發(fā)布時(shí)間：2023-08-12 09:15:04
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科研項(xiàng)目保障措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】階梯式;科研素質(zhì);創(chuàng)新能力
創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是我國(guó)教育改革的核心問(wèn)題。所謂創(chuàng)新型人才是指具有獨(dú)立的創(chuàng)新能力，能夠提出問(wèn)題、解決問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的人才[1]。對(duì)大學(xué)生而言，創(chuàng)新能力需要知識(shí)的積累,但知識(shí)并不能替代學(xué)生的創(chuàng)新能力[2]。實(shí)踐性教學(xué)是高等學(xué)校本科人才培養(yǎng)中一個(gè)非常重要的組成部分，探索構(gòu)建創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)至關(guān)重要。吉林大學(xué)環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)構(gòu)建了課內(nèi)與課外有機(jī)結(jié)合、階梯式的科研實(shí)踐訓(xùn)練體系，并制定了相關(guān)實(shí)施辦法和質(zhì)量保障制度，取得了一定成效。
1.主要科研素質(zhì)訓(xùn)練實(shí)踐環(huán)節(jié)構(gòu)建
構(gòu)建基本原則：課內(nèi)與課外實(shí)踐相結(jié)合；充分發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性；以科研引領(lǐng)和支撐，構(gòu)建階梯式的多級(jí)科研素質(zhì)訓(xùn)練和創(chuàng)新能力培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)體系。構(gòu)建的主要環(huán)節(jié)包括課內(nèi)環(huán)節(jié)和課外環(huán)節(jié)，課內(nèi)環(huán)節(jié)主要包括課內(nèi)實(shí)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、教學(xué)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等；課外環(huán)節(jié)主要包括專(zhuān)業(yè)調(diào)研、大學(xué)生開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)、大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽、參與老師科研項(xiàng)目等。
2.主要科研素質(zhì)訓(xùn)練實(shí)踐環(huán)節(jié)的內(nèi)容
2.1主要課內(nèi)實(shí)驗(yàn)
根據(jù)環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)和要求，強(qiáng)化主干課程課內(nèi)實(shí)踐的內(nèi)容和訓(xùn)練項(xiàng)目數(shù)，增強(qiáng)基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力，主要包括環(huán)境工程微生物學(xué)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境工程原理、物理性污染控制、環(huán)境水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)、環(huán)境水文地球化學(xué)、水處理實(shí)驗(yàn)技術(shù)、固廢廢物處理與處置、大氣污染控制工程、污染場(chǎng)地控制與修復(fù)、環(huán)境生物技術(shù)等實(shí)驗(yàn)。
2.2主要實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)
主要實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)包括認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、教學(xué)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）。（1）一年級(jí)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)及實(shí)習(xí)基地認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)的主要目的與任務(wù)在于：通過(guò)參觀給水處理廠、污水處理廠、衛(wèi)生垃圾填埋場(chǎng)、污染場(chǎng)地、環(huán)境監(jiān)測(cè)站和典型地形地貌等，了解和熟悉給水、污水處理工藝和大氣污染控制工藝、構(gòu)筑物的組成及其工作原理以及水土污染狀況，為后續(xù)專(zhuān)業(yè)主干課程的學(xué)習(xí)提供必要的知識(shí)儲(chǔ)備；了解城市環(huán)境污染調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)的基本工作方法；明確當(dāng)前環(huán)境污染控制和綜合治理基本策略和原則；培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)獲取和分析判斷環(huán)境信息的能力，提高學(xué)生在環(huán)境污染控制與治理技術(shù)方面的應(yīng)用能力、實(shí)踐能力。（2）二年級(jí)教學(xué)實(shí)習(xí)及實(shí)習(xí)基地教學(xué)實(shí)習(xí)的目的與任務(wù)在于：掌握城市水、土、氣、固體廢物、污染場(chǎng)地等環(huán)境污染的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)的基本工作方法和技術(shù)要領(lǐng)；掌握污染場(chǎng)地的基本調(diào)查方法，污染現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，污染風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)方法；培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)獲取和分析判斷環(huán)境信息的能力，提高學(xué)生對(duì)城市環(huán)境污染現(xiàn)狀、污染場(chǎng)地的調(diào)查、評(píng)價(jià)等方面的應(yīng)用能力和實(shí)踐能力。（3）三年級(jí)生產(chǎn)實(shí)習(xí)及實(shí)習(xí)基地生產(chǎn)實(shí)習(xí)的主要目的和任務(wù)在于：鞏固和加深已學(xué)過(guò)的基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)，提高綜合運(yùn)用這些知識(shí)獨(dú)立進(jìn)行分析和解決實(shí)際工程技術(shù)問(wèn)題的能力；培養(yǎng)學(xué)生分析和解決具體問(wèn)題的能力；掌握給水、排水、衛(wèi)生垃圾填埋場(chǎng)、大氣污染控制、污染場(chǎng)地控制與修復(fù)等處理工藝及構(gòu)筑物設(shè)計(jì)方法，并繪制構(gòu)筑物設(shè)計(jì)圖紙；了解國(guó)家相關(guān)的方針和政策，正確使用專(zhuān)業(yè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定。培養(yǎng)設(shè)計(jì)計(jì)算、編寫(xiě)設(shè)計(jì)文件或設(shè)計(jì)論文、使用規(guī)范手冊(cè)和應(yīng)用計(jì)算機(jī)的能力；學(xué)會(huì)廣泛地搜集國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料，了解國(guó)內(nèi)外的水平和狀況；培養(yǎng)深入細(xì)致調(diào)查研究，理論聯(lián)系實(shí)際，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的觀點(diǎn)全面分析問(wèn)題的能力。（4）畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是學(xué)生大學(xué)四年所學(xué)知識(shí)的歸納、運(yùn)用和提高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，旨在培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)通過(guò)過(guò)程檔案對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）實(shí)行全過(guò)程管理，主要環(huán)節(jié)包括動(dòng)員與師生對(duì)接、選題與方案論證、實(shí)施、評(píng)審、答辯、成績(jī)?cè)u(píng)定及歸檔總結(jié)等階段。本專(zhuān)業(yè)對(duì)教師立題方面嚴(yán)格審查，對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)行指導(dǎo)教師、論文評(píng)閱教師雙重把關(guān)，確定答辯資格。成立本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯委員會(huì)集中開(kāi)展評(píng)審、評(píng)優(yōu)等工作，組織學(xué)生進(jìn)行論文答辯。
2.3課外實(shí)踐環(huán)節(jié)
環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)2013版的培養(yǎng)方案中明確要求學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，除修滿(mǎn)教學(xué)計(jì)劃要求的學(xué)分外，必須取得8學(xué)分課外實(shí)踐學(xué)分。課外實(shí)踐學(xué)分可通過(guò)專(zhuān)業(yè)調(diào)研報(bào)告、大學(xué)生開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)、大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、參與教師的科研項(xiàng)目、CS-TD大賽及其他相關(guān)學(xué)科競(jìng)賽等獲得。3.科研訓(xùn)練保障措施對(duì)于課外實(shí)踐訓(xùn)練，主要質(zhì)量保障措施包括：（1）科研素質(zhì)訓(xùn)練項(xiàng)目學(xué)分計(jì)入培養(yǎng)計(jì)劃課外科研素質(zhì)訓(xùn)練項(xiàng)目經(jīng)考核合格后，相應(yīng)的學(xué)分列入培養(yǎng)計(jì)劃，規(guī)定達(dá)到畢業(yè)基本要求學(xué)分，最低需要獲得8學(xué)分，上不設(shè)限。（2）所有的教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室向?qū)W生全面開(kāi)放在正常工作日，教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室全天候向本科生開(kāi)放，學(xué)生在實(shí)驗(yàn)員老師的指導(dǎo)下實(shí)驗(yàn)，或者與相關(guān)研究生組成課題組共同在進(jìn)行科研項(xiàng)目訓(xùn)練，同時(shí)也鍛煉他們自己管理實(shí)驗(yàn)室的能力。（3）發(fā)揮指導(dǎo)教師與學(xué)生社團(tuán)組織的作用教師應(yīng)全面掌握學(xué)生取得學(xué)分情況和成績(jī)，協(xié)助學(xué)生小組項(xiàng)目選題，指導(dǎo)督促項(xiàng)目申報(bào)和結(jié)題等相關(guān)工作。通過(guò)學(xué)生社團(tuán)組織相關(guān)學(xué)科競(jìng)賽、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)技能大賽、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)調(diào)研大賽。學(xué)生社團(tuán)成員通過(guò)科技學(xué)術(shù)實(shí)踐項(xiàng)目訓(xùn)練和自我管理，有利于他們成長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陽(yáng)浙江.創(chuàng)新型人才激勵(lì)機(jī)制初探.人才資源開(kāi)發(fā).2008.03.6-8.
