管理上，一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位。在埋頭搞經濟的同時，不僅要牢固樹立“安全就是最大的效益”的理念，而且要狠抓安全生產標準化建設，加大安全科技和資金投入、設備更新換代等，實現安全和效益的良性循環。對老化陳舊的設備該更換時要及時更換，先進的設備要積極引進，重點部位應安裝監控，提高科技防范能力。
3結語
關鍵詞：勘探開發；鉆井安全；安全管理；安全生產責任制；過程控制
石油鉆井是石油勘探開發過程中極其重要的一個環節， 鉆井的安全、速度和質量直接影響著工程質量的好壞。抓好石油鉆井現場的安全管理工作， 加大對作業現場的監控力度， 不管是從現場管理水平、職工素質、現場操作行為規范， 還是從現場設備設施完整性方面都有很重要的意義， 這不僅能促使鉆井施工現場工作面貌發生根本性變化， 同時也能實現安全監督的整體素質逐步提高， 理論知識掌握得更加扎實， 逐步提高作業現場的風險識別能力， 降低作業現場安全事故的發生率。
1鉆井現場安全管理存在的主要問題
1.1安全責任制還沒有完全落實到位、執行力度不夠。個別單位仍然存在“落實不下去，嚴格不起來”的問題，職能部門的責任沒有完全落實到位，對檢查出來的問題整改不及時，重復問題和隱患治理不徹底，未能達到舉一反三的目的。
1.2內部監管缺位。內部監管作為油田安全管理的主要手段，長期以來為油田安全生產做出了重要貢獻，也日益受到油田管理者的重視和支持，內部監管部門和監管人員也在不斷改進工作，努力提高內部監管工作水平。但從油田的現實情況來看，內部監管仍然沒有完全到位。
1.3對“ 以人為本”的認識不全面，沒有做到“ 全民安全”。企業安全文化建設強調“ 以人為本”，但是對“ 人”的涵義普遍存在認識誤區，許多企業認為企業安全文化建設只要保障本企業員工的安全就達到了目的。實際上，這種認識是偏頗的，企業文化建設應該以企業全體成員、員工家屬、在企業內部作業的外來施工單位員工在內的每一個“ 人”為本。通過建立“ 全民安全”觀，在“ 全民安全素質”和“ 勞動者職業安全素質”兩個方面下功夫，實現安全生產，從本質上提高安全生產水平。
2 對策與措施
2.1 落實安全生產責任制， 實施責任管理
安全生產責任制是按照安全生產管理方針和管生產的同時必須管安全的原則， 將企業各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人在安全生產方面應做的事情及應負的責任加以明確的制度。面對全年生產經營任務，及時調整以經理、書記為主任的安全環保委員會，確立公司領導和科室長的安全環保承包單位，機關、基層設置專、兼職安全管理人員。按照“誰主管、誰負責”的原則，從公司領導到基層干部，從科室長到專職安全員，建立安全環保責任制，把安全生產任務指標層層落實，公司主要領導、主管領導分別與基層安全環保第一責任人及專職安全人員簽訂《安全環保承包合同書》，形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產管理網絡。
2.2深入強化安全監管
安全監管是油田安全管理工作的重要內容。在監管工作中，油田的管理者必須自覺地保證監管工作按預定計劃有條不紊地執行，還要結合不斷發展的生產實際作出及時有效地調整、補充。隨著油田新技術的廣泛運用，加之原有的多專業聯合生產系統，需要強化安全監管。強化安全監管就是要持之以恒地減少薄弱環節，將安全監管滲透到生產系統的方方面面，做到到位而不缺位。
（1）嚴格規范。油田的制度和標準是幾代石油人付出了鮮血和生命的代價，經過科學分析、歸納、總結而形成的，對于當今的石油生產具有極其重要的指導意義，適用于油田的各個崗位和所有員工。因此，必須嚴格執行制度、標準確定的各項要求，嚴格規范管理，絕不能講面子、顧人情，要求員工做到的，領導首先做到；要求量化統計的，消除模糊描述；要求細節操作的，克服經驗行為。油田的各級領導只有服從規范的義務，沒有超越規范的權利；油田的員工也要嚴格執行制度、標準，做合格的操作者。
