發布時間：2023-07-27 16:14:07
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【關鍵詞】RFID射頻識別技術 B/S架構 固定資產管理 資產防盜
1 引言
1.1 研究背景
目前，煙草行業普遍具有經營場所多、點多面廣、比較分散、管理對象復雜、資產來源的渠道多樣化等特點，六安煙草在實踐中對管理制度持續不斷進行補充和完善，經過長時間的實踐與修正，摸索出一套適合企業實際情況的固定資產管理辦法，并使用信息化手段，將固定資產管理工作集中在軟件系統中，扎實做好資產信息基礎工作，準確高效管理資產，并對于資產信息的查找、更新、維護做到及時響應，有效反饋，智能分析。此外，六安煙草借鑒了物聯網中的RFID技術手段，在智能管理軟件的基礎上，集成射頻卡、讀寫器、手持終端、監控器等硬件設備，實現固定資產全方位立體管理。
1.2 研究意義
（1）煙草行業資產是以國家投資建設形成的，其固定資產屬于國有資產。強化資產管理，保護煙草企業固定資產，能有效防止資產流失，實現煙草國有資產效益最大化，促進煙草經濟發展，為國家經濟作出更多貢獻。
（2）采用RFID射頻識別技術（以下簡稱RFID技術），將RFID設備與軟件系統集成在一起，以資產全生命周期管理為主線，建立資產檔案，實時監控每個資產的狀態及流向，充分體現管理信息化、自動化、網絡化、智能化和柔性化，真正實現資產信息化動態管理，確保管理到位，提高管理效率，著實提高資產管理水平，達到精益管理的目的。
2 企業固定資產管理現狀分析
2.1 管理現狀
一直以來，六安煙草十分重視固定資產管理工作，從源頭加強成本控制，通過系統精細化管理，合理采購、分配、運用資產，加強資產經濟運行管理，降低運行維護成本。在工作實踐中，六安煙草不斷完善資產報廢監督程序，規范處理過程，強化資產退役和報廢的管理。在管理員的崗位設定上，采取分角色、分區域的管理辦法，小到每個科室、大到每個機構，都有管理資產的責任人。
2.2 存在的難題
（1）六安煙草內設13個職能部門，轄含7個縣級局、25個基層隊所，資產較為分散；
（2）由于上述原因，六安煙草的資產需要多個管理員分區分片管理。由于數量眾多，傳統的資產盤點工作需要一對一核查，統計周期較長，常常遇到統計結果尚在審核，資產已經發生變動的情況，資產的分配、流轉等過程難以實時上報，資產結果數據常常與管理員掌握的數據不能統一，造成資產實際情況與統計結果不符；
（3）很多區域仍使用人工管理臺賬，速度慢，數據不易長期保存，可追溯性差，可能會造成資產分配利用不合理，甚至流失等不良后果。
3 RFID技術及相關應用
3.1 RFID技術簡介與構成
RFID（Radio Frequency Identification）是一種新興的非接觸性自動識別技術，主要由射頻讀寫器、天線、RFID射頻卡構成，其中讀寫器由耦合原件、天線、芯片、讀取/寫入RFID卡的功能模塊組成，可設計為手持式或固定式；天線是讀寫器、RFID射頻卡一個重要組成部分；RFID射頻卡由耦合原件、天線、芯片組成，有的卡片還自帶電池電源。系統工作時，第一步，由讀寫器通過天線發出無線電波，尋找符合其頻段的RFID射頻卡；第二步，RFID卡使用讀寫器發出的電磁場能量，激活自身電流供應系統，對外發出無線電訊號，對于自帶電源的RFID卡來說，其對外的無線電訊號是主動發出的，信號更強；第三步，RFID卡片發出的訊號被讀寫器接收，讀寫器與數據庫中的數據進行比對并反饋比對結果，完成數據識別。
3.2 RFID技術在物資管理上的應用
RFID技術自誕生以來，就被人們廣泛應用在自動化、物流、交通、倉儲、身份識別、動物飼養等領域。1992年，美國投用車牌自動識別系統，在街道上安裝RFID讀寫設備，該設備監管范圍內經過車輛的車牌都可以被識別和記錄，率先將RFID技術應用在車牌自動識別上。在物資管理上，RFID技術應用也十分成熟。德國寶馬公司使用RFID技術來滿足用戶定制服務需求。用戶的要求被客服人員記錄在軟件系統中，生產管理員將系統中用戶的定制要求寫入RFID卡，并與指定零部件綁定在一起。到生產車間后，流水線上裝備的RFID讀寫設備讀取當前零件的定制要求，制造工人按照要求完成零件的定制服務。美國沃爾瑪將RFID技術應用到超市倉儲系統中，入庫時，打包好的貨物配備唯一的RFID卡，讀寫器自動記錄該卡片的信息，并將添加結果匯總至倉儲登記表；出庫時再次記錄卡片信息，從庫存中減少相應存量。
4 基于RFID技術的固定資產管理系統的研發
4.1 基于RFID技術的固定資產管理模型設計
RFID技術通過信息技術手段與固定資產系統對接，資產信息寫入RFID射頻卡的芯片中。盤點時，資產管理員攜帶RFID手持PDA沿需要盤點的區域行走一次，即可完成該區域的資產盤點。此時，RFID卡片相當于傳統盤點工作中的人工核對資產信息；資產產生領用、維修、流轉、報廢等變更時，資產管理員通過系統或者手持PDA重新改寫RFID卡芯片中的信息，相當于傳統盤點工作中人工改寫資產標簽。由此，相比傳統的人工管理、或者傳統的資產管理軟件，基于RFID技術的固定資產管理系統大大提高了對固定資產管理的效率和準確性。
4.2 RFID技術具體參數的選擇
由于在RFID技術的無線電波特性，所以RFID系統也有低頻、高頻、超高頻之分。低頻（LF）的頻段為125KHz，高頻（HF）的頻段為13.54KHz，超高頻的（UHF）頻段為902MHz～928MHz。其中，低頻（LF）與高頻（HF）的RFID卡工作原理為電磁耦合原理，需要在讀寫器先行發出的電磁場能量激活，識別時間較長，數據傳輸速度較慢，并且識別距離較短，應對外界干擾能力較弱，有時需要一對一進行數據傳輸識別，此外，低頻（LF）與高頻（HF）的RFID卡數據存儲量較小，卡片容易被破解，適合短距離、低要求的應用，如停車場、門禁等。超高頻（UHF）的RFID卡工作原理為電磁發射原理，自身攜帶電池，可主動發送無線電訊號，并且電池使用壽命平均超過4年。超高頻（UHF）的RFID卡可抗電磁干擾，數據芯片存儲量大，傳輸數據速度快，每秒可達單標簽讀取速率170張/秒（EPC C1G2標簽）；讀取距離遠，最大可支持500M讀取，當今世界上，最先進的物聯網技術均會采用這種技術。
4.3 系統硬件設備構成
4.3.1 超高頻RFID射頻卡
本系統采用超高頻VT203有源電子標簽，采用微瓦低功耗技術，集成防拆等傳感功能，特別適合于RFID資產管理的應用領域。本電子標簽體積極小，長9CM寬2CM，方便粘貼于物體表面或嵌入到設備內部，實現固定或移動物品的信息化管理。
4.3.2 發卡設備
發卡設備用于將軟件系統中的資產基礎信息寫入FRID卡中，本系統中的設備為2.4G有源讀寫器，采用高性能射頻收發芯片和CORTEX M3微控制器，具有高讀卡速度、多接口、高穩定性的特點。
4.3.3 手持讀寫設備
手持讀寫設備應用在盤點環節，選擇搭載時下流行的Andriod操作系統平臺的設備，相比Windows6CE，功能更易擴展，可更高速有效的對RFID有源標簽進行讀寫。同時，手持機包含WIFI模塊，盤點之后的數據結果可通過WIFI進行傳輸，十分便捷。
4.3.4 報警設備
報警設備用于安裝在六安煙草的安保門衛室，當遇到非許可范圍內的固定資產標簽出入時，報警設備迅速批量讀取標簽內容，并自動報警，防止資產被偷盜或私自帶出企業區域。
4.4 重點業務流程設計
4.4.1 RFID發卡流程
對于按計劃采購來的新資產或需要新入庫的舊資產，資產管理員需要對其做入庫登記，然后將登記在系統中的資產信息通過發卡設備寫入RFID射頻卡片中，并將卡片固定在該資產上。發卡流程如圖1所示。
4.4.2 RFID識別設備盤點流程
資產管理員盤點單之后，負責盤點的盤點管理員通過系統接收盤點單，并從系統下發至手持PDA上。盤點管理員攜帶手持PDA，在盤點區域走動一次，即可獲得盤點結果，并可通過手持PDA將盤點結果發送給系統，最后從系統上提交盤點結果到資產管理員處審核，審核通過的結果直接匯入資產盤點表。盤點流程如圖2所示。
4.4.3 RFID卡片信息變更流程
當區域資產管理員在盤點過程中，遇到被盤點的資產發生信息改變，如發生位移、使用人信息變更時，需要變更資產上的RFID卡片內信息。并且當資產被流轉時，也需要變更卡片內信息，變更流程如圖3所示。
4.4.4 資產報警流程
本系統在六安煙草辦公區域數個大門警衛處內分別安裝了RFID報警器，當固定資產發生偷盜、搬離的時候，報警器接收到該資產上RFID卡片的信號，即會觸發報警系統，發出蜂鳴警報，并同時通過警衛的計算機屏幕，展示警報資產的基本信息。報警流程如圖4所示。
4.5 系統架構、編程語言與數據庫
本系統采用B/S（Browser瀏覽器/Server服務器），系統核心數據部署網絡服務器上，客戶端使用WEB瀏覽器進行瀏覽。相比C/S架構，B/S架構更符合六安煙草的實際管理情況：
（1）六安市煙草市局建有裝備精良的先進機房，服務器與網絡設備完全可以支撐本系統；
（2）六安煙草轄區的機構，通過網線、WIFI均可自由使用內網網絡，具備使用系統條件；
（3）資產數據集中存放在市局機房的服務器，外網訪問有嚴格的條件限制，內網訪問也需經過多種身份驗證機制，數據安全有保障。
4.6 系統軟件功能模塊設計
如圖5所示。
4.7 系統軟件重點功能介紹
4.7.1 人員管理
