發(fā)布時(shí)間：2023-07-12 16:35:31
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場經(jīng)濟(jì)的命脈樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
自2003年國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會掛牌成立，頒布實(shí)施《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》以來，標(biāo)志著管理196戶中央企業(yè)近7萬億國有資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)開始運(yùn)行。歷經(jīng)八年多的發(fā)展，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從2002年的7.13萬億元增加到現(xiàn)在的28萬億元，營業(yè)收入從3.36萬億元增加到20.2萬億元。截止2011年12月31日，央企戶數(shù)已減至117家。而2011年公布的世界500強(qiáng)企業(yè)中，中央企業(yè)已有38家上榜。同時(shí)，在“十一五”期間，中央企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、上繳稅金和稅后凈利潤等主要經(jīng)營指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番，年均國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到115%。
2011年，中央企業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要提出，圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”的核心目標(biāo)，大力實(shí)施“一五三”戰(zhàn)略。深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推動具備條件的國有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)要加快股權(quán)多元化改革。但是，今天的改革，卻引起了人們的質(zhì)疑，究竟國企該何去何從，這是值得深思的問題。
二、兩點(diǎn)思考
（一）政府與國有企業(yè)關(guān)系的思考
1.問題提出
仿佛政府天生就與國有企業(yè)剪不斷、理還亂。這不禁讓民營企業(yè)等非國有企業(yè)的經(jīng)營者總是向國有企業(yè)投以羨慕的眼光。究竟政府和企業(yè)的關(guān)系又是什么？這不禁令人發(fā)問。
2.問題解決
正如黨的第十四屆三中全會指出的：我國的國企改革，就是要在堅(jiān)持公有制為主體的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，使每一個(gè)微觀國有企業(yè)，成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)充分競爭環(huán)境的，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場主體。那么，國有企業(yè)的股東就應(yīng)該是全體國民，全體國民授權(quán)政府，政府再授權(quán)各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，統(tǒng)一行使出資人權(quán)利。其中，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會以投入的資本為法律依據(jù)，享有出資人權(quán)益，負(fù)有限責(zé)任。
通過國資委這一特設(shè)機(jī)構(gòu)，從根本上切割國有企業(yè)與各級政府組成部門之間的隸屬關(guān)系和利益糾葛，使國有企業(yè)還原為純粹的“企業(yè)”。同時(shí)督促國有企業(yè)與其他所有企業(yè)一樣照章納稅，稅后利潤視情況定額度上繳專門賬戶，用于全民福利保障或部分直接向全民分紅。由此建立一種全民所有、全民共享、全民監(jiān)督、全民支持的最有利于發(fā)展社會主義生產(chǎn)力并符合最廣大人民群眾利益的公有制形式。
因此，正如國資委副主任邵寧所說：“根據(jù)‘十二五’規(guī)劃綱要，未來幾年我國將繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。與此同時(shí)，推動具備條件的國有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)則要加快股權(quán)多元化改革，對有必要保持國有獨(dú)資的國有大型企業(yè)要加快公司制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。”通過這種方式，按照市場經(jīng)濟(jì)的一般要求，還原國有企業(yè)的“企業(yè)”屬性，強(qiáng)化其“全民所有”的功能、價(jià)值和意義，推進(jìn)國企改革走向市場，走向科學(xué)。
（二）國有企業(yè)經(jīng)營范圍的思考
1.問題提出
一直以來，國有企業(yè)掌握著國民經(jīng)濟(jì)命脈，甚至在某些領(lǐng)域以寡頭壟斷的形式進(jìn)行著經(jīng)營，看著國有企業(yè)高額的利潤和優(yōu)裕的工資福利，廣大人民對此不斷發(fā)問，國企是不是應(yīng)該完全參與市場競爭，不應(yīng)該通過壟斷資源、壟斷政策等攫取高額利潤。面對這樣的疑問，我們不禁思考，國有企業(yè)是否應(yīng)該打破固有經(jīng)營范圍，更廣泛地參與市場競爭，亦或是國有企業(yè)只需要在公共服務(wù)領(lǐng)域存在，市場經(jīng)濟(jì)要求國有企業(yè)退出一般競爭性領(lǐng)域呢？
2.問題解決
筆者認(rèn)為，這應(yīng)該從我國具體的國情出發(fā)來思考。我國現(xiàn)在處在并將長期處在社會主義初級階段，由此確立了“社會主義公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度。在國企改革實(shí)踐中，通過抓大放小和戰(zhàn)略重組戰(zhàn)略，把國有經(jīng)濟(jì)收縮在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的領(lǐng)域，收縮在重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源和公共服務(wù)領(lǐng)域，并讓出了絕大部分的市場容量和空間，讓民營企業(yè)和外資企業(yè)充分競爭和發(fā)展。同時(shí)，通過不斷深化國有企業(yè)改革，力爭使之成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的微觀實(shí)體。這已經(jīng)從根本上解決了國有企業(yè)經(jīng)營范圍的問題。
現(xiàn)如今，通過2012年《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》中可以明確看出：鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，鼓勵、引導(dǎo)民間資本進(jìn)行重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。完善扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策，支持中小型企業(yè)上市融資，繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。深化流通體制改革。這一系列政策的制定，可以看出政府對于加大國企市場化改革進(jìn)程的決心，已經(jīng)從根本上破除了國有企業(yè)壟斷的地位，在激烈的市場化競爭中，唯有能力者才能勝出。
三、總結(jié)
通過國企改革的兩點(diǎn)思考，可以看出：國有經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展歷程中具有不可替代的作用，它不僅為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活提供保障條件，而且全面拉動、促進(jìn)了其他所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，因此，我們應(yīng)該繼續(xù)加快深化國有企業(yè)改革，以使中國的經(jīng)濟(jì)能更好更快的發(fā)展！
參考文獻(xiàn)
[1] 光明日報(bào).關(guān)注國企系列報(bào)道之一：國企怎么樣?光明日報(bào)，2012-04-17.
[2] 趙正勇.論國有企業(yè)改革與發(fā)展問題.改革與開放，2009(5).
