發(fā)布時間：2023-07-24 16:32:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全及文明施工措施樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、加強領導，明確責任
建設工程安全文明施工措施費系指工程施工期間按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。加強建設工程安全文明施工措施費管理對于保證安全文明施工投入，治理“工地亂象”，落實安全文明施工措施，保證安全生產(chǎn)，具有十分重要的意義，因此，市和區(qū)（縣）建設行政主管部門必須加強對本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及市政基礎設施工程安全文明施工措施費管理工作的領導，在各自職責范圍內(nèi)負責安全文明施工措施費用管理工作，建設工程造價管理部門負責安全文明施工措施費費率的測定，建設工程安全文明施工監(jiān)督管理部門具體監(jiān)督管理安全文明施工措施費用的使用和劃撥。
二、安全文明施工措施費的計算和收取
（一）安全文明施工措施費具體收取標準,按照《省建設工程工程量清單計價定額》（川建造價發(fā)〔2008〕453號）和《省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法》(川建發(fā)〔2006〕107號文件)規(guī)定的安全文明施工措施費費率標準計算和支取。
（二）建設單位在工程開工前，持填制的《安全文明施工措施評價及費率測定表》（一式四份）、中標通知書、投標報價書、建設工程施工合同向建設工程造價管理部門申請建設工程安全文明施工措施費總費率和基本費率測定。
（三）建設單位按照建設工程造價管理部門測定的總費率，到經(jīng)財政部門批準開設的專用存款帳戶繳納安全文明施工措施費，憑存款憑證到建設安全文明施工監(jiān)督管理部門開具“省非經(jīng)營性結算統(tǒng)一收據(jù)”，并將繳費收據(jù)復印件交給施工單位，作為施工單位向建設安全文明施工監(jiān)督管理部門領取安全文明施工措施費用的憑證。建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供安全文明施工措施費繳費收據(jù)等有關安全施工措施資料。
三、安全文明施工措施費的支付
（一）按照《省建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查暫行辦法》（川建發(fā)〔2006〕151號）文件精神，建設、施工、監(jiān)理單位和建設安全文明施工監(jiān)督管理部門應按《建筑施工現(xiàn)場安全檢查標準》（JGJ59—99）分階段對施工現(xiàn)場進行安全文明施工評價，作出定量評價結論。評價結果作為施工單位領取安全文明施工措施費的依據(jù)。
（二）施工企業(yè)應保證安全文明施工措施費的專項使用，申請支付各階段安全文明施工措施費時，先由施工單位組織建設單位、監(jiān)理單位對各階段安全文明施工情況進行自檢，并填制《安全文明施工措施費用使用申請表》，經(jīng)建設、施工、監(jiān)理單位同意后報建設安全文明施工監(jiān)督管理部門。
（三）建設安全文明施工監(jiān)督管理部門收到安全文明施工措施費支付申請后兩個工作日內(nèi)，組織由建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員組成的“施工現(xiàn)場安全評價小組”對施工工地現(xiàn)階段安全文明施工措施等進行安全評價。
安全文明施工措施費用采用定量預付、竣工結算的方式劃撥。安全文明施工措施費按基本費、現(xiàn)場評價費兩部分計取。
1．工程開工前，施工單位憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據(jù)和造價部門核定基本費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，向建設安全文明施工監(jiān)督管理部門申請預付安全文明施工措施費，經(jīng)過現(xiàn)場評價符合開工條件的，建設安全文明施工監(jiān)督管理部門按照安全文明施工措施費基本費用的50%預付。
2．經(jīng)現(xiàn)場施工準備、二層完工、主體完工（高層建筑每十層）、裝飾裝修等階段安全評價，工程竣工后，憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據(jù)和和造價部門核定現(xiàn)場評價費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，平均分數(shù)達到安全文明施工合格標準的，100%計取安全文明施工措施基本費；平均分數(shù)達到安全文明施工優(yōu)良標準的，按規(guī)定計取安全文明施工措施基本費和現(xiàn)場評價費。
3．工程竣工并按規(guī)定辦理工程備案手續(xù)后，剩余安全文明施工措施費全額退還給建設單位。
（四）凡經(jīng)分階段評價未達到安全文明施工合格標準的（指經(jīng)限期整改后仍未達到安全文明施工合格標準）、未經(jīng)現(xiàn)場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。預付的安全文明施工措施基本費用，工程竣工結算時由建設方在工程款中扣除。
（五）施工期間承包人發(fā)生四級（含四級）以上質(zhì)量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。工地地面應做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費中的文明施工費按應計費率的60%計取。
四、安全文明施工措施費的監(jiān)督和管理
關鍵詞：安全文明 監(jiān)督管理 巡視檢查 安全旁站 檢查簽證
中圖分類號：C931 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）007-160-02
監(jiān)理企業(yè)是根據(jù)業(yè)主的授權和委托，依據(jù)國家相關工程建設的法律、法規(guī)、工程建設文件以及監(jiān)理合同，對工程建設實施監(jiān)督管理的社會組織，監(jiān)理人員根據(jù)業(yè)主的《工程建設安全文明施工總體策劃》文件，認真履行監(jiān)理的職責和義務，全面完成和實現(xiàn)業(yè)主提出的安全文明施工的任務和目標，下面就如何做好變電工程安全文明施工監(jiān)理的監(jiān)督管理工作談一些看法和體會。
1 編制《安全文明施工控制措施》并進行滾動修編
《安全文明施工控制措施》是監(jiān)理人員對現(xiàn)場安全文明施工實施監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范工程現(xiàn)場安全文明施工管理的重要文件?！栋踩拿魇┕た刂拼胧吩诳偙O(jiān)理工程師的組織下，由安全監(jiān)理工程師進行編寫，它主要包括“六化五區(qū)四重點”。
1.1 做好安全文明施工“六化”的監(jiān)督管理工作
安全文明施工標準化工作，要努力做到“安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境和諧協(xié)調(diào)化” 營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。
1.2 做好施工場地“標準化”布置和“區(qū)域化”管理的監(jiān)督管理工作
變電工程施工場地作業(yè)點多，人員雜，車輛進出平繁，做好現(xiàn)場安全文明施工的監(jiān)督管理工作，要督促施工單位將整個施工場地按區(qū)域化來劃分和管理，可將整個施工現(xiàn)場劃分成場前區(qū)、辦公和生活區(qū)、施工現(xiàn)場區(qū)、臨建生產(chǎn)區(qū)、設備材料堆放區(qū)等五個區(qū)域，對每個區(qū)域還可按不同的性質(zhì)劃分成若干個小區(qū)域進行安全文明施工管理，如臨建生產(chǎn)區(qū)域：可劃分為加工棚、工具房、材料庫、危品庫。對每個小區(qū)域要有具體的要求，如：加工棚，入口處要設置責任牌和材料設備擺放定置圖；地面要硬化、平整；要設置可回收、不可回收棄物箱及泥漿沉淀池；各種標識牌，操作規(guī)程牌布設規(guī)范；加工機具合理擺放，專人管理，定期維護等等。
