發(fā)布時間：2023-08-10 17:11:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的全面推進經濟建設樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.制定科學規(guī)劃,切實維護農民的切身利益
鎮(zhèn)賚縣按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,重點強化了“兩個結合”,即遠近結合和點面結合。在遠近結合上,對于近期建設,突出抓了事關群眾切身利益和農民迫切需要解決的問題。村村通建設、泥草房改造、農村飲水安全、土地開發(fā)整理、環(huán)境衛(wèi)生整治等一批農村基礎設施建設,極大改善了農村生產生活條件。對于長遠規(guī)劃,著眼大局,充分考慮農民的意愿和當?shù)亟洕鐣l(fā)展現(xiàn)狀,力求達到“三個符合”,即符合當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平,不做表面文章;符合群眾愿望,不搞強迫命令;符合市場經濟規(guī)律,不搞無效益產業(yè)。規(guī)劃廣泛征求村民意見,并經村民代表會或鎮(zhèn)人民代表會通過,方可組織實施。在點面結合上,堅持因地制宜,。在點的選擇上,重點突出人口相對集中和基礎條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,作為推進村,逐步引導農民向中心村和居民小區(qū)相對集中,壓減建設成本,避免重復建設。在面的推進上,充分考慮東西部發(fā)展差異,不搞“統(tǒng)一模式”,不搞“一刀切”,對于經濟基礎好的東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行推進,率先實現(xiàn)新農村建設。對于基礎條件較差的中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn),堅持量力而行,盡力而為的原則,有重點的穩(wěn)步推進。
2.突出產業(yè)支撐,促進農村經濟快速發(fā)展
按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的要求,突出資源特色和區(qū)位優(yōu)勢,堅持因地制宜,調優(yōu)產業(yè)布局。大力發(fā)展糧食產業(yè)。積極爭取并組織實施了土地開發(fā)整理工程,爭取國家項目資金16.8億元,計劃開發(fā)整理土地121.5萬畝,建設高標準農田110.1萬畝(其中,水田57.6萬畝,水澆地52.5萬畝),新增耕地68.2萬畝,目前,一期工程主體基本結束,二期工程2010年啟動實施。依托農發(fā)資金,啟動實施了中低產田改造項目,總投資9200萬元,改造中低產田12萬畝。項目建成后,鎮(zhèn)賚縣水田面積將達到150萬畝以上,成為全國水田第一大縣,糧食產量可達到30億斤,純增18億斤,有10萬農村人口直接受益;大力發(fā)展特色種植業(yè)。在西部旱田區(qū)重點引導農民大力發(fā)展效益農業(yè)、避災農業(yè),積極推廣高效玉米、烤煙、辣椒、雜糧雜豆和瓜菜等作物種植,并大力發(fā)展棚膜經濟和庭院經濟,提高耕地產出效益,目前全縣經濟作物種植面積已達到48萬畝;大力發(fā)展精品畜牧業(yè)。組織實施了“小動物、大經濟”發(fā)展戰(zhàn)略,依托飛鶴乳業(yè)和雨潤集團,以契約為紐帶,以銀行信貸為保障,以專業(yè)合作社為平臺,建立“龍頭企業(yè)+銀行+政府+專業(yè)合作社+農民”五位一體的牧業(yè)養(yǎng)殖新模式,計劃三年時間建設1個3萬頭大型牧場和2個1萬頭中型牧場,組建專業(yè)合作社45個,帶動農戶9000戶;建設鴨鵝養(yǎng)殖園區(qū)3個(鴨舍300棟),發(fā)展專業(yè)合作社30個,帶動農戶6000戶。目前,鎮(zhèn)賚縣的3萬頭奶牛大型牧場于2009年9月份啟動,2010年年底可建成,計劃引進澳大利亞優(yōu)質奶牛4600頭,其他牧場和養(yǎng)殖園區(qū)也已完成選址。
3.加強基礎設施建設,全面改善農村生活環(huán)境
