發布時間：2023-08-06 10:52:38
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〔關鍵詞〕醫療設備；互聯網+；合同管理；信息化
1現行醫療設備合同管理存在的問題
現行醫院醫療設備的合同管理大致可以分為科室申請階段、論證招標階段、合同訂立階段、合同履行階段[3]。在合同管理中的前兩個階段，醫院各部門投入了大量的人力、物力，為實現醫院利益的最大化付出了很多努力。但是，在確定設備供應商后的兩個階段，醫療設備合同管理出現了較多、較煩瑣的問題，而醫院管理層未給予足夠的重視，降低了醫院采購醫療設備的效率[4]。其存在的主要問題如下。
1.1合同管理不規范
醫院缺乏對合同管理的頂層設計，缺乏統一的合同管理條例，而且在很多采購環節，醫院并未嚴格執行合同要求內容，缺乏對合同履行狀態的有效跟蹤和反饋。
1.2審核流程冗長
醫院合同審核流程較長，且涉及臨床和多個行政部門，整個采購過程需要多個部門審核簽字，增加了合同的時間消耗。
1.3缺乏集中歸口管理
目前醫院的醫療設備合同管理涉及多個部門，多個部門之間缺乏有效的溝通，各部門間針對合同管理的義務和責任定義不明確，降低了合同管理工作的效率，而且難以追究合同管理中的責任。
1.4無格式化合同
醫院缺乏格式化合同作為參考，增加了締約成本，降低了交易活動的效益，浪費了交易時間，增加了醫院在采購過程中的交易風險，當出現合同糾紛時，醫院易處于被動位置。
1.5信息化程度不高
醫院現行合同管理的信息化程度較低，醫院仍沿用傳統的對上級報告、對下級檢查的做法，缺乏對合同的動態全過程監管，縱向的信息溝通渠道也比較少，管控的效率較低。
2醫院合同管理系統設計與應用
目前，我院雖然建立了基于辦公自動化（OA）系統的合同管理模塊，但是其存在功能單一，與醫院其他信息系統融合不夠，無法實現對醫療設備合同的統計分析，不能與互聯網進行信息交互等缺點。我院利用“互聯網+”技術進行醫院醫療設備合同管理信息系統的規劃與設計，在系統中提供范本管理、流程審批、移動化以及一站式審批等功能，幫助醫院提高合同管理各環節的效率，減少工作量，降低法律風險。
2.1信息維護模塊
2.1.1范本管理
醫院涉及的主要合同類型（如設備采購類、維修保養類、基建工程類等），應該逐步建立符合自身實際情況的合同范本庫，實現合同條款的標準化[5]。醫院針對不同合同類型，需要制定適用于本院不同類型設備采購的標準合同。不同類型合同范本中應包含標的、驗收、保修、違約及賠償、配置清單、高值備件、消耗品的報價等主要內容。
2.1.2用戶與角色管理
在web端系統中和移動端APP中設計用戶與角色管理模塊，確保醫療設備合同管理各環節的用戶與角色能夠根據提前設定的使用權限，調用相應的程序；針對醫療設備的供應商，需要記錄供應商服務態度和信用評價，并具有彈窗提醒與凸顯功能，方便為選擇供應商的綜合分析階段提供參考依據；組建具有相關資質的專家庫，通過隨機抽選專家，提高招投標工作中的公平性和公正性[6]。
2.1.3公共字典管理
通過互聯網平臺，搭建供應商登記系統，設置相應的字典信息（包含品牌、設備廠商、規格、型號、產地、市場參考價格等），供應商需要登入該系統，自主登記相關信息，獲得醫院相關管理人員審核通過后，才能參與采購項目招標和瀏覽醫院采購信息。
2.2招標管理模塊
醫院醫療設備的使用部門提出設備需求草案，經過醫院器材科匯總后，組織醫院評標委員會對申請草案進行評估，結合醫院實際和年度設備總預算編制采購計劃方案，提請醫院辦公會批準。批準后的購置計劃進入平臺采購流程，招標管理模塊可根據所需設備的參數、規格自動生成招標文書，醫療設備采購部門也可以根據需求完善招標文書內容。招標文書通過web端系統中的外網端口和移動端APP進行。廠商根據招標文書要求，通過系統上傳商務文件信息，系統自動審核廠商信息。web端系統和移動端APP同時記錄招標文件、技術咨詢等信息，方便后續操作和審批查詢。專家庫成員通過web端系統或移動端APP進行評標工作，系統自動記錄專家庫成員的評標分數，并統計投票結果，評標結果生效后，通過web端系統和移動端APP及時招標結果進行公示，實現招標全過程的信息公開透明[6]。
2.3審批管理模塊
醫療設備招標完成后進入合同審批階段，包含合同發起、會審、流轉、審批、修改報批、簽訂等環節，其中需要嚴格把控“合同審核”環節[7]。合同上傳前，系統自動分配合同編號。合同上傳過程中，設備需求科室通過合同范本庫，選擇相應的合同文本。合同范本庫以外其他類型合同，設備需求科室可上傳合同文本，系統通過文本抽取技術，自動提取合同名稱、合同標的、合同金額等合同內容。完整的合同審批流程則需要經過設備需求科室、器材科、國資辦、財務處、審計科等部門審核，最后經院領導簽字生效[8]。整個流程采用電子簽名形式進行確認，嚴格授權審批權限，保障信息安全。
2.4合同執行管理模塊
醫療設備合同管理的最終目的是促使合同雙方嚴格執行合同內容，在對紙版合同進行信息化管理后，如何有效執行合同，也是合同管理的重要環節[9]。通過移動端APP，識別合同編號，生成二維碼，使用標簽打印機打印并粘貼在設備銘牌處。在合同的每個執行環節，都必須掃描二維碼進行驗證，對設備信息進行識別、修改、完善、確認。針對設備入庫、返廠維修等情況都應設有提醒功能，每個環節的信息都會被記錄和上傳在系統平臺上，實施動態監督和管理，以確保嚴格執行合同條款[10]。
2.5存檔管理模塊
醫療設備合同的存檔是醫院合同管理的重要環節，方便今后合同的查找、賬目核對和審查審計等工作。通過web端系統，可以自動生成并導出PDF格式電子版本合同；紙制合同則在合同首頁根據合同編號，生成二維碼，便于識別查找。存檔則由參與醫療設備采購各環節的部門和院辦、檔案科，同時永久保存電子版本和紙質版本合同。
2.6應用效果
基于“互聯網+”技術設計的醫療設備合同管理平臺，醫院實現了醫療設備合同管理的信息化和流程化，使參與醫療設備合同的各職能部門告別了煩瑣的紙質合同的整理、歸納、交接，降低了時間和空間成本，提升了工作效率，有效避免了醫院醫療設備合同管理中出現的遺失、漏報、錯報等問題。
