發(fā)布時間：2022-06-01 02:29:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧檔案工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
十堰高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：
自2018年3月以來，我區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和340個村圍繞精準(zhǔn)扶貧，著力抓好“1+2+N”產(chǎn)業(yè)，組建了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級“一社一司”市場主體。為進一步厘清發(fā)展成效和存在的問題，扎實推進“一社一司”創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級“一社一司”年度工作總結(jié)相關(guān)事宜通知如下：
一、報送內(nèi)容
1、做好年度工作總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村認(rèn)真做好2018年3月至2019年3月“一社一司”工作中的成績和存在問題的總結(jié)，以及下一步工作計劃和安排，要求有具體數(shù)據(jù)做支撐。
2、依法編制財務(wù)報表。各村級“一社一司”要分別根據(jù)《公司法》《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》《企業(yè)會計制度》的要求，厘清資產(chǎn)、收支、債權(quán)、債務(wù)，根據(jù)財務(wù)狀況和經(jīng)營情況，編制相應(yīng)的財務(wù)報表和經(jīng)營情況報告。
3、公開財務(wù)和經(jīng)營狀況。合作社的財務(wù)報表和經(jīng)營情況報告，應(yīng)經(jīng)執(zhí)行監(jiān)事進行內(nèi)部審計，并由理事會提交社員大會審議，經(jīng)本社成員表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過的，決議有效；公司的會計報表和經(jīng)營情況報告，經(jīng)股東大會審議，向社會公示。
4、依法向市場監(jiān)督管理登記機關(guān)報送年度報告，并向社會公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公司）、村公司和農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)按《企業(yè)信息公示暫行條例》，按要求向市場監(jiān)督管理登記機關(guān)報送2018年度報告，并向社會公示（具體公示辦法咨詢當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理所）。
二、具體要求
1、積極申報20__年項目。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大茅山集團等單位上報材料，積極申報20__年度扶貧開發(fā)和移民后期扶持項目。上半年，已上報扶貧開發(fā)項目8個，金額80萬元，水庫移民后期扶持項目119個，金額達(dá)1202.58萬元。
2、移民直補資金及時發(fā)放。根據(jù)移民動態(tài)管理要求，對第一季度死亡、農(nóng)轉(zhuǎn)非、上學(xué)、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶的、服刑人員、其他按政策應(yīng)核減的等七類人員進行核減，并將今年第2季度直補資金發(fā)放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受現(xiàn)金直補移民__030人，直補資金42.09萬元。
3、移民村組調(diào)查有序推進。上半年，根據(jù)省扶貧和移民辦統(tǒng)一部署要求，我辦全面深入開展了大中型水庫移民村組現(xiàn)狀調(diào)查工作，為掌握大中型水庫移民村組現(xiàn)狀，科學(xué)制定移民發(fā)展規(guī)劃，促進全市移民村組全面均衡發(fā)展起到了積極的作用。通過調(diào)查，全市20__年水庫移民直補人口為__030人，主要分布全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和大茅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，79個行政村，351個自然村組。
4、向上爭資立項積極主動。上半年，我辦積極主動與省、市辦對接并匯報，并加大力度積極爭取了移民示范村建設(shè)、發(fā)展提升、產(chǎn)業(yè)扶持、搬遷扶貧移民進中心村、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項目。
5、精準(zhǔn)識別工作精心部署。為抓好落實貧困人口精準(zhǔn)識別工作，結(jié)合我市實際，我辦對貧困人口精準(zhǔn)識別工作進行了早動員、早部署、早安排。一是制定實施方案。按照全省扶貧開發(fā)建檔立卡工作工作總體安排部署與要求，結(jié)合我市實際，制定了《__市扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》；二是動員部署安排。根據(jù)省扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案相關(guān)工作要求，及時召開班子會、全市扶貧開發(fā)建檔立卡工作動員會，就全市扶貧開發(fā)建檔立卡工作進行了布置安排；三是開展調(diào)查摸底。目前，通過調(diào)查摸底，農(nóng)戶申請，二次公示公告，確定全市貧困戶6912戶10757人，貧困村識別工作已全部完成，下步將研究制定結(jié)對幫扶方案和幫扶計劃，填寫《扶貧手冊》。
6、資金監(jiān)督檢查扎實做好。今年上半年，根據(jù)省辦《全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作實施方案》及《__省財政扶貧資金管理辦法》相關(guān)要求，我們于20__年3月聯(lián)合財政局等相關(guān)部門，20__年6月聯(lián)合審計局、財政部門，分2次再深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村組，采取資金核對、入戶調(diào)查、現(xiàn)場查看等形式，對全市扶貧和移民資金進行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，及時摸排問題，針對存在的問題，我們按照“問題及原因不查清不放過，整改不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過”的原則，全面要求整改到位，確保扶貧和移民資金運行安全，最大限度地惠及于民。
7、群眾路線教育深入開展。一是召開動員會和班子會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實中央、省委、市委群眾路線活動精神，并對全辦群眾路線教育實踐活動進行了布署和安排。二是組織全辦人員集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于群眾工作的論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》等資料，并要求全辦人員認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會。三是創(chuàng)新“1+3”幫帶工程，即1名領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶一名干部職工、幫扶一個貧困村、幫富一戶貧困戶，以出實招、辦實事、見實效，助推黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。四是精心組織安排，認(rèn)真抓好落實，通過學(xué)習(xí)教育、查找不足、談心談話、查擺整改、對照檢查，扎實做好專題民主生活會前期準(zhǔn)備工作。7月18日，我辦召開了黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會，會上，全體黨員科級以上干部深入貫徹學(xué)習(xí)了蘭考等重要講話精神，并以反對“”、服務(wù)群眾為重點，開展了批評和自我批評。
8、庫區(qū)移民穩(wěn)定切實維護。結(jié)合“三訪三解三個全覆蓋”和“三問三促”活動，落實移民工作領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，變上訪為下訪，主動進村入戶為移民辦實事、做好事、解難事，徹底消除移民的心理障礙，同時，整合社會人脈資源，動員移民人員身邊親朋好友、子女教師等社會關(guān)系，深入細(xì)致做其思想工作。
今年上半年，雖然我辦在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)及省、__市扶貧和移民辦的精心指導(dǎo)下，全市整村推進、建檔立卡、貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、移民后期扶持等各項工作取得了一定成績，但仍然存在著一些問題。一是項目資金爭取難度不斷加大。扶貧和移民項目資金爭取主要是扶貧移民搬遷項目，當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報扶貧移民搬遷項目不積極主動，加上在項目實施過程中需要
國土、建設(shè)、財政等相關(guān)部門的配合，而配合協(xié)調(diào)當(dāng)中缺乏有效的聯(lián)動運行機制，造成項目實施進展相對緩慢；二是幫扶政策難以執(zhí)行到位，缺乏有效的落實督導(dǎo)機制；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金仍然短缺。由于我市不是原中央蘇區(qū)縣、國定貧困縣，沒有產(chǎn)業(yè)扶貧資金，而金融信貸對貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的支持渠道不暢，嚴(yán)重制約了貧困農(nóng)戶脫貧致富的步伐；四是扶貧和移民項目管理資金管理機制有待于進一步加強和完善。1、做好貧困人口識別工作。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦、省扶貧和移民辦《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》文件及全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準(zhǔn)識別與幫扶工作會議、__市扶貧開發(fā)建檔立卡及扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作調(diào)度會議精神，將于20__年底前，在全省范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)電子信息檔案。一是結(jié)對幫扶。根據(jù)要求，由市人民政府研究制定貧困戶結(jié)對幫扶方案，成立駐村幫扶辦公室，組建駐村幫扶工作隊，落實相關(guān)幫扶措施，實現(xiàn)貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋；二是數(shù)據(jù)錄入。在前期工作的基礎(chǔ)上，于8月底前指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進行數(shù)據(jù)審核。