在抓好產業(yè)開發(fā)的同時,積極開展公益事業(yè)和基礎設施建設,不斷改善群眾生產生活條件,使農民共享新農村建設成果。截止目前,全縣共投入公共事業(yè)和基礎建設資金3.5億元,修建“村村通”公路541.3公里,路兩側彩磚鋪裝30公里。新建、修建村部24個、文化室13個、農民夜校19個、體育健身場所20個、村衛(wèi)生所19個、建設垃圾處理場所10個,改造農村飲水154處,解決7.04萬人的安全飲水問題,建設生態(tài)衛(wèi)生廁所2400個、農村戶用沼氣1400座,完成村屯綠化184個,美化、綠化村屯鄉(xiāng)道180公里,建設新農村信息站9個,農村廣播電視入戶率達92%以上。加大了村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯共配備垃圾箱50個,并通過設立公益崗位,組建了農村保潔隊伍。特別是在涉及新農村建設整體形象、惠及千家萬戶的泥草房改造安居工程,鎮(zhèn)賚縣更是加大力度,加大投入,通過采取多條走路的辦法,有效解決資金投入不足的問題。采取招引企業(yè)通過土地置換的辦法,搞集中建設;二是采取企業(yè)擔保,農民利用貸款資金改造建設;三是科學利用政策,將省里補貼專項泥草房改造資金用活用好,用有限的資金,發(fā)揮最佳的效果,搞好改造建設;四是制定各項扶持政策,鼓勵群眾自行改造建設。專門制定了《全縣農村泥草房改造安居工程推進實施方案》,從工程驗收、資金補助、土地使用、稅收減免、林木保障、建設規(guī)劃、行政事業(yè)收費、交通運輸、貸款擔保、社會捐助、集體經濟補償、物價控制、領導包保和部門幫扶等方面落實了13條扶持政策,充分調動群眾積極性,加快了工程建設步伐。2007年、2008年、2009年共改造完成泥草房24295戶,占農村泥草房總戶數(shù)的46%,累計投入改造資金12.2億元。
4.積極推進民主進程,完善鄉(xiāng)村治理工作機制
在全縣范圍內開展了農村“三重一大”(重大決策、重要項目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用)事項民主決策、農村集體“三資”(資金、資產、資源)服務和“勤廉雙述”民主評議三項制度。對于村級重大事項決策,必須按照黨支部提議、村“兩委”聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表會議決議、結果公布的“六步工作法”操作,做到公正、公開、公平。對于村集體的資金、資產、資源都通過“三資”監(jiān)管程序進行微機化管理,統(tǒng)一標準,規(guī)范建檔,防止了暗箱操作。同時,進一步健全和完善了對村班子和村干部的民主評價制度,年初,村干部要向群眾做出廉政承諾;年末,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織召開由村民代表、黨員代表、人大代表等參加的測評大會,村干部在會上述職述廉,并接受代表質詢。最后,對村班子及村干部進行劃票測評,并把測評結果作為村干部評先選優(yōu)和獎懲的重要依據,真正把農村基層干部的權力置于廣大農民群眾的監(jiān)督之下,防止權力失控、決策失誤,真正做到“民主定事、制度理財、群眾評官”,推進農村基層管理制度轉變,加快推進了社會主義新農村建設的民主管理進程。鎮(zhèn)賚縣被評為全國“村務公開民主管理示范縣”,并在全國農村基層黨風廉政建設工作經驗交流會議上進行了經驗交流。
5.強化組織保障,增強鄉(xiāng)村干部的執(zhí)行力
我縣成立了由縣委、縣政府主要領導任組長,有包保任務的副縣級領導任副組長,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和包保部門的主要負責同志為成員的全縣社會主義新農村建設領導小組。領導小組下設產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公益事業(yè)建設、泥草房改造、環(huán)境衛(wèi)生整治和項目資金6個具體工作推進組,每個推進組都由1名副縣級領導任組長。制定了發(fā)展農村經濟,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場重點工作目標責任制、整體推進新農村建設包保責任制、整體推進新農村建設部門責任分工意見和新農村建設整體推進工作目標責任制考核獎勵方案等,將新農村建設的各項工作指標納入到縣鄉(xiāng)兩級領導干部、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及縣直部門的年度重點目標責任制,嚴格考核。在強化組織保證的同時,進一步加大了資金整合力度,對各項目資金,科學安排,合理使用,實行項目統(tǒng)一規(guī)劃、分別立項,資金統(tǒng)一管理、集中使用,主要用于社會主義新農村建設,發(fā)揮項目資金的最大效益。此外,鎮(zhèn)賚縣還出臺了一系列鼓勵政策,廣泛動員社會各界采取招商引資、股份合作、有償開發(fā)參與整體推進工作,引導更多的社會資金投向新農村建設。通過廣泛動員和宣傳發(fā)動,極大了調動了社會各界建設新農村的熱情,形成人人關心、人人支持、人人參與,全力推進新農村建設的濃厚氛圍。
堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。
全面發(fā)展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現(xiàn)經濟發(fā)展和社會全面進步。
