發布時間：2023-08-11 17:17:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的安全教育培訓原則樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
2006年5月29日，某石油化工公司由于違章指揮、違章操作，發生爆燃事故，導致在廠房內作業的承包商施工人員4人死亡、11人受傷；2010年2月17日，某公司承包商包裝操作工違章進入包裝機內處理落袋，被擠壓致殘；2010年5月20日，承包商人員在某石化公司裝置現場查看設備，私自觸碰開關致裝置連鎖停車。類似的由承包商人員直接或間接釀成的事故時有發生，嚴重威脅著煉化企業安全生產。深入分析這些事故發生的原因，與承包商人員安全教育培訓不足、素質不高密切相關。煉化企業承包商人員大部分是農民工，文化程度不高，安全生產知識和技能嚴重缺乏。承包商為了減少用工成本，經常使用“低素質”廉價勞動力，致使這部分“無知無畏”人群反復上演“低老壞”（指低標準、老毛病、壞習慣）和“三違”（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）現象，為各類事故埋下隱患，甚至直接導致事故的發生。因此，強化承包商人員安全教育培訓異常重要。
煉化企業承包商安全教育培訓存在問題分析
一方面煉化企業在繁重的生產任務壓力下，視承包商方人員的安全教育培訓工作為“額外負擔”，從心理上不愿意組織安全教育培訓，即使組織，也是以應付和走形式為主，培訓方法簡單、時間短、效果差，存在“短視”現象。另一方面，承包商以利益為中心，不愿意將資金和時間投入到員工的安全教育培訓中，內部未建立安全教育培訓體系，對甲方要求的培訓也是被動接受。
一方面，企業對承包商安全教育培訓制度不完善。雖然有的企業建立了承包商安全教育培訓制度，但主要限于基本的入廠（場）安全教育培訓方面，沒有明確承包商安全教育培訓的具體環節，沒有將安全教育培訓貫穿于承包商活動的全過程。另一方面，承包商本身安全教育培訓的制度不健全。承包商未建立或者建立了粗放的安全教育培訓制度，不全面、不系統，沒有形成閉環管理，執行不嚴，流于形式，沒有效果。
從煉化企業承包商方引發的各類事故原因分析中不難發現，承包商方施工作業人員既缺乏煉化專業基本知識，也不具備相應的安全技能，對現場危害認識不足，也缺乏危害識別和自我防護與救護能力，一些作業人員的“低老壞”與“三違”行為得不到及時糾正，以致成為習慣。
師資方面，一是專職教師缺少生產實際知識，知識結構與生產現場實際脫節。二是兼職教師缺乏培訓專業技能，教學方法與課堂掌控能力不足。硬件設施方面，各煉化企業均設有主要工種的培訓基地，卻沒有專門的安全培訓基地；安全培訓教室無法滿足培訓需求；針對現場的實物教具、多媒體教學器材以及仿真教學器材相對缺乏；有限的資源也不愿向承包商方的施工作業人員開放。
實踐中，大部分承包商的現場負責人和安全監督人員安全知識與能力欠缺，或達不到煉化企業要求，在知識更新和安全技能培訓上也不能與企業同步，或者不進行教育培訓，或者教育培訓時間短、內容粗，流于形式，直接影響著員工安全教育培訓的成效，也影響著企業安全業績。
煉化企業承包商人員安全教育培訓對策
承包商人員安全教育培訓的問題主要集中在企業和承包商兩方面。以承包商為主體，建立HSE體系，強化內部培訓，提升自我管理水平是最有效的措施。但由于承包商臨時性、被動性和功利性，往往難以實現。因此，建立以甲方為主導的承包商安全教育培訓管理體系就成為當前煉化企業的必然選擇。
煉化企業首先應健全內部員工安全培訓管理制度，使員工熟練掌握安全知識和技能，并通過員工隨時隨地對承包商方的施工作業人員進行安全監督和培訓。其次，建立承包商安全教育培訓管理制度，明確承包商安全教育培訓的內容、時間、方式、實施程序和要求。第三，推行承包商人員實名制培訓和“準入制”，從入廠前的安全培訓入手，把好進口關。最后，企業要督促承包商建立健全其內部安全教育培訓制度，以此作為入網和簽訂合同的必要條件。定期對承包商內部安全教育培訓體系進行審核，促進承包商的自主安全管理和安全意識、素質的不斷提高。
承包商方的人員安全教育培訓的內容根據不同的教育對象，可分為五級。一級（企業級）安全教育培訓適用于短期進入生產區的應急搶修、技術服務、供貨等承包商方的人員。主要包括煉化企業概況、生產特點、存在的風險、安全防范措施、禁入區域、應急及注意事項等。可以在廠前安全教育培訓室播放安全教育片，培訓后填寫《入廠（場）安全教育卡》，經主要陪同人員簽字確認，發放準入證，穿戴統一的勞動防護入廠。二級（分廠級）安全教育培訓適用于需長期（一周以上）進入生產區的工程建設和檢維修施工等承包商方的人員。培訓內容包括屬地單位概況及生產特點、存在的風險及預防措施、企業相關安全要求、危險作業安全知識、個人勞動防護用品佩戴要求、應急響應及逃生知識、典型事故案例等。二級安全教育培訓可由分廠組織或委托有資質的教育培訓機構承擔，以滿足承包商方人員的大量進廠需求。實施步驟是由承包商申請，主管部門組織不少于8小時的安全教育培訓，經考試合格，辦理臨時入廠（場）證，著統一的勞保后方可進入（廠）生產區。三級（車間級）安全教育培訓適用于需要進入裝置現場進行施工作業等相關活動的承包商人員。主要內容包括屬地裝置基本情況、存在的風險及防范措施、主要有害物質特性及防護要點、特種個人勞動防護用品佩戴要求、能量隔離和作業許可制度、應急響應及逃生知識、屬地典型事故案例等。由承包商提出進入屬地裝置申請，屬地進行規定內容的安全教育培訓，經考試合格，并進行安全承諾簽字，取得作業許可證后方能進入生產現場。四級（作業前）安全教育培訓主要適用于進行施工作業的承包商和技術服務等承包商方的施工作業人員，側重于現場安全交底。主要內容包括作業項目名稱、作業內容、作業時間，容器、設備、管線、介質，作業過程可能存在的危害，能量隔離狀況，施工風險等級，工器具、防護用具配備情況，應急響應及逃生知識，相關作業典型事故案例，作業前自檢方式方法等。一般采用“作業計劃書”、施工作業計劃書討論會、作業前安全交底會等方式進行。由生產裝置和承包商雙方參與，進行細致交底與溝通，使承包商方的人員知道“干什么，怎么干，干到什么程度”，從而實現施工作業安全受控。五級（作業過程）安全教育培訓是安全稽查與溝通，主要適用于進行施工作業的承包商和技術服務等人員，側重于現場安全隱患的根除。監督人員、項目負責人、監護人等在作業現場發現人的不安全行為、物的不安全狀態、不良環境因素和管理缺陷等隱患，及時予以制止和排除。現場稽查應采用杜邦“安全稽查六步法”，一旦發現不安全因素，首先安全地制止作業，耐心溝通交流，獲得當事人安全承諾，待整改合格后方可恢復作業。對于問題多、情節嚴重的承包商方的人員或單位，必須全面停止作業，重新組織三級及以下安全教育培訓。
