發布時間：2023-08-21 17:13:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的安全風險研判機制樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞 ：內部風險 外部風險 風險評估 風險研判 風險防范
一、質檢工作風險
1. 內部風險：
（1）人員能力
人員能力是貫穿整個檢測過程的關鍵主導因素。首先，檢測機構崗位職能培訓工作是否做到位，是否嚴格考核上崗、執證上崗起著關鍵作用。其次，人員隊伍中存在質檢機構的缺少行業領軍人物、與國際實驗室領域專家交流很少甚至嚴重不足等風險。最后，需進一步關注如老員工知識老化、新員工經驗不足、風險研判能力不足等風險的存在。
（2）設備
設備方面，存在設備穩定性、重復性、精確度不好的風險。如一些陳舊設備老化容易出現數據偏移的現象，可能影響檢測結果，需及時更新替換。設備若未及時檢定、未定期期間核查等，均會給檢測結果帶來偏差。此外，檢測機構存在一個比較常見的現象，如對設備重使用輕保養也對檢測工作帶來一定風險。隨著檢測方法標準研究的快速推進，行業使用的各種設備種類和數量的增長都非常明顯。但目前計量單位計量校準能力滯后，部分設備存在某些參數無法計量檢定的風險。
（3） 環境設施
檢測機構需根據檢測工作的需要和要求，建立滿足檢測要求的檢驗設施，營造滿足檢測要求的環境條件（包括溫濕度控制），并保證其可靠有效地運行。例如，恒溫恒濕檢驗室均需配備自動溫濕度記錄儀、自動記錄溫濕度，保持監控記錄，并進行定期核查。少部分機構存在因場地條件有限，未能對環境條件符合性進行有效監控的風險。
（4）試劑耗材
標準物質、化學試劑和消耗性材料直接影響檢驗結果的準確性，管理不到位，驗收工作對其符合性檢查驗證不嚴格，導致其失效帶來的風險。此外，行業標準化工作存在不足，部分標準物質無證溯源甚至無處購買，存在不能完全正確使用標準的風險。部分對檢測結果有明顯影響的關鍵消耗品欠缺行業統一的驗收標準，存在因消耗品的品牌、批次差異導致數據差異較大的風險。
（5）檢測方法
在標準缺失和更新替換時，存在對標準理解和執行不到位、對個別標準條款內容理解模糊的情況，造成了不同檢測機構、不同檢測人員的差異，從而影響檢測結果的準確性。
（6）內部管理過程
質量手冊和程序性文件等是內部管理的重要文件手段，其制定的合理性直接關系內部管理執行是否專業化、科學化、規范化和標準化。嚴格的內部管理，保證了檢測能力在資質認定范圍內，并能確保抽樣、收樣、檢測、記錄、報告出證等系列程序嚴格執行。
2、外部風險
（1）體制機制
因大部分檢測機構既作為事業單位接受嚴格的行政管理和考核，同時又需參與市場競爭保持機構的生命力和競爭力，存在定位不清晰、責任監督機制執行不到位的風險。
（2）媒體宣傳
針對質量安全問題，仍有部分媒體未能正確履行輿論監督的責任，由于對于質檢工作的不了解，更為了賺取讀者眼球，對少數質量安全問題進行以偏概全，甚至虛假、夸張報道，造成輿論恐慌和民眾誤解，這不僅不利于問題的解決，而且給質檢機構造成不良后果。對于機構本身，需加強對信息的審核工作，避免處于被動地位，加強與新聞媒體的聯系，并講究方式方法，使他們更好地了解質檢工作，進而更好地宣傳質檢工作。
（3） 行政干預
檢測機構因受上級或地方政府的監管，有時候存在上級或地方政府為了區域經濟的發展，對質檢機構進行工作干預的現象，從而帶來工作風險。例如部分地區行政經費可能與執法監管罰款掛鉤，或者部分質檢機構規模較小，存在發展過度依賴行政任務的風險。
（4） 委托檢驗
由于委托送檢的樣品來源存在不確定性，無法對其真實性與代表性進行驗證，給樣品信息核實工作帶來了困難，存在不可預知的檢驗報告濫用風險，如以偏概全，就個別項目當成全部項目去宣傳；又如夸大檢測結果造成虛假宣傳等。
二、風險評估方法構建
通過查找文獻、傷害案例分析、調查問卷等形式，運用風險矩陣法，確定了存在風險的可能性及嚴重程度，考慮使用人群對風險的可接受水平，確定風險等級。
三、質檢工作風險研判情況
質檢工作風險研判情況具體見表4：
在當前我國質量安全形勢依然嚴峻的大背景下，質量安全風險客觀存在。有效防范質量安全風險，對確保質量安全、促進經濟發展和社會和諧顯得尤為必要和緊要。如何有效防范質量安全風險，確保不發生或少發生質量安全問題，我們應在以下幾個方面進行加強與防范。
1、強化教育，增強質量安全風險防范意識。我們要高度重視強化風險防范教育，提高一線檢驗人員對風險防范重要性的思想認識，增強風險防范的主動性和自覺性。一是要從對風險防范科學規律的認識上強化教育；二是要從對質量安全事件的反思中強化教育；三是要從對自身使命與職責的態度上強化教育。
2、深入排查，找準影響質量安全的薄弱環節和風險隱患。在生產生活中，各種潛在的風險和隱患往往因為人們熟視無睹，或者掉以輕心，最終導致事故的發生。因此，深入進行風險排查，是及時發現風險信息的主要途徑，也是有效加強風險防范的重要步驟。一是要對檢驗工作質量進行深入排查；二是要把風險排查作為一種常態化工作常抓不懈。
3、提升能力，不斷增強防范質量安全風險的有效性。為了不斷增強風險防范的有效性，應努力提升以下三個方面的能力：一是要提升業務工作能力；二是要提升風險識別能力；三是要提升風險處置能力。
4、狠抓落實，努力形成質量安全風險防范的長效機制。不折不扣地抓好各項工作落實，是有效防范質量安全風險的根本所在，也是防范質量安全風險的長效之策。一是要抓好各項制度、規定和要求的落實，二是要抓好各項風險防范措施落實；三是要抓好風險防范組織和責任落實。
參考文獻：
[關鍵詞]進口商品；風險管理；共治體系
[中圖分類號]F75261[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2017）04-0029-03
一、前言
當前，世界經濟一體化趨勢日益顯著，隨著國內民眾生活水平的不斷提高，進口商品也呈現爆發式增長，在給我國消費者帶來更多消費選擇的同時，相關的質量安全風險也是與日俱增，進口商品的質量安全事件在各類新聞報道中屢見不鮮。以服裝為例，根據國家質檢總局在2016年5月的數據，2015年，我國監管部門發現進口服裝存在質量安全問題的數量高達11329萬件；其他產品方面，陶瓷制品的鉛、鎘溶出量超標，塑料制品的有毒有害物質超標，金屬制品的重金屬溶出量超標，紙制品的熒光物質和鉛含量超標等問題也相當突出[1]。
縱觀發達國家產品安全監管的實踐經驗，均是風險管理方法不斷完善和風險控制技術不斷提升的過程[2]。圍繞更好地履行保國安民職責，檢驗檢疫機構必須深化改革，創新監管方式。在新常態新形勢下，如何借鑒國內外先進經驗，在進口商品檢驗監管工作中全面推進實施風險管理，已成為全系統的當務之急。
二、當前我國進口商品風險管理存在的主要問題
（一）風險管理意識不強
突出表現在監管人員對風險管理的認識還很不到位，按照原有的、不切合形勢需要的制度開展工作。
（二）風險管理依據缺失
風險管理的法律法規和制度規范建設滯后，對基層一線風險管理工作推進產生了負面效應。
（三）風險管理組織零散
監管部門之間溝通不暢、信息難以共享，風險信息的溝通機制不健全、組織零散帶來的信息孤島、職能分裂，對風險的采集匯總、分析研判和有效利用帶來了諸多限制。
（四）風險管理手段滯后
風險管理是一項技術含量較高的工作，對風險信息的采集、分析，主要依賴于數據的積累和傳遞。但是當前相關部門風險管理手段相當落后，系統不能融合、功能不能整合、環節不能理順等問題限制了工作的有效開展。
三、發達國家風險管理經驗
美國、日本和歐盟等發達國家和地區對產品質量安全的監管主要是事后監管，通過對質量安全信息的收集掌握，采取問題導向型的監管措施，其中最主要的措施是缺陷產品的報告和召回，這也是目前國際通行的產品質量安全后市場監管的重要方式。
