發布時間：2023-08-03 16:45:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的公共設施的概念樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
市發改委：
20__年市供銷社認真貫徹落實秦發（20__）8號文件精神，繼續推進社屬企業產權制度改革。
一、主要工作
（一）繼續推進直屬企業產權制度改革。棉麻土產公司已按改制程序年內已完成了產權交易，成立了新的有限責任公司；亨泰食品飲料公司完成了改制前期基礎性工作。如：企業清產核資、財務審計、職工拖欠費用審核、職工安置費測算等，資產和土地評估工作正在進行。市廢舊物資回收總公司于今年5月經市國資委批準進入改制程序，現正在測算費用及職工安置等基礎性工作，職工安置已通過勞動和社會保障局批準。
（二）積極做好鹽業體制改革。市鹽業公司改制是認真貫徹落實國家發改委《關于促進食鹽流通現代化的若干意見》、省供銷本文來源：文秘站 社《關于全省鹽業體制改革的意見》盡快建立統一經營、統一管理的鹽業集團體制要求和推動我市食鹽流通現代化的重要舉措。近兩年來，市社立足××*實際，創新改制思路，并與省鹽業集團公司積極協商、充分醞釀，確定了增資擴股的改制方式，開創了一條鹽業體制改革的新路子。新成立的市鹽業專營有限公司，由省鹽業集團公司和××*市供銷社共同出資，省公司和××*市社分別占51%和49% 的股份，新公司已于4月正式掛牌成立，企業運轉正常。
（三）加強了改制后企業監管、確保職工隊伍的穩定
為使改制后企業健康發展，按市委、市政府秦發（20__）8號文件要求，市社又下發了秦供（20__）發17號《直屬企業改制后監管辦法》，進一步規范了改制后企業的管理和經營行為，保護了企業職工的合法權益。改制后的企業沒有因為改制而出現職工上訪行為，職工隊伍比較穩定。
（四）具體措施。一是抓好組織落實。市社成立了改制工作領導小組，依據領導分工及時調整了改制領導小組成員，并下設了資產評審組、職工安置監察組、宣傳法紀組和改制辦公室。改制企業也都相應成立了以法人代表為組長的企業改制領導小組，具體負責企業改制工作，保證改制工作的順利推進。二是加強指導。市社下設的各個小組分工負責，督促、檢查、落實有關政策。并在改制程序和政策上給予指導，以避免改制企業走彎路。三是重點要把好四項關口。即：把好不良資產核銷關；費用拖欠審核關；職工安置費用測算關；綜合材料上報審批關，嚴格按照程序要求推進。
二、明年工作安排
1、按照市社年初下發的秦供（20__）發17號《直屬企業改制后監管辦法》要求，發揮科室職能作用抓好改制后企業監管工作，確保企業、職工利益不受損害。
2、按照秦發（20__）8號文件精神，繼續推進亨泰、回收公司社屬企業產權制度改革，按照改制程序要求積極推進改革，確保集體資產不流失。
有人認為，非凡的建筑才可能成為一座城市文明和現代性的標志，這是曲解了文明，曲解了現代。現代人講求生活質量，而且更加關心自身的生存環境。在城市化進程迅猛推進的中國，科學的、藝術的景觀設計就顯得尤為重要，景觀與城市形態、城市功能、藝術形態的關系值得深刻討論。其中，公共設施的文化表達是構成整體城市景觀的重要環節。
目前，各國學者對公共設施所界定的含義各有不同.對于初學公共設施設計的學生來說，景觀的概念往往過于寬泛和模糊，明晰景觀學的發展歷史，深入思考其內涵，有助于學生在學習、實踐公共設施理論與設計方法的同時，重視生態的、歷史的、以及現代景觀的客觀存在，建立有機的設計觀。
山東工藝美術學院工業設計學院于2002年開設公共設施專業，迄今已有十余年歷史。學院一貫秉承“實踐教學型大學”的辦學思路，在近年來的一系列重大設計任務中積極組織多學科、多專業的合作，取得了良好的社會反響，并成功的將實踐成果和經驗反饋到教學中。公共設施專業方向最初是由產品設計分支而來，在多年的教學研究和實踐探索中，總結了一套將公共設施設計與景觀設計、城市建設有機結合的教學思路，體現在以下幾個方面：
明晰公共設施設計與產品設計的共性與區別
從辦學歷程來看，作為一門邊緣性、交叉性學科，公共設施設計從廣義概念產品設計分支而來。公共設施設計是伴隨著城市的發展而產生的公共環境產品設計，有著產品設計單體所具備的形態特征、使用規律，也遵循一般產品的設計程序和工藝原則。像所有的產品一樣，公共設施設計必須以滿足社會需要為前提。
公共設施與普通產品的用戶群體有所不同。當代社會絕大部分的產品消費基本遵循“誰購買，誰使用”的原則，即使是贈予性質的產品，也可認為是使用者的消費支出被代為承擔了。公共設施的消費者一般是政府或企業，使用群體是廣大居民，其范圍是從全社會到某些特定人群，使用人數龐大，不存在單獨使用的情況。公共設施不僅僅是迎合個人或小群體的審美習慣和使用要求，還要滿足更廣泛人群。而社會中的使用者本身就具有族群、年齡、性別、性格、文化水平、健康狀況等等的區別。
公共設施與普通產品的適用環境有所不同。顧名思義，公共設施更多存在于公共空間內，它不是獨立存在的，而是結合于周邊一切環境。包括自然條件、城市環境、建筑空間、人文背景。同時，公共設施設計要遵循城市建設的一切法規和標準，具有專門的系統性和功能性要求。
對于普通的產品設計學生，他們的作業往往是單體設計，把效果圖表現在一個白色背景中；而對于公共設施設計的學生，應該在單體設計之外，融入整體概念和規劃構想。例如，公共設施的效果圖應有環境和光線的補充，在整體設計中考慮空間內的數量和體量，考慮時間上的可更換性和可持續性。
公共設施是城市景觀的重要組成部分
公共設施是城市景觀中相當重要的一部分，它所發揮的作用既包括其本身的使用功能，還要體現裝飾性和意象性。公共設施的創意與視覺意象，直接影響著城市整體空間的規劃品質。這些設施與公眾的生活息息相關，與城市的景觀密不可分，而且能反映城市的經濟發展水平以及文化水準。從街區、局部地域、整體環境的角度來進行公共設施的設計探索，有助于構建一個融城市特征、文化、功能性和裝飾性等元素為一體的環境。
景觀文化觀對公共設施的影響
景觀是一個地理學名詞，更是一種文化和表達.公共設施不是孤立的單體存在，它與縱向的歷史、橫向的周邊環境，以及營造者與欣賞者的內心交流息息相關。作為景觀構成的一部分，通過景觀學的視角，我們可以看到公共設施在公共空間內的一些現象，和創造這種現象的動因。公共設施設計借助景觀意識，利用文化符號來表達，不僅能強化設施的文化感，也使公共設施設計成為藝術化的造物活動，成為文化的手段。絕不能把公共設施設計僅僅當成一種工程活動，使其簡單化、孤立化。