協(xié)調發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調。
可持續(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。
二、樹立和落實科學發(fā)展觀要注意把握好的問題。
1、樹立和落實科學發(fā)展觀，必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。
2、樹立和落實科學發(fā)展觀，必須在經濟發(fā)展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展。
3、樹立和落實科學發(fā)展觀，必須著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現(xiàn)速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。
4、樹立和落實科學發(fā)展觀，必須堅持理論和實際相結合，因地制宜地把科學發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作。
三、堅持用科學發(fā)展觀來指導人口資源環(huán)境工作要注意把握以下幾點：
1、要牢固樹立以人為本的觀念；
2、要牢固樹立節(jié)約資源的觀念；
3、要牢固樹立保護環(huán)境的觀念。
樹立和落實科學發(fā)展觀是一個不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷躍升、不斷形成共識和合力的過程。作為一名教育系統(tǒng)工作的黨員，學習完這篇重要的講話后，認識到教育系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀就是要樹立科學教育發(fā)展觀，深化對科學教育發(fā)展觀的理論基礎、深刻內涵、基本要求和指導意義的認識，堅持以人為本，做到統(tǒng)籌兼顧，推動教育全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。科學教育發(fā)展觀是關系教育發(fā)展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，它不僅包括要發(fā)展教育，而且包括為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題，有什么樣的教育發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對教育的發(fā)展實踐產生根本性、全局性的重大影響。
我覺得樹立科學教育發(fā)展觀應該注意以下幾方面的工作：
1、要大力推進教育現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本，就是要不斷滿足人們日益增長的物質文化生活需要，切實保障人民的合法權益。這正體現(xiàn)了“三個代表”重要思想關于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)教為民的本質。樹立和落實科學教育發(fā)展觀，就是要把實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，作為根本出發(fā)點和落腳點，大力改善辦學條件，加快教育現(xiàn)代化步伐，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求。
2、要積極深化教育改革，全面推進教育創(chuàng)新。發(fā)展是硬道理，科學發(fā)展的根本保證和動力是改革創(chuàng)新。樹立和堅持科學教育發(fā)展觀就要大膽革除阻礙教育發(fā)展的體制、機制弊端，積極深化教育體制、辦學體制改革和教育干部人事制度改革，全面推進教育創(chuàng)新，不斷將教育事業(yè)推向前進，更好的把廣大人民群眾的根本利益發(fā)展好。
一、經濟建設不斷推進，工業(yè)經濟成效顯著。
二、農業(yè)基礎設施不斷加強，農業(yè)生產條件不斷改善。
硬化溝渠28.9km；投入145萬元整修了楊柳分干渠末段；投資 760 萬元建成了萬工堰攔河壩。新建村道13.3公里。農業(yè)增加值由的5940萬元增加到的10300萬元。
三、全面發(fā)展社會各項事業(yè)，經濟與社會協(xié)調發(fā)展。
四、抗震救災工作得力，災后重建工作圓滿完成。
關鍵詞：鄉(xiāng)村發(fā)展；經濟建設；鄉(xiāng)村格局；發(fā)展策略；
中圖分類號：S731.7 文獻標識碼：A 文章編號：
一、我國鄉(xiāng)村建設事業(yè)改革開放以來的光輝歷程