（一）完善制度建設
發達國家在開展風險管理方面，首先都制定了比較完善的法律法規和制度。美國于1972年頒布《消費品安全法》，并成立消費品安全委員會（CPSC）承擔有關消費品安全管理職能。歐盟為確保市場上的消費品安全，制定了《通用產品安全性指令》，約束生產者制造、銷售安全產品的同時，由各成員國設立專門的政府管理機構，通過采用產品安全性風險評估方法，對產品進行風險評估，采取風險控制措施確保產品安全性。日本制定了《消費者保護基本法》，在此基礎上建立兩大機構：日本國民生活中心（NCAC）和制品評價技術基礎機構（NITE），負責收集、消費及產品傷害信息[3]。
（二）全面采集信息
在質量安全信息采集方面，美國、歐盟和日本均建立了先進的數據收集系統和傷害數據庫，如歐盟建立了“非食品類消費品快速預警系統（RAPEX）”、美國建立了傷害監測系統（NEISS），對市場上易引發傷害的消費品進行監測，其主要信息來源包括消費者投訴、媒體報道、企業報告、樣本醫院、警察部門等。從信息采集性質來看，制造商、經銷商的消費品風險信息上報是強制性的采集手段；各類消費者的直接投訴則為自愿性的信息收集方法；而通過從樣本醫院、消防部門以及警方等機構獲取傷害數據的方式則是監測體系的主要組成部分之一。
（三）合理后續處置
各國在風險案例采集的基礎上對相關消費品安全問題進行調查，并進行類似案例檢索和分析，形成風險統計分析報告，進而采取相應的監管措施。例如針對數據庫中采集到的高風險消費品信息，歐盟部分國家通過授權的檢查員收集樣本、進行情況調查后移交給檢測機構進行檢測，并將最終結論遞交給相關監管部門。監管部門采取后續處置措施如風險預警和產品召回等，同時視情況采取處罰手段包括罰款、媒體曝光等。
（四）提升民眾風險意識
美國保護消費者權益的政府C構、民間組織和企業自律機構幾乎都辦有報紙、雜志和網站，出版資料，舉辦活動，以幫助消費者更好地了解和保護自己的權益。比如，聯邦貿易委員會與其他政府機構及消費者權益組織聯手每年舉辦“全國消費者保護周”活動，曾以“做一個見多識廣的消費者”為主題，旨在鼓勵消費者用知識武裝自己，通過收集并與家人和朋友共享信息，讓自己在市場中更自信、更具智慧、更安全。
盡管各發達國家已是成熟的市場經濟社會，但在保護消費者權益方面，政府仍是主導者，且發揮著不可替代的作用。各國的經驗也說明：一個完善、有效的風險管理體系能在為消費者提供保護的同時，還能維護經濟秩序，促進社會誠信與和諧。
四、加強我國進口商品風險管理工作的建議
當前，我國進口商品質量安全管理尚缺乏成熟規范的監管體系。按照國際通行的做法，監管部門有必要構建一個覆蓋生產、進口、流通、使用、檢測、風險預警等環節的完整監管體系[4]。其中最基礎的一項任務是對進口商品實施風險管理，最終形成以風險監測預警為基礎、風險信息管理為導向、風險防范布控為手段的較為完善的風險管理體系。
（一）制度層面建設
一是加快推進制度建設。在制度構建過程中必須要首先體現以保護消費者健康安全為核心的理念，落實消費品質量由生產者承擔主體責任、政府承擔監管責任、消費者承擔監督責任，加大對違法行為的處罰力度等[5]。同時，風險管理在管好風險的同時，自身不能成為新的風險，一方面是確定風險管理范圍、厘清工作職責、理順工作流程、明確各方角色分配；另一方面是改進各項監管制度，使風險管理既不能缺位，也不能越位。
二是加快完善組織架構。加快構建各擅所長、互通共享、令出一門、反應迅速的風險管理組織架構。一方面要根據職能劃分風險管理環節，保證采集、分析、協調、處置等各環節分工明確、運轉有效、反饋及時；另一方面劃分風險采集范圍，集中優勢資源對不同類型產業、不同信息渠道進行細化，同時在風險處置措施方面進行合作和共享。
三是加快構建風險隊伍。風險管理在制度設計上應強調自上而下，全員參與。通過理論培訓、實踐鍛煉、強化意識，加快培養一支喲畏置韉姆縵展芾砣瞬哦游椋盡快建立起調查采集和監控分析的專家組，從而能系統而全面地進行風險管理。
四是整合優化信息平臺。當前涉及風險管理的全國性信息化體系尚未完整構建起來，多個信息化平臺缺乏有效的信息整合和充分運用。迫切需要在現有的這些平臺基礎上選擇一個主干系統，將涉及風險管理的信息化平臺功能進行對接，理順流程、完善功能，在與現實檢驗監管需要相結合的基礎上，充分考慮人性化設計，讓信息化真正服務好、推動好風險管理工作。
（二）管理層面建設
風險管理是一個動態、系統的過程，涵蓋了風險采集、風險研判和風險運用三個主要部分，應以實現監管資源配置最優化和管理成效最大化為目標，從三個角度加以推進和完善。
1拓寬風險信息輸入渠道。風險信息搜集是整個風險管理的基礎，做好信息搜集工作必須要從擴大風險信息渠道著手。強化風險信息的采集，需要針對不同類別的信息渠道，采取不同的措施。
（1）開展強制性采集措施。針對企業（包括電商）、第三方檢驗、檢測、認證機構，通過制定相關法律法規，對這些主體發現的產品質量安全問題進行強制性采集。
（2）開展協議性采集措施。針對醫院、消防部門、消費者協會、保險機構等相關單位，則可以通過選取定點采集樣本，開展信息共享合作，重點采集產品傷害報告。
（3）開展自愿性采集措施。消費者作為產品質量安全的第一接觸者，其反饋的信息需大力關注。檢驗檢疫部門通過加強消費者教育，增加便利的采集渠道，提高信息采集程度。
2細化風險信息中轉加工。對風險信息開展匯總、分析、研判是風險管理的關鍵環節。通過對搜集的風險信息進行深入的加工和分析，提煉各類質量安全風險共性問題，有目的性、針對性地對某一類產品的風險程度、風險內容進行研判，為風險管理的后續工作提供穩定可靠的基礎數據，也為輸出風險措施提供依據。
（1）強化信息整合。在風險信息的分析研判過程中首先要極力避免信息的孤島效應，加強風險信息的共享和傳遞。
（2）強化風險調查。風險信息有真偽之判，有程度之分，更有普遍和個案之別，對風險信息必須要適當進行調查。根據具體情況，調查可以由監管部門開展，也可以交由專業的第三方機構開展。
（3）強化風險分析。規范質量安全信息的評估、分析程序，明確進口產品質量安全風險程度等級。利用信息化手段，建立統一的質量安全風險分析評價平臺，完成對風險信息的初步篩選與研判。
3豐富風險管理輸出手段。對進口商品運用通報預警、不合格追溯調查及召回、目錄動態調整、后市場管理的實施、技術性貿易措施的制定等，形成一個監管工作閉環體系。要豐富風險處置措施的手段，探索開展多種形式的風險預警和快速反應措施，主要包括信息服務、通報預警、監管介入等。
（1）風險信息服務。將通過風險監控行為所獲得的、涉及民眾日常消費的風險信息，通過媒體、網站、專題活動等形式對社會公眾進行通報，開展消費者教育，提升民眾風險意識，引導民眾安全消費、合理消費，并逐步提升與消費者的依存度，通過消費者獲取進口商品質量安全反饋。
（2）風險調查預警。針對當前風險預警信息存在主體不統一、信息渠道不統一和信息類型不統一的問題，要建立統一的風險預警信息機制，明確信息主體，針對不同類型的風險預警信息，采取相應的風險信息渠道。
（3）風險產品監管。加強風險分析結果的應用，合理配置資源，提高監管工作的針對性和有效性，對明確具有普遍性、典型性質量安全風險的產品提升監管水平，同時還需對風險點實施動態更新，對風險規則進行實時維護，使其具有持續適宜性。
（三）應用層面建設
對進口商品的風險進行合理科學處置，降低風險、提升質量安全水平是風險管理工作的主要目的。要逐步強化大數據分析能力，提升產業發展預警、消費者質量服務、缺陷產品監控等水平，最終形成一個風險管理的閉環體系，在服務國家宏觀調控、維護民眾合法權益、完善產品監管機制等方面發揮新作用、實現新成果。
1服務國家宏觀調控。對進口商品的風險管理，可以在一定程度上獲知市場趨勢情況，對過度競爭、商品傾銷等提前做出預警和研判，為宏觀政策提供參考，為政府干預提供手段。