景觀學課程促進公共設施教學
公共設施設計的教學目的是使學生適應社會發展的人材培養需求。開拓學生的設計視野，使學生全面系統的認識公共設施設計是一個產品設計的新領域，是一個全面的設計系統，理解人的行為與產品設計的關系，了解“人――產品――環境”的和諧統一的關系，確定公共設施在使用中的作用。通過整體性的景觀意識培養，使學生更自覺的在設計準備階段明確對客觀環境的分析，包括自然環境、人文環境、城市環境的分析；使學生明確對人群角度的理解，包括貫徹人性化思想、需求和行為特征、人流分析、無障礙設計理念。
景觀學思想對公共設施設計學生的影響體現在以下兩個層面：一是同時具備美學上的愉悅和環境、經濟上的可操作性。二是提高設計者的文化修養和內心境界。
小結
關鍵詞：地域因素；城市公園；共設施
一、解讀公共設施
1、城市公共設施的概念
對于城市公共設施的定義，由于不同領域的研究者因研究方向和著眼點的不同存在著不同的見解。公共設施這種叫法最早出現在歐洲，“羅布.克里爾認為：城市公共設計就是指城市內開放的用于室外活動的、人們可感知的設施，它具有幾何特征和美學質量，包括公共的、半公共的供內部使用的設施。我國學者認為：城市公共設施是指向大眾敞開的、為多數民眾服務的設施。不僅指公園綠地這些自然景觀，城市的景觀、廣場、庭院等都在公共設施范圍內。綜合分析以上相關概念，我們可以看出公共設施主要是為了提供公眾某種服務或某項功能，裝置在都市公共空間里的私人或公共物件或設備的總稱。“城市公共設施設計是城市環境不可缺少的構成元素，是城市的細部設計，它的主要目的是完善城市的使用功能，滿足共公環境中人們的生活需求，方便人們的行為，提高人們的生活質量和工作效率”。
2、城市公共設施的功能
城市公共設施的物質功能
（1）休息功能
公共設施可以營造出溫馨、親切的生活空間，為居民提供良好的休息和交往的場所。
（2）安全功能
利用公共設施對場地邊緣的處理，避免居民在公園里發生安全事故。
（3）便利功能
垃圾箱、公廁、電話間、指示牌、座椅等公共設施的設計，為居民生活提供了方便的服務。
（4）遮蔽功能
如亭、廊、公共汽車站等公共設施的設計，在空間環境中起到為人們遮風擋雨的作用。
（5）城市公共設施的精神功能
公共設施作為一種特殊的空間符號，除了使空間環境更加舒適、有趣外，還增加了空間的可識別性與地域性，同時，兼有裝飾和文化傳播的作用。
二、地域環境影響下的城市公園公共設施設計
自然的地域特征是形成城市特色的基礎，也是城市公共設施設計中需要尊重的前提。自然特征不僅是塑造城市景觀的依據，同時也是一個城市區別于其他城市的主要元素。當我們在描述一個城市時，人們時常都是把本城市的自然特點作為參照來介紹，是“丘陵城市”、“海濱城市”、還是“平原城市”？作為當今的設計師，在進行城市公共設施設計時，適當的強調城市的地域特征是展現城市特色的基本方法。
1、自然因素
城市的自然環境是塑造城市景觀的基礎，任何一個城市都是在一定階段的地理環境中發展的產物。不同的自然環境塑造的城市布局、功能結構和面貌也都是不同的，例如大連的老虎灘、杭州的西湖、重慶的洪崖洞等，這些城市所特有的名勝古跡都與本城市所特有的自然環境是密不可分的。
我國國土面積幅員遼闊，地貌特征豐富。不同的地形地貌和地理環境都給城市帶來了不同的自然資源。在城市公共設施設計時，我們需要充分的利用這些地域特色的自然資源。例如，我國西南地區竹資源豐富，設計師可以利用這些竹子做一些家具、手工藝品、指示牌等。
不同城市的氣候和地理環境的不同，也會影響到城市家具的設計。例如，我國南北緯度跨越大，南北溫差懸殊，在城市公共設施設計中就必須考慮到南北方功能的特殊要求，南方要求遮陽、防雨；北方保暖、防風。另外，不同地區有其特有的材料，在公共設施設計時，注重對本土材料的運用，即可以節約成本，又在側面呼應了地域文化。
2、社會因素
社會環境，又稱人工環境、人文環境。人們不斷地以自己的力量改變著自身生活的環境，力圖為自己營造安樂、舒適的生存條件，形成了人和自然的生存環境。
三、地域文化影響下的城市公園公共設施設計
1、人文因素
人們的生活方式對城市公共設施設計起著潛移默化的影響，在城市和城市公共設施的發展過程中起著決定性作用。根據社會學的理論，生活方式是指同一定的社會生活條件相適應的人們生活活動的典型途徑及其特征的總和。這就是說，生活方式是由兩個因素組成的：一世客觀方面的，即人的生活活動的社會條件；二是主觀方面的，即人對這些客觀條件的態度和活動途徑。通俗的說，生活方式是在一定條件下，人們對時間和金錢的消費途徑。“文明的、健康的、科學的生活方式”是對現代生活方式的總要求的高度概括，體現了時代對家庭生活方式的要求，是社會主義精神文明建設的重要組成部分。
東西方之間、國家之間、城市之間的文化和生活方式存都存在著差異。不同的文化和生活方式體現著不同地域的文化，城市公共設施設計會受到不同生活方式的影響。例如，在我國一線城市，由于人們生活和工作的節奏的加快，這些人群所需要的設施或者產品，使用功能是第一位的；而在具有濃郁文化氛圍的1.5縣級城市，沒有那么強的工作壓力，那么快的工作節奏。這些人群對公共設施的要求，不僅要滿足使用功能，精神功能同等重要。
2、民俗因素
除生活方式因素的影響外，一個地域特有的文化與習俗，都是地域性不可缺少的組成。
民俗文化是社區與社區共存關系的一種社會活動過程，是社會歷史的產物。每一代人都需要從上一代人那里承接民俗文化的遺產，并把它傳繼給下一代人，使民俗成為一個不問斷的連續存在。因為風俗習慣反映了一個民族的共同心理感情而且是具有相對穩定性的。民俗的體現是全方位的，從衣食住行，處處都有民俗文化的烙印。它產生自歷史，同時又具有強烈的地方特征。地方性是民俗在空間上所顯示出的特征。這種特征也可以叫做地理特征或鄉土特征。因為這個特征是在民俗的地域環境中形成并顯示出來的。俗話說的“十里不同風，百里不同俗”正是這種地方性的很好說明。民俗的地域性具有十分普遍的意義，無論哪一類民俗事象，都會受到一定地域的生產、生活條件和地緣關系所制約，都不同程度地染上了地方色彩。例如，中國傳統的民俗文化活動廟會和民間社火。同時，帶有地域性的民俗具有很強的傳承性。這個特征對于民俗事象的存在和發展來說，是一個主要特征，具有普遍性。民俗在發展過程中有相對穩定性。即使民俗事象有了某些改變，往往也可以找到這種傳承特點所顯示的繼承與發展的脈絡。
參考文獻
[1]孫樹楠，地域文化在城市主題公園中表達研究—以邯鄲趙王城遺址公園為例，河北農業大學碩士論文，2011，8.
