發布時間：2022-12-17 03:16:40
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一、指導思想
認真貫徹落實關于安全生產的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，樹牢安全發展理念，始終把“人民至上、生命至上”，“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程，聚焦重點領域、重要場所和重大活動，推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和地方黨委政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和社會單位主體責任，深入推進消防安全專項整治三年行動，實施系統治理、源頭治理、精準治理，全力防范化解重大安全風險。
二、組織機構
為切實抓好冬春兩季火災防控各項工作的落實，成立街道冬春火災防控工作領導小組
三、工作目標
依靠黨工委、辦事處，推動各村、社區、站辦所落實消防安全責任制，緊盯人員密集、火災高危、高層地下、“三合一”、養老福利、兒童娛樂、老舊住宅、棚戶區、群租房、農村、電子商務、倉儲物流、公路隧道等重點區域和場所，持續開展火災隱患排查整治，不斷夯實消防基層基礎，強化各項防控措施，堅決遏制較大以上及有影響火災事故發生，確保轄區火災形勢穩定。
四、具體步驟
（一）部署發動階段（2020年11月20日前）。街道于12月11日立即組織各村、社區、相關站辦所召開冬春火災防控工作會議，制定實施方案，領導親自部署安排組織實施。各村、社區、站辦所結合實際，進一步明確職責任務、細化工作措施，組織召開專題會議，部署推進冬春火災防控工作。
（二）組織實施階段（2020年11月21日至2021年3月20日）。按文件要求組織開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，從嚴從實細抓好各項責任措施落實。
（三）總結提升階段（2021年3月21日至3月31日）。各村、社區、站辦所要對今冬明春火災防控工作情況進行匯總梳理、自查自評，認真總結工作，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。
五、工作內容和責任分工
（一）開展消防安全重點整治
1、緊盯大型商業綜合體、賓館飯店、洗浴汗蒸、公共娛樂、學校、醫院、養老院、危化品、勞動密集企業等人員密集場所，強化消防安全檢查，落實嚴防控措施，提高自防自救能力。
2、緊盯高層地下建筑、易燃易爆單位、倉儲物流企業等重點場所，加大檢查頻次和力度，督促落實防范措施，加強消防安全管理。
3、緊盯冰雪旅游景區、演藝休閑、特色民宿、農家樂、月子中心等新興業態，指導加強人防技防物防措施，督促單位和主管部門落實主體責任和監管責任。
（二）持續實施突出領域綜合治理。
1、小單位、場所治理。按文件要求街道消防救援委員會組織各村、社區對轄區內“九小場所”、小微企業、群租房、“多合一”場所開展安全檢查，重點整治違章搭建、違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品、員工自防自救能力不足等突出問題。
2、消防救援委員會實體化運行。深入貫徹落實省、市、區安委會《關于進一步加強和改進新形勢下鄉鎮街道消防工作的意見》，根據文件要求強化組織領導、明確職責分工，統籌研究部署、協調推動街道轄區消防工作。按照消防安委辦《派駐鄉鎮街道消防文員管理規定》要求，建強社區微型消防站，強化火災隱患排查治理，開展農村自建房火災隱患專項整治。
（三）切實夯實基層火災防控基礎。
1、深入貫徹落實安委會辦發《關于進一步加強和改進新形勢下鄉鎮街道消防工作的意見》，進上步強化組織領導、明確職責分工，統籌研究部署、協調推動轄區消防工作。建強社區微型消防站，切實發揮作用。強化火災隱患排查治理，開展農村自建房、老舊小區火災隱患專項整治。
2、街道配合行管部門統籌協調增設消防取水口或建設消防水池，全力破解農村消防供水不足問題。
（四）強化消防宣傳教育
1、設置消防宣傳櫥窗、廣告欄、農村廣播、微信群普及消防安全常識，引導群眾改變不良消防習慣。組織開展以普及消防知識和協助查改火災隱患為主要內容的“平安消防大走訪”活動，提升群眾消防安全素質。
2、各村、社區、重點企業要結合冬春季火災特點，圍繞“關注消防、生命至上”主題，加強組織策劃，督促企業落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。
六、工作要求
（一）加強組強領導。各村、社區、站辦所及重點企業要從立足“兩個大局”、堅持“人民至上、生命至上”，做到“兩個維護”的政治高度，深入認識做好冬春火災防控工作的重要意義，切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任，層層抓好組織實施。確保各項工作落實落細取得實效。
以構建社會主義和諧社會，提高全區防控火災的意識和能力為目標，充分認識當前消防工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好冬季消防安全專項整治工作的政治責任感和緊迫感，結合冬春消防安全的階段性特點進行專項整治，消除火災隱患，為全區經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
為加強領導，區政府成立全區冬春消防安全整治工作領導小組。
組長：*
副組長：*領導小組下設辦公室，辦公室設在公安*分局消防大隊，主任由*兼任，副主任由*兼任。
各街辦、各部門要成立相應的組織機構，加強對冬春消防安全整治工作的領導，制定具體的工作措施和方案，周密部署，明確責任。
三、整治范圍及重點
整治范圍：商場、市場、賓館、飯店、旅游景點（區）、醫院、學校、公共娛樂等人員密集場所；重要的科研單位、高層公共建筑等消防安全重點單位；糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場；天然氣、液化氣、石油化工等易燃易爆危險物品生產、儲存、經營、銷售、運輸場所；煙花爆竹生產單位、儲存庫房、經銷門店等場所；生產、倉儲、住宿等“三合一”場所以及其他各類存在火災隱患的單位；存在火災隱患逾期未改被依法責令停業整改的單位；列入區政府掛牌督辦至今未整改銷案的重大火災隱患單位。
整治重點：
（一）消防設施：火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施缺少、損壞、癱瘓，安裝、使用假冒偽劣消防產品等問題。
（二）建筑消防：安全出口、疏散通道、防火分區不符合國家工程建筑消防技術標準等問題。
（三）消防規劃：消防安全布局不合理，公共消防設施、通道、水源缺少或不適應消防安全需要等問題。
（四）重點區域：城中村、區內各類市場和集生產、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群存在的耐火等級低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。
（五）消防管理：消防安全組織、責任、制度、措施未落實，違反易燃易爆消防安全管理規定的各種行為，違章用火、用電、用油、用氣等問題，消防安全重點單位未制定滅火應急及安全疏散預案，未定期開展模擬演練等問題。
四、工作任務
冬春消防安全專項整治期間，各街辦、各部門要按照區政府統一部署，重點做好以下三項工作：