承包商方的關鍵崗位人員的安全教育培訓與知識更新應與企業同步，其項目經理、項目負責人、安全員、監護人應取得甲方要求的相應資質。同時針對性的強化“目視化”管理、作業許可系統應用、風險識別與控制技術、能量隔離、危險作業標準、規范管理等方面的培訓，采用與企業內部管理人員統一的HSE培訓標準，減小差距，消除短板。
根據中石油集團公司《關于安全教育室建設的相關要求》，企業應建立承包商人員安全教育培訓室，并配備相應的師資力量。安全教育培訓室原則上要滿足企業作業高峰期人員進場需求，配置桌椅、多媒體教學器材、必要的防護器具等，墻面懸掛企業平面圖、企業的生產特點以及危險特性的展板、典型事故案例掛圖，增強安全教育氛圍。建立一支專兼結合的安全培訓師資隊伍，提高培訓的質量與效果。選拔有資質的人員擔任專職安全教師，如取得國家注冊安全工程師資格證、國家注冊HSE審核員資格證或國家安全評價師資格證，同時取得培訓師資格證，擅長設計、選擇合適、有效的培訓教學方式與方法，并具備一定的組織管理能力。為兼職培訓師開展培訓方法、培訓技巧、培訓管理流程等內容的強化培訓，提升兼職培訓師的綜合素質。
加強承包商人員安全教育培訓，安全業績持續提升
獨山子千萬噸煉油百萬噸乙烯工程是西部大開發的標志性工程，為保證項目施工安全，我們從進入廠區前的安全培訓入手，實行全員培訓、全員考試、全員持證的“準入證”制度。工程建設期間，共計組織承包商方的人員入場培訓10萬余人次，通過先培訓、后考試的方式，共發放長期電子入廠證近85000張，有1萬多未通過考試的人員被拒之門外。入場培訓和“準入制”有效防止了不合格人員的進入，提高和保證了進場人員的安全素質，提升了承包商的安全業績，部分承包商實現1000萬以上安全工時，為工程安全順利完工、開車提供了有力支持。項目開工后，不斷完善承包商培訓制度、內容，改進方式方法，促進承包商安全業績不斷提升。2011年，在公司4年一次大修中，現場作業人數達1萬多人，檢修項目、作業點3000多個，未發生一起一般及以上事故。對2011年承包商的總體違章率統計表明，下降趨勢明顯，承包商在施工作業中“人、物、環、管”四方面不安全因素大幅減少（見圖1）。
根據施工企業特殊的工作性質,工作人員流動性大、文化水平普遍不高導致安全教育培訓效果不佳,施工企業安全教育培訓現狀令人堪憂。現階段施工企業安全教育培訓所涵蓋的內容有:建立安全教育培訓制度,定期對施工人員進行安全培訓教育,尤其是企業安全生產的主要負責人、項目經理和安全管理人員,需要經過上級主管部門安全生產機構培訓后才能持證上崗。通過這些制度的建立健全,一定程度上的提高了建筑施工企業管理人員和施工人員的安全意識,大大減少了違規操作狀況。然而值得關注的是施工企業的安全教育仍存在一定問題。近年來由于市場經濟的發展,企業之間的競爭力越來越大,一部分建筑施工企業的承包隊伍片面的追求經濟效益,一味的加快工程建設,安全管理意識逐漸滑坡,沒有將施工人員的安全教育培訓納入企業基礎性建設,直接導致施工操作人員安全技術水平普遍偏低。還有一些企業管理者口頭上對安全生產非常關注,作為開會的重要內容來“講”,但也僅僅限于“講”,實際操作中舍不得人力、物力、財力的投入,尤其是建設施工中新的人員,沒有安全生產意識,也不懂得具體怎樣避免風險,確保自身和他人的生產安全,沒有經過任何培訓就直接進行施工的人員非常普遍,其中農民工較多。由于缺乏必要的保護意識,常常發生上班沒多久傷亡事故發生,不僅給傷亡人員及家屬帶來沉痛的災難,也直接影響了企業的形象和經濟效益。
2提高企業安全教育優化方案探析
2.1開設專業課程,培養安全技術人才
對于企業施工來說,單獨拿出時間進行培訓有一定難度,另外施工人員文化水平普遍不高,安全施工技術較差,因此,以教育為途徑,培養和發展中職、高職等學校教育優勢,設立建筑施工專業課程,如開設健康安全、環境保護、安全技術等必修課程的開設可以有效的提高安全意識,不僅可以有效的提高施工人員的安全技術水平,而且可以為建筑施工企業輸送大批優秀的專業技術人才,為施工企業和社會的發展提供源源不竭的動力和堅實的后盾。同時,對于初中等文化層次較低的從業人員,必須進行崗前培訓,開始安全教育課程,只有培訓合格才允許進入工地,從源頭上實施安全教育,減少或者避免安全事故的發生,為提高企業的健康發展和經濟效益奠定堅實的基礎。
2.2堅持培訓原則,提高安全教育效率
施工企業的安全教育不應該停留在口頭上,應該是一項常抓不懈的任務,安全教育培訓在兩個原則的基礎上逐步加強。首先堅持全員培訓原則,必須遵循全員培訓原則,從木桶定律可知,施工人員按照100人計算,如果有99人都按照施工規則規范施工,只有一個人違規操作,這一塊木板的效果依然會對整個工程造成嚴重的影響,遵循全員培訓原則,即從領導到員工各級領導、企業職工,甚至包括家屬都要進行安全生產培訓,提高安全生產意識。其次,堅持法律依托原則,在國家安全生產法規中作出了嚴格的規定,應以全民安全法制教育為核心,施工人員逐漸樹立終身安全法律意識,形成思想共識,遵紀守法,違法可恥。另外,遵循經常性原則,安全教育應該是持之以恒的事情,隨著時間的推移和人員的流動進行安全教育培訓不是一勞永逸的事情,更不能進行突擊,常抓不懈,警鐘長鳴才能有效的減少安全事故的發生。
2.3現場安全培訓,落實安全教育目標
針對于目前作業外時間安全教育抽象性較強,不能更好的達到安全教育效果的問題,可以采用施工現場安全教育進行有效的彌補。主要做法是可以由政府部門或者上一級主管部門在專家的協同下,深入施工現場,有針對性對實踐操作中存在的人的因素、物的因素和環境因素進行詳細的安全教育,通過直觀性的培訓有效的提高施工人員安全施工意識,同時對于存在安全隱患的地方進行排查,整改的過程也是一次安全教育的過程。通過現場安全培訓可以更有效的對施工過程中存在的問題及時指出,逐步提高工人的自我保護意識和安全生產意識,實現安全生產的最終目的。
2.4建立考核機制,形成安全教育保障
針對于有些施工管理人員和施工人員片面追求工作效率而忽視安全教育的問題,建立健全考核機制,可以為施工企業的安全生產教育提供一個重要的途徑。可以從以下幾方面中強化考核制度:細化安全教育工作內容,制定詳細的規范操作細則;嚴格教學評估,對于進行施工人員培訓結果通過考核方式納入獎金管理;開展考教分離模式,培訓機構與考核機構分開,目的是促進企業培訓力度的增強,通過對學習人員成績的檢測來提高教學質量。
3結語
