發布時間：2023-08-01 17:07:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的企業管理調研問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
摘 要 2913年以來，由于受國際國內宏觀經濟影響，煤炭市場持續低迷，煤炭行業跌入歷史低谷。面對異常嚴峻的經濟形勢，山東兗礦集團積極推行職工代表民主評價制度。通過推行職工代表民主評價制度，起到了堵漏洞、降成本、強管理、提效益、聚人心、促廉潔的作用，實現了虧盈大逆轉。
關鍵詞 企業 職工代表民主評價制度
一、“還權于民”，讓職工深度參與企業管理――職工代表民主評價形成的背景與動因
兗礦集團有限公司是山東省屬特大型能源企業，以煤炭生產銷售及煤化工、電解鋁及機電成套裝備制造、金融投資為主導產業，歷經40余年的發展，已形成山東本部、陜蒙、貴州、澳大利亞和新疆、加拿大“四基地兩新區”的發展格局。在煤炭行業黃金十年時期，兗礦集團多次錯失發展良機，從2000年到2013年，兗礦煤炭產量、營業收入由行業第2位分別下滑至第10位和第16位。特別是2013年上半年，受困于全球經濟持續下行和自身產業產品結構不合理、成本偏高等“大企業病”，兗礦集團盈利能力急劇下滑，半年虧損12億元……如何扭轉企業經營形勢極速下滑的頹勢，提振信心、重振雄風、共渡難關，成為去年7月剛剛上任的兗礦集團新領導班子面對的最大考驗。
面對生存保衛戰，兗礦集團新班子經過深入調研后認為，在兗礦這樣的傳統國有企業里，物資采購問題歷來為職工高度關注，反映強烈。要將虛高的采購成本降下來，最根本的是搭建公開、公平、公正的民主評價監督平臺，使企業管理與廠務公開緊密結合起來，讓廣大職工群眾了解采購、關注采購、緊盯采購，充分享有對采購價格的知情權、采購過程的了解權及對采購結果的評價監督權，用“民主”和“監督”兩把達摩克利斯之劍，推動企業“強管理、堵漏洞、降成本”工作的開展。
今年4月，兗礦集團工會起草制定，以集團公司文件出臺了關于推行職工代表民主評價制度的意見和實施方案，建立了以市場調研評價工作組為平臺，以職工群眾為主體的民主評價制度。
二、“陽光操作”，堅持問題導向勇于破解難題
――職工代表民主評價機制及運作模式
（一）民主評價的組織框架
一是成立職工代表監督評價團，由集團公司工會從全公司職工代表中篩選出113名政治覺悟高、文化素養高、專業水平強、參政議政意識強、表達能力強的職工代表組成監督評價團。先期進行法律法規、專業知識、市場調研、評價技巧等相關培訓，鼓勵職工代表積極參與民主評價活動，自覺行使民利，教育引導職工代表注意掌握政策，提高參與監督評價的能力。
二是成立市場調研評價工作組，主要職能是對集團公司大宗設備材料采購和工程建設項目進行市場調查、跟蹤監督，選取民主評價項目。
（二）民主評價的運作程序
具體做法如下：1.選取調研評價項目。由市場調研評價工作組負責，主要從以下幾個方面選取：職工群眾反映強烈的熱點問題；紀委監察部移交的問題；集團公司領導提出的問題；合同資料審核發現的問題；隨機抽取的項目等。2.組織市場調研。針對選取的調研項目，市場調研評價工作組通過內部資料核對、進廠實物驗證、網上查詢、電話傳真詢價以及實地調研等方式進行調查落實，根據調研結果篩選和確定評價項目。3.選定評委。針對確定的評價項目，由集團公司工會和市場調研評價工作組從職工代表監督評價團成員中，隨機抽取不少于25名職工代表擔任評委。4.召開民主評價會。民主評價會召開前3―5日，由集團公司工會和市場調研評價工作組分別告知評委及項目承辦人評價項目內容，雙方現場問答。問答結束后，評委當場在評價表上作出“滿意”或“不滿意”評價。如“滿意”超過三分之二以上，視為“通過”，達不到三分之二，則為“未通過”。5.啟動調查問責。評價會上未通過的項目移交集團公司紀委監察部，對項目承辦人及相關責任人進一步調查落實。存在違紀的，由紀委監察部進行處理，處理結果向職工代表通報。
（三）民主評價的具體實施
在民主評價會上，由25名職工代表組成的監督評價團，聽取項目承辦人的陳述，進行現場提問、打分及匯總評價。參加會議的人員覆蓋集團公司、專業化公司、礦處單位三個層級，共計200多人。
民主評價會規則步驟有條不紊，代表發問犀利尖銳，雙方探討積極熱烈，評價結果即時公開。在8月28日和9月25日兩次民主評價會上，職工代表對兗礦國宏化工公司閥門和鹽酸采購、新疆煤化公司鋼材采購、電鋁公司所屬4家單位在2011年―2013年間的部分材料設備采購情況進行了民主評價。被評價的9大類采購項目、42個子項目，大的金額近千萬元，小的不足2.5萬元，其中有7大類、23個子項目未通過。
職工代表評委不僅是主動介入了解情況，提前準備問題，前期工作做的細致到位；而且現場所提的問題，問題的專業水平、臨場應變能力都非常出色。張新文董事長在觀摩了民主評價后，對活動給予高度認可，并深有感觸地說：采購價格這么高，要靠民主評價擠掉水分，陽光是最好的殺菌劑，公開是最好的防腐藥。在國有企業，一件事情不管做的孬好，都要讓職工來評價監督，讓職工充分發揮主人翁作用，如此才能凝神聚力。只有調動各方面力量，全體干部職工擰成一股繩，我們的企業才會擁有不竭的發展推動力。
三、“民主治企”，激發企業和諧發展正能量
――職工代表民主評價取得的成效與影響
兗礦集團通過建立和運行職工代表民主評價制度，探索出職工代表登臺、民主管理唱戲，共謀發展、共創和諧的全心全意依靠職工群眾辦企業的新路子。
一是企業降本增效，實現了經濟效益的逆轉。民主評價工作實施后的，通過公開保公平、民主促公正的深入推進，簡化了決策程序，暢通了業務流程，對市場反應更加快捷高效，企業主動適應市場能力大大增強，降本增效工作取得明顯突破。今年1-9月份，在全國煤炭行業整體虧損的嚴峻形勢下，兗礦集團重點經濟技術指標居全國大型煤炭企業前列，完成銷營業收入860億元，同比增長13.64%；實現經營利潤7.19億元，同比增盈13.69億元。
二是規范采購行為，破解了企業管理難題。該項制度實施后，集團公司上下紛紛尋找管理漏洞，改進流程和方法，規范制度、嚴格執行，管理水平不斷提升。“說人情、講情面”等現象大幅減少，減少了外界對企業經營活動的干擾，國有企業的一些老大難問題得到了較好解決。尤其在采購環節，計劃和采購人員責任心明顯增強，認真學習業務知識，主動進行市場調研，了解市場、比質比價，業務能力和工作水平得到提高。
