發布時間：2023-09-03 14:56:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的工程施工類項目管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1.1項目成本管理方法落后,無法適應市場的發展需求
主要表現在:1)成本管理意識存在誤區。水利工程成本管理需要體現全員參與、滲透項目全過程的管理理念。但是一些施工項目存在“三重三輕”問題,即重實際成本的計算和分析,施工成本的計算分析及財務人員的管理,忽視全過程的成本管理和對其影響因素的控制等。2)僅從工程技術的角度去進行工程成本控制管理的做法已經不合時宜,而且一些在成本預算階段對工程成本的風險估計非常不夠。比如一些水利工程施工項目的區域性差異較大,如果僅僅根據已完工程的歷史資料為基礎進行百分率估算,那么其成本風險預測的理論運用到異地項目時,就可能導致成本預算出現較大的缺口。
1.2建設監理制度在具體的執行過程中存在諸多漏洞
主要表現在:1)建設監理制度存在不規范的現象,直接導致監理工作的效果受限。比如在具體的施工項目中,招投標合同履行及工程分包中由于水利工程項目法人制度不健全導致隨意性很大。2)施工項目的前期勘察設計階段監理工作制度有待完善。根據《水利工程建設項目施工監理規范》,要求對水利工程建設監理實現從立項到竣工的全過程監理。然而,目前我國現行的監理工作大多局限在施工準備、實施及保修期等階段,尚未涉及項目的前期勘察設計階段。3)監理工作人員隊伍建設亟待加強,需要有效處理監理單位之間無序競爭的問題。
2若干改進和優化水利工程施工項目管理的對策和思考
2.1不斷完善水利工程施工項目的管理組織機構設置建議根據水利工程項目的具體規模進行管理組織結構的設置:1)線形組織形式:比較適合于土方工程、中小規模的涵洞、堤防工程及渠道等專一較為單一的水利工程項目。2)職能組織形式:比較適合于大型水閘、中型電站等涉及土建、設備安裝及電氣等多個專業需求的水利工程項目,以便更好的滿足現代化生產技術復雜及項目管理分工精細的具體需要。3)矩陣組織形式:比較適合于大型調水工程及水庫建設,因為這類項目一般具有綜合復雜的特點,為了充分發揮各個專業職能部門及子項目部的作用,需要矩陣組織形式實現動態管理和資源的優化最佳組合。2.2不斷推進和完善水利施工項目的全過程成本管理根據水利工程施工項目獨有的一些特征和成本特點,建議對其進行階段化和精細化的成本管理:1)成本預測階段:根據施工項目和成本信息的具體情況,基于主成分分析和RBF神經網絡的成本估算模型,對主要材料價格、機械使用費等影響預測項目成本所需的數據進行處理。2)施工過程階段:對施工過程中所消耗的物資、勞務等費用開支,進行科學地指導、監督和調節,爭取將各項費用控制在計劃成本的范圍之內,從而保障成本目標的實現。3)實施成本動態控制:根據工程項目成本管理目標,項目部要注重成本分析與管理,加強各種支出費用的準確及時地審核,從而發現問題,第一時間報告項目部相關職能部門及管理人員,從而有效避免管理風險。2.3不斷加強工程施工質量控制,不斷完善監理制度的執行加強水利工程施工項目的質量控制重點管理:1)加強項目法人對項目實施的質量檢查,可以采用委托相關檢測單位進行質檢抽查的方式,及時了解工程施工的真實質量情況,更好地實現對參建各單位的管理約束。2)按合同規定,設計單位需要派駐設計代表,及時解決出現的設計變更等問題。3)監理單位需要對施工過程進行不定時及不定點的抽查,嚴格實施過程監理,比如要求監理人員嚴苛做好巡視監理旁站監理、施工監理記錄和質量檢測,從而能夠及時發現不按設計要求,不按施工規范規程或質量標準進行施工的違規現象。
（中鐵十四局集團第三工程有限公司，兗州272000）
（The 3rd Engineering Co.，Ltd. of China Railway 14th Construction Bureau Co.，Ltd.，Yanzhou 272000，China）
摘要： 本文結合作者實際工作經驗，并參考大量的文獻資料，通過實體界面管理在房建群體工程施工應用中得到的顯著成效，以期為同類項目管理實踐提供方法和支持，并完善界面管理在項目管理的理論體系中的應用。
Abstract： Combined with the author’s practical working experience， this paper refers to a large number of literatures， gets remarkable effect of building construction group projects by the hypostatic interface management to provide methods and support for the similar project management practice， and improve the application of interface management in the project management theory system.