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，準確把握新時期安全生產的特點和規律，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“統一規劃，分類指導，歸口管理，分級實施，各負其責”的原則，強化安全生產教育培訓工作，增強安全生產理念，提高全民安全意識和職工安全技能，努力營造全社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。
二、工作目標
按照國家、省、市的有關規定和教學大綱要求，結合新時期安全生產的特點和規律，針對不同的培訓對象，開展不同層次、不同內容的安全培訓，突出重點，因需施教，確保質量。
（一）通過安全生產教育培訓，全面推動各部門、各行業切實將安全生產工作方針政策和法律法規落到實處，牢固樹立安全發展理念，增強全社會安全意識，提高全民事故防范技能。
（二）2012年計劃培訓人員3800人左右，其中培訓各鄉鎮、各部門分管領導以及安全管理干部200人；社區、村級安全管理人員450人；生產經營單位主要負責人、安全管理人員650人；高危行業中危化品生產、使用、儲存和經營單位主要負責人、安全員219人；煙花爆竹經營單位主要負責人、銷售人員1800人；非煤礦山企業負責人76人；協助市舉辦企業特種作業人員培訓450人。
三、培訓對象
（一）全縣各鄉鎮政府，開發區、度假區管委分管負責人和安全生產管理人員，縣安委會成員單位的分管領導和縣直部門安全生產管理人員，安全生產監管部門工作人員；
（二）生產經營單位的法人代表、生產經營主要負責人、安全管理人員。
（三）高危行業有關人員，特種作業人員。
（四）社區、村級安全管理人員。
四、組織機構
為保證安全生產教育培訓工作順利開展，縣成立安全生產教育培訓工作領導小組。
五、職責分工
（一）縣安委辦：負責組織開展全縣安全生產法律法規和安全生產知識教育培訓，監督指導全縣涉及安全生產教育培訓的各項工作。負責鄉鎮、管委主要負責人和分管負責人、安監站長及安監站工作人員的業務知識培訓；負責縣安委會成員單位分管負責人、安全生產工作人員的安全教育培訓；此類培訓，由縣安監局負責具體實施。
（二）安監、經信部門：協同抓好全縣工業企業的安全教育培訓工作。督促工業企業認真參加標準化業務培訓，開展班組長安全教育培訓，從業人員的三級教育培訓和日常安全培訓，確保非煤礦山負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗。
縣安監局按照規定，指導安全培訓機構分期分批對危化品、煙花爆竹生產經營單位主要負責人、安全員進行培訓。
（三）公安部門：負責全縣駕駛員的交通安全教育培訓工作；負責防火、滅火及火場逃生等消防知識教育培訓工作；負責民爆器材作業人員的安全教育培訓工作。
（四）住建部門：負責建筑施工單位法人代表、項目經理、監理人員、安全管理人員、從業人員的安全教育培訓工作。
（五）交通部門：負責交通運輸企業負責人、安全管理人員、水上船舶、危險貨物運輸駕駛員及押運員、從業人員的安全教育培訓工作；負責公路建設企業及作業人員的安全教育培訓。
（六）教育部門：負責對全縣各類學校校長的安全教育培訓工作，并將安全生產教育納入教學內容，將師生參與安全教育培訓情況納入學校目標管理。中小學校應當根據教學大綱和教育特點開設學生安全知識普及課，每學期不得少于兩個課時，各級各類學校應認真組織師生參加應急逃生演練，每學年不少于一次。
（七）工會組織：各級工會組織要協助并監督企業做好從業人員安全生產培訓工作，特別是督促企業落實廠、車間、班組三級安全生產培訓；負責對工會勞動保護工作人員及從業人員的安全教育培訓工作。
（八）人社部門：依法規范企業勞動用工管理；負責全縣農民工、再就業職工的安全知識教育培訓工作。
（九）質監部門：負責鍋爐、壓力容器、壓力管道以及特種設備操作人員、從業人員的安全培訓教育工作，確保特種作業培訓全覆蓋。
（十）文廣新和廣電部門：負責宣傳安全生產法律法規和各級安全生產工作的決策部署、方針政策和安全知識。廣電臺要加強公益安全內容報道，每季度至少播出一期安全專題節目。文廣新局負責對網吧、游戲廳、歌舞廳負責人的安全管理教育培訓。
（十一）旅游部門：負責對旅游景區的經營負責人、安全管理人員和旅游公司負責人、導游、司機及從業人員的安全教育培訓工作。
（十二）水利部門：負責對水利工程負責人、安全管理人員和從業人員的安全教育培訓工作。
（十三）各鄉鎮人民政府（管委會）：負責抓好本轄區中層干部和村（社區）安全管理人員的安全教育培訓工作，每年至少開展二次中層干部和村（社區）安全管理人員的安全知識培訓。根據各自實際，采取適合的方式開展社會公益安全教育培訓工作，普及安全法規規章、安全生產常識及應急自救與逃生等。配合縣行業主管部門做好培訓前摸底、培訓中組織、培訓后發證工作。并負責做好培訓登記、備案、歸檔工作。
六、工作要求
1、統一思想，提高認識。開展安全生產培訓教育是做好安全生產工作的前提和基礎，是貫徹落實安全生產法律法規，保障生產安全的一項重要措施。各單位分管領導和安全管理干部，要高度重視，積極動員，精心組織，切實把安全培訓教育工作擺到重要位置。
2、認真組織，確保落實。各地、各部門要根據全縣統一安排，結合自身實際，制定切實可行的教育培訓工作計劃，并于4月20日前，上報縣安全生產委員會辦公室。各安監站要嚴格執行安全生產培訓計劃，明確任務，落實責任，保證培訓任務的完成。
關鍵詞：安全教育 煤礦安全 安全培訓
隨著經濟的發展，對煤炭需求不斷增大。而煤礦作業的高風險、高事故、高死亡率表現的越來越明顯。全國煤礦發生一次死亡10人以上的特大事故2005年43起， 2010年達到52起，同比增加21%，死亡人數上升了46%。員工的安全教育與煤礦的安全生產形影不離，實踐證明，安全教育工作做得好的煤礦，其事故率就低，它是貫穿于煤炭生產的一條主線。員工作為煤礦安全工作的主體，素質的高低將影響到安全生產工作的順利進行。因此，對員工進行安全教育培訓是搞好安全工作的一項根本措施，是實現本質安全礦井的唯一途徑。
下面我就新形勢下如何做好煤礦工人的安全教育培訓談談自己的一些看法。
1 目前煤礦安全教育培訓現狀及存在問題
煤礦安全教育培訓是一種有目的、有計劃的社會活動，是國家相關法律法規明確規定的強制性要求，可以看成是一個“外因”。受教育培訓的煤礦員工發生安全意識和安全行為上的改變，可以看作為“內因”。外因通過內因起作用，二者結合越好，則安全教育培訓的效果就越好。