關(guān)鍵詞：研究生;課程建設(shè);管理模式;保障措施
中圖分類(lèi)號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）42-0014-03
課程是指學(xué)校按照一定的教育目的所建構(gòu)的各種教育教學(xué)活動(dòng)的系統(tǒng)。[1]課程學(xué)習(xí)是研究生獲得專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論和學(xué)科系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基本途徑，對(duì)研究生的學(xué)術(shù)訓(xùn)練和能力培養(yǎng)具有重要的作用。因此，課程設(shè)置與建設(shè)直接關(guān)系到研究生教學(xué)質(zhì)量與高層次人才的培養(yǎng)，在整個(gè)研究生教育中起著至關(guān)重要的作用。課程建設(shè)是包括師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容建設(shè)、教學(xué)方法建設(shè)及教學(xué)管理建設(shè)等多方面內(nèi)容。[2]因此，研究生課程建設(shè)過(guò)程中需構(gòu)建耦合多主體行為的課程建設(shè)管理模式。
一、研究生課程建設(shè)中存在的問(wèn)題
1.課程體系與課程內(nèi)容設(shè)置不合理。課程體系是構(gòu)建研究生知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力的基本框架，居于研究生教育的核心地位。[3]目前研究生課程體系設(shè)置中，除國(guó)家規(guī)定的公共課程外，大部分課程按照二級(jí)學(xué)科，甚至是三級(jí)學(xué)科設(shè)置，與研究生培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)位基本要求不相適應(yīng)。[4]另外，課程設(shè)置隨意，有些課程的設(shè)置不是從培養(yǎng)目標(biāo)所要求的人才知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)出發(fā)而是因?qū)煹闹饔^認(rèn)識(shí)、科研興趣而定，甚至是為了照顧某人，開(kāi)設(shè)一些并非必要的課程。[5]
在課程內(nèi)容設(shè)置方面，一些課程的內(nèi)容陳舊過(guò)時(shí)，未能體現(xiàn)學(xué)科發(fā)展的特點(diǎn)、動(dòng)態(tài)和前沿，甚至存在與本科生課程內(nèi)容重復(fù)的問(wèn)題。另外，課程內(nèi)容設(shè)置未實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐并重，課程實(shí)施的實(shí)踐性和應(yīng)用性不夠，學(xué)生較難獲得參與課題訓(xùn)練的機(jī)會(huì)。
2.教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法的問(wèn)題。由于研究生招生規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)、高校教師待遇不高等原因，教師資源供不應(yīng)求，研究生任課教師出現(xiàn)短缺，導(dǎo)致研究生課程教學(xué)中缺乏學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、具備學(xué)科專(zhuān)業(yè)深厚理論基礎(chǔ)及本學(xué)科交叉知識(shí)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。因此，某些課程設(shè)置隨意，存在因人設(shè)課現(xiàn)象，開(kāi)設(shè)一些并非必要的課程。或者勉強(qiáng)開(kāi)設(shè)的課程也只是對(duì)本科課程在橫向?qū)用嫔献銎矫媸降臄U(kuò)展，并沒(méi)有凸顯研究生教育在課程內(nèi)容上的要求和特色。[6]多數(shù)老師連續(xù)多年上一門(mén)課程，課程內(nèi)容陳舊，內(nèi)容很少更新。
目前研究生教學(xué)方式與本科教學(xué)方式相似，教師根據(jù)自身理解對(duì)知識(shí)進(jìn)行重組后灌輸給學(xué)生，課堂教學(xué)以傳授為主，而研討式、案例式、探究式等方法居于輔助地位。師生間缺乏必要的互動(dòng)，學(xué)生是被動(dòng)地接受，對(duì)原始知識(shí)缺乏理解，不利于激發(fā)研究生的創(chuàng)新能力。
3.課程教學(xué)與科學(xué)研究結(jié)合不夠緊密?，F(xiàn)階段研究生的教學(xué)工作中“學(xué)習(xí)知識(shí)”與“科學(xué)研究”分離嚴(yán)重，導(dǎo)致研究生缺乏獨(dú)立科研能力，不能適應(yīng)科學(xué)研究的需要。一方面，研究生參與科研機(jī)會(huì)不多，科研能力沒(méi)有得到很好的鍛煉。據(jù)調(diào)查研究表明：超過(guò)25%的研究生在學(xué)習(xí)期間沒(méi)有參與過(guò)科研項(xiàng)目，37%的研究生參與過(guò)1項(xiàng)科研項(xiàng)目，23.8%的研究生參與過(guò)2項(xiàng)科研項(xiàng)目，15.5%的研究生參與過(guò)3項(xiàng)及以上科研項(xiàng)目。[7]因此，研究生無(wú)法體會(huì)課程學(xué)習(xí)對(duì)科研創(chuàng)新能力發(fā)展所帶來(lái)的提升效應(yīng)。另一方面，教師的科研成果到課程教學(xué)內(nèi)容的滲透不足。目前的研究生教學(xué)中，教師習(xí)慣按照選用教材的內(nèi)容體系授課，不及時(shí)將科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，導(dǎo)致學(xué)生不能理解知識(shí)產(chǎn)生的過(guò)程，制約研究生科研與創(chuàng)新能力的有效提升。
4.課程建設(shè)缺乏有效組織活動(dòng)與制度保障。與本科教學(xué)規(guī)范性、基礎(chǔ)性相比，研究生課程教學(xué)更具靈活性、多變性，教師和導(dǎo)師更為重視研究生參與科研工作，輕視研究生課程教學(xué)工作。[8]在研究生課程建設(shè)過(guò)程中，除了課程體系設(shè)置環(huán)節(jié)外，基本沒(méi)有其他環(huán)節(jié)的組織活動(dòng)，如教學(xué)法活動(dòng)、教學(xué)觀摩評(píng)比、教學(xué)督導(dǎo)及教改項(xiàng)目研究等組織活動(dòng)。由于一些高校過(guò)分注重提高研究生的科研能力和水平，硬性規(guī)定科研論文數(shù)量及發(fā)表刊物要求，忽視教學(xué)課程的安排與管理，研究生課程建設(shè)過(guò)程中缺乏相應(yīng)的制度保障。如教師參與課程建設(shè)與教學(xué)改革的激勵(lì)制度、研究生課程審查考核制度、課程學(xué)習(xí)綜合考核制度、課程教學(xué)管理與監(jiān)督制度等。
二、研究生課程建設(shè)的管理模式構(gòu)建
研究生課程建設(shè)需要管理部門(mén)、教師及研究生共同參與，是包括師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容建設(shè)、教學(xué)方法建設(shè)及教學(xué)管理建設(shè)等多方面內(nèi)容的活動(dòng)，構(gòu)建耦合各參與主體行為的管理模式是提升研究生課程建設(shè)效果的有效途徑。耦合多主體的集成管理模式有以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
一是課程建設(shè)基本內(nèi)容環(huán)節(jié)。在課程體系設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，要根據(jù)研究生培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)位基本要求設(shè)置課程體系，要注重不同培養(yǎng)階段課程設(shè)計(jì)的整合、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，增加研究方法類(lèi)、實(shí)踐類(lèi)、研討類(lèi)與系列講座類(lèi)等模塊化課程。在課程內(nèi)容設(shè)置環(huán)節(jié)，要根據(jù)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)需求變化和課程教學(xué)效果，及時(shí)完善、更新課程內(nèi)容。在教學(xué)方法建設(shè)環(huán)節(jié)，要尊重學(xué)生的主體地位，通過(guò)教學(xué)方法創(chuàng)新、加強(qiáng)師生教學(xué)合作。在師資隊(duì)伍建設(shè)環(huán)節(jié)，要做好教師的引進(jìn)、評(píng)聘、培訓(xùn)等工作，建設(shè)具備學(xué)科專(zhuān)業(yè)深厚理論基礎(chǔ)及本學(xué)科交叉知識(shí)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。在教學(xué)管理建設(shè)環(huán)節(jié)，要從影響研究生課程教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)外部各主要因素（教師、管理、政策、體制等）出發(fā)，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢查辦法、管理制度等，保證和提高研究生課程教學(xué)質(zhì)量。
二是研究生參與課程建設(shè)環(huán)節(jié)。一方面，研究生在研究生指導(dǎo)小組、指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下制定選課計(jì)劃，可以跨方向、跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)、跨院系選課，拓寬課程學(xué)習(xí)渠道。通過(guò)制度化的方式和途徑參與課程和教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)改革和教學(xué)評(píng)價(jià)。另一方面，積極參與導(dǎo)師的科研項(xiàng)目，提高課程學(xué)習(xí)知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用能力、提高獨(dú)立從事科學(xué)研究的能力，實(shí)現(xiàn)研究生的課程學(xué)習(xí)與科學(xué)研究緊密結(jié)合。
三是教師參與課程建設(shè)環(huán)節(jié)。教師要根據(jù)學(xué)科基本要求和學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的需要開(kāi)設(shè)課程，拓寬研究生的知識(shí)結(jié)構(gòu)。課程教學(xué)過(guò)程中尊重研究生的主體地位，加強(qiáng)師生的教學(xué)合作，促進(jìn)課程學(xué)習(xí)中的教學(xué)互動(dòng)。及時(shí)將科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，吸引研究生參與導(dǎo)師的課題研究，將科研實(shí)踐與課程教學(xué)結(jié)合，培養(yǎng)、提升研究生創(chuàng)新能力。積極通過(guò)教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等形式，提升自身的教學(xué)與學(xué)術(shù)水平。積極結(jié)合教學(xué)工作開(kāi)展教學(xué)研究活動(dòng)，進(jìn)行教學(xué)方法的改革和實(shí)驗(yàn)，提升課程教學(xué)水平。
四是管理部門(mén)參與課程建設(shè)環(huán)節(jié)。首先，要強(qiáng)化研究生培養(yǎng)單位的課程建設(shè)責(zé)任。充分認(rèn)識(shí)到研究生課程建設(shè)是研究生教學(xué)工作的基礎(chǔ)，直接反映到教學(xué)目的和培養(yǎng)目標(biāo)，是培養(yǎng)人才，提高教學(xué)質(zhì)量的基本手段。[9]培養(yǎng)單位應(yīng)全面承擔(dān)課程建設(shè)責(zé)任，把課程建設(shè)作為學(xué)科建設(shè)的重要組成部分。其次，建立規(guī)范的課程建設(shè)管理制度。包括：規(guī)范的課程審查制度。建立和完善新開(kāi)設(shè)課程申報(bào)、審批機(jī)制，明確課程標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持按需、按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)課;建立和完善靈活的選課制度。建立和完善課程考核制度。根據(jù)課程內(nèi)容、教學(xué)要求、教學(xué)方式等特點(diǎn)設(shè)計(jì)和選擇考核方式，注重考核形式有效性和可操作性，重點(diǎn)考核研究生課程學(xué)習(xí)后知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)是否達(dá)到規(guī)定要求。最后，強(qiáng)化政策和條件保障。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、資源配置和質(zhì)量監(jiān)管等手段，鼓勵(lì)和支持研究生課程建設(shè)和教學(xué)改革。對(duì)研究生教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行分類(lèi)管理，加大對(duì)研究生教學(xué)成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。
三、研究生課程建設(shè)的保障措施
1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。首先，加強(qiáng)研究生任課教師的師德與師能建設(shè)。在嚴(yán)格控制學(xué)術(shù)水平標(biāo)準(zhǔn)的前提下，選拔教學(xué)能力強(qiáng)、教學(xué)效果好的任課教師。通過(guò)政策積極引導(dǎo)教師端正教風(fēng)、教書(shū)育人。支持教師參加教育培訓(xùn)、掛職鍛煉與學(xué)術(shù)交流，幫助教師改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)能力和水平。其次，支持課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。鼓勵(lì)教師依學(xué)科合作、跨學(xué)科合作，以課程或課程群建設(shè)為載體，建設(shè)高水平課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師結(jié)對(duì)制度，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)造詣深厚、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富教師的傳、幫、帶作用。
2.改進(jìn)課程教學(xué)與考核模式。研究生課程教學(xué)內(nèi)容注重培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新精神和科研能力，而研究生的教學(xué)方法則著重培養(yǎng)研究生知識(shí)與能力的轉(zhuǎn)化和提高。[10]在課程教學(xué)中，倡導(dǎo)專(zhuān)題講座式、研究討論式、案例剖析式等體現(xiàn)研究生教育特點(diǎn)的教學(xué)方法。重視激發(fā)研究生的學(xué)習(xí)興趣，發(fā)掘提升研究生的自主學(xué)習(xí)能力，指導(dǎo)研究生積極開(kāi)展自主學(xué)習(xí)。在研究生課程考核中，根據(jù)課程內(nèi)容、教學(xué)要求、教學(xué)方式等特點(diǎn)設(shè)計(jì)和選擇考核方式，注重考核形式的多樣化、有效性和可操作性，加強(qiáng)對(duì)研究生基礎(chǔ)知識(shí)、創(chuàng)新性思維和分析解決問(wèn)題能力等的考察。
3.健全課程建設(shè)管理機(jī)制。一是課程審查機(jī)制。發(fā)揮學(xué)術(shù)組織和管理部門(mén)的作用，建立和完善新開(kāi)設(shè)課程的申報(bào)、審批機(jī)制。明確課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持根據(jù)培養(yǎng)需要按需、按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)課。從課程性質(zhì)、課程目標(biāo)、師資力量、主要內(nèi)容、選修要求等方面對(duì)新開(kāi)設(shè)課程進(jìn)行審查，達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的才能批準(zhǔn)正式開(kāi)設(shè)。除管理部門(mén)和內(nèi)外部專(zhuān)家外，吸收在讀研究生、畢業(yè)研究生和用人單位參與審查工作，對(duì)于不適應(yīng)培養(yǎng)需要的課程及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。二是評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。制定研究生課程教學(xué)評(píng)價(jià)原則和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期實(shí)施課程評(píng)價(jià)，及時(shí)反饋課程評(píng)價(jià)情況并提出改進(jìn)措施。除了教學(xué)管理人員的評(píng)價(jià)，還應(yīng)結(jié)合教師自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)、專(zhuān)業(yè)人士評(píng)價(jià)等多渠道收集評(píng)價(jià)信息，力求評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。鼓勵(lì)社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)研究生課程教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行診斷式評(píng)估。三是激勵(lì)約束機(jī)制。統(tǒng)籌適用各類(lèi)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)研究生課程建設(shè)、教學(xué)改革的常態(tài)化投入。統(tǒng)籌利用校內(nèi)外資源支持和獎(jiǎng)勵(lì)研究生教學(xué)，建立完善課程建設(shè)成果獎(jiǎng)勵(lì)政策，把課程建設(shè)與教學(xué)改革納入工作考核、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提升課程教學(xué)工作地位。
4.強(qiáng)化政策和條件保障。管理部門(mén)要高度重視研究生課程建設(shè)工作，通過(guò)政策保障、規(guī)劃引導(dǎo)、資源配置和質(zhì)量監(jiān)管等手段，鼓勵(lì)和支持研究生課程建設(shè)、教學(xué)改革和管理。政策扶持教師參加教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，提升研究生任課教師的學(xué)術(shù)與教學(xué)水平。提高研究生課程建設(shè)和教學(xué)工作在薪酬結(jié)構(gòu)中的比重，并將承擔(dān)研究生課程建設(shè)和教學(xué)工作的成果、工作量以及質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果列入教師考評(píng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘要求。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，加大對(duì)研究生課程建設(shè)和教學(xué)改革項(xiàng)目的投入，加大對(duì)研究生教學(xué)成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。
參考文獻(xiàn)：
[1]潘懋元，王偉廉.高等教育學(xué)[M].福州：福建教育出版社，2001：14.