2維護民眾合法權益。在當前政府職能改革不斷加速的背景下，強化質量服務意識、提升質量服務手段是檢驗監管部門的根本任務。在將進口商品風險管理工作與社會化質量服務有機結合的過程中，將風險管理對接社會公眾，引導消費者關注風險。
3完善商品監管機制。運用風險管理手段，逐步回答好“監管什么”和“怎樣監管”這兩個根本問題，逐步完善監管機制，提高對進口商品的監管實效。
綜上所述，風險管理突出了數據積累和信息采集的基礎作用，通過優化資源配置，必將實現對檢驗監管行為的全面優化。新形勢下檢驗監管工作復雜性和技術性的雙重屬性，更決定了實施風險管理是必然選項，代表了兩者深度融合和相互推動還需要開展更多的探索，開展風險管理研究與實踐大有可為。
[參考文獻]
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[3]陳建彬，許明良，童萬年，陳威進口消費品質量安全信息收集的激勵與實現[J].標準科學，2015（7）.
[4]胡永春，陳建彬，章回M口消費品質量安全監管體系如何構建[J].中國檢驗檢疫，2016（2）.
[5]王思穎，陳磊淺議完善進口消費品質量安全風險管理體系[N].中國國門時報，2015-11-25.
一、工作目標
為認真貫徹防災減災救災重要論述，落實2021年全國地震趨勢會商會精神，按照全省震情監視跟蹤和應急準備工作的相關要求，結合《省應急管理綜合考核辦法》防災減災救災年度考核指標，完成2021年縣震情跟蹤和應急準備相關工作，防范地震風險，為縣實現高質量跨越式可持續發展做好服務保障工作。
二、工作原則
（一）提高政治站位。堅持黨的領導，以推進防震減災現代化、信息化建設為目標，提升震災風險戒備能力，提升地震安全保障服務能力。承擔防范化解地震安全風險、及時應對處置地震災害的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。
（二）樹立震情第一觀念。按照“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”總要求，以防震減災救災系列重要論述和提高自然災害防治能力重要講話為遵循，強化以防為主，防抗救相結合，落實全社會共享共治理念，落實屬地職責，整合資源，加快防震能力建設，做好建黨100周年地震安全保障服務工作。
（三）強化防震信息共享機制。加強與上級部門的防震信息共享，落實我縣年度震情跟蹤交流協作，擴大震情信息服務范圍，提升震后快速研判服務能力。
三、工作機制
為進一步健全和完善工作聯動機制，形成縣、鄉（鎮）工作合力，切實推進震情分享上報，現成立縣震情跟蹤工作領導小組如下：
領導小組全面負責全縣震情跟蹤和應急準備工作部署，協調統籌各項任務落實，加強信息共享互通，及時報送震情，導控涉震輿情，組織開展專項督導和實地檢查。
領導小組下設辦公室（設在縣應急管理局應急保障股），辦公室承擔協調領導小組的日常管理和協調工作。
四、工作內容
圍繞全年常態、震后、重點時段震情跟蹤工作，切實做好以下工作：
1.做好震情會商和短臨跟蹤研判工作。執行震情會商制度，全面了解掌握我縣和鄰近縣（市、區）地震趨勢相關信息，為做好我縣震情跟蹤工作提供參考依據。如發生有影響或有破壞的地震事件、出現重大短臨異常，及時報請市應急管理局、省應急管理廳、省地震局專家指導會商，并做好會商記錄。
（責任股室：應急保障股）
2.及時排查宏觀異常現象。及時核實跟蹤各類宏觀異常，對宏觀異常及時開展現場核實工作，收集資料，進行深入細致的研究，確定異常的可信度，判斷異常與震情的關系。對于重大宏觀前兆異常，要及時上報省地震局，報請省地震局派出專家組進行聯合核實。
（責任股室：局應急保障股、各鄉（鎮）應急管理辦公室）
3.加強應急值班值守。落實與省應急廳、省地震局值班工作對接，按上級值班值守要求開展工作；嚴格落實24小時值班值守和領導帶班制度，遵守值班紀律。嚴格執行信息報告制度，如遇2.0級以上地震，按照突發事件緊急信息報送工作要求，30分以內完成信息初報，2小時內報告事件發生及處置的具體情況。做好重大活動期間和特殊時段地震值班和信息上報工作，確保震情跟蹤工作到位。
（責任股室：局應急指揮中心）
4.加強新聞宣傳與輿論引導。結合“5.12”防災減災日等時間節點，做好日常防震減災知識宣傳。強化與宣傳、網信等部門聯絡，發現涉震輿情，及時分析研判，通過新聞發言人、專家接受采訪等方式，進行熱點回應；對縣境內地震謠言及時澄清辟謠，做好輿情導控工作，維護社會穩定。相關工作情況及時向市應急管理局、省地震局報告，加強上下聯動，做好權威發聲。
各鄉（鎮）發現涉震輿情，應及時進行處置并向縣震情跟蹤工作領導小組辦公室報告。
（責任股室：局辦公室、各鄉鎮應急管理辦公室）
5.加強地震應急準備。理順地震應急處置機制，規范應急流程，組織開展現場應急處置培訓及演練，提升救援隊伍震后現場處置能力；開展中小學校等人員密集場所地震疏散逃生演練，提升群眾應急技能。
（責任股室：局應急指揮中心、應急保障股、各鄉鎮應急管理辦公室）
6.做好震后應急處置。各鄉（鎮）應急管理辦公室在轄區發生有感地震后，據屬地原則，應主動立即開展災情收集和現場應急工作，及時報告縣應急管理局。縣應急管理局根據預案和當地實際情況，派出現場工作組和救援力量協助事發地鄉鎮政府開展應急處置，必要時，請求市應急管理廳、省應急管理廳、省地震局派出應急力量到現場指導處置。應急處置工作情況及時向市應急管理廳、省應急管理廳、省地震局報告。
（責任股室：局應急保障股、局應急指揮中心、各鄉（鎮）應急管理辦公室）
Abstract： For overall development of China's railway industry， it puts forward a very high request to solve China's railway safety problems， so it is necessary to change the traditional relatively passive safety management mode， implement risk management in a very scientific and rational way， so as to improve the safety of railway transportation production. This article mainly revolves security risk management methods and application of railway signal section， firstly it analyzes the basic content of risk management of railway signal section， then it analyzes the railway safety and risk control， finally it analyzes the strategy and methods of risk management of railway signal section， mainly including establishing a sense of safety risk management， strengthening the safety management foundation， improving the safety risk management system， standardizing the safety risk management system， establishing a scientific and reasonable safety evaluation system.