1.1 “外因”方面 表現在部分企業管理人員重視短期利益，忽視企業的長遠利益，看不到安全教育培訓對企業發展產生的長期效果；不重視安全教育培訓迎檢設施建設、師資力量隊伍建設、培訓管理機構的建設、管理人員的配備、培訓管理規章制度的制定和執行以及企業培訓責任制的建設和落實等，使得安全培訓教育成為一種可有可無或應付上級檢查的狀態。
1.2 “內因”方面 主要是指煤礦職工整體素質偏低、工學矛盾、安全教育培訓方式方法不當等。
1.2.1 煤礦工人綜合素質普遍偏低，安全意識淡薄，整體呈現“一高兩低一亂”的局面，即年齡偏高、文化水平低、業務技能低、思想行為較亂。煤礦工人主要由以下幾種情況組成：一是在煤礦工作的老工人，有一定的井下工作經驗，但容易將多年形成的不好的工作習慣、弊病帶到崗位上。另一些是農民工，隨著煤炭行業升溫，進城務工的農民工也在煤礦找工作，成為“煤礦工人”的一部分。他們沒有井下工作經驗，思想行為松散，安全意識淡薄，不懂得煤礦安全法律法規；還有一些為剛離開校園的大中專畢業生，接受能力強，有一定的理論知識，但沒有工作經驗，也沒有礦井作業的安全意識。煤礦工人的生活經歷、教育背景、綜合素質參差不齊，這些都為煤礦的安全教育培訓工作帶來困難。
1.2.2 工學矛盾和工教矛盾突出。煤礦職工生產任務繁重，工作時間長，加上針對職工安全培訓的激勵和考核機制不合理，在上班之余很難再有時間和精力參加學習，即使學了效果也不好，再加上多學多干也得不到好處，使得員工對安全教育培訓有一種抵抗心理。工教矛盾是指很多培訓教師同時也是安全生產的一線骨干，他們的主要工作是在井下一線，其進行教育培訓的時間和精力同樣不能得到保障，這就使得教學的質量也得不到保障。
1.2.3 在日常安全教育培訓工作中，一些企業的培訓管理者分不清“教育”與“培訓”的含義。“教育”是指提高員工的安全生產意識，是思想意識，態度問題；而“培訓”則是操作技能、專業知識的學習，是技能問題。混淆教育與培訓的概念，不因人施教，不分階段分層次施教就不可能收到事半功倍的效果。“教育”的特點就是要明確利害關系，解決對錯是非的思想觀念問題；培訓是以掌握技能，增加知識為目的，須采用專題或重點講授，使學員不僅知其然，還要知其所以然。
2 新形勢下安全教育培訓工作的對策
2.1 轉變思想，提高對安全教育培訓的認識高度 安全教育培訓是職工最大的福利，是實現本質安全型礦井的一個重要保障。實踐證明，安全教育培訓工作做得好的煤礦，發生安全事故的概率就低。企業領導與管理人員要象國家對基礎學科高度重視一樣重視煤礦安全教育培訓，把安全教育培訓工作當成一項長期工作來抓。加強煤礦安全教育培訓機構軟硬件建設、規章制度建設、安全培訓責任制建設、培訓網絡的建設以及安全教育培訓考核機制的建設。領導與員工都要重視安全教育和培訓工作，加大教育培訓資金的投入，重視安全生產知識的提高和更新；緊抓教學流程管理和重點環節管理，提高教學質量。
2.2 嚴把四道關口，提高入礦工人的綜合素質 首先，把好新工人進礦這一關。以順和礦為例：人勞科在新工人招聘時要進行年齡、健康狀況、文化程度等情況的審查，培訓辦對新工人的綜合素質進行一次摸底考試，最后凡達不到標準的一律不準錄用。這樣既解決了職工綜合素質低的問題，又體現了順和礦招收員工公開、公平、公正的原則，為以后的安全管理工作打下良好的基礎。
其次，被錄用的新員工要進行嚴格的脫產培訓，培訓結束后由培訓辦統一組織考試，考試不及格者一律退回。培訓時間井下工種不少于72學時，地面工種不得少于24學時。培訓內容要緊密結合煤礦安全生產。具體內容包括：順和煤礦的基本概況以及采、掘、機、運、通等基本知識；礦井五大自然災害的概況及其防治措施、應急救援預案、自救互救、急救方法和避災路線；本工種崗位職責和操作技能，井下工作環境及危險因素，所從事工種可能造成的職業健康傷害和傷亡事故；拒絕違章指揮和冒險作業，緊急情況下停止作業和撤離現場的責任、權利和義務；安全生產規章制度和勞動紀律，自救器等逃生設備的使用和維護；身邊典型事故案例分析。
再次，把好進區隊關，新工人進入區隊時要對其進行面試和崗位應知應會考試，考試合格者留用，不合格者退回人勞科。
最后，師徒合同關，新工人必須由隊級組織簽訂師徒合同。因為基層區隊既了解職工基本情況，對其考核也有一定的力度，導師帶徒時間不得少于4個月，期滿后必須經理論知識和實際操作考試，成績合格方可獨立上崗作業。
順和礦通過嚴把四道“關口”，加大對新入礦員工的培訓教育力度，提高了新工人的綜合素質，為今后的安全生產工作打開了一個良好的局面。
2.3 解決工學矛盾和工教矛盾 工學矛盾是安全教育培訓質量得不到提高的一個重要原因，首先，完善煤礦職工安全培訓的激勵和考核機制，多采用正向激勵激發職工的內在驅動力，使得員工自愿接受培訓。目前一些煤礦的安全教育培訓采用脫產或半脫產的形式，效果很好，值得推廣。要解決工教矛盾，要求企業領導要有前瞻性。在物質上、精神上給予兼職教師以鼓勵，給予教師一定時間保證用于教育培訓工作。
2.4 安全培訓教育應以提高員工的安全意識為主 有研究表明，煤礦事故的發生90%是由于工人在生產作業過程中麻痹大意、安全意識淡薄引起的；而因為缺乏專業知識、操作技能低下而造成的煤礦事故僅占很小的一部分。目前，大多數煤礦企業培訓重點仍放在崗位操作技能上，當然，對于技術含量高的特殊崗位是十分必要的。而對于占井下作業人數70%的一般工種而言，安全意識培訓應放在重要位置。
通過采取措施加強安全教育，營造安全氛圍。利用宣傳教育活動，讓職工群眾樹立安全意識，認清安全與生產、安全與效益、安全與發展、安全與家庭幸福的關系。開展警示教育，經常運用歷年來發生的安全事故教育職工，通過那些觸目驚心的事例在員工心靈上產生震撼，組織職工家屬、新工人、受傷人員、“三違”人員進行觀看，接受教育。職工違章后，管理人員要查明職工違章的思想根源，有針對性地給職工提出幫教意見，幫助其樹立安全意識，也可以通過家訪的方式，讓職工家屬利用“枕邊風”、“父母情”以及“子女愿”等形式對職工進行思想教育。
2.5 操作技能的培訓要因人施教，分階段、分層次進行 提高職工素質，教育培訓是關鍵，根據職工實際情況分層次、分工種、分級別的進行培訓：分層次要注意結合職工的文化程度和技術知識掌握程度，區別對待，層次高的職工多講理論，差的多講操作；分工種培訓就是對各工種做到培訓了就能用；分級別培訓根據職工的技術水平的高低進行針對性培訓。
總之，安全教育培訓的目的是通過教育培訓，使職工的安全意識得到提升，安全操作得到規范。要實現這一目標，就要拓寬各式各樣的安全教育培訓路徑，采用多種多樣的方式，激發受教者的內在共鳴，才能達到教育培訓的效果。
參考文獻：
[1]聶愛明.煤礦安全教育培訓存在的問題與對策[J].中國煤炭工業，2007（04）.