關鍵詞 ： 實體界面管理；群體工程；施工應用
Key words： hypostatic interface management；group projects；construction application
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）18-0021-02
作者簡介：劉敏生（1973-），男，山東濟寧人，研究方向為土木工程。
0 引言
隨著國家總承包管理模式的深入推廣，總承包單位管理施工群體工民建筑已成為不爭的事實，在這種復雜群體房屋建設中，隨著建設項目專業分工日趨細化，許多工作的糾紛與索賠都發生在界面上，還很難處理。要想真正的解決很多環節上出現的問題，正確識別界面是必要條件，只有這樣才能有效避免協調管理上存在的風險。所以，界面的識別和管理對群體項目及時圓滿的完成具有十分重要的意義。
1 界面管理的定義
經查閱現有文獻，目前對建設項目界面管理的定義為：識別項目參與各方之間、部門之間以及部門成員之間或者工程實體連接部位流程之間，在信息、物質、財務等要素交流方面的相互作用，解決界面雙方（或多方）在專業分工與協作之間的矛盾，實現控制、協作與溝通，提高管理的整體功能，實現項目績效的最優化。界面在工程技術領域應用中，可以理解為“接口”或“結合部”。工程界面分為實體界面、組織界面及合同界面，這三類管理界面實質上存在內在的聯系，如在合同專業分包實施中就包含了很多實體界面；參與建設責任主體越多，相應組織界面也就越多，這三類界面管理對項目決策的影響如圖1。
2 工程實例
本文主要針對實體界面管理在實體群房工程中的應用做重點論述，具體工程舉例如下：G3012阿喀高速公路第二標段房建群體工程項目含三個收費站、一個服務區共15238m2，均為框架結構，共16個單體建筑，三個收費島，三個收費大棚（球形節點鋼構）。在該群體房建工程施工環境中，單體項目的數量多，種類多，點多面廣，且在時間空間上交叉施工，導致每個單體間產生眾多的界面。各個房建單體又包括測量、結構、安裝、裝飾裝修等；還有配套的室外道路、圍墻及照明、大型設備安裝、收費大棚及綠化等各分部分項專業。施工界面通常存在于各專業的接口處，導致大量的協調、管理工作都集中在界面上，項目管理者必須在界面處超前識別主體糾紛隱患，從工程實體技術、組織、合同等幾個方面主動地進行施工界面管理，在界面處必須設置檢查驗收點和控制點。
以下重點針對該群體房建工程主要涉及到的實體界面的劃分、識別及管理做具體闡述。明確各專業方的責任和義務，對違反界面驗收點和控制點的明確劃分或未盡責作業等造成工程損失的，由界面劃分過失責任方承擔損失后果，且在合同約定中作為專用條款總點列入，這也是合同界面管理的一個重要組成部分，如此，在很大程度上規避了糾紛風險。以下將針對工程各施工階段關鍵部位實體界面管理做重點論述。（圖2）
2.1 工程抄測界面管理
①土建專業應向其他專業（安裝專業、裝飾專業、門窗專業等）及設備供應商提供軸線及標高的控制點，以供其他專業及設備供應商作施工定位及高程導測使用。
②框架結構填充墻由土建專業施工，其標高及中線控制應以結構專業定出的基線為準。總承包商以外的機電單位、幕墻單位及鋼構單位進場首先與總包單位簽署界面移交責任狀，確定各定位及高程基線的可靠性，并明確界面處接口歸屬及各自責任。
2.2 基礎階段的界面管理
①在基礎施工階段，安裝專業應及時配合土建做好強弱電專業的電纜穿墻、給排水管道穿墻及防水套管預埋等工作。該階段要求安裝專業必須嚴格依照相關的規范標準進行施工，使其符合相關的設計圖紙要求。否則就需要進行返工或修理，而返工和修理會破壞土建做好的墻體防水處理層，進而影響基礎承載能力。
②為減少水平位置的積累誤差，土建專業應標出每根套管的中心點位置，并于安裝專業現場做好書面移交。這樣便于安裝專業對套管位置的復核，使水平積累誤差控制在每一跨軸線之間。在土建專業砼澆筑前，做好建筑物地下管線、聯合接地體等安裝分項的完整工序及交接工作。
2.3 主體階段的界面管理
①在主體施工階段，每層現澆樓板施工期間，在土建專業下層鋼筋綁扎完后，上層負筋未綁扎前，安裝專業開始施工，具體施工工序為：施工準備預制加工管煨彎測定接線盒、接線箱位置固定接線盒、接線箱管線連接及固定變形縫處處理接地跨接。對于土建結構圖上已標明的預埋件及預留洞口由土建專業負責施工。
②在框架填充墻二次結構施工階段，應加大力度協調好安裝與土建的施工界面，因為需要預留的洞口、接線口、暗附配管及箱體較多。尤其應該注意的是監控機房、UPS室、高低壓變配電室、發電機房及強弱電豎井等安裝施工復雜部位的界面劃分。對填充墻體中需預留的洞口、接線口，具置由安裝專業現場書面交底，由土建專業實施預留；對墻內暗配管、接線盒及箱體安裝穿墻管線套管預留等由土建專業配合，安裝專業實施具體操作。
2.4 裝飾階段的界面管理
①在裝飾階段，由于群體工程施工隊伍多、交叉工序作業多、進場材料多、場地小等特點。需要規范臨時用電、現場交通、作業及生活場地使用、材料碼放及垃圾處理等，均要達到文明施工現場規定要求，其界面劃分及調整根據現場實際情況統一在總承包商土建專業整體要求的框架下進及行，其他專業依照整體界面劃分要求執行。
②整體施工順序界面為：先上后下、先內后外、先安裝后精裝。具體裝飾分項施工順序界面安排：施工準備安裝工程施工完成（不包括：穿線、面板、燈具、衛生潔具、閥門、箱盤芯等）門、窗框安裝內、外墻抹灰墻面磚鋪貼吊頂工程地板磚鋪貼外墻保溫門扇安裝內、外墻及頂棚涂刷窗扇及玻璃安裝剩余安裝工程安裝及調試竣工清理。為確保施工過程中連續均衡的進行，使相應專業工作隊間最大限度地實現搭接施工，具體施工流水及節拍由總包方合理組織，并下發裝飾階段專項施工方案及橫道圖（或網絡圖），以此劃定各專業隊伍的交叉施工界面。
③裝修階段的成品保護的界面管理。對工序已完成的施工成品，其它專業施工對該成品如果存在污染或破壞的可能，那么該專業隊就要在征得成品施工方同意且采取相應保護措施后方可施工，使成品破壞減低到最小化。需要返工補做的，由污染破壞方組織恢復處理。
3 成果分析
成果分析：在阿喀高速公路配套群體房建項目施工中，全面采用界面理論管理模式，成果顯著，使得項目各要素之間、項目各參與方之間、部門之間、部門成員之間以及工程實體連接部位流程之間界面明確，以往的推諉扯皮現象得以杜絕，工程糾紛率明顯降低，加快了施工進程，大幅度減少了經濟損失，節約了施工成本。（表1）
4 結論
總之，基于2015年5月份竣工驗收達到優良標準的G3012阿喀高速公路配套收費站及服務區房建群體工程實踐，針對該建設項目的實體界面提供一套建設群體項目界面管理的實例，以期為同類項目管理實踐提供方法和依據，并完善界面管理在項目管理的理論體系中的應用。盡管國內外學者都認識到了界面管理的重要性并且對其加以關注，但到目前，對于界面管理的工具方面的研究仍不足，缺乏可操作的工具及具體方法。在國內現代的工程項目管理中，據有關文獻統計項目中存在的問題60%是由于界面管理缺失或無效造成的，以上列舉的實體界面管理在近幾年施工的房間群體工程中得到了充分的應用，科學規避了各界面上的糾紛風險，效果顯著。實體界面管理可作為項目管理方法及工具的一把利器，不僅能保證各個施工專業活動的緊密銜接和項目促進，同時也起到樹立企業形象、降低建筑工程成本，致力于群體項目科學管理及建筑增值服務。
參考文獻：
[1]許民.安裝配合土建工程施工界面的技術管理[J].建筑管理現代化，2005，12.