1.3 強化四項重點的安全文明施工的監(jiān)督管理工作
施工用電、施工機械、腳手架（含高大支模架）和成品保護這四項工作是變電所工程安全文明施工監(jiān)督管理的重中之重，監(jiān)理人員要重點監(jiān)控。
《安全文明施工控制措施》是監(jiān)理人員自身控制工程建設安全文明施工的監(jiān)理策劃文件，工程施工的具體建設者是施工單位，因此在編制《安全文明施工控制措施》文件時，應結合批準的《項目管理實施規(guī)劃》（施工組織設計）以及施工單位報審的《安全文明施工實施細則》的內(nèi)容，使兩者嚴密的結合起來，起到錦上添花的作用，共同實現(xiàn)和完成工程安全文明施工的建設目標。
2 《安全文明施工控制措施》的交底
經(jīng)總監(jiān)批準后的《安全文明施工控制措施》在實施前，總監(jiān)理工程師要組織全體監(jiān)理人員及施工項目部主要負責人進行交底，交底的目的對監(jiān)理人員來說：（1）明確自己所要負責的工作區(qū)域及職責；（2）區(qū)域內(nèi)要控制的措施和重點。如：對重要設施、重大工序轉接實行安全檢查簽證工作，以書面形式履行確認手續(xù)；對重要及危險的作業(yè)工序及部位進行旁站監(jiān)理。（3）在監(jiān)理過程中需要留下哪些記錄或報告。對施工人員主要是告知其在安全文明施工中的要按施工工序作業(yè)，驗收合格后才能進行下道工序，特別是重點控制的內(nèi)容，要提前24小時通知監(jiān)理人員到場。監(jiān)理人員與施工人員對《安全文明施工控制措施》達成共識后才能實施。
3 嚴格審查施工項目部上報的安全文明施工策劃文件
在總監(jiān)的組織下，全體監(jiān)理人員對施工項目部報審的《安全文明施工實施細則》、《安全文明施工設施配置申報表》等資料進行審查。審查文件和資料時，要做到先程序后細節(jié)；先地下后地上。報審的文件程序上是否到位，手續(xù)是否完備，再來審查細節(jié)，比如施工項目部安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設安全文明施工管理的需要；施工項目部安全文明施工實施細則是否滿足《國網(wǎng)公司安全文明施工標準》規(guī)定，是否符合業(yè)主項目部的安全文明施工總體策劃。為了減少土方堆放的時間，避免重復開挖，使整個場地安全文明工作基礎工作更踏實，要做到先施工地面以下的工作，特別是道路底面的埋管、電纜溝、隧道等，要將進場道路和場內(nèi)主干道形成環(huán)形混凝土一次路面的澆制完成，并在使用時保持整潔干凈，每天進行清掃、灑水等工作；在審查施工總平面布置時，要重點關注施工用電和消防設施的布局和配置，以及塔吊和井字架的設置是否滿足連續(xù)施工作業(yè)的要求，避免二次搬遷。審查施工項目部對危險源和環(huán)境因素的辯識、評價和控制措施，以及應急預案的完整性和可操作性；審查施工項目部安全文明施工措施費的使用計劃；審查施工項目部進場機械、工器具、安全防護用品（用具）等的安全性能證明文件是否符合要求。
4 安全文明施工過程的監(jiān)督控制措施
（1）加強巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改閉環(huán)。監(jiān)理人員在巡視前，要根據(jù)工程實際作業(yè)的情況，熟悉施工方案中的安全技術規(guī)定和安全文明規(guī)程，帶著問題去巡視、去觀察，發(fā)現(xiàn)問題，及時落實整改。監(jiān)理項目部通過專項檢查、定期檢查、巡視檢查等方法和手段，不斷強化工程現(xiàn)場安全文明管理，存在問題及時開具《監(jiān)理工程師通知單》、《監(jiān)理安全巡視檢查表》等書面資料，要求施工單位進行整改落實，并認真進行復檢閉環(huán)。在監(jiān)理項目部每月召開的安全例會上，對當月存在的問題進行通報，要求施工單位引起重視，并舉一反三，杜絕類似問題再次出現(xiàn)。附表一是監(jiān)理人員審查和巡視施工現(xiàn)場安全文明施工的重要內(nèi)容之一。
（2）強化重要部位、危險作業(yè)旁站監(jiān)理工作。貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)公司監(jiān)理管理辦法的規(guī)定，切實加強工程重要部位和危險作業(yè)點的監(jiān)理工作，監(jiān)理項目部要制定安全旁站計劃，在監(jiān)理過程中按照制定的計劃進行安全監(jiān)理旁站，如：重要腳手架（24米及以上）、大型構架吊裝、移動式起重機臨近帶電體作業(yè)等的安全旁站。安全旁站要控制幾個重點：1）安全旁站監(jiān)理人員須經(jīng)過安全技術交底，并熟悉安全旁站點施工特點和安全控制要點。2）檢查施工項目部現(xiàn)場安全管理人員到崗到位，特別是工種持證上崗情況，以及施工機械設備、個人安全防護用品的完好和使用情況。3）檢要工序、危險點部位的施工方案及規(guī)范標準的執(zhí)行。4）及時發(fā)現(xiàn)、處理安全旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的安全隱患及時得到控制。5）做好安全旁站監(jiān)理記錄。
（3）強化重要設施和重要工序轉接的安全簽證工作。監(jiān)理人員根據(jù)業(yè)主的安全文明施工總體策劃，結合工程的特點和難點，針對性制定了《安全監(jiān)理檢查簽證制度》。監(jiān)理過程中按照簽證制度對施工現(xiàn)場的重要施工設施和重大工序轉接，在投入使用和轉接前進行的一項監(jiān)理工作，安全監(jiān)理工程師依據(jù)安全規(guī)程、規(guī)定、標準進行檢查簽證。如腳手架、物料提升架、施工用電等在使用前進行安全簽證。安全檢查簽證可起到以下幾個作用：1）對施工單位自查過程進行監(jiān)督管理。2）對專業(yè)資質(zhì)單位驗收過程及驗收手續(xù)進行檢查確認。3）監(jiān)理項目部查出的問題提出整改意見，督促施工項目部進行整改并閉環(huán)。4）安全檢查簽證以書面形式履行簽證手續(xù)以備后查。
5 結語
安全文明施工是整個建設工程的形象表現(xiàn)，是各參建單位安全管理水平在工程中的具體表現(xiàn)，它雖然不會給各參建單位帶來直接的經(jīng)濟效益，但會帶來豐富社會效益和無形的企業(yè)品牌效益，它濃縮著各參建企業(yè)的文化。因此，監(jiān)理人員在安全文明施工過程中，要最大化地發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督和管理作用，積極挖掘各參建單位安全文化的體現(xiàn)和建設，要發(fā)揮錦上添花的作用，推動建設工程的安全文明施工向更高地境界發(fā)展。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程；文明施工管理；有效對策
建筑工程文明施工管理是施工管理工作的重要組成部分，是現(xiàn)代化施工的客觀要求，是保持良好的施工環(huán)境和施工秩序的管理工作，是施工質(zhì)量、安全和進度的有力保障，體現(xiàn)了工程項目的管理水平和精神面貌，是企業(yè)贏取社會信譽的重要因素之一。落實文明施工管理，需要以“以人為本”為指導思想，以安全、環(huán)境、愛民為主要內(nèi)容，依據(jù)國家建筑工程文明施工管理有關標準和規(guī)定制定文明施工專項方案，實現(xiàn)場地布置合理化、維護設施標準化、場地道路硬底化、廚房廁所衛(wèi)生化、宿舍辦公室規(guī)范化、外腳手架安全美觀化、施工場容整潔化的“七化”目標，通過認真落實文明施工的責任、義務，加強現(xiàn)場布局、標識、硬底化、作業(yè)時間、工人食堂、工人宿舍、廁所、衛(wèi)生管理、作業(yè)場地等方面管理，落實費用補償、監(jiān)督管理等措施，加強施工現(xiàn)場的管理，促進工程質(zhì)量和安全水平的提高。
一、明確文明施工管理目標