（一）全力抓好消防安全專項整治，著力解決影響火災形勢穩定和公共消防安全的重大問題。各街辦、各部門要結合各自管轄實際，認真開展冬春消防安全整治工作，進一步加大對重大火災隱患單位治理力度，嚴厲打擊違反消防法律法規行為，凡未完成今年區政府掛牌督辦重大火災隱患整改任務的各街辦、各部門，主要領導要親自督辦，并會同區安監局、公安*分局消防大隊，及時協調解決有關問題，確保在今年12月底以前消除隱患，摘牌銷案；對未按時整改銷案的，要追究有關領導及督辦人員的責任，對隱患單位及其消防安全責任人依法予以處罰；對不認真履行火災隱患整改責任發生火災事故造成重大影響的，要依法追究相關人員的刑事責任。
（二）切實加強值班制度，加大火災事故查處力度。冬春消防安全整治期間，各街辦、各部門要督促指導管轄范圍內的各企事業單位加強值班，組織員工開展滅火演練，確保一旦發生火情能夠及時發現，及時處置，將火撲滅在初起階段。公安機關及消防部門對冬春期間發生的火災事故，加大查處工作力度，依法快查快辦，嚴肅處理。
（三）深入開展消防宣傳和教育培訓，大力營造冬春消防安全專項整治工作良好氛圍。各街辦、各部門要以消防宣傳“進學校”、“進社區”、“進企業”、“進城中村”、“進家庭”為載體，針對冬春季節火災的特點，創新宣傳教育形式，強化防范火災的措施，將防火滅火、安全疏散和自救逃生知識進一步傳播到居民家庭。教育部門、學校及其它教育機構要結合創建“平安校園”和教學工作對師生進行消防安全專題教育；區科技、司法、勞動部門要結合科普、普法和特種作業人員教育培訓，加強消防法律法規、消防知識的宣傳、培訓和教育。
五、責任分工
在區政府的統一組織領導下，各街辦、各部門負責本轄區冬春消防安全整治工作，動員、安排、組織、督促所屬轄區企事業單位開展冬春消防安全專項整治工作，區安監局、公安*分局消防大隊組織專門力量開展消防安全專項整治檢查，督促轄區各單位、社區落實火災防范措施。
區級部門要結合自身職能認真開展工作。教育、衛生、文化、人防、旅游、民政等部門要組織動員本行業、本系統各單位做好消防安全工作，督促落實消防安全責任制，廣泛開展消防宣傳教育活動，及時消除火災隱患，確保消防安全；區建設、工商、城管等部門要積極會同消防部門實施消防監督檢查、及時撲救各類火災事故；公安*分局要組織動員、檢查指導各派出所加強消防監督管理、檢查、整治工作，按照公安部實施社區、城中村警務戰略決定的要求，落實社區、農村警務室的消防監督管理職能，加強消防監督管理工作；區安監局要切實加強安全生產各個環節的消防監督工作，嚴禁各種違章作業，加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售單位的監督管理和督查工作，嚴格執法，切實消防火災隱患，防止各類火災事故發生。
區安監局和消防部門在冬春消防專項整治期間，要組織力量對消防安全重點單位實施消防監督檢查，督促整改火災隱患，切實加強對圣誕、元旦、春節及元宵節期間人員聚集場所和易燃易爆場所的消防監督檢查，加強對各類大型群眾性聚會活動場所的消防監督檢查，加強對重大火災隱患的檢查、督辦、指導工作。依照公安部“11.19”全國冬季防火工作電視電話會議提出的要求，在消防安全專項整治工作中，必須嚴格執行“一條高壓線，三條鐵規”，即凡未經防火設計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程，一律依法堅決予以關閉；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。
六、工作步驟
冬春消防安全專項整治工作按照動員部署、檢查落實和總結驗收三個階段進行。
（一）動員部署階段（12月24日至12月31日）
根據全區工作方案的要求，各街辦、各部門要及時成立相應的組織機構，制定嚴密的實施方案，明確任務，落實責任。各部門領導小組向社會公告冬春消防安全整治工作的范圍、內容和要求，曝光典型火災案例，跟蹤隱患整改。
（二）方案實施階段（元月1日至*年2月29日）
各街辦、各部門要嚴格落實冬春消防安全整治工作責任，按照方案開展整治工作，依法督促有關單位及時消除火災隱患。分別成立由主要領導帶隊的檢查組深入冬春季節易發生火災事故的重點行業、區域、單位和場所，督促、檢查、指導消防專項整治工作，大力推動本轄區、本行業消防安全整治工作深入、扎實、全面開展，取得良好成效。對專項整治中發現的重大火災隱患，要強化監督整改措施，規定整改時限，明確責任人，依法督促整改。
（三）總結驗收階段（*年3月1日至*年3月31日）
冬春消防安全整治期間，區政府將組織有關部門對各街辦、各部門落實冬春消防安全整治工作情況進行抽查和督查（具體時間另行通知）。冬春消防安全整治工作結束后，各街辦、各部門要認真總結，并于4月5日前將書面總結報區冬春消防安全整治工作領導小組辦公室。
七、工作要求
（一）高度重視，周密部署。各街辦、各部門要充分認識冬春消防安全整治工作的重要性，以高度政治責任感，制定實施方案，認真安排，周密部署，確保專項整治工作落到實處，取得實效。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“預防為主、防消結合、綜合治理”的方針，積極推進“平安”全面建設，進一步落實消防安全責任，標本兼治、重在治本，集中整治和消除出租房火災隱患，強化消防安全監管，完善長效管理機制，有效改變出租房消防安全隱患多、管理亂的現狀，維護消防安全形勢穩定。
二、工作目標
力爭通過一年左右時間的努力，使我街道現有出租房基本達到消防安全要求；建立健全長效管理機制，防止出租房產生新的火災隱患；進一步落實出租房消防安全責任，規范消防安全管理，完善消防安全設施，增強廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識，提高消防安全水平，預防和減少出租房火災，確保人民群眾生命財產安全。
三、整治重點
整治的重點范圍是用于生產經營單位員工居住（人以上）且存在火災隱患突出的出租房，以及為勞動密集型企業配套的員工集體宿舍。結合我街道實際，整治的重點區域是城郊結合部、城南經濟開發區；整治的重點行業是化工、木業加工、電光源、紡織服裝、注塑行業。
四、整治措施
（一）全面排查，細致梳理。為確保出租房消防安全綜合整治工作的順利開展，市政府成立以市公安局、安監局、建設局、工商局、供電局、消防大隊等部門單位為成員的市出租房消防安全綜合整治工作領導小組（領導小組下設辦公室，簡稱市整治辦，辦公地點設在市消防大隊），負責開展隱患排查整治工作。各村（社區）要積極組織人員對轄區出租房消防安全隱患進行全面排查。要將房屋建筑結構安全、疏散通道、安全出口、消防設施器材配備和用火、用電、用氣等方面存在問題的出租房列入整治對象，并逐一登記造冊，建立臺帳。
（二）明確責任，落實措施。各村（社區）要在全面摸底排查的基礎上，通過組織召開整治工作動員會議、公告等方式，明確整治要求，并督促房屋租賃雙方簽訂協議，依照規定明確出租人和承租人的消防安全責任，落實整改措施。出租人應當提供符合消防安全要求的出租房，承租人不得擅自改變房屋結構和用途，落實出租房的消防安全措施。
（三）綜合治理，分工協作。市公安局、消防大隊負責對出租房疏散通道、安全出口、消防設施器材配備和用火、用電、用氣等情況進行檢查治理；市建設局依照有關規定負責房屋租賃登記備案工作，掌握出租房的底數和基本情況，加強對房屋租賃中介機構的管理；市工商局配合、支持有關部門開展消防安全隱患的整治；供電局負責對出租房外部供電線路的安全狀況進行檢查，積極做好安全用電宣傳，配合有關部門做好出租房內用電安全隱患檢查并提出整改指導意見；市安監局負責督促生產經營單位建立健全各項安全規章制度，加強日常安全管理；市規劃局、建設局、國土局負責違章搭建的出租房整治。