（2）強化培訓。強化安全培訓包含兩個方面的內容，即安全監管人員的培訓和操作員工的培訓。安全監管人員的培訓要合理界定準入資質，嚴格按工作需要和素質標準選配人員，以保證監管人員具備應有的素質；要加強崗位交流學習，提高監管質量，增強監管人員處理復雜問題的綜合能力，并調整不適合在監督崗位繼續工作的人員，使一批具備豐富現場知識的專業人員進入監管機構。操作員工的培訓要緊密結合生產實際，加強崗位責任制知識的學習，真正做到“四懂會”，同時要建立嚴格的繼續教育制度，為員工學習培訓提供現實可行的機會，從而提高安全操作的本領。另外， 進行安全培訓要適時宜人、內容合理、方式多樣并形成制度。組織安全教育、訓練要做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹， 講求實效。
3.3 強化過程控制， 加強現場安全管理。（1）全員參與抓現場安全管理。要求施工現場的每一位經營者、管理者、操作者都必須參與安全管理， 自覺按照安全管理程序和有關安全生產規定、制度辦事。領導干部要帶頭， 重視安全投入， 確保隱患整改、安全防護措施以及安全經費的落實， 克服僥幸心理和短期行為。（2） 抓好安全檢查。安全檢查是發現人的不安全行為和物的不安全狀態的重要途徑。是消除事故隱患， 落實整改措施， 防止事故傷害， 改善勞動條件的重要方法。安全檢查的內容主要是查思想、查管理、查制度、查現場、查隱患、查事故處理。施工項目的安全檢查以自檢形式為主， 是對生產全部過程、各個方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點以勞動條件、生產設備、現場管理、安全衛生設施以及生產人員的行為為主。發現危及人的安全因素時， 必須果斷消除。施工企業都要設立一個完備的安全檢查的組織， 建立安全檢查制度， 按制度要求的規模、時間、原則、處理、報償全面落實。成立由第一責任人為首，業務部門、人員參加的安全檢查組織， 做到安全檢查有計劃， 有目的， 有準備， 有整改， 有總結， 有處理。采用定期、突擊性和特殊檢查的方法進行全面的安全檢查。 （3）引入競爭機制， 合理配置勞動力。對現場勞動力的配置， 可考慮引入市場競爭機制， 尤其對特種作業人員、安全管理人員， 取證后競爭上崗。這樣， 既可充分體現安全生產“一票否決權”制度， 又便于對作業人員的管理。
3.4完善安全激罨制。進一步完善安全激勵機制。從細節入手，提高可操作性已成為當務之急。為此，要摒棄過去重罰輕獎的思想，實現獎罰并重，達到二者平行發展的狀態。對于及時發現、有效處置重大安全隱患的人員，要以避免、減少的經濟損失為基準進行科學的評估，獎勵有功人員，以進一步促進員工形成主動整治隱患的良好風尚。
參考文獻：
1.建筑施工管理
1.1施工現場管理問題
現場施工管理是建筑施工管理中的基本問題。一般來說，對于現場施工管理，需要從以下幾方面做好工作。
1.1.1從技術上做好管理工作
一個工程項目往往施工工藝復雜，各施工工種班組多，因此在技術上做好管理工作非常重要。首先，應該熟悉施工圖紙，對每一道工序進行優化，同時考慮自身的資源(施工隊伍、材料供應、資金、設備等)和氣候等自然條件，認真做好施工組織計劃。除了合理的施工組織計劃外，還必須在具體的施工工藝上作好技術準備，特別是高新技術要求的施工工藝。技術儲備包括技術管理人員、技術工人、新技術新工藝培訓、施工規范、技術交底等。確保施工過程的每一工序盡在掌握之中，各種情況的處理準備方案，保證能按時保質地完成。
1.1.2做好材料管理工作
材料的管理工作，應該從材料供應、材料采購、材料進場、材料發放等幾方面進行。
1.1.3做好人員管理工作
施工人員對工程項目的質量和進度起著關鍵的作用。施工隊伍中的技術管理人員和技術工人密不可分，堅持以人為本，可以培養施工隊伍的凝聚力。同時又必須明確施工隊伍的管理體制，各崗位職責、權利明確，做到令出必行。
1.1.4做好施工安全工作
安全工作的重點要放在預防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術措施，制定安全操作規程，保證安全保護設施的設計與設置，確保施工過程中的安全檢查和安全監督，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對安全工作進行管理。