2、加強資金監(jiān)督檢查工作。一是不斷完善建立扶貧和移民資金監(jiān)管機制，提高扶貧和移民資金使用管理水平。同時，加強部門協(xié)調(diào)主動性，不斷完善建立聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。二是采取定期與不定期監(jiān)督檢查資金使用情況的形式，對監(jiān)督檢查工作做到常態(tài)化。三是針對存在問題進行全面整改。
2018年，在上級發(fā)展部門的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和幫助下，****公司發(fā)展建設(shè)部圍繞綜合管理、電網(wǎng)規(guī)劃、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)等中心工作目標(biāo)，認(rèn)真落實上級各項工作要求，圓滿完成全年工作任務(wù)。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：
一、2018年工作開展情況
（一）規(guī)劃引領(lǐng)，確保電網(wǎng)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合
1、按期完成電網(wǎng)規(guī)劃工作。認(rèn)真貫徹落實省、市公司部署，4月中旬出色完成了《****縣“十三五”典型縣規(guī)劃》滾動修編工作，完成重點中心村建改方案及全縣中心村摸排、上報工作。6月底完成****現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園及梅山鎮(zhèn)目標(biāo)網(wǎng)架規(guī)劃，完成****鎮(zhèn)、吳家店鎮(zhèn)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，8月份，會同縣發(fā)改委聯(lián)合編制《****縣“十三五”新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃》，并通過縣政府審定后上報省能源局備案。9月份分別編制完成《****現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園供電設(shè)施布局專項規(guī)劃》、《****縣電力專項規(guī)劃（2018-2030年）》，將電力專項規(guī)劃納入縣政府規(guī)劃報告中，確保電力設(shè)施進得去、落得下。并通過省公司發(fā)策部組織的市縣公司供電專項規(guī)劃互查。以規(guī)劃引領(lǐng)“十三五”期間電網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步實施，有序推進縣域電網(wǎng)建設(shè)和改造。
2、強化項目前期管理。積極開展項目儲備工作，與運檢部、供電所緊密聯(lián)系，對規(guī)劃庫內(nèi)的項目時序調(diào)整及時溝通，確保將最急迫的項目優(yōu)先安排初設(shè)并通過初設(shè)評審、入庫。2018年共開展了5個批次282個10千伏項目初設(shè)評審，儲備項目資金達(dá)到2.3億元，確保儲備充足。
3、積極推進“一村一圖”工作。10月份，省公司布置開展一村一圖工作，****公司迅速成立工作組織、明確職責(zé)分工并排定了工作計劃，全面啟動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和圖形繪制工作。目前****、吳家店2個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和10千伏條圖、地理接線圖繪制工作，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)收集和圖形繪制正在推進中。
4、全力服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。
積極配合縣政府相關(guān)單位開展分布式光伏電站選址、接入方案確定等工作，配合省市公司開展新能源消納分析等研究，主動應(yīng)對新能源快速發(fā)展對電網(wǎng)的影響。
全程跟蹤服務(wù)中心村建設(shè)，2018年****實施庫區(qū)移民搬遷和扶貧移民搬遷工程，在全縣新建288個中心村居民點，搬遷群眾11000余戶。公司全面完成了全縣196個中心村、292處的中心村電力桿線遷改任務(wù)，共遷改35千伏線路1.5千米、10千伏線路95.5千米、低壓線路204千米、遷改電桿4600余處，全力保障全縣中心村建設(shè)。目前，涉及中心村永久用電配套工程正在有序推進中。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，如期完成電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)
1、主動服務(wù)大電網(wǎng)建設(shè)，積極配合省、市公司做好220千伏古碑輸變電工程、220千伏白塔畈匯流站工程、110千伏鄭嶺輸變電工程、110千伏朝陽山和東高山送出工程建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。其中，110千伏鄭嶺、220千伏古碑輸變電工程已按期竣工投運，220千伏白塔畈匯流站工程、110千伏朝陽山和東高山送出線路工程正在實施中。
2、全面完成年度農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)任務(wù)，至2018年9月份全面完成2015年度農(nóng)網(wǎng)升級工程建設(shè)轉(zhuǎn)資任務(wù)，并順利通過省市公司復(fù)核驗收電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模，完成新建35千伏變電站2座、增容擴建變電站7座，新增主變9臺/變電容量8.78萬千伏安，35千伏線路10條、36.688千米；建改10千伏線路298.99千米，配變263臺/62720千伏安，低壓線路1538.16千米。通過工程實施，一是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步增強。消除單主變變電站7座。二是供電能力進一步提高。通過11個35千伏項目的建設(shè)，提升了35千伏電網(wǎng)供電能力，35千伏容載比達(dá)到3.61，消除了35千伏變電站重過載現(xiàn)象。全縣10千伏戶均配變?nèi)萘坑?015年底的1.51千伏安提高到1.72千伏安。三是保障了分布式新能源發(fā)展和脫貧攻堅。通過農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的實施，切實解決了分布式光伏發(fā)電消納、接網(wǎng)及輸送瓶頸，保障了扶貧效果。同時，35千伏油店變升級改造和張沖變2號主變擴建兩項工程被省公司評選為優(yōu)質(zhì)工程。
3、有序推進2018年中心村和電網(wǎng)基建工程建設(shè)，2018年第一、二批次農(nóng)網(wǎng)（中心村）項目共3個，分別為35千伏響塘變1號主變增容改造（第一批農(nóng)網(wǎng)）、沙河變2號主變擴建工程（第一批中心村）和關(guān)銀π入南溪35千伏線路工程（第二批中心村）。目前3個項目均已開工建設(shè)，計劃在12月中旬完成35千伏響塘變1號主變增容改造和沙河變2號主變擴建工程建設(shè)任務(wù)，在2019年6月份全面完成關(guān)銀π入南溪35千伏線路工程建設(shè)任務(wù)。
（三）、強化指標(biāo)管控，“五項”措施提升同業(yè)對標(biāo)水平
****公司2018年第一、二和三季度同業(yè)對標(biāo)綜合評價分別為D段（58名）、D段（51名）和C段（44名），整體對標(biāo)位次在穩(wěn)步提升，其中生產(chǎn)管理、隊伍建設(shè)2個專業(yè)指標(biāo)較2015年度提升明顯。****公司落實五項措施扎實提升同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)水平。一是制定年度對標(biāo)目標(biāo)，分析預(yù)判5個專業(yè)36個專項指標(biāo)排名水平，確定年度綜合評價對標(biāo)目標(biāo)。二是圍繞年度目標(biāo)細(xì)化分解，將36項指標(biāo)責(zé)任到部門，落實專人管控，分別制定季度/年度提升計劃，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自布置，分管領(lǐng)導(dǎo)抓過程管控，確保指標(biāo)得以提升。三是定期開展指標(biāo)評價和診斷分析，不斷查找指標(biāo)差距，重點分析制約弱勢指標(biāo)的關(guān)鍵因素，預(yù)判并制定補救方案，著力將短板指標(biāo)對綜合評價的影響程度降到最低。四是強化基礎(chǔ)管理，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)閉環(huán)、動態(tài)更新，開展生產(chǎn)、營銷、人資、財務(wù)等基礎(chǔ)管理專項活動，建立完善生產(chǎn)管理、營銷管理各項工作流程和責(zé)任落實，打牢基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化指標(biāo)數(shù)據(jù)。五是公司建立同業(yè)對標(biāo)考核機制，針對指標(biāo)水平并結(jié)合實際制定考核辦法提升方案并將36項指標(biāo)責(zé)任到部門，管控到專責(zé)人員，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自布置，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體，確保指標(biāo)有人管控。