三是勞動關系更加和諧，增強了職工信心和企業凝聚力。通過推行“還權于民”的民主評價，職工群眾實實在在地參與了企業管理，把廣大職工關注的熱點問題置于透明的監督之下，減少了各類腐敗現象。兗礦集團以“陽光”民主治企，以“瘦身”減負提效，徹底扭轉了“巨虧”頹勢，實現了虧盈大逆轉，極大地增強了企業凝聚力和職工對企業的信心。不僅如此，今年8月，集團公司頒布了《兗礦集團發展戰略綱要（2014―2025年）》，提出十年內以轉型升級為主線，著力做好本部永續發展、煤制油規模發展和澳大利亞基地高效發展三件大事，努力打造“價值、創新、綠色、幸福”新兗礦。發展戰略綱要的頒布實施，發出了二次創業、轉型發展動員令，兗礦的發展又上了一個新臺階。
四、“群眾路線”，讓職工當好民主管理的主角
――職工代表民主評價工作的體會和啟示
兗礦集團通過推行職工代表民主評價制度，有效落實了職工的知情權、監督權、話語權、決定權等民利，最大限度地調動和發揮了職工群眾的積極性、主動性，真正成為企業民主管理的主角。
（一）職工代表民主評價制度是黨的群眾路線的生動實踐
“把這些聚集職工群眾意見較多的物資采購和工程建設項目招標問題，攤在陽光下曬一曬，亮一亮，殺殺菌、消消毒。目的就是堅持走群眾路線，依靠職工群眾智慧，破解企業管理難題。”集團公司工會主席顧士勝說。在民主評價過程中，職工代表充分行使了知情權――知曉采購過程和結果；參與權――參加采購價格評議和判定；表達權――發表采購意見和建議；監督權――檢視采購人員的處理；選舉權――對不稱職評價人員的任免。兗礦集團堅持“還權于民”，依靠民主管理、民主監督和職工群眾的智慧，打破企業發展桎梏，使國有企業的一些老大難問題得到了較好解決。
（二）國有企業必須堅持依靠職工辦企業
全心全意依靠工人階級，就是要加強民主管理，聽取群眾意見，在制度上保證職工了解和參與企業的經營管理，實現職工群眾對企業管理的有效監督。民主評價工作的作用就是通過讓職工參與企業管理，賦予他們有效的權力，使他們感覺到自己肩上的責任，在觀念上產生從“我不受重視”到“我被重視”，再到“我是企業的主人，我要重視自己”的轉變，真正地發揮其主人翁責任感和愛企業熱情，愿意毫無保留地把自己的聰明才智貢獻給企業。
（三）監督權落實是民主評價的根本
兗礦集團推行職工代表民主評價制初期，一些職工抱有觀望的心態，他們并不相信權力會交給自己，但當第一次民主評價會后，首次參與評價沒有獲得通過的采購人員，集團公司紀委將處理權交給職工代表，并遵從職工代表意見對首批采購人員進行處理，職工群眾真正有了當家作主的感覺。這種實實在在的決定權，極大調動了職工群眾的積極性和責任感。民主評價制度在市場調查、代表巡視、價格評議、調查問責等各個階段，都引入了職工監督機制。
（四）民主管理應不斷創新實踐
調研組一行共走訪了××縣局（分公司）昌平鎮卷煙客戶服務部、鐵廠鄉煙葉站；××縣局（分公司）崗度鄉煙葉站，××現代煙草農業示范點；××縣局（分公司）廣順鎮現代煙草農業示范基地等基層站點，實地察看農村客戶服務大廳、煙草農業示范點基礎建設情況，走訪基層站點負責人、卷煙客戶經理、烤煙技術輔導員、煙葉專業育苗戶、煙葉生產合作社社員，通過開座談會、交流意見、問卷調查等方式，深入開展專題調研，認真查找本單位在思想作風、工作作風、基礎管理、服務方式等方面存在的差距和不足，認真研究解決當前存在的影響和制約企業發展的難題。
一、當前影響和制約我局（公司）科學發展難題分析
調研活動開始之前，局（公司）黨組召開了專題會議，對××煙草當前面臨的形勢和壓力進行了認真分析論證，并廣泛征求各部門的意見，認為當前我局（公司）存在的最突出的問題是：干部員工隊伍思想和作風建設如何深入開展；人事用工和分配制度改革如何有效推進；煙葉生產面臨“穩”和“控”壓力如何協調；現代煙草農業示范點如何推動等問題。同時，財務管理、督察考評、信息安全等方面工作都面臨著新問題和新要求，需要冷靜分析，認真研究，正確把握，妥善加以解決。
二、調研重點和調研情況
本人領銜的調研課題，主要是針對如何加強改進和提升企業管理，圍繞“穩四爭三”目標，推動企業持續發展。在調研中，我們側重于企業的基礎管理和體制機制方面的調研。主要圍繞：1、撤銷縣級公司法人資格，明確地市公司經營主體地位后體制機制上存在問題分析。2、如何圍繞“穩四增三”目標提升竟爭力分析。3、如何抓好基礎管理創新，推進企業科學發展。
在調研中我們采取實地考察、走訪零售戶和煙農、與基層員工座談、發放調查問卷等形式對企業基礎管理工作情況進行了解。從調研中了解到，除了“兩煙”生產經營體制機制上的問題外，目前廣大員工普遍關注的是人事用工、分配制度、績效考評等涉及員工利益的基礎管理問題，這些問題是歷史遺留的棘手問題，需要通過建立健全相關的體制機制去解決，而體制機制的建立和完善需要一個持續的漫長的過程，不能一蹴而就。同時，這也是一個根本性的問題，這個問題解決不好，企業的基礎就不能牢固，企業發展就不可能持續平穩，所以當務之急，就是要抓好基礎管理，努力提高資源配置效率和企業競爭力，要從體現以人為本理念入手，重點解決人的問題，建立健全管理制度，把解決人基礎性管理問題作為解決制約企業科學發展的重要內容來抓。
在“兩煙”生產經營管理方面，烤煙生產要解決好“穩”和“控”
壓力，落實好保穩定的問題；卷煙銷售要加強服務，提高銷量，落實好保增長的問題。
一是要把加強現代煙草農業建設作為解決烤煙生產“穩”和“控”的抓手，既要處理好示范點與全面推進的關系，又要協調好重點投入與穩步實施的關系；既做到科學合理，又避免大包大攬或重復建設的問題。示范基地要按照“整體規劃、系統設計、綜合配套、分步實施、全面推進”的工作要求，基地化生產要圍繞“專業化隊伍怎么組建？合作化模式如何推廣？生產組成形式如何完善？”等問題超前思考，統籌兼顧。
二是要把加大農村客戶服務大廳建設力度作為卷煙銷售增長點的一個重要舉措來抓，通過挖掘農村市場，加強服務工作措施，提高市場服務和覆蓋功能，尋找新的銷量增長點。
三、下一步加強基礎管理，提升管理水平的思考
按照省局“打牢四個基礎，構建四個體系，實現四個一流目標”的要求，我局（公司）提出了圍繞“突出一個主題，實現兩大轉變，完善三項機制，抓好四項改革，寫好五篇文章，培養六種能力”的發展思路，明確了“兩煙”生產經營規模穩定在全省第四，綜合考核實力力爭全省第三的“穩四爭三”目標。深入開展學習實踐科學發展觀，要與企業實際相結合，要圍繞既定目標，加強基礎管理，不斷提升管理水平，保持企業持續平穩較快發展，就必須抓好以下幾方面的工作：
（一）要正確處理好四個關系，把握好四個問題。