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì)背景下；公路經(jīng)濟(jì)；發(fā)展策略
我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處速發(fā)展的時(shí)期,同時(shí)在世界經(jīng)濟(jì)一體化的強(qiáng)大背景下,國內(nèi)的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我國對公路基礎(chǔ)建設(shè)投入了大量資金支持和技術(shù)支持,以此來帶動國內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此,公路建設(shè)速度提升很快。隨著政府對西部經(jīng)濟(jì)開發(fā)的重視,公路作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈,對公路周邊的經(jīng)濟(jì)起到了很好的提升作用。公路經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,得到廣泛的關(guān)注。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下,公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)做出了卓越的貢獻(xiàn)。
1在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義
1.1促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展
公路經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)主體中的重要組成部分,是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。因此,發(fā)展公路經(jīng)濟(jì),能夠促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展,兩者之間的關(guān)系非常密切。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下,提高公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度,就能從整體上提高我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.2促進(jìn)了物流行業(yè)的發(fā)展
物流行業(yè)發(fā)展的前提條件是公路建設(shè)的發(fā)展。公路運(yùn)輸是物流行業(yè)重要的運(yùn)輸方式。各個(gè)區(qū)域間的物資與商品流通,可以通過公路運(yùn)輸完成。公路運(yùn)輸使各地的物資得到科學(xué)配置,滿足市場的需求。公路運(yùn)輸有著其他運(yùn)輸方式無法相比的特點(diǎn),例如運(yùn)輸費(fèi)用低、運(yùn)輸門檻低等,因此受到企業(yè)的青睞,為物流企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會。
1.3加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合與發(fā)展
在改革開放初期,我國經(jīng)濟(jì)受到交通行業(yè)發(fā)展落后的影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢,交通運(yùn)輸?shù)闹匾灾饾u被重視起來,尤其是公路建設(shè)。當(dāng)前,我國完成的公路建設(shè)里程已經(jīng)躍居世界前列,而且地位還在不斷提升中。公路建設(shè)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了突破方向。在一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū),交通已經(jīng)成為造成貧困的主要原因。由于交通不暢,區(qū)域特色資源得不到開發(fā)和利用,無法轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)收入。當(dāng)公路建設(shè)完成后,區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)資源可以通過公路運(yùn)輸,順利地走向市場,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
2我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及解決策略
2.1公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
公路作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈,在任何時(shí)代都體現(xiàn)了其重要價(jià)值。我國的市場經(jīng)濟(jì)體制正在不斷地走向成熟,公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)入了快車道。不論是連接城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的普通公路,還是連接經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的高速公路,正在以驚人的速度發(fā)展著。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),決定了國內(nèi)的公路建設(shè)受到多方面因素的限制,造成了公路建設(shè)的不均衡發(fā)展。另外,在公路建設(shè)過程中,由于內(nèi)部存在的問題,造成工程建設(shè)質(zhì)量、管理體制建設(shè)、人力資源管理等方面出現(xiàn)了諸多問題。這些問題的存在,對公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了阻礙作用,亟需有針對性的解決策略。
2.2提高市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
(1)完善公路系統(tǒng)的管理體系。公路經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中遇到了一些問題,尤其是公路系統(tǒng)的管理體系方面。因此,有必要在公路系統(tǒng)內(nèi)部,建設(shè)和完善科學(xué)的管理體系。首先,加強(qiáng)管理,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,杜絕亂收費(fèi)與不作為。公路行業(yè)是服務(wù)行業(yè),公路系統(tǒng)的正面形象需要每一名公路人員共同維護(hù),才能提高公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。完善公路系統(tǒng)的管理體系,可以為公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供前提條件。其次,建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,對工作人員的行為進(jìn)行規(guī)范。公路系統(tǒng)的陳舊思想意識已經(jīng)不再適應(yīng)新時(shí)代對公路人的要求。但是有一部分公路管理人員認(rèn)不清行業(yè)發(fā)展趨勢,思想意識沒有更新,出現(xiàn)工作不負(fù)責(zé)任,缺乏服務(wù)意識,嚴(yán)重影響了公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,公路管理系統(tǒng)內(nèi)部,要建立健全各種工作制度,調(diào)動職工的服務(wù)意識,更新觀念,提高工作效率,杜絕亂收費(fèi)與不作為行為,提高工作效率。最后,不斷完善管理體系,對公路建設(shè)質(zhì)量嚴(yán)格把控,提高公路的使用期限,科學(xué)養(yǎng)護(hù)降低成本,從而實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的最大化。(2)通過組織專業(yè)培訓(xùn),提高公路職工職業(yè)綜合素養(yǎng)。公路職工的職業(yè)綜合素養(yǎng)不僅包括職業(yè)思想道德,還包括職業(yè)專業(yè)技能。因此,為了提高公路經(jīng)濟(jì)效益,就要提高公路職工的職業(yè)綜合素養(yǎng)。首先,轉(zhuǎn)變思想,提高服務(wù)質(zhì)量。公路系統(tǒng)要時(shí)刻關(guān)注職工的思想意識形態(tài),及時(shí)糾正不正確的思想認(rèn)識。教育培訓(xùn)是提高公路職工思想認(rèn)識的重要途徑。公路職工通過培訓(xùn)可以轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識,提高服務(wù)意識。另外,專業(yè)的職業(yè)技能可以提升職工的自我認(rèn)知與肯定,能夠在工作中找到成就感,從而提高對工作的責(zé)任。
2.3以提升學(xué)生實(shí)踐能力為目的,完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的背景下,現(xiàn)在大部分企業(yè)對人才的要求更傾向于上崗就能工作。基于此,高校教師在對財(cái)經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)的時(shí)候,就應(yīng)該以提升學(xué)生實(shí)踐能力為目的進(jìn)行教學(xué),使學(xué)生能夠掌握基本理論知識,在今后可以幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。在此過程中,學(xué)校應(yīng)該與一些企業(yè)進(jìn)行合作,了解現(xiàn)今企業(yè)對此專業(yè)崗位中人才技能水平的需求,這樣才能有針對性地對學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn),使學(xué)生能夠全方位地掌握專業(yè)技能。
2.4以提高學(xué)生職業(yè)資格考核為目的,完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制
學(xué)生職業(yè)資格考核學(xué)生掌握的專業(yè)技能水平,以此來對學(xué)生進(jìn)行評估考核,從而全方位了解學(xué)生是否具備就業(yè)條件。在此過程中,高職財(cái)經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)教學(xué)應(yīng)該著重應(yīng)用綜合性的評估方式,在學(xué)生的實(shí)際操作能力基礎(chǔ)上,對其進(jìn)行理論知識及實(shí)踐能力的考核,判定學(xué)生是否具備一定的專業(yè)處理能力。在學(xué)生考取相應(yīng)的資格證書的時(shí)候,要對其嚴(yán)格把關(guān),保證學(xué)生都能夠通過自身的能力來獲取資格證書。[3]
3結(jié)語
總而言之,構(gòu)建完善的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,是高職院校中發(fā)展新課改的趨勢,也是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級背景下,使現(xiàn)在高校畢業(yè)生能夠適應(yīng)我國目前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑,對提高高校學(xué)生的崗位適應(yīng)能力和培養(yǎng)其綜合素養(yǎng)有著重要的作用。所以高校對財(cái)經(jīng)商貿(mào)類教學(xué)就要以學(xué)生的實(shí)際操作能力為基礎(chǔ),培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的專業(yè)能力,并使學(xué)生能夠獲取有效的資格證書等,這樣才能為社會培養(yǎng)更多具備高技術(shù)、高能力及高素質(zhì)的綜合性專業(yè)人才。
參考文獻(xiàn)
[1]孫建軍.浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級背景下高職復(fù)合型人才培養(yǎng)探索[J].職業(yè)技術(shù)教育,2013,34(11):13-16.
[2]周鳴陽.產(chǎn)業(yè)調(diào)整視閾下高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑研究——以浙江省為例[J].中國高教研究,2012(4):97-100.