實現(xiàn)年度保D爭C的目標(biāo)得以實現(xiàn)。
（四）綜合管理工作：一是扎實開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評價工作，對照“國網(wǎng)安徽省電力公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施評價工作流程”中的工作內(nèi)容和要求，召開啟動會、健全工作網(wǎng)絡(luò)和編制工作方案，如期完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施評價工作并通過市公司組織檢查。二是規(guī)范集體企業(yè)管理，強化和規(guī)范公司集體企業(yè)資金使用、物資和非物資招標(biāo)采購以及關(guān)聯(lián)交易行為，健全考核分配制度，及時布置和落實集體企業(yè)安全管理、車輛管理等工作，3月份順利完成集體企業(yè)改革改制工作。三是強化管理創(chuàng)新，公司年初開展了一期2015年度管理創(chuàng)新及QC成果會，通過溝通、交流、指導(dǎo)等措施，邊總結(jié)、邊修改，堅持圍繞課題、解決問題，做好典型經(jīng)驗總結(jié)和推廣，開展QC、管理創(chuàng)新課題的選擇和申報引導(dǎo)員工關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)，努力解決企業(yè)管理難點和生產(chǎn)經(jīng)營工作中的難題。2018年安徽省管理創(chuàng)新成果題為“全面優(yōu)化物資服務(wù)機制保障農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)管理”已按照要求進行申報。四是按照市公司統(tǒng)一部署，常態(tài)開展綜合計劃協(xié)同監(jiān)督、線損同期管理和示范區(qū)建設(shè)、制度標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)濟活動分析和業(yè)績指標(biāo)管控工作。
二、工作亮點及創(chuàng)新做法
抓短板促管理，提升指標(biāo)水平。2018年公司同業(yè)對標(biāo)在全省72家縣公司綜合評價顯著提升，主要做法：一是年初定位制定合理的目標(biāo)，圍繞安全生產(chǎn)中心工作加強日管控緊盯指標(biāo)不放松。二是將指標(biāo)責(zé)任到部門，細(xì)化到專業(yè)，明確到人員，適時監(jiān)測通報指標(biāo)完成情況。三是建立部門協(xié)同聯(lián)動工作機制，做到小指標(biāo)讓大指標(biāo)，以抓核心指標(biāo)，落后指標(biāo)為主。四是建立診斷分析，按時召開會議，分析研判指標(biāo)落后原因、整改，對長期落后指標(biāo)建立約談機制。五是注重宣傳引導(dǎo)，建立考核激勵機制，重獎重罰，同時納入個人績效，實行雙重考核，并將指標(biāo)考核延伸到基層、到班組。由于措施有力，安全、生產(chǎn)和經(jīng)營、服務(wù)方面成效顯著，2018年度公司同業(yè)對標(biāo)排名實現(xiàn)進段升位。
三、存在問題和建議
電網(wǎng)規(guī)劃和項目支撐與地方發(fā)展需求需進一步協(xié)調(diào)。一是2018年1月12日，國家能源局將****縣列為全國可再生能源政策和發(fā)展機制創(chuàng)新示范先行先試縣。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，全縣建成可再生能源總裝機570萬千瓦，其中光伏發(fā)電320萬千瓦、水電160萬千瓦、風(fēng)電80萬千瓦、生物質(zhì)能10萬千瓦。在光伏等新能源發(fā)展過程中，地面光伏電站建設(shè)周期短，往往選址確定后半年即可投產(chǎn)，而公司系統(tǒng)電網(wǎng)配套項目前期工作流程較長，與光伏電站協(xié)同起來比較困難。二是****現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)北部區(qū)域路網(wǎng)基本形成，下一步將陸續(xù)有企業(yè)落地，需要及時配套電網(wǎng)項目。
解決措施：一是新能源發(fā)展方面，提請政府做好高比例可再生能源示范縣創(chuàng)建方案的細(xì)化分解，排定科學(xué)合理的建設(shè)時序。匯報上級公司適時滾動修訂配電網(wǎng)規(guī)劃和項目計劃安排，確保電網(wǎng)規(guī)劃與新能源發(fā)展規(guī)劃有效銜接。二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，提請政府對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)電力布局規(guī)劃盡快評審，加強與園區(qū)對接，跟蹤招商引資企業(yè)落戶情況，提前做好園區(qū)可能新增負(fù)荷點的配套項目前期儲備。及時向上級公司匯報園區(qū)負(fù)荷增長情況，爭取電網(wǎng)配套項目落地建設(shè)。
四、2019年工作計劃安排
1、認(rèn)真開展同業(yè)對標(biāo)工作。一是做到指標(biāo)管理項目化，針對短板、弱項指標(biāo)，尤其是長期落后的指標(biāo)牽頭組織制定提升實施方案、分階段有效制定提升計劃。二是優(yōu)化并明晰工作流程，對關(guān)聯(lián)指標(biāo)的監(jiān)測管理牽頭各專業(yè)制定有效的工作流程圖，能夠清晰的看出是因哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)堵塞而導(dǎo)致。三是細(xì)化公司同業(yè)對標(biāo)考核辦法，根據(jù)指標(biāo)權(quán)重、完成的難易程度和關(guān)聯(lián)責(zé)任分解實施考核，建立協(xié)同監(jiān)督預(yù)警機制，同時引導(dǎo)各專業(yè)延伸考核到人。
2、做細(xì)做實規(guī)劃計劃工作。一是堅持將配電網(wǎng)規(guī)劃與地方發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合。將配電網(wǎng)規(guī)劃、布局規(guī)劃納入縣總體規(guī)劃，將園區(qū)布局規(guī)劃納入園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，將十三五規(guī)劃期間規(guī)劃的變電站、開閉所用地納入土地利用規(guī)劃。二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，將十三五期間要解決的網(wǎng)架完善、供電能力提升措施納入規(guī)劃庫，并實施開展項目可研。三是樹立問題導(dǎo)向，以政府關(guān)注的中心村、扶貧、新能源發(fā)展以及電網(wǎng)運行中暴露的薄弱環(huán)節(jié)為重點，及時將上述問題納入問題庫，做細(xì)做實項目計劃儲備。四是強化前期工作管理，對問題庫、規(guī)劃庫中項目按照輕重緩急排序，按期開展項目可研工作。
近年來，合作市深入貫徹落精準(zhǔn)扶貧工作，緊盯“全市2015年實現(xiàn)基本脫貧，2016年實現(xiàn)整體脫貧，2020年全面建成小康社會”的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，舉全市之力，集各方智慧，堅決打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，切實做到對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準(zhǔn)”，真扶貧、扶真貧，加快全面建成小康社會進程。
在教育精準(zhǔn)扶貧方面，合作市教育局根據(jù)《合作市“1+17+1”精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》和市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和要求，精心安排，狠抓落實，教育精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效。
改善辦學(xué)條件 推進均衡發(fā)展
“以前學(xué)校很簡陋，小平房，土操場，下雨天泥濘不堪，經(jīng)過這幾年改薄項目建設(shè)，我們的校園真的變成了花園，環(huán)境優(yōu)美，教室寬敞明亮，各種輔助設(shè)施齊全。”合作市佐蓋多瑪鄉(xiāng)中心小學(xué)校長華爾貢說出了全市鄉(xiāng)村學(xué)校廣大師生的心聲。
近年來，根據(jù)《合作市精準(zhǔn)扶貧教育支持計劃實施方案》安排，市教育局按照就近、方便的原則，科學(xué)布局，爭取項目，把工作重點放在建好、辦好義務(wù)教育階段學(xué)校。
2016年，全市精準(zhǔn)扶貧義務(wù)教育階段建設(shè)項目為17個，總投資1.1706億元，其中包含校舍新建、校舍續(xù)建、操場、圍墻等項目；同時，為14所中小學(xué)和教學(xué)點購置了學(xué)生床、課桌凳、食堂設(shè)備、安保設(shè)備及音體美教學(xué)器材和圖書；全市農(nóng)牧村學(xué)生宿舍全部實現(xiàn)鍋爐、電暖供暖。
2016年，全市投入1762萬元新建4所雙語幼兒園，通過全省招教等項目招錄幼兒教師15名，轉(zhuǎn)崗16名，舉辦新幼兒教師崗前培訓(xùn)8期236人次，緩解了農(nóng)牧村學(xué)前教育專業(yè)教師短缺問題。據(jù)了解，2013以來，該市累計投入6147萬元建成“雙語”幼兒園18所，在建幼兒園7所，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園覆蓋率達(dá)到100%。
同時，合作以實施“全面改薄”項目為契機，加快中小學(xué)教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)。2016年，投資590萬元為全市14所鄉(xiāng)村學(xué)校和城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)教育信息采集共享室14間和“班班通”資源共享平臺；投資302萬元為中小學(xué)配備“班班通”設(shè)備54套，計算機200臺，實現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)“班班通”和計算機教室全覆蓋。
完善資助工作 幫助學(xué)子圓夢