人員管理功能將用戶基本信息、崗位職級、所屬單位等進行集中統一管理，并與用戶角色授予結合在一起。鑒于六安市煙草公司的實際管理情況，系統管理員、資產管理員、盤點人員、資產變動審核人員專人專崗，各司其職，相互配合起來工作。系統管理員可以通過這個功能區域將角色權限授予用戶，將資產管理的各個干系人串聯起來，使資產管理流程順利暢通。
4.7.2 資產管理
資產管理的功能區域是對資產進行管理操作的，主要操作為“新增”、“流轉”、“報廢”。管理員可在此對新資產進行錄入登記、制RFID卡發卡。同時，個人對個人名下的資產的有權提出流轉申請、報廢申請，交由區域資產管理員審核、再由資產管理審核上報，層層把關；資產管理員可以對其管理區域的資產提出流轉申請、報廢申請，并上報審核。對于新增完成的資產，或通過審核的流轉類資產、報廢類資產，自動匯總至資產報表模塊，個人可通過報表中個人資產，查看自己名下資產；資產管理員可通過資產匯總，查看自己管理的資產，并可查詢資產檔案。
4.7.3 盤點管理
在本系統中，管理員通過資產盤點的功能模塊，填寫盤點單的基本信息，并可按單位、部門、人員等條件，智能檢索，快速選擇該盤點單需要盤點的資產；系統生成盤點單之后，選擇頁面“發送盤點單”按鈕，即可將盤點單內容發送至手持讀寫設備上。
資產盤點員登錄手持機，輸入自己的賬戶和密碼，即可獲得分配給自己的盤點單。盤點員點選手持機上的“開始盤點”的按鈕，即可激活盤點體系，手持機自動盤點區域內資產。盤點結束之后，手持機自動分析，給出盤點結果。盤點員繼續操作手持機上的“發送結果”，即可通過WIFI將盤點結果發送到軟件系統中，結果確認無誤后，提交結果，進過資產管理員審核的盤點結果自動匯入統計中心的盤點匯總表。
4.7.4 報警系統
本系統包含資產報警的功能模塊，用于防止資產被非法帶出，起到有效防盜的作用。首先，我們從資產的管理性質上作出分類，規定了哪一類資產是允許離開辦公區域、哪一類資產是不允許離開辦公區域的，比如筆記本電腦、相機等外出辦公常常需要隨身攜帶的，系統允許帶出；對于機房設備、網絡設備等不允許帶出的，一旦離開辦公區域，位于六安市煙草公司門衛室的報警器則會發出蜂鳴警報，同時，門衛的辦公電腦大號紅色字顯示非法出入的資產編號、名稱、應在地等基本信息，便于門衛甄別。同時，所有的報警結果都匯總至資產報警匯總表。
4.7.5 其他功能
此外，系統還提供多種其他功能。系統針對本身數據庫，設計了深度檢索功能，提供多維度查詢，并根據查詢要求，智能生成報表結果，支持打印與導出。這種設計可以極大程度上集成系統的數據結果，從數據庫的設計上加強了數據庫表與表之間的聯動，對系統運算資源的節省有幫助作用。
5 基于RFID技術的固定資產管理系統接口技術研究
5.1 RFID設備與系統接口技術研究
基于RFID技術的固定資產管理系統中，軟件系統中保存的固定資產信息需要通過RFID讀寫設備，寫入RFID卡中。系統通過網線的網絡接口、WIFI等途徑與RFID讀寫設備連接起來，通過TCP協議，將系統中的資產數據傳輸到RFID讀寫器上，再通過讀寫器的天線進行無線波通信，將數據寫入到RFID標簽內存中。接口原理如圖9。
5.2 RFID技術在盤點環節的研究
在盤點過程中，基于RFID技術的固定資產管理系統通過遠距離自動識別RFID標簽獲得盤點的實時性信息，給固定資產提供可靠的定位信息及查找功能，增強資產實時性管理及防盜能力。其工作原理如下：
（1）根據資產類型和材質選擇合適的RFID標簽并對其位置進行固定。在六安市煙草公司的實際資產管理中，考慮到機房設備、筆記本設備、照相機設備等體積較為輕薄的資產需求，采用了定制的小體積RFID卡，并按照實物情況，采取螺絲固定、3M膠固定等方式固定在資產上。
（2）根據資產分布情況設定位置距離信息，通過PDA手持機進行快速移動盤點資產。
（3）在計算機終端，使用瀏覽器登錄固定資產管理軟件，實現入庫、盤點、流轉、報廢等數據處理和查詢工作。
（4）在手持PDA上安裝Andriod版固定資產管理軟件，實現在線和離線兩種方式下資產盤點、流轉、報廢等工作。其原理如圖10。
6 系統應用后實現的功能
（1）從固定資產管理上來說，本系統建立了“固定資產生命周期管理體系”，利用信息系統的靈活特點，針對每一項資產作出資產檔案，詳細記錄采購計劃、資產入庫、資產分配、資產出庫、資產流轉、資產報廢的全過程，數據長期保存，隨時可查，做到“采購進來――報廢出去”都有記錄，對資產采購費用、報廢剩余、折舊耗損一目了然，實現資產經濟效益最大化；
（2）從管理方式上來說，本系統利用成熟的RFID技術，以“一物一卡，一卡一檔，一檔一表”的管理方式，將RFID卡固定在資產上，利用信息平臺，按照RFID卡片芯片邏輯號碼建立資產檔案，使用數據庫表聯查處理技術，對六安市煙草公司的固定資產進行管理，讓一個資產的使用、流轉、報廢過程得以清晰記錄，解決傳統資產手工臺賬的更新不及時、誤差較大的問題；
（3）從簡化固定資產管理流程、精益管理過程上來說，本系統利用信息系統的流程化管理特點，依照精益管理的要求，將資產管理流程簡化、對于資產的分配、流轉、報廢、申請等，作出具體流程設計，節點合理、操作簡單，有效提高管理效率；
（4）從固定資產數據建設上來說，本系統利用信息系統的大數據特點，使用強大的數據庫處理技術，將資產的各類情況詳細記錄，系統自身可定期自動備份、支持手動備份，數據長期存留，一方面，解決傳統資產紙質化不易保存的問題；另一方面，這些數據也為以后對接其他信息系統、作出數據共享，建立六安市煙草公司資產大數據奠定基礎。
7 結束語
通過本項目的研究與開發，六安煙草依托信息科學技術，摸索出一條有效的固定資產管理模式，這種模式實現對固定資產立體多維度的管理，并將管理數據長期保存；實現了管理流程的優化，并將優化結果體現在軟件上，便于不斷改進與完善；實現了人力的節約，極大提高了管理效率；實現了固定資產管理水平的整體提升，是行之有效的管理模式。
【摘 要】機關事業單位固定資產管理部門應從高效便捷管理和滿足審計部門審計要求兩個方面入手，通過合理的制度設計、完善的管理程序、有效的方法、抓住管理工作中的重點、采用信息化和數字化等技術手段，對單位固定資產進行精細化管理。
關鍵詞 機關事業單位；固定資產；財政；審計；信息化
如何把固定資產管理好，往往是辦公室、后勤或者財務人員老生常談的話題。正常情況下，固定資產管理并不是單位的主要業務，但卻是支持、服務主要業務不可缺少的一環，尤其對機關事業單位而言，作為財政預算的執行單位，其固定資產管理必須接受財政部門監管和審計部門審計。特別是近年來，審計部門對固定資產審計的標準越來越嚴格，除了以往強調的制度完善、手續齊全、總額相符、賬（財政賬）賬（固定資產管理臺賬）相符之外，越來越普遍地采取盤點清查的方法，審查固定資產管理工作是否能夠做到賬（固定資產管理臺賬）實（實物）相符和流程控制。所以，如何精細化管理固定資產，更好地為單位主要業務工作服務，同時滿足日趨嚴格的審計要求，值得進一步研究和探討。
一、固定資產管理制度的設計原則
規范管理，制度先行。一般情況下，財政、審計等部門對固定資產管理有原則上的要求，但對于各個單位自身來說，出臺一部量身定制的固定資產管理辦法，既是規范管理的先決條件，更是審計部門關注的重點內容之一。在固定資產管理制度設計過程中，除了要考慮符合國家和上級相關部門的基本要求，堅持合法合規原則外，還應重點考慮以下幾方面原則：
（一）高效服務原則。固定資產管理的重要目的之一就是更好地服務于單位的主要業務，做好物力方面的安排和支持，如果制度設計中管理程序過于繁瑣復雜，盤點清查性的工作安排過于頻繁，會給固定資產的使用人和組織管理者帶來諸多不便。一般來說，根據固定資產價值、種類、實際使用等情況，制定繁簡有別的管理程序較為可行。
（二）固定資產使用人是第一責任人原則。該原則強調固定資產使用人需承擔合理申請領用、高效利用、愛惜使用固定資產的主要責任，同時也是固定資產管理制度的主要執行者，明確和強調使用人責任的目的既在于督促其積極參與所屬固定資產的管理，也在于一旦出了問題，好有明確的流程或條款可以作為追責或處罰的依據。
（三）部門管理原則。通常情況下，辦公室或者后勤部門設置1 ～ 2 名專職或兼職的固定資產管理員，負責固定資產的管理工作，但日常的固定資產管理工作細致而瑣碎，工作量并不小，做好管理和服務有一定的難度，這就需要單位處室或者科室參與到固定資產管理中來。以盤點清查工作為例，可以把單位年度的固定資產盤點清查工作分散到各部門，要求各部門在規定時間之前，按照既定方法和程序，結合自身的實際情況，擇期開展固定資產部門內部清查盤點，清查盤點形成的表格和報告，也由部門按照規定格式撰寫，在整個過程中，固定資產管理人員受邀進行全程監督和匯總。這樣，既大大減少了固定資產管理人員的工作量，也避免了統一清點盤查帶來的時間沖突。
（四）固定資產主管部門的組織功能原則。應明確單位固定資產主管部門或者固定資產管理人員的主要任務為組織管理，即：定制度、定目標、定方法、定流程、定考核獎懲。主管部門做好組織工作，其他部門做好執行落實，分工明確，固定資產管理工作才更加高效、更顯人性化、更突出服務功能。
（五）過程控制原則。強調對固定資產分配、調劑、維修等過程方面的控制，其目的在于便于監督掌握每件固定資產的實際所處狀態，便于明確責任，便于通過數據的積累和分析，向預算、采購、報廢等環節反饋意見，提供指導依據。