一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)對圖書館工作的要求
長期以來，我國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)原則思想指導(dǎo)與影響下，全國各行各業(yè)也都是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行工作的，圖書館亦受其制約和影響。這就使圖書館形成一整套具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特色傳統(tǒng)的服務(wù)思想、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法和服務(wù)手段。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)大潮的猛烈沖擊下，圖書館如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新要求，從長期的思想禁錮中解放出來，更新圖書館服務(wù)思想，內(nèi)容方法和手段，則是圖書館所面臨的一個(gè)重要研究課題。
1.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，改變服務(wù)方式
作為社會知識交流最有條件，最有優(yōu)勢的圖書館，如果不對傳統(tǒng)的思想進(jìn)行變更，不對以往的工作模式進(jìn)行改革，不在服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行開拓，不在服務(wù)方式和服務(wù)手段上進(jìn)行創(chuàng)新，只能是自我貶值，勢必成為時(shí)代的落伍者。因此，圖書館必須抓住機(jī)遇解放思想，迎接挑戰(zhàn)，盡快轉(zhuǎn)變觀念，努力構(gòu)造新模式，改變傳統(tǒng)的文獻(xiàn)服務(wù)方式，由封閉、被動、靜態(tài)單一的服務(wù)方式，轉(zhuǎn)向開放主動、動態(tài)多樣的服務(wù)方式，開拓新領(lǐng)域，闖出新路子，使圖書館在市場經(jīng)濟(jì)大瀚中，找到自己的位置，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。
2.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，樹立市場效益觀念，增強(qiáng)參與競爭意識
圖書館工作要求適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，就要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，而服務(wù)又是圖書館工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。只有牢固地樹立“讀者至上，服務(wù)第一”的思想，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新要求，做好為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的各項(xiàng)工作。在竟?fàn)幖ち业慕裉欤畔⒕褪切б妫褪墙疱X，信息資源就是一種無形的財(cái)富。
二、圖書館面對市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)用的對策
市場經(jīng)濟(jì)沖擊著社會的各個(gè)領(lǐng)域，作為信息的集散地的圖書館，怎樣抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)?圖書館能否進(jìn)人市場?面對市場經(jīng)濟(jì)圖書館應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值?應(yīng)拿出具體的措施。
1.培養(yǎng)和發(fā)展圖書館的信息市場
信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè).圖書館是文獻(xiàn)信息資源的中心，這是不容置疑的。將圖書館所收藏的文獻(xiàn)信息，經(jīng)過整理加工與發(fā)展，使之成為信息產(chǎn)品，然后推向市場，便成為有價(jià)值的產(chǎn)品。圖書館是信息資源的寶庫，要將文獻(xiàn)信息開發(fā)作為產(chǎn)業(yè)來辦，這樣才能充分發(fā)揮館藏信息資源和智力資源的優(yōu)勢，以此為突破口主動出擊，使圖書館盡快地、全方位地、有償?shù)剡M(jìn)人信息市場。總之，圖書館進(jìn)人信息市場，不僅是市場經(jīng)擠對圖書館的客觀要求，而且也是圖書館自身發(fā)展的需要。
2.把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)服務(wù)
將科技、教育、文化集于一身的圖書館，應(yīng)該在為生產(chǎn)、科研服務(wù)，在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)中，自覺地把握有利時(shí)機(jī)，積極投人到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場上去。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，是國家的經(jīng)濟(jì)命脈。圖書館為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，是當(dāng)前的主要任務(wù)。知識一但與生產(chǎn)相結(jié)合就能成為“物化的智力”;這種物化的智力，可以十倍、百倍的提高勞動生產(chǎn)率，為社會創(chuàng)造出巨大的物質(zhì)財(cái)富。因此，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是當(dāng)今圖書館活力之所在。要在做好為企業(yè)深層次定向跟粽服務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮圖書館的中介作用和咨詢功能，為企業(yè)所碰到的問題，如原材料供應(yīng)、鏡售市場和資金來源等提供咨詢服務(wù)，盡可能地對重點(diǎn)課題承擔(dān)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的文獻(xiàn)、信息、科技一條龍的全程服務(wù)。
3.建立多層次、縱橫結(jié)合的服務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)
由于企業(yè)所需求的信息和技術(shù)面廣，量大，因此，任何一個(gè)館都難以全面承擔(dān)和完成，所以必須注意發(fā)展圖書館和政府經(jīng)濟(jì)部門、情報(bào)部門、科協(xié)、科研單位等部門的縱橫聯(lián)合，形成縱橫交錯(cuò)的服務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，以保證為企業(yè)提供全優(yōu)的服務(wù)，并達(dá)到資源共享，分工合作，共同服務(wù)，共同發(fā)展的目的。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；經(jīng)濟(jì)效益；企業(yè)管理
中圖分類號：F270 文獻(xiàn)識別碼：A 文章號：1001-828X（2016）031-0000-01
引言
火電廠是國有企業(yè)，是火力發(fā)電廠的簡稱，主要工作就是通過燃燒燃料把熱能轉(zhuǎn)化為電能，供人們使用。市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)仍是國家經(jīng)濟(jì)的命脈，對國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，火電廠漸漸暴露出一些問題，如管理上的缺失、資源的浪費(fèi)等，這些問題對火電廠的經(jīng)濟(jì)效益和本身的企業(yè)管理產(chǎn)生了不小的影響，因此迫切需要得到解決，國有企業(yè)改革正是在此背景下提出，本文也將對市場經(jīng)濟(jì)條件下火電廠的經(jīng)濟(jì)管理思路進(jìn)行分析，就火電廠存在的問題提出以下三點(diǎn)建議。
一、建立現(xiàn)代化企業(yè)管理模式
國有企業(yè)因功能不同，在社會中的職能也不同，有人認(rèn)為，應(yīng)將國有企業(yè)分成三類：公共政策型、特定功能型和一般商業(yè)型[1]，不同類型的國企工作側(cè)重也不一樣，本文中要討論的火力發(fā)電廠，按照這種分類方法，應(yīng)該屬于特定功能型企業(yè)，因?yàn)榛痣姀S是面向社會人群提供電能的基地，目前來說，雖然中國建立了許多水力發(fā)電長，如聞名世界的三峽水利工程，還有數(shù)量逐漸增多的核電站，但是主要的發(fā)電方式仍是火力發(fā)電；同樣的，火電廠向人們提供電力的同時(shí)，也要收取費(fèi)用，這是它的合理的收入來源，作為國有企業(yè)，火電廠需要保證一定的經(jīng)濟(jì)效益才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增殖。
建立現(xiàn)代化企業(yè)管理模式是國有企業(yè)改革的要求，國有企業(yè)改革所經(jīng)歷的時(shí)間已久，在黨的十報(bào)告中指出：“深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制”。中國之所以一直要求要進(jìn)行和深化國有企業(yè)改革，是因?yàn)閲衅髽I(yè)現(xiàn)存的管理制度不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代要求，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一去不復(fù)返，市場經(jīng)濟(jì)繁榮是時(shí)展的必然趨勢，因此必須對國企的不合理的管理制度進(jìn)行改革，建立股份制公司，政企分開，產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確。火電廠作為國有企業(yè)，也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代要求，進(jìn)行改革，剔除不合理的管理制度，建立健全現(xiàn)代化企業(yè)管理模式。
二、降低成本，提高利潤
火電廠發(fā)電的原理，是通過燃料燃燒產(chǎn)生熱能，而后通過一系列設(shè)備與操作將熱能轉(zhuǎn)化為電能，在發(fā)電的過程中，煤是最主要的燃料，還有少量通過燃燒石油、天然氣來發(fā)電，在發(fā)電過程中成本問題是火電廠需要認(rèn)真考慮的問題，要提高火電廠經(jīng)濟(jì)效益，不應(yīng)只關(guān)注外部利潤來源，同時(shí)也應(yīng)對內(nèi)部成本和資源損耗問題加以重視。那么，如何做到降低成本以提高利潤，以下兩個(gè)方面，也可稱之為開源和節(jié)流。
（一）燃料問題