[2]夏曉燁，段相林.課程建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)及相互關(guān)聯(lián)[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2007，（9）：59-60.
[3]李占華，羅英姿.全日制獸醫(yī)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生課程開(kāi)發(fā)理念和改進(jìn)策略[J].學(xué)位與研究生教育，2012，（11）：22-27.
[4]溫靜，胡顯莉.加強(qiáng)研究生課程建設(shè) 培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（12）：182-184+204.
[5]翟亞軍，哈明虎.我國(guó)研究生課程教學(xué)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].中國(guó)高教研究，2004，（06）：39-41.
[6]羅堯成，付瑩瑩.回歸本質(zhì)：研究生教育課程設(shè)置的問(wèn)題分析及改革思考[J].中國(guó)高教研究，2009，（07）：35-37.
[7]章麗萍，金璽，顧建民.研究生課程建設(shè)：從理念到方略[J].中國(guó)高教研究，2013，（07）：66-70.
[8]章麗萍，趙張耀，等.研究生課程體系的重塑與優(yōu)化――浙江大學(xué)研究生課程建設(shè)的思考與實(shí)踐[J].學(xué)位與研究生教育，2013，（06）：38-41.
[9]王旭林，王宏波.加強(qiáng)課程建設(shè) 全面提高教學(xué)質(zhì)量[J].天水師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（6）：108-111.
[10]熊玲，劉芳，李忠.研究生課程建設(shè)的思考與探索[J].華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011，（12）：93-96.
Research on Development and Management Mode of Scale Breeding Biogas Ecological Energy Engineering
JIA Wei-qiang
（Nanchang Hangkong University School of Economy and Management，Nanchang，Jiangxi 330063，China）
關(guān)鍵詞：開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)；項(xiàng)目管理；績(jī)效評(píng)價(jià)；經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收
開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)公司作為招商引資、大院大所合作、科研技術(shù)服務(wù)、融通載體項(xiàng)目銜接等專(zhuān)業(yè)化部門(mén)，會(huì)涉及多個(gè)科技項(xiàng)目及資金獎(jiǎng)補(bǔ)。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，科技部門(mén)給予了更多空間，但項(xiàng)目的驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)工作也更加細(xì)化、更有針對(duì)性。項(xiàng)目管理主要涉及立項(xiàng)、組織實(shí)施、委外合同、項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收等不同的階段。其中，立項(xiàng)階段重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目?jī)?nèi)容、可行性論證和任務(wù)指標(biāo)；項(xiàng)目實(shí)施階段重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展、中期評(píng)估和跟蹤管理；而對(duì)于項(xiàng)目驗(yàn)收階段來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目成果、目標(biāo)績(jī)效和考核指標(biāo)。本文嘗試在流程中以項(xiàng)目管理為主，輔以財(cái)務(wù)管理與績(jī)效管理。這三方管理流程實(shí)施相對(duì)獨(dú)立，但也有所交叉，具體關(guān)系如圖1所示。在績(jī)效管理流程中，僅在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，缺乏項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)一步跟蹤管理，導(dǎo)致考核目標(biāo)能否及時(shí)完成具有不可控性。結(jié)題評(píng)審時(shí)雖有績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，卻缺乏績(jī)效結(jié)果的進(jìn)一步應(yīng)用反饋，令績(jī)效管理未能真正融入項(xiàng)目管理流程中，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，乃至于無(wú)法完成項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收［1］。開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)的項(xiàng)目管理呈現(xiàn)績(jī)效管理被動(dòng)、項(xiàng)目與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)的狀況。
1平臺(tái)資金管理主要問(wèn)題
在梳理園區(qū)平臺(tái)科研項(xiàng)目時(shí)，存在管理機(jī)制不完善，對(duì)科研項(xiàng)目過(guò)程管理的重視程度不夠，且管理方式被動(dòng)等問(wèn)題，項(xiàng)目主管部門(mén)“中期檢查”往往成為在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中唯一的介入式管理措施。科研項(xiàng)目過(guò)程介入的不足，導(dǎo)致項(xiàng)目結(jié)題時(shí)的“尷尬”處境：考核指標(biāo)完成度不夠、成果推廣質(zhì)量不高。
1.1重立項(xiàng)輕管控
現(xiàn)階段平臺(tái)項(xiàng)目過(guò)程管控，普遍存在著重視項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目驗(yàn)收，而忽略項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的問(wèn)題，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的全過(guò)程管理。另外，科研項(xiàng)目的研究工作通常需要較長(zhǎng)的周期，在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中，不同階段保持著高度的關(guān)聯(lián)和影響，若只是重視某一環(huán)節(jié)的過(guò)程管控，沒(méi)有投入必要的人力、物力和財(cái)力去開(kāi)展其他階段的管控，將直接影響項(xiàng)目的完成質(zhì)量和進(jìn)度，因未能及時(shí)跟進(jìn)發(fā)現(xiàn)時(shí)為時(shí)已晚，導(dǎo)致考核指標(biāo)不能保質(zhì)保量完成，項(xiàng)目無(wú)法通過(guò)驗(yàn)收。同時(shí)，項(xiàng)目管理和檢查的內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間沒(méi)有制度化，管理監(jiān)督缺乏體系，因此過(guò)程管控沒(méi)有規(guī)范性的操作細(xì)則。
1.2預(yù)算管理不規(guī)范
在專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施過(guò)程中，存在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未獨(dú)立核算、項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)未獨(dú)立核算的問(wèn)題，導(dǎo)致后期驗(yàn)收調(diào)賬的現(xiàn)象，存在部分嚴(yán)格的專(zhuān)家不認(rèn)可而導(dǎo)致驗(yàn)收不通過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，在預(yù)算執(zhí)行上，存在最終發(fā)生額與預(yù)算完全一致的情況，不符合常理。應(yīng)當(dāng)在支出時(shí)就列好類(lèi)別分別獨(dú)立核算，據(jù)實(shí)記錄發(fā)生金額，科目間的調(diào)賬履行內(nèi)部手續(xù)，專(zhuān)項(xiàng)資金不突破上限，自籌資金偏多或偏少均無(wú)影響。
1.3項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬及支出的延遲性
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)未能及時(shí)到賬，很有可能出現(xiàn)無(wú)法按照合同進(jìn)度要求推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展的情況?？v然大多數(shù)項(xiàng)目在第一時(shí)間審批下發(fā)了相應(yīng)的立項(xiàng)文件，不過(guò)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的下發(fā)涉及不同部門(mén)之間的流程，導(dǎo)致必要的科研費(fèi)用長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法到位，從而嚴(yán)重影響項(xiàng)目的進(jìn)度。另外，本身未能制定科學(xué)、符合實(shí)際的資金管理方案，這也對(duì)項(xiàng)目管理質(zhì)量造成較大的負(fù)面影響。在資金支出方面，儀器設(shè)備購(gòu)置論證和政府招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)往往是支出過(guò)程中最緩慢的，而且經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備購(gòu)置論證不充分、未通過(guò)，設(shè)備采購(gòu)參數(shù)反復(fù)修改，政府采購(gòu)流標(biāo)等情況，導(dǎo)致資金支出延緩，影響項(xiàng)目進(jìn)度。
1.4以資金為中心而非實(shí)際項(xiàng)目規(guī)劃
在項(xiàng)目定位方面，首先考慮的是能拿到多少錢(qián)，先明確資金、再籌備項(xiàng)目，項(xiàng)目財(cái)政資金多，就做大總投入，資金少就做小總投入，而沒(méi)有從平臺(tái)建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃等方面的具體實(shí)際出發(fā)，先論證項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要及周期確定資金申報(bào)額度，以項(xiàng)目實(shí)際需求定資金額。因此，會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)的資金量和項(xiàng)目本身不匹配的矛盾，最終結(jié)果是項(xiàng)目未按時(shí)實(shí)施，資金結(jié)余量過(guò)大；抑或?qū)ｍ?xiàng)資金偏小，項(xiàng)目無(wú)法完成考核指標(biāo)。同時(shí)，在申報(bào)過(guò)程中存在為多拿專(zhuān)項(xiàng)資金擴(kuò)大自籌資金投入量等問(wèn)題。由于預(yù)算的不嚴(yán)謹(jǐn)，批復(fù)的專(zhuān)項(xiàng)資金被大量降低（自籌資金不變），申請(qǐng)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與獲批的經(jīng)費(fèi)相差甚大，以致項(xiàng)目實(shí)施一定階段推進(jìn)困難，難以按時(shí)執(zhí)行預(yù)算，項(xiàng)目進(jìn)度及實(shí)施效果也大打折扣。
1.5平臺(tái)公司財(cái)務(wù)人員參與度不足
在實(shí)際管理過(guò)程中，平臺(tái)申報(bào)人員與財(cái)務(wù)人員溝通不夠緊密，財(cái)務(wù)也常以不熟悉項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理法規(guī)為由，缺少按照專(zhuān)款專(zhuān)用、獨(dú)立核算的基本要求參與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的意識(shí)。再者，科研管理中的每個(gè)環(huán)節(jié)都涉及平臺(tái)項(xiàng)目人員和公司財(cái)務(wù)人員，僅有單純的職能劃分和崗位分工，而缺乏財(cái)務(wù)人員和項(xiàng)目組之間有效的溝通和協(xié)作，都會(huì)影響項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用效益。
1.6缺乏系統(tǒng)的管理培訓(xùn)
科技項(xiàng)目管理是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、建設(shè)、合作、推廣等領(lǐng)域知識(shí)。一個(gè)完善的科研項(xiàng)目管理，需要參與項(xiàng)目策劃、立項(xiàng)申報(bào)、預(yù)算申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)使用、過(guò)程管控、項(xiàng)目驗(yàn)收、成果評(píng)價(jià)、資料歸檔等全過(guò)程，要達(dá)到一個(gè)相對(duì)合格的標(biāo)準(zhǔn)則需要一個(gè)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目申報(bào)管理人才，具有較高的業(yè)務(wù)及組織協(xié)調(diào)能力。而平臺(tái)項(xiàng)目管理人員由于非專(zhuān)業(yè)出生，后期又缺乏系統(tǒng)的管理培訓(xùn)，目前仍是粗放型項(xiàng)目管理方式，效果不足。
2開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)項(xiàng)目資金管理規(guī)范化建議
科研經(jīng)費(fèi)的管理從最初的資金核算到項(xiàng)目的完成，應(yīng)全方面構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理方式，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)管理模式的保障措施［2］。
2.1健全相關(guān)的內(nèi)部管理制度