（四）嚴厲打擊，嚴肅查處。要按照法律法規的規定，嚴厲打擊出租房違法行為。違反出租房租賃和使用規定的，由市建設局負責查處；利用出租房從事違反工商行政管理法律法規經營活動的，由市工商局依法查處；存在違章搭蓋的出租房，由市規劃局、建設局、國土局依法責令拆除；出租房疏散通道、安全出口、消防設施器材配備和用火、用電、用氣等情況不符合治安、消防規定的，由市消防大隊、各公安派出所負責查處。
（五）加強動態監管，形成工作合力。各村（居）委會等單位要建立出租房日常檢查制度，定期開展出租房巡查登記，隨時掌握出租房和租住人員的基本情況，保證租賃信息及時準確，實現出租房消防安全管理的動態化，并將有關情況及時報送街道安監站。
（六）加大消防宣傳教育力度，增強務工人員的消防安全意識。要積極宣傳消防法律法規和常識，提高出租房屋出租方、承租方和全社會的消防安全意識。要經常深入流動務工人員和出租房屋集中的區域，針對性地開展形式多樣的消防宣傳教育活動，普及安全用火、用電、用氣知識和逃生自救、報警、疏散技能，增強流動務工人員的消防安全意識和自防自救能力。
（七）完善長效管理機制，統籌解決實際問題。要將出租房的安全要求納入流動人員管理、辦理房屋租賃登記和日常監管內容。流動人員多、租賃需求大的區域，要通過建設員工公寓等辦法，統籌幫助解決外來務工人員的住宿問題。對整治過程中發現的帶有普遍性、傾向性的問題，要認真進行總結，完善管理制度。要將出租房屋消防安全管理納入社會治安綜合治理考評范圍，建立健全考評機制，明確房屋出租人、承租人的消防安全主體責任。同時，嚴肅追究不依法履行出租屋消防安全管理責任的單位、人員的行政和法律責任。
五、工作步驟
整治工作從年月底開始，到年月底結束，分為宣傳發動、排查摸底、集中整改、檢查驗收等四個階段進行。
（一）宣傳發動階段（年月至年月）。要加強對出租房消防安全工作的宣傳教育，充分發揮媒體作用，普及消防安全知識，取得人民群眾對出租房消防安全整治工作的理解和支持。要明確職責分工，廣泛動員，統一思想，認真組織實施。
（二）排查摸底階段（年月至年月）。組織對出租房進行全面排查，摸清情況，掌握底數，健全檔案，填寫好《街道出租房屋消防安全檢查登記表》（見附件），匯總后于4月25日前報至姜濤處。要認真剖析，針對出租房消防安全管理工作中存在的突出問題，逐戶提出書面整改意見，制定整改計劃，簽訂整改責任書，落實整改責任。
（三）集中整改階段（年月至年月）。全面排查后，要邊查邊改，全面開展整治工作。對納入整治的出租房存在火災隱患的，要督促有關單位和個人落實整改措施，加大整治力度和進度，確保所有登記在案的火災隱患得到有效整改或妥善處理。對出租房消防安全隱患嚴重的重點區域，街道將組織專門工作組，指導幫助整治。
（四）檢查驗收階段（年月）。市政府將組織督查組對出租房消防安全綜合整治工作進行檢查驗收，檢查驗收結果及時向社會公布。各村、社區要認真總結綜合整治工作經驗，研究制定長效管理措施，鞏固整治成果。
六、工作要求
（一）提高認識，密切配合。各村、社區要從貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，強化責任意識和憂患意識，堅決克服麻痹懈怠思想，深刻認識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性，切實擺上重要議事日程，積極采取措施，扎實開展整治工作。
（二）加強督導，嚴明獎懲。要按照消防工作方針和原則，層層落實消防安全責任。有明確行業主管的單位場所或建筑工程，由各相應機關單位負責排查督改；無明確行業主管的要由各村、社區負責排查，其他相關部門、單位聯合督改。各相關責任單位要落實專人開展排查整治，明確職責任務，切勿走過場，確保質量。檢查整治期間，市政府將組織督查組對各相關責任單位開展出租房綜合整治工作情況進行督查，并適時通報。對整治工作成效明顯的，予以通報表彰，樹立典型；對工作部署不力，落實不到位的，予以通報批評，并追究領導、經辦人的責任。發生出租房火災事故的，將依法嚴肅倒查責任。
一、組織領導
縣人民政府依托消防工作聯席會議成員單位成立夏季消防安全排查整治行動領導小組，副縣長劉華東任組長，聯席會議成員單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣公安消防大隊。
二、工作目標
深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，圍繞全縣改革發展穩定大局，按照“標本兼治、重在治本、綜合治理”的原則，以人員密集場所、易燃易爆企業、文物古建筑、重大火災隱患單位、自治區成立60周年、第四屆中國國際民族舞蹈節和全國第十三屆冬季運動會涉慶場所為重點，動員社會各方面力量參與，推動行業部門、指導基層組織、督促社會單位認真落實消防安全責任，依法排查整治火災隱患，大力提高單位消防安全自我管理水平，進一步務實社會消防工作基礎，努力預防和減少較大亡人火災，堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災，確保各類節慶活動期間，社會面不發生有影響的火災。
三、排查治理范圍和重點
（一）社會單位火災隱患排查整治
1.人員密集場所和文物古建筑。主要檢查建立落實消防安全責任制，消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓，日常消防檢查巡查，消防設施運行和維護保養，人員安全疏散，裝修裝飾材料，用火用電管理，違規住人，滅火應急預案制定和組織演練等情況。特別要突出養老院、福利院、幼兒園、托兒所、醫院等場所的排查整治，全面摸清單位的底數，逐一登記造冊，查處違法行為，并督促整改；對存在重大隱患的，政府要掛牌督辦，進行集中整治。特別是彩鋼板建筑，要嚴格執行“四個一律”剛性措施：托兒所、幼兒園、養老院、福利院、寄宿制學校、醫院、集體宿舍等人員密集場所，一律不得使用低于A級要求的彩鋼板搭建；對使用彩鋼板搭建的人員密集場所凡是低于A級要求的，一律不得通過消防設計審核、驗收或備案抽查；對使用彩鋼板搭建的公眾聚集場所，凡是低于A級要求的，一律不得通過使用和營業前消防安全檢查；對檢查中發現使用彩鋼板搭建的人員密集場所，凡是低于A級要求的，一律實施臨時查封并責令改變用途對無法改變的必須拆除。
2.石油化工企業等易燃易爆場所。主要檢查建立落實消防安全責任制，消防設施運行和維護保養，日常消防檢查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，儲備滅火藥劑，滅火應急預案制定和組織演練，建立專職消防隊，員工消防安全教育培訓等情況。
3.勞動密集型企業。主要檢查建立落實消防安全責任制，消防設施運行和維護保養，日常消防檢查巡查，違規設置住宿與生產儲存經營合用場所等情況，推動解決勞動密集型企業集中區域基礎消防設施建設，落實基層政府、部門監管責任，建立長效機制。
4.重大火災隱患單位。主要檢查整改方案、整改時限、整改資金的制定和落實情況；整改難度較大或逾期未整改銷案，且嚴重影響本行政區域公共安全的重大隱患的掛牌督辦情況。
（二）公共消防設施和多種形式消防隊伍建設
1、城鄉消防規劃。主要檢查城鄉和工業園區消防規劃的編制、修訂、審批、實施情況。
2、公共消防設施。主要檢查消防站、市政消火栓、消防水鶴、消防通信、消防裝備建設，市政消火栓和消防水鶴完好，消防裝備達標情況。
3、多種形式消防隊伍。主要檢查鄉鎮專職消防隊、志愿消防隊及單位專職消防隊建設，專職隊員招收，經費落實情況。
四、工作任務
（一）各鄉鎮比照縣人民政府成立夏季消防安全排查整治行動領導小組，細化監管部門、行業部門職責任務，逐級簽訂責任狀，層層發動，制定方案，加強統籌謀劃部署，按計劃、分步驟開展消防安全排查整治。