我們嘗試進行階段性劃分，來更準確地描述和反映改革開放以來我國鄉(xiāng)村建設走過的歷程。依據農村改革內容的標志性變化，可將我國鄉(xiāng)村建設的發(fā)展歷程，大體分為四個階段：第一階段，1978年至1984年；第二階段，1985年至1991年；第三階段，1992年至1998年；第四階段，1999年至今
第一階段；1978年至1984年，我國鄉(xiāng)村建設以農民自主改善住房條件，政府加強相應的規(guī)劃管理和技術指導為主要特征。
第二階段；1985年至1991年，我國鄉(xiāng)村建設逐漸加大投入、農民自主投工投勞，加快道路、電力等與農業(yè)生產密切相關的基礎設施建設階段。
第三階段；1992年至1998年，我國鄉(xiāng)村建設進入農房建設與農民最直接、最必須的基本生活設施建設同步加速推進階段，國家財政加大了對農村道路、供電、安全飲水設施建設的支持力度。
第四階段；1999年至今，我國鄉(xiāng)村建設進入全面推進村莊人居環(huán)境治理的新階段。扭轉農村生活污染加劇、生態(tài)環(huán)境惡化態(tài)勢，改善農村人居環(huán)境成為鄉(xiāng)村建設的出發(fā)點和落腳點。
二、鄉(xiāng)村經濟建設發(fā)展
1 優(yōu)化鄉(xiāng)村經濟建設的環(huán)境資源
優(yōu)化鄉(xiāng)村經濟環(huán)境主要包括這樣幾個方面，一是要塑造注重通過精神文明推動經濟建設、崇尚文明富裕的社會風氣;二是要建立良好的經濟發(fā)展保障環(huán)境，包括相關立法、救濟等措施;三是要建立健全鄉(xiāng)村經濟建設的激勵機制;四是塑造鄉(xiāng)村崇尚建設投資與教育再投資的風氣，特別是對于當?shù)氐牟糠秩宋馁Y源，應當推行計劃發(fā)展，而不應該納入市場機制。特別是對于人力資源培訓開發(fā)，應當根據市場及社會發(fā)展的需要強行納入計劃體制，培養(yǎng)初級產品，鍛造中高級成品，然后再讓其進入市場自由配置。
2 突出鄉(xiāng)村經濟建設的本土化優(yōu)勢發(fā)展策略
鄉(xiāng)村經濟建設普遍存在結構重復 對周邊地方的模仿跟風問題等，只有少量地方具有自己的發(fā)展特色。這些導致的結果，一是缺乏競爭力，難以促進農業(yè)內部分工和現(xiàn)有技術深化發(fā)展;二是過多地供應導致產能過剩、市場供求失衡。這兩者進一步增加了農業(yè)發(fā)展的機會成本，延緩了農村社會的發(fā)展步伐。今后農村發(fā)展必須突出發(fā)展優(yōu)勢策略，總體上，必須調整現(xiàn)有資金與人力配置，區(qū)分并合理
處置農村社會維持體系與發(fā)展體系間關系，鑒別現(xiàn)狀，實現(xiàn)維持、救助與促進“三結合”。
首先，要突出人才專長優(yōu)勢，為當?shù)匕l(fā)展自造人力資本。
其次，要開設鄉(xiāng)村發(fā)明創(chuàng)新獎，建立當?shù)剞r業(yè)技術生發(fā)激勵機制。
再次，要考察市場、周邊地域和當?shù)貤l件，發(fā)展特色產業(yè)。
第四，以縣為單位，設立農業(yè)發(fā)展強化基金，在“以工扶農”的同時，立足于 “以農養(yǎng)農”。
最后，逐步建立縣域或者跨縣農業(yè)技術與市場交易發(fā)展協(xié)會，漸進實現(xiàn)農業(yè)自我良性發(fā)展。
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的村鎮(zhèn)體系格局調整
中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的村鎮(zhèn)體系格局調整主要有以下幾個方面：政府主導，理念創(chuàng)新，系統(tǒng)推進，反哺農村；編制科學的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，變“城市規(guī)劃”為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，鄉(xiāng)村規(guī)劃納入到整體規(guī)劃體系，城鄉(xiāng)一盤棋，規(guī)劃全覆蓋；尊重民意，不傷害農民，生產要素流動根據自愿原則，但村鎮(zhèn)體系格局調整的不確定性增加；通過基礎設施和公共服務設施的配置突出重點，通過公共政策引導確保實施。