一是正確處理好深化對科學發展觀的認識與突出實踐特色的關系，把握好如何進一步解放思想的問題。落實科學發展觀，呼喚思想解放。企業在發展的道路上面臨的一些深層次的矛盾和問題，必須正確面對，不可回避。要積極探索在堅持以“兩煙”生產經營為中心的同時，如何做到專賣管理、基礎管理、企業文化建設等方面統籌兼顧？如何做到既要解決員工收入差距的合理性，又要避免走回平均分配老路上的問題？如何協調處理好既要加強現代煙草農業建設，加快基礎設施投入，回報社會，改善民生，又要避免在投入補貼方面大包大攬，盲目配置資源的問題？解決這些問題，要從根本上做到解放思想，只有解放思想，發展才有出路。
二是正確處理好解決當前突出問題與創新體制機制，解決長遠問題的關系，把握好如何改進和完善管理體制工作機制的問題。目前，新的生產經營管理體制、資產經營管理體制已基本建立，如何在基本體制框架下改進和完善工作機制，解決如何提高執行力的問題；干部選拔任用的問題;深化全體員工社會保險體制和福利的問題；改進和完善勞動用工和收入分配體制的問題；崗位培訓與綜合素質系統培訓的問題；改進和完善科技與管理創新機制體制問題等。要運用科學發展的觀點和方法，通過制度建立、制度導向、制度創新來解決制約企業發展的制度空白、制度缺陷和制度沖突的問題。
三是正確處理好領導班子和黨員干部重點學習與保證全體黨員全程參與的關系，把握好科學發展與加強和改進黨風建設問題。領導干部要把學習實踐科學發展觀作為增強自己的政治敏銳力，提高領導能力的思想武器，進一步完善有利于體現科學發展觀和正確政績觀的考核體系。普通黨員要把學習實踐科學發展觀作為增強自己的政治覺悟，提高執行力的良好途徑。
四是正確處理好保持總體進度與堅持進度服從質量的關系，把握好科學發展的問題。不斷提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展。
（二）從八個方面入手，切實解決影響和制約我局（公司）科學發展的難題
1、解放思想，統籌兼顧。本人認為，當前影響和制約企業持續平穩發展的主要因素是如何解放思想、提高執行力的問題。坦率地說，目前我們的企業內部存在著安于現狀、不思進取、作風不實、效率低下的情況時有人在。享樂主義、本位主義、利己主義思想在個別黨員干部甚至領導干部身上還不同程度存在，這就是企業改革的大敵，不徹底解決這個問題，改革就不能推進，更談不上科學發展。因此，我們必須把解放思想，轉變作風作為貫徹落實科學發展觀的重中之重來抓。
2、深化人力資源合理配置，健全和完善勞動用工和薪酬分配制度。堅持以發展的觀點，從全面協調可持續發展的要求出發，健全和完善勞動用工和薪酬分配制度，完善社會保障制度。首先要繼續深化人事用工和分配制度改革，打破身份壁壘，淡化員工身份，建立健全體現“公開、公平、科學、合理”的綜合考核評價體系，制定和落實定期輪訓、考評體系、待遇保障等制度措施。按照“限高、穩中、提低”的原則，著力提高低收入者水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，注重內部公平。
我局（公司）薪酬分配制度的改革已試行了三個月，總體來說，新的薪酬分配制度是適應企業改革和發展的需要的，絕大多數員工是擁護和支持的。當然，在實行中也還有一些小細節需要不斷改進和完善。但是，只要有利于保護多數員工的根本利益，有利于調動廣大員工的積極性和主動性，有利于推動生產力的提高，有利于促進企業的內部和諧和可持續發展，我們都應當毫不猶豫地堅持下去，決不能走回頭路。
今后，我們要充分考慮,認真研究,在完善企業職工基本養老保險制度和基本醫療保險制度基礎上，把逐步解決三類員工住房公積金問題納入分配制度改革的盤子進行統籌安排,著力解決企業內部公平問題。
3、健全內部運行控制機制，深化企業管理制度改革。健全內部運行控制機制，加強基礎管理是企業管理落實科學發展觀的必然要求。企業要發展，管理是關鍵。隨著企業改革的不斷深入和企業規模不斷擴大，內部組織結構發生了很大變化，企業管理也從粗放型向精細化型轉變，加強內部運行控制機制尤其重要。要把內部運行控制機制放在更加扎實的基礎管理之上，要在人力資源管理、質量管理、財務管理、現場管理、信息管理、員工隊伍管理等方面建立健全管理制度和責任制度。堅持用制度管人和辦事，實現全程監督，全程控制。突出運用，突出創新，不斷解決和完善制度空白、制度缺陷和制度沖突問題，推動現代企業管理創新。
4、圍繞“兩煙”生產經營目標，健全目標管理和考核方式。“兩煙”生產經營是我局（公司）工作的中心，是實現××煙草又好又快發展的根本任務，離開了這個中心任務，一切都是空談。因此，我們要把學習實踐科學發展觀理論與抓好“兩煙”生產經營實際工作有機地結合起來，轉化到實際工作中，體現到具體行動上。今年，烤煙生產面臨“穩”、“控”壓力較大，要嚴格按照國家局“嚴格控制、適度從緊”煙葉工作方針和“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的工作目標，要立足于穩中求進，進中求好，好中求快，建立健全煙葉生產目標責任制和卷煙經營目標責任制度，分解和細化各階段生產經營目標，落實到人，定期考核，扎實抓好工作的落實。
5、建立內外部安全環境，推動企業健康發展。企業要發展既需要一個安全穩定的外部環境，也需要一個和諧的內部環境，穩定是企業發展的基礎，沒有了穩定，發展就無從談起。確保一個企業內外部安全環境，這就需要我們對外加強與當地黨委政府和相關部門的協調溝通，需要認真踐行“兩個至上”的行業共同價值觀，勇于承擔和履行企業的社會責任，樹立良好的社會形象。對內加強基礎管理，增進內部和諧，造就企業的親和力，增強員工的歸屬感和自豪感，凝聚了人心，聚合力量，才能保持企業生機活力，促進企業穩定和諧，推動企業持續健康平穩發展。
6、深化干部管理，拓寬員工晉升通道。在干部管理上，要運用科學發展的觀點打破常規的選人用人機制，堅持“能者上，平者讓，庸者下”的選人用人機制，不拘一格選拔人才。讓想干事的人有機會，讓能干事的人有平臺。注意從基層選拔優秀干部充實到機關工作，鼓勵年輕干部到基層建功立業。要通過建立和完善員工職務晉升、職業技術晉升、崗級系數晉升等多種形式，拓寬員工晉升渠道。要讓基層員工覺得工作有希望、有想法、有奔頭，安心于本職工作。
說到“管理”這詞，對很多中小企業的創始人和企業管理高層，再熟悉不過的詞，也是天天掛嘴邊，時時而思的事情。我最近對一家全省IT行業全年營業額幾個億的大企業做信息化管理調研，通過一個月細致的調研，把調研報告呈給老總們一看，他們既吃驚又大為不解，因為我上面提到的幾點問題都涉及到，還增加流程混亂、資金流向混亂、各部門利益相爭嚴重等問題。這時我把每個相關問題一一針對實際情況做了細致闡述，幾位老總長時間長思不語。