[2]姚金平.試論民用建筑工程中機電安裝與土建施工的配合[J].科技致富向導，2014，12.
[3]毛春麗.建設項目招投標過程中界面管理的應用[J].科技進步與對策，2009，11.
根據相關數據顯示，我們國家公路交通事業進入快速發展階段。這種發展帶給高速公路的維護成本和管理成本也在不斷地增加，所以合理的維護工程造價是至關重要的。根據國家對于公路養護管理辦法中對于管理和養護分開管理的要求，目前很多地方對于公路養護都采取市場化的運營機制，就是管理單位在根據公路的維護費用合算和定價中，參考之前的一些標準，同時把公路的收益費用和養護費用結合在一起。通過公路收益來維持公路的維護。
雖然說在公路養護費用方面，我們的總的投入資金要比新建項目的投入要少，但是對于公路的標準和質量要求并沒有要求降低，尤其是在道路維護時期，雖說對于部分路面會形成隔離帶，但是相對于修建整條公路而言需要投入的資金相對較少，同時施工時間相對較短，雖說在一點程度上影響了交通的流暢性，但是相對于沒有公路而言，其影響程度還是小多了。再加上修建公路和維護公路相比較，維護公路只需要對很少的一部分路面進行整修，這樣單位造價相對比較低。所以為了盡可能地在公路維護方面投入較少的資金并提高辦事效率，那么我在公路的設計時期就應該盡可能的把后期可能存在的問題和風險考慮進去，這樣對于降低后期的維護成本是非常重要的。也就是說雖說維護是在后期發生的，但是作為前期的設計和施工，應該盡可能地考慮到后期維護的成本和費用，這樣深入地了解和研究對于公路的經濟、使用特點就體現的非常清楚。所以我們在公路施工之前，在設計階段就應該對于材料選用的性能、價格等問題進行充分的調研和考證，在不影響公路質量的前提條件下完成公路施工。
在目前國內大多數公路施工維護費用方面，大多數都是采取維護工程的費用收取的，但是維護工程的未用相對較低，導致維護工程計費也相對較低，所以在養護招標的一些相對較小的項目時，由于總的成本就相對較低，再加上維護成本相對較低，導致施工維護方面不能對項目的材料和管理成本進行有效的計算，這對于維護質量而言很容易留下弊端，所以在維護成本方面，為了盡可能的把資金應用于維護施工過程中，針對此類項目，應該盡可能的避免在施工設計階段就選擇設計費用較高的單位，把費用切實的應用到維護中，對于工程質量而言才是最好的。根據咱們國家有關規定，公路養護的費用及相關的招標單位的選擇應該符合下面的～些要求，具體范圍包括：公路維護的最小標的為連續20公里以上的，不滿足20公里的，應該是整條路段維護，這種情況的最短維護時間為一年。對于中大型公路維護應該是維護費用在100萬元以上的項目，這些項目往往處在高速公路的交接地區，屬于道路頻繁使用的地帶，而且這些項目往往對于維護施工時間相對較短，要求對道路的影響程度相對較低，同時工期比較緊，而這些養護工程都需要投入較多的設備。并且在養護程序＼工藝和操作規程方面都有非常嚴格的程序性．所以對于實施招標的養護工程項目，項目管理方應該認真的編制招標文件和工程程序及工程量的清單，避免因為合同當中說明不清導致后期出現的各種損失。也避免因為合同問題所導致的工程進度延緩。
一般養護工程時間不長于一年，可采用固定總價合同。招標文件中應增加主要材料調差條款，設置調差幅度，雙向調差，漲跌幅度超過一定范圍的均應調整，避免產生過大的價格風險。為保證材料質量，項目管理方往往自供主要材料或對于主要材料指定合格的廠商。采取這種方式在實施中需要特別注意材料供應的及時性和材料的價格水平，避免材料供應不及時影響進度，最終導致整個建設成本的增加。指定的材料供應廠家應具有一定的數量，以增加材料供立商的競爭性，規避主要材料價格過快快上漲的風險。由于養護工程施工周期短，在項目實施過程中，項目管理方應加強合同管理和現場管理。合同管理人員或公路造價工程師應熟悉養護工程施工清單，充分理解清單單價中包含的工程細目，及時確定工程計量，避免重復或遺漏工程計量等問題，造成養護工程成本的增加和損失。對養護工程施工中的變更工程項目，應及時確定工程量、合理確定單價，并納入計量程序，確保項目管理方有效掌握分部、分項工程和總體造價水平，不至于引起合同管理和造價失控的情況。
在招標維護管理方式選擇上，我們應該考慮控制招標數量和公開價格的無標底招標，合理低價中標方式，在中標價格考量中，必須嚴格指定質量工程合作協議和承諾書，切不可因為一味追求低價而影響維護質量，另外，我們也應該鼓勵企業不斷的提升管理水平和科技含量，降低自身的成本，增強企業在該領域的競爭力，擴大自己的生存空間，最終實現養護資金和使用效率的雙重提升。
【摘要】建設項目管理中，工程索賠是工程管理中最重要的一部分。索賠是一項業務性很強、基礎工作很細的工作，索賠的成功與否直接影響到工程項目的工期和最終成本。通過索賠力求使建設項目經濟效益和社會效益最大化。
【關鍵詞】項目管理；工程索賠；工期；最終成本
建筑市場的國際化對我國的工程項目管理提出了新的要求，要求我們按照國際慣例進行工程項目管理，需要我們去研究學習、適應國際慣例。若不了解或不按照國際慣例進行項目管理，將影響我們在項目管理領域甚至整個建筑業領域在國際市場上的競爭力。索賠管理是項目管理的一個重要內容，是我國建筑行業實行改革開放，與國際慣例接軌出現的新問題。隨著我國基本建設制度與國際接軌，計劃經濟向市場經濟的徹底轉變，建設項目施工過程中，不可避免的工程索賠就變得尤為突出，通過管理求得效益最大化更具挑戰性，成功的建筑企業在利用強大的技術力量管理其資產，從而創造利潤。如何面對索賠進行項目管理，是建筑企業取得競爭優勢，實現可持續發展的關鍵。索賠是一項業務性很強、基礎工作很細的工作，索賠的成功與否直接影響到工程項目的工期和最終成本。