3小結
傳統的醫院醫療設備合同管理方式存在諸多問題，已經不能滿足醫院精細化管理的需求，基于“互聯網+”的醫療設備合同管理是傳統醫院醫療設備合同管理和現代化信息技術相結合的產物，其具有可多方監督、高效、便捷等優點。醫院構建基于“互聯網+”的醫療設備合同管理方案，能夠打通醫院和供應商、醫院各部門之間的交互環節。通過平臺，供應商信息由供應商上傳至系統，減少了醫院的人力和物力支出，提高了業務效率；電子化招標流程和審批流程，增加了公平性和透明度；設備二維碼管理，保證了設備入庫、維保的及時性；紙質版和電子版合同的同時存檔，方便了今后的查詢和核對工作。
［參考文獻］
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關鍵詞：工程合同管理，市場經濟
Abstract: the construction project contract management, market economy and management of project construction is a very important content.
Keywords: engineering contract management, market economy
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：
建設工程合同管理,是市場經濟和工程建設管理中一項十分重要的內容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關系,諸如政府建筑管理機關、項目法人單位(業主)、設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應商等。其中除了政府管理機關是依據法律、法規對工程建設主體行使行政監督管理外,其他各方面社會關系卻是通過“合同”這一契約關系來完成的。工程建設活動的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的。建設工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強,其重要性和意義表現在:
1加強建設工程合同管理的現實意義
（1）加強合同管理是市場經濟規律的必然要求。
市場經濟機制的有效發揮要靠契約和法律。施工合同作為調節業主和承包商經濟活動關系的主要法律依據，必須按照市場規律要求，健全和完善內部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一，其對建筑市場機制的健全和完善，作用不言而喻。
（2）加強合同管理是規范建設各方行為的需要。
目前，從建筑市場經濟活動及 交易行為來看，工程建設的參與和各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發生，承發包雙發合同自律行為較差，一定程度上導致了建筑市場經濟秩序的混亂。因此，加強建設工程施工合同的管理，對規范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩定發展十分必要。
（3）由于我國的一些建筑企業不能及時適應國際市場規則，特別是對FIDIC條款的認識不深和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發包雙方應盡快樹立國際化意識，加強建設工程施工合同的規范管理，建立行之有效的合同管理制，以避免不遵循市場規則而造成巨大經濟損失的嚴重后果。
2當前合同管理工作中的主要問題
（1）合同管理意識淡薄，合同執行力度不夠。
一方面合同雙發當事人不習慣按合同辦事，且又不進行及時、必要的經濟技術簽證，造成雙發均違約，致使工程不能按期完工，工程款不能按時撥付等一系列問題。另一方面大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進行即使的跟蹤和有效的動態合同管理，致使合同管理流于形式。
（2）缺乏有效的分包合同管理
目前，我國缺乏統一的分包合同示范文本。總承包商和各專業分包商之間及各分包商之間因合同界定不清，責、權、利不明確，而互相推諉，影響工程建設的順利進行。特別是土建和水電、設備安裝之間的交叉施工，扯皮現象時有發生。
（3）不重視合同文本分析
合同訂立時缺乏預見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款，導致缺陷和漏洞較多，雙方就會因為對條款的理解有差異以及對合同風險預估不足等問題而發生爭執。
（4）專業的合同管理人才匱乏。
合同管理涉及諸多法律問題，專業性、技術性較強，同時也是涉及全局、極為復雜的管理工作。但由于建筑行業對合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國合同管理水平的提高。
3 實施建設工程合同管理對策建議
（1）建立健全合同管理組織網絡。
企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構，配備以法律顧問為核心，由企業的管理人員和項目管理人員組成的合同管理人員，使建筑企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落，并接受負責管理合同的管家有關行政主管部門的指導監督。
（2）建立健全合同管理工作制度。
合同交底制度。合同簽訂以后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，組織大家學習合同內容，并對其作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規定、管理程序，了解承包人的合同責任和工程范圍。