1.突出重大和區域患整治。縣人民政府要從公安、安監、文化、教育、工商、消防等部門抽調人員組成專門檢查組，深入社區、鄉鎮排查火災隱患；社區、鄉鎮人民政府、居（村）委會要對轄區所有人員密集場所、易燃易爆企業、文物古建筑全部排查一遍，建立臺賬，督促整改火災隱患，廣泛開展用火、用電、用氣、用油等方面的安全提示性宣傳和滅火疏散逃生演練。人民政府對存在嚴重火災隱患的涉慶場所、代表團住地，要采取改造、改變使用性質等措施加以整改；對整改難度較大或逾期未整改銷案，且嚴重影響本轄區公共安全的重大火災隱患，一律掛牌督辦；對區域性火災隱患，要結合城鄉建設、改造，制定整治工作規劃和年度實施計劃，督促整改。
2.加強公共消防設施建設。對未編制消防規劃、總體規劃調整或消防規劃到期的，要及時編制、修訂；對消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備的“欠賬”，逐項制定補建計劃，按照年度任務加快建設進度，全面落實建設、維護和管理責任。
3.推進多種形式消防隊伍建設。鄉鎮專職消防隊、志愿消防隊和單位專職消防隊的“欠賬”，分別制定建設發展計劃，保障建設經費，提高隊員待遇標準，推動工作落實。
（二）相關行業主管部門。各級消防工作聯席會議成員單位要成立本行業、本部門的領導小組，積極開展本系統的消防安全排查整治，推動制定落實行業系統消防安全管理標準和工作制度；對不具備消防安全條件的單位（場所）依法吊銷其相關證照。
1.教育、衛生、文化、旅游、人防、民政部門：教育部門要對各類學校全部排查整治一遍，落實消防安全教育課，組織師生開展一次疏散逃生演練，開展消防知識與技能教學活動。衛生部門對醫院、婦幼保健院等醫療機構全部排查整治一遍，教育員工學會撲救初起火災、組織人員疏散逃生和火災應急救護技能。文化部門要對公共娛樂場所和博物館全部排查一遍，督促文化娛樂場所開機、放映前播出消防安全提示信息。旅游部門要對星級賓館飯店、旅游景點全部排查整治一遍，將消防安全作為飯店星級和景區質量等級申報、晉升、復核檢查的重要內容。人防部門要對屬于人員密集場所的人防工程全部排查整治一遍，加強員工培訓和應急疏散演練。民政部門要對養老院、福利院、救助站全部排查整治一遍，積極開展用火用電和自救逃生安全教育。
2.安監、經信、商務、國資部門：對易燃易爆場所全部排查整治一遍，督促石化企業全面整改油氣管道和設施年久失修、設備老化等方面的火災隱患，建立專職消防隊伍和工藝處置專家小組，配齊專業車輛及裝備器材，儲備足夠的滅火藥劑和應急物資，開展專業訓練演練。
3.文物、民宗部門：對文物古建筑全部排查整治一遍，加強對文物保護工程施工現場的監管；督促管理、使用單位落實消防安全主體責任，做到日常巡查到位、隱患整改及時、消防設施完好有效、初起火災撲救有力。
4.城鄉規劃、交通、市政供水、國土資源部門：根據道路建設規劃、供水管網布局，核準應建消火栓的數量，做好市政消火栓和消防水鶴的建設工作。
5.工業園區管委會：對園區內的所有單位全部排查整治一遍，逐一建立工作臺賬，重點突出勞動密集型企業、易燃易爆場所的排查治理；做好園區消防規劃的編制、修訂、實施，加強市政消火栓和企業專職消防隊建設。
6.宣傳、廣電部門和新聞媒體：在縣政府網站、微信圈開設消防頻道或網頁、專欄、專題，曝光重大火災隱患和典型火災案例，定期刊播夏季消防檢查動態和消防安全常識，每月在電視、報刊推出一期專題報道，營造濃厚氛圍。
（三）公安部門。充分發揮消防工作主力軍的作用，加大執法力度，對排查發現的火災隱患和違法行為，用足用好查封、“三停”、拘留等執法手段，依法督促整治。加強夏季執勤訓練力度，強化官兵體能、技能和熟悉演練工作，落實等級式力量調派和專業化組織指揮，筑牢滅火救援最后一道關口。
1.公安機關消防部門：加強對重點單位的監督檢查，嚴格落實每日消防監督檢查制度，強化對消防安全責任人、管理人履職情況的監督檢查，督促單位深入開展建筑消防設施“三化”和消防安全“四個能力”建設，落實“戶籍化”管理要求。對存在嚴重火災隱患、但又必須舉辦慶祝活動的場所及住地，要對隱患問題提出整改意見、建議，及時報告當地政府和安保領導小組，并督促單位組織專門力量對存在隱患的重點部位落實“死看死守”措施。強化執勤訓練，組織部隊扎實開展業務理論學習和體能技能訓練；針對夏季火災多發場所和消防重點安全保衛對象，制修訂滅火救援預案，深入開展六熟悉和實戰訓練演練。強化滅火救援組織指揮，探索建立全勤指揮部和指揮長機制，健全滅火救援專家隊伍；實施等級調派、力量編成和專業化指揮，嚴格落實火場紀律和現場安全防護措施。深化消防宣傳教育，推動消防專欄定期刊播夏季消防檢查動態和消防安全常識；扎實開展消防宣傳“七進”活動，運用移動互聯網消防信息服務平臺向目標人群發送消防安全常識和提示信息；充分發揮消防站、防災教育館等科普教育基地的宣傳教育作用，接受群眾參觀體驗。
2.公安派出所：將夏季消防安全排查整治行動納入社區（村）警務室重要工作內容，加強對非消防安全重點單位、廣大城鄉結合部的隱患排查整治工作；督促人員密集場所一般單位全面開展以“一懂三會”（懂本場所的火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會組織人員疏散）為主要內容的教育培訓，在明顯部位張貼、懸掛“一懂三會”提示牌，提高單位消防安全防范能力，嚴防“小火亡人”事故；對發現的嚴重火災隱患，及時報告鄉鎮人民政府及主管公安機關消防機構，開展聯合整治。
五、實施步驟
（一）排查自查階段（7月10日前）。各有關部門結合實際，明確工作任務，組織排查摸底，全面掌握單位的數量、規模、消防安全狀況等基本情況，開展建筑消防設施“三化”和重點單位“四個能力”自查達標；全面摸清公共消防設施建設現狀。
1.全面排查（6月20日前）。各部門要以社區和村為單元，明確網格責任人員，加強對各級網格長、網格員的消防業務培訓，逐個社區、鄉鎮村莊開展地毯式的火災隱患排查，逐一建立工作臺賬，明確隱患整改時限和要求；以鄉鎮為單位，組織建設、發改、水務、公安、消防等部門，逐一摸清消防規劃編制、消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備、志愿消防隊和單位專職消防隊建設情況。公安機關消防部門要召開社會單位動員會，督促單位普遍開展“三個一”活動，即開展一次火災隱患自查自改，組織一次全員消防安全教育培訓、舉行一次滅火和應急疏散演練，不斷深化建筑消防設施“三化”暨消防安全“四個能力”建設，并向消防部門或公安派出所報備《消防安全自查自改承諾書》（見附件2）。
2.自查驗收（6月21日至7月10日）。各鄉鎮人民政府要結合排查情況，組織相關部門核準城鄉和工業園區消防規劃、公共消防設施和多種形式消防隊伍的“欠賬”問題，列出年度任務清單，研究制定具體的實施計劃，明確完成時序，保障建設經費，落實工作責任。各公安消防部門要對設有自動消防設施的單位“三化”建設和重點單位消防安全“四個能力”建設逐一進行達標驗收，填寫驗收記錄，建立工作臺帳，并在當地主流媒體公示“四個能力”評定結果。
（二）綜合整治階段（7月11日至8月31日）。在摸底排查基礎上，動員多方力量，采取有效措施，分行業、分區域，集中排查整治火災隱患，落實消防安全管理標準；全面加快公共消防設施和多種形式消防隊伍建設，確保消防安全排查整治取得關鍵性成效。
1.重點整治（7月11日至8月10日）。成立隱患整改指導組，對所有未整改銷案的重大火災隱患逐一進行檢查指導和督促整改，力爭在8月10日前整改完畢；全面制、修訂以公共消防基礎設施建設為重點的城鄉和工業園區規劃，積極推進鄉鎮專職、志愿消防隊建設。大型石油化工企業、火災高危單位要按照標準要求，建立專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作。