關鍵詞：施工現場 安全教育培訓
1 施工現場安全教育培訓的重要性
安全教育培訓是企業安全生產重要的基礎性工作，是企業提高職工安全素養和安全技能、強化安全防范意識的必要手段，建筑施工現場“三級”安全教育是法律法規對施工企業和項目安全生產管理的法定要求。在施工現場安全生產管理工作中安全培訓教育是基礎一環：大量的現場違章和事故驗證，由于安全教育培訓不到位，部分施工管理人員、一線操作工人對缺乏基礎的安全知識、事故防范技能、風險防范意識，才造成了違章現象屢禁不止，最終導致了事故發生。因此教育培訓工作在施工現場安全管理中具有無可替代的作用。
2 現狀
正是基于安全教育培訓在安全管理中的重要作用，《安全生產法》等法律、《生產經營單位安全培訓規定》等部門規章及各地方政府的有關地方法規、規定均對安全生產培訓教育做出了詳細、具體、明確的規定：《安全生產法》第二十條和第二十一條分別對企業負責人及管理人員和從業人員的安全教育培訓及要求做了明確規定，要求“主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。”“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”第二十二條和第二十三條分別對采用新工藝、新技術、新材料、使用新設備，要對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓；特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。《生產經營單位安全培訓規定》（國家安監總局[2006]第3號令） 第十六條規定了公司級崗前安全培訓內容。第十七條規定了項目部級崗前安全培訓內容。第十八條規定了班組級崗前安全培訓內容。而且還規定了各類培訓的時機、各級培訓的具體時間要求。
但在實際操作中，大多項目的安全培訓流于形式，主要表現有：培訓時間縮水，達不到規定要求；培訓內容教條單一，無針對性；培訓教育僅限于開工或年初，施工過程中新增人員未接受教育，不能達到全員接受培訓教育的要求；將教育培訓三級并為一級，縮減培訓課程；更有甚者，不組織培訓直接將試卷發給工人抄寫，完善資料。總之，在大多數施工現場，安全教育形式重于內容，實際效果極其有限，沒有達到通過培訓，提高從業人員的安全知識、技能的目的。
3 施工現場安全教育培訓流于形式的原因分析
3.1 從實踐來看，施工現場安全教育培訓的教育人員大多是項目負責人、施工技術人員、安全管理人員，這類人員熟悉安全生產相關法規、本項目施工工藝特點、本項目主要危險源以及主要管理措施、熟悉本項目施工情況，但缺少的是教育方法和相關技能，同時由于是兼職，沒有更多的時間和精力進行準備，培訓教育內容和形式單調、重復、缺少針對性是不爭的事實。項目安全教育培訓的對象，就是具體從事項目實際施工的人員，對于大部分施工人員來說，常年從事單一重復性工作，接受單調、重復的安全教育培訓，很少有人去關注培訓的內容。惡性循環導致了雙方共同走過場的默契。
3.2 在當前建筑工程項目管理模式下，公司與項目部普遍采用經濟績效考核的辦法對項目部進行管理，項目部與勞務人員大多是合同關系，而勞務人員報酬大多采用計件工資或定額包干，如此，公司和項目部對勞務作業人員無絕對的組織控制權力，工人流動性大，現場進行安全培訓教育的時間、資金難以保障。又由于建筑施工的特點，工程施工不同階段施工需要的人數、工種均為動態的，也客觀上增加了安全教育培訓的難度。從而導致了施工現場安全培訓教育的內容和時間均大幅縮水。
3.3 由于上述法律、法規的強制性規定，項目部又不得不組織安全培訓、教育，因此，走過場、重形式的安全教育培訓也就自然盛行起來。
4 提高施工現場安全生產教育培訓的方法
4.1 公司安全生產管理部門要充分認識到安全教育培訓的重要性，切實解決項目部安全教育培訓的實際困難：在安全生產管理資金中明確教育培訓的實際費用來源和數額，并制定管理辦法，保證教育培訓人員和接受教育培訓人員的工資勞務支出，保證相關人員的積極性；在公司范圍內組織培訓教育人才，編制教材范例，指導項目部適合編制本項目部特點的培訓教材，收集整理各種項目施工、各施工階段、各項目所在地區特點的案例工項目部培訓選用，制作視頻教育素材供項目部選用；增強服務意識、配置專門人才，能根據項目需要隨時提供公司級教育培訓。
4.2 項目部安全管理部門應和技術管理部門密切配合，明確專人做好安全生產教育培訓工作：明確相關人員的職責、權力，明確獎罰措施，充分調動相關人員的積極性。充分了解本項目的施工特點和安全管理工作要求、勞務作業人員來源和特點、所處地區施工特點、重大危險源管理情況，制定針對性培訓教育計劃，編制針對性培訓教育教材。安全教育培訓的內容一定要緊扣本項目施工內容，根據施工進度情況分季節、分階段組織培訓，切忌一次性培訓貪多求全，保證培訓內容易于被工人記憶、掌握，確保培訓教育效果。注意盡可能采用視頻資料、運用多媒體形式增強對被培訓人員的吸引力，增強培訓教育效果。注意收集本項目施工內容近似的、本公司發生過的或本地區發生過的事故案例，盡可能通過多媒體演示重現事故發生經過，力圖以震撼效果引起被培訓者共鳴。從而增強培訓教育效果。注意針對勞務隊伍來源，結合其施工、生活特點開展安全生產教育培訓，如：在工地住宿人員需重點強調生活設施安全知識，工地外住宿人員要重點強調上下班途中的交通安全知識及項目所在地區的交通特點。
必須堅持進場工人先接受教育培訓再上崗作業的原則，堅決杜絕未經培訓教育上崗作業的情況發生。培訓要特別注意施工階段的特點，比如，地下施工階段、地上施工階段、高層施工階段，同一工種在不同施工階段作業要分階段進行培訓教育，保證作業人員掌握各施工階段不同危險源的控制措施和安全防范技能。同時要注意針對項目所在地區的氣候特征按不同季節進行培訓，保證接受培訓人員了解本地區不同季節氣候特征和可能產生的危險源和防范措施技能。班組教育應保持日常有效，針對每天不同的施工環境、現場工況，對作業人員進行針對性教育。
5 結束語
綜上所述，安全生產教育培訓工作是提高項目施工現場施工人員安全意識、事故防范技能的基本方法，保證施工作業人員接受針對性強安全教育培訓時間和工資收益是做好施工現場安全生產教育培訓工作的前提，也是企業安全管理工作的基礎，在適當的時機運用適當的防范進行針對性教育是提高安全生產培訓教育的關鍵。建筑施工企業必須牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在安全生產中加大對從業人員的專業技能、安全理念培訓，為提高企業安全生產管理水平，減少事故，發揮積極作用。
參考文獻：
[1]羅麗.淺談建筑施工安全生產現狀及管理對策[J].價值工程，2011（07）.