（3）提高合同管理人員業務素質。
一是選好合同管理人員。建設工程合同管理人員應當具備現代化管理知識、精通合同法律法規、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經驗；二是對合同管理人員實行崗位責任制；三是抓好合同管理人員警醒繼續教育，不斷提高其業務水平。
（4）大力推行建設工程施工合同示范文本制度。
推行合同示范文本制度，一方面有助于當事人熟悉有關法律、法規，使建設工程合同的簽訂符合法律規范的要求，避免出現顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關加強監督檢查，提高合同的履約率，維護建設市場序。
（5）對合同履行情況進行定期監督檢查。
檢查內容包括三個方面：一是要看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴格履約。二是要看履行過程中是否存在合同數量、工期、設計等方面的變更情況，如有變更應履行變更簽證手續，以合同形式明確變更情況。三是要看是否存在違約情況。合同綜合管理部門對此過程應重點監控。合同履行過程中，當事人各方的往來函件、通知等文書都具有法律效力，如果發生糾紛，也是區分責任的重要證據，所以對合同履行的每一環節形成的書面材料都應注意完整保存。
（6）加強施工合同索賠管理
關鍵詞：合同管理;石油企業;重要性;問題;對策
一、合同管理的重要性和必要性
第一，合同管理有利于增強企業的法制觀念，提高雙方企業的管理水平。合同管理對合同各方的權利、義務以及違約責任等內容進行了明確規定，將合同履行與合同各方的經濟利益以及法律責任有效聯系起來，有利于增強企業的法制觀念，促使合同各方在生產經營中嚴格遵守合同規定，運用法律手段維護自身的合法權益，有利于提高企業管理水平。第二，合同管理有利于維護合同各方的正當權益，提高企業的積極效益。合同管理可以維護合同各方的正當權益，有效防范企業法律風險，降低企業的財務風險，幫助企業有效挽回不必要的損失，提高企業在同行中的競爭力，保證企業生產經營秩序的正常運行，提升企業的經濟效益，促進企業戰略目標的有效實現。第三，合同管理有利于促進社會主義市場經濟的發展與完善。合同管理對市場主體、市場價格以及市場交易進行了規范和調整，對合同雙方的權利、義務以及責任進行了明確，有利于促進社會主義法制經濟的完善，符合市場國際化的需求與我國經濟建設的要求，有利于促進社會主義市場經濟的發展和完善。
二、當前合同管理中存在的問題
1.思想意識較低，合同法律意識淡薄
第一，企業相關人員的合同意識較差，無法充分認識合同的重要性，無法準確把握合同管理的內涵以及合同與合同之間的關系。合同管理包括合同的洽談、草擬、簽訂履行、變更以及終止等整個過程，合同與合同管理之間為相互依存關系，合同產生在合同管理的前期階段，當前合同管理過程中企業往往高度重視合同管理的前期階段而忽視了中期與后期管理工作，導致問題頻發。第二，據了解，我國合同管理中普遍存在對合同法律意識淡薄的問題，許多企業未能夠正確認識合同與合同法律的關系，不能夠依據《合同法》、《經濟合同法》以及《技術合同法》等合同法律來訂立和履行合同，擅自更改合同內容，違反了法律與行政法規的相關規定，導致無效合同的出現。
2.合同簽訂不規范，責任規定不清晰
第一，據了解，當前許多企業還未能制定出科學合理的合同管理工作程序，部分業主急于開工，對合同簽訂不重視，不簽書面合同，與承包商草簽協議之后就開始工程建設，或合同簽訂文本不規范，出現合同主體不合格，約定不明確等問題，或缺乏有效的監督，導致合同的作用無法得到充分發揮，合同管理效率低下。第二，當前合同管理中存在合同條款不完善，相關責任規定不清晰的問題。合同條款應對簽訂雙方的權利與義務進行具體詳細的規定，以便對雙方進行相應的約束。但是，在當前合同管理中，索賠管理工作得不到重視，存在漏掉了違約處罰或處罰不明確、相關責任條款過于籠統、文字使用不嚴謹容易產生歧義等問題，導致違規事件發生時雙方發生爭議，難以確定責任主體，合同難以有效履行。
3.合同得不到有效履行，合同管理人員不足
第一，合同履行是合同管理的重要組成部分，但在當前的合同管理中，許多企業往往過分重視合同簽訂工作而忽視了合同履行，應行使的權利沒有形式，應變更合同的沒有變更，應給予法律追究的事件沒有進行處理，有力證據得不到重視，合同得不到有效履行。第二，合同管理是一門專業性和技術性較強的工作，且較為復雜，對管理人員要求較高，要求合同管理人員具備專業的工程技術，熟練掌握各種法律法規，精通合同擬稿、修改、解釋等合同業務。據了解，當前我國合同管理專業人才嚴重不足，許多管理者的技術性較強但其合同意識與合同法律意識較低，綜合素質較差，無法勝任合同管理工作。
三、加強合同管理的對策和措施
1.提高思想認識，培養合同管理人才
第一，企業領導者應當注意提高自身的思想認識，充分認識合同管理在企業發展中的重要作用，重視合同管理工作，加大宣傳力度，對企業經理部各層次的管理人員進行合同管理相關培訓與教育工作，加強對青年合同管理人員的培養，提高企業管理者的合同意識與合同法律意識。第二，擁有高素質的合同管理人才是提高企業合同管理效率的重要途徑，因此，企業應當注意定期或不定期地對合同管理人員進行業務培訓，幫助其熟練掌握合同法律知識以及簽約技巧，提高合同管理工作人員的責任感與合同法律意識，培養高素質的合同管理人才，有效解決當前合同管理人才嚴重不足的問題。
2.健全合同管理模式，加強監督管理