從調研中我們得知，他們經過國際ISO9001標準考核，而且花重金請專業管理公司量身打造企業管理流程，有時還派管理高層去學習國內外先進管理思路。在這里我想說的事，我們身邊還有多少這樣公司，這次IT行業受“金融危機”影響，他們一下就裁減幾個部門和很多員工。這個“冬天”讓人感覺“寒氣”逼人。很多企業看到我們調研報告，提出具體修改想法，都被我們否定，并不是他們想法有錯，而是如果依然是腳痛醫腳，頭痛醫頭，那么僅是治標不治本。我就中小企業的問題，歸結為是：管理誤區。
“管理誤區”在我看來并不是本質上的錯誤，大家都知道管理出問題了，而且也知道問題的輕重。但我們恰恰忽視管理的核心目標：就是讓高效的團隊健康、有序去執行企業制訂的戰略和戰術。“健康”就是要上下溝通順暢，管理在這當中就是把平臺搭建到，讓每個人在這平臺上發揮出自己的優勢并能形成強有力的溝通渠道形成互補。“有序”就是事事要有計劃，事事可以追蹤到人，這里計劃必須是操行性強、可控性強。沒有完善的扁平化管理，是很難有讓團隊高效有序的執行。那么“管理誤區”到底是什么的誤區呢？其實歸納就兩點：一是制度管人和人管人；二是企業文化缺失。
（一）制度管人和人管人
制度管人和人管人的現象是我們身邊中小企業管理中的“特色”。這也是我們中國幾百年儒家思想和西方文化想結合的產物。我這樣闡述這觀點肯定很多人都一定認可，因為很多企業都是這樣經營管理的，難道不要制度或者人來管嗎？其實，我可以理解大家這樣想法，事實也沒錯，但為什么這樣講呢？我們先從制度管人說起，這沒有錯，而且我也非常認可，很多企業為制訂企業管理制度，著實費了不少心思，有的花重金派人到國外學習外企管理制度，讓我們不少中小企業提升企業形象和企業執行力跨出強有力的一步。所以很多中小企業更是一股腦的去效仿，把老外的東西拿來就用，可就是形像，神不像。使得很多企業管理水土不服，員工思想渙散，這就是我稱之為“西方文化”。魯迅先生都說過棄其糟粕，取之精華。可我們很多企業管理者硬是拿來就用，再用魯迅話講“拿來主義”。這時候，就有的企業管理者不相信“西方文化”來個全盤否定，制訂的制度形同虛設，完全按照我們老祖宗的思想來管理企業，與此同時，給“管本位”思想和“庸才”創造滋生土壤，這就是我稱為中國儒家思想。一件事情下來，我們要走很多程序，大家怨聲載道。有才能的流失，沒能力會“來事”的人受寵。更可怕的是，某個領導出差，讓部分機構運作停止，連重要投標的事都沒辦法落實。按此管理下去遇到今年的“金融危機”能不倒閉裁員嗎？美國三大汽車巨頭：福特、通用、克萊斯勒在此次金融危機中向美國國會提交救援計劃時，國會議員就提出讓他們必須管理改革，否則就不會救援，與之相比我們國內中小企業的管理改革也是事在必行。而且是必須符合我們中國中小企業實際環境和情況，有針對性進行調整部署。我個人拙見認為，我們中小企業管理應是中新結合，用制度約束人，用魅力去影響人。管理中，60%用制度去充實管理。制度要體現外企高效、有序外企的思想，但不能拿來就用，要結合我們企業的實際情況去修改，從而提升企業的管理水平，另外40%的管理是用領導者的個人魅力去影響員工。我們國人最講情感的，這也是國情。單純用制度去管理，顯得很生硬，不能把制度人性化的一面體現出來。所以我們思想要中西結合，制度要糅合人性化，這樣管理才能有的放矢。
說到這里，很多企業管理者，都會覺得這很簡單，誰都知道，可在執行的時候又有幾個真正做到的呢，就好象我給一些市場人員培訓時，我設計一個小題目，說起來大家都知道，就是拜訪客戶進門到出門，20個人中挑選5個人，只有一個做到標準，我的標準是：進門輕敲門、自我介紹、遞名片、坐下、客戶倒水，談話結束道別、坐過的椅子擺正、喝水的紙杯帶走、輕輕帶上門、結束。所以我們管理得關注細節，這樣我們才能真正跟管理要效益。
（二）企業文化缺失
企業文化是我們管理的精神精髓。它能貫穿管理始終，如果你要問眾多企業負責人：“你的企業文化是什么”？他們回答的都是空洞的東西，或者就是他個人的思想，我應某一集團老板應邀，做集團市場總監，集團老板的思想就是企業文化，這個特別明顯，他的個人情緒好壞，可以影響整個集團所有員工，這一點毫不夸張，有一次我和他在外面談事結束回集團公司，剛到大廳就看到衛生不怎么樣，他見到打掃衛生的阿姨罵跑了，就這一點，我們可以看出這個集團文化是什么樣子，而且整個大廳都是他個人宣傳畫像和個人發家史，和他一起創業的伙伴早就離開他，每個人的家業都超過他幾倍。我們且不說老板個人，就企業而言，這就是典型企業文化的嚴重缺失。還有諸多小的企業，沒有把企業文化建設，但沒能讓大家感受到，從而何談歸屬感和對企業戰略和戰術的認同，更何談有效執行。那么我們如何建設企業文化呢？我總結如下幾個方面。
首先制定企業文化實施規劃，內容包括：企業文化建設的指導方針；企業文化建設的戰略目標；企業文化建設的基本任務；企業文化建設的具體措施。當然我們要有步驟的循序漸進的實現總體目標、單項目標、階段目標。其次，編制企業文化手冊，編制大致應包括以下各項：序言或概論：主要概述企業的發展歷程，當前是的發展態勢，今后的發展規劃，特別闡述企業文化的重要意義。在主體我們著重闡述企業獨具特色的企業文化實質，企業文化特征，企業文化宗旨。實體部分：詳細地、全面地刊載已整合審定的企業精神價值理念即識別系統；企業待業規范既行為識別系統，展示企業的形象標志即視覺識別系統。企業之歌、誓詞也宜刊載。這樣可使我們每個員工都能受到企業文化的感染和熏陶。再者，建設企業文化網絡。文化網絡是指企業內部的報紙刊物、廣播電視、圖書室等文化傳播和文化活動設施。企業報刊，是維系員工對企業認同感的紐帶，也是企業聯系社會的文化通道，在企業文化建設中，發揮著越來越重要的功用。我們主要把其分為三種：（1）宣傳喉舌型，即保持著國有企業的傳統，主要作業企業最高領導層的喉舌，著重宣傳企業領導的意圖和最高決策的政令。還經常配合黨和政府的中心任務，向員工及時地報道宣傳黨和政府的一系列方針政策。（2）廣告服務型，其主要宗旨系為企業經營服務，借助報刊向外推介產品，宣傳“企業形象”。（3）文化建設型，重點是辦成文化園地，追求以文化的功能、文化的力量來整合企業的價值理念和行為規范，培育企業團隊的身心力和凝聚力，致力形成學習型的文化氛圍，追求企業無形資產的增值。