2.督導檢查（8月11日至8月31日）。縣人民政府組成檢查組，對建筑消防設施“三化”和消防安全“四個能力”建設驗收合格的單位進行驗收，重點抽查人員密集場所、易燃易爆單位，確保設有自動消防設施的單位“三化”建設達標，重點單位“四個能力”建設評定公示工作落到實處。
（三）攻堅總結階段（9月1日至15日）。各鄉鎮、部門要集中力量、集中時間，對本轄區的重點地區、重點場所開展消防安全攻堅治理，對專項行動進行總結分析。
1.集中攻堅整治重點區域重點場所。對本轄區的涉慶場所和住地及其周邊200米范圍內的場所、重大火災隱患和不放心的單位進行攻堅整治，對隱患整改進度緩慢、態度消極的單位責任人依法實施行政拘留。
2.全面完成公共消防設施建設任務。對公共消防設施和多種形式消防隊伍建設情況進行逐一梳理，確保完成總體規劃工業園區、相關重點鎮、30%的其他建制鎮的消防規劃編制、審批，以及市政消火栓、消防水鶴和多種形式消防隊伍建設任務。
同時，要對消防安全排查整治行動進行匯總分析，認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立提高單位消防安全自我管理水平和社會消防安全常態化治理能力的長效機制，鞏固、深化專項行動成果。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。開展夏季消防安全排查整治行動是贏得火災防控主動權、各部門要從講政治、講大局、保穩定的高度，切實把思想和行動統一到工作部署上來，充分認識開展夏季消防安全排查整治的必要性和緊迫性，認真組織分析消防安全形勢，主要負責人要親自過問、親自研究、帶隊開展督導檢查，將此項工作列入重要議事日程，強化措施和責任的落實，務求取得實實在在的效果，全力維護社會面火災形勢的持續穩定。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以區內消防工作“三提升”、“三降低”為目標，強化消防監督三級管理，推進公安消防工作“三基”工程建設。通過深入開展夏季火災隱患排查整改行動，切實消除各類火災隱患，全力遏制重特大火災事故的發生，為全面建設“文明雨花”、“平安雨花”提供良好的消防安全環境。
二、組織領導
區人民政府成立由副區長同志任組長，區公安分局、區消防大隊、區安監局、區教育局、區建設局、區文體局、區商務局、區工商分局、區交警大隊、區衛生局、區人防辦、區城管局、區交通局、區規劃局、各街道、鄉、鎮為成員單位的夏季火災隱患排查整改行動領導小組。
三、火災隱患排查整改的范圍和內容
這次火災隱患排查整改的重點范圍和內容主要有五類：
（一）危險品運輸碼頭、儲存倉庫、化工企業、液化氣石油氣儲備站、調壓站和油庫、加油站等易燃易爆化學物品生產、儲存經營場所
1、場所是否符合城市消防安全布局要求；
2、建筑設計是否經防火審核和消防驗收合格；
3、建筑安全布局、消防水源、滅火設施和防雷、防爆、防靜電設施是否符合消防安全要求；
4、消防安全管理制度是否落實，專業操作人員是否遵守安全生產操作規程、是否經過消防安全培訓；
5、危品倉庫是否存在相互發生化學反應或者滅火方法不同的物品混存、混放的現象。
（二）大型商場、市場、學校、醫院、商住樓和公共娛樂場所等人員集中的公眾聚集場所
1、是否經消防審核和驗收合格；
2、是否成立消防安全組織機構，明確消防責任人，建立健全并落實各項消防安全管理制度。是否開展普及性消防培訓和消防宣傳，員工是否具有消防安全常識；
3、火災自動報警系統和自動滅火系統等自動消防設施是否完好有效，消防控制室操作人員是否經過專業培訓，移動式滅火器材是否配置到位；
4、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量是否符合要求；營業期間疏散通道、疏散樓梯和安全出口是否保持暢通，有無鎖閉、封堵、占用現象；商住樓營業部分與住宅部分安全出口是否分開設置；
5、疏散指示標志和火災應急照明是否配置，有無損壞或被遮擋、覆蓋；
6、防火分區設置是否符合消防安全要求，防火卷簾運行是否正常，常閉式防火門是否關閉；
7、是否在車間或者倉庫所在的同一建筑內，或者在公眾聚集場所的同一防火分區內設置員工集體宿舍；
8、電氣線路敷設、建筑裝修材料是否符合消防安全要求；
9、營業期間人員是否嚴重超過額定人數；
10、是否在建筑物周圍違章搭棚建房，影響人員逃生和滅火救援。
（三）平時容易失控漏管的城鄉結合部的出租屋（倉庫）、多合一建筑、農民工租住房、社區內的小招待所、小網吧、小休閑場所等場所
1、建筑設計是否經消防審核、驗收合格；
2、消防車通道、消防水源、建筑內部安全出口、疏散通道火災事故應急照明、滅火器材是否達到消防安全要求；
3、電氣線路敷設、室內裝修材料、用火用電是否符合消防安全要求；
4、從業人員、房屋租住人員是否懂得防火、滅火基本常識，是否能進行火災初期撲救和逃生自救。
（四）農村和社區
1、是否建立義務消防組織并設立了專職消防員；
2、是否在居（村）民中開展了消防宣傳教育培訓；
3、是否配備了必要的滅火器材設施。
四、工作步驟與措施
這次火災隱患排查整治工作分宣傳發動、調查摸底、檢查督促整改、全面整改驗收四個階段進行。
（一）宣傳發動階段（7月15日至7月31日）
區政府召開專門會議，組織全區各街道、鄉、鎮、社區、單位、企業及有關職能部門認真學習國務院61號令及公安部、省公安廳有關會議精神，提高思想認識，積極投入火災隱患整治行動中去。結合自身實際，制定周密的火災隱患排查整治行動。結合派出所消防監督管理試點工作，積極開展消防宣傳教育，深入宣傳發動社會各單位，自覺配合開展火災隱患自查自糾工作。
（二）調查摸底階段（8月1日至9月1日）
嚴格按照消防三級管理的要求對轄區單位進行調查摸底，掌握區內單位的消防安全基本情況，尤其要全面摸清區內存在易燃易爆化危品生產、儲存重大危險源以及重大火災隱患情況，并建立好火災隱患排查整治登記臺帳，增強火災隱患排查整治工作的針對性和有效性。
（三）檢查督促整改階段（9月2日至9月29日）
區公安消防大隊和公安派出所將對轄區重點單位逐一進行消防安全檢查，填寫消防安全檢查記錄。發現隱患要及時下發法律文書并督促有關單位進行整改。重點要抓好上述四個方面重點單位場所的隱患督促整改工作，切實做到火災隱患發現一處，整改到位一處。
（四）全面整改驗收階段（9月30日至10月15日）
對前階段的火災隱患排查整治工作進行回顧總結，清理整頓隱患整改中遇到的突出問題。對未按要求積極整改火災隱患、難以整改到到位的單位，報請政府進行掛牌督辦。
五、工作要求
（一）認清形勢，切實增強火災隱患排查整治工作的緊迫感和責任感
當前已進入盛夏季節，天干物燥，居民生活用火用電明顯增多，全區各類火災隱患大量存在，稍有不慎，極易引發火災。年初黎托鄉內一倉庫發生一起損失較為重大的火災事故后，區委、區政府高度重視，明確指示要查清事故原因，吸取事故教訓，開展火災隱患排查整治行動，杜絕重特大火災事故爆炸事故的發生。全體領導小組成員要從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會的戰略高度，充分認識消防安全工作的重要性，將火災隱患整治工作作為當前工作的重中之重狠抓落實。
（二）突出重點，全力以赴開展火災隱患整治
全區各街道、鄉鎮要迅速行動起來，按照“誰管理、誰負責”的原則，對轄區內的單位組織開展深入細致的火災隱患排查整改行動。尤其是要結合夏季防火工作的特點，重點整治四類重點場所或單位存在的火災隱患。市政府和區政府掛牌督辦的重大火災隱患單位，在這次行動中必須堅決整改到位。
（三）創新機制，大力提升消防工作社會化水平和防控火災的能力