關鍵詞： 鐵路電務段；安全風險；管理方法
Key words： railway signal section；security risk；management method
中圖分類號：U298 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）01-0220-03
0 引言
就近幾年的發展來看，我國改革開放政策實施更加深入，由于我國經濟發展的不斷加快，人們針對鐵路行業的服務需求在不斷擴大，且由于鐵路安全問題關乎到人們的生命財產安全問題，甚至會間接層面對國家經濟和社會經濟發展造成影響，開始越來越多的受到人們的關注，尤其是鐵路電務段的安全問題，因此本文根據具體的電務安全風險管理問題提出解決措施，具體內容如下。
1 鐵路電務段風險管理的基本內容
本章節主要分析了鐵路電務段的風險管理內容，由于鐵路電務段的管理內容繁多，涉及的程序很多，因此風險問題的出現可能是無孔不入的，因此風險管理需要利用縝密的管理程序做好風險問題的及時察覺，以便做到及時預防。接下來將主要分析鐵路電務段風險管理的三項基本內容，具體介紹如下。
1.1 風險點的識別
鐵路電務段運營的過程當中，存在很多的安全風險問題，因此人們需要針對整個的鐵路電務段運營過程進行分析，分析不同階段的風險點，由此做好風險知識的有效識別和察覺，同時還需針對不同環節可能出現的風險隱患實施劃分，做好不同階段風險等級的測評。
1.2 建立風險管理評價體系
建立一套相對完整且科學性較高的鐵路電務段風險問題的管理評價體系具有必要性，如圖1所示，分析電務段風險處理的具體過程，才能夠良好的針對電務段的安全風險管理問題實施具體的預測和決策，做好風險問題的防范，同時還能夠更加深入的分析鐵路企業針對電務段實際運營的一種控制和監督，評價控制效果和角度效果。
1.3 監控和應急處理
利用電務段實際運營過程中出現的很多風險的識別需要依靠監控來支撐，當具體的風險點產生位置確定之后，鐵路企業需要建立起一整套相對完整的電務段安全風險監控體制來確保風險問題的發生能得到是有效的處理，提升風險問題的處理效率，做好整個電務段安全風險的及時排查和想好管理，避免風險漏洞。
2 鐵路電務安全風險控制
基于鐵路電務安全有關的規章制度條例下，鐵路電務段在處理具體的風險問題時候需要利用評測的形式針對當前的風險問題進行分析，及時采取必要的預防措施，由此良好控制住風險產生的機會，將其扼殺在搖籃里。本章主要針對具體的風險控制原則進行分析。
2.1 明確作業環節
該過程主要針對具體作業整個過程進行深入分析，如圖2所示，鐵路電務段的風險出現的原因很多，針對其中各個部分的作業項目實施針對性分析和探討，及時分析出當前鐵路電務段安全管理的過程中影響風險問題的主要點和具體步驟，對各個環節的作業過程進行明確。
2.2 明確作業標準
需要做好鐵路電務段關鍵性作業和工作的業務內容，針對行業作業的主要標準、具體的操作規范等進行明確，提升行業作業的生產效率，保證部門的風險控制工作能夠有效運行，確保控制工作實施的有理有據。
2.3 明確職工考核標準、強化風險控制措施的培訓和管理
鐵路企業需要對職工的具體考核標準進行明確，保證電務段的各個層次工作可以降低風險的具控制能力，提升風險防范能力，在具體工作的過程當中關注員工的風險知識培訓和風險管理能力的提升。
2.4 增大監察控制力度
實施風險管理控制工作需要在具備較強專業能力的基礎上，針對具體的監控控制工作進行檢查，有關的監督和檢查人員需要利用多樣化的檢查手段，明確風險可能發生的主要集中點，做好必要的預防，避免風險產生。
3 鐵路電務段安全風險管理的具體措施
3.1 建立安全風險管理意識
鐵路總局在預防鐵路電務段風險問題的過程總需要充分利用自身的宣傳優勢，開展關于安全風險管理問題的宣傳活動或者教育活動，和相關的工作者實施良好的溝通和交流，保證安全風險的管理理念能夠進入到人們的視線，受到人們的關注，保證鐵路電務段的各個崗位工作者都對風險管理問題有一個嶄新的認識，確保員工遵循行業標準，養成良好的習慣，規范其日常行為，減少風險問題產生的契機。
3.2 強化安全管理基礎
建立起一整套科學合理的安全管理機制，鐵路局相關部門需要根據安全風險管理的主要特征來分析其具備的現實性、穩定性和長遠性三個特征，根據以上特征制定出針對性的安全管理機制。制定安全管理機制之后需要在開始實施的時候到最后落實的過程中將整個工程進行深入的規范和細節完善，堅決避免出現制度和實際工作分離的情況，由此避免鐵路電務段實際管理的過程中出現法律漏洞或者可能發生風險的情況，提升安全風險管理制度落實的標準性和可靠性。
3.3 完善安全風險管理體系
如圖3所示，電務段的風險管理過程涉及內容較多，需要建立起一套涉及面積廣的安全風險管理體系，主要包含管理層風險管理、基礎工作層的風險管理等內容，將工作的主要力量進行集中，主要從事可以從以下兩點展開。
3.3.1 規范安全風險管理制度
首先需要建立起相對完善且健全的鐵路電務段作業流程，將有關的安全風險具體保障措施落實，對各個層級的職員安全責任內容和范圍進行落實，將安全風險管理制度進一步規范，規避風險。
3.3.2 建立科學合理的安全評價體系
鐵路電務段的有關部門需要根據風險產生造成的后果和不良影響等進行分析，由此建立起相對完善且能夠循環的一種安全反饋機制和安全評價管理機制，定期的采取必要的評價措施，為整個管理工作的順利運行提供更有價值且有效的管理經驗。
3.4 做好檢測保障
就檢測設備和檢測程序來看，需要通過電務檢測或者綜合檢測的方式來測試軌道電路和應答器，設備一旦發生偏差的時候可能做出報警，及時處理。行車之前需要對車線設備實施檢查，定期針對動檢車的線路設備進行調查，定期針對行車設備和線路進行檢查，做好設備的精細調整。通常鐵路上面都有實時監控的功能，及時監督電務段可能出現的問題，隨時保證行車的安全性。
3.5 做好防災安全
鐵路上面設置了防災安全監控系統，一旦鐵路運行出現大風大雨的時候系統會主動報警，調度員會根據實際情況設置具體的指令，對鐵路限速或者及時停車。一旦發現路線出現障礙物的時候列車控制中心會輸出電路的紅光帶，避免列車進入到障礙物的路段。如果列車的運行遇到大風大雨的天氣，鐵路需要根據應急預案來做好運輸的指引，慢行或者停運，及時通知乘客辦理退票或者 改簽業務。
4 舉例分析
成昆線五站更新改造于年月進點施工，由于五站同時施工，在前所未有的時間緊，任務重形勢下，施工部門研判了施工組織不到位、模擬試驗不徹底留下配線錯誤隱患、配線標簽字跡不清造成錯配錯拆配線、施工倒接監督卡控不嚴造成接口架、聯鎖機柜線纜折斷等風險點，并通過研判出的安全風險源點，對管理、人員、設備、環境四大要素的全面有效的管理和監督，實現全過程控制。