從工程施工開始，總承包項目經(jīng)理部就要明確了創(chuàng)建文明施工樣板工地的管理目標，成立了文明施工領導小組，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)整個項目文明施工方案的制訂與實施，高起點、高標準、高要求創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境，從方案的制訂、實施到管理、監(jiān)督、落實，都貫徹執(zhí)行“三高”（高起點、高標準、高要求），堅決執(zhí)行相關文明施工管理規(guī)定。將施工安全、質(zhì)量、進度和文明施工的業(yè)績作為對各個施工單位進行考核、獎罰的重要依據(jù)。號召全體施工職工積極投身“文明施工年”活動，實現(xiàn)“七化”目標，形成緊張有序的生產(chǎn)氛圍和寬松舒適的生活環(huán)境，造就安全生產(chǎn)環(huán)境和精力充沛的施工隊伍，在施工生產(chǎn)中創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效。
二、健全文明施工管理體系
1.層層明確責任
根據(jù)總承包施工管理的特點把文明施工責任層層分解，落實到施工企業(yè)下屬的各施工單位，每個施工單位都有文明施工責任人。各施工單位以作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等按照功能或作業(yè)區(qū)域分區(qū)、分片劃分責任區(qū)，層層落實責任人，做到責任明確，任務到人，并把責任牌豎立在責任區(qū)顯眼的地方。
2.堅持不懈地做好員工的思想教育
工作任何時候都堅持以人為本的方針，教育廣大員工充分認識和理解文明施工與工程質(zhì)量和施工安全的關系，使他們懂得只有搞好文明施工了，工程質(zhì)量才有進一步的提高，施工安全才有保證。并著重抓好職工進場三級安全教育和遵章守紀教育，做到每項工作都有安全生產(chǎn)、文明施工措施和安全技術交底。
3.認真檢查，嚴格控制
有關部門每月進行兩次文明施工、安全生產(chǎn)大檢查，嚴格考核評分。各分項目部每周檢查一次。班組每天進行的班前活動要求有針對性的安全和文明施工的內(nèi)容。采取教育與獎罰相結合的措施，嚴格控制人的不安全和不文明行為，重在教育，重在防范。
三、抓好臨時設施建設
1.落實封閉式管理
按照封閉管理的要求，建立符合規(guī)定的磚墻結構圍墻，實行施工場地封閉式管理。為突出企業(yè)標志，樓頂插上標記施工企業(yè)鮮艷的彩旗。樹立著企業(yè)特大標志牌和旗幟。
2.施工場地硬底化
為了滿足大批量施工材料、大型機械設備頻繁進出和文明施工的需要，按照場內(nèi)道路硬底化的要求，修建混凝土臨時道路，在各個路口轉彎處設置醒目的指示路標，使得施工現(xiàn)場平整，道路堅實暢通。此外，鋼筋加工場、臨時倉庫和材料堆場等還需要達到硬底化要求。
3.高標準建設排水、排污系統(tǒng)
由于施工場地一般面積比較大、范圍廣，排水系統(tǒng)是否暢順不僅對現(xiàn)場文明施工關系重大，而且直接影響地下室底板等工程施工的質(zhì)量。為此，堅持雨水、污水分流的原則，建設連續(xù)排水渠，保證場地在大暴雨時仍能排水暢通。在攪拌站周圍和場區(qū)主要排水出口前建沉淀池，定期清淤，保證渾濁廢水不直接排人市政渠網(wǎng)，不污染環(huán)境。工程用水和污水排放必須經(jīng)過現(xiàn)場新設置的三級沉淀沙井后，才能排進市政下水道。
4.高標準建設大門口洗車槽
場區(qū)內(nèi)所有出入大門口，除了配備專業(yè)保安人員負責人員出入管理和安全保衛(wèi)外，根據(jù)文明施工專項方案的要求，統(tǒng)一設置水池、洗車槽，配備高壓水槍，所有進出場區(qū)大門口的車輛必須先停車清洗后才能進出，確保進出大門口的每一輛車不污染周邊環(huán)境，不將塵土泥漿帶到工地外馬路。
5.辦公生活區(qū)和施工作業(yè)區(qū)分隔布設
為了給員工創(chuàng)造一個良好的工作、生活和休息環(huán)境，首先做好施工現(xiàn)場總平面管理工作，對整個現(xiàn)場統(tǒng)籌規(guī)劃，對辦公區(qū)、生活區(qū)與現(xiàn)場施工作業(yè)區(qū)采取分隔布設。施工單位必須以施工組織設計中的施工總平面布置圖和當?shù)卣鞴懿块T對現(xiàn)場管理的有關規(guī)定為依據(jù)，對施工現(xiàn)場進行動態(tài)管理。臨時設施的布置，應方便生產(chǎn)和生活，與施工的建筑物之間或臨時房屋之間保持合理的消防間距，生活區(qū)與施工區(qū)明確劃分、分隔布設，嚴格按“施工組織設計”確定的施工平面布置圖進行布置。
6.豐富員工生活，建設文化娛樂設施
為了充分體現(xiàn)以人為本，關愛生命的理念，充實繁忙工作之余的員工生活，每個分項目部都在宿舍區(qū)內(nèi)設置電視機室、乒乓球臺等娛樂設施，組織員工進行拔河比賽等文化娛樂活動，使得工地生活豐富多彩，增強了凝聚力。
四、根據(jù)不同施工階段的特點狠抓文明施工施工
施工高峰期，現(xiàn)場施工人員可以達到上千人，甚至是幾千人，施工人員要佩戴標識身份的出入證，所有作業(yè)人員必須佩戴安全帽，按不同顏色分開管理人員及工種?，F(xiàn)場內(nèi)高空作業(yè)的防護、“四口”與“五臨邊”，既要滿足安全施工的要求，又要美觀、標準，符合文明施工的需要。要根據(jù)不同施工階段的特點，狠抓文明施工。
1.基礎施工階段
主要在施工用電和安全護坡、基坑維護、土方挖掘、運輸機械、打樁機等設備的安全操作基礎上，狠抓基坑圍護和場地的硬底化施工。根據(jù)現(xiàn)場場地比較空曠特點，文明施工氣氛的營造主要圍繞基坑邊圍欄遍插有施工企業(yè)標志的彩旗、宣傳標語，橫幅主要以平面布置為主，突出平面的整體效果，烘托出爭分奪秒、熱火朝天施工場面。在出口建立洗車槽，抓運輸管理、防止運輸車輛遺土撒路面及車輛清潔，改變以往基礎施工塵上飛揚、場地泥濘、環(huán)境臟亂的形象。
2.土建結構施工階段
本階段施工人員較多，高空立體交叉作業(yè)增加，影響文明施工的囚素也大大增多，文明施工管理的重點也跟著變化：不僅要求施工單位要管好自己的隊伍，而且要加強相互配合，協(xié)調(diào)一致按總承包項目部的統(tǒng)一部署搞好現(xiàn)場文明施工。
①抓場容管理，落實“工完場清”
落實工完場清，做到誰施工，誰負責場地清理，建筑垃圾集中放垃圾池內(nèi)，定期清運拉走；材料、半成品堆放要整齊，成片成方，并對標識牌的制作進行統(tǒng)一的規(guī)定，要求標識內(nèi)容齊全，標識位置醒目。
②圍護設施標準化由于施工進度較快，現(xiàn)場內(nèi)“四口”、“五臨邊”圍護既要滿足施工安全要求，又要美觀、標準，護欄制作統(tǒng)一涂刷成紅白相間的明顯標志并掛安全網(wǎng)加以封閉，外掛安全警示牌。大承臺的圍欄上還要求每3m插一面彩旗。堅決杜絕沒有圍護措施的臨邊作業(yè)。
③外腳手架安全美觀化外腳手架是安全生產(chǎn)和文明施工的重要設施。在外腳手架制作過程中，除了落實專項設計、架子工持證上崗、安全技術交底和安全防火等安全措施，還特別注重外腳手架的標準化、美觀化。立柱、橫桿成線成面，走梯舒適方便，安全網(wǎng)整齊圍閉。上下梯口設安全警示牌，平臺備有滅火器材并設防火標志。
④嚴格控制施工噪聲
嚴格控制強噪聲作業(yè)時間，采取有效措施減少機械設備噪聲，盡量采取設置消聲器，機械設備周圍加設隔聲擋板等降噪措施。
五、實行文明施工責任區(qū)制度，定期檢查
針對建筑施工工程規(guī)模大的特點，建立文明施工責任制。整個施工現(xiàn)場的文明施工實行劃分區(qū)域，明確管理責任人，分區(qū)分片管理，層層落實責任的管理辦法，將道路、作業(yè)區(qū)、排水溝、宿舍、飯?zhí)脛澐值较鄳熑螀^(qū)，落實到責任人并實行掛牌制。臨時施工用電、施工區(qū)內(nèi)的材料、半成品、機具、機械設備等堆場均按照質(zhì)量體系的標準和要求進行管理，狠抓場容場貌管理，施工現(xiàn)場不準亂堆亂放垃圾及余物，應在適當?shù)牡攸c設置臨時堆放點，并每天定期外運。應選取資質(zhì)齊全的運輸單位清運渣土垃圾、流體物品。外運時，要采取遮蓋防漏措施。工人操作地點和周圍必須清理整齊，做到活完腳下清，工完場地凈，丟灑在樓梯、樓板、地面上的砂漿、混凝土要及時清除。嚴格落實“完料清”、“工完場清”，做到場地整潔，材料堆放整齊有序。
檢查的方法：項目文明施工管理組及公司文明施工檢查團應定期對項目進行檢查。除此之外，還應不定期地進行抽查。每次抽查，應針對上一次檢查出的不足之處作重點檢查，檢查是否認真地作了相應的整改。對于屢次整改不合格的，應當進行相應的懲戒。檢查采用評分的方法，實行百分制記分。每次檢查應認真作好記錄，指出其不足之處，并限其責任人整改合格，項目文明施工管理組及公司文明施工檢查團應落實整改的情況。
六、注重環(huán)保、美化環(huán)境
施工過程中積極對現(xiàn)場周圍的環(huán)境進行保護，在整個工程的施工過程別是土方工程施工階段對進出現(xiàn)場的車輛進行沖洗，嚴防污染路面，施工時如果現(xiàn)場出現(xiàn)古樹、文物等阻礙施工情況時，立即停止施工并采取隔離措施，報有關單位治理完后再恢復施工。