在火災隱患排查整治工作中，要創新消防工作機制，切實提升消防工作的社會化水平和防控火災的能力。一要創新消防管理機制。要結合落實“一區雙警”，“員”進社區等工作重點抓好社區和農村防火工作。要改革消防監督檢查的工作模式，對商場、市場和娛樂場所等人員、物資集中場所的檢查時間要重點安排在凌晨1至4時，單位管理人員思想容易麻痹、最易暴露消防管理薄弱環節的時段進行，提高消防監督檢查的科學性、有效性和針對性。二要創新消防宣傳培訓機制。要積極利用當前正在進行消防宣傳“五進”活動月這個契機，除積極舉辦特種人員消防專業培訓外，積極拓展消防宣傳培訓渠道，充分利用社區市民學校、消防夜校等渠道，廣泛開展對普通群眾的消防宣傳培訓，全力推動社會群眾消防意識的提高。三要創新執勤滅火工作機制。總結以往火災撲救的成功經驗，加強火災撲救第一出動力量的調配，加強滅火應用戰術的研究。
一、工作目標
通過三年時間，強化源頭治理、系統治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理等工作，有效防范化解重大消防安全風險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整體素質，建立完善消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，推動消防安全形勢持續向好發展。
（一）全力防控重大消防安全風險。堅持問題導向、精準治理，全面打通消防生命通道，集中整治彩鋼建筑、養殖區亂堆亂放、人員密集場所、石油化工企業、物流倉儲企業以及老舊場所等領域的消防安全突出風險隱患。
（二）持續夯實全民消防安全素質。全民消防安全素質提升工程全面實施，消防安全納入主要行業領域職業培訓內容，推動企業單位建立常態化全員消防安全培訓制度，重點人群分級分類培訓全面落實。到2022年，實現全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
二、工作任務
（一）實施打通消防生命通道工程。（配合完成）
1.實施消防車通道劃線管理。按照縣應急管理局《關于開展打通“生命通道”集中治理行動的通告》文件要求，2020年底前完成高層住宅小區、社會單位、住宅區標線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點任務。
2.加強聯合管理。充分發揮住宅區物業服務企業和業主委員會作用，在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施，強化群眾自治管理。
（二）集中開展重點場所消防安全治理。
1.配合完成高層建筑消防安全治理任務。按照省政府、市政府和縣政府為民辦實事工作要求和《縣人民政府辦公室關于印發2020年省列為民辦實事實施方案的通知》（古政辦發〔2020〕56號）要求，2020年，全縣完成1000戶高層住宅滅火器材箱配備和具備條件的住戶逃生緩降裝置安裝，6個社區、17個高層住宅小區微型消防站消防裝備器材配備。同時，全面排查全縣高層建筑是否確定管理單位，消防安全主體責任是否落實，自動消防設施維護保養是否定期開展，消防物聯網遠程監測系統是否接入，微型消防站是否創建達標，是否出臺微型消防站隊員優撫優待、激勵保障等相關配套政策等，建立問題隱患清單和整改責任清單，制定三年整治計劃，分步驟逐項整改，2020年重點督辦一批高層建筑嚴重問題，2021年高層建筑突出問題得到有效整改；2022年全面優化提升高層建筑消防安全能力水平。
2.石化和易燃易爆企業消防安全能力全面提升。不斷加強石油化工和易燃易爆企業消防安全能力建設，重點針對石化企業是否建立消防安全風險評估機制，是否定期開展自查評估和重大消防安全風險管控，是否建立安全事故工藝處置隊和微型消防站并開展實戰技能訓練和綜合演練。
（三）整治老舊場所及新材料新業態等突出風險。
配合抓好老舊場所突出風險治理。公安派出所結合日常治安巡防、戶籍檢查、社區警務、群租房排查等工作，依法開展消防監督檢查，充分發揮民警“點多面廣、貼近群眾”的優勢，加強消防安全宣傳。安監站適時組織力量對出租屋、老舊住宅等消防安全基礎薄弱區域開展安全檢查，及時發現和消除安全隱患，持續深化消防安全網格化管理工作。按照屬地管理原則，配合相關單位對小微企業、家庭作坊開展檢查，重點整治違規搭建、違章操作、危化品存儲使用不規范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓演練不到位等問題，逐級明確監管責任，逐一落實安全措施。
（四）夯實農村消防安全治理。
1.夯實農村消防安全基礎。各村要按照縣人民政府辦公室關于印發《縣農村消防安全專項治理工作方案》的通知要求，繼續推進落實農村消防安全專項治理工作，充分發揮公益性崗位隊伍作用，著力解決基礎消防設施建設滯后、柴草垛亂堆亂放等問題，督促村民開展消防安全自查自改，消除身邊的火災隱患。
2.持續推動消防安全專項治理。推動落實近年來農村火災隱患整治經驗，各村結合脫貧攻堅和危房改造計劃，將電改、灶改納入改造范圍，持續改造農村老舊電器線路，改造農村廚房灶臺、爐灶、火炕等明火取暖設施，為煙囪安裝防火罩，切實解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發生火災的問題。各村要成立志愿消防隊，按照標準配備消防器材和裝備；鎮安監站、村民委員會開展日常消防安全檢查，重要時段落實24小時防火巡查；組織開展農村消防安全警示教育大會和疏散逃生演練，增強消防安全意識，提升自防自救能力。2020年底，全鎮16個村組建志愿消防隊。2022年，農村消防安全條件明顯改善，農村火災起數明顯減少。
（五）加強重點行業消防安全管理。
集中整治行業消防安全問題。教育、商務、文旅、衛生健康、宗教、電力等重點行業部門，2020年組織對學校及幼兒園、商場市場、文化娛樂場所、賓館飯店、旅游景區、醫療衛生機構、文物建筑、宗教活動場所等行業單位集中開展排查整治，嚴格落實消防安全“三自主兩公開一承諾”制度，及時消除火災隱患。對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限，力爭在三年內基本整改完畢。
消防部門發揮綜合監管作用，加強工作檢查協調，提供消防技術服務。
（六）推行消防安全智能化專業化管理。
加強基層消防管理共建共治。2020年底前，將消防安全工作融入鎮政府“一站式服務”“一門式辦理”范圍，納入基層應急救援體系建設、基層一體化信息系統和綜合指揮平臺，整合發動群防群治力量使用手機APP確保隱患排查和宣傳教育完成率達到100%；嚴格落實《市消防安全網格化管理規定》，嚴格落實《市消防安全網格化管理規定》，開展針對性培訓，加強基層網格員隊伍建設。依托鎮安監站設置1名消防安全專干（兼網格專員），專職調度指導轄區消防檢查、宣傳培訓工作。2021年底前，推行落實消防安全專業化監管。
（七）實施消防安全素質提升工程。
開展消防宣傳“五進”工作。制定《關于推進消防安全宣傳教育進企業進農村進社區進學校進家庭工作的三年計劃》，將消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系，網格員定期開展消防宣傳教育活動。
三、時間安排
從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年7月5日前）。結合實際，制定方案，動員部署，廣泛發動，營造氛圍。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。各村按照方案，精心組織，認真實施，緊盯工作重點、問題隱患和整改責任“清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，積極發動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項任務精準推進落實。