“我家的經(jīng)濟條件差，以前父母為交不起學(xué)費發(fā)愁，現(xiàn)在享受國家優(yōu)惠政策，學(xué)校管吃管住，我們可以無憂無慮地上學(xué)了”。合作市第四小學(xué)學(xué)生卓瑪草說。2016年新學(xué)期開學(xué)前，合作市開展了“金秋助學(xué)”活動，為考上大學(xué)的梁寧、包士維、當(dāng)子吉等30名特困家庭學(xué)生每人發(fā)放助學(xué)金2000元，為拉毛才讓等10名學(xué)生每人發(fā)放700元路費補助。而這已是合作市完善學(xué)生資助工作的常態(tài)。
據(jù)了解，從2013年開始，合作市在全市開展農(nóng)牧村貧困家庭學(xué)生建檔立卡工作，市教育局督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（街道）完成了精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺教育扶貧信息的采集和系統(tǒng)錄入工作，建立了貧困學(xué)生的電子信息檔案，構(gòu)建了從學(xué)前教育到大學(xué)教育到戶、到人的教育精準(zhǔn)資助體系，進一步明確了資助項目及標(biāo)準(zhǔn)，確保所有貧困家庭子女不因經(jīng)濟困難而失學(xué)。
同時，將全市農(nóng)牧村幼兒園營養(yǎng)餐經(jīng)費納入市級財政保障范圍，足額落實；提高義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項補助標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)發(fā)放家庭困難寄宿生生活補助；繼續(xù)實行12年全免費教育，將高中免費教育經(jīng)費列入年初財政預(yù)算，按照生均1000元/年標(biāo)準(zhǔn)落實公用經(jīng)費96萬元，同時對合作戶籍家庭困難的高中生按每生每年2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金，減輕了廣大農(nóng)牧民群眾送子女入學(xué)的負(fù)擔(dān)。
在充分落實現(xiàn)行資助政策的基礎(chǔ)上，該市持續(xù)開展捐資助學(xué)活動，積極倡導(dǎo)社會團體和愛心人士設(shè)立特困學(xué)生救助基金，采取優(yōu)惠政策疊加的方式加大對特困學(xué)生的資助力度，確保貧困家庭孩子的正常學(xué)習(xí)。以此，對進城務(wù)工人員隨遷子女與義務(wù)教育階段學(xué)生同等對待，享受義務(wù)教育階段學(xué)生同等政策，對城市低保家庭學(xué)生享受免學(xué)雜費和貧困寄宿生生活費補助。
做好招生工作 落實優(yōu)惠政策
在實施貧困地區(qū)高校招生專項計劃方面，合作市不斷完善“制度公開、群眾監(jiān)督”招生工作機制，高考前對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、致家長的公開信、招生咨詢電話等渠道積極宣傳各項招生政策，特別是國家和省上出臺的貧困專項計劃、精準(zhǔn)扶貧專項計劃、藏區(qū)專項計劃等政策。
市招生辦嚴(yán)把考生資格審查關(guān)，全方位為考生填報志愿提供指導(dǎo)服務(wù)，為農(nóng)牧民子女上大學(xué)創(chuàng)造了更多機會。2014年以來，全市通過貧困地區(qū)專項計劃、精準(zhǔn)扶貧專項計劃、藏區(qū)專項計劃共錄取貧困家庭學(xué)生205名，計劃推免和單招錄取534人。
2015年以來，合作市積極推行甘肅省內(nèi)藏區(qū)“9+3”免費中等職業(yè)教育政策，讓未被普通高中錄取的初中畢業(yè)生繼續(xù)接受3年免費中等職業(yè)教育，絕不讓一個貧困生掉隊。目前，全市有152名學(xué)生在高職院校學(xué)習(xí)，136名學(xué)生在外地企業(yè)就業(yè)。
壯大師資隊伍 關(guān)愛鄉(xiāng)村教師
隨著教育惠民政策的逐步落實，合作市農(nóng)牧民送子女入學(xué)的積極性空前高漲，在校學(xué)生人數(shù)持續(xù)增加，各學(xué)校學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出，為應(yīng)對新情況，合作市按照“缺啥補啥”的原則，借助全省招教、事業(yè)單位招考、特崗計劃等項目，通過“培、招、轉(zhuǎn)、聘”等方式，進行了“分層、分崗、分類”培訓(xùn)和招聘，壯大了師資隊伍，提升了師資水平，促進了教師的專業(yè)發(fā)展，為提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
隨著教師隊伍不斷壯大，新上崗教師人數(shù)不斷增加，各中小學(xué)、幼兒園，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校教師住宿成為一個突出問題，新來的教師多半未婚，遠(yuǎn)離父母，要讓他們安心教書，必須提供基本的吃住條件。
2014年以來，合作市將鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)納入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過積極協(xié)調(diào)，爭取項目，做好教師生活保障工作。目前，佐蓋多瑪鄉(xiāng)中心小學(xué)等鄉(xiāng)村學(xué)校的教師周轉(zhuǎn)房已建成并投入使用，確保了這些教師住有所居，安心從教；2008年以來，合作市將包括鄉(xiāng)村教師在內(nèi)的全體教師納入全市干部職工每年一次的免費體檢之列，市教育局組織全市各學(xué)校教師按時參加體檢，體檢結(jié)束后為受檢教師建立健康檔案，醫(yī)生當(dāng)面講解體檢結(jié)果，提出飲食、運動等方面的改善建議，幫助他們提高身體素質(zhì)，預(yù)防各種疾病的發(fā)生。
“近幾年，市政府對教育上的投資力度很大，辦了許多民生實事，免費體檢就是一件很好的事。以前，老師們患了病之后才去醫(yī)院，現(xiàn)在免費體檢讓我們能及時了解自己的身體狀況，進行早期預(yù)防和治療，增強了基層老師的自我保健意識，有了一個好身體，才能更好地教書育人。”合作市勒秀鄉(xiāng)中心小學(xué)教師道吉才讓感慨地說。
另外，合作市在教師晉升職務(wù)（職稱）和評優(yōu)選先時，也向農(nóng)牧村學(xué)校、薄弱學(xué)校、一線教師、長期扎根基層的教師傾斜。將中小學(xué)、幼兒園教師納入高級教師職稱評聘范圍，激發(fā)了教師的工作積極性，同時，想方設(shè)法籌措資金，落實鄉(xiāng)村教師生活補貼和班主任崗位補助等。
落實“三區(qū)”計劃 強化引領(lǐng)作用
根據(jù)教育部等五部委印發(fā)的《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃實施方案》，2013年開始，省教育廳已連續(xù)三年為合作市選派“三區(qū)”支教教師65人，教師參與到各學(xué)校的教學(xué)、科研、管理、校園文化建設(shè)等工作中。
支教期間，他們用豐富的知識、先進的理念為受援學(xué)校傳送經(jīng)驗，讓更多的老師觀摩了支教老師的示范課，開闊了視野，更新了教育理念，改進了教學(xué)方法，促進了教學(xué)質(zhì)量的提高，使支教活動起到了真正示范引領(lǐng)作用。
從2014年秋季學(xué)期開始，西北師范大學(xué)、河西學(xué)院、隴東學(xué)院、甘肅民族師范學(xué)院等高校先后選派學(xué)前教育本科專業(yè)學(xué)生80人到合作市鄉(xiāng)村幼兒園開展精準(zhǔn)扶貧幫扶支教（頂崗實習(xí)）工作。
“在支教老師們的幫助下，學(xué)校創(chuàng)辦了各種社團組織，體育課、舞蹈課、音樂課都也開設(shè)起來了。支教老師還利用課余時間輔導(dǎo)留守兒童學(xué)習(xí)，給這些孩子們帶來了精神關(guān)愛，促進了孩子們的健康成長。支教老師們都年輕，學(xué)生們不僅喜歡聽他們的課，平時也喜歡和他們一起玩。他們開展的各類活動豐富了校園文化生活，給學(xué)校工作注入了生機與活力，也促使學(xué)校教育教學(xué)管理走向正規(guī)化邁進。”合作市加茂貢中心小學(xué)校長丹真貢保介紹道。
深入開展“雙聯(lián)” 幫助農(nóng)民致富
合作市佐蓋曼瑪鄉(xiāng)地瑞村是合作市教育局的聯(lián)系點，自2012年“雙聯(lián)”行動開展以來，市教育局成立了“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《合作市教育局“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動實施方案》，局機關(guān)全體干部與該村36戶貧困戶結(jié)成了幫扶對子。
根據(jù)“實施方案”及“干部個人幫扶計劃”，市教育局充分發(fā)揮教育行業(yè)優(yōu)勢，緊密結(jié)合地瑞行政村的重點工作，通過政策宣傳、科技培訓(xùn)、文化引領(lǐng)、智力扶貧等方式，全面實施幫扶計劃。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭進村入戶了解村情民意，及時了解掌握幫扶村的動態(tài)信息和村民的個人信息，共同制定了扶貧工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，力求做到精準(zhǔn)定位扶貧，不脫貧不脫鉤。
同時，市教育局選派專門人員駐村，配合鄉(xiāng)村開展扶貧對象建檔立卡、精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)采集等各項工作，為聯(lián)系村扶貧工作精準(zhǔn)聚焦，為真扶貧、扶真貧奠定了基礎(chǔ)。2015年底，市教育局幫扶的36戶貧困戶中已有25戶實現(xiàn)了脫貧，其余11戶有望2016年底脫貧。
一、 教育規(guī)劃制定及實施
我校作為一所市直屬學(xué)校，辦學(xué)宗旨和辦學(xué)目標(biāo)都非常明確，確立了一切為了孩子、為了一切孩子為了孩子的一切的辦學(xué)理念。
二、 學(xué)校安全與德育工作
1、我校現(xiàn)有保安人員4人，負(fù)責(zé)校園安全工作，由德育處領(lǐng)導(dǎo)。校園設(shè)有安全監(jiān)控室，監(jiān)控設(shè)施配備較為先進。
2、開學(xué)初，德育處通過專題教育課、早操等時間加強對師生進行安全教育活動，在開學(xué)第一課上開展了消防安全教育等主題教育活動。
3、學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理：衛(wèi)生良好，不存在安全隱患。
4、德育工作計劃按時制定，執(zhí)行到位，包括校警、宿舍管理員以及各項德育管理工作都順利開展，效果較好。
三、規(guī)范辦學(xué)行為：
(一)教育經(jīng)費投入和使用監(jiān)管透明、公開，接受全體教職工的監(jiān)督，各項教育惠民政策落到實處。