七、愛護員工、創(chuàng)造良好的工作和休息環(huán)境
現(xiàn)場施工人員多，施工單位應堅持以人為本，本著對員工的愛護和關心，嚴格安全文明施工管理規(guī)定，特別注意預防中暑、漏電、高空墜落等現(xiàn)象，使員工的基本權益得到保障，同時引導員工注意個人形象，倡導遵章守規(guī)、文明操作的良好習慣，為廣大員工創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境，使得員工可以吃好、休息好，以愉快的心情和充沛的精力投入工作。
八、結束語
文明施工已經(jīng)提到了企業(yè)是否能夠生存的高度，管理人員只有深刻的認識到文明施工的重要性，人人關注文明施工、人人重視文明施工、人人參與文明施工管理，讓文明施工成為一種自覺行為，才能使我們的文明施工管理上一個新臺階， 從而切實改善施工環(huán)境、施工秩序，提高企業(yè)的綜合實力，讓企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有一個堅實的基礎。
參考文獻：
[1]王佩建，淺談建筑施工企業(yè)的文明施工管理[J]，西安建筑，2011年。
關鍵詞：安全生產(chǎn)；措施費；落實；使用；管理
中圖分類號：C931.3文獻標識碼：A
安全生產(chǎn)是構建和諧社會的基石，是落實科學發(fā)展觀的具體措施。安全就是效益，這是所有管理者應當建立的安全經(jīng)濟觀。建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預防為主的方針。但是，長期以來，建筑工程安全生產(chǎn)管理缺乏有效的保障措施，突出表現(xiàn)為忽略安全投入成本，淡化安全經(jīng)濟觀，片面追求經(jīng)濟效益，甚至個別單位置生命、財產(chǎn)安全于不顧。尤其是目前建筑市場不規(guī)范競爭，普遍存在不合理低價競標以及業(yè)主的惡性壓價現(xiàn)象，有的工程低價中標后，建設單位還要強迫施工單位簽訂陰陽合同，實現(xiàn)二次讓利，結果是正常施工必不可少的“建筑工程安全防護、文明施工措施費”（以下簡稱“措施費”）不是競爭出局就是偷工減料或挪作他用，造成“措施費”的使用和管理流于形式，停留在文件上，無法落到實處，“措施費”不到位，施工安全防護的各項措施將很難實施。為了從根本上規(guī)范建設單位的安全行為，改變企業(yè)經(jīng)營者漠視勞動者生命安全和身體健康賺昧心錢的惡性現(xiàn)象，國務院頒發(fā)了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，并于2004年2月1日起施行，第八條明確規(guī)定：“建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工所需費用”[1]。第二十二條又規(guī)定：“施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、不得挪作他用”[1]。事實證明通過事先對安全生產(chǎn)的投入，把安全事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)是最經(jīng)濟、最可行、最安全的生產(chǎn)建設之路。有研究成果顯示：安全保障措施的預防性投入效果與事故整改效果的關系比是1：5的關系，這一安全經(jīng)濟基本定量規(guī)律是指導安全經(jīng)濟活動的重要基礎。圍繞“措施費”的使用和管理，五蓮縣從2006年下半年起就進行了有效地探索和實踐，半年就收到了很好的效果。至今五蓮縣20多家建筑施工企業(yè)施工安全未發(fā)生一起三級（含三級）以上重大安全事故，全縣達到了零死亡目標，事故起數(shù)大幅下降，目前建筑安全生產(chǎn)繼續(xù)保持著良好態(tài)勢。
一、“措施費”的落實
國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及建設部《建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用規(guī)定》中明確安全措施項目所需費用不能存在任何可塑性現(xiàn)象，必須不折不扣地在實際工作中得到真正落實[2]。為確?！按胧┵M”到位，應該采取如下措施：首先，明確界定“措施費”由安全防護費、文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費四部分組成，并詳細列表確定取費標準。其次，依法進行招投標的建設項目，招標方或具備資質(zhì)的中介機構編制招標文件時，應當按照有關規(guī)定并結合工程實際單獨列出“措施費”項目清單。投標方應對“措施費”項目按核定比例單獨報價?！按胧┵M”沒有單列或雖然單列但未按核定比例單列的，評標時要作廢標處理。再次，規(guī)定建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全防護、文明施工措施費項目總費用，以及費用的預付、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等款項。并將“措施費”作為非競爭性費用計入總價，不參與商務標價格競爭。否則合同監(jiān)督和招標監(jiān)督部門不予施工合同的備案，工程監(jiān)督部門不予辦理工程竣工驗收備案。再是要求建設單位在辦理建筑安全監(jiān)督手續(xù)之前，將雙方確定的安全文明施工措施費一次性存入建筑工程造價管理機構指定的安全專項帳戶，由建筑工程造價管理機構直接按規(guī)定監(jiān)控使用。通過控制安全文明施工措施費的收取和使用，從而達到確保安全防護、文明施工措施項目總費用?？顚Ｓ玫哪康?。否則建筑安全監(jiān)督機構不予辦理安監(jiān)手續(xù)，建設行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。通過以上幾項手段促成“措施費”的實質(zhì)性落實，為安全生產(chǎn)管理打下基礎，并提供可靠可行的制度保證。
二、“措施費”的使用
建設單位按照全市統(tǒng)一核定的比例存入安全防護文明施工措施費專項資金后，應將存款憑證進帳單交給建筑工程造價管理機構，并以此作為施工單位向建筑工程造價管理機構申請領取安全文明施工措施費的有效憑證。為了有效控制存入安全專項帳戶的安全防護、文明施工措施費的專項管理，我們采取了施工過程中的定量預（支）付、工程竣工后結清的方式進行?！督ㄖこ淌┕ぴS可證》辦結后，建設單位預付建筑工程安全防護、文明施工措施費預存額的50%；工程主體完工、安全評價合格后，建設單位付建筑工程安全防護、文明施工措施費預存額的30%。未達標，不支付；工程竣工、安全評價合格后，付清剩余部分。未達標，不支付。對于因安全生產(chǎn)、文明施工未達標，不予支付給施工單位的“措施費”，除扣除強制投入的資金外，剩余部分退還給建設單位。依據(jù)《建設工程安全管理條例》第六十三條規(guī)定，責令限期整改，并處挪用費用的20%以上50%以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。發(fā)生安全事故的除依據(jù)法律處罰外，扣除剩余部分措施費。通過以上的實施方法，保證“措施費”的適時到位，制約“措施費”的挪用，為保障安全生產(chǎn)措施的實施提供了資金支持，同時也為企業(yè)管理者增強安全意識建立了一個預警機制。
三、“措施費”的管理