以上就是電務段在推行風險管理之初對施工安全風險管理的嘗試，在具體實施過程中，圍繞“規范化管理、標準化作業”這一核心思想，科學的研判風險點，制定針對性的風險防控措施，嚴格落實作業、工藝標準，以嚴謹的工作作鳳和親切的關愛活動相結合，是這次施工得以順利完成的根本所在。
5 結語
當前我國鐵路行業的發展速度不斷提升，整個行業的發展和服務質量都有了很大提升，鐵路電務段的安全風險管理工作難度在不斷提升，其中需要重點指出的是鐵路電務段過程的安全管理工作，該過程的風險管理問題可能存在的風險系數更高，由此鐵路企業需要按照具體的安全風險管理內容或者特征來建立起的相對比較完善且規范的管理體系，提出對應的整改措施，降低鐵路電務段風險發生的頻率，減少損失，在根本上提升我國鐵路行業運行的質量和水平。
參考文獻：
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[關鍵詞]視頻 監控系統 安全管理
中圖分類號：TN949 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）15-0380-01
一、問題提出
沈陽鐵路局現在已經搭建起了對車務、客運、貨運、車輛等系統全覆蓋的鐵路局、站段、車間三級視頻監控網絡，對保證運輸安全起到了不可替代的作用，但在現場應用過程中，還存在著一些問題。主要表現在：
1.站段管理者認識不統一。有些單位對視頻監控設備不以為然，監控室的作用僅僅停留在每天發現幾件違章問題上，沒有深入研究如何發揮先進設備保安全的作用，把監控室當成了陪襯，監控工作處于可有可無的狀態。由于認識和思維的偏差，造成視頻監控系統的作用沒有完全發揮，整體收效大打折扣。
2.視頻監控管理不規范。主要體現五個方面，一是視頻監控人員一班工作無標準，監控作業時全靠自覺，監控工作存在隨意性；二是監控項點無計劃，沒有監控重點環節，安全監控存在盲目性；三是監控關鍵作業無流程，不同的監控人員作業程序不同，存在差異性；四是對監控人員作業質量無考核，同樣是監控，發現問題質量高低沒有評判標準，監控工作質量高低無法評判；五是監控室功能定位無統籌，監控室作用注重“控”，不重視“管”，缺少對關鍵作業事前提示和對安全信息事后分析。六是激勵機制缺乏，工作質量高低相應的待遇差別不大，存在“大鍋飯”現象。
3.監控人員不適應。主要體現在四個方面。一是人員配備不足，監控工作不能顧及全面；二是人員素質不高，監控工作把握不住重點；三是責任心不強，不想主動發現問題。
以上這三個方面的問題，制約了視頻監控系統功能的發揮，造成一些監控中心不能發現問題、不去分析問題、不會利用問題、不善解決問題，浪費了現有的設備和管理資源。
二、對策及建議
拓展站段安全監控中心職能，打造安全綜合管控中心，實現從發現問題、分析問題到解決問題的一體化閉環管控，著力把安全管控中心打造成能夠發現問題的監督檢查中心、能夠對問題進行深入剖析的分析研判中心、能夠實時發揮把關作用的風險管控中心、能夠督促問題整改的閉環解決中心。
（一）打造能夠發現問題的監督檢查中心
1、制定監控工作標準。一是編制監控員一班工作流程。明確從接班到交班需執行的工作程序，制作成工作表，監控人員按表內項點作業，按流程完成一班工作。二是按計劃監控。編制一班監控計劃及三小時階段監控計劃，監控人員有計劃地進行作業監控。編制監控計劃時，要重點收集人員、設備、作業、環境等信息，收集日班計劃、階段計劃、調車作業計劃、施工維修作業計劃、工程車運行計劃、軌檢車、客車甩掛計劃、軍、專、特運列車、超限貨物列車運行計劃，并參考安全大數據反饋的事故、險情信息及局管內觸碰紅線問題、本單位關鍵風險點失控問題，確保編制的計劃涵蓋安全監控的全部重點。三是編制重點作業監控流程。對軍專特運辦理、越出（跟蹤）站界調車、施工作業、極端天氣作業等重點作業，逐項制定監控流程，監控人員按流程監控，保證關鍵風險點不失控。
2、提升監控人員整體素質。一是嚴把入口。從值班站長、值班員、工班長等高職名人員中擇優錄用，考試和測評并行，確保把優秀的監控人員選出來。二是強化日常培訓。靈活運用交叉互動培訓、專家講堂培訓、作業變點培訓、感知現場培訓、旁聽案例培訓等方式，重點提升監控人員的個人專業能力、安全監控能力、信息調查能力、風險管控能力、忠誠履職能力。
3、實行有效的激勵機制。從嚴格考核入手，促進監控人員工作質量提高。一是規范月度考核。完善站段月度考核辦法，以發現問題的數量、質量為主要內容確定考核標準，每月由安全科長進行考核，提出考核評定建議，主管安全副職對考核結果進行審核。二是加強日常考核。監控人員當班發生違反工作紀律、作業紀律或擅自隱瞞信息的，一律給予嚴肅處理；發現典型問題或防止重大風險的，給予考核加分或獎勵。三是嚴格考核結果運用。監控人員考核成績實行按月累進，季度排名，年度總評。連續排名末位的，進行淘汰或調整；連續排名在前的，聘任管理崗位時優先。
（二）打造能夠對問題進行深入剖析的分析研判中心
加強對安全信息的分析利用，確定有價值的需進行跟蹤分析和深度分析的具體問題，針對問題研判次日安全風險，組織《風險提示》，增加安全工作的前瞻性和有效性。
1.安全信息日跟蹤分析。由站段或車間、中間站具體組織，要深挖管理原因，提出解決措施和要求，確定落實部門和整改時限，監控人員跟蹤整改情況。
2.典型問題交班深度分析。對危及高鐵、客車安全等關鍵風險點失控問題，由監控中心提供相關資料，站段組織對問題交班，進行深度分析，查找干部和管理原因，并制定避免重復發生的根本性措施。
3.外單位事故險情拓展分析。對與其他單位有關的事故、險情認真學習，結合本單位實際深入分析應吸取的教訓和需采取的措施，下發到車間、班組學習傳達，吸取教訓。
（三）打造能夠實時發揮把關作用的安全風險管控中心
1.關鍵風險點實時受控。對涉及本單位的關鍵風險點，監控人員重點監控，發現有違反作業標準的行為及時提醒提示，防范問題發生。
2.重點作業實時受控。對軍、專、特運、施工、工程車辦理、越站調車、橫斷調車、停送電倒閘、客車甩掛等關鍵作業，按流程監控，并提前做好提醒，確保不發生嚴重問題。
（四）打造能夠督促問題整改的閉環解決中心
1、廣泛收集安全相關問題形成待處理問題總匯。問題來源包括各車間、班組、科室干部日常檢查發現的各方面問題，監控中心及調度室接聽到的安全問題報告，上級部門反饋的事故信息或典型問題。
2、建立全過程的問題解決機制。站段通過每日的安全分析會，確定納入立項解決的安全問題，納入解決問題庫，明確解決部門及時限、要求，確定解決措施方案，并按規定時限整改。監控人員按日跟蹤安全問題解決情況。問題解決后，責任部門予以預銷號，主管領導組織復核，確認問題得到解決后予以正式銷號。
總之，通過充分發揮視頻監控系統職能，著力打造五個中心，力爭實現三級監控網絡從單一“控”向綜合“管”的職能轉變，從主要監督現場作業向側重監督管理行為的轉變，實現功能大幅拓展。