關鍵詞：公共設施;場所精神;傳統;設計方法
隨著國內設施建設的不斷發展，設施的形態結構也正在得到更多的關注。而現有公共設施設計的創作現象讓人們感覺到缺少理論體系的指導，缺少相應的統一的整體設計觀。不少城市的公共設施設計往往表現的隨意。比如說設計風格上的混亂、視覺效果的麻木、文化意義的模糊等。
就我所研究的建筑裝飾設計方面而言，公共設施的設計應該再功能的基礎上體現和凝聚一種內涵、精神。可以說公共設施設計的生命存在于它對特定設計對象的特定理解，而這里所說的特定對象不僅僅是簡單意義上的人或環境，而是涉及到了“場所精神”。
一、 對于場所精神的研究
場所精神的完整概念，是在1980年由挪威建筑理論家克里斯汀•諾伯格•舒爾茨在《場所精神》一書中提出。簡單的說，場所就是人們生活與存在的特定空間。這種獨特性賦予場所一種總體的氣氛和性格，體現了人們的生活方式和存在狀況，這與物理意義上的空間和自然環境有本質上的區別，它是一種深藏在記憶中的情感，從而使我們產生了精神的歸屬感。因此，場所不僅包括有形文化，如人們所構建的場地等，還包括蘊含其中的無形文化即場所精神。
首先，自然氛圍是場所精神中最基本的內容。我在這里所說的自然環境氛圍，并不是自然環境為人類生存所提供的物質條件，而是自然環境本身的結構和特征與場所氣氛之間的內在聯系。在舒爾茨的研究中，他這樣的劃分了自然環境的總體氣氛:浪漫的、統一的和古典的。浪漫的自然氛圍被定義為是一種由大量不同的微小尺度構成的。這種氛圍不強調統一和普遍的秩序。如巴黎，那仿佛與生俱來的浪漫氛圍，即使是路邊的一桌一椅也能使人強烈的感受到。而與此鮮明對比的是統一的自然氛圍:明確而簡單的環境現象大大的簡化了層次和復雜程度。如同沙漠的單純和恒久。另一類是古典的自然氛圍:古典的自然氛圍界于上述兩種環境之間，體現出的是和諧統一的人體尺度。
其次，人造氛圍相較于自然氛圍，與人類有著更為密切和直接的關系，因為我們的存在方式并不是在自然環境中直接完成的，而是通過不同形式和意義的生活空間來實現的。因次它是特定自然氛圍和我們具體生活狀況相結合的產物。我覺得從某種意義上說，我們的生活空間就是一種“人造的天然”。可見自然氛圍是人造氛圍的原形。例如中國人對道家思想的承繼，這種人與自然和諧發展的思想在公共設施設計中應當表現為簡單的格局、淡雅的色彩以及本真的形態等。
二、 公共設計與場所精神
公共設施設計產生于人所生存的空間之中。設施與人的互動已經成為了近年來人類進行公共活動的最基本的一個方面。人的公共活動場所是公共設施賴以存在的物質前提。例如，要建設一系列公共設施，就必須要在人的活動空間中進行，才能發揮公共設施本身的個性與特色。如今，理性主義的特征已經滲入到世界的每一角落，這就使我們處于失去我們自身特點的邊緣，這正是場所精神逐漸從我們身邊淡化的一個征兆。近年來，中國的公共設施建設加速發展，許多設施設計忽視與文化內涵的關系，只會創造出一些孤獨的形象，而不再尋求彼此間的統一。只是盲目追求著公共設施的形式而忽視了反映設計內在的場所精神。建筑設計中公共設施的設計，除了一些必要功能之外，做出的設計更多應該注重它的文化藝術性和場所精神，我們應該去倡導創建那些具有文化藝術魅力的城市公共設施，去關注場所精神。
三、關于“場所精神”再公共設計中的體現
首先是風格上的體現。可以說我們現有的公共設施設計完全可以在對“場所精神”進行充分的了解和認識后，找到完善和改進的思路。在風格的定位上，我所追求的場所氣氛，主要體現為具有相對錯落、變化、豐富的風格，表現設計本身的細膩、智慧、素雅，深厚的古典文化底蘊。通過設施設計與所追求的特征相共鳴的人造環境，使風格體現的更為明確有力。
其次，是內容上的體現。所謂內容性，這里倒并不一定指的是設施設計的外表組成部分。它意味的更是一種具有延伸性和包容性的場所。而這自然的場所常常與人為場所的創造和設計有著密切的關系。一個座椅的位置可以影響一個設施的建設，一條河流的分岔和寬窄，也同樣可以決定一座城市的發展和命運。在這點上，“場所”又可能與中國人的風水觀念有著異曲同工之妙。城市的許多公共設施，如照明燈桿、候車亭、郵政信箱、電話亭、宣傳欄、道路指標牌等，其本身就是整體形象的一部分，承擔著藝術點綴的作用。
再者，是色彩上的體現。在自然、人文、技術和材料等諸多因素影響下，我國各個地區逐漸形成了具有地方特色的地域色系。隨著時間的延續，這些色系也被當地居民所喜好，并不再隨其他條件的改變而改變。最終，這些色彩成為體現當地場所精神的重要因素。不止是中國，全世界都是如此。就如列寧格勒以淡黃色為主色，配以白色為輔色，體現明快柔和的個性；法國巴黎偏愛黑色和淡茶色為基調；意大利城市色彩溫暖熱情；而德國城市灰色理性而深沉，這些都成為我們所追求的場所意象的一部分。（撫順職業技術學院；遼寧；撫順；113006）
參考文獻：
［1］ ［挪］克里斯汀•諾伯格•舒爾茨著《場所精神》臺灣田園城市文化事業有限公司 1995年
［2］ ［丹］揚•蓋爾著《交往與空間》 中國建筑工業出版社 1992年
［3］ 李先達著《中國傳統民居與文化》中國建筑工業出版社 1997年
關鍵詞：圍擋設施 空間特殊性 高科技新材料 創新設計
一、問題目標提出與應用范圍鎖定
戶擋設施在滿足隔離劃分的基本功能外，衍生出現代特性下使用功能的多元化，彰顯了城市化進程中公共圍擋設施所賦予的人性化設計理念。相對于傳統的圍擋設施，城市化賦予設施功能的界定似乎更加寬泛：工程圍擋設施除了固有的隔離限定功能之外往往配以工程宣傳或外體廣告達到展示作用，增加圍擋設施的經濟效益與意識影響；路況圍擋除了實現車道隔離與安全提示的同時也常見緊急狀況突發時設施的保護現場與警示他人的分流作用。可見現代戶外應用的圍擋設施以不僅是單純固有的分隔功能，伴隨時代進步與空間需求的多樣化，其附加功能將結合科技與能源實現多元更新與突破。
1.1 現有戶擋設施系統功能
1.1.1 城市化建設的廣泛基質
城市化建設主要體現就是不斷擴大的建筑群及建筑相關，與此必備的輔助設施即各類施工護欄、工程圍擋等。由此，戶擋設施是伴隨城市化的具體衍生而識別度趨高的公共設施門類：密切跟隨城市化進程的規模擴大而廣泛深入、根植于人群密集區域的空間與生活。
1.1.2 公共意識及行為的可視化與引導約束力
公共意識形態是感性且不易隨心約束與任意觸感的抽象化存在，是公共行為自覺意識的具體層面體現。作為公共空間內群眾共享的基礎類公共設施，公共戶擋設施體現的是生產和生活觀念、價值觀念、思維觀念、審美理念及道德素質等觀念，是設施設計與存在的意義可視化檢驗與認可。其作用不僅停留在表面設施存在與依附的環境中單純的擺放與使用滿足，更應存在于受眾者內心的發展變化、吸收、改造或排斥影響設施存的種種心理意識引導力及具體行為的自覺約束力。