第一，企業應當注意建立健全合同管理制度，以我國當前頒布和執行的《合同法》為依據，結合企業的實際情況，建立健全合同管理制度，對合同示范文本管理、合同履行與糾紛處理、合同的歸口管理以及合同考核檢查等合同管理制度主要內容進行進一步完善，使合同的簽訂履行、糾紛處理等都能夠得到有效控制，促進企業合同管理的規范化。第二，企業并購合同、重大技術引進、獨家協議以及涉及擔保的合同是企業重大合同，會對企業的生產經營活動以及經濟效益產生重要影響。因此，企業應當注意將其作為重點管理對象，征求企業法律顧問部門的意見，嚴格審查合同管理的全過程，有效預防合同糾紛的發生。第三，企業應當注意加強對合同履行情況的監督，有效預防違約現象的發生。合同履行是合同管理的重要組成部分，企業法律顧問應當注意提高自身的監督意識，充分發揮自身的監督職能，認真了解合同履行情況，及時發現影響合同履行的原因，防止違約出現。
3.規范合同管理流程，加強索賠管理
第一，企業應當注意做好合同分析作用，以合同內容為依據，以全面性和客觀性為原則，實事求是地分析合同的風險、合同雙方的責任以及合同雙方權益的劃分，透徹準確地分析合同，并將分析結果用簡單易懂的方式表達出來，確保合同雙方的一致性。第二，正確把握合同管理的重點內容，明確工程變更處理、工程延期處理、費用索賠變更以及承包人違約處理等內容，采取有效措施，明確各方的權利、義務和責任，對合同進行跟蹤管理，及時檢查和了解合同各方的執行情況，了解各種款項的支付情況，促進合同管理的規范化。第三，索賠管理是合同管理中較為常見的問題，為了保證合同的順利進行與企業的正常權益，相關單位應當注意嚴格審查合同條款內容，對分工不明、字句含混的內容進行及時修改，盡可能地避免索賠的發生。一旦索賠事件發生，應實事求是，處理好索賠爭議。
四、結語
我國當前合同管理中還存在企業領導者者思想意識較低，不重視合同管理工作，合同法律意識淡薄、合同簽訂不規范，責任規定不清晰以及合同得不到有效履行、合同管理人員不足等問題。因此，企業應當注意提高思想認識，培養合同管理人才，健全合同管理模式，加強監督管理，規范合同管理流程，加強索賠管理，促進我國合同管理的系統化和規范化。
參考文獻：
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關鍵詞：企業 合同管理 防范 全過程 管理
一、當前企業合同管理存在的問題
企業在生產過程中由于自身因素的主觀影響和外界因素的客觀影響，在合同管理方面存在著許多問題。綜合分析，有以下幾個方面：
1、合同管理制度不健全，權責不分明
一個企業如果沒有健全的合同管理制度，就會因為缺乏統一的合同依據，使每個部門的權責分工不明，制度規定的出處五花八門，甚至有沖突，合同經辦部門和經辦人員無法執行。更有甚者，有些對外經營業務可能事后補簽合同或者不簽訂合同,導致一些爭議性的合同很難求證原意。有些業務合同管理只局限于文本審查和合同檔案管理，不能將合同簽訂前的選商談判、簽訂中的審查授權、簽訂后的履行監控工作有效地銜接，這些都最終會給企業管理和生產經營買下一個重型炸彈。
2、合同法制觀念淡薄，風險意識差
有些公司對無法認識到合同管理的重要性，缺乏科學完善的合同管理職能部門。部分管理層缺乏對合同風險防范和規避意識，合同管理人員緊缺，缺乏足夠的業務經費，也就不可能將合同管理擺放在企業管理中的重要組成部分。
3、合同管理人員業務素質不高
部分合同管理人員文化水平偏低，甚至沒有受過高等教育；有的是直接上手，業務不精通，缺乏正規的法律教育和系統的法律知識，業務范圍內無法按嚴格要求開展合同管理工作只是盲目機械的從事合同事務性工作，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，更談不上合同管理。
4、合同管理者與企業管理部門溝通不暢
合同管理機構在涉及到相關的合同業務方面無法做到與其它部門相互溝通，不能考慮從其他相關部門的角度去做合同管理，由此造成合同管理與企業管理的其他部門相互孤立，無法達成共識。在合同審批過程中，一些程序過于復雜，審批人員部門繁多，辦事效率低下，使合同簽訂無法如期完成。
5、合同內容不全面
由于合同內容表述模糊，使合同雙方容易曲解合同內容，致使合同無法履行甚至引起法律糾紛，因此，合同的有效性必須在法律范圍內準確規定甲乙雙方的權利和義務。合同條款不全面，存在缺陷與漏洞，常見漏掉的往往是違約責任。一旦發生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。而這種問題的避免只有靠準確恰當的合同文本才能解決，換句話說，合同內容要結構嚴謹，邏輯清晰，更要咬文嚼字。
二、企業合同管理存在問題的主要原因
企業合同管理中存在的問題雖然原因有很多，但是真正對企業的生產經營起到決定性作用的有以下幾個主要原因：
1、企業部門之間的履約責任不明確、分工不清晰、各項任務無法責任到人，造成工作失誤。企業合同管理是企業管理的—項核心內容，企業管理的每個環節都應圍繞著這個核心開展。成功的企業合同管理，是把合同的權利義務能分工分解到各部門，由各部門去履行于自己職能范圍的權利義務，只有這樣合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實。企業合同管理是一個系統工程，需要各子系統、分系統共同配合，因此，有效地信息溝通和處理在合同管理中十分重要。
2、企業管理人員知識深度不夠，尤其是在生產流程方面，無法將其與合同管理進行有效地結合。業務生產的知識與合同法的律修養之間存在著相互依賴的關系，每個企業管理者都必須高度重視。同時，隨著市場經濟的深入發展，業務拓展需要合同約束，那么建立規范有效地合同模式已經成為一種基礎性的工作。
3、合同管理人員要具備扎實的合同管理基本功，高度重視合同文本分析。管理合同文本分析存在的問題主要包括兩個方面：一是當事人不具備相應資格，合同內容不符合《合同法》和其他各種法律的要求。二是構成合同文件的種種文件不齊全，合同條款不完備，對各種問題的規定存在遺漏；合同用詞是否準確，有無模棱兩可；對工程中可能出現的不利情況是否有足夠的預見性。因此，一個有效的合同管理制度需要高素質的人才隊伍作支撐。
三、加強企業合同管理的幾點措施
1、增強合同管理意識