二、固定資產管理的程序和方法設計
從財政和審計要求的角度上考慮，固定資產管理包括固定資產的預算、采購、驗收、使用、調配、維修保養、清查盤點、處置等工作，其中處置工作還包括固定資產的出租、出借、捐贈、報廢以及報廢固定資產的處理等。其中，前期階段中預算、采購、驗收等環節需要會同財務和業務部門開展，處置階段中各環節也會有財務以及其他單位參與，使用、調配、維修保養、清查盤點等環節包含大量細致繁瑣的管理工作，可以使用建立管理臺賬、張貼標簽、以房間為單位張貼固定資產一覽表、建立流轉卡片、使用信息系統等方法進行精細化管理，務求便捷高效、合理精確、清晰明白、記錄完善。
三、固定資產管理各環節工作重點
首先要說的是，機關事業單位固定資產管理工作的一項關鍵任務就是配合完成審計部門周期性開展的固定資產專項審計工作。所以，審計工作中關注的重點往往也是平時固定資產管理工作中的重點環節。長期以來，固定資產審計工作的關注重點主要包括：是否建立了完善的固定資產管理制度及制度落實情況，固定資產在預算、采購、驗收、處置等各個環節上相關手續是否齊全、合規，財政賬目、固定資產臺賬、實物是否相符，固定資產使用、調配以及維護是否合規、合理。
按照固定資產管理的各個環節劃分，預算、采購、驗收工作側重點是組織程序合規合理、手續檔案清楚完整；使用、調配、維修保養、處置等環節的側重點應是在便捷高效的基礎上落實管理制度、監管到位以及完善的過程控制記錄，務必做到賬賬、賬實相符。
這里特別要指出的是，在固定資產處置階段中，報廢后的處理工作，往往是固定資產管理的薄弱環節。有些單位習慣于將報廢的固定資產長期存放于倉庫，雖然在程序上不會出現什么問題，卻非長遠之計。如果要處理已報廢的固定資產，就要注意處理的方法絕不是一般意義上的“變賣”，而是“回收”。“回收”工作應注意三點：一是要找有資質的正規回收企業進行處理，以保障殘值評估的合理、合法性和處理手續的齊備，以備將來檢查，同時確保電子設備的處理符合相關保密規定。二是建議在有條件的情況下，將家電電子、儀器設備、辦公家具等多種類型的報廢固定資產搭配處理。原因在于回收企業在回收拆解電子設備的業務中，除可利用再生資源獲得經濟利益外，還可享受不同程度的國家補貼，而回收辦公家具的經濟效益不明顯，搭配處理可以提高回收企業的積極性和服務質量，促進資源再生利用，有利于節能環保。三是已報廢固定資產處理殘值，要上繳財政。
另外要提出的是，近年來，財政部門越來越注重財政資金的使用效率，開始逐漸試點完善財政專項資金的績效評價工作，特別對于從事監測、監控、科研等技術業務性比較強的事業單位來說，大量的專業儀器設備類固定資產購置資金來源主要為財政部門的各類能力建設專項資金，也就是說，這些專業儀器設備的預算采購合理性，使用合理性以及運行、使用的頻率、效率等問題將會成為財政部門能力建設專項資金績效評價指標體系中的量化評分項，而量化評分的結果，將會在不同程度上影響今后的預算和采購。不得不說，該項工作已經超出了傳統意義上的固定資產管理概念，和固定資產審計的側重點也存在不同，甚至有些偏向質量體系控制的業務范疇，但是，它畢竟關注的是某一特定條件下的固定資產，而且一般情況下，這部分固定資產的價值遠高于普通辦公家具、家電和電子設備類固定資產，該項工作會給現有的固定資產管理模式帶來哪些影響和變化，值得固定資產管理人員進一步研究探討。
四、利用信息化手段管理固定資產
目前，數字化、信息化、網絡化技術幾乎覆蓋了我們的工作和生活，固定資產管理方面的信息系統也很常見。一般來說，根據不同用戶的不同需求，固定資產管理信息系統功能的側重點也不同，如財政固定資產管理信息系統比較偏向財務賬目管理、手續管理等，側重程序的合規；單位固定資產管理信息系統則比較偏向于固定資產臺賬管理、每一件固定資產的狀態信息、變化信息和流轉功能管理等，突出管理的便捷、高效、精確。這里只討論單位固定資產管理信息系統的功能和特點。
（一）系統結構模式。軟件系統的結構模式大體上分為CS（Client/Server，客戶機/ 服務器）和BS（Browser/Server，瀏覽器/ 服務器）兩種。考慮到固定資產管理是一項由主管部門負責組織監管，其他部門和使用人參與管理的工作，所以，BS 結構模式的固定資產管理信息系統更容易實現實際需求，通俗點說，就是把固定資產管理信息系統安裝在服務器上，各個用戶通過登錄計算機上的瀏覽器完成相關操作，根據登錄權限不同，實時共享系統功能和固定資產信息數據。
（二）用戶權限設置。固定資產管理信息系統應該按照功能流程需求，設置不同級別的用戶權限，用戶通過用戶名和密碼登陸系統后，根據用戶名被賦予的相應權限，進行相應操作，使用系統的不同功能。系統應至少包含系統管理員、固定資產管理員、審批和普通用戶四類權限，如果對系統的操作記錄或日志功能要求并不是非常嚴格的話，系統管理員和固定資產管理員兩種權限可以合并。
（三）數據庫結構設計。固定資產管理信息系統的數據庫結構應圍繞著固定資產臺賬的內容進行設計，即核心數據表中的字段應包含檢索ID 以及固定資產的基本信息：資產編號、所屬單位、種類、名稱、型號、單價、購置時間、憑證號等。其它管理功能性數據表應能夠通過檢索ID 與核心數據表產生關聯。其它管理功能性數據表除系統管理類數據表外，至少應包括固定資產狀態信息數據表（含檢索關聯功能字段以及固定資產所屬部門、存放地點、使用人、使用狀態等字段）、流程控制類數據表、審批程序類數據表等。
（四）系統功能設計。除了基本的信息安全、登陸、幫助、文件上傳下載、參數（單位、部門、地點、人員等）設置等模塊外，固定資產管理信息系統應包括：臺賬管理模塊，實現固定資產的臺賬管理，提供生成各類表格和打印功能；固定資產編輯模塊，提供固定資產基礎信息和狀態信息的錄入、儲存、修改、刪除等功能；綜合查詢模塊，能夠按照不同條件，模糊或者精確查找某一件或批量固定資產信息，并提供表格顯示、打印等功能；流程控制模塊，能夠查詢、顯示固定資產狀態信息的歷史變化，提供統計匯總、分析和流轉卡片打印等功能；審批程序模塊，根據單位固定資產管理制度中的采購、領用、變更、維修等審批程序，提供程序控制、意見錄入、電子簽章（批）、發送或自動流轉等功能；清查盤點模塊，提供自動制作并打印固定資產標簽、房間固定資產一覽表、盤點清查用表的功能。
根據以上內容設計開發的系統，已經能夠滿足固定資產管理的基本需求，相信能夠有效地提高管理工作的效率和精準程度。當然，各單位根據自己的需求，還可以細化或增加相應的功能，比如說在盤點清查模塊中增加帶二維碼或三維碼的固定資產標簽打印和掃碼功能，利用與系統數據庫兼容的標簽掃碼槍可以大大提高盤點清查的效率。甚至可以開發能在手機上運行的移動終端版固定資產管理信息系統，可以隨時隨地處理審批請求，有效縮短審批時間。
總的來說，機關事業單位固定資產管理既要為單位提供高效便捷的服務和物力支持，又要追求完善的制度和嚴格的程序，以配合有關部門的檢查審計，完全從理論上來講，似乎的確存在矛盾，但這就需要單位固定資產管理部門設計好制度、把握住原則、找準方法、抓住重點，用心去平衡關系、化解矛盾，那么，做好單位固定資產的精細化管理工作，其實并不難。
參考文獻：
[1] 張光月. 山東省政府采購管理辦法釋義[M]. 濟南: 山東人民出版社, 2014
醫院財產物資是指醫院擁有或控制的、具有實物形態的庫存現金、銀行存款、庫存物資和固定資產等資產。新《醫院財務制度》對醫院財產物資盤盈盤虧的會計核算重新作出規范，并要求按照《醫院會計制度》規定作出相關會計處理。在此，本文結合筆者學習新《醫院會計制度》心得，擬對醫院有關財產物資盤盈盤虧及批準處理的會計核算談一點粗淺之見。
一、醫院財產物資盤盈盤虧情況
醫院財產清查時，出現醫院財產物資盤盈盤虧情況如下：
(一)醫院庫存現金的長短款
醫院庫存現金是指存放在醫院出納員那里的貨幣資金。醫院財產清查時，出現庫存現金賬實不符情況：一種是庫存現金實有數大于賬面結余數，稱為現金長款;一種是庫存現金實有數小于賬面結余數，稱為現金短款。不論現金長款，還是短款，均為出納會計業務質量不高現象。醫院發現庫存現金長短款現象應及時查明原因，針對不同情況作出處理，并要求會計人員及時入賬。
(二)醫院庫存物資的盤盈盤虧
醫院材料物資是指醫院為開展醫療服務及其輔助活動而儲存的藥品物資、衛生材料、低值易耗品和其他材料。醫院的各種庫存物資，應定期進行清查盤點，每年至少盤點一次。清查盤點過程中，發現庫存物資實有數大于其賬面余額數時，稱為物資盤盈;否則，稱為物資盤虧。
醫院發現物資盤盈或盤虧時，首先通過“待處理財產損溢”賬戶調賬，使其材料物資賬實相符。然后，查明原因，根據管理權限報經批準后及時進行賬務處理。處理時，一般情況下，盤盈財產物資的凈收益，計入“其他收入”賬戶;盤虧財產物資的凈損失，計入“其他支出”賬戶。
(三)醫院固定資產的盤盈盤虧
在新《醫院會計制度》下，固定資產是指醫院持有的、使用期限在1年以上(不含1年)，單位價值在規定標準以上、并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在1年以上的大批同類物資，也應作為固定資產管理。醫院固定資產一般包括房屋及建筑物、專用設備、一般設備和其他固定資產。