1.2.3 特定功能的公共空間設施載體
戶擋設施的諸多作用是其他工業設計領域研究產物所無法替代的，工業設計完整的領域及研究方向更加明確了公共設施在城市化進程中無可替代亦唯一有效的設施載體。此群眾共享的資源載體針對具體空間相對應的具體功能是否發揮完善職責意義重大。
1.3 現有戶擋設施多維度應用現存利弊
1.3.1 與用戶及環境的和諧層面
尊重圍擋設施功能性主旨的基礎上，應結合具體戶外公共圍擋設施自身特性與用戶及環境的地域特殊性進行設計創新，分析圍擋設施的合理設計與應用，實現與環境的和諧共融、與用戶需求的同步契合。（如圖一）
1.3.2 材料應用及技術保障層面
人們生活于城市空間應該能時刻感受到設施設計與存在對人的生理和心理的關懷。上至設施的比例尺度、空間劃分、材料應用、顏色考究、技術應用、能量供給、循環受用，下至公共意識大眾文化的傳承和城市新形象的宣傳都要體現出圍擋設施的材料更新與技術創新。所叫材料是擇應從人的實際需求出發提供滿足人們的通行、活動、休息要求的實際功能，避免陳舊不易維護及易磨損材料；技術層面要拒絕均質化與獨立化，要強調空間設施之間的多樣性與聯系互動，減少因技術單一造成的功能單調與限定，設施單體間的材料應用與技術保障即具有鮮活體驗的豐富性，又不失貫通流暢的共享性。
1.3.3 安全性能及功能輔助層面
現有戶外公共圍擋設施的安全性能不僅體現于保障市民的公共出行及公共空間內的行為安全，同時應用于提高空間內交通機具的損耗及意外的安全保障性能。實現人機雙方通過戶擋設施的隔離分流確保雙方安全距離與人流車流的密度的有效監控，實現設施的應用的功能附加。
1.3.4 設施造價及后期維護層面
作為社會組織提供的、屬于社會公眾享用的公共設備，其“公共”二字的提供方所指往往給戶外公共設施加以―種強烈的隨意受用與免責頭銜，此種概念既是對戶外公共設施的設置初衷造成嚴重偏頗與誤解；對設施的存在現狀也是極大的禁錮與挑戰，同時，受眾群體伴隨著此種狹隘的認知觀念，必定降低城市的公眾道德素質與公共行為約束力，否定公共設施設立的意義所在，降低公用經費投入產出的社會效益比值，大大消耗城市所賦予的認同感與歸屬感。城市化進程要得以推進，愛惜公共設施財物的文化就要得以傳承，這不僅需要尊重任何公共便民行為的設施設立，不能單純的認為公共即代表無約束與無責任而肆意用之棄之，一味的追求“設立”與“存在”的形式假象而失去了真正的便民意義所指。
二、圍擋設施應用具體范圍的空間特殊性
2.1.1 工程施工一一防風阻塵
目前城市化進程伴隨的工程施工會產生粉塵，垃圾及廢水諸多污染，而且產生的噪聲污染與粉塵侵擾也嚴重損害工程地域與市容景觀的協調性，令工程圍擋設施肩負防風阻塵的首要功能。
2.1.2 路段搶修一一安全警示
在工程發生突然事故危及或路況運行安全時，戶擋設施針對事發點的緊急隔離與修復工作并警示他人變顯得尤為重要。搶修現場的路況或周圍環境等作業區搶修設置地點要加以考慮。要根據設施實際情況設置安全警示燈光保證夜間功能發揮，提供對維修人員及過往人員的安全隔離與路況警示。
2.1.3 公路隔離――吸音降噪
針對高速或公路路面的車道隔離圍擋設施所處環境具有強噪音與尾氣排放的煙氣粉塵現狀，要求圍擋設施對噪音的過濾與控制做出努力。保證路況周邊生活區域的生活品質與路面交通的臟亂改善。
2.1.4 文物保護――循環拆裝
城市化更新進程中難免存在傳統建筑文物與全新建筑更新的矛盾存在，為保護傳統文化的傳承與文物的存留，對城市化建設中公共古物的保護與隔離的工作就顯得尤為重要。近年來隨著人為建造及自然力的破壞，更加強調了尊重保護“歷史記憶的符號”為功能主旨的文物隔離護欄設施的推廣必要。
2.1.5 人員分流――無縫銜接
人群密集的公共空間的人員流動性較大，圍擋設施的設立不僅是安全性能的保障，在尊重心理隱私與素質認同感方面也發揮積極作用；例如機場安檢的人員隔離，大型游樂場所的蛇形圍擋分隔，銀行等金融機構業務窗口的一米線隔離等，均以其靈活自由的無縫銜接性能為實現人員分流提供安全保障。
2.1.6 車位隔離一一區域限定
城市戶外公共空間的停車位“一位難求”，人員流動大、商業往來頻繁區域內更是針對車位隔離的問題不斷，究其原因一是政策監管的有效力度較弱，二是公共空間使用分割區域界定不夠嚴明。能夠實現絕對受控且區域邊界明確強調的車位隔離圍擋設施的重要性不容低估。
三、城市化品質進程：圍擋設施轉化創新概念的提出
3.1 都市噪音污染轉化為可用能源
路面施工及行車噪音污染是當今世界公認的環境問題。控制噪聲污染不僅是環保部門的緊迫任務，而且是保障人性化都市生活健康有序、推進城市化品質進程的重要方面。具體落實于公共戶擋設施的設計上來，不應簡單的將噪音污染與可用能源的轉化理解為技術的高科技化，其客觀上是指采用可持續策略，實現或接近零污染且美觀實用的戶擋設施的設計、材料、技術建造的動態全過程。它改變了傳統意義戶外公共圍擋設施單純強調外觀、華而不實的傳統靜止設計模式。
3.2 動態揚塵污染轉化為靜態粉塵回收
如何實現動態的粉塵（PM2.5等）污染轉化為靜態甚至固態的可回收物質從而服務生活是外公共設施在保證城市化品質進程中的創新研究。由此粉塵不僅是一種單純意義的污染物，通過與公共戶擋設施的功能性結合，依據現有的技術可以對回收的粉塵加以控制與利用，實現戶擋設施固化回收粉塵的積極作用。
3.3 人體行為意識受控轉化為機具行為的智能導航
近幾年來，智能高速的概念日益成熟，帶動了相關公共隔離及安全保障設施的技術進步與概念革新，高端智能化輔助駕駛技術被應用于隔離設施的核心設計部分。通過系統等功能對隔離設施設計的概念創新，變單純人體行為意識受控轉化為機具行為的智能導航，即“受控于人”轉化為“智能機具與設施的理性監控”，實現在人、車、道路環境三要素中最佳的安全性人機保障。
3.4 地域人群流動性轉化為共享城市歸屬感
體現在城鄉的之間的人群流動迫切需求人員、設施、環境共同載體的城市自身的理性規足與感性認知；滿足人群基本的生活需要進而會產生更高層次的社會需要：即所處城市賦予的親和力與歸屬感。城市內部公共設施標志著城市的文明度與包容性，不僅為市民提供公共服務產品的功能及服務，更易于給受用公眾帶來城市縮影的親近感與歸屬感，對完善戶外公共圍擋設施多功能特性及構建歸屬感城市、營造“家”的氛圍功不可沒。