一流的企業管理水平必須與增強合同管理的理念相依為命。合同管理作為一種管理約束行為具有強制性、法律性，任何人都必須依法遵守和執行，要從法律的高度認識合同管理的低位，進—步增強合同管理的風險防范意識，提高風險規避能力。使合同管理制度和操作規程上升為企業重要的規章制度，進—步增強合同管理規范化、制度化。
2、建立合同管理預警機制
企業要嚴格履行合同規定范圍內的權利和義務，全面制定被查信息統計表，建立合同管理預警機制。合同違約是合同風險管理中的主要部分，法律法規部門審查合同時，選擇合適的違約條款和糾紛處理條款，及時采取協商、仲裁或訴訟等方式對違約方采取不同程度的處理方案，在規定的期限內有效而積極地維護企業的合法權益，減少企業的經濟損失。
3、建立健全合同管理制度
一套健全的合同管理制度的主要內容應包括：合同的簽訂、公司管理制度、合同的履行、合同糾紛的處理 合同的管理、合同專用章管理，合同管理績效考核檢查，合同管理人員培訓等。企業建立健全完善的合同管理制度制定切實可行的合同管理制度，使合同管理制度清晰明確，確保企業管理職責明確、程序規范，促使合同管理規范化、科學化、法律化。
（一）建設工程合同是工程承包人按照發包人的招標文件和國家有關法律和法規規定，依據勘察、設計技術等相關資料，為實現項目建設目標經雙方約定，明確相互權利和義務關系而共同簽訂的工程施工協議。它是承包人組織人員進行施工建設，發包人支付價款，控制工程質量、進度、安全和投資，保證建設工程按期完成的重要法律文件和依據。
（二）建設工程合同管理是指項目建設主管部門、建設單位、監理單位和施工承包企業依據法律、法規和規章制度，運用法律和行政手段，對建設工程合同進行組織、指導、協調和監督，保護合同主體雙方的合法權益，處理合同糾紛，防犯違法行為，保證工程合同的正常履行。建設工程合同管理的主要內容包括：建立健全工程合同管理制度；配置專業人員和專業培訓；組織合同的審查和依法簽訂；監督和檢查工程合同條款的執行；依法處理合同糾紛；及時將合同文件及附件歸檔保管。
二、建設工程合同管理的重要作用
（一）加強工程合同管理，符合社會主義市場經濟發展的客觀規律要求。建設工程合同是依法簽訂的，是用來協調處理合同雙方經濟關系的依據；承包方必須按照合同的要求，完善內部管理制度，組織開展好項目建設和管理活動，確保目標任務按期完成；建設工程合同是發包人參與現場管理，監督工程質量和進度，支付工程價款的重要依據。
（二）加強工程合同管理，規范主體雙方的法律行為。合同簽訂生效后，既是建設主體雙方享有權利和履行義務的法律基礎，同時也是解決雙方矛盾與糾紛的法律依據；加強合同管理，有利于建設主體各方按照合同約定，在依法行使各自權利，自覺履行義務，及時化解工程建設中出現的各類矛盾和糾紛，促進我國的建筑市場健康、穩定發展。
（三）加強工程合同管理是我國建筑企業參與國際競爭的需要。隨著我國建筑市場的全面開放，建筑企業在國際競爭中，要贏得自己生存與發展的空間，必須遵循國際市場規則和慣例，勇于面對國外企業的挑戰，才能立于不敗之地。
三、建筑工程合同管理存在的缺陷
（一）建設工程合同管理不規范，法律意識淡薄。主要表現在：部分建設工程合同存在合同文本不規范，約束條款不全面、細致和嚴密，條款過于籠統、含糊不清；合同主體雙方權利義務不對等，顯失公平或簽訂“陰陽合同”等。
（二）建設工程合同管理機構不健全，制度不完善。主要表現在：有些建設單位合同管理責任不明，缺乏有效地監督和控制，造成合同簽字主體不清、誰都能簽字，應該履行手續不全，缺少必審查和風險評估；有些施工企業，沒有設立專門機構和專業人員，只重視工程預算、決算管理，輕視工程合同管理。
（三）建設工程合同管理的人員素質普遍偏低。主要表現在：有的企業工程合同管理人員雖具有工程技術管理經驗，但缺乏經濟管理和法律知識；有些企業設置的專職人員，缺乏必要的專業技術和法律知識培訓，僅能處理日常事務性工作，無法解決合同矛盾與糾紛。
四、建設工程合同管理的對策與手段
（一）健全和完善工程合同管理制度，提高合同管理水平1、建設工程合同管理是現代企業經濟管理活動中的一項重要內容，工程合同管理水平的高低直接影響現代企業的經濟效益。企業作為建設工程合同管理的主體，要強化合同管理意識，積極營造全員參與工程合同管理、監督的良好氛圍。2、健全和完善工程合同管理機制，安排專職人員從事工程合同管理工作，監督、檢查合同的內容是否全面、規范，并做好工程合同文件和附件、工程商洽、變更記錄及補充協議等相關資料的歸檔保管工作。
（二）嚴格履行管理程序，抓好合同審查、簽訂環節管理1、對建設工程合同的審查要堅持“兩級三審”制度，即由企業主辦部門和職能部門兩極單位，先后按照專業技術、經濟商務和法律法規進行專業審查；合同主辦單位在本部門內部進行審查結束后，提交相關職能部門審查并報主要領導審批。2、合同審查的重點內容主要有：一是做好對合同主體資格合法性的調查。二是做好合同對方主體的資信情況和履約能力的調查。三是要做好對施工單位的資質審查工作。施工單位必須具備相應的資質。四是要做好對建設單位項目建設的合法性進行調查。五是審查合同文本是否規范。重點審查合同是否采用了規范文本，合同條款是否合法、公平、全面，是否能準確表達雙方談判內容。3、合同簽約前，主體雙方應本著平等、互利、協商一致的原則，依據相關法律和招標文件對合同內容及條款進行實質性談判。承包方應根據發包方招標文件要求，逐條分析研究，提出建議并作出相應的承諾。就工程合同中全部條款，主體雙方達成一致意見后，方可簽訂正式合同文本。
（三）做好合同“后評審”工作。實施合同“后評審”既是合同管理工作的一項內容，也是對合同管理工作的階段性總結。評審的內容主要有：評審工程合同執行情況，合同內容是否得到全面落實；合同管理過程中成功的經驗和存在的問題；合同條款是否存在法律漏洞，對不嚴謹或易被對方要求索賠的條款進行必要的修正。
（四）加強專業培訓，提高管理人員素質。通過對合同管理人員進行法律、道德和業務培訓，組織學習《合同法》、《招標投標法》、相關專業知識和案例分析，舉辦工程合同管理經驗交流活動，從而提高專業人員的政治、業務素質和管理水平。
【關鍵詞】建設；合同；管理
一、施工合同管理的準備階段