關鍵詞：食品接觸材料 安全衛生 監管
近年來，我國出口的食品接觸材料因安全、衛生項目不合格屢遭歐盟等國家預警通報甚至退貨，2007年1～11月，質檢總局共收到歐盟的通報案例達到53起。2007國家質檢總局共抽查了全國367家出口企業的517組樣品，經檢測不合格率高達13.7%。此類質量安全事件的出現，加之境外部分媒體的大肆炒作，給國內企業產品出口造成了嚴重影響。因此積極尋求存在的問題及原因，對進一步貫徹實施《質量發展綱要（2011-2020年）》，維護出口產品信譽和正常貿易實現質量興國目標極為重要。
1、原因分析
目前預警通報涉及的產品主要是塑料和不銹鋼食品容器、餐具或廚具。通報原因包括鉛、鉻、鎘等有害元素遷移量以及芳香胺、甲醛、增塑劑、微生物、二氧化硫含量超標。究其主要原因在于：
第一、現有的檢驗監管體系本身的不足，無法達到有效監管致使不合格產品流向國際市場。此類出口商品在大批量生產之前必須進行檢驗，但僅憑目前通行的“周期檢驗+抽批檢驗”做法（即企業在檢驗周期內，憑借有效的周期檢測報告辦理報檢通關），難以保證大批量產品的質量問題，故存在一定風險。主要表現在以下兩個方面：
首先，對于該類產品側重成品檢驗，很難真正做到從源頭抓質量。此類產品技術含量較低，產品質量很大程度上取決于采用原材料的質量。如果僅對成品進行周期性抽樣檢驗，而對檢驗周期內原材料、質量管理體系缺乏有效監督，無法從根本上保證出口產品的質量。同時抽檢或者送檢有一定的局限性，檢測結果有時無法全面反映企業質量水平。
其次，現有的檢驗監管模式對于不合格的出口產品缺乏有效監控，某種程度上造成檢驗工作形同虛設。當檢驗不合格時，往往由監管部門下廠再次抽樣或責成企業再次送檢，致使企業多次返工送檢甚至從市場購買同類合格產品送檢，直至拿到合格檢驗報告為止，然后將已生產的不合格產品報檢通關，這不僅無法促使企業從根本上改進產品質量，也給產品被國外預警通報帶來很大的隱患。
第二、很多企業對國外有關法律法規不甚了解，或者很少關注其更新變化情況，致使產品滿足了客戶要求，但仍有被官方預警通報的可能。目前，發達國家對食品接觸材料的要求日趨嚴格。例如我國僅對增塑劑的用量做了限定，并沒對其溶出限量做規定，而歐盟2007/19/EC對鄰苯二甲酸酯類增塑劑的溶出量和檢測都有具體的規定。丹麥、荷蘭、瑞士等國家已經明確禁止使用PVC作為飲料包裝。目前國內還在大量使用鄰苯類增塑劑，這對此類食品接觸材料的出口帶來了很大的挑戰。
第三、很多出口企業特別是中小企業，處于節約成本等原因，基本不做安全、衛生項目的檢測，既沒有配備相應的檢測設備和人員，也沒有定期主動去有關部門檢驗。另外，由于市場準入門檻較低，不少生產企業的安全衛生管理制度不全，安全衛生意識淡薄，甚至個別企業采用非食品級原料生產食品包裝容器，這些也都給食品接觸材料的出口帶來很大的隱患。
2、應對措施
為切實維護我國出口商品信譽和貿易正常發展，保護消費者身體健康，必須進一步探索新的檢驗監管模式，加強對出口食品接觸材料的安全衛生檢驗監管，引導企業樹立“以質取勝”的戰略意識，必須做到檢驗監管關口前移，對企業原材料、生產工藝控制、質量管理體系進行有效監督，才能保證產品的質量安全。
第一、進一步完善監管機制，提高監管工作有效性。將產品檢驗監管由單一產品檢驗向全面的合格評定轉變，對出口商品按風險等級實施分類監督管理，結合電子監管引入企業信用評價體系，落實質量安全責任；建設風險管理機制，完善質量監管制度，切實提高監督管理工作的有效性。
在檢驗監管過程中，充分利用企業質量信用評價結果，加強對企業產品質量信用分類管理，加大對失信企業的承接力度，在探索建立組織機構代碼實名制的基礎上，全面建立質量違法違規企業“黑名單”制度，與有關部門密切配合，嚴厲懲處企業失信行為。對于信譽好的企業應給予一定的出口優惠和便利，使企業加強自律意識，在出口產品生產中樹立誠信為本的管理理念。
建立以風險管理為中心環節的質量安全監管制度，加快建立質量安全風險檢測制度，建立質量安全風險研判機制，建立統一的風險預警平臺，建立質量安全風險快速處置機制。做到對質量安全問題早發現、早研判、早預警、早處置；要及時總結風險管理經驗，完善監管制度，加快形成環環相扣的質量安全監管體系，確保對產品從生產到銷售的整個過程能得到有效的監控。這樣以來，檢驗可以作為評價監管最終效果的一個重要手段，而監管是保證產品質量穩定的一項重要措施，能及時發現、準確把握企業存在的問題，促使企業對質量管理作出科學改進，將質量隱患消滅在萌芽狀態。
第二、進一步完善質量分析制度，加強對重點商品年度質量分析工作，分析質量趨勢和原因，及時向地方外經貿主管部門、行業協會和企業通報。有針對性地指導生產出口企業和行業改進產品提高質量，建議企業與外商簽訂外貿合同時，標明相關安全衛生項目檢驗要求和標準，提高自我保護意識，盡可能規避風險。同時也能促進質檢機構自身完善監管措施提升工作成效。
隨著礦產資源的開發力度越來越大，現階段眾多易于勘探的礦產資源都已開發殆盡，要想再獲取更多的礦產資源就必須要進行更深層的地質勘查，勘查難度較大，使其存在了較多的風險。這里指的風險不單單是指技術風險，還包括經濟風險和市場風險等，若不采取措施規避這些風險，必將會給礦產地質勘查投資單位帶來極大的經濟損失。因此，如何進一步提高當前礦產地質勘查風險規避能力成為了所有礦產地質勘查投資單位最關心的問題。
2 當前我國礦產地質勘查現狀分析
國家的發展和社會的生產都離不開礦產資源，在國家的大力支持下，我國的礦產地質勘查事業發展較為迅速。在建國后的短短幾十年間就已經能夠達到世界先進水平。我國礦產地質勘查工作發展，主要經過了三個時期：第一個時期是在建國后到改革開放之前，這段時期我國的礦產地質勘查工作剛剛進入起步階段，相關的技術水平較低，相應的管理機制也都不夠健全，嚴重缺乏經驗和技術支持，處于摸索階段；第二個時期是在改革之后到20世紀末這段時間，我國的經濟、科技都得到了飛速發展，同時帶動了我國礦產地質勘查工作的快速發展。在此階段，我國的礦產開發處于繁榮發展階段，獲得了巨大的經濟效益。進入21世紀以來，信息科技的發展和應用推動我國礦產地質勘查工作進入了新的發展階段，目前，我國的礦產地質勘查技術的種類較為豐富，且總結了很多寶貴經驗，在管理上已經初步形成了相應的管理體制，并且制定了相關的法律法規，可以說當前我國的礦產地質勘查工作正處于穩定發展階段。
3 礦產地質勘查風險及風險產生的原因
礦產地質勘查工作中，由于地質條件復雜，氣候環境多變，所以勘查難免會發生風險，導致不良后果，甚至直接造成勘查失敗。要想解決這一系列問題。必須新弄清楚勘查工作中勘查風險產生的原因，結合原因尋找解決對策，保證風險規避措施的可靠性。礦產地質勘查風險產生的主要原因有以下幾點：
3.1 人員素質風險