3.5 受眾設施的公有意識轉化為共有意識
如何使戶擋設施的政府公有轉化為眾人共有的思維轉變，從心理層面延長公共設施的使用壽命，由資源共享上升到理念共享，由社會資源轉化你我共有的社會公共設施及同有的社會公共系統意義重大。從根本上轉變這一認識，將是當下對公共設施最強有力的維護，它作為一種文化載體，亦將展現這一時代的人文精神與城市文明，推動城市文明及設施設計的標準化、規范化、有效化、準確化。
四、轉化創新結合圍擋設施設計的協同性意義
4.1 確保生活品質與公德素質提升的同步性
戶擋設施的創新設計，要意識到當代設計的重心已從強調“功能與造型”的物質階段邁入強調“文化氛圍”、“情感交流”的非物質階段，這不僅是傳達群眾生活水平需要通過設施引導產生心理認可及素質提升的過程，也是時代特征下城市化品質與公德素質協同提升的謹慎考慮。
4.2 實現高科技與新材料應用的同步一體化
材料是設施設計中的物質表象要素，科技是是科學、技術、工程前沿的技術族群，二者為影響、補充與促進。以高科技為設施內核、新材料為設施肌理的戶擋設施設計理念備受關注：對環境、地域、時代、觀念等因素的多元適應的材料技術被越來越多的引入戶外公共設施設計；綠色可持續環保科技及材料以其極強的時代設計感漸入佳境；考慮材料與環境的協調性的互通性能明確的技術材料理論亦漸受關注。公共圍擋設施設計中具體材料的選擇已不僅僅是實現產品的使用要求和功能，而更注重的是技術材料在設施設計整個生命周期里與環境的相容性和協調性，所以材料的合理選用及技術的匹配不僅涉及圍擋設施的的功能語義與形態表象，現有科技的革新與可實現性，且要考慮設施設立的經濟成本和及與環境的和諧度，實現高科技與新材料設施設計及應用的同步―體化。
4.3 完善城建進程與市容景觀的互助協調性
伴隨著城市化進程加快，良好的圍擋設施功能完善發揮為城建進程與市容景觀的互助協調共用頗多：明確的功能隔離分區實現對城市空間規劃的有力約束，清晰嚴明的劃分市政公共與私人空間，抵制空間混亂與違章建筑的存在；確立行之有效且便捷廣泛的垃圾分類及處理終端；建立圍擋設施對污染源的隔離與減少污染擴散；實施可持續的圍擋設施概念，降低能源的過渡消耗與資金的重復浪費。
4.4 推進城市化建設與環保理念的和諧一體化
城市的進步促進環保理念的推進往往不能同步，究其原因為城市細節沒有按照人的需求去設計規劃與管理。應從^與公共環境的連接點―公共設施一出發去實現城市的人性化與宜居性，為實現公共圍擋設施所賦予的這一目標，需要投入更多精力將環保理念延伸至設施細節及功能跨越，控制城市化進程的推進速度，實現城市建設與環保理念的銜接性與―體化。
五、結論
【關鍵詞】信息時代 公共設施 城市
城市公共設施,通常是指候車亭、座椅、垃圾桶、路燈、各式商亭、公共廁所、地圖指引牌、電話亭等為人們提供生活方便的固定設施,是在城市中使用最多,分布最廣,且與人群接觸最為密切的公共設施,它以其特有的功能特點遍布城市的大街小巷。
人類社會在21世紀到來前開始進入信息時代,信息時代經濟高速發展,帶動中國城市建設正以史無前例的規模和速度向前發展,城市公共設施作為城市文化和形象的標志,不應該單單成為城市的裝飾品,創造舒適的環境;在功能上應該多樣化,滿足現代人的多種需求,引導城市的發展。所以,必須充分考慮公共設施的設計問題。事實上,發展公共設施領域已經成為許多國家城市開發項目的設計原則,并且也被認為是當代建筑師應該承擔的社會和政治責任。
20世紀70年代以來,計算機智能化和信息綜合化的程度得到了很大發展,人的許多最高明的知識和本領都可以編成程序輸入機器之內,并可以根據指令毫無差錯地將其重現出來時機器變成了人的輔導者。人們所進行的設計是從"信息"著手,將人們通過感覺和知覺而獲得的對事物的認知作用及其效果作用作為設計的基本價值,促進了產品的智能化和人的親和力。
從工業設計的角度上看,設計實質上是一種人工造物的創造行為,是“創造一種更為合理的生存(使用)方式”。現在社會對于可參與性的要求越來越高,表現在公共設施上就是人們盡可能多地利用這些公共設施,享受這些公共設施帶來的樂趣。可參與性好的公共設施,用戶體驗品質高,使人難以忘懷,人們可以從中感受到使用的樂趣。“體驗時代”的來臨使人
現代公共設施是一個綜合的、整體的有機概念。人們過去常常把它們簡單的分解為實用或裝飾等兩大類,實際上城市公共設施的功能有四個特性:基本性,環境性,裝飾性,復合性。在信息時代的今天,信息資源在人們的生活中起到了至關重要的作用。下面通過與人們生活密切相關的幾個方面來談談信息時代下城市公共設施的發展趨勢。
一、城市指示系統設計
指示系統屬于城市公共設施領域的公益性視覺傳導系統,具有幫助人們對于具體目標對象,空間位置及環境特性等進行有效的指引和識別作用,同時也提供給人們對活動于其間的環境形態及功能作用的直接認知和幫助。成功而有效"城市設施"的視覺傳導設計必然構成城市環境中不同時期的公共設計和公共性文化理念的復合體。它們在為市民提供方便的同時,也潛移默化地影響著人們的審美觀念和行為方式,從而把藝術和文化最為生活化地融入到任何一個社區、公園、劇場、博物館、醫院、商廈、學校、公司、車站。
在現代信息社會高度發達的技術支持下,每天生活都在發生著巨大變化的我們,對于出行的要求,更多時候已經不可能再像過去一樣,完成僅僅依靠記憶來到達目的地的過程。而且交通工具技術的進步,實現了人類可以用很低的成本在很短的時間內跨越大洋到達不同的國家或地域。換而言之,將來的社會在隨著經濟,文化交流的進一步開展,與不同種族,不同國家的交流也將不斷的擴大。同時我們出行的時候,對于在完全陌生的環境中,如何簡單地獲得急需行動支援信息也是出行之前必須檢討的一個問題。所以,僅僅憑借傳統上以形象傳達為目的的VI系統,將很難完成對于來自不同地域的人的行動支持的功能。
為解決這一問題可以考慮在城市街道上設計一些定位導航設施,現代城市雖然在一些公交站牌上配置了地圖和車站線路,但是許多方面指示并不是明確,而且對于國外旅游者來說,語言文字不同,信息也無法識別,拆除不合理的標識牌,設計電子定位導航設施是發展的趨勢,其應用軟件方便、高效。設置不同語言版面,滿足不同地域人們的需求,觸摸式屏幕使出行者更快知道自己所處位置,以及怎么到達目的地,不僅滿足了城市人們的生活需求而且美化城市環境,提高城市品味,給世界人們留下美好的印象。
二、手機的街頭歸宿――新式電話亭
隨著手機的普及,曾經備受寵愛的街頭IC公用電話正漸漸地被人冷落和遺忘,甚至被惡意破壞。