施工合同策劃包括施工合同內容策劃、施工合同結構策劃和施工合同管理策劃。施工合同策劃是工程管理前期策劃工作的主要工作。通過施工合同策劃形成工程項目合同分解體系和管理制度以及合同管理組織結構，確定合同關鍵條款和主要內容，為實現項目目標和履行工程合同提供基礎。
1.1施工合同管理策劃
施工合同管理策劃是施工合同的開始階段策劃施工合同管理制度和合同管理組織結構，以保證合同順利進行。
1.2施工合同結構策劃
施工合同策劃是合同策劃的一個重要內容之一，通過合同的結構策劃明確的合同界面關系、構建整個項目的合同分解結構，方便合同發包及合同打包，有利于將來合同履行管理的落實。
1.2.1施工合同分解結構
合同分解結構是按照工作分解結構的方法，將施工合同分解為具有不同內容和不同層次的合同結構。合同結構應該考慮工工程項目管理方法與程項目分解結構結合在一起。
從施工合同關系分析上看，發包人的合同結構只有一個層次結構，就是對所需直接發包合同進行分解；承包人的合同結構也只有具有一個層次結構，就是對所需分包合同進行分解。
1.2.2施工合同分包和打包
施工合同分解后合同包數量非常，合同發包人就是為了減少合同協調工作量、減少合同發包數量、減少合同發包數量，可以按照一定的方法將合同進行打包，然后采用直接發包方式或招標投標方式發包。
施工合同打包方法可以降低合同發包人的協調工作，有利于提高供應商、分包人、承包人競爭的有序進行，有利于施工績效考核及合同履行。
二、施工合同管理的執行階段
在施工合同執行階段中包括履約管理、爭議的解決、索賠管理、變更管理等內容。
2.1履約管理
2.1.1施工合同履約保證體系
施工合同管理要求組織專業化管理和實施專門化。所以，施工合同的當事人在工程項目管理組織結構中應該仔細考慮合同管理職能。
2.1.2施工合同的監督及履約跟蹤
在實施工程具體操作中，由于實際情況或計劃失誤發生變化，可能使預定目標與合同實施偏離，如果沒有采取相應措施，會造成合同的無法履行。通過對合同監督與履約跟蹤，對合同履行情況分析，找出偏差的地方，以便及時采取措施補救，最終順利的完成合同需求，從而實現目標工程。對施工合同監督及履約跟蹤有如下幾個方面：
（1）對合同具體結果及履行活動的監督與跟蹤
對合同具體結果及履行活動的監督與跟蹤是一項認真細心的工作，包括完成工作的價格、成本、時間、質量及數量等。通過監督和跟蹤的相關活動，可以對施工合同內容的履行情況進行定期檢查，針對特殊事件或異常情況做合理分析，找出偏差的責任和原因。
（2）對管理團隊進行監督與跟蹤
合同當事人通常在施工現場建立相應的關于項目管理團隊，根據工程實施中需要設置專業化的管理人員和管理部門。現場項目管理團隊通常會設置合同造價部、質量安全部、工程部等相關部門。項目管理團隊必須嚴格履行簽訂的合同，公司專業的人員通過對合同履行情況進行監督和跟蹤，提出如何履行合同建議和意見，提高合同成功率。
（3）對合同條件及書面文件的監督與跟蹤
在合同履行管理階段開始，合同條件的不能有任何變更，如果有，那么合同管理人員都應負責，與合同工程項目參與者和其他當事人之間的書面進行聯系，必須審查并記錄合同管理人員。合同管理人員都應該參與合同當事人之間的解決措施和爭議協商中，并在合同法律方面監督、分析和審查解決方法。
2.2變更管理
施工合同過程中會遇到不同的情況，合同變更管理會對合同履行效果有直接影響。
2.2.1施工合同變更
施工合同變更就是指對修改和變化原合同內容。在簽訂施工合同后，由于工程施工的周期非常長，受客觀因素和自然環境的影響大，施工合同雙方在協商的基礎上進行的改動和調整合同內容和條款的活動。
施工合同主要由工程技術規范和合同條款兩部分，所以，施工合同的變更可分為施工內容變更和施工合同條款變更。變更施工合同條款就是要對合同條款內容的修改、刪減和增加的操作，包括合同協議書、專用條款、通用條款等；施工內容變更指規范和工程技術，如工程質量、工程進度、工程范圍等進行變更。
2.2.2變更施工合同的程序
合同雙方當事人都可以按照實際需要提出合理的合同變更，只有當合同當事人雙方都同意了，合同變更才正式有效。由于履行合同可能涉及項目參與者非常多，工程實施會經常遇到發生變化，為了合同變更管理更加規范，合同變更程序是合同雙方遵守的。
2.2.3合同履行效果受施工變更的影響
從工程變更的結果、過程、內容分析可知，合同履行效果受工程變更影響非常大，主要有如下幾個方面：
（1）易引起工程返工，從而增加成本
（2）工程內容變更控制和管理不正確，不僅會影響合同的履行，而且易引起工程糾紛，打亂整個施工部署。
（3）要修改和變更工程實施文件和工程目標
（4）各合同當事人義務和權利的變易引起責任沖突
所以，工程項目參與方必須對變更帶來的影響高度重視，積極避免合同變更，為合同履行效果創造出良好的條件。
參考文獻
[1]王建東.建設工程合同法律制度研究[M].北京：中國法制出版社，2005年：11-45
關鍵詞：施工；合同管理；技術管理
Abstract: this article in view of the engineering project of the contract management are common problems are analyzed measures, and tells the story of the contract management in domestic and international practice of differences. Of technical management in the role of the project management were introduced, the influence of project performance for the analysis of the construction contract management and technical management of the contact briefly.