健全的規(guī)章制度是規(guī)范項(xiàng)目單位使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的重要手段。項(xiàng)目單位應(yīng)有效制訂適合本單位的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和違規(guī)處理辦法，使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理行為有法可依、有章可循。通過(guò)制度來(lái)科學(xué)完善項(xiàng)目預(yù)算編制及執(zhí)行體系，明確各相關(guān)部門(mén)的崗位職責(zé)和權(quán)限，使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理及使用落到實(shí)處，從而保證科研項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)的有效管理和高效運(yùn)行。
2.2提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確真實(shí)性
科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算是專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行和驗(yàn)收的重要依據(jù)，其編制的科學(xué)合理性關(guān)系到科研項(xiàng)目能否正常開(kāi)展與順利完成，關(guān)系到專(zhuān)項(xiàng)資金能否按照經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定合理合規(guī)利用［3］。項(xiàng)目預(yù)算的編制要以項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性為原則，結(jié)合自身項(xiàng)目支出的特點(diǎn)，科學(xué)地編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)提升預(yù)算的可執(zhí)行性。項(xiàng)目管理及技術(shù)人員應(yīng)緊緊圍繞課題目標(biāo)，結(jié)合科研項(xiàng)目的具體要求，及時(shí)與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行充分對(duì)接。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定對(duì)支出標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)算依據(jù)提出合理化建議，科學(xué)準(zhǔn)確地判斷支出的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、金額、范圍及必要性，以保證預(yù)算編制的嚴(yán)謹(jǐn)度，提高預(yù)算的合理性和科學(xué)性。
2.3加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)監(jiān)管
財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的日常監(jiān)管，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中做到手續(xù)完備、憑證明晰，確保經(jīng)費(fèi)合理合規(guī)、高效節(jié)約地使用，防止發(fā)生截留、挪用、擠占其他項(xiàng)目資金等違反經(jīng)費(fèi)支出規(guī)定的行為，降低項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在科研項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，參照會(huì)計(jì)法規(guī)和項(xiàng)目任務(wù)書(shū)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的具體規(guī)定，完善科研專(zhuān)項(xiàng)的內(nèi)控制度，健全憑證記錄，各項(xiàng)支出應(yīng)該符合任務(wù)書(shū)約定和有關(guān)科研政策規(guī)定。2.4嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，結(jié)合項(xiàng)目單位制定的報(bào)銷(xiāo)管理辦法和相關(guān)規(guī)章制度，明確報(bào)銷(xiāo)范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“無(wú)預(yù)算不支出，有預(yù)算不超支”的原則，提前宣傳介入，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，項(xiàng)目單位應(yīng)樹(shù)立尊重預(yù)算編制的嚴(yán)肅性和約束性的科學(xué)態(tài)度，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)人員的培訓(xùn)管理。對(duì)于有預(yù)算的支出，財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍內(nèi)執(zhí)行，對(duì)于無(wú)預(yù)算的堅(jiān)決不予列支。
2.5完善項(xiàng)目過(guò)程管控制度
項(xiàng)目的過(guò)程管控意味著對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施及驗(yàn)收階段等不同環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)開(kāi)展科學(xué)合理的管理控制，從而達(dá)到對(duì)科研項(xiàng)目全過(guò)程管控的目的。通過(guò)全過(guò)程管控，提高項(xiàng)目管理實(shí)施質(zhì)量。在提高科研項(xiàng)目研發(fā)水平的同時(shí)，加快課題研發(fā)速度，為科研成果的轉(zhuǎn)化提供更為便利的條件［4］。同時(shí)，建立監(jiān)督體系，將重要檢查節(jié)點(diǎn)的內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間制度化，以便及時(shí)了解科研項(xiàng)目進(jìn)展、中期考核、課題結(jié)題時(shí)間、總預(yù)算和各分項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行情況。有條件的可以建立一套能與日常財(cái)務(wù)核算相結(jié)合的預(yù)算控制信息化系統(tǒng)，及時(shí)提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況，真實(shí)客觀反映科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算結(jié)余數(shù)據(jù)。
2.6制定進(jìn)展計(jì)劃
科研項(xiàng)目跟其他項(xiàng)目一樣，為保證項(xiàng)目的順利完成，在進(jìn)度執(zhí)行過(guò)程中均需要有明確的進(jìn)度計(jì)劃表。尤其是涉及多個(gè)參與單位時(shí)，無(wú)論是牽頭單位還是合作單位，都應(yīng)該具備明確的進(jìn)度安排，以便統(tǒng)籌整體的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，確保整個(gè)項(xiàng)目的序時(shí)進(jìn)度［5］。在具體進(jìn)度管理中，運(yùn)用與科研項(xiàng)目相符的管理模式和方法，確定關(guān)鍵路徑及里程碑節(jié)點(diǎn)，從而進(jìn)行全程控制，以達(dá)到符合任務(wù)書(shū)中時(shí)間計(jì)劃的要求。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目中期檢查，并定期或每半年檢查一次項(xiàng)目進(jìn)展情況。
2.7搭建管理矩陣加強(qiáng)分工協(xié)作
按照內(nèi)部項(xiàng)目管控建設(shè)要求，明確各重要環(huán)節(jié)中項(xiàng)目管理部門(mén)、科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)義務(wù)，進(jìn)行分工協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目精細(xì)化管理。（1）在項(xiàng)目申報(bào)階段，管理部門(mén)及時(shí)通知科研部門(mén)，課題申請(qǐng)人根據(jù)申報(bào)指南，結(jié)合已有工作基礎(chǔ)及科研條件，按照要求填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，科研部門(mén)聯(lián)合財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)申報(bào)材料中涉及預(yù)算的部分進(jìn)行審查、修訂后上報(bào)項(xiàng)目組織部門(mén)；（2）在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，管理部門(mén)憑立項(xiàng)文件通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按要求填寫(xiě)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，聯(lián)合財(cái)務(wù)部門(mén)審查后，與主管部門(mén)簽訂項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū)；（3）在項(xiàng)目實(shí)施階段，管理部門(mén)根據(jù)資金下達(dá)文件，通知財(cái)務(wù)部門(mén)辦理經(jīng)費(fèi)撥付手續(xù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)科目指標(biāo)交財(cái)務(wù)部門(mén)備份，以保障后期支出時(shí)合理合規(guī)使用經(jīng)費(fèi)；（4）在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段，科研部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)展整理驗(yàn)收材料，及時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，管理部門(mén)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，邀請(qǐng)財(cái)務(wù)部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作。驗(yàn)收通過(guò)后，科研部門(mén)將項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收申請(qǐng)表、立項(xiàng)文件、任務(wù)合同、項(xiàng)目材料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文件交管理部門(mén)歸檔［6］。科研項(xiàng)目管理矩陣如表1所示。
2.8強(qiáng)化績(jī)效管理
加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程與驗(yàn)收管理，建立良好的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)與約束機(jī)制是做好科研管理工作的重要內(nèi)容。在項(xiàng)目組織與管理過(guò)程中，應(yīng)努力克服“重項(xiàng)目申請(qǐng)，輕過(guò)程管理”的問(wèn)題。科研管理水平不僅體現(xiàn)在單位的項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量和立項(xiàng)數(shù)量上，同樣體現(xiàn)在項(xiàng)目過(guò)程與驗(yàn)收管理中。應(yīng)當(dāng)以績(jī)效目標(biāo)為核心要素，通過(guò)績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)以及績(jī)效反饋等機(jī)制模塊的實(shí)施作用，將績(jī)效管理貫穿項(xiàng)目管理全過(guò)程。逐步建立項(xiàng)目課題“科研立項(xiàng)有目標(biāo)、執(zhí)行過(guò)程有跟蹤、結(jié)題驗(yàn)收有評(píng)價(jià)、課題成果必應(yīng)用”的閉環(huán)管理機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)以“項(xiàng)目管理為主線(xiàn)，績(jī)效管理為抓手，財(cái)務(wù)管理為監(jiān)管”的管理理念［7］，具體情況如圖2所示。
3結(jié)語(yǔ)
平臺(tái)項(xiàng)目資金一方面來(lái)自獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目管理人員與財(cái)務(wù)人員密切聯(lián)系，做好財(cái)務(wù)入賬工作；另一方面來(lái)自科技專(zhuān)項(xiàng)，有明確嚴(yán)格的考核指標(biāo)，涉及項(xiàng)目的技術(shù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論對(duì)項(xiàng)目單位和負(fù)責(zé)人有較大的影響。因此在項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)，此類(lèi)資金要規(guī)范管理，技術(shù)研究要密切聯(lián)系考核指標(biāo)，并定期對(duì)照梳理完成進(jìn)展。綜合來(lái)看，開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)存在固有的一些弊端，但是其擁有豐富的企業(yè)資源，申報(bào)時(shí)可聯(lián)合園區(qū)企業(yè)，平臺(tái)作為牽頭或者參與單位，按照課題研究分工，制定任務(wù)目標(biāo)及預(yù)算，定期跟進(jìn)進(jìn)展，不僅提升平臺(tái)的項(xiàng)目管理水平，還有利于推動(dòng)參與公司的科技研發(fā)能力。實(shí)際操作過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，并且選擇與之相匹配且合適的科研經(jīng)費(fèi)管理模式。其次，加強(qiáng)管理，用好科研資金，防止流失。再次，做好成本預(yù)算，降低資金浪費(fèi)。最后，建立獎(jiǎng)罰制度，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。
參考文獻(xiàn)
［1］唐麗娟，袁婷.地方科研院所科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀與對(duì)策［J］.管理觀察，2018（26）：176-177.
［2］李張華.簡(jiǎn)談科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用中存在的問(wèn)題與對(duì)策［J］.云南科技管理，2019（4）：22-24.
［3］尹海慶，謝志文.基于成果轉(zhuǎn)化的科研項(xiàng)目管理質(zhì)量提升［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2018（32）：102-104.