醫院發現固定資產盤盈或盤虧時，首先通過“待處理財產損溢”賬戶調賬，使其固定資產賬實相符。然后，查明及時原因，根據規定的管理權限報經批準后及時進行賬務處理。處理時，一般情況下，盤盈固定資產，應當根據同類或類似固定資產市場價格確定的價值，計入“其他收入”賬戶;盤虧固定資產，應先扣除可以回收的保險賠償和過失人的賠償等，將凈損失確認為當期支出，計入“其他支出”賬戶。
二、醫院財產物資盤盈盤虧涉及的賬戶
(一)“庫存現金”賬戶
1.用途：核算醫院庫存現金的增加、減少及結余情況。
2.性質：資產類賬戶。
3.結構：借方登記增加數，貸方登記減少數，余額在借方，表示庫存現金實有數。
(二)“庫存物資”賬戶
1.用途：核算醫院庫存物資的增加、減少及結余情況。
2.性質：資產類賬戶。
3.結構：借方登記增加數，貸方登記減少數，余額在借方，表示庫存物資實有數。
(三)“固定資產”賬戶
1.用途：核算醫院固定資產原值的增加、減少及結余情況。
2.性質：資產類賬戶。
3.結構：借方登記固定資產原值的增加數，貸方登記固定資產原值的減少數，余額在借方，表示固定資產原值實有數。
(四)“待處理財產損溢”賬戶
1.用途：核算醫院在財產清查中查明的各種財產盤盈、盤虧和毀損的價值。
2.性質：資產類賬戶。
3.結構：借方登記盤虧或毀損的庫存物資及固定資產的凈損失數額，貸方登記盤盈庫存物資及固定資產的凈值，期末，經批準將盤盈的財產物資凈值從借方轉出，計入“其他收入”賬戶;經批準將盤虧的財產物資凈值從貸方轉出，計入“其他支出”賬戶。余額若在借方，表示醫院尚未處理的各種財產物資的凈損失;若為貸方，表示醫院尚未處理的各種財產物資的凈溢余。年度終了后，報經批準處理后，該賬戶一般無余額。
三、醫院財產物資盤盈盤虧的會計處理
(一)醫院現金長短款的會計處理
醫院現金長短款不通過“待處理財產損溢”賬戶核算。按照新《醫院會計制度》有關規定，出納員每日賬款核對中發現現金溢余或短缺的，應當及時進行會計處理。如果發現現金溢余，也就是長款，屬于應支付給有關人員或單位的部分，計入“其他應付款”賬戶;屬于無法查明原因的部分，計入“其他收入”賬戶。如果發現現金短缺的，也就是現金短款，屬于應由責任人賠償的部分，計入“其他應收款”賬戶，無法查明原因的部分，經批準后，計入“其他支出”賬戶。
借：其他應收款——出納員 1200
其他支出——現金短款 1800
貸：庫存現金3000
假如，該醫院發現庫存現金長款200元，無法查明原因。會計處理如下：
借：庫存現金 200
貸：其他收入 200(二)庫存物資盤盈盤虧的會計處理
醫院的各種庫存物資，應當定期進行清查盤點，每年至少盤點一次。貴重物資，應多次盤點清查。對于發現的盤盈、盤虧以及霉爛變質、毀損等物資，應當先計入“待處理財產損溢”賬戶，并及時查明原因，根據管理權限報經批準及時進行會計處理。
【例2】×月3日，某三級醫院發現盤虧藥品一批，實際成本為12000元，霉爛變質藥材一批，實際成本為6000元。報有關部門，等待處理：
借：待處理財產損溢——待處理流動資產損溢 18000
貸：庫存物資——藥品 12000
——藥材 6000
×月9日，某三級醫院對發現盤虧的藥品一批，實際成本為12000元，霉爛變質藥材一批，實際成本為6000元。批準處理：盤虧藥品屬于科教收入取得，沖銷待沖基金;霉爛變質藥材一批，追究保管人責任由其賠償1000元，保險公司答應賠償3000元，其余計入“其他支出”賬戶。
借：待沖基金 12000
貸：待處理財產損溢——待處理流動資產損溢 12000
借：其他應收款——保管員 1000
——保險公司 3000
其他支出 2000
貸：待處理財產損溢——待處理流動資產損溢 6000
【例3】×月30日，某三級醫院發現盤盈藥品一批，市場價格為15000元，中藥材一批，類似中藥材市場價格為5000元。報有關部門，等待處理：
借：庫存物資——藥品 15000
——藥材 5000
貸：待處理財產損溢——待處理流動資產損溢 20000
批準處理時：
借：待處理財產損溢——待處理流動資產損溢 20000
貸：其他收入 20000
(三)醫院固定資產盤盈盤虧的會計處理
與流動資產一樣，醫院固定資產也應當定期清查盤點，每年至少清查盤點一次。對于盤盈、盤虧的固定資產，應當及時查明原因，根據規定的管理權限報經批準后及時處理。盤盈的固定資產，應當按照同類或類似固定資產市場價格確定的價值入賬，確認為當期收入，計入“其他收入”賬戶;盤虧固定資產，應先扣除可以收回的保險賠款和過失人的賠償等，將凈損失計入“其他支出”賬戶。
【例4】×月31日，某三級醫院發現盤盈固定資產一臺，同類固定資產市場價格為150000元，估計已計提折舊為5000元。報有關部門，等待處理：
借：固定資產 145000
貸：待處理財產損溢——待處理固定資產損溢 145000
批準處理時：
借：待處理財產損溢——待處理固定資產損溢 145000
貸：其他收入 145000
借：待處理財產損溢——待處理固定資產損溢 150000
累計折舊 50000
貸：固定資產 200000
如果上述固定資產屬于財政補助收入或科教補助收入購置的，待沖基金為150000元，則會計處理如下：
借：待沖基金 150000
累計折舊 50000
貸：固定資產 200000
批準處理時：
借：待處理財產損溢——待處理固定資產損溢 150000
貸：其他收入 150000
參考文獻：
1.企業會計準則編審委員會。企業會計準則——應用指南[M].立信會計出版社,2006.
【關鍵詞】科研院所；資產管理；內控制度；控制要點；控制風險
科研院所作為區域科技創新體系最基本的組成部分，是區域創新體系的基礎和活力所在。我們必須充分發揮科研院所的綜合學科優勢，提高科研自主創新能力。有關科研院所資產管理的財務內控制度是當前一個比較熱門的話題。
科研院所應加強各項資產管理，全面梳理資產管理流程，及時發現資產管理中的薄弱環節。本文主要關注的資產包括固定資產、存貨和無形資產，并就這三項主要資產提出了相關的控制要點，揭示了應關注的主要控制風險。
一、固定資產管理的相關控制要點與控制風險
科研院所應當加強房屋建筑物、機器等各類固定資產的管理，重視固定資產維護和更新改造。科研院所應從多方面保證固定資產效能的有效發揮，對固定資產使用人員的教育和培訓，充分掌握固定資產操作技能和注意事項，避免錯誤操作導致的資產損壞；固定資產維護工作應當得到強化，無論是日常維護、定期維護、專業維護等，均應嚴格按照操作規范進行，確保資產運轉正常；對技術落后和產能不足的固定資產，科研院所可根據情況進行更新改造，提升技術水平和擴大產能。加強固定資產管理的目的是不斷提升固定資產的使用效能，積極促進固定資產處于良好運行狀態。固定資產是科研院所開展生產經營活動的重要資源，只有維護好固定資產的使用狀態，充分發揮固定資產效能，才能有效促進科研院所整體目標的實現。
（一）固定資產的記錄、維護和監控
1、科研院所應當制定固定資產目錄，對每項固定資產進行編號，按照單項資產建立固定資產卡片，詳細記錄各項固定資產的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉、維修、折舊、改造、盤點等相關內容。固定資產記錄工作主要包括制定固定資產目錄、對每項固定資產進行編號和對單項資產建立固定資產卡片等。固定資產的記錄應當完整，記錄內容包括各項固定資產的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉、維修、折舊、改造、盤點等相關內容。由于科研院所固定資產種類和數量繁多，科研院所應當在具體固定資產上標示固定資產標簽，以保證固定資產卡片和固定資產實物的一一對應，以便查找。
2、科研院所應當嚴格執行固定資產日常維護和大修理計劃，定期對固定資產進行維護保養，消除安全隱患。應做好固定資產的維護保養工作。
3、科研院所應當強化對生產線等關鍵設備運轉的監控，嚴格操作流程，實行崗前培訓和崗位許可制度，確保設備安全運轉。應加強生產設備的運轉監控，建立設備監控系統和制度，規范操作流程，對操作人員實行崗前培訓和持證上崗，特別是對生產線等關鍵設備而言更是如此。只有這樣，才能最大限度地避免因人員操作失誤導致的設備損壞和生產中斷。
（二）固定資產的更新改造
1、科研院所固定資產更新改造的目標做到保持固定資產技術的先進性和科研院所發展的可持續性。近年來，國家出臺了一系列鼓勵科研院所自主創新的優惠政策，充分利用這些政策，可以減輕科研院所固定資產更新改造的成本，增強科研院所效益。
2、科研院所固定資產的更新改造方面，應加大技術改造投入，不斷促進固定資產技術升級，淘汰落后設備。一方面對現有固定資產進行升級改造；另一方面淘汰落后設備，引進先進設備。
（三）固定資產的清查與處置
1、科研院所應當建立固定資產清查制度，至少每年進行全面清查。對固定資產清查中發現的問題，應當查明原因，追究責任，妥善處理。應建立并執行固定資產清查制度，作為實物資產，例行的清查是不可缺少的一項控制措施。科研院所在建立固定資產清查制度時，應當明確固定資產清查的組織、程序、頻率和要求等內容。通過定期的固定資產清查，可以及時發現固定資產管理過程中存在的問題，對清查中發現的固定資產盤盈、盤虧、損毀、丟失、被盜等情況，清查人員應當及時查明原因，由全體清查人員簽字確認清查報告，報科研院所內部批準后追究相關部門和人員的管理責任，妥善處理盤點差異。