“措施費”的管理必須嚴密，手段必須強硬，否則形成抓而不實，等于不抓，當斷不斷，反受其亂的現(xiàn)象。建筑安全生產(chǎn)管理涉及多個不同的責任主體，它是一個網(wǎng)絡交叉的管理體系，為此我們明確了各個不同責任主體的具體管理職責。其一，施工單位。為確?！按胧┵M”的?？顚Ｓ?，在財務管理中必須單獨列出此項費用的清單和使用憑證，便于備查。同時要求企業(yè)必須設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職人員對建筑工程安全防護、文明施工措施的組織實施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權隨時向建設行政主管部門、工程造價管理機構、安全監(jiān)督機構反映“措施費”使用情況。其二，工程監(jiān)理單位。應對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。對于已落實的，總監(jiān)理工程師應當及時審查并簽認所發(fā)生的費用。對未落實的，有權責令其立即整改，對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，應當立即向建設行政主管部門、安全監(jiān)督機構、工程造價管理機構報告。其三，加強工程施工過程的日常管理和階段安全評價管理。安全監(jiān)督機構、工程造價管理機構按照現(xiàn)行標準規(guī)范和“措施費”使用清單定期對施工現(xiàn)場安全防護、文明施工措施落實情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，牽涉到重大、特殊問題的處理，我們則采取綜合協(xié)調(diào)，共同處置的方式。如在施工過程中，出現(xiàn)重大安全隱患，遇施工單位拒不按時整改消除隱患時，安全監(jiān)督機構、工程造價管理機構、監(jiān)理單位共同依法暫停施工工地的施工，并責令“措施費”強行投入重大安全隱患的整改，直至合格。工程施工過程中的安全生產(chǎn)、文明施工階段評估由施工單位提出申請，建筑安全監(jiān)督機構、建設單位、監(jiān)理單位、設計對施工安全有特殊要求的設計單位共同參加。驗收后，出具《安全評價等級證書》，提出驗收意見，工程造價管理機構作為是否按時、按進度、定量支付“措施費”的依據(jù)[2]。其四，加強綜合執(zhí)法聯(lián)合檢查。建設行政主管部門每年組織兩次由安全監(jiān)督機構、工程造價管理機構等單位對建筑工程安全防護、文明施工進行綜合執(zhí)法聯(lián)合檢查。對建設單位支付及施工單位使用“措施費”情況進行監(jiān)督檢查，對監(jiān)理單位履行安全職責情況進行檢查。查出問題，依法嚴肅處理。并與施工企業(yè)年度綜合評價、資質(zhì)晉升掛鉤；與建設單位、監(jiān)理單位信譽度掛鉤，迫使建設各方安全責任主體主動抓好安全生產(chǎn)。與此同時，明確二條規(guī)定：一是任何單位和個人，不得批準減免、緩存或緩支“措施費”。對于未落實“措施費”而辦理了安監(jiān)手續(xù)，已核發(fā)《建筑工程施工許可證》的，未按規(guī)定對建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工措施落實情況進行監(jiān)督的，以及對在“措施費”監(jiān)管過程中弄虛作假的，依法追究管理部門及相關人員責任。二是施工單位挪用“措施費”，將按《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條等有關規(guī)定進行處罰[3]。
結束語：綜上所述，圍繞對“措施費”的落實、使用、管理而采取的相關措施和方法，對于推動五蓮縣的建筑安全生產(chǎn)管理工作，提高五蓮縣的建筑安全生產(chǎn)水平起到了很好的促進作用，但也存在有待探索和不斷完善的地方。隨著社會主義市場經(jīng)濟秩序的不斷規(guī)范，以及法制化、制度化建設的不斷加強，以人為本的構建及和諧社會氛圍的迅速形成，“關注安全、關愛生命”必將貫穿于各個行業(yè)的日常工作之中。
參考文獻：
［1］《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，中華人民共和國，國務院令(第393號)
關鍵詞：建筑施工 文明施工 現(xiàn)場管理
一.引言
建筑工程規(guī)模不斷加大，對于施工現(xiàn)場要求也相應的提高。根據(jù)大量的工程經(jīng)驗來看，在施工現(xiàn)場的管理模式良好可以有效的保證施工的正常進行，確保施工的安全，同時帶來更大的經(jīng)濟效益，于此同時在現(xiàn)場管理中，文明施工方式的規(guī)范是最為直接的管理方式。
二.文明施工在建筑施工中的重要性研究
文明施工的首要任務是規(guī)范施工人員的行為，通過提升相關管理技術人員的專業(yè)素質(zhì)來達到安全施工的目的。在建筑施工中，施工人員的成分復雜，尤其是在大型的生產(chǎn)項目中，生產(chǎn)民工占項目整體人員的很大比例，這部分人往往是文化素質(zhì)不高，對于建筑專業(yè)知識欠缺，而且對于一些安全施工行為較為忽視，在施工過程中不按照規(guī)范施工的情況也十分常見。這就需要施工單位針對不同施工人員進行專項的培訓，在培訓內(nèi)容中著重突出文明施工的重要性，提高施工技術的同時提升民工施工的安全、文明意識。值得注意的是，培訓的方案在具體操作中可采用強制性的方式，培訓過程中使用登記出勤，培訓結束后需要進行相關的技術考試，在完成考試后方可領取培訓結業(yè)證明，如考試不合格無法領取合格證則無法進行施工作業(yè)，經(jīng)過再次考核并通過時發(fā)放合格證。
文明施工管理中，對于安全方面知識的宣傳也很重要。需要經(jīng)常性的在施工區(qū)域內(nèi)進行安全知識宣傳，對于施工周邊的群眾也需要進行相關的安全知識普及。在施工單位培訓中，根據(jù)季節(jié)不同采用不同的宣傳教育方式。在冬季和雨季不施工的階段，可以采用在室內(nèi)進行安全知識的宣講，利用系統(tǒng)完善的知識教學，讓專業(yè)技術人員和相關工藝的民工得到專業(yè)技術的提高，必須在條件允許的情況下突出安全施工實踐的重要性。在日常的施工時，通過規(guī)范操作方式，加強現(xiàn)場實踐管理來落實文明施工的相關管理模式。
管理的工作最終還是要落實到每個人的身上，每一個大型工程的施工都是由每一個人來共同完成，加強了企業(yè)人員之間的團隊意識，可以有效的提高管理的效率。在每個人都認真的完成自身的任務的同時將自我的奉獻精神體現(xiàn)在具體的工作當中。在保證施工的安全過程中，樹立良好的企業(yè)文化是提升企業(yè)員工主人翁意識的最為主要的方式。相較于一般的企業(yè)員工，有較好合作意識的建筑工程單位中，在現(xiàn)場的管理和技術協(xié)調(diào)方面都做的更加合理有效，這不僅提升了工程的品質(zhì)還提高了施工單位的社會聲譽。
三.文明施工管理模式
1）建設單位
（1）在編制工程招標文件及施工合同中應明確文明施工目標，嚴格要求施工單位文明施工，不得因工期等因素降低標準，嚴格要求監(jiān)理單位加強現(xiàn)場監(jiān)督。建設工程文明施工措施費用應據(jù)實結算，及時支付。施工單位對施工現(xiàn)場文明施工方面存在的問題拒不整改或整改后仍不能達到規(guī)定要求的，建設單位有權委托第三方按規(guī)定標準進行代整改，所發(fā)生的費用由責任施工單位承擔，建設單位可在應支付的工程款項或履約保證金內(nèi)扣除。
（2）工程開工前要與施工單位簽定《文明施工責任書》，并對其承諾的內(nèi)容負責。要求施工單位必須承諾不使用未經(jīng)相關部門審核合格，不具備運輸相關證照的運輸車輛。
（3）對違反規(guī)定的單位執(zhí)行停工處理，同時承包單位對安全施工負主要責任。
（4）對因故暫停施工的建設工程，建設單位應對施工區(qū)域進行封閉，對施工區(qū)域內(nèi)裸土要進行覆蓋，臨邊洞口需有安全防護。如果難以封閉的，應負責落實責任單位對施工場地進行清掃保潔、灑水降塵及環(huán)境衛(wèi)生等日常維護管理。
（5）做好工程配套市政管線、園林綠化施工等的文明施工協(xié)調(diào)管理工作。
2）施工單位
（1）施工單位在編制投標文件時應按照安全文明施工措施費計價管理的有關規(guī)定足額計取文明施工措施費，施工中實行?？顚Ｓ?。
（2）工程開工前必須簽定《文明施工責任書》，并為其承諾的內(nèi)容負責。要設定文明施工工作目標、各分項工程不同施工工藝要制定專項文明施工技術措施、落實責任單位和責任人等。
（3）總承包單位和分包單位應分別建立文明施工責任制，總承包單位負責協(xié)調(diào)并落實各分包單位對施工現(xiàn)場文明施工責任。
（4）施工作業(yè)應符合技術操作規(guī)程，落實文明施工各項技術措施；
3）監(jiān)理單位
（1）監(jiān)理單位應督促和指導施工單位做好文明施工各項措施的落實，負責施工現(xiàn)場文明施工的日常檢查，要對不按文明施工要求的現(xiàn)象書面提出整改意見，督促施工單位及時整改。
（2）施工單位拒不整改或多次整改不符合要求的，應立即向建設單位或建設行政主管部門報告。
在建筑施工過程中，文明施工所需要的費用主要用作環(huán)保措施，通過保護施工附近環(huán)境的方式來保障工程的正常進行，不斷的提高工程的質(zhì)量，提升安全文明施工的水平。