［4］劉彧.探討科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理手段［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2018（5）：215-217.
［5］周毅.新形勢(shì)下績(jī)效管理在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2019（4）：70-73.
［6］陳勇，萬(wàn)燁.城市軌道交通企業(yè)科技創(chuàng)新管理問(wèn)題探討［J］.企業(yè)改革與管理，2020（23）：211-212.
勤鋒灘沙產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范生態(tài)園建設(shè)總規(guī)模13400畝，其中沙丘灘地10000畝，耕地3400畝，分高效生態(tài)林業(yè)、高效畜牧養(yǎng)殖業(yè)、高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)、沙生藥材種植業(yè)、產(chǎn)業(yè)化精深加工業(yè)等5個(gè)示范區(qū)，目前，已初步形成以林產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)、藥草產(chǎn)業(yè)、畜產(chǎn)業(yè)等為主的四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，并在高效節(jié)水農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行了有益的探索，構(gòu)建了持續(xù)穩(wěn)定、形式多樣的增收新機(jī)制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了多種自主選擇的節(jié)水增收新模式，充分發(fā)揮了集試驗(yàn)示范、效益發(fā)揮、龍頭帶動(dòng)和旅游觀光于一體的綜合效益，全縣沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集中展示的典型。
二、建設(shè)目標(biāo)
通過(guò)采取綜合節(jié)水措施，大力發(fā)展節(jié)水設(shè)施，推廣與沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高用水效率，努力探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與沙產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的節(jié)水增收模式在縣全面發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)和突破口，帶動(dòng)全縣實(shí)現(xiàn)節(jié)水增收的總體目標(biāo)。
三、建設(shè)內(nèi)容
勤鋒灘沙產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范生態(tài)園節(jié)水示范建設(shè)內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：一是釀造葡萄基地建設(shè)；二是園區(qū)通道綠化；三是苗圃地及各示范小區(qū)節(jié)水設(shè)施配套；四是道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一）釀造葡萄基地建設(shè)
1年以前定植釀造葡萄共180畝，已配套的滴灌設(shè)施現(xiàn)老化嚴(yán)重，為確保豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),需重新配套新的滴灌設(shè)施并全面加強(qiáng)撫育管理。
2年定植釀造葡萄208畝，全部配套滴灌設(shè)施，落實(shí)栽樁、拉絲等撫育管理措施，確保二年整形上架、三年掛果。
3年新植釀造葡萄800畝，主栽品種以赤霞珠為主，栽植株行距13米，全部配套滴灌設(shè)施并落實(shí)栽樁、拉絲等撫育管理措施。
二）園區(qū)通道綠化
1民西公路示范園區(qū)段全長(zhǎng)3.5公里，原通道兩側(cè)各植樹(shù)15行不等，規(guī)劃按原設(shè)計(jì)樹(shù)種及株行距全面完成補(bǔ)植補(bǔ)造,并配套滴灌設(shè)施。原栽植5行路段665米，兩側(cè)各設(shè)計(jì)安裝滴灌主管6條，共12條、7980米；原栽植單行路段1405米，兩側(cè)各設(shè)計(jì)安裝滴灌主管2條，共4條、5620米；年需綠化段350米，規(guī)劃每側(cè)栽植雙行榆樹(shù)，株行距21.5米，每側(cè)安裝滴灌主管3條，共6條、2100米。
2環(huán)園區(qū)道路總長(zhǎng)5000米，原通道兩側(cè)各植樹(shù)1行，年按原設(shè)計(jì)樹(shù)種及株距完成補(bǔ)植補(bǔ)造，兩側(cè)各設(shè)計(jì)安裝滴灌主管2條，共4條、20000米。
3新植釀造葡萄地段沙石路主干道兩側(cè)完善通道綠化，長(zhǎng)度875米，設(shè)計(jì)樹(shù)種為刺柏，株距4米，全部配套滴灌設(shè)施并加強(qiáng)撫育管理
三）苗圃地及各示范小區(qū)節(jié)水設(shè)施配套
園區(qū)現(xiàn)有苗圃地170畝、枸杞50畝、梭梭接種肉蓯蓉200畝、沙生植物展示區(qū)100畝、鮮食葡萄60畝，全部配套滴灌設(shè)施，共580畝。
四）節(jié)水示范區(qū)道路建設(shè)及農(nóng)田防護(hù)林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1節(jié)水示范區(qū)道路建設(shè)
為了方便對(duì)示范區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，將園區(qū)現(xiàn)有道路全部進(jìn)行改造整修,新植釀造葡萄地段修建作業(yè)道路,改造修整及新建路段全長(zhǎng)10962米，標(biāo)準(zhǔn)要求路面寬4米，壓實(shí)地基鋪設(shè)沙石，沙石厚度達(dá)10厘米以上。
2農(nóng)田防護(hù)林配套建設(shè)
園區(qū)內(nèi)新植釀酒葡萄基地開(kāi)挖寬2.5米，深0.3米樹(shù)槽，營(yíng)造雙行防護(hù)林帶，總長(zhǎng)6797米，設(shè)計(jì)樹(shù)種為新疆楊，株行距1.51米，全部配套滴灌設(shè)施并加強(qiáng)撫育管理
四、投資概算及資金籌措
一）投資概算
項(xiàng)目實(shí)施共需投資259.7633萬(wàn)元，其中：
1整地費(fèi)：按200元/畝計(jì)(包括深耕深度70cm以上，耕地費(fèi)80元/畝，土地平整費(fèi)120元/畝)共需16萬(wàn)元;
2.開(kāi)溝費(fèi)：按20元/畝計(jì)，共需1.6萬(wàn)元;
3所需葡萄苗木費(fèi)：株行距13米，畝用苗量220株，按1元/株計(jì)，每畝投資標(biāo)準(zhǔn)為220元,共需17.6萬(wàn)元;
4葡萄苗木栽植費(fèi)：按142元/畝計(jì)（包括畝用地膜4公斤，15元/公斤，鋪膜人工費(fèi)20元/畝，苗木栽植費(fèi)0.3元/株）共需11.36萬(wàn)元;
5水泥樁：37根/畝，需29600根，按25元/根計(jì)，共需74萬(wàn)元;
6水泥樁栽植費(fèi)：37根/畝，按8元/根計(jì)，畝投資標(biāo)準(zhǔn)為296元，共需23.68萬(wàn)元;
7鐵絲費(fèi)：100公斤/畝,按5.2元/公斤計(jì)，購(gòu)置費(fèi)為520元/畝，共需41.6萬(wàn)元;
8輸水管道開(kāi)挖費(fèi)：按5元/米計(jì)，共需2.29萬(wàn)元;
9人工安裝管道費(fèi)：按1元/米計(jì)，共需0.458萬(wàn)元;
10人工回填管溝費(fèi)：按1.5元/米計(jì)，共需0.687萬(wàn)元;
11沙石路修建費(fèi)：道路長(zhǎng)10.962公里，按42120元/公里計(jì)（包括寬5米，每公里需填方2000方，每車(chē)8方，需250車(chē)，每車(chē)60元，鋪沙石寬4米，每公里需填方400方，每車(chē)6方，需67車(chē)，每車(chē)400元，路面壓實(shí)，每公里4小時(shí)，每小時(shí)80元）共需46.172萬(wàn)元;
12釀造葡萄地防護(hù)林苗木費(fèi)：需新疆楊33808株，按2.5元/株計(jì)，共需8.452萬(wàn)元；
13樹(shù)槽開(kāi)挖費(fèi)：長(zhǎng)度10962米，人工費(fèi)按1元/米計(jì)，共需1.6443萬(wàn)元；
14釀造葡萄地沙石路通道綠化費(fèi)：需刺柏苗木438株，栽植費(fèi)按80元/株（包括苗木費(fèi)、起苗、換土栽植等費(fèi)用）共需3.5萬(wàn)元；
15釀造葡萄撫育管理費(fèi)：按134元/畝·年計(jì)（包括松土、除草、施肥、埋土越冬等）共需10.72萬(wàn)元。
二）資金籌措
全部申請(qǐng)退耕還林成果鞏固項(xiàng)目和“科技三項(xiàng)”資金，共計(jì)259.7633萬(wàn)元。
五、效益分析
1生態(tài)效益
園區(qū)通過(guò)采用滴灌等節(jié)水措施，節(jié)水率可達(dá)17%低壓輸水管道運(yùn)行后，可以極大地提高水的利用率，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效的目標(biāo)，有效地增加單位產(chǎn)出效益，將帶來(lái)顯著的節(jié)水效果。
2社會(huì)效益
通過(guò)采取節(jié)水灌溉措施試驗(yàn)示范，使有限的水資源得以充分利用，有利于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。
3經(jīng)濟(jì)效益
沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建成后，盈利能力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著，可帶動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)沙區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。
六、保障措施
1技術(shù)保障措施
一是依托科研項(xiàng)目，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高節(jié)水效益；二是建立激勵(lì)機(jī)制，為示范區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障；同時(shí)通過(guò)外出培訓(xùn)、實(shí)踐摸索等手段培養(yǎng)一批集試驗(yàn)研究、示范推廣于一體的技術(shù)骨干力量,保證示范區(qū)建設(shè)的新技術(shù)運(yùn)用和高效益產(chǎn)出。
2資金保障措施
勤鋒灘沙產(chǎn)業(yè)節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，資金運(yùn)行嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的規(guī)定，實(shí)行報(bào)賬制。各項(xiàng)工作由林業(yè)局審批后，報(bào)財(cái)政局備案，責(zé)任項(xiàng)目實(shí)施單位認(rèn)真組織實(shí)施，保質(zhì)保量完成工程建設(shè)。
關(guān)鍵詞：高等教育；全員育人；導(dǎo)學(xué)關(guān)系；保障措施
中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2016）10-0049-02
1995年國(guó)家教育部在《中國(guó)普通高等學(xué)校德育大綱（試行）》中提出“教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人”的要求。各高校結(jié)合自身實(shí)際，積極探索與其人才培養(yǎng)要求相一致的全員育人運(yùn)行機(jī)制和實(shí)施方法。全員育人已成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域[1]。
自2002起，鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院開(kāi)始啟動(dòng)全員育人工程項(xiàng)目。項(xiàng)目的核心和支撐是積極科學(xué)地建立起一種導(dǎo)師和學(xué)生之間明確、固定、連續(xù)的學(xué)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)與人生成長(zhǎng)關(guān)懷有機(jī)結(jié)合的新型師生“導(dǎo)學(xué)”關(guān)系，為構(gòu)建全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的管理工作模式探索一條有效途徑。
一、育人工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程
培養(yǎng)人才是高校的基本任務(wù)和首要任務(wù)。育人是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其各個(gè)構(gòu)成環(huán)節(jié)是不可分割的系統(tǒng)整體，既相互聯(lián)系又相互影響。全員育人強(qiáng)調(diào)整體育人理念，需要整體協(xié)同、統(tǒng)籌兼顧，不能各自為政、彼此沖突。全員育人教育理念要求教學(xué)、行政、后勤等各個(gè)部門(mén)的全體人員共同努力，積極投身于育人工作。全體學(xué)生既要把自己作為育人的工作對(duì)象又要把自己作為育人的工作主體，使自身既成為全員育人的受益對(duì)象，又成為全員育人工程的推行者和實(shí)踐者。
自2002年至今，學(xué)院推行全員育人工程項(xiàng)目已有十余年的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了萌芽、探索、提升和成熟四個(gè)階段。
（一）萌芽階段（2002年―2006年）
該階段的主要目標(biāo)是探索與人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致的全員育人實(shí)施模式，重視典型學(xué)生的培養(yǎng)，嘗試引導(dǎo)部分學(xué)習(xí)優(yōu)秀學(xué)生參加學(xué)科競(jìng)賽科技創(chuàng)新等學(xué)習(xí)相關(guān)類(lèi)活動(dòng)，積累經(jīng)驗(yàn)，完善制度。這一階段學(xué)生參加人數(shù)和獲取成果的數(shù)目較少，但為建立新型導(dǎo)學(xué)關(guān)系，形成長(zhǎng)效機(jī)制奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）探索階段（2007年―2010年）