1.索賠在工程項目管理中的作用工程索賠是指工程承包合同履行中發包人或承包人因對方不履行或不完全履行約定的義務，或者由于對方的行為以及無法防止的外因使權利人受到損失時而向對方提出賠償要求的權利。工程索賠是雙向的，包括施工索賠和業主索賠兩個方面，一般習慣上將承包商向業主的施工索賠簡稱“索賠”，將業主向承包商的索賠稱為“反索賠”。索賠是一種正當的權利要求，也是一種合法的維護權益的行為，是應該爭取得到的合理償付，也是應該得到社會支持、肯定和提倡的。健康地開展施工索賠，有助于合理控制工程造價。在沒有索賠管理條例、法規的情況下，承包商為了使自己在各種難以預料情況下受到的損失能得到補償，必然在投標報價中包含這些風險的費用。如果承包商可以利用索賠的方法使自己的損失得到補償，投標報價中就可做到減少風險費用，業主也就可以得到相對較低的報價，在意外情況發生時再按實際發生的費用支付，使工程造價趨于合理。施工索賠能使建筑企業增強合同意識，強化項目管理，提高企業素質，搞好工程建設。對學習、掌握國外先進的管理思想和管理方法，發展我國的對外工程承包事業，增加外匯收入，都是十分必要的。對國民經濟也具有重大的現實意義和實用價值。
2.承發包雙方都要依法實施工程索賠相對于承發包雙方來說，如果在索賠和處理索賠中占據有利的位置，必須依法實施工程索賠。相對于某一特定的事件的索賠，沒有預定的統一標準。索賠的成功受該事件的合同背景、雙方的工程管理水平、承包商的索賠業務能力、索賠策略和經驗、公關能力，尤其是法律素質等因素的影響。這些因素都決定了索賠水平的高低。要想取得索賠成功，必須事前、事中、事后全過程地規范建設工程施工的一切行為。任何索賠事件的成立，其前提條件是必須具有正當的索賠理由。索賠必須有理有據，事實要清楚、依據要完善。工程索賠必須以合同為依據，注意在實際工作中收集和積累與索賠有關的資料，做到處理索賠時以事實和數據為依據。工程索賠依據包括：
（1）招標文件、工程合同及附件，發包方認可的施工組織設計、工程圖紙、各種變更、簽證、技術規范等。
（2）工程各項會議紀要、往來信件、指令、信函、通知、答復等。
（3）施工計劃、現場實施情況記錄、施工日報、工作日志、備忘錄，圖紙變更、交底記錄的送達份數及日期記錄，工程有關施工部位的照片及錄像等，工程驗收報告及各項技術鑒定報告等。
（4）工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的日期及恢復施工的日期；工程現場氣候記錄，有關天氣的溫度、風力、雨雪等。
（5）國家、省、市有關影響工程造價、工期的文件、規定等。
（6）工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據；工程預付款、進度款撥付的數額及日期記錄；工程會計。
3.工程索賠程序和操作步驟當索賠事件發生以后，甲乙雙方應按照合同有關條款的規定及時、合理地處理索賠事件。當索賠事件發生后，及時在合同規定的時限內（一般規定的時限為28天）向監理工程師提出索賠意向書，意向書應根據合同要求抄送、抄報相關單位。
3.1索賠項目種類及起止日期計算方法
（1）延期發出圖紙引起的索賠：當接到中標通知書后28天之內，建筑業企業應得到由業主委托的設計單位提供的全部圖紙、技術規范和其他技術資料。如果在28天之內未收到監理工程師送達的圖紙及其相關資料，作為建筑業企業應依照合同提出索賠申請，接中標通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。該階段一般只進行工期索賠，相應施工機械進場，達到施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工時應進行機械停滯費用索賠［機械臺班停滯費＝（機械折舊費＋經常維修費）×50％］。
（2）惡劣的氣候條件導致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠。業主一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構申請損失費用，在建項目未投保時，應根據合同條款及時進行索賠；該類索賠計算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。
（3）工程變更導致的索賠：分為工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數量變化等。計算方法：建筑企業收到監理工程師書面工程變更指令或業主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結束日。
（4）以承包商之能力不可預見引起的索賠：如由于實際地質情況與預先變化較大，地基處理費用及工期增加等，該類項目一般索賠工程數量增加或需重新投入新工藝、新設備等。計算方法：在承包商未預見的情況開始出現的第一天為起算日，終止日為索賠結束日。