以上文化建設的主要優點是，能切實的把辦企業報刊視作現代企業管理不可或缺的組成部分。同時，也是實現企業戰略目標的重要手段，為樹立企業品牌形象的重要載體，充分能實現上下之間、員工之間良性互動溝通的重要渠道。當然，這些文化建設后，更重要的是培訓，讓這些文化精髓能灌輸到每個員工的思想中去。也就是從思想上要用企業文化去整合與占領員工的思想，讓所有的員工都必須認可企業的企業文化，并用這種企業文化在現實中指導自己的行為。企業文化的骨干，主要是指企業經營層人員，管理層負責人員，部門經理以上人員以及其他企業文化活動積極分子。培訓的內容主要是宣講企業確立的價值理念；研討企業規范的行為規則；唱《企業之歌》。在培訓方法上，我們要反復強調莊重發放《企業文化手冊》 ，并利用各種視聽形式，如宣傳欄、廣播、各種會議等形式反復強調已確立的價值理念和行為規范。在每周的例會上，教唱和播放《企業之歌》。如遇企業重要活動，如企業年慶等可升公司旗、唱企業之歌、佩戴公司徽志、統一著裝公司服飾，通過典儀的訓練使員工產生對企業文化的認同感和歸屬感。
成長型中小企業面臨的主要問題和困難
調研中發現，成長型中小企業由于面對的市場和自身特點不同，在發展中遇到的問題和困難有一定的特性，但同時也面臨著許多共性的問題和困難。
融資難制約了中小企業的發展速度
在我們考察過的企業中，我們深切地感受到，資金的需求和解決貸款的困難是企業第一位的需求和困難。大約有80%的企業都反映資金緊張，融資渠道不暢，從銀行貸款太難。一般中小企業靠自有資金滾動，稍有不慎，資金鏈就可能斷裂，企業就會陷入困境。成長型中小企業因其發展迅速，產銷量快速增長，對資金的占用需求也會相應快速增加。資金不足，一些企業損失了很多商業機會。尤其是我們訪問的中小企業有一半左右或者要搬遷新址，或者要就地擴建，對資金的需求更大。
粗放管理方式使企業經濟效益提升緩慢
目前一些成長型中小企業開始追求現代企業管理理念和方式，但許多企業仍然沒有掌握先進的管理方法。調查中發現，90%的企業還停留在以經驗為主的傳統管理的模式中，由于員工素質等諸多因素限制，缺乏推進5S管理、設備保全（TPM）、全面質量管理（TQM）、企業資源計劃（ERP）、精益生產方式（TPS）等先進管理方式的能力和基礎，造成企業生產效率低（人力、材料和設備待機）浪費現象還比較嚴重，生產成本較高，影響了企業的經濟效益。如某企業的產品產出后一個月才能發貨，車間堆積大量的銅帶和硒鋼片，企業資金的70%壓在產成品和原材料上，資金周轉速度緩慢。
沒有合法的物權證書，嚴重阻礙了企業發展
有關部門為了促進經濟的發展招商引資，以事實上不可能的“很快解決土地使用證”為承諾，吸引企業落戶。造成一些企業沒有土地使用權證就非法經營的狀態，隨時面臨處罰，也失去了向銀行貸款的資格，使已投資的中小企業面臨許多無法克服的困難。
老產品多，新產品少，造成企業市場競爭力不強
我們考察過的中小企業產品技術水平參差不齊，一部分中小企業技術開發能力較差，沒有自己的技術研發機構，科技人員數量少、水平低，沒有與大專院校、科研院所建立合作關系，也從來沒有引進國外先進技術和消化吸收的經歷，不具備自主技術創新能力。由于沒有自主技術創新能力，企業長期生產老產品，市場競爭力差，企業面臨很大壓力。
人才缺乏，造成企業發展動力減弱
從我們考察的企業中看，人才隊伍建設工作已經取得了很好的成績。但是由于中小企業發展速度很快，因此總體上說，目前企業人才的數量和水平還非常不適應生產經營的實際需要，中小企業中重點大學的本科生、碩士和博士研究生數量還不多，高級別、高層次的專家很少，高水平技術人才的缺乏仍是企業面臨的一個大的問題。一些企業對現有技術隊伍的培養工作還有很大差距，既沒有內部開展技術培訓的措施，也沒有建立促進技術人才快速成長的機制，在事業留人、感情留人、待遇留人方面缺乏具體的辦法。
信息不靈，得不到政府的扶助和支持
調研中發現許多中小企業都存在信息不暢的問題。首先是對政府信息缺少了解，許多中小企業把精力集中在企業生產和市場營銷工作上，對政府部門扶持企業發展的動態不研究、不掌握。如技術開發費按150%的比例抵扣企業年度所得稅應稅所得額優惠政策，一些企業不知道要享受該政策對企業財務賬目方面有那些具體要求和向政府部門怎樣申請。許多企業都不熟悉省、市科技廳、局，經濟委員會和中小企業廳、局在扶持中小企業發展方面有哪些專項資金和這些專項資金項目的申報辦法，沒有申報和得到政府專項資金的支持。另外一些企業在社會合作和市場需求等信息方面也存在很多困難。
進一步加速成長型中小企業發展的建議
創造良好發展環境，加大“中小企業成長工程”組織工作的力度
政府主管部門要大張旗鼓地推進“沈陽市中小企業成長工程”，各類服務機構要積極扶持和幫助成長型中小企業發展。如協調各銀行和金融機構，幫助中小企業獲得資金支持；組織推廣先進的管理理念和管理方法，提高中小企業經營管理水平；開展產學研活動，引導科研院所、大專院校科技力量進入中小企業；搭建共用技術服務平臺，推廣先進技術和工藝；組織各類技術專家，幫助中小企業解決技術難題；支持中小企業開展國際合作，開拓國際市場；組織各種培訓活動，提高中小企業各類人員的素質；組織向企業提供網絡信息、產品檢測、專家咨詢、創業輔導、法律援助等諸多方面的服務等。
設立“成長性中小企業發展專項基金”，扶持企業加速發展
按照《中小企業促進法》要求，設立“中小企業發展專項資金”，對成長型中小企業的技術進步、改進管理、對外合作及服務體系建設等進行資助。資金由市中小企業局安排使用。要制定科學、合理的資金使用管理辦法，確保公開、公正和公平，提高資金的使用效率。
規范企業行為，制定風險補償辦法，促進銀企合作
目前銀行系統正在調整服務方向和工作思路，推出新的融資服務產品，根據中小企業實際情況確定貸款必備條件及簡化貸款手續等措施，逐步強化商業銀行對中小企業的貸款支持。融資難是一個世界性的問題，它是由兩個方面原因產生的：一是銀行貸款條件高和服務產品少；二是企業行為不規范，不具備貸款的基本條件。因此出現了企業與銀行不相適應的情況。建議借鑒香港和國外的做法，由政府拿出一部分資金，為銀行承擔部分風險項目貸款損失，鼓勵和支持銀行向中小企業貸款。
加強社會化服務體系建設，為中小企業提供全方位服務
建議以沈陽市中小企業服務中心為核心，組織和整合全市各種中介機構和服務組織，聯合起來為中小企業提供服務和支持。建設一個以政府為指導，各方面專家為支撐，各種社會機構為依托，為中小企業提供各種服務為主要任務的公共服務平臺，采用綜合性、一站式和便捷的服務方式，幫助企業解決生產和科技開發中遇到的各種困難，提高企業的管理水平、創新能力和市場競爭力。服務平臺應建立“政府支持中介，中介服務企業”的運行機制。
推廣先進管理方法，提高企業管理水平