在該階段，學(xué)院積極調(diào)研和分析總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)學(xué)生課外科技創(chuàng)新工作研討會(huì)，出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)章制度，把學(xué)科競(jìng)賽科技創(chuàng)新工作列為輔導(dǎo)員工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)和參與積極性調(diào)動(dòng)。這一階段學(xué)生參與科技創(chuàng)新的人數(shù)和獲得成果數(shù)量相應(yīng)增多。雖然所獲得成果的層級(jí)與質(zhì)量還明顯偏低，但是新型導(dǎo)學(xué)關(guān)系已經(jīng)初步形成，有利于進(jìn)一步規(guī)范管理制度和建立健全保障措施。
（三）提升階段（2011年―2012年）
在該階段，學(xué)院進(jìn)一步深入調(diào)研、分析和總結(jié)，啟動(dòng)優(yōu)秀生導(dǎo)師制，對(duì)學(xué)生實(shí)行分層次分類(lèi)別的培養(yǎng)模式，完善細(xì)化有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范管理。在提升階段，對(duì)于低年級(jí)學(xué)生，自入校之日起，由學(xué)院統(tǒng)一安排指導(dǎo)教師，主要任務(wù)是做學(xué)生的良師益友，為學(xué)生答疑解惑，引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生良好的生活方式、行為與學(xué)習(xí)習(xí)慣，穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)思想，提高學(xué)習(xí)熱情。對(duì)于高年級(jí)學(xué)生，實(shí)行學(xué)習(xí)優(yōu)秀生導(dǎo)師制，指導(dǎo)老師和學(xué)生雙向選擇，主要任務(wù)是進(jìn)行個(gè)性化指導(dǎo)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)老師通過(guò)邀請(qǐng)學(xué)生參加科研項(xiàng)目、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)學(xué)生申報(bào)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃和專(zhuān)利發(fā)明，鼓勵(lì)學(xué)生參加國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流和專(zhuān)業(yè)技能類(lèi)相關(guān)類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力，提高學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題能力和創(chuàng)新能力。這種分層次、分類(lèi)別的培養(yǎng)模式激發(fā)了學(xué)生潛在的創(chuàng)造能力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，學(xué)科競(jìng)賽與科技創(chuàng)新成果倍出，成果質(zhì)量明顯提升，在師生之間形成了一種明確、固定、連續(xù)的新型導(dǎo)學(xué)關(guān)系。
（四）成熟階段（2013年―至今）
為進(jìn)一步穩(wěn)定分層次、分類(lèi)別的學(xué)生培養(yǎng)模式，調(diào)動(dòng)導(dǎo)師和學(xué)生的積極性，學(xué)院出臺(tái)并不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度，積極營(yíng)造出一種導(dǎo)師用心、學(xué)生盡心的創(chuàng)新氛圍，使學(xué)生的潛能得到激發(fā)，學(xué)習(xí)和創(chuàng)新熱情高漲，形成了課堂學(xué)習(xí)理論知識(shí)和課外實(shí)踐創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的良性循環(huán)，開(kāi)始出現(xiàn)高水平高質(zhì)量的創(chuàng)新成果。
二、基于育人工程項(xiàng)目的新型導(dǎo)學(xué)關(guān)系措施
全員育人工程項(xiàng)目的指導(dǎo)思想是通過(guò)建立學(xué)生與導(dǎo)師之間明確、固定、連續(xù)的學(xué)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和人生成長(zhǎng)關(guān)懷有機(jī)結(jié)合的新型師生學(xué)習(xí)關(guān)系，營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，提高學(xué)生以創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為核心的綜合素質(zhì)。圍繞這一指導(dǎo)思想，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中采取了如下的保障措施。
（一）建立導(dǎo)師制
學(xué)院本科教育堅(jiān)持以水利學(xué)科專(zhuān)業(yè)為主干，多學(xué)科專(zhuān)業(yè)相互滲透、交叉、融合的原則，培養(yǎng)“基礎(chǔ)理論厚實(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)寬廣、綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)”的高級(jí)工程技術(shù)人才。
導(dǎo)師制是全員育人工程項(xiàng)目的核心。全員育人導(dǎo)師制的目的是在師生之間建立一種新型“導(dǎo)學(xué)”關(guān)系[2]，明確指導(dǎo)教師工作職責(zé)，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活、工作中遇到的問(wèn)題，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。全員育人指導(dǎo)教師的職責(zé)主要包括兩個(gè)方面，一是向?qū)W生傳授專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)；二是關(guān)心學(xué)生的生活、心理和就業(yè)，成為他們成長(zhǎng)和發(fā)展路上的引路人和知心朋友。明確的導(dǎo)師工作職責(zé)不僅使師生關(guān)系更加密切，還能夠結(jié)合學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，因材施教，使學(xué)生形成與自身特點(diǎn)相適應(yīng)的較完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
（二）規(guī)范導(dǎo)師配備原則
全員育人導(dǎo)師的選配按照導(dǎo)師選報(bào)與學(xué)生選擇相結(jié)合的雙向選擇原則和組織指派的方法，確保每一名學(xué)生都有指導(dǎo)教師，但不保證每名教師都有學(xué)生。同時(shí)，學(xué)院明確規(guī)定每名指導(dǎo)教師在同一年級(jí)指導(dǎo)學(xué)生不得超過(guò)15名，且連續(xù)指導(dǎo)4年。學(xué)院現(xiàn)有教職工140多人，每年僅有85―90名教師被聘任為全員育人指導(dǎo)教師。
（三）嚴(yán)格項(xiàng)目考核制度與運(yùn)行機(jī)制
任何一項(xiàng)措施的順利實(shí)施都離不開(kāi)完善的考核制度和合理有效的運(yùn)行機(jī)制。為確保項(xiàng)目的有效實(shí)施和運(yùn)行，學(xué)院建立了指標(biāo)清晰、目標(biāo)明確、獎(jiǎng)懲結(jié)合的中期考核跟蹤和期末考核獎(jiǎng)懲制度。嚴(yán)格的考核制度從指導(dǎo)教師和學(xué)生兩個(gè)方面控制項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況，并根據(jù)考核效果，同步運(yùn)行預(yù)警機(jī)制、退出機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。學(xué)院每學(xué)年對(duì)導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生情況和學(xué)生發(fā)展情況進(jìn)行檢查，并委托學(xué)院學(xué)生工作辦公室結(jié)合學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力和學(xué)術(shù)能力進(jìn)行階段性評(píng)估；對(duì)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，進(jìn)行中期預(yù)警或勸退。對(duì)連續(xù)兩年的學(xué)生考核均不合格的指導(dǎo)教師，取消其全員育人導(dǎo)師資格。學(xué)院每年度召開(kāi)一次本科生學(xué)科競(jìng)賽暨科技創(chuàng)新表彰大會(huì)，頒發(fā)獎(jiǎng)金和證書(shū)。年度綜合評(píng)分排名在前10%的學(xué)生，學(xué)院授予特優(yōu)生榮譽(yù)。特優(yōu)生在評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)勤助補(bǔ)、免試碩士研究生推薦和就業(yè)招聘時(shí)，學(xué)院在推薦申請(qǐng)表上加注學(xué)習(xí)特優(yōu)字樣，優(yōu)先推薦。對(duì)于認(rèn)真履行職責(zé)的導(dǎo)師，學(xué)院年終予以一定的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)指導(dǎo)效果突出的導(dǎo)師，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱(chēng)晉升、優(yōu)秀教師獎(jiǎng)推薦等方面優(yōu)先推薦。
（四）完善配套制度與措施
為了保證項(xiàng)目的有效運(yùn)行，調(diào)動(dòng)老師參與的積極性，學(xué)院制定出臺(tái)了一系列配套措施，如《本科導(dǎo)師制暫行辦法》、《學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)指導(dǎo)工作量補(bǔ)貼辦法》等，從管理制度上保證導(dǎo)師用心、學(xué)生盡心，形成一種長(zhǎng)效機(jī)制和良性循環(huán)。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)每年至少一次深入各系對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展情況進(jìn)行檢查和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改；學(xué)院學(xué)生工作辦公室每年召開(kāi)1―2次導(dǎo)師座談會(huì)、學(xué)生座談會(huì)，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況、取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題。學(xué)院每年拿出一定數(shù)量資金用于導(dǎo)師補(bǔ)貼和學(xué)生科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。這些措施從制度、資金、管理上有效保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。
三、實(shí)施效果
全員育人工程項(xiàng)目的工作對(duì)象是學(xué)院全體在校本科生。自2009年項(xiàng)目全面啟動(dòng)以來(lái)，直接受益學(xué)生從2009級(jí)至2014級(jí)本科生共3000余名，附帶受益學(xué)生從2006級(jí)至2008級(jí)本科生共1100余名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來(lái)，學(xué)生發(fā)表學(xué)術(shù)論文904篇，其中EI收錄4篇，核心期刊24篇；專(zhuān)利授權(quán)233項(xiàng)；省級(jí)以上學(xué)科競(jìng)賽科技創(chuàng)新獲獎(jiǎng)1043人次，其中國(guó)家二等獎(jiǎng)以上173人次，國(guó)際獎(jiǎng)3人次；創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)立項(xiàng)80項(xiàng)，其中國(guó)家立項(xiàng)15項(xiàng)；學(xué)生考研錄取率穩(wěn)定在35%以上。2013年1名學(xué)習(xí)優(yōu)秀生獲得寶鋼教育基金會(huì)優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)，2014年該生被鄭州大學(xué)授予“十佳學(xué)習(xí)標(biāo)兵”。
項(xiàng)目的實(shí)施不僅培養(yǎng)了學(xué)生，對(duì)導(dǎo)師的培養(yǎng)作用也不容忽視。2009年以來(lái)，全員育人指導(dǎo)教師中已有3人獲得了寶鋼教育基金會(huì)優(yōu)秀教師獎(jiǎng)。
由此可見(jiàn)，通過(guò)全員育人工程項(xiàng)目的實(shí)施建立了和諧的新型師生“導(dǎo)學(xué)”關(guān)系，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成了一種良性的“雙贏”的人才培養(yǎng)新機(jī)制，營(yíng)造出了濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。
多年的探索和實(shí)踐表明，實(shí)施全員育人工程項(xiàng)目建立起了一種新型的師生導(dǎo)學(xué)關(guān)系。在這種新型的導(dǎo)學(xué)關(guān)系中，指導(dǎo)教師可以結(jié)合學(xué)生的個(gè)體特點(diǎn)和發(fā)展需求，從思想品德、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、科研能力等方面教育指導(dǎo)學(xué)生，潛移默化影響學(xué)生；學(xué)生也能夠從符合自身成長(zhǎng)成才的需求和發(fā)展要求出發(fā)，切實(shí)有效地提高以創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為核心的綜合素質(zhì)。各項(xiàng)保障措施具有較強(qiáng)的可操作性和創(chuàng)新性，具有一定的示范、帶動(dòng)和輻射作用。該項(xiàng)目已經(jīng)被授予“河南省高等學(xué)校思想政治工作優(yōu)秀品牌”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，值得推廣學(xué)習(xí)。
參考文獻(xiàn)：
[1]廖揚(yáng)平，吳國(guó)友.高?！叭珕T育人”研究綜述[J].廣西教
育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（6）.