（5）由外部環境而引起的索賠：屬業主原因，由于外部環境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等）而引起的索賠。根據監理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日，經業主協調或外部環境影響自行消失日為索賠事件結束日。該類項目一般進行工期及工程機械停滯費用索賠。
（6）監理工程師指令導致的索賠：以收到監理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結束日。
（7）其他原因導致的建筑業企業的索賠，視具體情況確定起算和結束日期。
3.2索賠意向通知和索賠報告
（1）索賠意向通知通常包括以下4個方面的內容：一是事件發生的時間和情況的簡單描述；二是合同依據的條款和理由；三是有關后續資料的提供，包括及時記錄和提供事件發展的動態；四是對工程成本和工期產生不利影響的嚴重程度，以期引起工程師（或業主）的注意。
（2）證據資料。索賠的成功很大程度上取決于承包商對索賠作出的解釋和具有強有力的證明材料。因此，承包商在正式提出索賠報告前的資料準備工作極為重要，這就要求承包商注重記錄和積累保存各方面的資料。這些證據資料必須真實、全面、及時，與干擾事件關聯，并具有法律證明效力。
（3）索賠報告。索賠報告是承包商向工程師（或業主）提交的一份要求業主給予一定經濟（費用）補償和延長工期的正式報告，承包商應該在索賠事件對工程產生的影響結束后，在規定時限內向工程師（或業主）提交正式的索賠報告。編寫索賠報告應注意以下幾個問題：首先是索賠報告的基本要求。一是必須說明索賠的合同依據，即基于何種理由提出索賠要求。一種是根據合同條款規定，承包商有資格因合同變更或追加額外工作而取得費用補償和（或）延長工期；另一種是業主或其人任何違反合同規定給承包商造成損失，承包商有權索取補償。二是索賠報告中必須有詳細準確的損失金額及時間的計算。三是要證明客觀事物與損失之間的因果關系，說明索賠前因后果的關聯性，要以合同為依據，說明業主違約或合同變更與引起索賠的必然性聯系。其次是索賠報告必須準確。其中包括責任分析應清楚、準確，索賠值的計算依據要正確，計算結果要準確，措辭要婉轉和恰當。第三是索賠報告的形式和內容應簡明扼要，條理清楚。便于對方由表及里、由淺入深地閱讀和了解，注意對索賠報告形式和內容的安排也是很有必要的。索賠報告編寫完畢后，應及時提交給工程師正式提出索賠。索賠報告提交后，承包商不能被動等待，應隔一定的時間主動向對方了解索賠處理的情況，因業主（或工程師）通過對報告的仔細閱讀審查，會對不合理的索賠進行反駁或提疑問，這時承包商應根據所提出問題進一步作資料方面的準備，或提供補充資料，盡量為工程師處理索賠提供幫助、支持和合作。
4.索賠的管理
（1）由于索賠引起費用或工期增加，故往往為上級主管單位復查對象，為真實、準確反映索賠情況，建筑業企業應建立、健全工程索賠臺賬或檔案。
（2）索賠臺賬應反映索賠發生的原因、索賠發生的時間，索賠意向提交時間，索賠結束時間，索賠申請工期和金額，監理工程師審核結果，業主審批結果等內容。
關鍵詞: 水利工程；施工質量；影響因素；控制措施
Abstract: water conservancy construction is a very complicated, many kinds of projects with project, the influence of the main factor is engineering construction of water conservancy construction project management and engineering quality, this paper will affect the quality of the water conservancy project from relevant factors, this paper puts forward the construction of water conservancy process, engineering construction management involves legal laws and regulations, the multidisciplinary participation, construction involve major characteristics of, this paper argues that enhance the construction quality of water conservancy project management and control should be seriously implement the relevant requirements of water conservancy construction, need to define quality control rules determine the position of supervision, in order to strengthen quality management and control.