具體操作上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化主要體現(xiàn)在以下六個方面：在城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（強調城市與農村的交融發(fā)展）確立的城鄉(xiāng)發(fā)展空間載體上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產業(yè)一體化（通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新與均衡發(fā)展理念推動產業(yè)互促、協(xié)調發(fā)展，促進現(xiàn)代產業(yè)體系的快速提升）、城鄉(xiāng)基礎設施一體化（基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、一體推進，實現(xiàn)水、電、氣、垃圾處理與通訊通信的配置）、城鄉(xiāng)市場體制一體化（推進農村產權制度改革，以“還權賦能”為核心，設立農村產權交易中心）、城鄉(xiāng)公共服務一體化（構建服務城鄉(xiāng)的社會體系，推動城市公共優(yōu)勢資源向農村覆蓋）、城鄉(xiāng)管理體制一體化（實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“大部制”，對城鄉(xiāng)戶籍實行一元化管理，吸引社會基金，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供支撐），促進城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。
四、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本辦法
（一）規(guī)劃的基本思想——全面視角
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下，從以往單純注重農村居民點的規(guī)劃轉變?yōu)榭h（市）域、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域、村域與鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村居民點規(guī)劃的結合，即“面”加“點”的體系，在縣域層面統(tǒng)籌進行居民點的布局和調整。在建設小康社會的視角下，關注村鎮(zhèn)人居環(huán)境的提升，逐步實現(xiàn)基礎設施建設、公共服務設施城鄉(xiāng)一體化和均等化，通過基礎設施和公共服務設施的配置引導村莊格局的調整。在構建和諧社會的視角下，村鎮(zhèn)格局的調整需要循序漸進，在居民自愿的前提下有序推進，強調鄉(xiāng)村居民的生產和生活復合性的特點，尊重農業(yè)生產規(guī)律。在維護生態(tài)文明的視角下，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中注重生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)野景觀保護和歷史遺產保護，延續(xù)地方特色、民族特色和鄉(xiāng)土文化傳統(tǒng)。
（二）村莊調整的路徑——分類指導
1 新村開發(fā) （新建）
新村開發(fā)是根據規(guī)劃布局，進行遷村并點、移民建村，集中建設、統(tǒng)一安置的建設行為。新建型村莊是根據經濟和社會發(fā)展需要，確需規(guī)劃建設的村莊，如移民建村、遷村并點及其他有利于村民生產、生活和經濟發(fā)展而新建的村莊。新建型村莊首先選址安全，規(guī)劃側重于自然環(huán)境相和諧，用地布局合理，功能分區(qū)明確，設施配套完善，環(huán)境清新優(yōu)美，充分體現(xiàn)濃郁鄉(xiāng)風民情和時代特征。
2 村莊綜合整治 （整治）
綜合整治型是以對經濟基礎、人口規(guī)模一般的村，以整治為主，在規(guī)劃指導下，通過拆除違法建房和危房、改造舊房，治理“臟、亂、差”為主要內容的環(huán)境整治，同步建設污水管網、垃圾收集設施和公共廁所，對農村畜禽養(yǎng)殖污染進行整治，保持環(huán)境整潔，改善村容村貌。
3 危舊農居改造 （填充）
危舊農居改造是對經濟基礎較好的村，在規(guī)劃指導下，采取整理、改造舊村的方式，充分利用舊宅基地，拆舊建新，鼓勵聯(lián)合建設組團式新村，讓有條件的農民向中心村轉移。改造型村莊建設應妥善處理新舊村的建設關系，積極推進舊村的改造和整治，合理延續(xù)原有村莊的空間格局，有序擴建新村。
4 保護性修繕 （保護）
針對各級歷史文化名村以及其他擁有值得保護利用的自然或文化資源的村落，如有優(yōu)秀歷史文化遺存、獨特村莊布局或濃郁地域民俗風情的村莊，加以保護性修繕和開發(fā)利用。
五、結語
通過我國鄉(xiāng)村的發(fā)展歷程和特征，可以看到，在改革開放的引領和推動下，我國廣大農村出現(xiàn)了基礎設施建設全面推進、公共服務設施日臻完善和人居環(huán)境持續(xù)向好的良好局面。這些成就的取得，一靠經濟發(fā)展，二靠政策推進，三靠充分發(fā)揮多方面力量的積極作用。