1、學(xué)校設(shè)立校務(wù)公開和財務(wù)公開兩個專欄，公開教育經(jīng)費的投入和使用情況，接受全校師生的監(jiān)督和評議，還成立專項檢查、監(jiān)督小組，定期或不定期對學(xué)校的經(jīng)費開支進行清查、盤點。學(xué)校的教育經(jīng)費投入和使用做到了公平、民主、公開。
2、學(xué)校對義務(wù)教育階段學(xué)生的三免一補工作高度重視，認(rèn)真貫徹落實惠民政策，免收了學(xué)生的課本費、學(xué)費、雜費，還按時補發(fā)給寄宿貧困學(xué)生生活補助費，確保各項教育惠民政策落到了實處。
(二)無義務(wù)教育階段學(xué)校擇校亂收費現(xiàn)象。
我校是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實驗小學(xué)，生源均為本鎮(zhèn)學(xué)生和外來務(wù)工人員的子女，學(xué)校無接收擇校生的現(xiàn)象，不存在擇校生亂收費的問題。
(三)規(guī)范學(xué)校中小學(xué)生服務(wù)性收費和代收費行為，校服費和學(xué)生意外保險費均在學(xué)生和家長同意自愿購買的前提下，統(tǒng)一由學(xué)校向提供服務(wù)的單位代收相關(guān)費用，學(xué)校無任何強加意愿的行為，不存在違反學(xué)生或家長自愿原則和非營利原則、強制收取服務(wù)性收費代收費或從中牟利的行為。
(四)中小學(xué)教輔資料使用和管理規(guī)范，合理。本學(xué)期，學(xué)校沒有向?qū)W生收取征訂任何教輔資料的費用，教學(xué)上使用的教輔資料均是海南省教育廳免費配發(fā)的同步練習(xí)冊，小學(xué)的科目是：語文，數(shù)學(xué)，英語。
(五)貫徹落實農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免除寄宿費的相關(guān)政策，免收了寄宿生的住宿費用，對符合政策條件的貧困生還發(fā)放寄宿生生活補貼，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。
無變相收取任何費用的行為。
(六)無校外單位、部門向?qū)W校攤派課外讀物或搭車收費等行為。
1、學(xué)校提供給全校師生的各類書刊讀物均為教科局配發(fā)，沒有校外單位、部門攤派圖書的現(xiàn)象。
2、寄宿學(xué)生每周末離開學(xué)校時搭乘的車輛，學(xué)生搭車也全是自己支付車費，沒有學(xué)校統(tǒng)一代收車費或其他校外單位、部門攤派搭車收費的行為。
(七)班額控制及足齡兒童準(zhǔn)入情況：我校本學(xué)期一、三、五和六年級設(shè)四個平行班，二、四年級設(shè)立五個平行班，班額控制在55人左右，符合學(xué)校辦學(xué)實際。
(八)落實省定課程方案的情況：
本學(xué)期，我校繼續(xù)以海南省課程設(shè)置方案為指導(dǎo)，認(rèn)真制定教師任課表、課程設(shè)置表和課程表，開齊了國家課程和地方課程，開足課時，根據(jù)學(xué)校實際制定校本課程實施方案，有效的落實了三級課程。作息時間安排也是根據(jù)省教育廳文件精神制定出來的，既保證學(xué)生有合理的學(xué)習(xí)時間，還能有足夠的休息和睡眠時間。
四、在校寄宿生的生活得到保障。符合教育扶貧移民條件的學(xué)生都享受到每學(xué)期500元的生活補助，
五、開學(xué)常規(guī)工作：
1、教師能按時回校報到，我校在編在崗教職工82人，以及校警、后勤人員等全部按照學(xué)校要求的時間到位。教材在學(xué)生報到當(dāng)天已發(fā)放到位，除了一些年級的課本沒有到位之外，春季開學(xué)的準(zhǔn)備工作較充分。
2、學(xué)生回校情況：本學(xué)期我校應(yīng)到學(xué)生 人，到2016年3月3日止，全校實到學(xué)生 人，其中轉(zhuǎn)進 人，轉(zhuǎn)出 人。組織班主任積極電訪、家訪，開展控輟保學(xué)工作。
3、各項教學(xué)常規(guī)管理到位。分層次制定了學(xué)校本學(xué)期工作計劃，以及教導(dǎo)處教學(xué)計劃、教研組教學(xué)工作計劃、教師個人教學(xué)工作計劃等，經(jīng)教務(wù)處審批后執(zhí)行正常。教師備課、課堂教學(xué)及作業(yè)批改等教學(xué)常規(guī)得到落實。
4、教師考勤情況。本學(xué)期我校繼續(xù)按照市教育局請銷假相關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行教師考勤制度，加強課余時間科任教師坐班制度，進一步強化安全管理。
六、小學(xué)學(xué)籍管理工作：
區(qū)委政府十分關(guān)心和重視檔案工作，為進一步深入貫徹省、市檔案工作會議精神，總結(jié)5年來的檔案工作，安排部署今后一段時期的工作，表彰檔案戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進集體和先進工作者，決定召開這次全區(qū)檔案工作暨先進表彰會，旨在推進全區(qū)檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)于區(qū)委政府的工作大局，服務(wù)于廣大人民群眾，服務(wù)于和諧*建設(shè)。根據(jù)會議安排，我對20*年全區(qū)檔案工作進行總結(jié)，對2009年工作提出意見。在此，我代表*區(qū)檔案局向長期以來關(guān)心支持檔案工作的各級各部門和廣大檔案工作者表示衷心感謝!向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
一、創(chuàng)新思路，攻堅克難，全面完成檔案工作目標(biāo)任務(wù)
20*年全區(qū)檔案工作在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下、在上級業(yè)務(wù)部門的幫助指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、真抓實干，全面超額完成各項目標(biāo)任務(wù)，推進全區(qū)檔案事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
(一)致力科學(xué)發(fā)展，檔案館建設(shè)取得新成效
檔案資源建設(shè)是檔案工作服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，區(qū)檔案館在晉升三星級檔案館基礎(chǔ)上，繼續(xù)以加強檔案資源體系建設(shè)為重點，一是認(rèn)真開展檔案收集、征集、接收工作，接收了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)檔案、吾來易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀(jì)委、財政等機關(guān)到期應(yīng)進館檔案9016卷2513件，進一步豐富了館藏，改善了館藏結(jié)構(gòu)，同時加大了對民間珍貴檔案的收集力度，收集到一批愛國華僑梁金山先生的珍貴資料，彌補了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規(guī)范化整理和重點檔案搶救力度，按標(biāo)準(zhǔn)整理館藏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案15364卷、資料8699冊，修裱重點檔案4000頁，在一定程度上延長了部分瀕危檔案壽命;三是切實做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會各界提供利用，進一步嚴(yán)格檔案查借閱手續(xù)，建立專用查檔介紹信，做到手續(xù)不全不提供，有效杜絕失漏泄密現(xiàn)象，全年提供檔案利用582人次1923卷36件，為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權(quán)制度改革和農(nóng)村土地經(jīng)營確權(quán)換證起到積極作用。
(二)著力協(xié)調(diào)發(fā)展，機關(guān)工作水平全面提高
20*年是檔案工作“六項工程”驗收的關(guān)鍵時期，為確保檔案六項工程建設(shè)不走形式、不走過場取得實效，檔案部門加強指導(dǎo)力度，各單位繼續(xù)按照《*區(qū)檔案工作六項工程實施方案》認(rèn)真組織、千方百計克服人財物等困難，堅持標(biāo)準(zhǔn)不放松，在管理體制、設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)建設(shè)、開發(fā)利用、信息化建設(shè)上下工夫，全面推進機關(guān)檔案管理，去年又有14個機關(guān)、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個村委會社區(qū)實現(xiàn)了星級管理，目前全區(qū)共54個機關(guān)、4個事業(yè)、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個村社區(qū)綜合檔案室通過星級驗收，分別占總數(shù)的96.4%,80%,100%,13%，順利完成了各項工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。20*年10月在市政府對各縣區(qū)“七項工程”建設(shè)實施情況專項檢查中獲得第二名的好成績，標(biāo)志著我區(qū)檔案工作管理水平躍上了新臺階。
(三)奮力解放思想，檔案服務(wù)能力明顯提升
20*年結(jié)合全區(qū)解放思想大討論活動，積極組織檔案職工緊緊圍繞創(chuàng)新服務(wù)開展討論，集思廣益，為檔案事業(yè)發(fā)展建言獻策，在貫徹落實黨的十七屆三中全會精神服務(wù)民生建設(shè)上取得顯著成效。一是為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。積極與新農(nóng)辦協(xié)調(diào)，在新農(nóng)辦的支持下，結(jié)合新農(nóng)村試點建設(shè)，采用在金雞鄉(xiāng)搞試點、開現(xiàn)場會等形式推進新農(nóng)村家庭檔案建設(shè)，共建9個新農(nóng)村試點檔案17*戶2585盒，使農(nóng)戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護農(nóng)民合法權(quán)益、促進“民主管理、鄉(xiāng)風(fēng)文明”起到積極作用。二是為林改工作服務(wù)。全力配合區(qū)林改辦做好林改檔案工作，針對林改工作的特點和實際，認(rèn)真組織各階段培訓(xùn)，并組成林改檔案督察組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查林改檔案資料，確保齊全完整，為老百姓存史留證。三是為農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)服務(wù)。積極做好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)補換發(fā)證檔案整理移交工作，認(rèn)真開展調(diào)研，確定工作方案，組織專業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范業(yè)務(wù)、實地指導(dǎo)，歷經(jīng)半年艱苦奮戰(zhàn)，4102卷檔案順利接收進館。四是強力推動農(nóng)戶家庭建檔。以“檔案六項工程”建設(shè)為契機，以“整鄉(xiāng)推進”為抓手，深入瓦房鄉(xiāng)19個行政村對村級檔案實行規(guī)范整理的同時幫助其近5000農(nóng)戶建立起家庭檔案，深受廣大農(nóng)戶好評。