2、科研院所應當加強固定資產處置的控制，關注固定資產處置中的關聯交易和處置定價，防范資產流失。應加強固定資產處置的控制，在固定資產處置中，比較容易出現的問題是關聯交易有失公允和處置定價不合理。有條件的科研院所還可以集中管理固定資產的處置，采取招投標或拍賣等公開化手段，保證固定資產處置行為的規范性。
（四）固定資產的抵押
1、科研院所應當確定固定資產抵押管理，確定固定資產抵押的程序和審批權限等。要建立固定資產抵押、質押的條件、程序、審批權限和要求等，建立規范的固定資產抵押、質押管理流程。
2、科研院所應當加強對接收的抵押資產的管理，編制專門的資產目錄，合理評估抵押資產的價值。科研院所將固定資產用作抵押的，應由相關部門提出申請，經科研院所授權部門或人員批準后，由資產管理部門辦理抵押、質押手續。
（五）固定資產的投保
科研院所應當嚴格執行固定資產投保政策。這要求科研院所應當規范固定資產投保行為，嚴格執行固定資產投保政策，由專門的部門或人員負責固定資產投保事宜。應當嚴格對應投保的固定資產項目按規定程序進行審批，及時辦理投保手續。這可以有效避免暗箱操作。
二、存貨管理的相關控制要點與控制風險
科研院所應當規范存貨管理，采用先進的存貨管理技術和方法。對存貨取得、原料加工、驗收入庫、倉儲保管、領用發出、盤點處置等環節的管理明確要求。規范存貨管理，應當充分利用信息系統，強化會計、出入庫等記錄，著眼于存貨管理全過程的風險控制。現代管理已越來越離不開信息化手段，利用信息系統，一方面可以有效提高工作效率，避免信息傳遞中的失真現象；另一方面可以有效規避手工操作可能存在的弊端。加強會計、出入庫等記錄，是加強管理的基本手段，使工作和控制具備可追溯性和可驗證性。規范存貨管理不能只對存貨的個別環節進行管理，應當對存貨管理全過程進行管理，防范存貨管理的系統性風險。
（一）崗位責任
1、科研院所應建立存貨管理崗位責任制，明確內部相關部門和崗位的職責權限。這是有效規范存貨管理的基礎工作，只有職責權限明確了，才有可能促進相關部門和崗位各負其責，實現存貨管理目標。
2、在存貨管理中應做到不相容崗位相互分離、制約和監督。不相容職務分離控制是健全內部控制的基本手段，存貨管理方面的不相容崗位一般包括存貨的請購、審批與執行，存貨的采購、驗收與付款，存貨的保管與相關記錄，存貨發出的申請、審批與記錄，存貨處置的申請、審批與記錄等。科研院所在分離不相容崗位時，應當充分考慮不相容崗位分離不足的風險，對于一般性的不相容崗位職務可實施崗位職責分離，對于重要的不相容崗位職務可實施部門職責分離。
3、內部除存貨管理、監督部門及倉儲人員外，其他部門和人員接觸存貨，應當經過相關部門特別授權。財產保護控制是實物類資產通常采用的基本控制手段，未經授權的部門和人員隨意接觸存貨，會加大存貨丟失、毀損的風險，影響存貨的安全與完整。
（二）存貨驗收
1、科研院所應當重視存貨驗收工作，規范存貨驗收程序和方法，應根據存貨的來源和種類特點，明確相關部門和崗位的職責權限、驗收程序和查驗方法，檢查庫存的數量、質量、技術規格等，驗收無誤方可入庫。否則應當及時查明原因，根據情況履行內部審批程序后處理。
2、對于自制的存貨，除查驗數量外，應當重點關注產品質量，對不合格品應當及時查明原因、落實責任、報告處理。這主要是由于產品質量在科研院所生存和發展中的重要性決定的，科研院所一般均會將產品質量看成科研院所的生命線，以質量求生存、求發展。在關注產品質量的同時，科研院所也不應疏忽對產品數量的查驗，否則也可能導致存貨損失。
3、科研院所對于外購的存貨，應當重點核對合同、發票等原始單據，與存貨的數量、質量、規格等核對一致。對于技術含量較高的貨物，科研院所可以在必要時委托具有檢驗資質的機構或聘請外部專家協助檢驗。這里要區分兩種情況：一是科研院所自身沒有檢驗能力的，可以根據外購存貨的重要程度，選擇具有檢驗資質的機構或聘請外部專家協助檢驗；二是科研院所自身有檢驗能力的，可由科研院所內部檢驗部門會同采購、倉儲等部門進行聯合驗收，確定外購存貨無誤后入庫。對于驗收不一致的存貨，科研院所一般會有多種處理方式，比如貨物退回、損失索賠等，具體應該根據對該批存貨的利用價值，供求雙方協商情況，履行內部審批程序后處理。
4、科研院所對以其他方式取得的存貨，應當根據相關合同或協議，查驗存貨來源、質量狀況及實際價值是否符合有關合同協議的約定。對于驗收不一致的，一般區別取得方式和途徑，經雙方協商，并經科研院所內部批準后處理。
（三）存貨保管
建立存貨保管制度，定期對存貨進行檢查，明確存貨保管制度的重點內容，包括嚴格出入庫手續、明確儲存條件和措施。明確了上述內容，說明科研院所的存貨保管制度是健全的。存貨保管制度應當以上述基本內容為出發點，定期檢查一般不能僅僅依靠主管部門的自查，還應當包括相關部門會同組織的聯合檢查，只有部門自查和部門外部檢查相結合，才能有效監督存貨保管措施的落實。
科研院所應當建立存貨保管制度，定期對存貨進行檢查，重點關注存貨在不同的倉庫之間流動時應當辦理出入庫手續。關注對代管、代銷、暫存、受托加工的存貨，應單獨存放和記錄，避免與本單位存貨相混淆。關注加強生產現場的材料、周轉材料、半成品等物資的管理，防止浪費、被盜和流失。關注應當按倉儲物資所要求的儲存條件貯存，并健全防火、防盜、防潮、防變質等管理規范。關注結合科研院所實際情況，加強存貨的保險投保，保證存貨安全、合理降低存貨意外損失風險。
（四）存貨發出
1、科研院所應當明確存貨發出和領用的審批權限。對于常規的存貨發出和領用，應當事先明確相關部門和崗位的審批權限，在存貨管理制度或授權制度中明確哪些部門和崗位可以審核批準哪些存貨的發出和領用，而未經授權的部門和崗位無權批準存貨發出和領用。
2、大批存貨、貴重商品或危險品的發出應當實行特別授權。這主要是基于上述存貨的重要程度，采用一般授權如果發生錯弊，則容易遭受損失或發生安全事故。所謂特別授權，是相對一般授權而言的，比一般授權更加嚴格，審批級次更高，責任更大。
3、倉儲部門應當根據經審批的銷售出庫通知單發出貨物。倉儲部門只有驗證經有效審批的銷售出庫通知單后，才能據此發出貨物。倉儲部門對銷售出庫通知單，負有檢查的驗證的職能，只有確認銷售出庫通知單上的審批手續時有效的，才能執行發貨指令，否則應當拒絕執行并向有關部門報告處理。
（五）存貨記錄
1、科研院所倉儲部門應當詳細記錄存貨入庫、出庫及庫存情況，做到存貨記錄與實際庫存相符。這是賬實相符的基礎，這種定期和不定期的核對，不僅包括保管人員的自我核對，也應包括內部其他人員的獨立核對，只有這樣，才能確保倉儲記錄與存貨變動及庫存實物的一致。對于核對中發現的記錄與實物不一致的情況，科研院所倉儲部門應當立即查明原因進行處理。
2、科研院所倉儲部門應當定期與財會部門、存貨管理部門進行核對。相關部門在定期對賬時，出現核對不一致的情況，應當及時查明原因，經科研院所內部批準后處理。需要特別注意的是，相關部門在對賬后，應當妥善保管好對賬記錄。
（六）盤點清查
1、科研院所應當建立存貨盤點清查制度，結合科研院所實際情況確定盤點周期、盤點流程等相關內容，核查存貨數量，及時發現存貨減值跡象。存貨的盤點清查制度，是存貨管理的一項重要制度，也是加強存貨管理、防范存貨風險的重要控制措施。科研院所應建立存貨盤點清查制度、盤點周期、盤點組織、盤點流程。
2、科研院所應當每年年度終了開展全面盤點清查，盤點清查結果應當形成書面報告。存貨盤點周期雖由科研院所自定，但并沒有限制，全面的盤點清查每年至少要進行一次，時間應當放在每年年度終了。可根據實際情況適當增加存貨盤點次數。需要注意的是，科研院所的每次存貨盤點清查，均要保留書面報告，由參加盤點的人員簽字確認，以備日后查驗。
3、盤點清查中發現的存貨盤盈、盤虧、毀損、閑置以及需要報廢的存貨，應當查明原因、落實并追究責任，按照規定權限批準后處置。在實際管理中，部分科研院所對存貨盤點清查發現的差異，不問緣由一律進行賬務處理，這是不對的。只是及時查清異常原因，分清責任，并經批準后處置，才能有效促進存貨相關管理部門和人員認真履行職責，管好用好科研院所存貨資產。
（七）合理庫存
1、明確了科研院所建立合理庫存應當根據各種存貨采購間隔和當前庫存，綜合考慮科研院所生產經營計劃、市場供求等因素。科研院所建立合理庫存應當考慮的因素包括存貨采購間隔月、當前庫存、生產經營計劃、市場供求等。只有充分考慮這些因素，科研院所才能建立合理的庫存，避免庫存過高或過低。庫存過高可能導致科研院所流動資金被大量占用，降低科研院所資產的流動性，影響效益的發揮，甚至可能導致存貨積壓和呆滯；庫存過低可能導致科研院所正常的生產經營中斷，處于停工狀況。
2、明確了科研院所建立合理庫存應當充分利用信息系統，合理確定存貨采購日期和數量，確保存貨處于最佳庫存狀態。這明確了科研院所建立合理庫存應當采取的手段。這種手段是指充分利用信息系統，合理確定存貨采購日期和數量。隨著科研院所的不斷發展，傳統的人工手段已越來越不適應科研院所發展的要求，高效率的信息化手段被普遍采用。在科研院所確認合理庫存時，同樣也應充分利用信息化系統，合理確定存貨采購日期和數量，提高生產經營效率。
三、無形資產管理的相關控制要點與控制風險
科研院所應當加強對品牌、商標、專利、專有技術、土地使用權等無形資產的管理。應當分類制定無形資產管理辦法，落實無形資產管理責任。針對各類無形資產的特點，分別制定相關管理辦法，對無形資產的取得、培育、推廣、保護、清查、處置等內容進行明確和規范，對相關部門和人員的職責權限進行明確。無形資產的管理目標應當促進無形資產有效利用，充分發揮無形資產對提升科研院所核心競爭力的作用。科研院所擁有的無形資產越來越成為科研院所的重要資源，無形資產的有效利用，已成為科研院所提升競爭力的重要組成部分。