Keywords: construction; Contract management; Technology management
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：
1、合同管理
1.1合同管理的定義
建設工程施工合同管理是建設工程造價管理的重要組成部分，是規范建筑市場的重要內容之一。
1.2合同管理的重要性
隨著我國建筑市場的不斷發育成熟，建筑工程項目合同管理的重要性日益顯現：
（1）加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求。
（2）合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要。
（3）加強合同管理也是規范各建設主體行為的需要。
（4）加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。
1.3合同管理的特點
1.3.1合同管理的系統性和完整性
由于合同文件的要求決定項目的合同管理必須具有高度的系統性和完整性。在合同的履約過程中，承擔施工作業分部或工區應共同履行合同賦予的義務，享受合同賦予的權利，項目部在履約中將承擔統一指揮、策劃、布署、協調的職能，各作業分部或工區的合同行為必須接受項目部的約束和安排，從而也要求項目揮部在合同的策劃中必須從整體利益出發，全面地、系統地站在不同的角度和方位思考問題。
1.3.2合同管理的多樣性
合同管理涵蓋的內容多，施工合同管理主要包括驗工計價、設計變更、工程索賠、保險理賠等內容。驗工計價是施工效益的直接體現，貫穿施工全過程，資料繁多，支持材料復雜；設計變更有嚴格的程序限制，按權限層層審查、批復；工程索賠是對非承包人的過錯而造成承包人利益損失的經濟和(或)時間的補償，但要求基礎資料完整，理由充分且具有嚴格的時效性，是一項需要付出大量艱辛勞動的系統工程；工程和雇員保險是一種引入社會機構參與的風險共擔的行為，對于承包人來講，實際上無本經營，但要求必須有極強的保險意識，掌握保險程序、保險技巧和保險范圍。
1.4合同管理中常見的若干問題
隨著我國加入世貿組織，大家都能認同工程施工合同管理是建立和維持良好建筑市場中經濟秩序的重要手段和有效方法，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質量、降低工程造價和縮短工程工期等方面發揮著重要的作用。然而由于目前建筑市場相關法規還很不完善，加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建設施工合同執行過程步履艱難。
1.4.1施工合同背離招標文件和投標書內容
在工程項目招投標中，招標文件是建設單位向施工企業發出的訂立施工合同的要約，投標文件是施工企業回復建設單位要約中全部條款的承諾，是施工企業向建設單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標文件是簽訂施工合同的主要內容之一。但有一些業主存在著買方市場優勢地位，或者要求附加條款，或者強調施工企業一次包死，不計風險包干費，使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現較大的背離，從而為施工合同的執行帶來很大困難。
1.4.2管理措施不配套
施工合同管理工作是一項復雜的系統工程，必須有相應的配套措施，而當前存在著兩個突出問題：一是規范建設工程施工合同管理工作的法律法規尚不健全，缺乏系統性；二是涉及施工合同履行的有關法規修改和調整工作滯后。近年來，發包方對優質工程的要求越來越高，工期越來越短，而目前的工期與質量獎罰的具體辦法和標準卻沒有相應的調整和出臺，遠遠不能適應當前建筑市場和施工合同管理機制的需要。
1.4.3“口頭協議”、“私下合同”屢禁不止
在建設工程實施過程中，承包商經常為迎合業主代表或工程監理要求，存在并執行著“口頭協議”、“私下合同”。所謂“口頭協議”、“私下合同”，是相對于‘正規合同’而言的，在同一個建設工程項目中，往往合同與私下協議并存，正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當事人并不履行，只是用作應付各級管理部門的檢查。實際執行是以合同補充條款形式或干脆用君子協定（口頭協議），這樣把投標產生的中標合同部分或全部，換成違法或違反國家及政府管理規定的內容。
1.5施工合同管理在國內與國際管理中的差異
對合同進行管理，是國際工程承包中的一項重要環節。國內施工合同形式比較簡單，內容比較單一。而國際工程承包合同，一般是按照國際通行的FIDIC條款編制，內容詳細而復雜。從FIDIC 條款可以看出，里面的很多事項是有利于業主的。
在國內建設中，施工過程如果出現分歧，習慣上通過協商解決或由上級領導裁定。而在國外，承包商和業主只是一種買賣、契約關系，業主對承包商的制約通過合同的形式表現出來,施工過程如果出現分歧，都通過合同解決，合同成為業主與承包商行為的指南。
1.6改善加強施工合同管理的辦法
1.6.1加強對合同的法律認識
通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》的力度，通過不斷的宣傳、學習培訓，使合同的承發包雙方切實認識到法律是保障施工順利實施，保護雙方合法權利的必備工具，是走向市場經濟中科學管理的坦途和橋梁。依法運用施工合同監督、評審等管理手段在施工進程中可以減少或避免施工進度、質量、造價等方面出現的偏差和問題，從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛，減少由此帶來的經濟損失。