燃料問題是降低火電廠生產(chǎn)成本的關(guān)鍵，中國電力大部分來源于火力發(fā)電，而大部分火電廠又以煤作為燃料，生產(chǎn)成本極高，從開源的思路想，能否找到一種新的燃料來代替煤，在降低購買燃料的成本的同時(shí)也保證發(fā)電效率，是重中之重。有人提出過一種代替燃料，就是垃圾；從20世紀(jì)70年代開始，一些發(fā)達(dá)國家就將眼光瞄準(zhǔn)了垃圾，通過焚燒垃圾獲得熱能進(jìn)而轉(zhuǎn)化為電能。通過垃圾焚燒產(chǎn)生電能，一方面從社會效益上節(jié)省了一定量的煤炭，另一方面通過一定的技術(shù)保證焚燒垃圾的污染問題得到控制[2]。對于火電廠而言，將一部分垃圾作為燃料來代替煤炭有一定的可行度，在一定程度上可以降低生產(chǎn)成本。
（二）損耗問題
從節(jié)流的思路看，節(jié)流就是在生產(chǎn)過程中，盡可能減少不必要的損耗，這種損耗包括煤炭的燃燒程度、熱能的利用效率以及機(jī)器設(shè)備方面的損耗，這就要求火電廠要具備相當(dāng)程度的技術(shù)水平，目前來看，為了使煤炭充分燃燒，火電廠都是先把煤炭磨成煤粉，這在一定程度上確實(shí)提高了煤炭的燃燒效率，同樣也增加了設(shè)備和人力消耗。在節(jié)流的思路中，最重要的一點(diǎn)就是技術(shù)改革與創(chuàng)新。
三、人才培養(yǎng)
人才培養(yǎng)對一個(gè)企業(yè)的未來發(fā)展起著重要作用，性質(zhì)和教育有些相似；國家通過教育培養(yǎng)社會所需人才，但是教育需要一定的時(shí)間，這個(gè)過程通常一直持續(xù)到學(xué)生步入社會，跨度極大，但是是必要的舉措；對于火電企業(yè)來說，人才的培養(yǎng)也很重要。在當(dāng)今國有企業(yè)改革背景下，建立現(xiàn)代企業(yè)制度成為國企必須順應(yīng)的潮流，火電廠作為特定功能型企業(yè)，也需要通過利潤的方式保證自身的發(fā)展和壯大，要做到這一點(diǎn)，僅靠火電企業(yè)本身固有的工作人員困難較大，因?yàn)榛痣姀S中的工作人員大多對技術(shù)性要求較高，但是技術(shù)型人才的能力并不在經(jīng)濟(jì)管理上，因此，火電廠應(yīng)該加大對經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)，學(xué)習(xí)企業(yè)管理模式，建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理部門，就如何合理提高企業(yè)效益展開工作，這就是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理型人才對火電企業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義，才能保證企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)活動時(shí)都能考慮到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益問題[3]。在合理的基礎(chǔ)上提高經(jīng)濟(jì)效益，才能保證火電企業(yè)的發(fā)展和壯大，才能讓火電企業(yè)為中國的經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛作出巨大的貢獻(xiàn)，這樣才不失為一個(gè)掌控國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有企業(yè)。
四、結(jié)束語
市場經(jīng)濟(jì)條件下，作為國有企業(yè)的火力發(fā)電廠應(yīng)隨時(shí)展做出相應(yīng)的改革措施，進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)制度改革，一方面順應(yīng)時(shí)展，相應(yīng)國家號召，在發(fā)展中融入到國有企業(yè)改革大潮；另一方面改善不利于自身發(fā)展的因素，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，通過改革求發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦，做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組，黃群慧，黃速建.論新時(shí)期全面深化國有經(jīng)濟(jì)改革重大任務(wù)[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（9）：5-24.
【摘要】在新的發(fā)展時(shí)期下，工商管理以往的發(fā)展模式已經(jīng)不能很好的適應(yīng)現(xiàn)代社會的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于工商管理的影響也越來越大，工商管理制度的不斷完善也能夠反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】工商管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；關(guān)系
工商管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中規(guī)章制度的一個(gè)監(jiān)督和執(zhí)行過程，對于保證整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)行為的健康有序具有重要作用。在我國與世界各國之間的經(jīng)濟(jì)來往越來越頻繁的過程中，建立健全的法律規(guī)范以及系統(tǒng)體制是維持整個(gè)市場穩(wěn)定的基石。在我國的現(xiàn)實(shí)發(fā)展過程中，國家的宏觀調(diào)控能夠?qū)?jīng)濟(jì)活動進(jìn)行集中的指引，調(diào)節(jié)企業(yè)在追逐自身利益與社會利益之間的平衡，將企業(yè)的行為限定在合理以及科學(xué)的范圍之內(nèi)，從而確保經(jīng)濟(jì)社會的長久穩(wěn)定發(fā)展。
1工商管理穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局
工商管理能夠促使企業(yè)與相關(guān)執(zhí)法部門之間的積極合作，改善雙方的工作方式，從而促進(jìn)我國穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)格局的建立和發(fā)展。工商管理在發(fā)揮自身行政職能的同時(shí)，應(yīng)該明確其管理范圍和管理方法，加強(qiáng)市場的監(jiān)管以及執(zhí)法過程，建設(shè)起一個(gè)健康積極的市場競爭環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國家發(fā)展的命脈，決定了一個(gè)國家的實(shí)力和國際地位，在工商管理的過程中，也應(yīng)該牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一原則，將最大化的社會經(jīng)濟(jì)利益追求作為管理中的首要任務(wù)，拋離狹隘的管理理念，對人民的切身利益要進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)也注重企業(yè)的商品權(quán)益，打擊經(jīng)濟(jì)活動中的違法行為，從而保障經(jīng)濟(jì)格局的穩(wěn)定。工商管理保障企業(yè)主體地位，工商管理在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深入大改革過程中，能夠加強(qiáng)流通體制方面的改革。一些大型的行業(yè)集團(tuán)在地區(qū)跨度以及行業(yè)延伸上都較大，企業(yè)之間的自主交流容易產(chǎn)生障礙，企業(yè)的利益導(dǎo)向不再明確，從而出現(xiàn)強(qiáng)制關(guān)系的發(fā)生，通過政企分開能夠有效地避免這種地方政策束縛的發(fā)生。在工商管理過程中，能夠根據(jù)企業(yè)綜合商業(yè)模式，將各種形式下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系發(fā)展成為一個(gè)自主的系統(tǒng)。工商管理的通過這種干預(yù)性的引導(dǎo)來進(jìn)行企業(yè)發(fā)展的輔助，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，確保企業(yè)發(fā)展過程中的主體地位，促進(jìn)其更快更好的發(fā)展。
2工商管理對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用分析
在我國，工商管理對于整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的促進(jìn)作用，工商管理部門應(yīng)該積極協(xié)調(diào)好企業(yè)與執(zhí)法部門之間的關(guān)系，積極發(fā)揮自身的職能作用，努力改變自身的工作方法，不斷完善提升自身的服務(wù)機(jī)制，從而積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了更好地做到這一點(diǎn)，我們更加應(yīng)該牢牢樹立起不斷促進(jìn)發(fā)展的思想意識，不斷積極改進(jìn)市場的監(jiān)管與執(zhí)法，從而更好地為進(jìn)一步優(yōu)化我國的環(huán)境發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體大局服務(wù)。同時(shí)，我們要牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，因而各級工商管理部門同樣需要進(jìn)一步積極端正各個(gè)市場的監(jiān)管與執(zhí)法方面的工作方式，同時(shí)積極尊重市場的主體，尊重基本的納稅人，堅(jiān)決摒棄在單純的監(jiān)督執(zhí)法的過程中監(jiān)管執(zhí)法以及十分狹隘的部門利益方面的思想，只有這樣，才能更好地改進(jìn)我國市場監(jiān)管的基本執(zhí)法方式，繼而進(jìn)一步提升我國執(zhí)法部門的執(zhí)法水平，對于那些涉及到人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及農(nóng)民等大多數(shù)消費(fèi)者利益的情況，要努力嚴(yán)格涉及到許多知名的企業(yè)以及商品的保護(hù)，對于那些重大的商業(yè)違規(guī)行為更需要我們進(jìn)行進(jìn)一步的嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，除了政治方面對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障促進(jìn)作用之外，我們還要認(rèn)識到完善我國的工商管理對于進(jìn)一步深化流通體制領(lǐng)域內(nèi)的改革也具有十分重要的意義，我國的商業(yè)企業(yè)集團(tuán)是跨越地區(qū)、部門以及各個(gè)行業(yè)方面的基本界限的，它主要是由我國企業(yè)之間的自由聯(lián)系以及自愿結(jié)合的方式而構(gòu)成的，這樣的行為就容易使得企業(yè)利益從部門以及地方的利益中不嗟姆只脫離出來，繼而形成超脫其外在的集團(tuán)基本模式，也容易使得一些原本存在著相互隔絕的部門不斷進(jìn)行互相之間的聯(lián)系與結(jié)合，地方的利益也可以更好的通過橫向方面的聯(lián)合與經(jīng)濟(jì)發(fā)生強(qiáng)制性的關(guān)系，這樣的交叉與融合可以從根本上動搖我國條塊狀分隔的基礎(chǔ)，從而將企業(yè)從部門以及地方所有制的束縛中徹底解脫出來。