（三）集中攻堅（2021年）。各村對照前期排查“清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，全面落實掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時整改銷案，達到預期治理效果。
（四）鞏固提升（2022年）。各村結合實際，鞏固經驗成效，建立健全防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。
四、工作要求
（一）強化組織領導。要樹牢安全發展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體。主要領導親自研究、分管領導具體主抓，及時研究解決重大消防安全問題，確保各項任務按步推進、按期完成。
一、組織領導
區政府成立“清剿火患”戰役總指揮部，由莊素樺副區長任總指揮，區黨政辦張林副主任、區公安分局馬少雄副局長、區公安消防大隊李四喜大隊長任副總指揮，區消防安全委員會成員單位負責人為指揮部成員。指揮部辦公室設在區公安消防大隊，由李四喜大隊長兼任辦公室主任。（辦公室聯系人劉勇，聯系電話/傳真：88108380）
二、戰役目標
深入排查社會單位（包括個體工商戶）、社區、農村火災隱患，最大限度地減少隱患存量，最大限度地控制隱患增量，全力以赴打好“清剿火患”戰役，千方百計遏制亡人火災，堅決杜絕重特大火災，確保火災形勢穩定。具體目標是：
1、全區各類場所100%登記造冊；
2、市政府掛牌督辦的火災隱患重點地區岐山街道和全區范圍內的重大火災隱患100%摘牌銷案；
3、排查發現的“三合一”等隱患100%整改；
4、單位建筑消防設施100%完好；
5、各類場所的消防安全出口、疏散通道100%暢通；
6、消防安全重點單位“四個能力”建設100%達標；
7、消防控制室值班操作人員100%持證上崗；
8、成立區火災隱患舉報投訴中心。
三、清剿范圍和整治內容
（一）清剿范圍：
1、既有建筑；
2、“三小”場所；
3、高層地下建筑；
4、公眾聚集場所；
5、“三合一”場所；
6、新建、改建、擴建建筑；
7、其他未排查整治的區域和單位場所的排查。
（二）整治內容。各工作組在檢查過程中，應重點檢查各類場所建筑耐火等級是否符合要求，消防設施是否完整好用，生產儲存經營場所和人員住宿場所的防火分隔、安全疏散是否符合消防技術規范，是否存在違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等隱患，以及自動消防設施操作人員是否持證上崗，單位消防安全“四個能力”建設是否落實，是否辦理相關消防手續等問題。
四、主要措施
（一）堅持政府統一領導，逐級落實工作責任。一是政府要主導。各街道、各部門要分別制定工作方案，落實分片、分行業包干制度。要組織工作組，全面深入排查整治火災隱患。二是部門要聯動。區消防安全委員會成員單位要研究部署行業系統火災隱患排查整治工作，自上而下開展火災隱患清剿行動，進一步完善部門違法行為查處、重大隱患認定等通報、抄告、移送制度，加強聯合行動、聯合執法，形成整治合力。其中，教育部門負責學校、幼兒園和其他教育機構的排查整治工作；住建部門負責燃氣經營企業和在建工程的排查整治工作；安監部門負責危險化學品生產、經營場所的排查整治工作；文化部門負責文化、娛樂和文物場所的排查整治工作；衛生部門負責醫療機構的排查整治工作；民政部門負責福利院、養老院等福利機構和其他民辦非企業單位的排查整治工作；旅游部門負責星級賓館的排查整治工作；區公安消防部門負責消防安全重點單位的排查整治工作，并依法對其他單位、場所進行抽查；公安派出所負責《廣東省公安廳關于公安派出所消防監督檢查的工作規定》所規定的監管范圍的排查整治工作。其他部門要對本行業、系統的相關場所逐一排查整治。
（二）實行網格化排查，掌握火災隱患底數。要以街道為一個大網格、居委為一個小網格。每個網格實行由街道牽頭組織相關部門、街道、居委、派出所、工商所力量組成排查整治隊伍，對照此次的清剿范圍開展全面排查；排查整治工作任務必須細化、量化工作標準，明確到單位、落實到人、細化到每天，每組一本工作臺帳，每天一報工作進度，做到不漏一個社區、不漏一個單位、不漏一個場所，要分門別類建立工作臺帳，切實摸清隱患底數。
（三）積極采取措施，全面消除火災隱患。各工作組對清查發現的火災隱患和違法行為，要堅決依法整治，決不能姑息遷就。能立即整改的應督促單位立即整改；對不能立即整改的，應限期改正；對存在重點火災隱患的單位，應提請區政府掛牌督辦；對排查出的尚未辦理消防手續的場所，應督促其依法辦理相關手續。要針對我區既有建筑和“三小”場所火災隱患突出的實際，認真按照省公安廳《廣東省既有建筑消防安全治理技術要求專家論證會紀要》、市《市宅基地或集體用地上既有建筑火災隱患整治要求》和市政府《關于進一步加強火災隱患整治工作的通知》的要求，認真抓好既有建筑和“三小”場所火災隱患的整改。并大力推廣消防安全技術防范，落實“三小”場所限人居住和物理分隔等技防改造措施，嚴格建筑內部裝修材料見證檢驗，及時消除火災危險源。
（四）大力開展消防宣傳教育培訓活動，營造濃厚整治氛圍。一是加強媒體宣傳。各單位要以宣傳、公安部等八部局《全民消防安全宣傳教育綱要》為契機，在各級媒體上建立專欄、專版、專題，曝光重大火災隱患，宣傳典型火災案例；組織各級新聞媒體開展“‘清剿火患’戰役萬里行”活動，跟蹤報道各級清剿火患戰役戰況。二是要開展系列宣傳活動。集中開展百個消防安全模范社區、模范家庭評選，舉辦消防小品和公益廣告大獎賽，組織“119”消防宣傳月活動，推進消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”工作，使消防宣傳走街串巷、進村入戶。三是開展全員大培訓。要全面抓好工作組人員、各單位主要負責人、社區負責人培訓，社會單位消防安全責任人、管理人和消防控制室值班人員等從業人員培訓工作。10月15日前，區消防大隊要對此次參與整治的工作人員進行一次全面的業務培訓；到“清剿火患”戰役結束前，重點單位的消防安全管理人全部培訓一遍，消防控制室人員全部取得相應資格，各單位主要負責人、社區負責人100%完成培訓。
五、實施步驟
（一）動員部署階段（2011年9月26日至10月10日）。10月10日前，各街道、各部門要結合本地、本行業實際，制定具體的實施方案，細化目標任務和工作要求，明確措施獎懲，召開動員部署會，發動有關部門，社會單位、居民委員會開展火災隱患排查整治。各單位工作方案于10月15日前報區戰役指揮部辦公室。
（二）清理排查階段（2011年10月11日至2011年12月31日）
各街道、各部門要組成工作組，對轄區內所有場所進行全面排查并建立臺帳，掌握火災隱患底數。各工作組每天要對照《市“清剿火患”摸查登記表》（附件1）的內容，逐家逐戶開展排查；并對前階段已經排查過的單位開展“回頭看”，掌握火災隱患底數，告知社會單位整改內容，督促社會單位采取措施整改，并填寫《市“清剿火患”戰役戰況統計表》（附件2）。同時，對“三合一”、堵塞安全出口和疏散通道等火災隱患，應督促單位和場所立即整改；對其他不能當場整改的火災隱患，應責令限期改正。
(三)集中整治階段（2011年1月1日至2012年2月16日）。各工作組對排查出的不能立即整改的火災隱患，要責令單位限期進行整改，并抓好跟蹤落實，確保在本階段結束前，所有排查出的火災隱患全部整改合格。對不配合整改的單位，綜合采取臨時查封、“三停”、行政處罰、拘留等強制措施，督促單位按要求進行整改，確保所有排查出的火災隱患全部整改合格。