(四)大力推進信息化建設(shè)，檔案現(xiàn)代化管理又有新進展
為全面提高檔案對社會的服務(wù)水平，進一步完善檔案館局域網(wǎng)建設(shè)，加強館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建立共建目錄數(shù)據(jù)166146條，建立館藏檔案全文數(shù)據(jù)庫41152頁，進一步推進了檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)速度，為檔案資源共享、向全社會提供高效快捷的服務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(五)努力法制建設(shè)，依法治檔能力明顯增強
檔案部門始終將認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深入宣傳貫徹《檔案法》、《云南省檔案條例》擺到重要議事日程，組織檔案干部學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)特別是新修定的《云南省檔案條例》，做到人手一冊，借《云南省檔案條例》實施一周年之機，發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語、制發(fā)手機短信，進一步提高了社會檔案法制意識。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和行政執(zhí)法人員培養(yǎng)，爭取開展檔案行政執(zhí)檢查，推動全區(qū)依法治檔進程。
20*年，在全體檔案人員的辛勤努力下，全區(qū)檔案工作取得明顯成效，推進檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展，但檔案工作距離科學(xué)發(fā)展的要求還有很大差距，工作中還存在許多困難和問題，一是部分單位檔案經(jīng)費投入不足，開展檔案工作所必須的設(shè)施設(shè)備特別是電腦、掃描儀等或老化或欠缺，阻礙了工作的發(fā)展;二是辦公條件緊張，區(qū)檔案館已經(jīng)飽和、部分單位無專門檔案室，無法依法接收、收集應(yīng)進館(室)檔案，影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動性大，導(dǎo)致檔案工作缺乏連續(xù)性，影響了檔案工作持續(xù)快速發(fā)展。這些困難和問題有待于在下一步工作中解決。
二、解放思想，真抓實干，推進全區(qū)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展
2009年是受全球金融危機影響，各項事業(yè)發(fā)展都存在著諸多困難的一年，也是各級各部門全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的重要一年，檔案部門將繼續(xù)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞上級檔案業(yè)務(wù)部門關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進“兩個體系”建設(shè)，提升檔案工作為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力，加快檔案事業(yè)自身科學(xué)發(fā)展的要求，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、迎難再戰(zhàn)，全力做好以下工作。
(一)以“兩個體系”建設(shè)為重點，加強民生檔案資源建設(shè)
“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國家檔案局深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，結(jié)合新形式對檔案工作提出的新要求，新任務(wù)，我們要把建設(shè)“兩個體系”作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，結(jié)合我區(qū)檔案工作實際做好以下工作。一是加強對民生檔案資源監(jiān)管。要在做好常規(guī)檔案管理的基礎(chǔ)上，堅持以人為本，準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧社會對檔案工作的新要求和人民群眾對檔案工作的新期待，把那些與改善民生、維護廣大人民群眾利益息息相關(guān)的所有關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野，列入歸檔和進館范圍，納入檔案資源體系，科學(xué)整合民生檔案資源，保證該類檔案應(yīng)歸盡歸，齊全完整，抓牢抓實民生檔案工作的基礎(chǔ);二是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案建設(shè)。繼續(xù)推進村委會、社區(qū)星級檔案室建設(shè)，健全完善村級檔案管理體制，形成有人管有人做的工作格局。加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓檔案有裝處有房住，確保檔案安全存放。建立檔案工作制度，嚴(yán)格依法按時歸檔案，嚴(yán)格檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，杜絕檔案材料亂堆亂放，隨意損毀現(xiàn)象，確保反映基層建設(shè)的一手原始資料齊全完整;三是加強家庭建檔工作。認(rèn)真總結(jié)瓦渡、瓦房整鄉(xiāng)推進的成功經(jīng)驗，進一步加強宣傳力度，讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用，充分發(fā)揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護農(nóng)民合法權(quán)益、構(gòu)建和諧村莊的重要作用，爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的支持，發(fā)揮社區(qū)、村(居)委會基層組織作用，為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導(dǎo)，積極推進家庭建檔，使這件利國利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自愿，把檔案服務(wù)工作滲透到社會生活的方方面面。四是創(chuàng)新利用服務(wù)方式和手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，幫助人民群眾了解與己有關(guān)檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點及時間等，加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系，為人民群眾利用檔案提供更多的方便。
(二)以強化服務(wù)為宗旨，圍繞中心服務(wù)大局
一是服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)區(qū)委政府對新農(nóng)村建設(shè)的安排部署，檔案部門要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，制定方案、研究工作辦法、加強指導(dǎo)，將檔案貫穿于新農(nóng)村建設(shè)過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員要提前介入，及時將新農(nóng)村建設(shè)各種資料收集整理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它檔案一起保管、一起利用。
二是服務(wù)于林改工作。要把林改檔案工作當(dāng)作服務(wù)于民生建設(shè)的重要內(nèi)容，積極配合各級林改辦，在去年工作的基礎(chǔ)上，進一步強化措施，按照《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作，為全區(qū)林改順利驗收扎實工作。
三是服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)。要進一步轉(zhuǎn)換觀念，克服檔案傳統(tǒng)方式，轉(zhuǎn)變檔案工作后時性為現(xiàn)在進行時，利用檔案工作“手腳長”涉及社會各方面的特點，變事后管理為事前參與，及時介入轄區(qū)內(nèi)各項經(jīng)濟建設(shè)和重大活動、重點項目、重大事件、國有和非公企業(yè)，切實抓好婚姻戶籍、醫(yī)療保險、房產(chǎn)土地痕跡管理，把檔案管理貫穿于整個工作過程，使檔案信息既及時、齊全、有現(xiàn)實價值，又有效的圍繞黨委、政府大局服務(wù)。
四是服務(wù)于陽光政府建設(shè)。檔案部門要根據(jù)《政府信息公開條例》關(guān)于在國家檔案館建立政府信息公開查閱場所的規(guī)定和云南省建立陽光政府四項制度的要求，抓住時機積極爭取在區(qū)檔案館建立“*區(qū)政府公開信息查詢中心”，充分發(fā)揮檔案部門在保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制，推進政府工作透明度，維護社會穩(wěn)定方面的作用。各檔案人員要主動配合做好本地、本部門的政府信息公開工作。
(三)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，抓好各項業(yè)務(wù)工作