據統計,2004年至今,在一些大城市每天平均有2部半公用電話遭破壞,被盜設施的價值累計達500多萬元。同時,大部分電話亭都陳舊破爛。亭子污跡斑斑,電話卡插口處已大塊地掉色生銹,亭蓋里貼著各式各樣的廣告――辦理車牌、辦理證件、招聘電話等。亭蓋上原有使用方法的說明介紹被“牛皮癬”遮蓋。這樣的電話亭沒有起到應起的作用還影響城市面貌的。一部分市民認為應該取消電話亭的設置,但是我國畢竟還沒有達到“手機人手一部”的發達程度,電信部門還得為外來工和異地求學的學子們多加考慮,他們需要IC電話亭。
因此電話亭擺放位置以及功能全面化問題是設計者應該考慮的重點。手機使用率遠遠高于電話亭,但是考慮到一部分群體的需求,電話亭不能取消,因此可以考慮電話亭功能多樣話,在有電話亭的地方設置手機街頭充電設施和銷售手機充值卡的自動販賣機,設計者要考慮到安全性,在手機充電的時候,可以設置密碼箱存放手機,以免機器丟失。設計新式電話亭可解決人們在外通訊的問題,保證信息的準確快速傳送。
公共設施建設的發展水映了地區的整體經濟實力，因此全方位、準確的研究我國公共設施建設中存在的問題，對我國的經濟發展和城鎮化進程的推進都有很重要的意義。本文通過運用因子分析方法，得出甘肅省的公共設施建設水平低于全國平均水平，亟需大力提高其公共設施建設力度，進而分析制約公共設施建設的因素。
【關鍵詞】
公共設施建設；因子分析；政府
0 引言
第一問題的提出 ，改革開放以來，我國城市社會經濟不斷發展，城市化水平進入快速增長期。進入新世紀以來我國的城市化率年均增長約0.9%，盡管我國城市化率提高很快，但是遠低于發達國家的85%水平，也低于世界平均50%的水平，未來的發展空間很大[1]。公共設施建設的發展水映了地區的整體經濟實力，良好的公共設施不僅能夠提高的環境質量、提升城市形象，為經濟發展起到促進作用，而且能夠提高人口城市化水平。目前，我國公共設施水平無論從人均占有率還是從質量水平上看，都低于世界平均水平。因此，全方位、準確的研究我國公共設施建設中存在的問題，不僅對于社會經濟發展有較好的推動作用，同時也對我國城鎮化目標的實現具有重要意義。
第二基本概念界定公共設施是指由政府或其他社會組織提供的、屬于社會公眾使用或享用的公共建筑或設備。公共設施最顯著的特征是不具有競爭性和排他性，這一最基本的特征決定了公共設施不同于一般的商品，所以公共設施一般是由政府提供。公共設施分為城市公共設施和農村公共設施，這兩者涵蓋范圍有很大的不同。具體來說，城市公共設施是指城市污水處理系統、城市垃圾（包括糞便）處理系統、城市道路、城市橋梁、港口、市政設施搶險維修、城市廣場、城市路燈、路標路牌、城空防空設施、城市綠化、城市風景名勝區、城市公園等。本文主要研究的是城市公共設施，并在以上各種類別中選取幾個較貼近居民生活的指標進行分析
1 甘肅省公共設施建設情況
由于受到經濟條件制約，地方政府的財政收入偏低，所以對公共基礎設施建設的投入也處于低劣狀態。下面我們重點考慮有關指標的代表性、系統性和數據的可得性，運用因子分析法，對甘肅省的公共基礎設施建設情況與其他省份做一橫向比較。
1.1指標選取
為了完成對甘肅省公共設施的橫向比較，根據公共設施的內涵和特點，選取了每萬人公共汽車數量（輛）、人均道路面積（平方米）、人均公共綠地面積（平方米）、人均公共圖書館藏量（冊）、每千人醫療衛生機構床位、高等學校（所）、每千人擁有公共電話數量（部）、生活垃圾清運量（萬噸）、每萬人公共廁所數量（間）、人均城市道路照明燈（盞）、城市排水道路長度（公里）、供水管道長度（公里）作為評價指標，共計12個。
1.2因子分析
1.2.1方法適用性評價。通過觀察，我們發現反映像相關矩陣，主對角元素絕大部分都比較接近于1，其他元素的絕對值較小，說明相關性較強，適合進行因子分析。
spss求解得到抽樣適度檢驗值為0.600，根據Kaiser給出的KMO常用度量標準，可以得出適用因子分析方法；巴特利特球度檢驗統計量值較大，并且對應的顯著性水平為0.000，適合做因子分析。
1.2.2綜合評價。根據特征根大于1的標準，選入4個公共因子，其方差貢獻率分別為35.401%、22.87%、12.645%和10.522%，累積方差貢獻率為81.458%。據此，得到綜合評分函數：
F=（F1×35.401%+F2×22.87%+F3×12.645%+F4×10.522%）/81.458%
從最終計算結果可以看到，江蘇、廣東和浙江等省份公共設施建設綜合評分位居前列，而寧夏、青海和居最后三位，這與直觀印象和現實基本一致，結果較為可信。在31個樣本范圍中，甘肅省的公共設施建設排名第27位，排名靠后，說明甘肅省與全國大多數省份比較，還需加強建設力度和維護力度。另外，我們看到甘肅省的綜合評分為-2.43761，四個主因子得分分別為-0.44142，-0.60183，-0.06552和-1.22129，都是負數，即甘肅省的公共設施建設水平低于全國平均水平，這表明在公共設施建設方面甘肅省存在很多問題，但是與此對應的是也會有很大的提升空間。
2 共設施建設存在的問題分析
2.1公共設施建設管理主體不明
前文已述，公共設施的基本特性決定了提供這種服務的主體是政府，但是政府管轄往往伴隨著效率低下、行政交叉等弊端。所以長期以來，相當大的一部分公共設施都是由政府壟斷經營，虧損的多、維持正常發展的少，且基本上都采取財政補貼的模式進行建設和管理[2]。所以提出這樣一種觀點， 對于那些不具有競爭性但是具有排他性的公共設施可以引入市場，在不損害和降低居民的公共設施服務的前提下，可以將一些對民生關系不是很大的公共設施建設交由市場運作。
但是政府在公共設施的建設和管理過程中一直處于主導地位、有相當大的領導權力，并且對社會資源有絕對的調控能力；而市場擁有其競爭和運作優勢，并且對資源的配置和利用效率往往高于政府。所以，公共設施的建設是否需要引入市場以及引入市場的程度是多少，這個核心問題仍然沒有得以解決。
2.2對公共設施建設的實證分析不足
政府對公共設施的建設缺乏計劃性，實證分析不夠深入，效果不明顯。例如，三峽水利發電站在建設初期的策劃中保守計劃提供全國50%以上的電量，政府投入大量資金、人力和技術建成的三峽水利發電站只能提供不到0.3%的電量。計劃和成果嚴重悖行，說明政府在制定建設計劃時缺乏對實際的考量，繼而造成公共設施的低劣。
2.3公共設施的建設與經濟建設步伐不一致