（四）總結驗收階段（2012年2月17日至2月29日）。區政府成立聯合檢查組，全面進行檢查驗收，認真總結經驗做法，并對各單位“清剿火患”戰役工作情況進行驗收及通報。
六、工作要求
（一）要進一步健全獎勵舉報制度。各街道、各部門應認真按照“三合一”違法行為獎勵舉報規定要求，加大對“三合一”違法行為的查處力度；并加強對舉報獎勵工作的宣傳工作，動員更多的社會力量參與進火災隱患的整治，進一步改善全區消防安全環境。區政府將進一步完善舉報獎勵制度，動員社會群眾積極參與火災隱患整治。
（二）要建立全程督導機制。區政府成立以區政府黨政辦副主任、法制局局長張林同志為組長，區監察、公安、安監、工商和消防等部門領導參加的戰役督察組，對各街道、部門的整治工作進行督導，推動整治工作不斷深入開展。各街道、各部門以10天為單位，制定工作進度表，確保整治工作有效進行。區監察、公安、安監、工商等部門參加戰役督察組的人員姓名、職務、聯系電話請于10月15日前上報至區戰役指揮部辦公室。
2011年是實施“十二五”規劃的首戰之年，切實抓好當前的安全生產工作，為新一輪的發展謀好篇、開好局、起好步至關重要。為全面落實安全生產責任制，確保街道經濟持續發展，抓好安全生產（消防）管理，著力消除各類事故隱患，創建街道經濟建設和社會發展良好的安全穩定環境，特制訂2011年度安全生產及消防工作意見。
一、2011年安全生產（消防）的總體要求
堅持以科學發展觀為統領，牢固確立“安全發展”理念，始終突出“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以“企業安全生產標準化建設推進年”活動為主線，嚴格落實安全責任，嚴厲開展執法檢查，嚴密排查治理隱患，嚴肅調查處理事故，全力推動安全生產（消防）形勢持續好轉，為街道經濟社會又好又快發展構筑良好的安全環境。
二、2011年安全生產（消防）的工作目標
（一）預防和減少一般事故，杜絕較大以上的事故。預防和減少火災事故和安全生產事故的發生，完成區、街道下達的安全生產考核目標。
（二）安全生產責任書和告知承諾書簽訂率達100%；生產經營單位主要負責人、安全管理員（含分管安全負責人）參加培訓和再培訓率達100%，特種作業人員持證上崗率達100%；一般隱患整改率達98%，重大隱患整改率達100%。
（三）深入開展隱患的排查治理。一要加強道路交通整治，繼續完善交通安全綜合整治責任制，加大道路交通安全隱患整改和交通秩序整治力度，注重車輛源頭管理，建立健全車輛單位內部管理制度，落實車輛與駕駛人安全管理制度。二要加強消防安全整治。狠抓高層住宅火災隱患整治，對建筑消防設施開展全面排查。三要加強建設工程整治。加強建設工程項目安全監管，落實參建單位安全生產主體責任，突出抓好大型施工設備、危險性較大工程、外來施工隊伍的安全管理，防備建筑領域事故發生。四要加強冶金行業整治。對照安全評價報告，突出高溫、易燃、易爆等危險源以及關鍵部位、重點工序和重點環節等，對所有冶金企業實施檢查，發現問題立即整改，對經整改仍達不到安全條件的，該關停的要關停，決不能帶“病”運行，確保全年平安無大事。五要加強危化品整治。要依法整頓違法違規的危化品儲存、使用企業，對危化品裝置定期安全評價。六要加強特種設備整治。要在加強對作業人員的培訓和指導的同時，以電梯監管為試點，探索“三分式”動態監管和信息化管理，促進特種設備使用管理標準化。
（四）以深入開展隱患排查治理為主線，結合落實企業安全生產主體責任活動的持續開展，繼續扎實推進和落實“1+3”安全監控責任體系及“崗位無隱患、企業真安全”管理方式等各項工作。
三、2011年安全生產（消防）的工作措施
（一）安全責任制落實精細化：一是完善內容，根據生產經營單位的行業特點，細化和完善生產經營單位的安全生產告知內容，健全完善以法人代表為安全生產第一責任人的安全生產工作領導體系，依法落實安全生產主體責任。二是分級落實，堅持“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，把安全生產工作目標責任層層分解到位，真正做到一級抓一級，層層抓落實。
（二）主題創建活動實效化。圍繞和落實“1+3”安全監控責任體系及“崗位無隱患，企業真安全”管理方式進一步深化隱患排查治理，以求實效。認真總結2010年度工業企業開展的主題活動創建情況，查找推進中的不足和企業實施過程中存在的問題，以利于下階段工作有針對性的實施。
（三）安全宣傳教育社會化。要嚴格落實“國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知”要求，通過告知承諾、法定培訓切實加強和不斷改進企業安全管理。繼續做好“安全生產月”、“夏季百日安全競賽”和“消防宣傳周”等宣傳活動，扎實開展全民安全意識，營造全社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。
（四）安全生產培訓常態化。依托區安全生產管理協會全力開展安全生產培訓，強化安全意識。鞏固多年的培訓的成果，繼續搞好生產經營單位負責人、安全管理員、特種設備操作人員的培訓。在試點的基礎上探索企業全員培訓，努力提高從業人員的安全意識和防范事故能力。
（五）行政執法檢查規范化。街道安委會定期組織人員對企業、市場、商場、建設、公共娛樂場所等進行安全大檢查，街道安監辦根據年初制訂的安全檢查計劃，做到有針對性的檢查。各社區、街道安委會成員單位要根據自身工作實際每月組織相關人員對轄區的企業經營單位、建設部門進行安全檢查和安全隱患的排查。確保街道安全形勢穩定。
繼續執行安全風險抵押制度，2011年各社區繳納安全生產風險抵押金為20000元，生產經營單位繳納安全生產風險抵押金為5000-10000元，風險抵押金到年終考核后返還。
（六）消防安全管理制度化。消防安全關系到人民群眾的生命和利益，要認真貫徹“預防為主、防消結合”的方針，高度認清消防安全工作的嚴峻形勢，各單位部門要把消防安全管理工作擺到重要位置，完善規章制度，責任落實到人，重點加強對單位消責任人和消防管理人的培訓教育，經常組織對消防設施的安全檢查，確保萬無一失。
1、全面實施構筑社會消防安全“防火墻”工程。要落實消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職管理人員負責本單位消防安全管理責任，建立健全逐級消防安全責任制，建立并有效落實消防安全管理制度，定期開展防火檢查和巡查，提高檢查消除火災隱患的能力。保持本轄區火災形勢穩定并下降，堅決遏制群死群傷惡性火災事故的發生，轄區年度火災死亡為零。
2、依法落實消防工作職責，將消防工作納入年度計劃，定期檢查考核。落實消防工作聯席會議制度，建立完善消防工作協調機制，及時研究解決本轄區消防工作重要事項。
3、各社區根據總體規劃，同步制訂或修訂消防規劃，落實年度實施計劃，加強消防水源、消防裝備、應急救援設施等公共消防設施建設，滿足本轄區火災撲救和應急救援的需要。將消防業務費納入本轄區財務預算，確保消防事業發展與經濟社會發展相適應，鞏固和發展多種形式消防力量。各社區對轄區內企業的消防安全管理要監管到位。
4、落實單位消防安全管理主體責任，深入推進消防安全標準化管理。物業公司、學校（幼兒園）、商場市場、賓（旅）館（招待所）等貫標率達95％；建筑消防設施完好率達98％，設有控制中心的建筑消防設施維保率達100％；消防控制室操作人員持證上崗率達100％。
（七）特種設備管理標準化。加強對特種設備的管理，嚴格按照國家《特種設備安全監察條例》規定執行，特種設備操作人員100%持證上崗。各單位部門對轄區內特種設備的使用、維修、保養、檢驗檢測等做到資料齊全，維保到位，運營安全，確保不發生特種設備事故。