Keywords: water conservancy projects; Construction quality; Influencing factors; Control measures
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
這些年以來，由于我們國家不斷增強國家的綜合經濟實力以及高度重視民生問題，加大對國家基本設施建設的財政投入，尤其是許多關乎到百姓的切身利益的水利設施投資繼續增加。隨著水利工程由建設單位分包管理，確保施工質量顯得非常有必要，水利建設工程的項目管理使項目的效益得到充分發揮。
一、水利工程施工的質量管理內涵
水利工程施工過程中的質量控制與管理不僅包含著工程的質量管理措施、施工過程中的有關水利項目的管理，還涉及到工程完成之后的質量驗收、質量管理而采取的相關控制措施及方案。水利工程項目建設過程中，相關部門要加強工程建設的管理工作，要組建項目法人、監理工程師與承包商三方之間相互制約。在水利施工過程中，監理工程師采取合同管理模式，這樣做是為了以達到降低成本的目的，以確保水利建設的進度，提高水利工程施工的質量。此外，應注重水利施工工程質量合同制管理，要控制工程建設的總投入資金分配，要注意水利工程施工的質量管理與持續時間的控制，要協調相關各方面關系，比如施工人員編制和質量管理過程中各項的控制標準。
水利工程中的施工質量管理，包含了施工期間各工作人員要配合項目法人做好施工前后的各項準備工作；應加強施工質量控制細節設計與有關質量管理、施工圖紙的審核；水利工程師要建設性地提出有關的技術措施，關于施工的進度和資金、材料、設備項目等要做到心中有數；在水利施工過程中對質量管理項目合同的操作與執行，應依據國家的有關行業技術標準和批準水利施工建設的工程文件來操作；各相關單位要監督工程的進度和質量，要檢查安全措施；水利工程完成后，要檢驗工程的完成量，要加強同上級有關部門的報告進度，以完成合同文件和歸并技術檔案；對相關的水利施工過程中的違紀要依法辦理；質量管理控制要協助工程管理法人驗收的每一施工階段的項目。
當水利工程施工的上述項目完成后，各承包商及各崗位的工作人員要接受主管部門的檢查，要配合有關部門驗收。
二、水利工程施工過程中的質量管理的特征
組成的水利工程建設的管理系統是非常復雜的，其中有多種多樣的影響因素。有關學者們認為，只有加強特色的工程建設管理，才能在實踐中科學制定工作計劃完成建設管理工作。水利工程施工的質量管理與控制主要特征有這樣幾方面。
（一）涉及法律法規
水利工程施工建設的質量管理涉及到相關的法律法規。因為水利建設要根據電力、交通、土地、挖掘等相關法規的要求，與城市建設相關法規休戚相關。
（二）多學科參與
水利工程建設質量管理還要與有關氣象學、地質學、景觀知識、經濟與法律學以及管理學等其它綜合學科的參與影響。
（三）建設涉及面廣
工程的建設管理涉及多個領域的行業，比如有運輸、電力、水利、采礦，城市建設與環境保護。
三、加強水利工程施工質量控制與管理的有關對策
（一）加強水利建設規劃有關文件的執行力度
要保證水利工程施工過程中的質量管理，就要加強對施工過程的質量管理與控制，應嚴格執行相關的《水利建設規劃管理暫行規定》文件的要求并加大執行力度；水利施工的有關項目經批準的，要開始建立施工檔案，要開始進行工程建設標記、加強施工后的竣工驗收，要根據文件要求，嚴格地按照工程的制度設計審批。如果是未經批準的項目就不可以啟動施工，水利監理單位、部門要堅決杜絕“水利建設的三邊工程”。相關部門要嚴格按照單位、部門的行業準則，加強工程質量評估，不接受任何工程質量不過關的檢測，當水利工程的質量不過關，工程不得投入使用，也不能成為下一階段的建設的基礎。工程施工的質量評定監督部門應該要在工程質量管理查驗的基礎上，構建完備的工程質量管理與控制保障系統。
要保證水利施工工程的質量管理，應該構建切實可行的管理與控制體系，水利工程師應編制水利工程施工質量管理與控制手冊，手冊中應制定相應的技術管理目標與質量監督程序。該質量管理與控制手冊應該要有系統性、時效性、可操作性以及方便相關部門監督等特點。
（二）設置監管細則明確監督權職
[關鍵詞]：結算質量、成本、目標、措施
上海市城市建設發展的戰略定位已明確為建設“四個中心”，目標是要形成國際經濟、金融、貿易、航運中心基本功能，形成走在全國前列的高新技術產業體系。這個定位給上海城市發展和基礎建設帶來了新的機遇，但是，近幾年的大量建設項目以及酒店、商場等配套設施投入建設使得城市可開發土地和在建項目減少。而裝飾工程作為建筑工程的一個分項工程也面臨著市場的壓力，并已經逐漸體現出“僧多粥少”的競爭形勢。裝飾項目呈現體量小、工期短、人工成本高、材料損耗率高等特點，作為施工企業，提高裝飾項目結算質量顯得尤為重要。
裝飾項目結算貫穿于整個工程的全過程，作為項目管理者及造價員等相關工作人員應該從投標階段、前期準備、施工階段和竣工階段進行全程落實控制。
一、確定施工成本和結算目標價，作到“有的放矢”
裝飾項目在投標階段已經根據企業定額、企業自身的管理水平等綜合因素進行了造價成本初步分析，但是，由于工程投標時間一般很緊張，投標項目多、現場情況不清、圖紙不全、材料未全部確定等，所以投標的時候容易出現漏項、低估價等現象。為此，一旦項目中標，應立即組織相關人員進行成本分析、測算。成本分析的難度往往會因為資料不全、方案未定、詢價不準等因素困惑，這個時候，可以根據經驗及現有的資料進行測算，基本能做到一個比較接近范圍的概算。成本測算主要要做好幾個基礎工作：
1、前期資料整理：分析投標階段文件，含商務標、技術標、業主招標文件及過程詢標、答疑資料等，通過“查、找、比”等手段找出“漏洞”。