我國在公共設施建設上的重視程度和投入遠遠沒有達到社會經濟的發展速度，地方政府過多追求經濟利益，而忽視公共基礎設施的建設。以甘肅省的蘭州新區為例，為了發展工業和科技產業，當地政府不斷擴大招商引資的范圍，并且進駐企業提供一系列的優惠政策，包括稅收、土建等各方面。工業新區的建設如火如荼，但是配套的公共設施建設并沒有建立，職工的醫療、保險、子女的教育都存在很大的問題，影響到許多企業的進駐。所以，政府在發展經濟的同時必須重視公共設施的建設，兩者協調發展，步調一致才能保證“雙贏”
2.4公共設施建設管理體系不完善
首先，政府在公共設施的建設管理中，沒有進行科學的規劃、分工和管理，造成管理效率低下。由于分工不明確，一些項目往往會由兩個部門共同負責，行政交叉、權責不明，致使積極性不高、管理問題不斷。
其次，存在政企不分的現象。管理機構既是政府部門，又是企管部，管了不該管的事，自然管不了、也管不好，失去政府威信。
再次，城市公共設施建設管理體制改革效果不明顯，職能轉化沒有落到實處，影響了建設的效率。
2.5資金缺乏且利用效率不高
公共設施建設的資金來源主要是政府的財政支持（主要是城市建設稅、公共事業附加費以及土地使用權出讓金等）和少部分的銀行貸款。由于有國家的稅收支撐，政府缺少多渠道籌措資金的意識與經驗，城市產業集聚小等原因，導致公共設施建設資金不足[4]。每年的公共設施建設經費缺口大，且存在撥款不能全額下發的實際問題，嚴重影響了公共設施建設項目的正常運轉。
部分公共設施還存在重復建設、質量不高等問題，影響了資金利用效率。政府部門本來就存在效率低、管理差的問題，幾個部門同時管理一個建設項目，而沒有統一的科學管理章程，效益自然不會高。
2.6公共設施建設布局不合理
公共設施建設的根本目的是為改善環境品質，提高居民生活質量。但是城市公共設施建設還存在建設用地所占比例低、布局不均衡、輻射力不強、配套設施不足、內部結構不合理等問題[5]。例如蘭州市的快速公交（BRT），原本是為了解決交通擁擠和公交不足而設立的，但是僅僅是在原有的道路上安插了快速公交站，由此擠占了機動車道，常常造成交通阻塞，影響正常的運輸。由于缺少科學的規劃，政府在城市建設中往往沒有做好其應有的引導、導致公共設施空間分布不合理，這不僅影響了居民的生活水平，更導致了城市生態環境、居住環境的破壞。
3 結語
公共基礎設施的建設時現代經濟建設中的基礎內容，也是我國城鎮化戰略實現的重要內容，只有建立了完善的基礎設施，國民經濟才會更快更好的發展。但是由于管理機制不完善以及資金短缺等問題，甘肅省的公共設施建設存在一些問題，進而影響了其經濟發展和城市化進程。應該認識到，公共設施的建設管理是一個長期的工作，需要政府與公眾共同參與、積極探索、不斷在實踐中調整優化策略，才能提高甘肅省的公共設施建設水平，并不斷提高質量，滿足人們的需求。
【參考文獻】
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關鍵詞：路面管理系統 公共設施資產管理系統 決策系統 數據需求
中圖分類號：TP319 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2013）05-0239-02
公共設施資產管理系統IMS是建立在先進管理理念基礎之上，與各種計算機現代技術的高度集成相結合，全面獲取環境、人流、物品、業務、財務、設備的信息、跨多機構，多行業、多領域、多學科的綜合性公共設施協同管理的軟件平臺。
1 路面管理系統
1.1 概念
路面管理系統（Pavement Management System，PMS），是近20年來在道路工程界出現的一個新研究領域，它的研究起源于美國和加拿大，最初針對的是路面的養護和改建。作為公路管理部門，應該盡快建立起自己轄區內的路面管理系統，運用現代管理科學的理論、系統的分析方法和計算機技術手段，為路面的養護、改建提供科學的數據和分析方法，以便有效地使用有限的資源，提供良好服務水平的路面，最終達到降低整個社會的交通運輸成本，節約社會資源的目的。
1.2 功能組成
路面管理系統從功能上劃分一般由以下四個部分組成：⑴數據采集系統。通常情況下，需要采集的數據包括：平整度、路面損壞程度、結構承載力和抗滑能力四個方面，它們是道路養護和改建計劃編制的依據。⑵數據庫管理系統。數據庫管理系統由路網參照系統、數據文件和數據管理3部分組成。⑶網級管理系統。網級路面管理系統的范圍，包括一個地區（省、市）的公路網或一大批工程項目。它的主要任務是為管理部門在進行關鍵性的行政決策時提供對策。其內容主要包括路況分析、路網規劃、計劃安排、預算編制以及資源分配。⑷項目級管理系統。項目級路面管理系統僅針對一個工程項目，它的主要任務是為管理部門對某一工程進行技術決策時提供對策，以選擇費用—效果最佳的方案。
1.3 作用體現
路面管理系統的功能或者說作用主要體現在以下幾個方面：（1）利用路面使用性能評價模型，通過對路網使用性能評價，分析現有路網內路面狀況及今后路面狀況變化，了解路網的基本狀況。（2）利用速度預測模型，針對路網中不同的道路和交通條件，分析預測各路段的道路通行能力及車流速度，進行路網內需養護、新建、改建項目的規劃。（3）規定路網各級道路的養護標準，估計路網的養護需求，并對新建、改建項目進行優先排序。（4）分析年度內路網達到不同預定服務水平時所需的最小投資額；（5）利用優化決策模型對各行政區域或不同等級道路或養護、新建、改建項目的資金進行優化分配，分析不同投資水平對路網使用性能的影響，確定最佳和合理的投資水平；（6）敏感性及風險性分析。（7）在新建或改建可選方案間行分析比較，確定技術可行及經濟效益最好的新建、改建方案。總之，路面管理系統的作用給管理部門提供一個平臺，使其對道路的管理科學化、規范化、高效化，提高道路總體服務水平，節約整個社會的交通運輸成本。
2 公共設施資產管理系統
一套理想的公共設施資產管理系統將會協調并促使執行所有的活動，其目的在于使資產的性能最佳、保護最好、提供服務最優的情況下，最有效利用現有資金。系統將會滿足機構（公共或私人）中所有管理層面的需求，并被構筑為適用于所有基礎設施的系統。換句話說，該系統具有普遍意義，并且能將某種特定類型基礎設施所需的專有模型、方法、及流程進行整合。
IMS分項的影響水平：