抓好信息化建設(shè)。要把做好檔案信息資源開發(fā)利用工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新服務(wù)方式的戰(zhàn)略舉措來抓，貫徹落實國家檔案局有關(guān)方針政策，在檔案數(shù)目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展實施傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬頁全文數(shù)據(jù)庫建立，各綜合檔案室要從今年起開始全文數(shù)據(jù)庫建立工作。進一步加強檔案網(wǎng)站建設(shè)與應(yīng)用以及檔案信息資源社會化服務(wù)、探索電子文件管理等工作，將檔案信息資源開發(fā)利用工作不斷引向深入。
抓好檔案館建設(shè)。根據(jù)省檔案局開展市縣級國家綜合檔案館測評工作的有關(guān)要求，創(chuàng)造條件，積極準(zhǔn)備，以評估和測評為動力，加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，完成對館藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)3800卷不規(guī)范檔案系統(tǒng)整理，開展5千頁重點檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作，繼續(xù)做好現(xiàn)行公開文件收集和利用。積極爭取黨委政府、及上級業(yè)務(wù)門的支持將檔案館新建納入計劃，改善全區(qū)檔案安全保管條件。
抓好機關(guān)檔案工作。各機關(guān)綜合檔案室分管領(lǐng)導(dǎo)要重視和關(guān)心檔案工作，經(jīng)常過問，將檔案工作納入本門工作計劃與其它工作一起安排、一起部署，保障開展工作所需經(jīng)費，進一步改善設(shè)施設(shè)備，確保檔案工作穩(wěn)步推進。各檔案人員要主動向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，根據(jù)檔案工作總體要求，進一步鞏固星級建設(shè)成果，認(rèn)真做好年度歸檔，扎實推進信息化建設(shè)，開展全文數(shù)字化工作。
抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重，全區(qū)檔案工作存在各種各樣的安全隱患，或無專人管理、或無專用庫房、或無專門設(shè)施設(shè)備。去年汶川大地震給予了我們許多警示，如何加強檔案安全保管確保國家寶貴資源不受損失，是我們每一個檔案工作者不能回避的首要責(zé)任。今年檔案館、各綜合檔案室要進一步健全完善并認(rèn)真執(zhí)行檔案安全管理規(guī)章制度，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備、實行庫房專人管理，要結(jié)合實際制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高檔案工作抗擊各種突發(fā)事件、自然災(zāi)害、緊急情況的能力，對所能設(shè)想到的各種突發(fā)事件到來時怎樣搶救、保護檔案做好準(zhǔn)備，以便緊急情況發(fā)生時按預(yù)案辦事，加強必須的安全保管設(shè)備設(shè)施建設(shè)，從制度上、人員上、基礎(chǔ)建設(shè)上確保檔案安全。
抓好隊伍建設(shè)。有一支穩(wěn)定、務(wù)實、能力強、作風(fēng)正的隊伍，是確保檔案工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。根據(jù)區(qū)檔案館人員難流動和綜合檔案室人員流動大的特點，一是認(rèn)真組織檔案局館職工開展深入實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步提高全體職工政治思想素質(zhì)、扎實工作作風(fēng)、推動檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力;二是加強檔案工作宣傳，爭取各級各部門支持保證專兼職檔案人員相對穩(wěn)定，加強各種方式的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使檔案人員及時掌握檔案業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技術(shù)，提高工作水平，保障檔案工作連續(xù)性。
(四)以法制建設(shè)做保障，推進依法治檔進程
一、村委會換屆選舉工作
首先成立了以黨委書記魯燦勇同志為組長，原創(chuàng)：以民政、人大、組織主要負(fù)責(zé)同志為成員的村委會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了強有力的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運行機制。其次是制定方案，分步推進。認(rèn)真研究分析前五屆村委會換屆選舉工作中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)以及出現(xiàn)的普遍性問題，針對實際制定了切實可行的實施方案，按照摸清底數(shù)，分批實施，先易后難，重點突破的總體工作思路，全鎮(zhèn)個村分三批進行。第一批進行個村，第二批進行個村，第三批進行個村，確保選舉工作不出現(xiàn)問題。三是嚴(yán)格程序，不走過場，搞好包片包村干部的培訓(xùn)工作，制定了村委會換屆選舉工作程序，明確了責(zé)任，對在換屆選舉過程中走了過場，造成后果的，要給予嚴(yán)格責(zé)任追究。截止到現(xiàn)在全鎮(zhèn)個村中已完成個村的村委會換屆選舉工作，占總?cè)蝿?wù)的。還有仉于、寺后楊、后高、后孫未完成。
存在的問題及解決的措施：
一是有的村新當(dāng)選的村委會成員文化水平低，素質(zhì)較低，拉幫結(jié)伙，不服從支部的管理，工作不配合，影響很壞，對此，我們加強對新任主任的培訓(xùn)，從思想和工作方面進行教育引導(dǎo)。
二是四個沒有進行選舉的村存在著家族勢力，拉幫結(jié)伙，互拉選票，群眾意見很大，我們一方面集中力量，對這些村進行整頓，嚴(yán)格按照法律程序做好選舉的各項準(zhǔn)備工作。
二、殯改工作
我鎮(zhèn)有萬人的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年上半年死亡人數(shù)人，死亡率‰火化人數(shù)人，火化率，在殯改工作中，我們認(rèn)真貫徹落實黨和國家有關(guān)殯改管理的法律法規(guī)，原創(chuàng)：大力推行和組織引導(dǎo)喪（葬）領(lǐng)域的移風(fēng)易俗，讓群眾破除封建迷信和愚昧落后的陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的社會主義新風(fēng)尚。
為推動殯改工作的順利開展，我們成立了以主管副鎮(zhèn)長為組長的殯改領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于殯葬改革的暫行規(guī)定》，加大工作力度和宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)法對偷埋者，起尸火化，杜絕以罰代管的現(xiàn)象，從而確保了殯改的順利進行。
三、救濟款的使用情況
我鎮(zhèn)在救濟款、物的發(fā)放、使用和落實，堅持了“專款專用，重點使用”的原則，對上級下拔的救濟款，物做到了接收，登記和管理檔案化，公開化，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，對給各特困戶下拔的救濟款做到符合規(guī)定，不拖欠，截留，挪用，擠占。今年上半年我鎮(zhèn)共發(fā)放賑災(zāi)救濟款、扶貧救濟款共計萬元。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村民居；抗震設(shè)防；措施保障
中圖分類號：TU591文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
1 我縣農(nóng)村民居在抗震設(shè)防措施上存在的問題
新平縣抗震設(shè)防烈度為七度和八度設(shè)防地區(qū)，山體滑坡泥石流等自然災(zāi)害較多。對于該地區(qū)的抗震設(shè)防是很有必要的[1]。該縣在抗震設(shè)防措施方面存在著很多問題。首先，因為該縣在歷史上是農(nóng)戶經(jīng)濟，多種民族生活于此，基礎(chǔ)條件非常薄弱，農(nóng)村民居大都是土木結(jié)構(gòu)的簡單房屋或土掌房，存在有梁無柱、有柱無梁、沒梁沒柱、梁柱齊全等多種結(jié)構(gòu)特點的房屋。即使實施加固改造，可能也難以達(dá)到抗震設(shè)防的要求，實施加固改造的意義和作用不是很大。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工匠的施工技術(shù)力量比較薄弱，對實施農(nóng)村居民地震安全工程方面的技術(shù)要求理解不到位。因此，需要加強對農(nóng)村工匠進行相關(guān)必要的技術(shù)培訓(xùn)。第三，對拆除重建而言，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成的質(zhì)量比較好，都是有梁有柱的磚混結(jié)構(gòu)，基本能達(dá)到七度抗震設(shè)防要求。對于加固改造而言，現(xiàn)階段多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是只對節(jié)點進行了加固，對技術(shù)空間方面還可以改進。第四，工作經(jīng)費相對比較短缺，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃所在實施該工程的過程中都產(chǎn)生各種費用，比如收集各類資料需要的數(shù)碼像機，處理圖片和建房圖紙需要的一定檔次的電腦，打印彩色圖片，組織相關(guān)人員整理資料所產(chǎn)生的費用等。對于資料較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），單資料打印整理這項費用就需要上萬元。第五，民居地震安全工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)數(shù)量較大，涉及面很廣，縣、鄉(xiāng)兩級還需進一步的強化日常指導(dǎo)的管理工作。第六，省、市政府下達(dá)每年度的計劃目標(biāo)任務(wù)的時間比較晩，影響著縣鄉(xiāng)兩級的工作計劃安排，使得很難在年初安排好實施計劃。
2 提高我縣農(nóng)村民居抗震性能的措施