（一）無形資產的權屬
1、科研院所應當對各類無形資產的權屬關系進行梳理，加強無形資產權益保護，防范侵權行為和法律風險。這要求科研院所全面梳理無形資產權屬關系。科研院所通過無形資產權屬關系的梳理，明確界定哪些無形資產屬于科研院所所有，要求科研院所妥善保管好無形資產權屬證明，建立無形資產清冊。在無形資產的利用過程中，科研院所應當實時監控和防范無形資產領域的侵權行為，采取有效措施維護自身權益，避免法律風險。
2、對于無形資產具有保密性質的，科研院所應當采取嚴格保密措施，嚴防泄露商業秘密。這就要求科研院所對具有保密性質的無形資產采取保密措施。一般來說，科研院所的核心技術是企業生存和發展的關鍵資源，保護好科研院所商業秘密不被泄露，對企業至關重要。保秘的一般措施包括：建立保密制度；資料密級標示；加強保密教育；簽訂保密合同；訂立保密協議；加強保衛措施；限制外人參觀生產技術過程；安裝監控；派專人封存和保管有關資料，等等。
（二）無形資產品牌維護和提升
1、科研院所應當重視品牌建設。提高打造和提升品牌的社會認可度對科研院所生存和發展的重要性。科研院所有眾多品牌，但主業品牌應當得到優先發展，成為科研院所的核心品牌，還應同時加強商譽管理。
2、科研院所應當通過提高質量產品和優質服務等多種方式，不斷打造和培育主業品牌，切實維護和提升科研院所品牌的社會認可度。維護和提升品牌的基本途徑，就是提供高質量產品和優質服務。只有提供高質量產品和優質服務，科研院所品牌才能被社會認可。同時注意及時更新品牌市場形象、創新品牌運營模式、注重品牌的法律維護等。
（三）無形資產的更新
1、要求科研院所淘汰落后技術，加大研發投入，促進技術更新換代。不斷地保持技術領先優勢，是科研院所具備旺盛生命力的源泉。面對激烈的市場競爭，科研院所只有根據評估結果，不斷加大研發投入，淘汰落后技術，促進技術更新換代，才能保持技術領先優勢。
（一）固定資產賬實不符。醫院固定資產多頭管理職責不明確，大部分固定資產管理屬于設備科和總務科，設備科管理醫療設備，總務科管理房屋、家具，財務科管理總賬和金額，各部門管理沒有建立明細賬或者明細賬不完整，使用部門沒有設立臺賬、無專人管理資產，管理科室沒有建立設備收、發、維修記錄，設備在科室之間轉移沒有手續，報廢毀損不及時通知財務，固定資產多年不盤點，管理科室不與財務對賬，導致固定資產管理脫節，固定資產賬賬不符、賬實不符。
（二）固定資產購置存在盲目性。部分科室緊追潮流添置新設備，不調查研究，不進行科學的分析、論證，設備盲目購入后，由于病人少，無法開展工作，導致設備閑置；有的設備即使使用了，由于沒有加強維修保養，壞了就買新的，即使可以局部維修再使用，也不維修，根本不考慮資產的使用效益，“不計成本”的投入加大了醫院醫療成本開支，造成資金的嚴重浪費，導致醫院固定資產利用率低。
（三）固定資產移交手續不規范，資產流失嚴重。各科室負責人調動、離職時，沒有執行嚴格的移交手續（又加上由于原使用科室沒有建立完善的固定資產臺賬，移交沒有確實的依據），對于科室公共財物的轉移使用缺乏專人監督和管理制度，往往“物隨人走”，資產流失；醫院在應對突發疫情時，增設臨時應急科室，待疫情緩解后，調配的科主任、護士長都回到原科室，資產管理科室在接收應急科室資產時沒有與原應急科室管理人員辦理資產移交，可能導致資產流失。
（四）固定資產重采購輕管理，利用率低下。近年來，醫院為了發展的需要，購置了大量的醫療設備，改變了設備陳舊的狀況，提高了醫院的經濟效益和社會效益。但在設備采購中，醫院管理層重視資產的采購，輕視管理，只要是臨床提出的，在不充分考慮利用的基礎上購買，沒有對整體醫院資產進行全盤管理，申請購買設備是否屬重復購買，能否各科室之間調劑使用，沒有進行完整的分析研究，導致購置資產占用大量資金，設備利用率低下，同時資產損耗不能從收入中補償，形成惡性循環……。
（五）會計核算方法不完善，報表反映固定資產價值失真。醫院會計報表反映的固定資產價值為固定資產初始建造或購置價值，隨著使用時間的增長，固定資產的磨損在加大，資產的實際價值在減少，由于對固定資產不計提折舊，資產的損耗無法從收入中得到補償。舊會計制度下，醫院是按照一定比例提取修購基金（由于結余少，往往無法按照規定比例提足），提取修購基金計入凈資產反映，不是固定資產的備抵科目，所以醫院固定資產直到資產完全報廢前，會計報表中資產價值一直保持不變，無法準確反映資產的真實價值，導致會計報表固定資產反映失真，醫院管理層和主管局無法對資產的實際情況進行監督和管理。
二、加強醫院固定資產管理的措施
針對以上問題，筆者認為應從以下幾個方面加強固定資產管理，以適應新形勢下固定資產管理要求，確保固定資產的安全、完整、高效：
（一）建立專門的資產管理部門，加強對固定資產購入的控制。醫院應成立專門的資產領導管理小組和資產管理部門，對固定資產從論證、決策、構建、安裝、交付使用、清理的全過程進行管理，財務科負責固定資產總賬、固定資產管理部門負責一級明細賬，資產使用部門建立二級明細賬，資產管理小組負責固定資產購進的審批，資產管理部門掌管全院的資產分布和使用情況，由固定資產管理部門進行統一控制和管理，全院所有固定資產購置及入賬均需先通過固定資產管理部門；建立固定資產購置論證制度，特別是對大型醫療設備的購進，應由使用部門提出申請，組織相關人員對本地醫療市場進行調查研究，寫出可行性報告，報資產管理部門審核，資產管理部門報請資產領導小組審批，資產管理小組組織相關專家人員對報告進行評價，充分考慮設備的先進性和實用性，防止盲目購置；進行公開招標，對固定資產的購置實行公開集中招標制度，任何部門不能私自購買，采購部門要和使用部門及資產管理部門一起嚴把質量關、價格關，保證固定資產采購過程開支的公開透明。
（二）轉變對固定資產管理的認識，完善固定資產內部控制制度。醫院屬差額撥款的事業單位，年財政撥款只占人員經費開支的4%，醫院大部分開支屬自掙自吃，固定資產是醫院資產的重要組成，是臨床醫技開展診療服務的物質基礎，醫院管理層要轉變過去“重采購、輕管理”、“重貨幣資金、輕實物資產”的錯誤觀點，管好用好實物資產，提高固定資產的利用率，能夠節約資金、減少設備購置支出，同樣會給醫院帶來豐厚的經濟效益回報，因此醫院管理層要轉變觀念，把固定資產管理和臨床診療服務看得同等重要。
1、建立固定資產業務的崗位責任制度。明確固定資產管理部門的職責、權限，確保辦理固定資產業務流程中不相容崗位的設置，即同一部門和崗位不得辦理固定資產業務的全過程。固定資產業務不相容崗位包括：固定資產投資預算的編制與審批，審批與執行；固定資產購進、驗收與付款；資產處置的申請與審批，審批與執行。
2、建立固定資產的日常管理制度。資產管理部門要建立設備技術檔案、維修報告制度，設立專門技術人員負責資產的日常維修和維護工作。對于固定資產的大修和技術升級，要由使用部門提出申請，按程序申報給管理部門，管理部門組織專家進行調查、論證和經濟效益分析后，報請資產領導小組批準后方可進行；固定資產處置應由資產管理部門會同專業技術人員、財務人員共同審核鑒定后，提出處置申請報告，報告醫院管理層審批，同時報同級財政部門和主管局批準后才能辦理處置手續，對于大型設備要進行招標處置；資產管理部門要建立大型設備的全過程監管制度，定期進行收支效益評價，并把評價報告匯報給醫院管理層，為管理層決策提供真實可靠的資料，以提高設備的營運收益。
3、嚴格執行固定資產清查盤點制度。固定資產清查是資產管理的常規工作（過去醫院雖有制度，由于是多頭管理，責任不清，沒有認真確實的執行盤點制度），醫院應定期對資產進行清查盤點，由資產管理部門、財務部門、使用部門、審計部門共同參與進行清查工作（資產盤點以資產管理和使用部門為主，審計和財務部門參與監盤），對賬實不符、盤盈盤虧的固定資產應查明原因，報請醫院管理層或主管單位批準及時做賬務處理，做到賬賬相符、賬實相符，確保會計報表反映的真實性、完整性。
4、建立資產管理考核獎懲制度。醫院要加強固定資產管理考核，將固定資產管理內容列入對資產使用部門的考核范圍，與科室績效考核掛鉤，資產使用部門將資產管理落實到人，資產管理科定期對各科室資產管理情況進行考核，并把考核情況上報財務科，財務科將資產占用、毀損、維修開支情況量化成數據，列入科室績效體系考核，設立設備管理獎勵基金，獎勵設備管理成效顯著、經濟效益突出的人員，并將結果定期公布，提高全院職工資產管理意識、增收節支意識。
【關鍵詞】高職圖書館；固定資產管理；問題；對策
圖書館固定資產管理是高職院校圖書館管理工作的重要組成部分，實現圖書館固定資產使用的合理、高效、整體優化，使其發揮最大效用是當前高職圖書館管理工作的重要內容，是搞好高職圖書館管理的先決條件。隨著國家對高等學校的投資力度加大，高職院校對圖書館建設的投入也日益增加，這無疑為圖書館基礎建設帶來了勃勃生機，從而使高職圖書館的固定資產在種類、數量、結構上都與過去產生了極大的反差。目前辦公設備的自動化、信息化程度日益完善，固定資產的淘汰、更新速度呈快速上升趨勢，原有的管理方式和新形勢下管理方式之間的矛盾日益突出，因此，認真做好圖書館固定資產的管理工作，充分發揮其物質保證作用，對圖書館各項工作的開展和任務的完成，有著重要的現實意義。