當前和今后一段時期，我國還將保持經濟持續(xù)發(fā)展、財政收入較快增長、城市化和工業(yè)化穩(wěn)步推進的態(tài)勢，在建設社會主義新農村和構建全面小康社會的推動下，可以預見我國鄉(xiāng)村建設仍將向縱深拓展、延伸。
參考文獻：
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[2] 劉李峰，鄉(xiāng)村建設三十年：歷程與啟示
[3] 曲悅亮，淺析鄉(xiāng)村經濟建設的發(fā)展策略
作者簡介
第一作者姓名：劉小靖 ，性別：男 ，出生年月：1989、02、
學歷：研究生，籍貫：陜西 學校：長安大學，研究方向：城市設計
科學發(fā)展觀是中央從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想和指導方針。科學發(fā)展觀針對當代中國和當今世界經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實、趨勢和問題，突出強調以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，進一步揭示了經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，明確了我國的發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展道路等一系列重大問題。我認為，科學發(fā)展觀的基本內涵包括以下四個方面的內容：(一)、以人為本，正確處理經濟社會發(fā)展與人的全面發(fā)展的關系。以人為本，是科學發(fā)展的本質和核心。堅持以人為本，就是要堅持人民群眾在建設中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，讓全體人民廣泛參與發(fā)展進程，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益。
(二)、全面發(fā)展，正確處理以經濟建設為中心與促進社會全面進步的關系。全面發(fā)展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化和社會建設，實現(xiàn)經濟發(fā)展和社會全面進步。全面發(fā)展的觀點體現(xiàn)了生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的辯證統(tǒng)一。因此，一方面，要堅持以經濟建設為中心不動搖，牢牢抓住和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，大力解放和發(fā)展社會生產力。另一方面，又要積極發(fā)展社會主義民主政治，健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性；大力發(fā)展社會主義先進文化，推進理論創(chuàng)新，加強思想道德建設，培育和弘揚民族精神，深化文化體制改革，發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)；努力推進社會主義和諧社會建設，妥善協(xié)調各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾，加強社會建設和管理，維護社會穩(wěn)定。
(三)、協(xié)調發(fā)展，正確處理加快發(fā)展與協(xié)調發(fā)展的關系。協(xié)調發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調。因此，一方面，我們要抓住機遇、加快發(fā)展，繼續(xù)鼓勵一部分地區(qū)、一部分行業(yè)先發(fā)展起來，鼓勵一部分人先富起來，為先發(fā)展促進后發(fā)展、先富帶動后富創(chuàng)造條件；另一方面，又要善于搞好統(tǒng)籌協(xié)調，高度關注并切實加強經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，避免經濟社會發(fā)展失衡。
(四)、可持續(xù)發(fā)展，正確處理當前發(fā)展與長遠發(fā)展的關系。可持續(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要從單純追求發(fā)展數(shù)量和當代人利益的傳統(tǒng)發(fā)展模式向注重發(fā)展質量和后代人福祉的可持續(xù)發(fā)展模式轉變。