【關鍵詞】安全培訓；針對性；動態管理
從建筑企業需要接受安全教育培訓的群體來看，我們大致可以把它分為二類。第一類群體，指我們常說的“三類人員”（企業安全生產主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員）與特種作業人員；第二類群體是指一線作業人員。按現行安全教育培訓機制，前者基本由行業主管部門直接負責組織培訓、發證、繼續教育、年審等工作，后者則由企業自行組織培訓，員工自我提升為主。雖然兩類群體安全教育培訓工作抓得很努力，有成績，但也暴露出一些問題。本文就從這二類群體的安全教育培訓現狀與對策進行探討。
一、第一類群體的安全教育培訓現狀分析
1.集中受訓難
該群體安全教育培訓雖然能分批分時段進行，但培訓時段的設置不夠靈活，缺乏彈性，時常會跟日常確實緊要的工作相沖突，會擠不出時間來接受再教育。而且該群體工作崗位分布大江南北，需要返回企業注冊地受訓，會帶來諸多不便。特別是施工現場專職安全管理人員與塔吊司機、指揮、司索等特種作業人員，基本不可能連續數天脫崗培訓。
2.培訓內容缺乏“針對性”
不難理解，若培訓內容單一，講解內容缺乏深度，參與培訓人員得不到有效的教育，想再次參與培訓的熱情、自覺性就會明顯降低，培訓工作極有可能陷入“走過場”。如“三類人員”中各自需要接受的安全教育側重點肯定不相同，像項目負責人來說，經過建造師執業資格考試，結合日常項目管理經驗，就基本不需要繼續深化對一般的法律法規的重復解讀，可能更需要一些比較前沿的項目管理經驗、富有創新的施工技術和行之有效的應急準備與響應預案的實施經驗總結，等等。但這些若跟專職安全管理人員來講，就又會顯得略超前了，與實際崗位不配套，對安全管控幫助不大。所以不切實考慮需求，不細分專業，而實施培訓教材相同，培訓內容相同，培訓學時相同，且采用統一集中授課的方式，雖然培訓組織工作簡單了，但培訓效果出不來。
3.培訓師資力量參差不齊
參加培訓的人員知識需求不盡相同，但要按照材與培訓大綱要求，保證教學質量確實勉為其難。另外，師資人員選擇局限性較大，有經驗、標準與政策解讀能力強、善于授課的專家或學者很忙，不愿來。更多的授課老師是遵循教學大綱，照本宣科，按部就班地完成給予的教學任務，很難有互動溝通，加上標準理解不統一，缺乏權威性，疑義之處得不到解答。
二、第二類群體的安全生產教育培訓現狀分析
1.安全培訓經費投入不足，缺乏有效跟蹤監管
我國《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企［2012］16號）規定：安全費用按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行管理；在建筑工程施工企業安全費用使用范圍中也單列了“安全生產宣傳、教育、培訓支出”。雖然安全費用提取有總體額度要求，但涉及單列的項目支出沒有測算相應的比例。如建設工程施工企業安全費用以建筑安裝工程造價為計提依據，房屋建筑工程為2.0%，但涉及具體項目支出比重不明確。在實際經營活動中，企業更加樂意增加業務經營費用的開支，往往會忽視人員安全培訓經費的落實，會更注重眼前可見、短期利益，而往往不會注重潛在的安全效益。
2.教育實施情況缺乏監督，從業人員呈現“被教育”趨勢
一線作業人員的安全培訓教育由企業自律完成，反映在項目現場安全管理中，就需要通過安全教育臺賬來體現。通過日常安全檢查中，不難發現，現場作業人員未受崗前安全教育與未完成年度安全培訓的情況相當普遍，到工程后期裝飾裝修階段，受教育情況更加不容樂觀。一些列入教育臺賬中的受教育者，也純粹只完成了簽字流程，沒有切實受到培訓，變成虛假記錄，成了“被教育”對象。也恰好迎合了部分監督人員“輕現場、重臺賬”的檢查作風。
3.群體流動性太強，很難實施系統性教育培訓
從業人員普遍來自偏遠農村，一些人員今日放下鋤頭，明日就到現場上工，農田與工地兩頭奔走，就業不穩定。外加工程施工任務繁重與缺少連續性，與親人異地分居等種種緣由，建筑施工企業勞動用工的現狀及特點就明顯表現出短期性、流動性、分散性、階段性、穿插作業、流水作業、農民工等。由于這些客觀原因存在，“半工半耕”短期內沒法改變，使得農民難以完成向職業工人的徹底轉變。工作的不穩定性或高流動性決定了教育培訓工作很難進行合理規劃、完成系統培訓。
4.實施教育培訓缺乏有效載體，教育質量得不到保障
一線作業人員崗前“三級”安全教育和其他分部分項工程安全技術交底、班組講評活動等常規性教育活動通常由區域（分）公司、項目部、班組來完成，教育者基本由公司分管工程管理成員、項目技術負責人、專職安全管理人員、作業班組長構成，授課場所基本局限于現場食堂或會議室。因建筑企業安全教育培訓體系不完善，教育者綜合素質不優秀，缺乏教育培訓實施平臺，教育成效如何，也無從評價，基本只停留在安全臺賬的記錄上。
三、第一群體的解決方法與措施
1.創建合理、彈性的培訓方式
為了更好緊扣企業經營活動，立足于培訓實效，可以根據培訓對象集中受訓難、難以脫產學習等客觀情況，創建視頻課件進行網絡遠程授課，同步由指紋考勤改為實施網上臉譜視頻考勤系統，教育學時允許間斷累加。這樣，就可以有效地借助網絡優勢，讓安全再教育更趨靈活，也可以較好地糾正“代教育”現象。
2.開展有針對性的培訓教育
由于受教對象需求不同，根據現有材與大綱，短期內要做到內容細化，貼近需求，確有難度。建設行業主管部門應進一步發揮主導作用，有時間也有能力調動社會資源來做此項系統性工程。特別是針對專職安全管理人員和特種作業人員再培訓內容，可以委托資質機構或權威專家對現有在實施的標準規范進行細化、解讀，編制配套的可視化、形象化的教學課件，讓內容深入淺出，通俗易懂。
3.組建一支權威性較強的專業隊伍，創建統一
免費的網絡答疑平臺若安全標準、規范的制定滯后，可能會帶來災難性后果，但對現有的標準、規范理解不統一，解讀不權威，不充分考慮地區的差異性，輕率宣貫實施，輕則帶來財物損失，重則造成生命殞落。這里，我們可以參照招投標市場領域的專家庫的建立模式，充分吸納安全研究領域權威的專家或學者，更可通過一套流程來篩選出一批實戰經驗豐富的現場型專家加入，組建一支權威型、現場型的授課隊伍。也可以依托網站同步建立統一免費的答疑平臺，實現有效的互動解答，讓安全條款盡可能無疑義，實施起來更暢行。
四、第二類群體的解決方法與措施
1.加強安全培訓專項經費提取和使用管理
第一類群體由于市場準入條件限制，并以政府為主導在組織實施，安全培訓基本可以得到保障。難點就集中體現在第二群體上，由于現階段我國對建筑市場勞務人員沒有建立從業準入制度，對農民工進入建筑施工領域沒有一套有效的安全生產教育培訓辦法，施工一線作業人員違章作業、違規指揮、違反勞動紀律的“三違”現象十分普遍，是造成建筑施工事故多發、突發和傷亡人數居高不下的主要原因。加上一線作業人員安全教育培訓經費的提取和使用也沒有明確的制度依據。在此，建議建設行政主管部門可委托權威機構就安全教育培訓費用比例進行測算，參照《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》相應條款要求，明確安全教育培訓費用總額，并將費用計劃列入辦理項目安全監督手續的前置條件，并在后期施工過程中強化監督檢查。未提交的，建設行政主管部門不予辦理項目安全監督手續。
2.借助計算機輔助技術，實現被教育者的動態管理