3調(diào)整管理和引導(dǎo)的平衡度
能夠在執(zhí)行工作中調(diào)整出管理和引導(dǎo)之間的最佳平衡是實(shí)現(xiàn)工商管理部門在開展管理活動的合理手段。社會主義社會從本質(zhì)上來說是要做到國家、集體和個(gè)人的利益上平衡一致，所以要解決社會主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中已經(jīng)存在的許多內(nèi)部矛盾。在社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，所有的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家頒布的相關(guān)法律政策，而工商部門的職責(zé)是嚴(yán)格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)對進(jìn)行經(jīng)營活動企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行合理監(jiān)管和監(jiān)督，既不能讓企業(yè)和個(gè)人得利益凌駕于國家之上，也不能利用國家政策使企業(yè)和個(gè)人的基本權(quán)利受到損害。工商部門應(yīng)該看清國內(nèi)市場的發(fā)展趨勢和進(jìn)程導(dǎo)向，為企業(yè)的轉(zhuǎn)行和改革爭取到政府的理解和支持，為企業(yè)的發(fā)展中提出良好的建議和引導(dǎo)，幫助政府和企業(yè)之間和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得雙贏的發(fā)展效果。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。工商管理部門應(yīng)該通過監(jiān)管和監(jiān)督社會市場經(jīng)濟(jì)體系中產(chǎn)生的不正當(dāng)行為競爭和其他違法行為，對國內(nèi)的企業(yè)投資運(yùn)營環(huán)境和社會市場環(huán)境的公平做出保障和穩(wěn)定，吸引更多的合法企業(yè)和投資商加入到公平的社會市場競爭中來，給國內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)體系注入新的動態(tài)活力。普遍不正當(dāng)競爭的行為主要有商業(yè)賄賂行為、商業(yè)竊密行為、虛假廣告行為等，這些不是正當(dāng)?shù)母偁幮袨閷ι鐣推髽I(yè)的危害性很大，是需要工商管理部門通過對實(shí)際情況進(jìn)行分析探討并出面進(jìn)行監(jiān)管。
綜上所述，經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工商管理部門都能起到調(diào)控促進(jìn)作用也越來越明顯。我國仍處于社會主義發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)和國力還在不斷增強(qiáng)，這就需要在面對市場經(jīng)濟(jì)變化的同時(shí)做出自身的應(yīng)對政策。工商管理部門作為國家專屬的行政職能部門，需要在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的功能和職能。我國的經(jīng)濟(jì)問題一直是需要解決的實(shí)際問題，而工商管理部門作為國家政府對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的部門之一，為社會市場經(jīng)濟(jì)的健康做出了重要貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]電力企業(yè)；企業(yè)文化；建議
中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）20-0193-01
引言
優(yōu)秀的企業(yè)文化對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長、企業(yè)的長期發(fā)展都具有積極的推動作用。在中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革不斷深入的背景下，企業(yè)對于整個(gè)社會的影響不斷加深，因此人們對于企業(yè)的越來越高，相應(yīng)地企業(yè)所要承擔(dān)的社會責(zé)任也相應(yīng)提高。電力行業(yè)作為國有壟斷性行業(yè)，受到歷史、機(jī)制和人員因素的影響，電力企業(yè)文化建設(shè)處于相對落后的狀態(tài)。當(dāng)然，在一段很長的時(shí)期以來，企業(yè)文化建設(shè)在電力行業(yè)掀起了不小的浪潮，文化建設(shè)和管理受到了電力企業(yè)管理者的高度重視，但是企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)過程，并不是一朝一夕可以完成的，就目前來看，依舊存在很多的問題。本文中，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)歷，就如何更好地開展電力企業(yè)文化建設(shè)展開探討。
1.企業(yè)文化建設(shè)在電力企業(yè)管理中的意義
1.1 提高電力企業(yè)的經(jīng)營效益
科技的進(jìn)步與知識經(jīng)濟(jì)的到來給企業(yè)的發(fā)展不斷帶來新的文化元素，進(jìn)而影響電力企業(yè)的經(jīng)營效益的提高。總所周知，優(yōu)秀的企業(yè)文化對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長、企業(yè)的長期發(fā)展都具有積極的推動作用。適宜的企業(yè)文化可以激發(fā)員工的工作熱情，增強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力，提高電力企業(yè)的經(jīng)營效益。
1.2 提高電力企業(yè)的核心競爭力
電力行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的命脈。全球化給市場帶來了更加激烈的競爭，推動著社會不斷地變革和發(fā)展，電力企業(yè)必須不斷地提高自身的核心競爭力才能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地。優(yōu)秀的企業(yè)文化可以給員工塑造健康、良好的文化氛圍，在提高員工積極性的同時(shí)，不斷激發(fā)員工的創(chuàng)造潛能，通過不斷創(chuàng)新來提高電力企業(yè)的核心競爭力。
1.3 提升電力企業(yè)的社會形象
除去企業(yè)規(guī)模的影響外，企業(yè)的文化設(shè)施、工作環(huán)境等外在形象也是電力企業(yè)競爭力的具體表現(xiàn)，而優(yōu)秀的企業(yè)形象的塑造依賴于企業(yè)文化的建設(shè)。通過對企業(yè)形象的感知，人們能了解一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營理念、經(jīng)營水平以及精神文化，這是企業(yè)文化的具體表現(xiàn)。因此，通過企業(yè)文化建設(shè)，能夠提升電力企業(yè)的社會形象，改變?nèi)藗儗ζ髽I(yè)的外在認(rèn)知。
2.電力企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀
2.1 對企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識不到位
電力行業(yè)作為國家壟斷性行業(yè)，其文化建設(shè)有其獨(dú)特性的特點(diǎn)。部分電力企業(yè)對企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識不到位，認(rèn)為電力企業(yè)只是生產(chǎn)、提供電的企業(yè)，企業(yè)文化對電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營并沒有太大影響，未做到正確看待電力企業(yè)文化建設(shè)的重要性，導(dǎo)致企業(yè)員工的凝聚力差，影響到企業(yè)的健康發(fā)展。
2.2 企業(yè)文化建設(shè)與市場脫節(jié)
電力行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但長期以來，我國的電力行業(yè)處于國有壟斷狀態(tài)，需求大于供給，這種壟斷性質(zhì)就造成了企業(yè)與市場的脫節(jié)，形成了以產(chǎn)品為導(dǎo)向的意識。企業(yè)的文化建設(shè)過多的關(guān)注在技術(shù)和安全生產(chǎn)方面，缺少競爭意識，不追求經(jīng)濟(jì)效益的提升，這樣很難做到與國際市場接軌，難以在激烈的市場競爭中立足。
2.3 企業(yè)文化建設(shè)流于形式，形勢重于內(nèi)涵
長期以來，電力企業(yè)文化建設(shè)都是與黨建工作是一體的，會帶有較重政治色彩，且大多數(shù)都是流于形式，口號，形式重于內(nèi)涵。當(dāng)前部分電力企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)表現(xiàn)為口號式地提煉企業(yè)理念、企業(yè)宗旨和企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，具體表現(xiàn)為在文件中、墻上、媒體上，但并未真正落實(shí)到企業(yè)的經(jīng)營管理中。運(yùn)用嘩眾取寵的方式，打著企業(yè)文化的幌子進(jìn)行企業(yè)宣傳，對企業(yè)發(fā)展并沒有促進(jìn)作用。
3.對電力企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的建議
3.1 樹立企業(yè)文化意識
傳統(tǒng)的電力企業(yè)管理理念存在的種種問題使管理的效能弱化，我們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，將企業(yè)文化建設(shè)融入進(jìn)去，明確電力企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)管理中的意義，樹立電力企業(yè)文化意識。可以通過管理制度的設(shè)置，為企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)造有利條件，重視企業(yè)文化宣傳，建立企業(yè)文化保障機(jī)制，使電力企業(yè)文化建設(shè)從口號落到實(shí)地，真正體現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)的意義所在，促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。
3.2 建立以人為本的企業(yè)管理文化