1.6.2推行示范文本，規范合同表述形式
【關鍵詞】：建筑工程；合同管理；造價控制；作用
1 建筑工程合同管理與造價控制
隨著建筑行業的快速發展以及我國經濟體制的改革，原有的工程造價的管理模式已經不能適應投資方的需要，然而，逐步發展起來的全過程造價控制方式越來越被投資方所采用。而對于工程造價的控制則依托于工程合同來進行的。工程建設合同是雙方當事人對工程建設項目的相關事宜而依法簽訂的有關權利、義務和責任的協議，是在建筑產品生產過程中維護雙方權利，承擔相應義務的法律依據。在工程建設項目過程中的合同包括勘察、設計合同，監理合同以及施工、材料供應合同等多種。在這些合同中，牽涉內容最復雜的就是施工合同，即就是發包人以及承包人為完成商定的建筑工程項目，明確相互之間的各種權利、義務和責任關系的合同協議。而對于工程造價的控制則就依據于建筑工程中的合同，它不僅影響著工程造價的確定和控制，而且是解決雙方經濟爭議的重要依據，合同也是貫穿整個建筑工程的全過程，影響著項目工程造價，因此對合同進行有效的管理至關重要。
2 建筑工程合同管理在工程造價控制中的重要性
在建筑工程項目中，施工合同是整個工程項目中主要的合同，它是工程建設在進度和投資以及質量三方面控制的主要的依據。具備科學化的合同均與工程造價有著千絲萬縷的關聯，其包括工程的數量，工程造價的組成，工程的結算以及工程質量、變更以及工期，以及分包工程和材料設備等等內容，這些都應該在施工合同中得到有效的體現。當雙方產生合同糾紛和索賠時，招投標文件、施工合同條款和相關的會議紀要以及施工現場的記錄等是判定合同糾紛和索賠的依據。可見，合同管理是一種基于進度、投資、質量、信息等的綜合管理，是企業管理的重要內容，也是促進企業發展的基本保障。當然，建筑工程合同的管理需要從施工招標開始，包括合同簽訂前的管理、合同實施過程中的管理以及合同后期的管理等。
2.1 合同簽訂前的管理
合同簽訂前的主要任務就是怎樣確定涉及到施工過程的各個方面內容的合同條款，以及在什么時機向承包人明確這些條款。當然，對于有些合同，國家也出臺了相關的合同范本，其中的專用條款內容還是需要各方協商確定的。為了確保每一個投標單位都能接受相應的合同條款，這就需要在發放招標文件時，應提前編制出科學合理的合同條款并納入其中。在招標文件中若工程信息列入的過少，就會導致工程造價難以控制，工程建設過程中的麻煩就越大，而工程項目的招標工作更需要具有高素質的專業機構來組織實施。
2.2 合同實施過程中的管理
針對建筑產品的投資大，建設周期長，體積龐大和結構復雜等特點，在工程項目的實施過程中，影響工程造價的因素很多，為更好地控制工程造價，合同的管理在工程建設過程中顯得尤為重要了。而施工過程中涉及到工程造價的因素有工期、工程變更以及材料設備等的異常變化。材料價格市場異常波動對承發包雙方都有著很大的影響，如果處理不好則可能會出現偷工減料等不良現象；另外，就是工程款支付的合同管理，付款不及時或者是不能按規定要求付款，則會造成承包人的索賠。在一些投機的承包人中，往往會以低投標價來爭取中標，而以高索賠來獲取企業額外利潤，因此索賠管理也是合同管理的主要內容之一。
2.3 合同后期的管理
在建筑工程項目竣工后，這時就要關注工程合同的后期管理。主要體現在工程結算資料、工程結算以及對工程款的支付管理等方面。而工程結算資料包括所有的竣工圖紙和設計變更，招投標文件和結算書以及經濟簽證單等。同時還需要承包人提供詳細且齊全的工程結算資料給業主進行結算審計，當然，審計時也要依據竣工圖以及相關合同等資料，業主就其結算出最終的工程款。在結算審計時不得違反合同規定，當然事先有規定的除外。
3 提高建筑工程合同管理水平的建議
由于在建筑工程項目中的合同管理對工程造價的控制有著重要的影響，為達到對工程造價控制的目標，就需要把握其中對工程造價有著很大影響的各種主要因素，從而有針對性的采取有效的措施。筆者認為可以從以下幾個方面進行：
首先，需要訂立好合同。合同管理的基礎就是合同的訂立。另外，由于建筑工程的行業特點，其工程涉及面廣、工程耗資巨大、履行的時間長等，因此合同內容要保證其完整和清楚，以及合同內的各個條款細致以致于要面面俱到，這樣才能保證合同管理的順利進行。當然，在合同訂立前也需要細致認真分析合同條款。
其次，加強工程變更的管理。在建筑工程中，發生變更則是不可避免的。但是，當變更發生時則應該遵循一定的原則，如合同中若有適用于變更的項目價格，則按合同已有的價格計算變更價款；若合同中沒有相同或者是相似的價格時，則由承包方提出適當的變更價格，經過監理工程師以及建設單位審核批準后執行。
最后，加強簽證、質量、工期的管理。在建筑施工過程中，由于種種原因會出現一些突發的價款等變故，而現場簽證則是此時必要的書面依據。對于現場簽證要對簽證的內容、原因、數量以及日期等都要詳細明確的記錄，還有現場簽證要及時辦理。當然，對加強工程計量管理以及工程款支付管理也是有效提高建筑工程合同管理水平的措施。
4 結束語
在建筑工程項目中，合同的有效管理也是對工程造價的有效監控，這也就需要對合同管理的人才培養有更高的要求，主要從以下幾方面入手：選好管理人才、組織好管理人員的在職學習、選送到有關院校深造和建立健全崗位責任制，而對合同管理的方法以及手段等進行認真總結與研究也很重要。同時，作為承包人也應該在認識到合同管理的重要性基礎上，把握施工過程中的每個環節，做到認真細致的分析比對，保證施工過程中的每一個環節處理都有合同依據，從而保證工程造價的有效監控。
參考文獻
[1]徐大圖等.工程造價的確定與控制[M].北京:中國計劃出版社,2008
[2]陳大仁.工程建設項目中的合同管理對造價控制的作用，基建優化，2004(02)