一、圖書館固定資產的內容
根據《高校會計制度》和《高等學校財務制度》規定，高校固定資產是指學校各單位（包括科研、教學、行政、后勤等）占有和使用的儀器設備、耐用低值品、家具、圖書及房屋、土地和室外構筑物等固定資產。一般指設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在1年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。
根據上述固定資產的特點和有關規定，圖書館的固定資產主要有：圖書及其他非印刷型文獻資料；土地、館舍建筑物；建筑物所屬設備；業務設備；計算機、網絡設備等。
二、當前高職院校圖書館固定資產管理普遍存在的問題
1、管理意識淡薄，普遍存在重錢輕物、重投資輕管理的現象
高職院校圖書館固定資產投資絕大部分來自學校調撥，圖書館一般不進行成本核算和折舊，如有需要向上級申請即可。一些圖書館為了使用方便，盡可能擴大對固定資產的擁有量，只用不管的現象比較嚴重，大家最為關心的是學校每年為圖書館投資多少用于購置設備等，而很少關心現有設備的使用情況。這樣容易造成設備閑置、重復購置甚至有些設備尚未使用就因落后而淘汰，沒有充分發揮設備的作用。
2、管理制度不健全，缺乏統一規范的管理制度
各高職院校對本校固定資產管理都作了相關規定，而到了圖書館這一級卻往往缺乏健全的規章制度、科學的管理方法，沒有專職或兼職的管理人員。館領導以及資產管理人員對本館到底有多少固定資產能正常運行、多少固定資產閑置、具體分布在哪個科室，還需要購置哪些設備等心中無數，對固定資產的管理沒有明確的責任制。這些都是造成賬、卡不符；賬、實不符的基本原因。
3、高職院校圖書館在機構改革和崗位聘任調整過程中，資產管理員變動頻繁
圖書館各級資產管理員基本為兼職，隨著工作崗位變動，工作交接不完備，導致部分人員業務不熟，工作連續性差，給后續的管理工作帶來了較大的難度。
4、賬物不符、賬賬不符
很多高職院校圖書館在固定資產發生轉移、接收、調撥、修理、維護時的手續不健全。已建檔的固定資產，也有一部分數據資料不準確，如對固定資產的編號、種類、名稱、技術數據等內容沒有按照規定填寫、登記，或前后填寫不一致，造成賬目與實物不符，部門賬目與資產總賬不符。
5、固定資產和文獻資料的盤點工作缺乏規范化、標準化和系統化
長期以來.高職院校圖書館沒有制定完整的固定資產和文獻資料盤點制度，有的圖書館建館幾十年從未進行資產清點核查；有的圖書館只注重固定資產盤點，由于文獻資料盤點工作涉及面廣、困難多、工作量大，往往被忽略或省掉。由于長期不盤點或盤點工作不深入，造成圖書館家底不清。
三、加強高職院校圖書館固定資產管理的對策
1、提高認識，加強領導
加強固定資產管理.有賴于館領導的高度重視，各部室的密切配合，以及廣大圖書館職工的大力支持。館領導要充分認識到固定資產管理的重要性，認識到固定資產管理的好壞與搞好讀者服務工作及圖書館的發展是密切相關的，并要使全體職工樹立起節約意識、效益觀念及主人公的責任心，增強保護國有資產的主動意識。以保證國有資產的安全和完整。
2、提高固定資產利用率，使其效益最大化
要管好、用好各類固定資產，充分發揮現有固定資產的潛力，使固定資產的占用與完成的工作任務和工作效率成正比。在進行新的固定資產投資時，特別是大型、貴重的儀器設備的投資，要注重科學分析和論證，力求把技術設備的更新與現實服務的需要以及職工素質的提高緊密結合起來，把固定資產投入作為一種提高服務水平和工作效率的手段，避免盲目購買，重復浪費。
3、建立健全圖書館固定資產的管理制度
管理制度的不健全、不科學是目前高職院校圖書館固定資產管理存在諸多問題的主要原因。首先，應當健全固定資產預算制度。這一制度分為兩部分：一部分是年度財務預算，是由圖書館根據事業發展需要編制計劃，上報財務部門。另一部分是由各部室根據需要，提出購置計劃報館辦公室，由館領導分輕重緩急予以適當安排。預算制度的建立有利于圖書館統領全局，實施重點建設和重大決策，減少盲目重復購置，防止資產的損失浪費；其次，應當健全國有資產日常管理制度，如固定資產產權登記制度、固定資產購置、驗收、保管、領用、檢查、維護等制度、固定資產丟失、損壞賠償制度、國有資產調撥、報廢制度等。
4、建立固定資產分級管理責任制
按統一領導、歸口管理、分級負責、建立責任到人的管理責任制的要求，建立由圖書館——各部室負責人——部室內二級責任人的分級管理制度。除全館設置專職資產管理外，各部室也應根據需要設置一至二級資產管理人員。管理人員必須了解財產的使用年限，熟悉掌握財產的性能狀況。各部室如發生人員變動，資產管理員應及時調整相應的財產賬目及卡片。各級管理層次間應以書面的形式確定權責關系，確保固定資產管理工作落實到人，確保國有資產的安全完整。
5、建立健全圖書館固定資產的總賬、明細賬和卡片
圖書館資產管理人員要建立固定資產的總賬、明細賬，序時記錄各類固定資產的資金增減變動情況，還要按固定資產的類別及使用部門建立分類賬，并幫助固定資產使用部門建立財產管理賬目。通過各類賬卡的建立，從各個環節加強固定資產的動、靜態管理。對發生變動的固定資產，所有涉及固定資產管理的部門都要隨之做好賬目的調整。保持賬、卡、物的一致性。
6、建立固定資產清查制度
館級資產管理人員應當按學校規定定期與校設備處對賬。各部室二級管理人員也應定期與館級資產管理人員對所有固定資產進行清查盤點。通過清查盤點，查明固定資產的保管情況，有無因管理不善，以至財產遭受損失浪費、毀壞、丟失或被非法挪用、貪污盜竊的情況，以便采取相應措施加強管理，保證圖書館財產的完整與安全；查明各類固定資產的使用、儲備和閑置情況，有無不足、過剩以及不配套的財產物資，以便及時對積壓閑置和不配套的固定資產進行調整處理，充分挖掘財產物資的潛力；查明固定資產在購置、驗收、使用、保管、調撥、報廢等環節固定資產管理制度的貫徹執行情況，發現問題及時采取措施，逐步完善各個環節中固定資產的管理。
四、結語
總之，圖書館固定資產的管理，是圖書館工作順利進行的前提和必要條件。強化對圖書館固定資產的管理意識，有效的管理好圖書館固定資產，有利于保障圖書館各類文獻資源服務的順利開展，有利于保障學校學科建沒和教學工作對圖書館資源的獲取，有利于保障讀者對現有文獻資源的利用，對圖書館事業的發展和學校教學科研工作的推進具有深遠的意義。
參考文獻：
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摘 要： 行政事業單位的固定資產是國家機關和事業單位履行行政職能的物質基礎，為提高固定資產管理工作效率，設計開發固定資產管理系統。系統依托計算機網絡平臺，采用B/S多層結構模型設計，通過信息資源共享機制，優化審批流程，實現資產從采購到入庫的一體化管理。該系統的應用逐步改善了傳統的固定資產管理思路和工作模式，提高了工作效率和行政事業單位的業務信息化水平。
關鍵詞： 行政事業單位； 固定資產； 資產管理； 審批流程； B/S結構
中圖分類號：TP311 文獻標志碼：A 文章編號：1006-8228（2016）07-62-03
Design of fixed assets management system for administrative institution
Chen Xuezhen
（Zhejiang Economic Information Center， Hangzhou， Zhejiang 310006， China）
Abstract： The fixed assets of administrative institutions are the material basis for performing administrative functions of the state organs and institutions， in order to improve the management efficiency of fixed assets， the fixed assets management system is designed and developed. The system relying on the computer network platform， using B/S multi-layer structure model design， by the information resources sharing， the approval process optimizing， the integration management of assets from procurement to warehousing is realized. The application of the system has gradually improved the traditional fixed asset management ideas and work mode， and improved the work efficiency and the business informationization level of administrative institutions.