可以借鑒《關于在建設工程施工現場實行作業人員實名制管理的指導意見》（浙建建［2011］68號）文件精神，由省級建設行政主管部門來統一開發務工人員安全教育培訓管理信息系統，推出“務工人員教育卡”或“平安卡”等，有效利用計算機、互聯網等現代科技手段，建立能動態反映施工現場一線作業人員實際教育情況的數據庫。更可以與現場作業人員實名制考勤進行整合、優化，推出“務工人員實名考勤教育卡”，建立人員花名冊、考勤冊、工資冊、教育單等實名管理臺賬，實現施工現場人員底數清、基本情況清、出勤清、工資發放記錄清、進出時間清、安全教育培訓清“六清”目標。可以逐步改變省區域內建筑施工作業人員流動無序、管理難度較大的局面，使一線作業人員的流動走向有序，管理能夠得到落實。
3.持續推廣民工學校辦學經驗，充分發揮載體效應
深入貫徹實施浙江省建筑業管理局《關于在全省建設工地推廣建立民工學校的指導意見》（浙建管［2006］23號）文件中相關標準的建設工程工地，要建立民工學校分校，到2012年，所有施工企業都要建立民工學校總校。2012年12月24日，住房城鄉建設部等部門下發了《關于深入推進建筑工地農民工業余學校工作的指導意見》（建人［2012］200號）文件，更是要求盡快培養出一大批適應產業轉型和發展的有理想、講文明、懂技術、會操作、出業績的新一代建筑產業工人，積極探索和推進“政府主導、企業主辦、工地建校、社會參與”的農民工業余學校建設管理模式，豐富農民工業余學校內涵，更好地發揮綜合載體作用。現在，民工學校辦學經驗已經非常成熟，覆蓋面逐步得到推廣，寧波市區還建立了建筑業民工培訓教育網，實現網絡平臺教學情況可視化查詢。還可探索成立公益性志愿者教師隊伍，充分發揮公益力量。也可在原有統一的民工教育培訓教材基礎上，逐步改變以往說教授課方式，形成教學課件視頻化、形象化、圖像化，做到寓教于樂。
五、結束語
**選煤廠突出從五個方面入手狠抓安全，確保安全生產，保持各項工作持續穩定。
全力抓好安全體系建設。作為集團公司安全生產體系建設地面試點單位的**選煤廠按照“職責明晰、分級負責，全員參與、齊抓共管”的原則，抓好安全體系創建工作，將基層安全管理好經驗、好做法融入體系建設，把體系建設15個要素合理分配到各個責任主體，全面、細致的落到實處，做到全面覆蓋、條塊分明、職責明晰、權重合理，形成橫到邊、縱到底，形成具有淮選特色，簡潔實用、易于推廣的安全體系。目前，已制定下發了《**選煤廠安全生產體系建設的指導意見》，各單位正按照意見的要求，結合自身實際，制定實施辦法，確保試點工作順利完成，提高企業安全管理水平。
推進安全質量標準化建設。**選煤廠深入推進安全質量標準化建設，正對每道工序、每項操作、每個崗位進行對標整理，做到班中有檢查，班后有驗收，班班見實效，使標準化貫穿于生產全過程，做到全員參與、全面管理，處處把關、環環控制。安監部門還強化巡查制度，堅持“四不放過”原則，使職工上標準崗、干標準活。
狠抓安全責任制度落實。這個廠按照“定重點、定任務、定措施、定責任人、定時間”的原則，對全年安全任務目標進行細化分解，進一步強化企業保安、單位自管、班組自控、崗位自律的安全自主管理，不斷強化安全生產責任落實。同時完善考核辦法，嚴格安全問責，把安全效果、“三違”處罰與職工工資掛鉤考核。
安全生產管理的基本對象是企業的員工。大部分工傷事故是在現場作業過程中發生的，現場作業是人、物、環境的交叉點，也是能量流動和物質流動的交匯處。在作業過程中人起著主導的作用，因此絕大部分工傷事故的發生與人的不安全行為有關。據不完全統計，我公司從03年至今發生的工傷事故中，有近80%是因人的不安全行為引發。而在人的不安全行為引起的工傷事故中，正式員工中占66．7%，相關方則占80%。這組數據足以說明兩個問題:一是由于安全教育程度內外有別，員工的安全素養內外也不同;正式員工安全規范及操作成熟度比相關方人員要好;正式員工的安全可控程度也遠大于相關方員工。二是安全教育培訓是提高員工的安全意識和安全素質，防止產生不安全行為，減少人為失誤的重要手段。要想減少作業現場的工傷事故，就必須通過強化安全教育培訓來控制作業人員的不安全行為，保證作業過程的合理與規范。國家和企業一直很重視安全教育培訓工作。《安全生產法》第21條規定:“生產經營單位應當對從業人員進行安全教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，未經安全生產教育和培訓合格的人員不得上崗作業。”根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的實施意見(安監總管四〔2010〕208號)文的規定:“對從事本企業生產活動的相關方人員，要納入本企業全員安全培訓教育范圍，開展入廠安全教育。”2010年，公司也專門下發了《安全培訓管理規定》(股份辦人〔2010〕31號)文，對公司各部門安全教育培訓的工作職責、流程、要求都作了具體的規定。筆者作為一線專職安全管理人員，曾多次組織內部員工的安全培訓。作為兼職教師，為相關方人員上過安全教育培訓課，經過一段時間的實踐，本人就對當前安全教育培訓的現狀進行了思考，并提出了一些建議。
2當前安全教育培訓工作的現狀
2．1安全培訓制度的落實尚需時日
在《安全培訓管理規定》下發之前，公司有關安全教育培訓的制度主要體現在職業健康安全管理體系相關文件中。對安全教育培訓的職責分工、主要內容、課時要求規定比較籠統，也沒有明確具體的考核措施。由于約束力有限，部分員工對待安全培訓的態度并不認真，有的還對安全培訓占用其休息時間頗有怨言。這就使得下屬單位在執行時容易走樣，將安全培訓變成走過場，甚至根本就不組織培訓，而只是給每名員工發張考試卷，最后回收批改了事，使安全培訓的嚴肅性、實效性大打折扣。《安全培訓管理規定》的制定下發，在一定程度上填補了制度的漏洞，但是制度真正得到落實，還有很多工作要做。
2．2培訓內容籠統、實際效果有限
由于目前尚未形成科學的安全教育培訓需求分析機制，安全教育培訓內容籠統，針對性不足。以全員安全培訓為例，既要培訓安全標準化作業文件，又要兼顧安全操作規程，同時也不能沒有安全生產法規、制度，最后還要結合其他因素，加上交通安全、消防安全甚至治安保衛等等內容，重點不突出。再以相關方安全培訓為例，無論接受安全培訓的學員是受過高等教育的技術人員，還是只有小學文化的清潔工人，培訓的內容完全一樣，沒有根據被培訓對象的工作性質、文化素質、思想狀況，做到因材施教，而是偏重于培訓人員的數量、培訓時間、培訓的考試結果，缺乏對實際應用能力的追蹤和考核，很難達到安全教育培訓的預期效果。
2．3培訓形式缺少創新
目前的安全培訓在施教方式上基本仍然采用傳統的注入式教學方式。上課教師自身的理論水平、語言組織、駕馭課堂氣氛的能力直接影響到培訓效果。如果教師的理論水平欠缺，培訓學員就會產生不信任，甚至產生“他還不如我”的感覺;如果教師的語言組織能力較差，學員就不會對培訓內容產生興趣;如果教師駕馭課堂氣氛的能力不足，學員將會對這樣的培訓感到不耐煩。因此對于安全培訓這種成人教育來說，注入式教學方式無法起到正確地引導和啟發被培訓對象的學習積極性的作用。因此在安全培訓形式上需要進一步創新。
2．4專業技能培訓力度不足
隨著企業的發展，一些新裝備、新技術、新材料被不斷應用到生產一線。無論設備、技術如何先進，沒有科學的管理方法，沒有高素質的從業人員進行操作，就不能發揮出巨大的生產力，更談不上實現安全生產。這就需要各級管理技術人員從專業專管的角度開展安全培訓工作，因為裝備越先進，專業性越強，對操作人員的安全要求也越高。如果還是依靠安全管理人員進行培訓，由于專業知識、技能的限制，對提高員工的安全操作技能作用有限。
2．5針對各級管理技術人員的培訓力度不夠