科技的進(jìn)步推動了知識經(jīng)濟(jì)的到來，人才是21世紀(jì)企業(yè)最珍貴的資源。因此，電力企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)時(shí)，必須要樹立以人為本的思想觀念，做到尊重勞動、知識、人才、和創(chuàng)造，給予員工發(fā)揮自主創(chuàng)造性的平臺，充分挖掘員工的潛能。保障員工物質(zhì)需求的同時(shí)關(guān)注員工精神需求的滿足，激發(fā)員工的工作積極性，使員工對企業(yè)產(chǎn)生歸屬感。
3.3 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)文化
知識經(jīng)濟(jì)的到來該企業(yè)帶來了更高的要求，員工的知識和技能需要不斷地更新、創(chuàng)造才能跟得上時(shí)代的需求。在電力企業(yè)中創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)文化可以有效培養(yǎng)企業(yè)的學(xué)習(xí)氛圍，讓員工主動地學(xué)習(xí)新知識、新技能，形成能夠可持續(xù)發(fā)展的，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)組織形式，推動企業(yè)的健康發(fā)展。
3.4 確立服務(wù)至上的企業(yè)文化
隨著我國電力體制改革的不斷深入，電力企業(yè)一定要摒棄傳統(tǒng)的把客戶當(dāng)作管理對象的思想，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，根據(jù)客戶的實(shí)際需求提供給客戶高質(zhì)量、高效、及時(shí)用電服務(wù)， 最大程度地滿足客戶的需求，贏得客戶的信賴。因此，電力企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，確立“服務(wù)至上”的理念，為員工營造服務(wù)氛圍，強(qiáng)化員工的服務(wù)意識，創(chuàng)建企業(yè)的品牌文化。
參考文獻(xiàn)
[1] 董若婷.《企業(yè)文化在電力企業(yè)管理中的作用》[J].黑龍江科學(xué)，2014（12）.
【關(guān)鍵詞】產(chǎn)權(quán)流動；產(chǎn)權(quán)重組
我國是以公有制為主體，其他所有制經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充的社會主義國家，國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，它們掌握國家的經(jīng)濟(jì)命脈，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到舉足輕重的作用。它們發(fā)展的好壞，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的健康與否。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，我國國有資產(chǎn)以平均每年18%的幅度持續(xù)穩(wěn)定遞增，顯示了國有企業(yè)強(qiáng)大的生命力和社會主義制度的優(yōu)越性。截止2002年底，僅占全國國有企業(yè)戶數(shù)0.22%的500家國家大中型企業(yè)，其資產(chǎn)占全國國有企業(yè)的36.04%，實(shí)現(xiàn)利潤總額占全國國有企業(yè)的78.39%，這表明我國國有大中型企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱。它們擔(dān)負(fù)著關(guān)系到國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。它們控制著國民經(jīng)濟(jì)命脈及金融、交通郵電等涉及國家安全重要產(chǎn)業(yè)，是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要物質(zhì)的基礎(chǔ)。但是，據(jù)國家有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)顯示，截止2002年底，我國國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額為47萬億元，而資產(chǎn)負(fù)債率在70%以上，按70%來算，負(fù)債總額為32.9萬億元，這個(gè)數(shù)字是相當(dāng)龐大的，長期以來，國有企業(yè)一直處于高負(fù)債經(jīng)營，同時(shí)，國有企業(yè)長期存在政企不分、產(chǎn)權(quán)不明等問題。要使國有企業(yè)擺托困境，只有通過現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，搞活企業(yè)，而搞好國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動與重組，則是當(dāng)前產(chǎn)權(quán)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和緊迫任務(wù)。
一、國有企業(yè)改革中存在的問題
我國國有企業(yè)改革是從以公有制為主，國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的情況下起步的。因此，一方面要著眼于如何搞好搞活國有企業(yè)，進(jìn)行改革試驗(yàn)，直至建立現(xiàn)代企業(yè)制度；另一方面則逐步放寬非公經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入政策，發(fā)展多種形式的所有制經(jīng)濟(jì)，包括集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)等。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國有資產(chǎn)總量迅速增長。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，全國國有資產(chǎn)總額（不含境外國有資產(chǎn)），2002年底已達(dá)47472元。但是應(yīng)該看到，改革的取向和措施還有一定的局限性，而且還沒有真正擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制留下的問題， 從而使國有企業(yè)改革面臨不少問題和困難，大體可歸納為以下幾個(gè)方面：
（一）政企不分，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體未能真正實(shí)現(xiàn)多元化。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，一些企業(yè)通過股份制改造，但是國有股占絕對主導(dǎo)地位，只吸納了其他很少部分的股份，并且是在政府行政干預(yù)下，保持了國有股份的絕對優(yōu)勢地位。政府代表國家，使企業(yè)失去真正的市場主體，導(dǎo)致了國有企業(yè)在市場競爭中影響了政府管理國家和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能，致使企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體與市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求相悖。
（二）國有制與社會勞動者所有權(quán)相分離、排斥，國有資產(chǎn)所有者處于“虛置”狀態(tài)，雖然國有企業(yè)國有股名為國家或全名所有，但實(shí)際上作為真正的產(chǎn)權(quán)主體的社會勞動者誰都沒占有。產(chǎn)權(quán)關(guān)系的虛化造成了所有權(quán)與使用權(quán)分離、轉(zhuǎn)移、排斥。即使是國有企業(yè)的職工，也把國有資產(chǎn)看成是國家的，將自己的勞動視為雇傭，從而造成國有資產(chǎn)經(jīng)營好壞、流失與否與自己無關(guān)。致使在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)力與傳統(tǒng)國有制的弊端形成了嚴(yán)重的對立與沖突。
（三）產(chǎn)權(quán)條塊分割，國有資產(chǎn)利用率低下。在傳統(tǒng)體制的影響下，仍有相當(dāng)數(shù)量的政府和企業(yè)主管部門始終不能擺脫政資不分、政企不分的困擾、使國有資產(chǎn)所有權(quán)的整體性受到地方部門分割。地方和部門為了各自利益搞自然經(jīng)濟(jì)式的“大而全”或者“小而全”，導(dǎo)致國有資產(chǎn)配置不合理，造成國有資產(chǎn)低效甚至無效營運(yùn)。
（四）國有企業(yè)負(fù)債經(jīng)營包袱沉重，資產(chǎn)負(fù)債率高。長期以來，國有企業(yè)一直處于高負(fù)債經(jīng)營狀態(tài)，企業(yè)負(fù)債額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過它所能承受的正常水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2002年8月，全國已完成資產(chǎn)清查報(bào)表公審的12.4萬戶（占全國總數(shù)的60%）工商企業(yè)中的資產(chǎn)負(fù)債表顯示，賬面資產(chǎn)總額為41370億元（其中尚有未處理的損失4438億元），將其扣除則實(shí)有資產(chǎn)總額計(jì)。則負(fù)債率高達(dá)84%，其負(fù)債率之高是1989年我國工商企業(yè)負(fù)債率29.5%的2.85倍。資產(chǎn)負(fù)債率連年攀升，居高不下，還貸困難，企業(yè)為了維持經(jīng)營不得不繼續(xù)負(fù)債，陷入了惡性循環(huán)之中。
（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)效益不斷下降。虧損日益嚴(yán)重。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，表現(xiàn)在少數(shù)國有企業(yè)工業(yè)布局不盡合理，企業(yè)設(shè)備陳舊，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢，品種單一，質(zhì)量差，缺乏市場競爭力。再加之企業(yè)管理混亂，導(dǎo)致企業(yè)效益不斷下降，虧損日益嚴(yán)重。
二、搞好國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動與重組的重要和緊迫性
國有企業(yè)改革中存在的上述一系列的問題和矛盾，從深層次分析屬于體制問題，并且與我國國有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)變革滯后有著深刻聯(lián)系。在這種新舊體制并存、兩種體制對峙情況下搞好國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動與重組十分尤其緊迫。