有四個主要的階段或子系統（規劃、設計、施工、維護）是重要的，但其影響力按照“影響水平”概念變化。這個已經在制造業和重工業建設等工業領域使用的概念（圖1），顯示了對某個項目壽命周期總成本的潛在影響力隨著項目的進展而降低的趨勢。圖1下半段用橫線表示在基礎設施壽命期內每個主要階段的時間長度，上半段顯示在基礎設施壽命期內支出增加而影響降低的趨勢圖。規劃階段的費用支出占總成本的比例相對較低，施工成本也類似，只占使用期中運營和維護成本的一小部分。然而，在項目早期做出的決定和承諾對后期需求支出的影響要比后期活動的影響力大得多。在項目的開始階段，機構控制著決定未來支出的全部因素（100%的影響），問題是建或不建？對于某個項目來講，如果決定不建意味著沒有任何未來支出；如果決定建，則需要更進一步的決策，但仍有最初很廣的選擇范圍。
在一些機構中，還有三級IMS的概念，但有時其術語會重疊，例如有些論文中提到“項目級”時，其實際意義是“項目選擇階段”；而在其它一些情況，當提到“網級”時，實際上就是“規劃”級。
這種三級概念如圖2所示，左下方三角區代表一個不可靠的區域，因為在項目階段為建模的信息太少；而右上方三角區，由于所需模型的大小和復雜性，是一個建模的不可行區域。（如圖2）
3 PMS與IMS之間的關系
3.1 管理系統中的共同方面
（1）中央數據庫。一個好的數據庫和數據處理系統是任何管理系統的中心。數據庫不等于管理系統本身，但它是管理系統所必需的。只有向管理系統提供可用的數據，管理系統才能運行。獨立建立起來的系統擁有各自的數據庫，通常會出現許多重復的數據項，而更重要的是它們的定位和數據識別很有可能是不一致的。（2）模塊分析工具。所有的管理系統都必須具備分析工具，用來處理中央數據庫內的有關數據，產生有助于管理的信息和建議。分析工具包括：概括統計表和圖形的生成、經濟分析、效益-成本分析、決策方法、優化程序、統計分析、衰減率分析。集成管理系統應能靈活地使用模塊分析工具，而且所使用的工具能隨新技術發展而方便地進行更新。可能歸集成IMS統一管理的各種基礎設施組成部分，應使用一致的分析工具。這種一致性是指優化方法和壽命周期成本分析應是通用的或兼容的。
系統的模塊性要求分析工具獨立于數據庫。中央數據庫中的單位成本資料、衰減率、基礎設施類型、功能級別等等要保持更新。根據數據需求確定分析工具，執行模型或分析，輸出結果再返回到管理系統。新開發的模塊必須考慮系統的其余部分，包含所有這三個主要方面。輸入量從中央數據庫中提取，分析在子模塊程序中執行，控制、交互作用和輸出評價則在用戶界面執行。數據需求、界面和輸出類型的一致性是維持無縫、集成管理系統所必需的。（3）地理定位與識別。地理信息系統（GIS）的出現已有一段時間了，其應用遍及了全世界。所以幾乎可以肯定，如今開發的集成管理系統都是帶有GIS 的。GIS提供了一個附帶的通用地理數據庫定位參照系統，和一個關系數據庫平臺，這將使數據收集、處理和存儲中出現的誤差和混亂降到最低。（4）用戶友好的圖形界面。任何管理系統的輸出設置對于它能否成功應用是至關重要的。一長串詳細的打印輸出或列表數據不便于經理們在制訂決策時使用。系統目前包含了如下功能：屏幕按鈕操縱、工作環境圖形窗口化、可視化輸出和報表、屏幕圖片和視頻、聲音和其它改善了的功能特征。這樣的圖形界面不但周期了IMS輸出結果的應用，還使系統功能更強大、用戶更樂于使用。（5）兼容的效益-成本經濟分析。任何管理系統需要進行有效的壽命周期成本或效益分析。同一機構里的所有基礎設施子系統必須保持一致的分析，比如州、城市、私人企業或機場。使用IMS能保證經濟一致性，包括單位成本、效益和效果標準的定義、折現率、分析周期、用戶和機構費用的定義、服務準則水平和目標。（6）資源的全局考慮和配置。如果機構有各自分開的單獨管理系統，就需要在機構內部分別為單獨子系統配置資源。因此，供水、污水、路面、交通控制、橋梁等等的預算是分開制定的。這樣一來，即使在某一具體設施類別內的支出可能達到最優，但總預算仍有可能只是次優。IMS應能整體考慮和配置資源。但是，對“國家儲備”設施的資金還是存在一定約束的，比如橋梁、安全性和其它改善計劃。在單獨子系統內這些可以作為約束來處理。（7）養護與設備改建的對比評估。所有的設備和公共基礎設施都會衰減，直到最終無法滿足功能上或結構上的使用要求。結構衰減會導致安全和運行問題。實體狀況差的設施會造成美觀、運營和安全上的影響。管理系統必須能夠及時地把預算分割成養護或所需的設備改建。這就需要精確地模擬和對延長壽命或保護設施的養護活動的成本和效果進行分析，再與設備改建的更換成本作比較。
3.2 從信息管理及決策支持系統看PMS與IMS之間的相互關系
信息支持和管理是公共設施資產管理系統有效、成功運行的關鍵步驟。正確、及時的信息渠道是良好地實施管理過程的必要條件。
一般而言，術語“決策支持系統（DSS-Decision Support System）”指的是利用計算機來儲存、分析和顯示用于輔助決策的信息。DSS 不只是普通的數據處理事務，它還包含了能為制定合理決策產生有用結果的分析模型。換句話說，DSS是將決策所需的數據處理、分析和信息傳遞組織了起來。信息支持系統、數據庫管理和分析研究的應用，將通過以下方面幫助工程師做出更好的決策：1）改進的公共設施資產鑒定和信息；2）狀況數據、使用情況及歷史資料的獲取；3）問題區域的描繪；4）需求評估的方法論；5）預選方案的評價；6）工作計劃和預算的制定；7）項目優先級設定和檢測計劃和評估進度。因此，DSS是構成IMS的主要部分。
建立起DSS后，有關養護、修復或更新和更換或重建（M，R&R）的年度及多年工作計劃的準備工作被有效地組織起來，并作為DSS 結果自動輸出。除了提高效率外，數據庫還能接受反饋信息而對工作計劃進行持續更新。DSS應針對機構可獲得的數據和資源來進行設計，并能在基本組織架構內發揮其功能。DSS還越來越多地應用于運營，如公用事業單位、設備生產、交通運輸服務和供水資源管理等。圖3中描述了用于道路基礎設施的一個路面管理系統（PMS）的DSS框架。
3.3從公共設施資產管理的數據需求看PMS與IMS之間的相互關系
1970年以來以路面管理系統（PMS）的形式出現，二十世紀80年代后期以來以橋梁管理系統（PMS）形式出現的IMS系統的實施，清楚地表明了對有效技術檔案數據或標識數據庫的需求。
任何IMS的數據庫均包括：良好識別及定位參照資料、外形描述和以往工程、建設歷史的技術檔案數據、狀況監測及評估數據、使用數據和維護歷史、更新和改善IMS運作的反饋系統。
4 結語
公共設施資產管理包含了對路面的管理，而路面管理系統PMS則屬于公共設施資產管理IMS的重要組成部分。
參考文獻