在施工過程中，監(jiān)理單位必須根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)范對施工單位的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)理，根據(jù)現(xiàn)場的施工情況，檢查施工項目的進展以及施工中安全文明施工的費用的使用情況。必須保證施工單位將安全文明生產(chǎn)費用切實的使用在規(guī)定的項目當中。并且對于施工單位沒有按設計要求施工的項目進行整改，如果隨意亂搭亂建或是違反規(guī)范施工情況嚴重的，監(jiān)理方有權責令施工單位停工整頓，并將現(xiàn)場的情況及時想建設方反映，如果施工方對于責令事項拒不執(zhí)行，監(jiān)理可以向當?shù)氐闹鞴懿块T進行報告。
四.文明施工管理注意事項
在文明施工的管理方案中，對于施工以外的情況也需要詳細的規(guī)范。如在一些人多密集的地方，要做好相關的防護措施，包括在辦公室、宿舍和食堂要做好防火措施，并在廁所和淋浴房做好衛(wèi)生管理，做好防暑降溫和防寒防凍的工作。在施工中，對于施工機械的擺放尤為的重要，一些大型器械不能占據(jù)人行通道，也不能將危險易燃易爆物品放置在危險地帶，對于一些存放該類物品的區(qū)域，要在顯眼的位置放置安全警示標志。
施工現(xiàn)場要做好防塵防廢氣的準備，現(xiàn)有我國的很多地方，霧霾天氣對城市造成很大的影響，霾不但對人的呼吸系統(tǒng)造成傷害，還會使能見度明顯下降，在建筑施工中要做好應對霧霾天氣的準備。在一些條件較好的施工單位現(xiàn)場，要配備一定的安全救護措施，包括一些止血帶和擔架，能夠保證在施工過程中對受傷人員進行及時的救治。
五.結束語
在經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，人的自我地位也相應的提升，保證人的生命安全是一些工作的首要任務，在建筑施工當中，人的生命也是最為重要的。提高保護的意識，從細節(jié)做起，通過完善建筑施工的管理模式來有效的保證施工的安全進行。在文中，詳細的介紹了建筑工程中文明施工的方式，對著重提出了文明施工的重要性，只有保證文明施工才能確保工程既能保質(zhì)又能保量。因此在建筑施工中，不斷的加強員工對于安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)的責任意識，將規(guī)范中的要求做法真正的落實到工程實踐當中，形成較為合理有效的企業(yè)發(fā)展模式。
參考文獻
[1]陸新玉，霍冠濤.加強文明施工管理的措施探討[J].建材裝飾，2014.12（16）：67-68
關鍵詞:文明施工 管理
引言
當前經(jīng)濟建設突飛猛進，工程建設規(guī)模大、發(fā)展快，同時建筑市場的全面放開，使得監(jiān)督管理模式已經(jīng)不能適應當前形勢的要求，必須將科學發(fā)展觀和安全發(fā)展貫穿在建設工程質(zhì)量安全生產(chǎn)、文明施工工作中，要狠抓措施落實，主動融入大開發(fā)、大建設形勢當中去，以創(chuàng)新和完善建設工程質(zhì)量安全生產(chǎn)、文明施工管理機制為保障，以督促落實工程建設各方工程質(zhì)量安全生產(chǎn)、文明施工責任為重點，以強化監(jiān)督機制為手段，切實把工程質(zhì)量安全生產(chǎn)、文明施工有機結合起來，開創(chuàng)監(jiān)督管理工作新局面。下面談談如何開展創(chuàng)建安全文明工地工作。
1 文明施工管理細則
1.1 現(xiàn)場場容、場貌布置。
1.1.1 現(xiàn)場布置圖 必須根據(jù)場地實際合理地進行布置，設施設備按現(xiàn)場布置圖規(guī)定設置堆放，并隨施工基礎、結構、裝飾等不同階段進行場地布置和調(diào)整。
1.1.2 道路與場地 道路暢通、平坦、整潔，用混凝土澆搗，不亂堆亂放，無散落物；建筑物周圍應澆搗散水坡，四周保持清潔；場地平整不積水，無散落的雜物及散物；場地排水成系統(tǒng)，并暢通不堵。建筑垃圾必須集中堆放，及時處理。凡市區(qū)沿道路的建筑工地周圍，應設置不低于2.5m的圍墻，圍墻兩面刷白。外面涂上建筑物名稱、建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等內(nèi)容。
1.1.3 班組落手清 班組必須做好操作落手清，隨作隨清，物盡其用。在施工作業(yè)時，應有防止塵土飛揚、泥漿灑漏、污水外流、車輛沾帶泥土運行等措施。有考核制度，定期檢查評分考核，成績上牌公布。
1.1.4 大堆材料 砂石分類、集成堆放成方，底腳邊用邊清。砌體料歸類成垛，堆放整齊，碎磚料隨用隨清，無底腳散料?；页仄鲋蠘藴?，布局合理、安全、整潔，灰不外溢，渣不亂倒。
1.1.5 周轉設備 施工設施設備、大模、磚央等，集中堆放整齊。大模板成對放穩(wěn)，角度正確。鋼模板及零配件、腳手扣件分類分規(guī)格，集中存放。竹木雜料，分類堆放、規(guī)則成方，不散不亂，不作它用。
1.1.6 水泥庫 袋裝、散裝不混放，分清標號，堆放整齊，目能成數(shù)。有制度，有規(guī)定，專人管理，限額發(fā)放，分類插標掛牌，記載齊全而正確，牌物賬相符。庫容整潔，無“上漏下滲”。
1.1.7 構配件及特殊材料統(tǒng)一堆放 混凝土構件分類、分型、分規(guī)格堆放整齊，楞木墊頭上下對齊穩(wěn)定，堆放不超高（多孔板不得超過12塊）。鋼材、成型鋼筋，分類集中堆放，整齊成線。鋼木門窗框扇、木制品分別按規(guī)格堆放整齊，木制品防雨、防潮、防火，埋件鐵件分類集中，分格不亂，堆放整齊。特殊材料（包括安裝、裝演、裝飾、保溫及甲供、自購）均要按保管要求，加強管理，分門別類，堆放整齊。
1.2 生活衛(wèi)生:①生活衛(wèi)生應納人工地總體規(guī)劃，落實衛(wèi)生專（兼）職管理人員和保潔人員，落實責任制。②施工現(xiàn)場須設有茶水亭和茶水桶，做到有蓋加配杯子，有消毒設備。②工地有男女廁所，有便溺設施，落實專人管理，保持清潔無害。④工地有男女更衣室，有防竊措施，保持室內(nèi)清潔。⑤工地設簡易浴室，保證供水，保持清潔。⑥現(xiàn)場落實消滅蚊蠅孿生承包措施，與承包單位簽訂檢查監(jiān)督約定，保證措施落實。⑦生活垃圾必須隨時處理或集中加以遮擋，妥善處理，保持場容整潔。
2 文明施工檢查措施
2.1 檢查時間 項目文明施工管理組每周對施工現(xiàn)場作一次全面的文明施工檢查。公司生產(chǎn)技術部門牽頭組織公司各職能部門（質(zhì)安部門、勞資部門、材料部門、動力部門等）每月對項目進行一次大檢查。
2.2 檢查內(nèi)容 施工現(xiàn)場的文明施工執(zhí)行情況。
2.3 檢查依據(jù) 前面所述“文明施工管理細則”。
2.4 檢查方法 項目文明施工管理組及公司文明施工檢查團應定期對項目進行檢查。除此之外，還應不定期地進行抽查。每次抽查，應針對上一次檢查出的不足之處作重點檢查，檢查是否認真地作了相應的整流改。對于屢次整改不合格的，應當進行相應的懲戒。檢查采用評分的方法，實行百分制記分。每次檢查應認真作好記錄，指出其不足之處，并限其責任人整改合格，項目文明施工管理組及公司文明施工檢查團應落實整改的情況。
2.5 獎懲措施 為了鼓勵先進，鞭策后進，應當對每次檢查中做得好的進行獎勵，做得差的應當進行懲罰，并敦促其改進。由于項目文明施工管理采用的是分區(qū)、分段包干制度，應當將責任落實到每個責任人身上，明確其責、權、利，實行責、權、利三者掛鉤。獎懲措施由項目根據(jù)前面所述自行制定。
原建設部的《關于印發(fā)<建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定>的通知》（建辦〔2005〕89號）文件中規(guī)定“，建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求、調(diào)整方式等條款”。隨后，各省市依據(jù)該文件，結合本地的實際情況，制訂了本省市的安全文明施工費使用管理規(guī)定，并在費用內(nèi)容、計價、費用支付、監(jiān)管責任等方面做出相應的規(guī)定。從費用內(nèi)容上看，建辦〔2005〕89號文件規(guī)定的安全文明施工費包括安全施工費、環(huán)境保護費、文明施工費和臨時設施費，這一點各個省市雖有不同，但大多數(shù)是基本一致的。而對于安全文明施工費計價，各省市的做法差異較大，有的省市是把安全文明施工費進一步劃分為基本費+獎勵費，有的則是基本費+現(xiàn)場評價費+獎勵費，而大多數(shù)的省市則不進行劃分，如表1所示。本文認為，從獎勵創(chuàng)優(yōu)，多投入多回報的計價機制來說，相對于不將安全文明施工費劃分來說，把安全文明施工費劃分為基本費、現(xiàn)場評價費和獎勵費是比較好的劃分方式。因為施工企業(yè)要得到更多的安全文明施工費，必須加大安全施工、文明施工等方面的投入，這對保障安全文明生產(chǎn)有很大的幫助，相對于不將安全文明施工費進行劃分有更多的靈活性。本文下面將安全文明施工費劃分為基本費、現(xiàn)場評價費和獎勵費這三筆費用，并分析其計價問題。