礦產地質勘查工作是一個專業性很強的工作，要求所有的工作人員不但要熟練掌握礦產地質勘查的理論知識，還要掌握先進設備和勘探儀器的應用技巧，還要有較好的心理素質和身體素質。而目前我國的大多數礦產地質勘查隊伍在這些方面還有待進一步加強。
3.2 技術風險
因技術原因導致的勘查風險稱為技術風險，某些情況下也可稱之為自然風險。技術風險的成因在于：隨著地質勘查工作的不斷推進，原有的淺層地質礦產資源已經被開發殆盡，采礦工作只能向深礦區開進，而深礦區的地質條件比淺礦區要復雜很多倍，國內現有的礦產地質勘查技術存在缺陷，無法適用于深礦區，最終導致地質勘查難度增大，勘查風險也隨之增高。
3.3 經濟方面的風險
隨著社會不斷發展，礦產資源的需要量和市場價格會發生很大變化，不同的經濟體制下，礦產地質勘查所承擔的經濟方面的風險各不一樣。因此，經濟方面的風險，直接關系著采礦企業的經濟效益。如果經濟體制變化，礦產地質勘查的效益受到影響，礦產開發的投入和產出差距過大，則有可能導致礦業經濟下滑，最終引起礦產企業的巨大經濟損失，更嚴重還會出現破產和倒閉情況。所以，經濟方面的風險，與礦產地質勘查的正常進行有著緊密聯系，需要企業高度關注經濟體制方面的實施政策，以有效掌控經濟方面的地質勘查風險。
3.4 監督管理機制風險
由于礦產地質勘查的利潤較為豐厚，吸引了很多地質勘查單位競相找尋礦藏。但是這種數量眾多的盲目找尋，不但不會產生較大的效益，反而會造成大量的人力與財力浪費，產生一定的經濟風險。
4 規避礦產地質勘查風險的有效策略
4.1 積極推進地質勘查市場化建設
市場化意味著資源共享，要配套建立風險信息共享、地質資料共享、技術成果共享平臺以規避風險。目前地質勘探單位還是以國家撥款事業單位性質存在居多，這就造成勘查行業市場化不足，大量地質資料、技術成果、地質勘探信息都掌握在少數單位手中，技術、信息、 資料的壟斷，不利于勘查行業資源共享和風險規避。實際上，建立國家級省級資料、技術、信息共享平臺既可以避免行業重復投資，亦可以為新上項目獲得規避風險的大量資源。同時，應積極探索建立專門服務于勘查業的資本市場、規范的礦產交易市場，盡可能降低礦產品市場價格的短期波動和長期走勢預測的不準確性。
4.2 積極推進科學技術的進步與創新
首先要不斷推進地質勘查項目研判技術的不斷進步。對于地質勘查項目進行確切的研判，能夠判斷是否有開采開發的可投資性，才能進一步進行下一步的計劃與工作。其次要對勘查技術規程進行拓展與創新。要嚴格按照地質工作中的環節要求進行嚴格的流程控制與工作的開展，對于人為造成的風險盡量避免和規避，這樣才能夠防止風險進一步蔓延。諸多實踐證明，進行安全管理能夠很多程度上規避防線的發生，特別對于規避經濟風險尤其關鍵和有效。
4.3 不斷提高礦山地質開采工作的工作人員水平
在員工方面進行全面的培訓和管理，不斷進行工作水平的提高。對人才的全面的培養需要制定一些行之有效的措施。對于措施的分析只有不斷進行核實和研究才能夠實施下去。針對目前我國在地質勘探方面的現狀需要不斷進行調查研究，只有在人才的引進方面做好詳細的分析，才能夠得出有效的數據和資料，對礦山地質勘探工作深入的了解，才能夠制定出適合礦山地質勘探工作的有效方案。
4.4 不斷加強行業內的管理與監督
首先在政策方面，要不斷規范礦業權轉讓和礦業開采的審核管理制度，要對礦業投資人員的開采進度進行嚴格的管控，要設置合理的行業準入標準機制，標準應該具備嚴格性與合理性，逐步增加財政投資的勘查力度，并積極鼓勵社會注資進行勘查工作。地質勘查工作不能盲目開展與進行，提高行業的準入標準，注重資質的控制與門檻的設置管理。很多風險的產生是因為受到個經濟利益的驅使，因此國家對于礦業的開發必須嚴格管理與審批，對礦業的開發進行宏觀管理，提高礦業集中度及礦業產值。
（1）深化系統運行管理，電網更加安全穩定依據電網方式變化，滾動修編“一風險一預案”、“一元件一表單”。開展實時用電調度管理，梳理重要用電戶，完成了全區10kV雙電源用戶的調度協議的補簽工作；落實好重要繼保及自動化設備的運維工作；加強通信調度職能管理，提高通信網絡故障快速響應水平。
（2）建立細則，完善表單，臺風季節開展關注性巡視建立《設備運維工作細則》，明確輸電線路、變電站、配電線路巡視關注點。
（3）因地制宜，實施防風加固技術措施輸電線路方面，通過增加塔頭尺寸、跳線加裝支持絕緣子等手段，提升線路抗災能力。配網線路方面，通過縮小檔距和耐張段、改進桿塔基礎、優化桿塔選型標準、擇優選配線路金具等手段，提升線路抗災能力。
（4）內定機制、外聯政府，開展線路黑點整治內定機制。出臺輸電線路屬地清障協同機制和機制落實方案，成立由地市供電局領導直接掛帥，職能部門、輸電所、縣區供電局相關部門組成聯合清障小組。外聯政府。緊緊依靠地方政府，在地市安委會的統一領導下，把握契機，與地市經信局、林業局、安監局、公安局建立溝通機制，對漫天要價、阻撓砍伐、野蠻施工拒不接受整改的單位、人員，通過政府牽頭協調、行政執法等手段進行處理，確保電網安全穩定運行。
（5）防風防汛安全檢查及隱患排查將安全隱患排查結合設備日常巡維、預試定檢、風險評估、各類安全檢查、安全區代表檢查、任務觀察、安全督察、事故事件調查等日常工作常態化開展。對檢查中發現的安全隱患嚴格按照“五定原則”落實整改，對于近期無法完成整改或消除的威脅電網、設備安全運行的隱患，要求采取臨時有效控制措施預防事故事件的發生，并要求納入“黑點”檔案落實責任人跟蹤處理。
（6）完善應急隊伍配置，提升應急隊伍水平①平戰結合，建立應急隊伍日常以及應急管理標準；②定員定置，制定應急隊伍的人員配置、裝備配備標準；③動態儲備，滾動更新應急隊伍人員與裝備庫；④準軍事化，強化應急隊伍的培訓與演練。
（7）完善應急物資儲備及調撥管理，確保應急處置效率。
（8）建立重要用戶及重點關注用戶的應急管理標準。
2防風防汛應急工作
2.1監測與預警
根據熱帶氣旋預警級別劃分及信號定義、暴雨預警信號定義和洪水預警級別劃分，防風防汛預警級別分四級：即紅色預警、橙色預警、黃色預警、藍色預警。安監部門負責氣象預警信號和天氣動態預報信息的監測，密切與國家防總、各分省公司安監部進行溝通，及時通過文件、電視、電臺、網站、電話、傳真等渠道獲取最新氣象、水文信息，并通過電話、EMS/SCADA系統獲取即時電網運行信息。
（1）防風防汛預警信息監測重點：①臺風動態。②降雨監測。③流域來水。
（2）預警信息來源：①通過風險監測和風險分析獲得的數據。②政府有關部門的防風防汛預警信息。③網、省公司發出的防風防汛預警信息。④下級應急指揮中心、應急辦或生產現場上報的防風防汛預警信息。
（3）安監部門在獲取預警支持信息后及時進行匯總分析，必要時組織相關部門、專業技術人員、專家進行會商，對防風防汛突發事件發生的可能性及其可能造成的影響進行評估。2.2響應啟動與響應行動