Key words： administrative institution； fixed assets； asset management； approval process； B/S structure
0 引言
固定資產是單位為行政管理目的而持有的，預計使用年限超過一年，一般設備單位價值在1000元以上，專用設備單位價值在1500元以上，具有實物形態的資產，行政事業單位的固定資產是其履行行政職能的物質基礎[3]。
隨著國民經濟的發展，行政事業單位辦公條件的日益改善，固定資產在行政事業單位的比重越來越高，其資產的規模也越來越大，而且呈持續上升的趨勢[5]。大量現代辦公設備的添置和報廢，使固定資產管理工作越來越繁重，手工管理固定資產的方式已無法滿足現有的工作管理需求。近幾年，隨著行政事業單位各項改革不斷深化，對行政事業單位的固定資產管理工作也不斷提出新的要求。2006年，浙江財政廳了《行政單位國有資產管理暫行辦法》（浙財政字〔2006〕74號）文件，要求切實加強固定資產法規制度建設，實行對固定資產的購置、使用和處置全過程監控，對固定資產管理實行電子化的管控，保證固定資產的保值增值[1]。2015年，財政部了《財政部關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》（財資〔2015〕90號）文件，要求推進資產管理與預算管理、國庫管理相結合，建立既相互銜接，又有效制衡的工作機制和業務流程，從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業單位資產管理體系，充分依托行政事業單位資產管理系統的動態管理優勢，做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符；同時，還要求進一步加強行政事業單位資產管理信息系統建設，并與預算系統、決算系統、政府采購系統和非稅收收入管理系統實現對接，具備條件的資產管理事項逐步實現網上辦理[2]。傳統的固定資產管理方法存在著形式簡單、效率低下、保密性差等很多缺點和不足，不能達到固定資產管理的標準化、 規范化和制度化的基本要求[4]。因此，以計算機網絡平臺作支撐，建立一個行政事業單位固定資產管理系統是解決諸多問題的重要途徑和辦法。
1 建設目標
建立固定資產管理系統，實現行政事業單位內部固定資產審批、調撥、查詢的實時性，報表生成的便捷性；實現固定資產審批、調撥、查詢、對賬、盤點的實時性、方便性；實現資產從采購到入庫一體化管理；實現信息資源共享，逐步改善傳統的固定資產管理思路和工作模式，提高工作效率，提高業務信息化水平。
2 固定資產管理系統設計
2.1 系統總體架構
系統采用B/S多層結構模型設計。
B/S主要應用在瀏覽器用戶與Web服務器之間的連接模式。如果要訪問的數據比較復雜，需要專門的應用服務器進行交互處理，或者由于網絡帶寬的因素，為了減少網絡之間的通信量，均可以采用此種方式。B/S結構將是我們在此次應用的主要模式，最終用戶將采用統一的瀏覽器界面。
多層結構模型是因為RDBMS（即關系數據庫管理系統：Relational Database Management System）需要針對應用系統實時進行響應，而在本系統中，需要處理的核心事務是根據用戶的權限響應用戶的各種查詢、檢索和數據上載，以及管理等請求，這時需要采用多層模型，由中間一層應用服務器（Application Server）進行應用邏輯的封裝和處理，采用JSP、Servlet通過JDBC來訪問數據庫，并生成HTML頁面，供用戶進行查詢。
2.2 系統功能
系統功能包括信息管理、資產審批、資產查詢、資產報表、數據接口和系統管理（如圖1所示）。
2.2.1 信息管理
基本數據管理：對固定資產進行詳細的登記、修改、刪除，包括資產編號、人員信息、使用狀態、資產類別、處室信息、房間信息等指標，指標項滿足財政部門對資產數據不同口徑的統計分析要求。
資產日常管理：實現對固定資產的日常管理。包括所有常規的資產管理環節和操作過程：資產增加、資產基本信息的維護、資產轉撥、資產報廢、資產刪除、資產狀態調整。
⑴ 資產增加：實現固定資產新增的功能。新增資產自動生成條形碼，并通過條碼打印機輸出條碼。
⑵ 資產信息維護：根據實際情況的變動，對資產基本信息進行修改維護。
⑶ 資產轉撥：資產轉撥實現資產保管部門轉撥、保管人轉撥以及存放地點的轉撥變動，可以實現單條或多條批量轉撥。
⑷ 資產報廢：主要是實現對已報廢資產批量設為報廢的功能。
⑸ 資產刪除：清查資產后，如有重復資產登記，可刪除多余的資產。
⑹ 資產狀態調整：主要是針對一些資產日常使用中、盤點后，發現資產已經損壞、停用、遺失等狀態，從而對資產的狀態進行調整。
資產盤點：主要實現對固定資產進行盤點管理，輔以數據采集器、二維碼標簽進行智能資產盤點。
資產對賬：主要實現對賬資產的導入，同名使用人數據的整理，財務軟件的數據與資產軟件的數據核對，并最終形成匯總表。實現資產導入、資產整理、資產對賬、對賬明細和信息同步等功能。
2.2.2 資產審批
購置審批：主要實現對資產購置的審批。按金額大小區分審批路徑。
轉撥審批：主要實現對資產轉撥的審批。由資產責任人提出資產轉撥申請，經過審批流程后，完成資產的轉撥。
報廢審批：主要實現對資產報廢的審批。
盤點結果處理審批：主要實現對資產盤點結果的審批。資產管理人盤點資產后，生成資產盤點結果，經過審批流程后，產生最終的結果。
2.2.3 資產查詢
多條件、組合條件：如按購買日期，金額范圍，資產信息關鍵字，自定義字段等查詢。
按使用狀態快捷查詢：提供在用中、維修中、報廢等狀態的快捷查詢。
預警提示：自動提醒哪些設備需定期保養或維修，需要設置購買日期或維修日期，以及維修或保養周期，系統根據這些條件自動運算下次需要維修或保養日期。
2.2.4 資產報表
資產分類匯總表：主要是按資產的分類進行統計。除了資產的分類進行統計，可以組合按部門、按時點等進行統計分類資產的報表，形成資產分類匯總表。
部門資產報表：主要是對部門的資產的情況進行統計，形成報表。
年度資產報表：主要是按會計年度對資產的期初、期末、當年資產增減發生額進行統計，形成報表。
資產歷史明細臺帳：主要是指對資產從資產卡片建立開始，對資產的建立、調撥、出租、出借、減少等變動情況按時間先后進行一個歷史明細的記錄。
資產配備情況表：主要是對部門的資產配備情況進行統計的報表。提供該部門的人員配備、資產配備、資產使用情況，為以后的采購、審核、決策提供一個參考數據。
增減變動表：對一個時段范圍內的資產增加、減少變動情況的統計。
役齡逾齡統計表：對資產的已使用期限、剩余役齡情況進行統計。按一定標準和指定期間統計有多少資產役齡，正在服役，有多少資產已經逾齡，已經超期服役。
資產自定義報表：對資產情況除了上述的統計報表外，根據自身的另外需求進行統計的報表。如對固定資產評估情況按一定期間進行分類匯總，形成報表。
2.2.5 數據接口
按省級財政資產管理系統的數據接口格式要求，將需要報財政的資產生成標準Excel數據表，使這些資產可通過省級財政資產管理系統的數據接口模塊自動導入。
2.2.6 系統管理
系統管理包括用戶的注冊和管理，系統界面菜單的配置，各功能模塊的配置，群組的建立，權限的設定等。
用戶權限在本系統中分為系統管理員、資產審批人、資產管理員、操作員、查詢員。
⑴ 系統管理員：主要負責資產管理軟件的系統日常管理，基本參數的維護等。
⑵ 資產審批人：主要是指實物管理部門負責人、財務部門負責人等有權審批資產管理事項的人員。與機構級別組合、與流程組合后，有權對不同機構級別的資產管理事項進行審批。
⑶ 資產管理員：實物資產管理部門人員，主要負責實物資產的日常管理事項。
⑷ 操作員：主要負責資產管理軟件的日常事務的操作。
⑸ 查詢員：對資產管理軟件只有查詢權限、無日常事務操作權限的人員。
3 結束語
本文對行政事業單位固定資產管理系統作了詳細的設計，實現了固定資產申購、轉移、報廢等全過程管理，實現了與省級財政資產管理系統的數據對接，改善了傳統的固定資產管理思路和工作模式，提高了行政事業單位固定資產管理的工作效率和業務信息化水平。通過資產的全過程管理，可正確核算資產的數量及價值，明確經濟責任，促進固定資產的妥善保管和合理使用，不斷提高資產的利用率和完好率。本系統實現了與財政系統的對接，下一步將繼續完善，并實現與預算系統、決算系統的對接。
參考文獻（References）：
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首先是會計核算工作，主要包括三項內容：一是賬務處理，每年核算的憑證量大約為900余號，占公司一年憑證量60%左右。二是快報、報表編制，為了提高工作效率以及報表的準確性和及時性，我設計了本部所有需要報送的報表模板，根據所設計的模板可以一鍵生成所有需要的報表，比起以前需要一項項數據對照查找填入不同的表中，這樣不僅工作速度提高了一倍，而且可以減少粗心等人為錯誤。三是快報分析和現流分析，可以分析出公司數據變動和資金變動的原因。
第二是財務信息系統工作。新財務系統作為智慧水務平臺的關鍵一環，對實現集團財務的全面管理，幫助集團提升整體運作效率意義重大。而我作為集團財務信息顧問，2020年在這項工作中主要負責三個方面。一是負責總賬系統初始化工作，推動新舊系統完美銜接，保證總賬系統及時上線使用。二是系統的日常維護工作，根據集團財務人員在OA上提交的財務信息需求流程進行信息維護，截至目前，共為17家子公司，對系統的五個模塊進行維護，月最大處理信息量達到100多條。三是與信息中心配合負責報銷系統維護工作，保證本部報銷系統的高效使用。報銷系統的正常運轉，一方面，減少了疫情期間人員的接觸，方便領導審批；另一方面，報銷系統與會計核算系統的深度銜接，可以有效實現部分賬務處理自動化。
第三是涉稅相關工作，公司稅務方面主要負責增值稅、房產稅、印花稅等9個稅種的申報與繳納。特別是去年7月，積極申請完成增值稅進項留抵稅退稅事項，為公司退回了199萬資金。員工稅務方面主要負責個稅工作，我強化自主創新意識，根據新稅法設計標準化個稅計算模板，促進高效、準確計算個稅；同時做好個稅籌劃工作，幫助領導和員工累計節稅約15萬。此外，積極解答有關個稅疑問，提升財務服務功能。
最后是固定資產相關工作，主要是根據固定資產報銷、竣工決算報告、固定資產移交單和固定資產報廢單在EAS固定資產系統中進行固定資產的新增、變更和清理。同時，與信息中心、綜管部一起配合在EIP固定資產系統中進行相應的維護，保證業務系統與財務系統的一致性。年中與年末，以部門劃分，編制固定資產盤點表。盤點表與兩個系統中的固定資產清單都要一一對應保證賬賬相符。前往各部門進行盤點，對固定資產一一檢查，保證賬實相符。