1基本費的計量計價
安全文明施工費的基本費是保障施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)與文明施工措施必須投入的基本費用。目前，基本費的計價有兩種方式。第一種是定額計價法，即在計算招標控制價或投標報價時遵守政府部門的費率，按照計算基礎×費率的形式進行計算。該計算基礎通常情況下有直接費、人工費+機械費、分部分項工程費等形式。根據(jù)該方法，安全文明施工措施費采用的報價必須執(zhí)行規(guī)定的固定標準或者區(qū)間費率，顛覆了“由施工方案決定報價”的基本思路，依然遵從“定額做法”的思想。由于不同施工單位執(zhí)行費率一樣，計算基數(shù)又相差無幾，因此在這種計算方法下，通常計算出的安全文明施工費基本費的總額幾乎是一致的。然而，實際中在安全投入上不同的施工單位有時差別是很大的。顯然，這并不是最合理的計算方法。另一種是清單計價法。目前，深圳市安全文明施工費的計價方法就是采用清單計價的方式計算。見表2~表4。采用清單計價的方式，將安全文明施工費內(nèi)容進行進一步劃分、列項、編號，并明確工程內(nèi)容。承包商在投標報價時，認真分析招標文件，結合企業(yè)自身實際情況，制定施工方案，并根據(jù)施工方案對安全文明施工費用進行報價。從工程造價日益以市場為主導的角度看，采用清單計價方式計算安全文明施工費進行報價，符合未來的趨勢。采用這種方式也可以避免不同施工企業(yè)基本費報價相同，投入?yún)s不同的矛盾。同時，清單明確安全文明施工費的內(nèi)容，可以一定程度上保證承包商在安全文明施工費上的投入。因為在合同履行過程中，承包商如果沒有做到清單要求的內(nèi)容，或做得不符合要求，業(yè)主即可以有理由扣除相應的費用。相比定額計價法，清單計價法顯然更加合理。
2現(xiàn)場評價費的計價
現(xiàn)場評價費是指施工單位執(zhí)行有關安全文明施工規(guī)定，經(jīng)考評組織現(xiàn)場核查打分和動態(tài)評價獲取的安全文明措施增加費。現(xiàn)場評價費能夠很好地對施工單位的情況進行考察。其考察的主體是造價管理機構、建筑安全監(jiān)督機構、監(jiān)理等單位組成考評組織，一般在單項工程完成工程量約70%后（例如黑龍江為工程基礎階段完成60%以上工程量、主體階段完成60%以上工程量、裝修階段完成60%以上工程量）進行現(xiàn)場評價打分。評價的依據(jù)主要有原建設部《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）及各省制訂的建筑工程現(xiàn)場安全文明施工措施費考評標準?？疾齑蚍值慕Y果被用來核定現(xiàn)場評價費部分的費率，建設單位依據(jù)該費率支付相應的費用。由現(xiàn)場評價費上述的特點可以看出，現(xiàn)場評價費雖然在合同簽訂階段以最高暫定費率列入工程造價中，但施工單位并非能夠完全得到該筆費用，因而其具有“暫列金額”的性質(zhì)，即可能發(fā)生也可能不發(fā)生。也正因為如此，河南省與江蘇省將現(xiàn)場評價費以最高暫定費率列入其他項目費中招標人預留金部分。然而現(xiàn)場評價費又與暫列金額有有所區(qū)別：（1）費用性質(zhì)和用途不同。暫列金額是其他項目清單中的一筆費用，其主要用于在簽訂協(xié)議書時尚未確定或不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定的調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認費用，包括以計日工方式支付的金額。而現(xiàn)場評價費屬于安全文明施工費中的一筆費用，屬于措施項目費用。（2）決定的主體不同。暫列金額只能按照監(jiān)理人的指示使用，并對合同價格進行相應調(diào)整。而現(xiàn)場評價費的決定主體是造價管理機構、建筑安全監(jiān)督等機構，建設單位要依據(jù)上述機構的評價和測定的費率支付現(xiàn)場評價費，而不是依據(jù)監(jiān)理的指示。因此，用暫列金額去支付現(xiàn)場評價費有其不合理的地方。本文認為可以把現(xiàn)場評價費列入到投標函附錄中進行操作，具體可參見下文獎勵費計價的分析。為了保證現(xiàn)場評價費能夠有效地起到監(jiān)管作用，應實行動態(tài)管理。對已進行現(xiàn)場考評的項目，施工單位在工程竣工前放松管理，明顯降低現(xiàn)場安全文明施工措施標準的，建筑安全監(jiān)督部門、監(jiān)理單位應及時提出，并可提請考核組重新組織現(xiàn)場考評。同時，工程完工后，建筑安全監(jiān)督部門對整個施工過程現(xiàn)場管理情況進行綜合評價，修正現(xiàn)場考評得分。
3獎勵費的計價
目前列有獎勵費的省份有海南、河南、廣東和江蘇。在合同簽約階段，獎勵費以規(guī)定的最高暫定費率列入合同價款中。而在合同履行階段，工程所在地建設工程安全監(jiān)督機構對工程項目的安全生產(chǎn)文明施工情況，按照《建筑施工安全檢查標準》和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ146-2004）等進行檢查和評定。施工單位獲取相應的文明工地稱號后，由建設單位支付給施工單位該筆費用。在建筑工程中，優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎也是常見的獎勵費。在實務中，優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎在合同中的約定是按照合同價款的一定百分比，作為建設單位對施工單位完成工程獲得約定的優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量標準的獎勵。根據(jù)《企業(yè)會計準則》的規(guī)定，它屬于建造合同收入中獎勵性質(zhì)的費用。根據(jù)《企業(yè)會計準則》的規(guī)定，安全文明施工費中的獎勵費與優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎相類似，它們都是建設單位對施工單位加大投入的回報。但不同的是，安全文明施工費中的獎勵費是要作為措施費的一部分計入合同價款當中，而優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎一般做法是在投標函附錄中做出明示而沒有進入投標報價。本文認為，既然安全文明施工費中的獎勵費與優(yōu)質(zhì)工程獎具有共同的特點，且性質(zhì)是相同的，因此完全有可能而且可以把前者也列入到投標函附錄中明示進行操作，而不將其列入到投標報價中。
這樣做的優(yōu)點是：（1）減輕施工單位的負擔。在計算規(guī)費、稅金等其他上繳政府部門的費用時，安全文明施工費中的獎勵費是計算基礎中的一部分，如果該筆費用不進入投標報價則就不會計取相應的規(guī)費和稅金，這對減輕施工單位的稅負負擔是有幫助的。（2）支付程序更加合理。在《河南省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法》（豫建設標〔2006〕82號）和《江蘇省建設工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理辦法》（蘇建價〔2005〕349號）中，現(xiàn)場考評費和獎勵費以最高暫定費率列入其他項目費中招標人預留金部分。而08清單計價規(guī)范的出臺，已經(jīng)沒有了保留金的概念，取代的是暫列金額。暫列金額是用于在簽訂協(xié)議書時尚未確定或不可預見變更的施工及其所需材料、工程設備、服務等的金額，包括以計日工方式支付的金額。暫列金額只能按照監(jiān)理人的指示使用，并對合同價格進行相應調(diào)整，而獎勵費的支付，并不是由監(jiān)理決定，其支付是按照合同約定和政府部門的評比結果決定的。因此，將獎勵費放入到暫列金額中并不合適，而如果與優(yōu)質(zhì)工程費操作相同，就可以避免出現(xiàn)此類問題，而且也比較合理。
關鍵詞：文明施工；措施費；管理；探討
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