2、工作量統計：一旦進場，即組織施工造價員會同施工員對現場尺寸進行復核，統計工作量。在統計工作量之前，造價人員要研究招標文件，對測量、統計人員進行施工界面（范圍、內容）交底。工作量項目列項盡量參照投標商務文件，以便對照分析。有增加項目需單列，并說明理由；對工作量出入比較大的項目需重點標識，并加以分析。
3、材料勞務詢價：材料詢價時，應盡量多的提供給供應商信息，如：參考數量、規格、品牌、使用部位、加工工藝、要貨時間及其它要求。以便報價與實際成本接近，爭取“貨比三家”，再綜合考慮。勞務報價時，需提供勞務分包進行交底，安排其負責人看踏現場，提供圖紙等資料，并綜合考慮勞動力市場變化等因素。
4、預估成本：總成本測算時，需綜合考慮措施費、人工材料單價的變化等其它不可預見費用等，為確定目標成本測算提供準確性。當然，成本測算在施工過程中，需要動態調整，并做好相關配套工作。
5、結算目標：結合項目部運作能力和公司贏利指標，確定結算目標值，制定相關措施、方法，調動作到“有的放矢”。
二、明確重點控制對象，制定對應措施、方案
裝飾工程有一個共同的特性，材料多，項目多。根據目前常用的招、投標方法、規則，一般很難將整個項目重新報價，這樣不利于投資方控制工程造價，也增加了投資顧問（咨詢）單位的工作量，并且，不利于整個工程施工過程進度的推進。項目過程中進行二次經營，應避免出現“眉毛、胡子一把抓”的現象，以達到提高控制效果，降低施工成本，增加項目效益。根據以往項目管理經驗總結，可以從以下幾個方面作為切入口：
1、投標時故意低價項目：一般施工單位投標時，如采用低價中標策略，往往會故意將幾個項目的造價報低。作為項目部造價人員及項目經理，應主動與公司報價部門相關人員進行溝通，以了解公司當初投標報價策略及方法，便于制定有針對性的措施。
2、造價高的項目：仔細分析報價子目，每個工程一般都有幾個項目的費用占總造價的比例比較高。這些項目通常是單價高、數量多的項目。在裝飾工程中，這類項目主要是：石材、木制品、地毯、高架地板、鋁板、不銹鋼等。這些項目的二次經營成功了，項目的盈利空間往往會增大。
3、便于變更項目：每個工程的管理模式往往有自己的特性，有些工程會有比較多的變更。這類工程一般表現為：中途調換領導、使用功能調整、設計風格變化、招標時間太緊張等。如果有這些特征，就是施工單位提出變更的好機會，也是項目部在變更中創利的好時機。
4、虧損多的項目：在投標期間，如果圖紙不全或標注不清晰、詢價不到位、報價人員工作不細致、管理不到位等因素，將會出現重大虧損項目。開工前，即應查找出該類項目，并重點分析、控制。
5、漏報價項目：因投標時間太短，圖紙不全、現場未成形、投標報價人員水平偏低、管理疏忽等因素，往往存在漏報項目。一旦發生這種情況，項目部要自己分析，如果漏報項目費用很少，則不礙事；如果占總造價比率比較高，施工單位應通過變更、協調、溝通等方法解決。必要時，也可通過公司高層之間，來協調解決。
三、建立、收集基礎資料，確保決算“有依可尋”
項目結算主要分為兩個階段，第一階段為決算員和審計人員進行工作量、單價、定額及費用表等審、對工作，初步確定總價；第二階段為項目經理和業主、審計等單位項目負責人確定最終結算總價。一般情況，從投標、準備、施工到竣工，施工企業和項目管理部往往需要投入大量人力、物力和資金，項目的準備、施工工期很長，而結算時間卻很短。為此，提高結算質量，增加項目贏利空間是每個參與結算工作人員必須高度重視和認真對待的事情。項目過程資料的建立和收集工作必須落實到位，確保決算“有依可尋”，避免出現結算時出現“有爭議項目”，導致目標結算總價出現“真空地帶”，主要有如下資料需要及時編制、流轉、審批和收集：（見附表）
四、利用各種攻關手段，采用“打球”戰術
裝飾工程決算是按合同、定額等法規文件嚴格執行的，但由于建筑工程存在體量大、結構復雜、材料更新快等特點，仔細分析合同、定額，仍然有很多規則是可以“打球”的。當然，這種“打球”戰術的前提是必須符合國家、行業等法律、法規。參與結算人員的專業性越強，對施工現場和圖紙越熟悉，則可以打出越漂亮的“球”。為提高結算質量，施工企業相關決算人員合法、合規的“鉆空子”是容許的，如套定額編號，當一個項目同時適合a、b、c．．．．．則可以套一個含量、綜合單價高的定額編號；甚或是合同中未能約定的內容等。項目工程師可以在保證設計效果并滿足使用功能的前提下，征得設計師、業主同意，主動提出變更，如修改石材、瓷磚等材料規格尺寸，從而降低材料損耗等。
總結
項目管理組根據本單位的歷史資料與施工經驗，搜集了同類項目、同地區項目檔案資料，同時結合本項目的管理目標、特殊的施工季節(雨季)、復雜的施工環境、緊張的施工工期等特點，采用核對表分析的方法來對本工程項目的潛在風險進行了識別，列出了初步的風險清單，并對產生這些風險的來源、促成風險產生的條件、風險發生概率、風險影響面和危害程度進行分析評價。本工程項目建立了如表1所示的風險清單，制訂風險控制應對計劃，確定了要采取的應對措施，從對風險進行回避、轉移與減輕三個方面來進行應對。