首先，推動國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動與重組是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制，這種新體制客觀上要求運(yùn)用供求、競爭和價(jià)格機(jī)制，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源起基礎(chǔ)配置作用，通過市場調(diào)節(jié)社會資源在各部門，各個(gè)企業(yè)間的分配。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在生產(chǎn)商品和勞務(wù)的同時(shí)，自身所擁有的產(chǎn)權(quán)必須以商品交易對象而存在，并通過市場機(jī)制的作用，通過破產(chǎn)、拍賣、租賃、兼并等多種形式，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的合理流動與優(yōu)化配置，從而挖掘資產(chǎn)的生產(chǎn)潛能，促進(jìn)資產(chǎn)的有效、合理利用。
其次，有利于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，企業(yè)通過入股、參股、出售、股份轉(zhuǎn)讓、收購、兼并等多種形式，形成多元化的投資主體，企業(yè)財(cái)產(chǎn)的組織形式亦日益多樣化。產(chǎn)權(quán)的流動與重組，按股份共有的企業(yè)越來越多，在這種條件下，依靠資產(chǎn)重組，使重組的企業(yè)一誕生就能有效地改變原有的運(yùn)行機(jī)制，按照產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而使企業(yè)具有蓬勃的生機(jī)和活力。
第三，有利于盤活國有資產(chǎn)存量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，國有資產(chǎn)在不同企業(yè)、不同行業(yè)中閑置浪費(fèi)與嚴(yán)重短缺同時(shí)并存，通過產(chǎn)權(quán)的流動與重組，使人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素由“閑置”向“短缺”轉(zhuǎn)移，既可實(shí)現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理布局，又可盤活國有存量資金。同時(shí)，還可使資金按照市場要求優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
第四，有利于使優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在日益激烈的市場競爭中優(yōu)勝劣汰。通過產(chǎn)權(quán)流動與重組，采取企業(yè)兼并與破產(chǎn)等方式優(yōu)化配置資源，迅速推動資本的集中，把有限的資源轉(zhuǎn)化到優(yōu)勢的企業(yè)，使優(yōu)勢企業(yè)迅速擴(kuò)張，形成、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)。
三、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動與重組的措施
（一）通過對行業(yè)內(nèi)國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，系統(tǒng)性重組和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，集中力量抓好一批大型企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加快技術(shù)改造，鞏固和發(fā)展大型企業(yè)的主導(dǎo)優(yōu)勢。在具體實(shí)施過程中，國家必須重點(diǎn)抓好一批在國民經(jīng)濟(jì)中起骨干作用的大型企業(yè)，以保持對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。堅(jiān)持資產(chǎn)存量和增量等各種資源向支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、流動的原則；堅(jiān)持資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。通過調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，組建大型的企業(yè)集團(tuán)，行業(yè)之間轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要通過組建跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的國有控股公司、打破原有條塊分割的局面，走向集約經(jīng)營，形成規(guī)模效益就可以基本盤活國有資產(chǎn)存量。提高科技水平和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，帶動經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。
（二）通過兼并、聯(lián)合、控股等嫁接合資等資產(chǎn)重組方式，加快國有中小型企業(yè)的改革，促使企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化，盤活國有資產(chǎn)存量，減少企業(yè)虧損，建立為大型企業(yè)服務(wù)，從事專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)群體。國家在集中力量抓好一批國有大型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動和重組工作的同時(shí)，還要加快搞活國有中小型企業(yè)，通過靈活多樣的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，使國有資產(chǎn)存量流向更有效益的領(lǐng)域，使生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置，使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)更富有活力，其主要措施是：
1.發(fā)展壯大一批。對領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)，內(nèi)部管理好，具有名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品，有一定生產(chǎn)規(guī)模，資本金利潤率在10%以上，市場前景廣闊的企業(yè)，應(yīng)采取措施實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合發(fā)展壯大，以形成規(guī)模效益，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)鍵行業(yè)主導(dǎo)作用。
2、重點(diǎn)扶持一批。對產(chǎn)品有市場、領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ螅珪簳r(shí)有困難的企業(yè)，可以由政府在資金、政策等方面進(jìn)行扶持，從而推動企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的生存能力。
3、放開搞活一批。對管理不善、經(jīng)營困難、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，通過兼并重組，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，盡快形成規(guī)模，走向集約經(jīng)營，除了提倡優(yōu)勢支柱企業(yè)間“強(qiáng)強(qiáng)”聯(lián)合，同時(shí)還要鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)劣互補(bǔ)，增強(qiáng)企業(yè)活力。使企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)和活力。
（三）通過承包、拍賣、出售、轉(zhuǎn)制等方式，加快資產(chǎn)重組，進(jìn)一步搞活小型企業(yè)，對于一些扭虧無望，沒有發(fā)展前途的小型企業(yè)可依法破產(chǎn)。
具體可采取以下措施：
1、租賃承包，國有民營。把企業(yè)全部或部分資產(chǎn)交給社會法人或自然人，按照簽約的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任租賃或承包經(jīng)營，依法交納租賃費(fèi)或承包費(fèi)。
2、資產(chǎn)拍賣，競價(jià)出售。對長期經(jīng)營不善、扭虧無望的企業(yè)，或有閑置廠房設(shè)備、急需發(fā)展資金的企業(yè)，可采取資產(chǎn)拍賣方式，競價(jià)出售，盤活資產(chǎn)。
3、破產(chǎn)重組，對長期虧損、資不抵債、無力償還到期債務(wù)的企業(yè)，應(yīng)依照《破產(chǎn)法》的規(guī)定實(shí)施破產(chǎn)。
企業(yè)破產(chǎn)是一種不得已而為之的行為，不到萬不得已不破產(chǎn)。所以，推動一般小型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動與重組，應(yīng)將兼并、合并與破產(chǎn)拍賣結(jié)合起來。只要仍有挽救的希望，就應(yīng)挽救減少破產(chǎn)，以避免企業(yè)破產(chǎn)造成的巨大債務(wù)損失。
參考文獻(xiàn)：
[1]汪海波、王東：“關(guān)于國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的若干問題”《經(jīng)濟(jì)體制改革》2003年第5期.
[2]石建新：“國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的問題與對策”《經(jīng)濟(jì)體制改革》2000年第1期.
[3]印雄文、謝禹、徐強(qiáng)“提高國有資本運(yùn)營效益，推動國有資產(chǎn)存量重組”《國有資產(chǎn)管理》2001年第10期.
[4]鮑懷謙：“推動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、盤活國有資產(chǎn)”《國有資產(chǎn)管理》2001年第6期.
[5]曉亮：“論國企改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整”《深圳特區(qū)報(bào)》2002年4月15日.
[5]吳清沈：“關(guān)于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的若干問題”《中國國有資產(chǎn)年鑒》2000年.
[7]伯彬：“推動資產(chǎn)重組.盤活存量資產(chǎn)”《經(jīng)濟(jì)論壇》2000年2月.
[8]李保民：“產(chǎn)權(quán)流動與重組”《中國經(jīng)濟(jì)體制改革年鑒》2001年.