加強建筑工程安全防護、文明施工措施費用的落實和管理工作,需要各相關部門各司其職,各負其責,相互支持,密切配合,協(xié)調(diào)運轉的安全生產(chǎn)管理機制和格局。把建設部、省建設廳關于《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》落到實處,保證措施費的?？顚Ｓ?消除安全隱患,為徹底扭轉建筑安全生產(chǎn)的嚴峻局面發(fā)揮更大的作用。
1 施工現(xiàn)場的安全管理現(xiàn)狀
“要生產(chǎn)必須要安全,要安全必須要投入”。但是,有些施工單位看不出安全防護、文明施工投入所潛在的獨有特性與經(jīng)濟效益,只管收取企業(yè)管理費,制定的安全檢查制度等于一張白紙,缺少組織日常的具體監(jiān)管,更談不上措施得以落實。尤其是在日益激烈的市場競爭中,施工單位為求生存、圖發(fā)展,不得不采取低標以嬴得工程項目。為了追求利潤最大化,在安全投入方向的選擇上存在僥幸心理,能省則省,措施費用還經(jīng)常被占用或挪用,該投入的而不投入到位。有些建設單位在建設資金不到位,不給或減少工程定額規(guī)定的安全措施費情況下,又盲目地要求施工單位趕工期,從源頭上埋下了安全隱患;監(jiān)理單位雖是建設單位的代表,但在施工現(xiàn)場這一微觀監(jiān)管環(huán)節(jié),并無強制力;安監(jiān)站的監(jiān)督人員雖是具體檢查事務的執(zhí)行者,但對各責任主體的違法違規(guī)行為沒有具體的行政執(zhí)法處罰權,難以保證措施費用的落實,安全監(jiān)督工作往往處于被動狀況。安全投入不足使施工安全生產(chǎn)條件得不到保障,防范措施不到位,直接結果是容易導致施工事故的發(fā)生。
2 建設工程責任主體與政府職能部門的監(jiān)管
所謂的“建筑工程安全防護文明施工措施費用”(下簡稱“措施費”)就是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關規(guī)定,購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。措施費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》中措施費所含的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費、安全施工費組成。
2.1 招標管理機構要認真對招標文件進行審查
2.1.1 招標人(或)在編制工程概算、預算或確定標底價時,按照規(guī)定確定措施費。招標文件中應具體說明此項費用單獨列支,其費用不參與工程施工投標競爭。否則,不予受理。
2.1.2 評標時,評標委員會成員要認真對投標文件進行審查。投標人應當依據(jù)工程造價管理部門測定的相應費率,結合工程實際情況和自身技術和管理水平等條件,對措施費用單獨報價,且不得低于招標人或具有資質(zhì)的中介機構測定的措施費用的90%,否則,不得將其確定為中標單位。
2.2 建設單位作為項目的投資主體,在建設工程活動中居于主導地位,應承擔更多責任
2.2.1 建設單位申請辦理施工許可證之前, 按核定的措施費一次性存入施工企業(yè)基本帳戶銀行設立安全生產(chǎn)措施費專戶,攜帶銀行的收款憑據(jù)作為申請辦理建筑安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可。
2.2.2 對施工單位已落實的安全文明施工措施項目,建設單位駐工地代表或監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、造價工程師應當及時審查已完成的工作量和發(fā)生的費用并進行簽認;施工過程中,如必須改變方案的,應對施工單位上報的措施項目方案進行審核、批準,按照規(guī)定及合同約定條款,隨工程進度及時向施工單位支付措施費。工程結算時按造價管理機構核定的標準執(zhí)行。施工單位未落實施工組織設計及專項施工方案中安全文明施工措施,建設單位駐工地代表或監(jiān)理人員必須要求整改,情節(jié)嚴重應暫停施工。施工單位拒不整改或不停止施工,可匯報當?shù)亟ㄔO行政主管部門,有權拒付相關措施費用。
2.3 依據(jù)企業(yè)負責的安全原則,總承包單位對措施費用的使用負總責
2.3.1 安全防護、文明施工措施由分包單位實施的,由分包單位提出專項安全防護措施及施工方案,經(jīng)總承包單位批準后,按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位支付所需費用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費用,造成分包單位不能及時落實安全防護措施導致發(fā)生事故的,由總承包單位負主要責任。
2.3.2 項目部的安全生產(chǎn)管理機構和專職安全生產(chǎn)管理人員負責對措施費的使用實行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并有權向建設主管部門反映情況。
2.3.3 施工單位在工程開工前需制定專項的安全措施費使用計劃,經(jīng)建設單位或監(jiān)理單位審查批準后實施。施工單位項目部提供該項目的安全防護、文明施工計劃清單, 經(jīng)建設單位、施工單位和監(jiān)理單位審查后可分三個階段將措施費撥付給施工單位使用:(1)施工企業(yè)項目部完成基礎50%工程量時,申請首期40%措施費。 (2)工程項目施工到主體結頂（中間驗收）時,可申請第二期措施費,申請額為措施費總額的40%。(3)剩余的措施費,在該項目主體工程完成后,由施工單位根據(jù)工程的實際情況申請撥付,但總額不得超支。施工單位應及時向安監(jiān)站申請安全階段性評價,憑安監(jiān)站做出現(xiàn)場核驗意見的《工程項目安全生產(chǎn)階段驗收等級評定單》和相關單位審查認定的《建設工程安全防護、文明施工措施費賬戶付款通知書》,銀行方可從措施費專戶中支付措施費用。未經(jīng)申請程序,發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,不得提取措施費。
2.4 監(jiān)理單位對安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理
對施工單位已經(jīng)落實的安全防護、文明施工措施,總監(jiān)理工程師或者造價工程師應當及時審查并簽認所發(fā)生的費用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的,總監(jiān)或安全監(jiān)理工程師應及時發(fā)出整改指令,有權責令其立即整改;對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的,工程監(jiān)理單位應當及時向建設單位和建設行政主管部門報告,必要時責令其暫停施工。如監(jiān)理單位不對施工單位措施費用審查、控制和?？顚Ｓ?視為失職,由安監(jiān)站責令改正或提請建設行政主管部門對其通報,情節(jié)嚴重的給予降低資質(zhì)或注銷資質(zhì)證書,并將監(jiān)理單位和項目總監(jiān)的不良行為錄入企業(yè)不良信譽檔案。
建設行政主管部門在審核頒發(fā)施工許可證時,要對該工程是否落實安全措施費進行審查,對不具備條件的不予核發(fā)施工許可證。對未按規(guī)定支付與使用安全費用的建設單位和施工單位,依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》有關規(guī)定進行處罰。
安監(jiān)站要按照現(xiàn)行標準規(guī)范對措施費支付和使用情況進行監(jiān)督檢查,將其作為開工前施工條件審查的內(nèi)容,并且把這項工作納入日常的安全檢查當中。發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促整改,確保措施費支付到位和使用。如安監(jiān)站沒有按規(guī)定操作,弄虛作假,則依法追究管理部門和相關人員責任。
3 結束語
建筑工程安全文明施工管理是一個復雜的系統(tǒng)工程,要使安全防護文明施工措施費真正得到落實,需要建設工程各方責任主體和政府監(jiān)督部門高度重視起來,齊抓共管,形成有效的閉合的監(jiān)管體系,改善建筑施工企業(yè)作業(yè)環(huán)境條件,有效防止和減少施工安全事故的發(fā)生。
參考文獻：