要積極組織在中小企業中推廣先進的管理方法，要針對不同類別企業的各自特點，引進不同的現代管理手段，包括精益生產管理技術、工業工程技術、5S管理辦法、企業資源計劃（ERP）和信息化管理方法等，提高采用先進管理方法取得的成效；要組織好各種形式的培訓班，開展對中小企業管理人員的培訓工作，使他們接受先進的管理理念，掌握基本的現代管理方法，提高自身的素質和水平，自覺地參與改善企業管理的實踐；在組織推廣先進管理方法時，要慎重試點，取得經驗，然后組織面上推廣。政府對試點企業給予資金補貼和組織有經驗、有水平的管理專家幫扶。
開展產學研合作交流，提高企業自主創新能力
要支持和鼓勵成長型中小企業建設和完善企業技術開發機構，一般的中小企業都應該設有開發小組或技術部，有條件的企業應該成立企業技術中心。達到一定水平的技術中心要積極申報認定為市級和省級企業技術中心。已經設有技術中心的企業要優化開發機構的體制和機制，完善技術中心管理辦法，逐步做到科學化、規范化。有效引導中小企業與高校、科研所建立聯系、開展合作。引導和鼓勵中小企業積極招聘技術人才，采取有效措施培養人才、創造好的環境留住人才，建設高水平的技術人才隊伍。要通過建立、完善技術信息網絡系統，集散各種國外最新的產品、技術、工藝和材料的信息；組織企業家到國外開展考察、訪問、交流活動；協助解決企業在引進國外先進技術、先進生產裝備中遇到的困難；支持引進國外專家幫助企業解決技術課題；組織國內專家幫助企業攻關等辦法，支持企業積極引進國外先進技術和工藝，組織消化吸收，并開展再創新活動。
轉變作風，深入企業，上門服務
有關政府部門和社會服務機構都要更新觀念，改變作風，變管理為服務。要走出機關大門，深入企業，調查研究，了解實情。在深入實際的過程中，發現企業經營管理或技術進步工作方面的先進經驗，要及時總結推廣；發現帶有共性的問題時，要研究集中解決的指導意見；發現企業的個性化的需求，要盡最大努力幫助具體解決。要進行專題調研、采取現場辦公等方式為企業解決實際問題，組織社會各方面專家，組成專家組，持續開展專家行活動。
關鍵詞 思想動態 反饋 調查 研究
中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A
“從群眾中來，到群眾中去”，是我們黨一貫堅持的群眾工作路線。作為制造業企業，廣大一線員工是企業效益的直接輸出者，是產品質量的直接關聯者，是管理制度和企業決策的直接執行者，職工的心態和動態，職工的焦點和問題，是企業發展需要關注和處理好的當務之急。
健全開拓職工反饋渠道，充分做好“上傳下達”工作，是調查獲取職工真實的思想動態信息、了解企業發展現狀和把握企業決策方向的前提條件。調查研究最忌“坐井觀天”，岸邊垂釣可靜待漁獲，而跋深涉海才能了解環境，正確預期，調整方向。對職工思想動態，通過調查研究，形成PDCA良性循環機制，才能解決現實問題，突破企業發展的瓶頸，謀求穩定長遠發展。
一、合理應對：反饋渠道公開化、多樣化和可控化
公開化：企業要自覺接受工商管理部門和其他監管單位的監督和檢查，確保企業運營各方面合法合規；要維護職工合法權益，營造開放的文化氛圍，給予員工在企業內部充分的言論自由；須公告信息反饋渠道使員工知曉，廣開言路；由紀檢監察部門、審計部門和工會委員會聯合監管信息反饋平臺，確保信息通達。
多樣化：搭建“總經理信箱”、“合理化建議”和“職工信息反饋”等信息反饋平臺組成的信息反饋系統，各個反饋平臺面對不同層面的問題，涵蓋了企業和員工之間的各種關系面，如運行得當，則企業廉政風紀、管理流程、制度實效及員工個性化需求等方面的信息都可了解到現狀實際和突出問題。
可控化：信息反饋平臺須做到可追溯，一方面便于企業開展問詢和訪談，進一步深入調查研究員工所反映問題；同時，可確保信息真實性和可靠性。面對一些不可追溯的意見和建議，企業反饋信息收集人員須通過調查取證，認真甄別反饋信息的真實性與否。
二、主動出擊：深入調查研究，形成問題閉環
企業運營過程中，必須及時辨識隱患，避免隱患壯大造成危害。而企業普遍存在員工對企業存在隱患不關心、無意識或不敢說等問題，企業管理人員若不主動出擊，找出隱患所在，無異于坐以待斃。這就需要企業管理人員主動深入調查，消除職工疑慮，使職工坦誠主動地為企業發展提出建議和意見，對個人發展提出需求。
一是前期調查，通過《員工滿意度問卷》或者抽樣調查訪談等方式，從員工普遍關心的問題入手，了解職工需求、企業制度貫徹力度及企業管理流程合理性。如從薪酬滿意度、崗位意向調查等方面，可了解到員工的價值取向和文化宣貫效果；從行業方針目標和企業戰略目標等常識問題中可了解員工對于企業發展的信心和愿景；從企業本年度重點實施項目的進度和目的等問題中，可了解到員工在企業發展重要節點中的參與度與關注度以及職工培訓需求等。
二是深入研究，一方面通過公司黨、工、團班子的思想政治工作人員進班組、進崗位，定期深入基層一線采集職工意見；一方面公司先提出改革發展中預期對職工將形成較大影響的課題，將思路性問題層層下發到各部門、單位，通過訪談或者問卷等形式收集職工意見，規避風險。職工關心的熱點難點問題收集匯總后，須形成落實整改機制，遞交達問題涉及的相關業務部門進行初步解決并形成方案；需要牽涉到多個部門的問題，通過定期召開政工例會召集相關部門進行討論協商，并將解決方案或討論結果進行公告。
三是落實改進，調查研究的目的是為了更好地解決問題，只有對問題形成對策、付諸實踐，才能避免企業對職工問題調研工作流于形式，同時也是企業獲取職工信心和信任，為調研工作的進一步深入開展打好群眾基礎，是避免職工問題尖銳擴大化的必要前提。
首先是需要對問題進行反溯和問詢，一方面確認問題是否具有普遍性，有無擴散跡象；另一方面摸清事實的成因，由表及里，探觸到企業制度和文化層面。同時，還需要將職工思想動態管理納入企業黨支部考核目標以及部門業績考核目標，使問題相關部門切實將問題整改落實到位；對暫時難以解決的問題，也必須闡明原因。
近年來，中鐵五局六公司黨委堅持用理論升華思想，在理論學習上牢牢把握“學理論、轉觀念、重調研、助發展”的總體思路，用先進思想助推領導水平和決策能力提高、黨建思想政治工作出成效、企業管理上臺階、技術創新有成果，從而有力地推動了企業持續健康發展。
量身訂制學習內容