關(guān)鍵詞：新建本科院校;績(jī)效管理;績(jī)效考核
日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是智力和人才的競(jìng)爭(zhēng)，新建民辦本科院校的師資管理已經(jīng)成為院校管理中的重中之重，建立科學(xué)完善的教師考核體系，對(duì)教師實(shí)施全面的績(jī)效考核，并正確的運(yùn)用考核結(jié)果，充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性和激發(fā)教師的創(chuàng)造欲望，推動(dòng)應(yīng)用本科教育的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、考核指標(biāo)體系存在的問(wèn)題
隨著高等院校的擴(kuò)招，大學(xué)生的數(shù)量急劇增多，師資力量薄弱的問(wèn)題在各大院校都是比較突出的問(wèn)題：教師普遍比較年輕、職稱(chēng)學(xué)歷偏低、收入偏低、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題在院校比較凸顯;在人才穩(wěn)定方面，由于民辦學(xué)院的教師編制問(wèn)題不能得到政府和相關(guān)部門(mén)解決，導(dǎo)致新建民辦本科學(xué)院教師普遍存在著一種打工心態(tài)、利益心態(tài);考核目標(biāo)往往停留在高等職業(yè)院校的基礎(chǔ)之上，與升本轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)不一致;績(jī)效考核指標(biāo)欠科學(xué);考核過(guò)程中，績(jī)效評(píng)價(jià)主體評(píng)價(jià)主體不全面。
二、考核指標(biāo)體系改革的思考
新建民辦本科學(xué)院師績(jī)效考核目標(biāo)應(yīng)該建立在學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)之上，并且通過(guò)各種宣傳方式手段使每位教職員工領(lǐng)會(huì)學(xué)院戰(zhàn)略目標(biāo)，并以學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)為工作的指導(dǎo)思想，讓教師明確理解學(xué)院關(guān)于戰(zhàn)略目標(biāo)、教學(xué)理念、人才培養(yǎng)的定位。可結(jié)合教師的特點(diǎn)和學(xué)院自身的發(fā)展情況，確定本學(xué)院教師綜合業(yè)務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)及各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，如表1所示：
表1 新建民辦本科院校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系
[新建本科院校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系＼&一級(jí)指標(biāo)＼&教學(xué)工作＼&教學(xué)效果＼&產(chǎn)教結(jié)合＼&科研項(xiàng)目＼&職業(yè)素養(yǎng)＼&公益工作＼&]
1.教學(xué)工作
新建民辦本科院校評(píng)估指標(biāo)別強(qiáng)調(diào)教學(xué)的中心地位，所以，從學(xué)院教學(xué)工作的實(shí)際開(kāi)展情況出發(fā)，針對(duì)教師教學(xué)工作從總體上提出了以下五個(gè)的二級(jí)指標(biāo)： 教學(xué)常規(guī)、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)改革。
2.教學(xué)效果
新建民辦本科院校應(yīng)堅(jiān)持以“學(xué)生為中心，以能力為本位”的人才培養(yǎng)理念，教師的教學(xué)效果具體表現(xiàn)在學(xué)生知識(shí)、技能和素養(yǎng)的提升上面，教師育人成果主要應(yīng)該圍繞學(xué)生的知識(shí)掌握、學(xué)生能力提高、學(xué)生素質(zhì)提高、學(xué)生評(píng)教和指導(dǎo)學(xué)生獲獎(jiǎng)五個(gè)方面予以評(píng)價(jià)。
3.產(chǎn)教結(jié)合
產(chǎn)教結(jié)合的組織模式是“集團(tuán)+學(xué)院，一系一公司”，集團(tuán)各公司為學(xué)院提供教學(xué)及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，教師不但要能完成實(shí)際的工作項(xiàng)目和任務(wù)，并且要善于將自己的經(jīng)驗(yàn)和能力傳授給學(xué)生，帶著學(xué)生一起“產(chǎn)教結(jié)合”，可分為產(chǎn)教結(jié)合、企業(yè)掛職鍛煉、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)執(zhí)行、參與驗(yàn)室建實(shí)項(xiàng)目4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。
4.科研項(xiàng)目
高等教育教師最重要的工作就是教學(xué)工作和教學(xué)效果，因此，提高新建民辦本科院校教師教學(xué)能力水平是最重要的工作，學(xué)院教師應(yīng)該在教研教改方面深入研究，圍繞教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和考試改革等教學(xué)研究項(xiàng)目探索出一套符合新建民辦本科院校學(xué)生特點(diǎn)的教學(xué)管理機(jī)制。另外，教師的科研項(xiàng)目、及著作出版，也是科研成果考核的重要量化指標(biāo)。
5.職業(yè)素養(yǎng)
新建民辦本科院校教師的職業(yè)素養(yǎng)對(duì)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成有著重要作用，職業(yè)素養(yǎng)是職業(yè)內(nèi)在的規(guī)范和要求，教師在教書(shū)育人的過(guò)程中，言傳身教、以身作則、潛移默化中培養(yǎng)了學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，因此高職院校教師的職業(yè)素養(yǎng)是高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，可以用愛(ài)崗敬業(yè)精神、職業(yè)教育意識(shí)、實(shí)踐操作技能和教育教學(xué)能力和自我提升四個(gè)方面來(lái)概括。
6.公益工作
作為新建民辦本科院校的教師應(yīng)參加學(xué)校組織的各項(xiàng)公益性活動(dòng)，比如教研活動(dòng)、學(xué)生素質(zhì)拓展活動(dòng)、學(xué)校或者系部的公共事務(wù)、工會(huì)組織的文藝活動(dòng)、基礎(chǔ)部組織的運(yùn)動(dòng)會(huì)等等，這些都是作為一名教育工作者應(yīng)該參與的公益性工作，建立教師的公益性工作參與情況及效果的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)顯得尤為重要。
三、考核實(shí)施保障體系的構(gòu)建
教師的績(jī)效管理是一個(gè)系統(tǒng)和長(zhǎng)期的過(guò)程，需要學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)教師的共同參與，但是，績(jī)效考核在很多企業(yè)和高校的實(shí)際操作中，效果并不理想，管理者對(duì)績(jī)效考核不重視，教師對(duì)績(jī)效考核結(jié)果不滿(mǎn)意。因此，做好學(xué)院教師考核工作，必須加強(qiáng)保障措施：
1.轉(zhuǎn)變績(jī)效考核觀念
在考核中，首先領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)重視，并給予績(jī)效考核體系的實(shí)施相應(yīng)的支持，教師也應(yīng)該積極參與到績(jī)效考核中去，認(rèn)真對(duì)待績(jī)效考核的結(jié)果，要做好績(jī)效管理工作就需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視、提高教師參與度，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，切實(shí)把工作落到實(shí)處，在績(jī)效管理過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)層和教師都應(yīng)該高度重視這項(xiàng)管理工作。
2.建立考核結(jié)果申述制度
無(wú)論考核體系多么完善系統(tǒng)，考核結(jié)果難免都會(huì)有些誤差，新建民辦本科院校還應(yīng)該建立考核結(jié)果申述制度，如果教師對(duì)考核結(jié)果不滿(mǎn)，可以通過(guò)向?qū)W院相關(guān)部門(mén)提出申述，學(xué)院也應(yīng)虛心接受教師提出的關(guān)于改進(jìn)績(jī)效考核體系的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)和完善教師的績(jī)效考核體系，使得教師的績(jī)效考核體系更加科學(xué)、合理，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)院整體的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。
3.構(gòu)建考核激勵(lì)機(jī)制
考核結(jié)果應(yīng)是教師受聘任教、晉升工資、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，將績(jī)效考核結(jié)果正在應(yīng)用到與教師個(gè)人利益相關(guān)的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上去，考核與激勵(lì)機(jī)制才能相匹配，教師們才會(huì)更加重視績(jī)效考核，學(xué)校對(duì)于教師的獎(jiǎng)懲要分明、獎(jiǎng)勵(lì)為主，懲罰為輔，學(xué)院盡可能多地設(shè)立一些激勵(lì)機(jī)制，包括精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
參考文獻(xiàn)：
生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)示范區(qū)建設(shè)總規(guī)模5512畝，其中壓減耕地2440畝，三北防護(hù)林2050畝，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林1112畝。目前，已初步形成以紅棗為主的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，并在高效節(jié)水農(nóng)業(yè)方面積極探索，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了多種節(jié)水增收新模式，充分發(fā)揮了示范區(qū)的示范帶動(dòng)作用。
二、建設(shè)目標(biāo)
通過(guò)示范區(qū)配套節(jié)水設(shè)施，科學(xué)利用水資源，大力推廣節(jié)水技術(shù)，改變傳統(tǒng)農(nóng)林生產(chǎn)中水資源粗放管理的利用方式，為農(nóng)民增收探索一條節(jié)水與增收“雙贏”發(fā)展渠道，并帶動(dòng)全縣實(shí)現(xiàn)節(jié)水增收總體目標(biāo)。
三、建設(shè)內(nèi)容
主要包括三個(gè)方面：一是紅棗和釀造葡萄基地安裝配套節(jié)水滴灌設(shè)施；二是園區(qū)通道綠化安裝配套節(jié)水滴灌設(shè)施；三是展示區(qū)安裝配套節(jié)水設(shè)施。
一）紅棗及釀造葡萄基地配套節(jié)水設(shè)施
示范區(qū)現(xiàn)有紅棗550畝，釀造葡萄150畝，全部安裝配套節(jié)水滴灌設(shè)施，需開(kāi)挖管溝2850米，其中：紅棗基地開(kāi)挖管溝長(zhǎng)度2450米，釀造葡萄基地開(kāi)挖管溝長(zhǎng)度512米
二）園區(qū)通道綠化配套節(jié)水設(shè)施
裕東公路沿線(xiàn)示范園區(qū)段全長(zhǎng)1.2公里，公路東側(cè)4行通道綠化長(zhǎng)度412米，保護(hù)園區(qū)生態(tài)安全的第一道屏障，安裝配套節(jié)水滴灌設(shè)施，需開(kāi)挖管溝412米。
三）展示區(qū)配套節(jié)水設(shè)施
現(xiàn)有梭梭接種肉蓯蓉212畝，全部安裝配套節(jié)水滴灌設(shè)施，需開(kāi)挖管溝850米。
四、投資概算及資金籌措
一）投資概算
項(xiàng)目實(shí)施共需投資38.782萬(wàn)元，其中：
1釀造葡萄基地150畝，共需投資28.475萬(wàn)元。
1水泥樁：25元/根，每畝需37根，共需5550根，共需13.875萬(wàn)元。
2水泥樁栽植費(fèi)：8元/根，每畝需285元，共需4.44萬(wàn)元。
3鐵絲費(fèi)：5.2元/公斤，每畝需112公斤，畝購(gòu)置費(fèi)520元，共需7.8萬(wàn)元。
4輸水管溝開(kāi)挖費(fèi)：5元/米，共512米，共需0.25萬(wàn)元。
5人工安裝管道費(fèi)：1元/米，共512米，共需0.05萬(wàn)元。
5人工回填管溝費(fèi)：1元/米，共512米，共需0.05萬(wàn)元。
7撫育管理費(fèi)（包括松土、除草、施肥、埋土越冬等）每畝每年需134元，共需2.01萬(wàn)元。
2紅棗基地550畝，共需投資10.432萬(wàn)元。
1輸水管溝開(kāi)挖費(fèi)：5元/米，共2450米，共需1.23萬(wàn)元。
2人工安裝管道費(fèi)：1元/米，共2450米，共需0.245萬(wàn)元。
3人工回填管溝費(fèi)：1元/米，共2450米，共需0.245萬(wàn)元。
4撫育管理費(fèi)（包括松土、除草、施肥、埋土越冬等）每畝每年需134元，共需8.71萬(wàn)元。