筆者認為，“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”，這三者是一個有機聯(lián)系的整體，包含著深刻的哲理和豐富的內涵。這三者構成科學發(fā)展觀的完整內容：“堅持以人為本”是科學發(fā)展觀的哲學基礎和哲學指南，是它的靈魂，“樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀”的三項要點是科學發(fā)展觀的具體內容，“促進經濟社會和人的全面發(fā)展”是科學發(fā)展觀的終極價值目標———人的全面發(fā)展。由上述三方面組成的科學發(fā)展觀正是哲學、政治經濟學和科學社會主義的精髓在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中的展開。
高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞全面推進新農村建設，建設安溪集鎮(zhèn)的目標，著力實施“生態(tài)立鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)興鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力推進*鄉(xiāng)經濟社會跨越式發(fā)展。
二、主要預期調控指標
農村經濟總收入6500萬元，同比增長10%以上，工業(yè)總產值突破2億元，同比增長15%以上；工業(yè)稅收280萬元，同比增長20%以上；農民人均純收入達到5800元，同比增長20%；人口自然增長率控制在6‰以內。
三、實事項目工程建設
2009年，鄉(xiāng)黨委、政府將繼續(xù)著力辦好以下的幾件實事：1、全面完成*各村千萬農民飲用水工程建設；2、大力抓好安溪千戶避險安置小區(qū)建設工程項目，確保安溪千戶避險安置小區(qū)住宅基本建成；3、建設完成安溪集鎮(zhèn)自來水廠建設工程，保障集鎮(zhèn)發(fā)展用水；4、加快安溪集鎮(zhèn)建設步伐，爭取完成安溪派出所、衛(wèi)生院、準四級車站等公建項目；5、推動農村環(huán)境整治工程，支持鼓勵各村開展村莊環(huán)境整治。6、完成黃竹、山頭洋650畝的土地開發(fā)任務。
四、工作重點及主要措施
第一，明確一個主題，即以新農村建設為主題。在*鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展過程中，*鄉(xiāng)黨委、政府始終以改變農村面貌，大力推進新農村建設作為重要的方面，2009年是實現(xiàn)第十五個五年規(guī)劃的關鍵之年，*鄉(xiāng)黨委、政府結合安溪集鎮(zhèn)建設和打造浙*北邊際區(qū)域中心形象窗口這一有利時機，將新農村建設確定為*各項工作的中心，努力將*鄉(xiāng)建設成為新農村建設的亮點。
第二，明確兩個“突出”，即突出基礎設施項目建設和工業(yè)經濟建設。隨著近幾年*鄉(xiāng)大量基礎設施建設項目的實施和工業(yè)經濟的持續(xù)快速增長，*鄉(xiāng)經濟社會發(fā)生了巨大的變化。為了進一步加快*鄉(xiāng)經濟社會的發(fā)展，*鄉(xiāng)將繼續(xù)推出以項目建設帶動經濟社會發(fā)展，以發(fā)展工業(yè)經濟推動區(qū)域競爭力這一發(fā)展思路，堅持以“生態(tài)立鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)興鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，全力構建浙*北邊際區(qū)域中心形象窗口。
一代江山如畫，風物向秋瀟灑。今天，XXX管理區(qū)在市委、市政府的正確領導下、在社會各界的關心支持下，正式成立了！XXX管區(qū)的成立，是省委、省政府和市委、市政府加快農墾體制改革，提升區(qū)域經濟和社會事業(yè)發(fā)展水平的戰(zhàn)略之舉，這一重大決策為管區(qū)未來發(fā)展注入了強大的機制動力，XXX管區(qū)面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。抓住機遇，加快發(fā)展，是歷史賦予我們的嶄新使命。為此，我代表XXX管區(qū)黨工委、管委會，表示努力做到以下幾點：
首先，躬身實踐三個代表，立黨為公執(zhí)政為民。面對新機制、新形勢，我們新任領導班子深感責任重大，任務艱巨。為此，我們將精誠團結，不辱使命，以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局，唱響省委提出的“講團結、樹正氣、求發(fā)展”的主旋律，全面落實市委、市政府關于XXX走在全省最前列的總體要求，創(chuàng)造性地開展工作；堅持立黨為公，執(zhí)政為民，始終保持清醒的頭腦，正視差距和不足，恪盡職守，開拓創(chuàng)新，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不辜負上級黨委的重托和全區(qū)人民的厚望，以勤政廉政、勇于創(chuàng)新的嶄新形象，加快推進XXX管區(qū)全面建設小康社會的進程。