公司在對領導干部理論學習上，除了堅持學習黨的基本理論、路線、方針、政策外，還有針對性地把市場經濟、科技文化等知識作為學習內容，以豐富頭腦開闊視野，提高駕馭市場經濟的能力。為了提高學習質量，公司堅持務虛與務實相結合，將企業發展過程中遇到的熱點難點問題引入到理論學習與調研之中，使調查研究有的放矢。如：公司在“十二五”發展規劃制訂上，于2010底和2011年初分別組織領導干部學習把握中央經濟工作的總體思路，科學判斷行業發展形勢。領導干部深入基層調查研究，找準企業發展的優勢和短板，最終提出了“4321”發展戰略。2011年二季度，公司面對鐵路建設市場出現的一些微妙變化，率先提出鐵路建設市場可能發生新變化的課題，在會上展開激烈討論，最后形成了初步共識和應對變化可以采取的措施，避免了后期鐵路建設市場急速換擋、減速造成的經濟動蕩。
縱深推進理論學習
一是堅持集中學習與自學相結合。在集中學習上，公司堅持“封閉式”學習環境、“開放式”學習氛圍、“多媒體式”學習形式，實現了精力集中、學風民主、手段現代的學習目標。公司還針對工學矛盾相對突出的實際，要求中心組成員在參加集中學習前開展自學，并對自學行為作出規范，對自學時間、內容、思考題目、學習體會、筆記字數均作出明確要求，增大了學習的含金量，緩解了工學矛盾。
二是堅持撰寫學習心得與工作實際相結合。公司黨委要求領導干部在理論學習上要結合理論撰寫學習心得、調研文章、經驗總結等，并提出一些解決問題的辦法、思路，總結管理經驗和技術成果，極大地提高了理論學習的實效性、針對性和實踐性。2011年，公司領導撰寫的《乘勢而上謀發展 八個堅持促跨越》《把脈開方謀新篇》《廉生威而頹于廢》等5篇調研論文分別發表于《企業文明》及《探討與交流》等媒體雜志，起到了較好的引導啟迪作用。
三是堅持中心組學習與項目領導班子理論學習相結合。公司黨委在抓好中心組成員學習的基礎上，有重點、有針對性地抓好項目領導班子的理論學習，中心組的學習資料、研討課題等都要適時發放到項目黨工委，作為項目領導班子和管理干部的學習參考資料。同時，公司還將項目理論學習和課題調研納入精神文明年度考核范疇。今年，公司還特別將項目上報理論調研文章數量納入項目文化建設和宣傳報道目標責任，單獨列項進行考核。
四是堅持“請進來”與“走出去”相結合。公司一方面請專家學者作專題輔導講座，提高學習層次。今年工作會期間，公司邀請了重慶市檢察院領導對參會的全公司170多名中層以上人員進行了預防職務犯罪理論學習輔導。另一方面，公司還不定期地組織領導干部到知名企業參觀、考察、學習其先進思想和經驗。
科學調研謀求發展
為充分發揮政研會的組織功能，公司審時度勢，定期組織開展大型理論調研成果展示會，極大地推動了全公司理論調研工作。
開展黨建政研活動，為企業發展提供理論基礎。公司在發展過程中有兩次重大轉折。在1997年鐵路建設進入低潮時，公司面臨著嚴重的生存危機。為了企業的生存與發展，公司黨委一班人審時度勢，在1998年初召開的黨建政研會上迅速掀起了以學（報告）、拓（思路）、思（改革）、求（發展）的“二次創業”大討論活動，確定了實現二次創業的基本思路，即主業精、線下強，并于當年首次進入株六復線線下工程施工，2000年初又趁勢進入我國首條客運專線秦沈鐵路箱梁預制架設領域，實現了線下、制梁零的突破。2001年初，為謀求公司更大發展，公司黨委又迅速發起第二次“學、拓、思、求”大討論活動，提出了觀念創新、制度創新、管理創新、組織創新、技術創新的“五大創新”手段，為謀求公司再次振興指明了方向。近十年的實踐證明，“五大創新”為公司實現長足發展提供了不竭動力。
擴大理論調研范疇，推升公司發展競爭力。在政研會活動持續開展中，公司逐步認識到要想使活動得到更多有識之士參與，就必須為政研會活動注入新的活力，增添新的生機。為此，從2008年起，每當政研會開展黨建政研活動，都主動將企業管理、技術創新等課題納入到活動中來，在下發調研課題時，將企業管理的熱難點問題、經濟技術發展創新、QC課題攻關等與黨建思想政治工作調研課題一并下發；按黨建思想政治類、企業管理類、技術創新類等分別展開論文征集、課題研究和攻關，使過去單純的思想政治工作成果展示發展為集思想政治工作研究成果、企業管理經驗研究成果、經濟技術創新成果“三位一體”的集中展示活動。
加強理論調研的針對性和實用性。在課題調研上公司堅持針對企業存在的思想、管理、技術等問題和取得的成功經驗展開調研。針對公司同一區域、同一板塊、不同項目在管理上存在的爭人力、爭設備、爭資源的現狀，公司通過深入調研，提出了區域內同板塊統一管理思路，先后成立了上海、廣東、重慶等分公司，統一協調解決在該區域的生產經營，取得了較好的效果。針對廣東分公司在責任成本方面取得的較好效益，公司組織專門力量深入項目，對分公司開展“兩精”管理模式展開調研，撰寫出了《精細管理上水平 精益管理創效益》調研文章在公司范圍內進行交流。針對蘭新項目部在加強物資管控方面跳出思維定勢、突破傳統模式、多措并舉大打成本控制牌的經驗，公司及時進行總結梳理，撰寫了《突破傳統模式下的責任成本拐點》，并在今年公司物資管理現場會上進行了經驗交流。
成果轉化助推發展
為避免理論調研形成的成果被束之高閣，公司注重成果轉化，堅持從成果匯編、成果宣傳、成果申報、成果指導、具體實施等方面入手，推動理論調研成果轉化為生產力，助力企業發展。今年，公司政研會就組織力量對收集的60多篇各類論文進行評審，并將獲得一、二、三等獎的20多篇論文匯總編輯成《綻放》一書，在政研會上發放，獲得了公司上下的好評。
一、充分調研是科學決策的基礎
“沒有調查研究就沒有發言權”，發表意見、爭辯是非尚且如此，制定決策更是需要以充分的調查研究作為基礎。狹義上講，決策就是針對某一事項決定其策略和方法，通俗地說就是拿主意；廣義而言，我們在日常管理工作中經常遇到的諸如制定政策、規劃戰略、推進改革、投資立項等等活動都屬于決策的范疇。一般來說，決策的過程大體上都要經過至少三個主要的階段，既提出問題、調研準備和形成決策。不是所有被提上議事日程的決策命題都能最終形成決策，有的想法最初看來很樂觀，但經過充分的調查研究后覺得不可行，或是時機不成熟，于是便否定了這個想法，不做決策，或暫時擱置起來，待條件具備時再做決策；有的決策命題被提出來之后，經過充分的調查研究，命題得到了肯定，內容得到了充實，政策上得到了支持，預期的結果得到了科學的論證，最終形成了比較科學的決策。由此看來。調研工作在決策的三個階段中處于至關重要的環節。
二、搞好調研工作需把握幾個前提
一是堅持正確方向，服務企業大局。調研工作要圍繞企業改革和發展中的熱點難點問題，以及企業面臨的新環境、新階段、新戰略，主動出擊，廣開思路，及時提出課題和完成調研，為管理層及時制訂科學決策做好充分的前期準備。
二是建立長效機制，培養核心隊伍。企業要選拔和培養一批有經驗、有基礎、有能力的骨干人才，充實到隊伍中。要努力為這些人員創造學習、交流和培訓的機會，以及在實踐中成長的機會，不斷促進其業務素質的提高。