實事求是地講，近兩年公司及各分廠的安全培訓對象主要是一線員工，而針對各級管理技術人員，尤其是各級管理人員的安全教育培訓組織的比較少。產生這種現象的主要原因，是部分領導認為，大多數安全事故都發生在一線生產操作崗位，因此這部分崗位人員就屬于安全生產事故“高危人群”，只需加大對這部分人的培訓力度即可。而管理技術人員從事的工作危險性較小，因此培訓不培訓無所謂。這是一種很危險的想法，如果管理技術人員不清楚自己的安全職責，不熟悉自己所應當承擔的安全管理義務，就使得安全責任無法真正落實到位，甚至產生管理漏洞，進而導致安全事故的發生。
2．6培訓機構、師資力量要加強
目前，公司的安全培訓職責由多個部門負責，沒有統一、專門的安全培訓管理機構。“群龍治水”反而不利于培訓職責的落實。各生產廠在安全培訓的職能分工上也基本上還是執行先由分管安全的生產科制定培訓計劃，再由分廠人事部門備案，最后由專職安全員負責具體實施的安全培訓流程。這就導致培訓越多，安全員越忙的情況。由于現在各單位的安全管理人員配置有限，難免會厚此薄彼，影響培訓質量。同時，公司尚未建立一支合格的專(兼)職安全培訓師資力量，目前的安全培訓師資基本由各單位的安全管理人員兼任，文化程度、講課水平各有高低，安全培訓效果也不同。
3對安全教育培訓工作的幾點建議
3．1建立安全培訓體系，成立安全培訓機構
要做好公司的安全培訓工作，必須建立從員工的安全操作技能調查分析開始，再到制定安全培訓需求計劃，開展培訓，效果評估，提升改進的一套科學的安全教育培訓體系。成立專門的安全培訓機構負責全公司安全培訓的管理，負責制定完善教學、考試、發證等一系列的安全培訓制度。安全培訓機構每年根據從業人員的現狀，制定培訓目標和培訓計劃，安排從業人員進行培訓和復訓工作。對各生產廠下達有針對性的安全培訓計劃和人均培訓課時要求，并負責監督落實。成立專門的安全培訓機構目的就是從全局出發，從長遠出發，使安全培訓工作為企業可持續發展提供智力支持和人才保證。同時要進一步完善安全培訓相關制度，細化考核指標。比如，規定每一名員工每年必須接受安全教育培訓的課時量，如果沒有達到安全培訓課時要求，就不具備升職、調資條件。同樣，每一名新任、轉任的管理技術人員在就職前必須經過專門的安全責任培訓，并考試合格后才能履新等。從制度上促使員工從“要我培訓”向“我要培訓”轉變。
3．2培養師資力量，增加培訓投入
在成立安全培訓工作機構的基礎上，還必須注重培養一批專(兼)職培訓講師隊伍。因為企業的類型不一樣，所處的階段和面臨的問題不一樣，真正能解決問題的還是靠企業自己的人，培訓講師不應全是安全管理人員，更要有優秀的管理技術人員來承擔訓練下屬、培養員工的職責。講師必須精通安全管理專業知識和技能，具備較高的政治素質、思想道德素質和文化素質。增加培訓投入，在安全培訓的硬件設施上盡可能做到設施齊全，功能完善。在施教手段上全部采用多媒體教學，使接受培訓的新員工從教學軟件的模擬或現實圖像中具備一定的感性認識，再通過工作的實踐，逐步掌握相應的安全操作技能及安全生產知識，為公司的安全生產打下了良好的基礎。
3．3培訓內容要做到因材施教
安全培訓必須樹立“向事故學習”的理念。從事故當中吸取教訓，開展有針對性的安全培訓，從而有效地防止或減少重復事故的發生。在培訓實施過程中，必須根據被培訓對象的文化素質及思想狀況，采取因人施教和因事施教原則。如采用案例分析法對崗位員工進行安全培訓就很容易收到較好的效果，因為培訓內容所選取的事故案例都是生產過程中所發生的典型事故，在講授過程中，對培訓對象有身臨其境的感覺。通過培訓教師的講述和分析，被培訓對象對自己在作業過程中的操作行為進行反省，找出不足以及操作的不當之處，總結經驗和吸取教訓，在今后的作業過程中，嚴格按照規章制度規范自己的操作行為，就有可能最大限度地避免安全事故的發生。而針對各級管理技術人員的培訓，就要提高培訓的層次和水平，而不僅僅局限于案例分析。通過因材施教使文化素質不同的人員都能接受培訓內容，從而達到培訓工作的預期效果。
3．4創新培訓方式
創新是企業發展的重要手段，如何創新安全培訓方式，取得培訓最大效果，是擺在我們面前的重要課題。帶鋼廠在培訓方式做了一些嘗試:一是推行“作業長安全授課培訓”制度，要求作業長結合本作業區實際情況，抓住本作業區每一個班組和崗位的危險源點和防范措施，制作培訓課件對所屬員工進行一次有針對性的安全培訓。一方面提高了作業長的安全責任意識和管理水平。另一方面，作業長授課培訓能夠緊扣作業區實際，貼近現場，針對性較強。二是互動式安全培訓。即全員安全培訓采用“互動”的形式，將作業區、班組的兼職安全員請上講臺。先由各作業區安全員講解本作業區存在的主要危險源點及預防與控制措施。再由各班組安全員講解本班組主要存在的習慣性違章行為并分析產生原因。最后，讓不同崗位的員工圍繞上下道工序，就其他崗位存在的不安全行為提出意見和建議。由于這種形式在以往的安全培訓中從未采用過，因此大家都感覺很新鮮，發言也很踴躍，尤其是上下道工序之間，員工提出了很多中肯，甚至有些尖銳的意見，使所有參與培訓的員工都感覺深受啟發和教育。2011年，我廠還嘗試進行了安全標準化作業的“目視化”改進，將具有一定危險性的“加熱爐停爐與點火”和“立輥換輥”兩項作業的安全操作步驟拍攝成電視宣傳片，盡管總時長只有7分28秒，但是因題材新穎，內容生動，并配有安全標準化作業文件步驟的相關字幕和解說，崗位員工一看便懂。而且片中人物全是一線普通員工的“本色表演”，雖略顯羞澀和稚嫩，也不乏“穿幫”鏡頭，但是收看的員工在笑的前仰后合的同時，也對其今后的工作中如何安全規范操作起到了潛移默化的作用。
3．5重視專業安全技能培訓，加大管理人員的培訓力度
進一步發揮專業專管的技術優勢，不斷強化專業技術人員的安全培訓意識。促使專業技術人員在新材料、新裝備、新技術使用后，自覺開展針對操作人員的專業知識培訓，使其能夠熟練掌握操作技能和生產安全相關知識，能夠駕馭新裝備，正確處理好人與人、人與物、物與物的關系，為安全生產工作打下堅實的基礎。目前，針對各級管理人員的安全培訓覆蓋面較小，安全知識匱乏導致有相當一部分，尤其是新提拔的各級管理人員不能正確地認識自己所應承擔的安全職責，這就會導致安全責任落實不到位，甚至使安全責任“縱向到底、橫向到邊”成為一句空話。因此必須加大針對各級管理人員的安全培訓力度。開展以增強安全生產責任意識、熟悉安全生產法律、法規、關心員工安全健康為重點的安全責任意識教育培訓。促使各級管理人員能夠具備與本單位從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。
3．6深入落實相關制度，豐富安全培訓手段
針對一些班組安全學習不能正常開展，部分崗位員工長期得不到安全教育培訓的現狀，2012年初，公司推行了“班前安全宣誓”和“班組安全學習日”活動。為了將這兩項安全管理制度落到實處，帶鋼廠專門制定了配套的實施細則下發班組，要求員工學習并遵照執行。為提升管理人員的責任意識和服務意識，還規定廠領導每天至少參與1個作業區的“班前宣誓”活動，每月至少參加1個班組的“安全學習日”活動，以便掌握員工思想動態，幫助解決實際問題。員工安全意識的提高不是一朝一夕的事情，需要經常組織培訓，把安全理念不斷灌輸到員工的頭腦中。正因為提升安全意識是一個長期、持續的過程，因此在培訓手段上應當豐富多樣，因地制宜，因人而異。如舉辦各種培訓班、報告會、研討會、安全知識講座、安全知識競賽、典型事故圖片展、電視片、黑板報、簡報、發放宣傳品等形式。總之，安全教育培訓要力求形象生動有實效，避免枯燥無味地走過場。