[9]康恭舜：“關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的法律思考”《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》2003年第10期.
[10]周小亮：“產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)明晰關(guān)鍵論質(zhì)疑”《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》2003年第十一期.
今年物權(quán)法和反壟斷法的先后推出，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革歷程中的重大事件，其本身就是一個(gè)巨大的進(jìn)步。前者強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)，后者則注重于反壟斷。此時(shí)此刻，我們似乎有理由說，我國朝著市場經(jīng)濟(jì)體制的過渡業(yè)已完結(jié)，經(jīng)濟(jì)體制改革也已畫上句號。但是情況并非如此。
反壟斷法是市場經(jīng)濟(jì)的“憲法”
在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家或經(jīng)濟(jì)體，衡量市場經(jīng)濟(jì)體制大廈是否落成的標(biāo)志，是是否存在真正意義上的競爭法。真正的競爭法有賴于競爭優(yōu)先的觀念。這種觀念需要內(nèi)化于政府官員、企業(yè)家、社團(tuán)成員和個(gè)人的頭腦。這種競爭優(yōu)先的觀念，在美國、德國和香港較為普遍，而我國還不普遍。真正意義上的競爭法還立足于促進(jìn)和維護(hù)一個(gè)無特權(quán)的秩序，即競爭秩序。這種真正意義上的競爭法，美國、德國和香港有，而我國還沒有。
真正意義上的競爭法不一定是專門的反壟斷法，但可以是維護(hù)競爭的一整套法律。比如美國和德國均有專門的反壟斷法，而香港則沒有。
美國的反壟斷法也稱反托拉斯法，包括《謝爾曼法》和《克萊頓法》等。德國的反壟斷法稱作《反限制競爭法》。香港雖然沒有專門的反壟斷法，卻有一整套的法律（包括普通法）維護(hù)競爭，比如有關(guān)私人產(chǎn)權(quán)保護(hù)、契約自由、開放市場、幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)政策的連貫性和穩(wěn)定性的法律。不過，香港的這些法律制度，美國和德國都有。
美國、德國和香港這些經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)自由指數(shù)排名和國際競爭力排名都比較出色，就與其維護(hù)競爭有關(guān)。2005年她們在加拿大弗雷澤研究所的世界經(jīng)濟(jì)自由指數(shù)排名分別為第5、18和1位，在瑞士洛桑國際管理開發(fā)研究院的國際競爭力排名中分別為第1、23和2位。德國的位置在兩大指數(shù)排名中相對靠后是因?yàn)榇罅苛⒎ㄊ沟闷鋭趧恿κ袌鼋┗鐣＠?fù)擔(dān)過重，為其市場經(jīng)濟(jì)體制穿上了社會福利國家的緊身衣。
美國、德國和香港競爭優(yōu)先理念的背后是：唯有競爭才能帶來繁榮。但是，它們在具體競爭法操作中各有側(cè)重。美國和德國注重于全過程反壟斷，通過立法形式反對價(jià)格卡特爾，控制企業(yè)購并，防范和禁止濫用市場支配地位。美國1890年出臺《謝爾曼法》的初衷之一就是要認(rèn)定一切價(jià)格協(xié)議為非法。除專門的反壟斷法之外，美國和德國還通過市場開放來化解壟斷行為。
香港的做法與美國和德國不同。香港基本上單方面著眼于通過市場開放來化解壟斷。香港作為一個(gè)小經(jīng)濟(jì)體，比美國和德國更為嚴(yán)格地奉行古典自由主義的市場開放原則：只要存在真正的市場開放，那么即便產(chǎn)生了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主哈耶克所言的“基于效率的壟斷”，它也不可持久。因?yàn)閴艛嗬麧檿蔀橐粋€(gè)誘餌，既誘使現(xiàn)有市場進(jìn)入者通過技術(shù)創(chuàng)新打破壟斷，也吸引潛在市場進(jìn)入者進(jìn)入這一行業(yè)。競爭加劇的結(jié)果是使得行業(yè)利潤趨于零。至于政府強(qiáng)加的行政和行業(yè)壟斷，也就是哈耶克所指的“畫地為牢的壟斷”，與香港奉行的市場開放原則水火不相容。香港乃彈丸之地，幾乎單單倚重開放市場就可不斷獲致競爭結(jié)構(gòu)，提升其產(chǎn)業(yè)和區(qū)位競爭力，達(dá)致高水平的、動態(tài)的“制度均衡”。
反壟斷的確需要“法上之法”
值得注意的是，美國和德國的體制都在朝著更大程度地容許基于效率的壟斷方向發(fā)展。無論是哪個(gè)黨派執(zhí)政，與過去相比，兩國對購并案的容許程度大為增大。而且，這已經(jīng)在全球成為大勢所趨，甚至蔚然成風(fēng)。
但為了防范公權(quán)的濫用，美國、德國和香港一般不能隨便設(shè)立國有或者公有企業(yè)。其設(shè)立一般采取專門立法授權(quán)的形式，其職能一般采取列舉原則。而且政府不能進(jìn)入而應(yīng)退出競爭性領(lǐng)域，也成不爭的原則和事實(shí)。這種通過限制國有企業(yè)的市場準(zhǔn)入而防范對公權(quán)的濫用，不是反壟斷法本身的界定和處理范圍，有關(guān)問題要在一國或者一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的憲制或者層面得到解決。這就是反壟斷法之外的“法外之法”。正因?yàn)槿绱耍绹偷聡姆磯艛喾ǘ际轻槍ζ髽I(yè)的法律，里面不涉及任何行政或者行業(yè)壟斷的內(nèi)容。因?yàn)樾姓托袠I(yè)壟斷本來就不受一般的法律保護(hù)。
我國也需要確立和推行上述反壟斷法之外的“法上之法”。但是，這一點(diǎn)我國目前還未做到。與美國、德國和香港的經(jīng)驗(yàn)相反，我國當(dāng)前的憲法、物權(quán)法和反壟斷法，都在維護(hù)特權(quán)秩序。我國憲法對公共財(cái)產(chǎn)的保護(hù)高于對私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，規(guī)定公共財(cái)產(chǎn)“神圣不可侵犯”，同時(shí)合法的私有財(cái)產(chǎn)“不受侵犯”。物權(quán)法對私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)稍微進(jìn)了一步，規(guī)定國家和集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，私人的合法財(cái)產(chǎn)也受法律保護(hù)。名義上同等保護(hù)，事實(shí)上是對私人的合法財(cái)產(chǎn)保護(hù)不足。這是因?yàn)椋覈鴮以诟偁幮灶I(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動缺乏法律程序性規(guī)定。當(dāng)國有企業(yè)與民營企業(yè)同在競爭性領(lǐng)域時(shí)，國有企業(yè)很容易濫用其來自政府的公權(quán)，擠出和替代民營企業(yè)的投資。如果是這樣，國有企業(yè)的公益性體現(xiàn)在何處呢？顯然無法體現(xiàn)。
反壟斷法規(guī)定，“國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護(hù)”。這實(shí)際上就規(guī)定了政府和國有企業(yè)的特權(quán)地位，保護(hù)了行政壟斷和行業(yè)壟斷的特權(quán)化存在。這一措施的背后是巨大的行政裁量權(quán)，因?yàn)樾姓块T完全可以通過改變上述行業(yè)的界定范圍而凌駕于反壟斷法之上。而當(dāng)前被政府認(rèn)定的這類行業(yè)，比如石油、鋼鐵、能源、煙草等，絕大部分都已經(jīng)可以歸類于競爭性行業(yè)。更有甚者，反壟斷法規(guī)定了“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭”條款，但其中恰恰沒有對國有企業(yè)在上述和其他行業(yè)的設(shè)立、運(yùn)作和退出程序作出規(guī)定。
變革反壟斷法的“法上之法”