3園區(qū)通道綠化配套節(jié)水設(shè)施，共需投資0.28萬(wàn)元。
4展示區(qū)配套節(jié)水設(shè)施，共需投資0.585萬(wàn)元。
二）資金籌措
全部申請(qǐng)退耕還林成果鞏固項(xiàng)目資金。
五、效益分析
生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)節(jié)水示范區(qū)建成后，通過(guò)滴灌等高新節(jié)水技術(shù)試驗(yàn)示范，提高水的利用率,降低生產(chǎn)成本，將進(jìn)一步帶動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，推動(dòng)石羊河流域重點(diǎn)治理進(jìn)程。
一、指導(dǎo)思想
貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照慶局關(guān)于開(kāi)展“三節(jié)約”活動(dòng)部署，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三節(jié)約”活動(dòng)的重要意義，組織和動(dòng)員廣大員工，進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，強(qiáng)化成本、效益和節(jié)約意識(shí)，從點(diǎn)滴做起，從自身做起，廣泛深入開(kāi)展“三節(jié)約”活動(dòng)，為開(kāi)創(chuàng)我局各項(xiàng)工作作出新的貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
開(kāi)展“三節(jié)約”活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于開(kāi)展“三節(jié)約”活動(dòng)的總體要求，全面貫徹慶局黨組的各項(xiàng)決策和部署。
總體目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展“三節(jié)約”活動(dòng)，使廣大干部員工牢固樹(shù)立勤儉辦企業(yè)的觀念，增強(qiáng)勤儉節(jié)約的自覺(jué)性，推動(dòng)我局健全和完善降本增效的長(zhǎng)效工作機(jī)制，達(dá)到各項(xiàng)消耗指標(biāo)明顯降低，可控管理費(fèi)用明顯降低，非生產(chǎn)性支出明顯降低，全面完成我局2009年的各項(xiàng)工作目標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)我局“三節(jié)約”活動(dòng)開(kāi)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究成立“三節(jié)約”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)方案的審批，活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
1、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立明水電業(yè)局“三節(jié)約”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)由各成員部門(mén)有關(guān)人員組成的辦公室。辦公室設(shè)在局工會(huì)。為做好“三節(jié)約”活動(dòng)的組織檢查指導(dǎo)工作，決定成立“三節(jié)約”活動(dòng)工作組，成員如下：
組長(zhǎng)：*
成員：*
（二）保障措施
1．明確分管領(lǐng)導(dǎo)。各單位（部門(mén)）要明確“三節(jié)約”活動(dòng)的分管領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)按照《實(shí)施方案》的要求，組織本單位“三節(jié)約”活動(dòng)的開(kāi)展。
2．建立信息聯(lián)絡(luò)制度。各單位（部門(mén)）至少報(bào)送一名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)送本單位（部門(mén)）活動(dòng)開(kāi)展情況的有關(guān)信息；查收工作組發(fā)出的各種通知信息；
3．編輯出版活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，在主題教育活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，將擇優(yōu)刊登各單位（部門(mén)）報(bào)送的內(nèi)容。
4．加強(qiáng)宣傳與檢查。各單位（部門(mén)）要充分發(fā)揮現(xiàn)有宣傳陣地作用，加強(qiáng)活動(dòng)情況的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)掘推廣活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造人人皆知、全員參與、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)的良好氛圍。活動(dòng)過(guò)程中，工作組將加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
5．與中心工作相結(jié)合。要把“三節(jié)約”活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，與全局重點(diǎn)工作相結(jié)合，促進(jìn)本單位（部門(mén)）全年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成
四、工作安排
根據(jù)慶局開(kāi)展“三節(jié)約”活動(dòng)的意見(jiàn)，我局“三節(jié)約”活動(dòng)的開(kāi)展總體上分為宣傳動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)提高三個(gè)階段。
（一）宣傳動(dòng)員階段（2月－4月）
1．按照公司開(kāi)展“三節(jié)約”活動(dòng)總體部署，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定我局《關(guān)于開(kāi)展“三節(jié)約”活動(dòng)的實(shí)施方案》，成立“三節(jié)約”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，做好工作部署。
2．充分發(fā)揮輿論宣傳作用，通過(guò)形勢(shì)宣講、演講比賽等宣傳教育載體和活動(dòng)，講形勢(shì)，講任務(wù)、講責(zé)任、講貢獻(xiàn)，大力宣傳本次活動(dòng)的目的和意義，動(dòng)員廣大員工積極投身“三節(jié)約”活動(dòng)，形成人人關(guān)注、全員參與的良好氛圍。
（二）組織實(shí)施階段
1．在學(xué)習(xí)教育、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，各部門(mén)、各單位要結(jié)合工作實(shí)際，組織員工認(rèn)真查找當(dāng)前工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)中影響成本效益的重點(diǎn)和難點(diǎn)，明確改進(jìn)目標(biāo)，提出改進(jìn)措施，注重實(shí)際效果，狠抓工作落實(shí)，并將具體組織實(shí)施工作進(jìn)展情況以文字形式報(bào)活動(dòng)工作組。
2．開(kāi)展“為降本增效獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)，各單位（部門(mén)）根據(jù)實(shí)際工作情況，組織本單位（部門(mén)）員工開(kāi)展活動(dòng)，圍繞增收節(jié)支、降本增效，征集合理化建議。
3．廣泛開(kāi)展群眾性創(chuàng)新活動(dòng)。發(fā)揮我單位的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，通過(guò)多種形式的技能培訓(xùn)和崗位練兵，增強(qiáng)廣大職工立足崗位，降本增效的能力。
（三）總結(jié)提高階段
1．各單位（部門(mén)）要認(rèn)真查找活動(dòng)中存在的差距和不足，并就進(jìn)一步深化“三節(jié)約”活動(dòng)提出意見(jiàn)和建議，全面總結(jié)開(kāi)展“三節(jié)約”活動(dòng)的情況、取得的成效。
2．對(duì)各單位（部門(mén)）開(kāi)展“三節(jié)約”活動(dòng)的情況及各單位針對(duì)自查結(jié)果的整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
3．大力發(fā)掘和宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用，把“三節(jié)約”活動(dòng)貫穿于創(chuàng)建文明單位、文明員工等各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中。及時(shí)總結(jié)和推廣三節(jié)約”活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以點(diǎn)帶面，不斷推動(dòng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。
五、要求和保障措施
（一）深化細(xì)化預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算的管控作用
將預(yù)算管理作為深入開(kāi)展“三節(jié)約”活動(dòng)的重要抓手，進(jìn)一步拓展預(yù)算管理的廣度和深度，提高預(yù)算的覆蓋面和準(zhǔn)確性。突出過(guò)程控制，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力和調(diào)控力。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，擴(kuò)大可控費(fèi)用管理范圍，把不可控因素變?yōu)橄鄬?duì)可控，把不確定因素變?yōu)橄鄬?duì)確定。對(duì)科研項(xiàng)目、信息化建設(shè)等支出全部納入可控費(fèi)用管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)，規(guī)范企業(yè)年金、住房公積金和住房補(bǔ)貼等社會(huì)保險(xiǎn)的管理。
（二）加強(qiáng)工程造價(jià)管理，嚴(yán)控小型基建工程開(kāi)支
采取積極有效的管理措施，加強(qiáng)對(duì)小型基建項(xiàng)目的科學(xué)管理，實(shí)施全過(guò)程管理和工程費(fèi)用的全過(guò)程控制，嚴(yán)禁超標(biāo)建設(shè)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。
加強(qiáng)小型基建項(xiàng)目的預(yù)算管理，提高工程項(xiàng)目預(yù)算的相對(duì)準(zhǔn)確性，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，盡可能減少建設(shè)過(guò)程中的調(diào)概項(xiàng)目，進(jìn)一步考慮安全、質(zhì)量、成本、建設(shè)進(jìn)度等因素，合理組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，降低作業(yè)人工成本。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，減少浪費(fèi)。加強(qiáng)工程造價(jià)資料收集，強(qiáng)化過(guò)程造價(jià)有關(guān)因素的預(yù)測(cè)和控制。組織開(kāi)展基建和技經(jīng)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高技經(jīng)、定額人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化基建項(xiàng)目審查，取消非外包項(xiàng)目不合理收費(fèi)。加強(qiáng)工程結(jié)算和竣工決算管理工作，杜絕不合理費(fèi)用列支。
（三）深化成本管理，堅(jiān)決壓縮無(wú)效支出
拓展成本管理范圍，完善科研項(xiàng)目開(kāi)支全過(guò)程管理；加強(qiáng)廢舊物資再利用和設(shè)備處置管理，避免重復(fù)投入和浪費(fèi)；大力壓縮各項(xiàng)管理費(fèi)支出，確保可控管理費(fèi)用較20*年年初預(yù)算下降10％。加強(qiáng)日常費(fèi)用管理，推進(jìn)辦公用品集中采購(gòu)和配送工作，從嚴(yán)控制辦公用品消耗，在確保保密工作需要的情況下，推進(jìn)無(wú)紙化辦公，節(jié)約紙張等耗材；努力節(jié)約水電支出，杜絕“長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水”等浪費(fèi)現(xiàn)象；精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量，嚴(yán)格控制規(guī)模；嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)管理制度，減少出差頻次，壓降差旅費(fèi)支出；加強(qiáng)公務(wù)車(chē)輛管理，嚴(yán)格控制公務(wù)車(chē)量配置數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，努力降低車(chē)輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用；從緊控制招待、宴請(qǐng)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。從嚴(yán)審批專(zhuān)項(xiàng)支出，重點(diǎn)做好對(duì)科研項(xiàng)目、業(yè)務(wù)宣傳、課題研究等支出項(xiàng)目的審查。