2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強對農(nóng)村民居的地震安全建設(shè)工程方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，可以成立農(nóng)村居民地震安全建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對應(yīng)的成立農(nóng)村民居地震安全建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組。通過這樣一系列的措施，建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任與監(jiān)督檢查機制，將各項工作均落實好。建設(shè)、地震等部門在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，把握好農(nóng)村民居防震保安工作，對其統(tǒng)籌規(guī)劃與組織管理合理安排，做好示范工作，對于指導(dǎo)要繼續(xù)加強，對于技術(shù)服務(wù)也要落實。對于財政部門，則需要加大自己的投入力度，以期為拓寬農(nóng)民建房在資金方面的渠道創(chuàng)造條件[2]。農(nóng)村民居地震安全領(lǐng)小組，必須做好發(fā)改、建設(shè)、扶貧、民宗、殘聯(lián)、新農(nóng)村辦等多個相關(guān)部門的資源整合，商討好民居地震安全工程和新農(nóng)村建設(shè)中的民居改造、整村推進、易地搬遷、扶貧安置等項目。物價、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查，對于一些農(nóng)民建房不合理的收費予以清理，真正做到減輕農(nóng)民建房負(fù)擔(dān)。同時，其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門也要努力做好相應(yīng)的配合工作。
2.2 認(rèn)真開展農(nóng)村民居普查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要組織好力量，以自然村為單位，對農(nóng)村民居現(xiàn)狀進行全面的普查，根據(jù)土木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、磚土木結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)等類型進行詳細(xì)的分類登記。同時，以自然村為單位，提出分年度拆除重建與加固改造方案意見，全面的建立農(nóng)村居民建設(shè)與加固檔案。還需要建立農(nóng)村居民的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做到“戶有卡、村有薄、鄉(xiāng)有冊”。以村為單位，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一管理，根據(jù)“抗震、節(jié)約、環(huán)保”的要求，分類編制農(nóng)村居民的實用抗震相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照區(qū)域、民族、建筑風(fēng)格以及經(jīng)濟條件等特點，提出對應(yīng)的施工方案，以備村民免費使用。工作需要堅持從實際出發(fā)，在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，向每戶村民發(fā)放“農(nóng)村住房質(zhì)量明白卡”，讓村民真正的了解地震安全工程的意義。
2.3 科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃
對于建設(shè)規(guī)劃，要科學(xué)的制定。在制定建設(shè)規(guī)劃的時候，要做好以堅持規(guī)劃先行的原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要結(jié)合“十一五”提出的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃還有水利、交通、衛(wèi)生、教育、文化等一些農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的專項規(guī)劃，編制好農(nóng)村居民地震的安全工程建設(shè)規(guī)劃，以確保農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的穩(wěn)步推進。在具體的實施過程中，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村編制規(guī)劃方案中需要加強抗震設(shè)防內(nèi)容方面的內(nèi)容。
2.4 分類編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
對于分類編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要準(zhǔn)確可行。對于城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等部門，要做到深入的調(diào)查研究，對現(xiàn)有農(nóng)村民居的抗震能力進行了解和掌握，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村民房與建筑材料特點的基礎(chǔ)上，充分考慮到農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，研究農(nóng)村民居實用抗震技術(shù)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的居民改造編制出適合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同民族、不同需求的農(nóng)村民居抗震設(shè)計圖集和施工技術(shù)指南[3]。按照該縣的實際情況，農(nóng)村民居地震安全辦可以組織相關(guān)人員到玉溪、通海、紅河等地試點工程進行考察學(xué)習(xí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果安排該縣的具體工作。
2.5 加強農(nóng)村工匠防震技能培訓(xùn)
對于農(nóng)村工匠防震技能的培訓(xùn)，是很必要的。在該縣的建設(shè)和地震等部門，根據(jù)已有的技術(shù)基礎(chǔ)，結(jié)合新的技術(shù)方案，對農(nóng)村工匠等每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)技術(shù)人員進行培訓(xùn)，同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需要采取各種形式對村鎮(zhèn)的一些建筑工匠進行相關(guān)業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，爭取培養(yǎng)出一大批掌握農(nóng)村民居抗震基礎(chǔ)知識與操作技能的農(nóng)村建筑工匠，為推進農(nóng)村民居建設(shè)工程儲備好人才。
2.6 全面整合項目資源
對于項目資源，要做到全面的整合。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要堅持以群眾建設(shè)為主，項目扶持為輔的基本原則，把上級給的補助用好，進一步進行資源的整合，使得每一類資源的利用，都能夠?qū)崿F(xiàn)效益的最大化。同時，需要引導(dǎo)社會捐贈以及對口幫扶，鼓勵對口支援單位積極幫助這些貧困地區(qū)，進行農(nóng)村抗震民居建設(shè)的實施[4]。在具體的整合過程中，要把單個農(nóng)村居民地震安全工程的資金補助和農(nóng)村民居的安全狀況、加固工程量的大小、農(nóng)戶收入情況等相結(jié)合，確定好對應(yīng)的補助標(biāo)準(zhǔn)（不能低于省人民政府所定標(biāo)準(zhǔn)）。尤其是要研究好貧困戶與特困戶的民居抗震設(shè)防問題。
3 未來發(fā)展方向
在未來的工作中，需要根據(jù)以上的一些情況，把握好未來的工作方向。具體如下。首先，在把舊村改造、地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程、農(nóng)村民居地震安全工程與未來3年的農(nóng)村危房改造規(guī)劃工程，進行整合統(tǒng)一后實施。其次，對于農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)工作要繼續(xù)強化，通過培訓(xùn)，使得農(nóng)村建筑工匠能夠基本的掌握農(nóng)村房屋抗震防震的知識，從根源上保證農(nóng)村民居建設(shè)的施工質(zhì)量[5]。第三，對于村莊規(guī)劃編制力度要加大，逐步配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)人員，建立健全的管理制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格的工作中使得農(nóng)村民居地震安全工程的工作得到更好實施。
4 結(jié)語
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，新建或改擴建住房十分普遍，且農(nóng)村建房點多、線長、面寬、量大，房屋結(jié)構(gòu)安全與抗震性能等技術(shù)問題必須長期高度關(guān)注，我們既要充分認(rèn)識提高農(nóng)居抗震能力重要性，又要認(rèn)識到這項工作任務(wù)的長期性、艱巨性。盡管如此，我們更應(yīng)堅定信，努力為提高廣大農(nóng)民的抗震防災(zāi)意識、為有效提升農(nóng)村房屋的整體質(zhì)量和抗震性能、為提高農(nóng)村房建抵御自然災(zāi)害整體能力而探索。
參考文獻：
[1] 梅學(xué)彬. 農(nóng)村民居抗震設(shè)防工作初探[J]. 建筑設(shè)計管理， 2012， (06).
[2] 毛羚. 湖北農(nóng)村民居抗震性能調(diào)查與震害預(yù)測研究[D]. 武漢理工大學(xué)， 2009.
[3] 盧煥濤. 農(nóng)村民居抗震保安研究[D]. 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院， 2008.
[4] 石盛昌， 曹陽. 沈陽市農(nóng)村民居建設(shè)現(xiàn)狀及抗震設(shè)防對策[J]. 東北地震研究， 2008， (09).