三是完善調研方法，提高調研水平。要熟知企業宏觀大局，敏銳發現熱點問題，不斷開闊思路，取得突破。要掌握科學的調研方法，努力做到定性與定量相結合、全面與重點相結合、傳統方法與現代方法相結合、調研過程與成果轉化相結合。
四是尊重決策規律，講求科學實效。大凡任何一項好的決策的制訂，都離不開對宏觀政策的精確把握，對企業自身情況的深刻洞悉，以及對先進管理經驗的吸收借鑒。既要對領導的思路深刻領會，又要對基層民意進行廣泛聽取，惟其如此，方能收到實效。
三、提高調研水平應處理好幾個關鍵
一要堅持“三個面向”。面向企業決策層。針對需要選題立項，確保工作不偏航向；面向關聯職能部門，構建資源共享、優勢互補、協調一致、合力運作的團隊優勢，避免力量分散、重復調研；面向基層一線單位，了解基層需求與呼聲，發現真實情況和想法，提供過硬的決策依據。
二要兼顧“三個結合”。做到上下結合，上至國家法律法規，中至企業當前重點，下至基層熱點焦點，合理統籌，有機結合；做到內外結合，既要立足本企業實際情況，又要放眼全行業乃至市場大背景，提高大局觀，增強預見性；做到遠近結合，不僅關注當前現實，也要關注未來趨勢，避免目光短淺，嚴防朝令夕改。
三要力求“三個轉變”。變遍地開花為重點突破，集中有限人力，選擇對企業發展有重大影響的課題，進行重點關注。提高調研質量；變壓力為動力，把巨大的責任看成廣闊的舞臺，把復雜的工作視為加速成長的捷徑，把畏難的情緒化為欣慰的成就；變被動為主動。不要讓領導逼著干，而要主動拿出計劃，不要等基層推著走，而是要走在基層需要的前頭。想領導之未想，急基層于未急，超前研究和預測，是調研工作者的最高境界。
四、掌握調研的基本方法，保證調研結果的高水平
任何事物都有其基本的規律和方法可供遵循，調研工作也不例外。
顧名思義，調研就是調查和研究，兩方面不可偏廢。光調查不研究，難免導致走馬觀花流于形式，只見現象不見本質；不調查只研究，常常失于紙上談兵空中樓閣，拿不出有針對性的管理辦法。
從內容上講，調研應包括政策(理論)調研、情況(事實)調研和結果預測等。政策調研就是要搜集政府的有關政策和規定，了解所研究問題的有關基礎理論，避免所做出的決策與國家的政策法規相背離，或誤入理論的誤區，為日后留下隱患。情況調研或日事實調研就是要了解事實，了解現狀，弄清問題的實質，以便在做出決策時有針對性地提出解決辦法。結果預測是指要對你所制訂的決策在實施之后可能帶來的結果進行預測，在決策中要盡量避免不良結果的發生，引導事件向預期的好的結果去發展。
一、工商企業管理中的問題分析
在新時期背景下，很多的工商企業都認識到了其自身存在的管理風險，并針對這些風險問題進行有效的解決，但是就我國目前的工商企業風險解決的實際情況來看，還存在很多的不足，工商企業管理中依然存在很多的問題，而這些問題主要包括以下幾點：
1.風險的把控能力問題。工商企業在管理上涉及到的方面有很多，其會因為經濟發展的波動而出現較大的波動，尤其是在發生金融危機的時候，其發展也會受到較大的影響。很多工商企業并不具備較強的風險意識，對于風險沒有實施良好的管理，市場分析不到位，加上很多的管理人員并不清楚企業的具體運作方式，對于與客戶之間交易情況也不甚了解，而在這樣的情況下，盲目地做出相應的發展決策，就會使得工商企業在發展上面臨著較大的風險問題，嚴重阻礙了工商企業的發展。
2.風險管理制度問題。大部分工商企業在實施管理的?過程中，并沒有指定相對完善和有針對性的風險管理機制，并且企業在銷售及財務的管理上，也存在嚴重的不足，沒有嚴格依照相關的風險管理機制進行工作，使得企業的信用度逐漸下降，無法贏取客戶的信任，導致客源的流失，從而引發嚴重的信用風險,使得企業的發展受到嚴重的阻礙。而且沒有建立相應的風險管理制度，使得企業在發生風險問題的時候,無據可依，無法有效解決出現的管理風險問題。
3.企業人員的素質能力問題。工商企業涉及的內容較多，要想使得工商企業可以實現高效的發展，就需要為工商企業配備高素質的專業人才，利用這些人才來推動工商企業的發展。然而，就現階段我國的工商企業管理開展情況來說，其缺乏專業的管理人員，所選用的管理人員通常都不具備較高的綜合素質，使得整體管理人員的綜合素質水平低下，很多的管理人員甚至不具備相應的管理能力，對于管理的專業知識也不了解，無法使得企業有效避開風險，使得企業的發展面臨著多種風險威脅。
二、新時期工商企業管理的有效策略
1.提高工商企業風險的把控能力。新時期的工商企業在管理上所面臨的風險問題也會逐漸增加，為了能夠使得工商企業有效解決這些風險問題，降低風險問題對企業發展的影響，就需要企業的相關管理人員能夠了解工商企業風險管理的重要性，并積極采取有效的措施來實施風險管理，規避各種風險問題的出現。針對工商企業風險實施有效的把控，針對企業在生產的時候，需要應用到的信用資金進行有效的檢測，尤其是要加強中后期的檢測力度，在開展檢測工作的時候，要安排專門的人員進行監督，這樣才能夠使得檢測的效率可以得到明顯的提升。
2.加大工商企業的風險管理制度建設。無論是何種類型的企業，都需要構建完備的制度來對其各種工作的開展進行約束。工商企業也不例外。其在進行風險管理的過程中，需要建構相應的管理制度，依據這一制度來規避各種可能出現的風險問題：此外，還要對擔保人的行為進行分析，看其是否具備應付狀況的能力，以及擔保人員所屬的工商企業在未來幾年的經營趨勢，這樣才能減少因為擔保質量問題造成的風險。
3.提高管理人員的能力和素養。工商企業的管理工作中，管理人員的綜合素質將直接影響到企業的管理質量。新時期工商企業在管理上面臨著諸多的問題，面對這種情況，要想使得工商企業能夠實現長遠的發展，就需要合理地對管理人員的能力和素養進行有效的提升，使其能夠充分認識到風險管理的重要性，針對風險可能產生的危害有全面的認識，這樣就能夠使得管理人員具備較強的風險管理意識。
在管理人員正式上崗任職前，需要對管理人員進行系統而規范的崗前培訓，在確保員工具有一定的風險意識的基礎上，使得員工可以在課余的時間進行各種工商企業風險問題的學習和了解,展開風險調研，并制定相應的風險調研報告，依據該報告來充分地進行風險預測，只有具備了風險預測的能力，才能夠更好地對風險問題進行規避。
另外，就是要嚴格堅持相應的原則，積極選用高素質的管理人才，為管理人員安排外出學習的機會，并邀請相關專家來進行講座，積極加強各個工商企業管理人員的溝通與交流，使得管理人員能夠在借鑒他人經驗的基礎上，融合自身企業的管理需求，做好相應的管理工作，強化自身的綜合素養，這一點是新時期工商企業管理工作開展的主要內容。
三、結束語