1.2后期施工管理問題
建筑工程后期管理對于整個工程項目的管理具有重要影響。一般來說，后期施工管理面臨著工期緊、工序多、工種多、投入勞動力多、機械多、材料的規格品種多、各工種交叉多、配套工作的涉及面廣、工作量大、專業性強等問題。因此，做好后期施工管理，確保整個項目保質保量按期交工，是工程總承包單位經常遇到和需要不斷解決的問題。為此，可以從組織、技術、管理、經濟幾個方面采取措施。組織方面，做到因崗設人、辦事高效、結構科學合理，并層層分解目標，落實責任，訂立規章制度保證目標的實現。
在管理措施方面，則是要求項目管理者統一思想，并且各參與方的管理目標應該保持統一，在實現目標的過程中應采取動態控制，如做好工作面的安排和控制，做好材料和機械設備的供應，及時檢查工序質量，搞好工序交接檢查，進行成品保護，處理好交叉施工的安全防護以及文明施工等等都須統籌安排。此外，在后期施工管理中，還可以采取適當的經濟措施促進管理工作，如在施工班組內部采取適當的獎罰措施，可以有效地激勵施工人員的積極性。
2.抓好施工安全管理的對策和建議
2.1企業是安全生產的主體，必須落實和強化企業在安全生產工作中的責任
在企業整個生產流程中，每個環節、每個崗位都要高度重視做好安全生產工作。小企業是施工管理的薄弱環節，在鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的同時，必須切實加強對個體、私營企業安全生產的監督管理，逐步探索出一套行之有效的監管辦法。
2.2安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施
為全面落實安全生產責任制，首先必須對各級部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任。并按責任和要求追究責任。認真落實生產經營單位主要負責人的安全生產責任，是搞好生產經營單位安全生產的重要前提。生產經營單位不僅要建立健全全員安全生產責任制，重點要建立健全主要負責人安全生產責任制。要建立安全生產責任制考核和獎懲制度，定期對生產經營單位主要負責人安全生產責任制落實情況進行考核。
2.3各地區、各部門要以強化安全監管為手段，推動《安全生產法》的貫徹落實
一是健全安全生產監管機構。各級地方政府要按照《安全生產法》的要求，建立健全安全生產監管機構，充實必要的人員；二是加強超前防范。各級安全生產監督監察人員，不僅要深入調查分析事故原因，認真查處追究事故責任，更重要的是及時發現和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態；三是要特別加強對小企業的安全監管。小企業點多面廣，數量眾多，情況復雜，安全監管難度大，是安全監管工作的薄弱環節。要從組織領導、工作機制和安全投入等方面人手，逐步探索出一套行之有效的監管辦法。
2.4施工管理工作需要常抓不懈
為此，企業要抓好了以下工作：一是嚴格現場安全管理。通過各項制度的執行，確保安全生產秩序正常運行；二是嚴格責任追究制度。通過責任追究，提高各級人員責任心；三是加大安全執法檢查力度。對野蠻生產，違章作業的行為嚴肅追究責任。
2.5加強重大事故應急救援體系建設，控制和降低事故危害后果
“預防為主”是安全生產的原則，為了避免或減少事故和災害的損失，應該居安思危，常備不懈，才能減少事故和災害的發生。緊急關頭反應迅速、措施正確?？傊?，生產經營單位要認真執行國家有關安全生產的法律、法規，健全各項規章制度，要及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，防止出現新的事故隱患；要加強職工的安全教育培訓，制定應急救援體系；全面推行現代施工管理施工管理，就是針對人們生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。