2.2.1響應啟動
按照突發臺風、強降雨、洪水自然災害的嚴重程度和范圍，防風防汛應急響應分為四級：Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。各級防災辦研判符合應急響應啟動條件時，組織會商確定響應級別或提請應急指揮中心確定響應級別。
2.2.2響應行動
（1）電網方式安排
在臺風登陸前1~2d內，完成防范臺風的電網事故處理預案的編寫、審核和工作；及時通知調度當值人員進行方式的變更，完成電網方式的調整。綜合評價電網運行方式，確保在臺風期間電網全接線運行，做好事故預案準備和事故搶修準備。
（2）設備關注點檢查
根據預警等級，有針對性開展線路巡視檢查工作，以及各巡維中心、500kV變電站要加強對重要變電設備的檢查維護，應用相應的作業表單開展。
（3）應急值班工作標準
應急響應后，各級防災辦成員單位及設備運行部門須根據響應級別，及時安排人員應急值班。
（4）應急隊伍、裝備準備
①統籌資源，合理分配。在臺風登陸前重新梳理所有應急隊伍、裝備資源，包括多經公司、外來臨時施工隊伍及裝備等，由地市局應急指揮中心根據實際情況研判，統一部署。②內搶外援，就近調遣。
（5）應急物資準備
編制應急物資保障工作預案；收集、儲備配變、閑置配變庫存信息，做好調配資料準備；做好人員、車輛防風防汛期間值班安排，保證在接到應急調配任務后1h內完成裝車；提前做好重點物資特別是配變需求匯總，檢查值班情況，保證24h熱線服務電話（7100）暢通。
（6）重要用戶保供電
全面梳理全區重要用戶的電源及自備應急電源情況，及時了解重要客戶是否需要保供電，并上報應急指揮中心。
（7）基建工程管理
制定基建工程特殊氣候工作指引，明確建設單位、業主項目部、監理單位、施工單位臺風、暴雨天氣響應流程，明確日常工作要求以及應急期間信息報送要求、應急響應以及作業控制的要求等。編制了臺風、暴雨前以及復工前的《基建工程特殊天氣安全生產檢查表》，表單化執行。
（8）后勤保障
辦公室主任負責后勤保障統一協調指揮，主管后勤辦公室副主任協助辦公室主任安排具體工作事項，向后勤保障人員傳達地市局應急指揮中心各項指令，督促檢查各項工作任務落實情況。車輛管理專責負責應急保障車輛調動及安排應急值班司機。后勤管理專責負責后勤保障物資籌措、發放、回收。
3應急搶修
3.1防風防汛信息收集
（1）內部信息流轉：事發單位收集到突發事件信息后，由專業管理部門進行信息的初步研判，按照防風防汛突發事件的等級劃分，達到事件級別的，立即按照規定進行上報。達到啟動Ⅰ、Ⅱ級響應的信息，立即提請應急辦往上級部門上報，同時匯報總指揮。
（2）外部信息：各級應急辦收到信息上報后，進行信息的研判，如政府有相關信息的報送要求，則由應急辦統一出口往政府報送信息。
3.2電網事故處理
臺風引起故障跳閘后，網架結構減弱，應注意運行控制斷面留有足夠裕度，并注意加強電網的電壓調控。臺風造成重要聯絡線路跳閘后，若具備檢查條件，應在10min內對站內一次設備和主保護動作情況進行必要的檢查，若未發現不能強送的情況，應盡快強送；若戶外設備不具備檢查條件，在控制樓內未發現一、二次設備明顯異常，也可直接強送一次；對主網線路強送一次不成功原則上不進行第二次強送，必要時請示生產主管領導同意才能對線路再次強送。系統發生事故時，按照事故限電序位表，迅速切除部分負荷，以保持系統安全穩定。地調值班調度員應根椐系統頻率及電壓的變化、繼電保護及自動裝置的動作情況和EMS顯示等分析判斷系統事故的性質和原因。處理事故時應鎮定、沉著，下達指令和匯報內容應簡明扼要。
3.3搶修工作的組織與實施
3.3.1啟動現場指揮官機制
突發事件發生前后，負責牽頭處置突發事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構應當按照相關應急預案中的應急響應啟動現場指揮官機制。現場指揮官全權負責指揮現場應急處置。處置力量及有關單位負責人、公眾應當服從和配合現場指揮官指揮。負責牽頭處置突發事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構，應當全力協調解決現場指揮官現場應急處置無法協調解決的問題和困難，全力支持現場指揮官做好處置工作。
3.3.2決定現場處置方案，指揮、調度現場處置力量
根據受災情況，按照“先摸查后搶修，先計劃后實施，先高壓后低壓，先主線后支線，先公變后專變，先集中后分散，先重要后一般”的“七先七后”原則，高效開展應急搶修工作。應急搶修工作的實施按照“兩冊”中管理手冊的業務指引開展。
3.3.3統籌調配現場應急救援物資
按照應急搶修物資調撥配送工作指引，物資值班成員按值班表安排值班，備存應急數據庫；將7100電話轉接至手機上，手機24h開機，保證應急電話24h暢通；接受應急調撥需求后，遵循“應急物資儲備供電局庫存在建工程物資供應商倉庫物資供應商訂貨生產物資”的調配次序。
3.3.4協調現場處置
現場指揮官按照職權范圍，協調有關單位參與現場應急處置，協調增派處置力量及增加救援物資，決定依法實施應急征用，提請負責牽頭處置突發事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構主要負責人、分管負責人協調解決現場處置無法協調解決的問題和困難。
3.3.5執行現場指揮官職責
嚴格執行負責牽頭處置突發事件的縣級以上黨委、政府處置決策，全力維護公眾及應急救援人員生命安全。及時回報負責牽頭處置突發事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構依法對處置工作作出的決定和命令執行情況、報告現場處置情況，通報下一步采取的措施。動態聽取專家意見，優化現場處置方案。參與審定授權對外的信息，根據授權舉辦新聞會。
3.4搶修工作的安全督導
搶修復電施工作業現場，本身往往就存在施工作業環境復雜多變、作業風險高等特點。而需赴異地搶修復電的施工作業現場，更是受到當地民風、民情、民俗影響，以及搶修人員因長途奔波跋涉、舟車勞頓、水土不服等影響而造成精神和身體疲勞，因人生地不熟、不熟悉當地電網架結、設備狀況等因素而造成赴異地搶修復電的施工作業現場風險尤為突出。確保人身安全是搶修復電工作必須始終堅持的最基本原則。為確保各搶修復電施工作業現場安全、順利完成，做好各搶修復電施工作業現場的安全管控尤為重要。
4防風防汛的恢復重建工作與回顧
4.1災后隱患排查
災后的隱患排查工作是搶修復電工作的延續。經受臺風襲擊后的設備在運行一段時間后可能將潛在的缺陷凸顯出來，通過設備特巡，全面排查設備隱患。
4.2技改立項
通過隱患排查，參照設備技術標準，將在臺風搶修期間，為快速復電更換的設備立項改造，到達符合標準的防災、抗災標準。
4.3總結回顧