第二，融入XXX都市經濟，打造區(qū)位產業(yè)優(yōu)勢。依托XXX強勢平臺，擴大區(qū)域經濟張力，是XXX管區(qū)發(fā)展面臨的首要選擇。為此，我們將大力弘揚“精誠團結、求真務實；勵精圖治、奮勇爭先”新的XXX精神，在市委、市政府的正確領導下，以經濟建設為中心，以加快發(fā)展為主題，構筑更高更強的產業(yè)、人才和開放三大平臺，強力實施調優(yōu)結構、創(chuàng)新機制、開放帶動、城鎮(zhèn)拉動四大戰(zhàn)略，積極融入XXX強勢集團，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)；融入XXX豐饒資源，構筑乳業(yè)龍頭專區(qū)；融入XXX廣闊市場，拓展現(xiàn)代商業(yè)物流；融入XXX城市理念，建設優(yōu)美明星城鎮(zhèn)，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，全面推進經濟社會的跨越式發(fā)展，率先實現(xiàn)全面小康目標，為XXX走在全省最前列做出應有的貢獻。
首先增強服務“經濟建設”的意識，作為地方經濟管理部門之一，服務好地方“經濟建設“就是做好本職工作，就是第一要務，就是職責所在，責無旁貸。
其次主動融入到地方經濟建設的規(guī)劃之中，針對區(qū)政府今年提出的“植產興業(yè)”戰(zhàn)略，結合職能，找準關鍵的工作抓手。一是提高“大數(shù)據”處理能力，重點提高市場主體信息數(shù)據的應用水平，完善市場主體匯總功能、分析功能和信用信息記錄，通過企業(yè)登記和信用信息數(shù)據的深度挖掘和綜合分析，服務政府宏觀決策、投資引導和經濟發(fā)展。二是主動對接產業(yè)園區(qū)、重大招商引資項目，打造設施一流、標準統(tǒng)一，更加實用，更加貼心的服務窗口，繼續(xù)推進智慧便民和同城通辦工作。三是深入推進商標名牌戰(zhàn)略工作，鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)“創(chuàng)名牌”，培育新興產業(yè)充實孵化庫隊伍，不斷加大企業(yè)創(chuàng)名牌的后勁，確保馳、著名商標數(shù)量持續(xù)增長，提升區(qū)內企業(yè)的核心競爭力。
首先牢固樹立“依法行政”的理念，只有嚴格在法律框架內行使權力，嚴格用法律程序規(guī)范我們的執(zhí)法行為，我們才能履行好職責。
其次把握當前依法行政的幾個關鍵，一是嚴格按照權責清單開展履職，以“負面清單”管理市場，以“正面清單”（審批清單、監(jiān)管清單）管理權責，全面推進行行政審批標準化，依法行使行政監(jiān)管職能，切實做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓工商部門“法無授權不可為”。二是加大規(guī)范執(zhí)法力度，啟動規(guī)范執(zhí)法“年度規(guī)劃”，全面梳理各種基礎性的規(guī)范制度，強化行政指導，針對在執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的問題，分項分段推出指導意見，成熟一項推出一項，成熟一批推出一批，逐步完成規(guī)范工作。三是建立有效執(zhí)法監(jiān)督體系，嚴格落實崗位執(zhí)法責任制度，嘗試引入執(zhí)法監(jiān)察，積極推進兩法銜接，深化政務公開和信息公開，建立健全陽光執(zhí)法體系。
首先增強改革的勇氣，當前的時代是一個變革創(chuàng)新的時代，創(chuàng)新能力已經成為是評價單位和個人的重要指標，我們要鼓勵創(chuàng)新，寬容過失，破除改革創(chuàng)新者的思想藩籬，激發(fā)全局的創(chuàng)新活力和勇氣。
其次找準改革的突破口，一是深入推進商事登記改革，去年12月25日國務院召開商事登記制度改革座談會，12月31日，全省召開推進商事登記改革電視電話會議，全面部署商事登記改革工作，我們將吃透精神、預先謀劃、扎實執(zhí)行，確保改革政策落地，尤其是積極探索后續(xù)監(jiān)管配套機制，持續(xù)釋放改革紅利。二是全方位拓展消費維權的廣度和深度，在規(guī)范提升傳統(tǒng)站點建設的基礎上，選取試點做好電子商務消費維權的指導和監(jiān)督工作。三是創(chuàng)新開展好市區(qū)大項工作，配合做好“一門式”服務改革，探索引入非政府組織參與法人事項“一門式”辦理；其次抓好由我局統(tǒng)籌的工作項目——“兩建”，綜合解決一些難點問題，同時在“城管”、“創(chuàng)文”等綜合性社會治理工作中，探索建立一些長效工作機制。