對于表1中所列取的風險清單，項目部制訂了如下應對計劃來降低風險發生的概率，減少風險發生造成的經濟損失，規避風險可能帶來的危害:a．經濟措施計劃。增加安全、勞保投入，購進了足夠的安全帶、安全帽等勞保用品、防護用品向工作人員發放，提前購置了木板對孔口進行覆蓋等;對員工及工程設備進行投保以轉移風險等。b．管理措施計劃。加強安全管理，在項目部建立健全安全管理體系，配置專職安全員，定期召開安全例會，做好職工上崗培訓與安全生產教育，建立安全預評價制度與安全檢查制度，搞好安全宣傳教育等。c．技術措施計劃。對施工現場進行合理布置，泥漿攪拌池與防滲墻施工現場有一定的安全距離，制定合理的工程施工進度計劃，在工程施工前向工作人員進行安全技術交底，改善施工場地工作環境等。在工程準備階段，項目部還針對影響進度目標、質量目標及成本目標的風險進行了識別與分析，制訂了相應的風險應對計劃(見表1)，加大資金、物質、人力設備等資源儲備，以保證工程目標的順利實現。在風險應對計劃過程中，不僅要選擇好適當的應對策略，而且還要預計在已經采取了計劃的對策之后仍將殘留的風險，以及那些主動接受的風險;預計實施一項風險應對措施可能直接產生的繼發風險，并要分配不可預見事件的時間或費用儲備。
工程施工階段是風險應對計劃中的應對措施的執行階段，同時，為了發現新風險和變化著的風險，檢查正確的風險管理政策和程序是否得到了遵守，是否修改項目管理應對計劃等，需要繼續連續地監測項目風險工作。工程施工過程中，風險監測與控制使用的方法主要包括風險再評價、風險審核、偏差和趨勢分析、技術績效測定、儲備分析、狀況檢查會等方法。
本工程項目自6月5日開工后至7月5日施工期間，由于進入雨季，雨水較多，造成黃河水位上漲，水流對河岸沖刷嚴重，帶來了施工安全風險，根據前期風險應對計劃，項目部在進場施工道路和施工現場內鋪墊爐渣以進行路面硬化，給工人們發放雨具、絕緣手套等防護用品，用麻袋裝粘土投入水中以鞏固河岸，同時派專職安全員嚴密監視水位變動情況以便隨時采取應對措施，以上這些措施的實施有效的防止了由于雨季施工可能帶來的一些安全風險，降低了風險發生的可能;在7月5日進行的定期風險評價與工程進度檢查會議中，在對已完成工程內容進行統計后，在與工程項目進度計劃進行比較后發現灌注樁施工實際進度比較滯后，通過詳細分析后發現由于持續降雨造成了電力供應的中斷，使工程不能正常進行施工，嚴重影響了工程進度，這就帶來了進度目標能否實現的風險。這時，項目部采取了一系列措施來應對進度風險:管理方面加強與當地電力部門的聯系，與對方達成了專線供電協議，保證了電力供應不中斷，使工程施工得以正常進行;技術方面加大資源投入力度，從局里再調進7臺鉆機進場施工;經濟方面采取了獎勵制度，承諾如提前完工將對員工進行經濟獎勵等，各項措施的綜合應用保證了施工進度，至7月10日灌注樁施工任務按期完成，為后期連續墻頂梁施工的順利進行奠定了基礎，保證了7月20日工程如期完工，人員與機械設備全面退場。
在進行風險監測與控制時，要對采取的各項措施進行分析，分析實施這些措施所帶來的后續風險。如上面所講的趕工措施，加大鉆機投入，這就帶來了可能造成施工成本增加而不能實現成本目標的繼發性風險，這時就要補充風險應對計劃，對新的風險進行控制。在本工程中，項目部針對可能帶來的成本目標風險，采取贏得值法進行分析后，確認了實際成本超過了計劃成本目標，這時就從合同管理方面制訂應對措施來降低風險。
【關鍵詞】代建制；存在問題；解決辦法
代建制是指由專業化代建單位負責項目建設實施全過程管理，控制項目投資、質量、進度和安全文明施工，待項目竣工驗收后交付給建設單位的項目建設管理模式。代建制的實施是保證工程質量、加快建設周期、提高投資效益的有力措施。但是代建制在我國發展時間較短，缺少足夠的經驗和完善的制度體系。推行建設工程代建制中，在法律保障、市場準入、收費標準、風險分擔等方面存在的不足之處，隨著項目的運作也逐漸暴露出來。
一、代建制目前存在的問題
（一）代建單位法律地位不明確
我國現階段代建單位的法律地位尚未明確，代建單位處于弱勢地位。代建實踐過程中，代建人履行職責的法律環境尚不健全，在國家基本建設程序中沒有法律授予的地位。因此，客觀上無法得到各級政府和建設相關管理部門，如規劃、財政、消防、環保等方面的認可，實際操作過程中遇到很多困難，在辦理各種工程建設手續的過程中，其身份難以被有關行政管理部門認可，造成工作被動。
青島市于1997年和2005年先后下達了《青島市人民政府關于對市財力投資項目實行代建制的通知》、《青島市政府投資項目管理暫行辦法》（市政府令第186號），文件中規定了對政府投資的非經營性基礎設施和公益性項目實行代建制，但因相關部門未出臺具體的實施辦法，代建制并沒有在政府各部門達成共識。例如我公司代建的商丘路等項目在辦理施工手續時，雖然代建中標通知書、代建合同等手續齊全，但市政管理處及質監站并不認可我們，而要求委托方（青島市房地產開發管理局）出具書面委托；在向財政局申請資金劃撥時也遭到類似困擾。
（二）資質、資格要求無專屬性
在市場競爭中，由于各地對代建單位的資格條件和市場準入要求比較模糊，對代建單位的資質認定、等級劃分等沒有明確的標準和依據。以至目前代建行業魚目混珠，許多設計、監理、造價、招標甚至施工單位都有做代建的意圖，到底什么單位才能做代建人，一直爭議不斷。
而且目前不少做代建資質的企業，是隸屬于某一個政府機關，有的甚至就是政府機構的原班人馬，對外掛出一個具有企業性質的牌子而已。將極大的阻礙代建制企業的市場競爭。
青島市城鄉建設委員會于2011年6月2日出臺了《青島市城鄉建設委員會關于印發《青島市城鄉建設委員會房屋建筑工程與市政基礎設施工程項目代建招標投標管理辦法（試行）》的通知》，文件中規定以下單位可以做為項目代建單位參加投標：
房屋建筑類項目代建單位應當具有國家有關主管部門頒發的下列資質之一：壹級房地產開發資質；壹級及以上房屋建筑施工總承包資質；設計綜合甲級資質；甲級房屋建筑設計資質；監理綜合資質；綜合經濟專業、建筑專業甲級工程咨詢資質；同時具有甲級造價咨詢資質、甲級工程建設項目招標資質、房屋建筑專業甲級建設工程監理資質中兩項及以上資質。
市政基礎設施類項目代建單位應當具有國家有關主管部門頒發的下列資質之一：壹級房地產開發資質；壹級及以上市政公用工程施工總承包資質；設計綜合甲級資質；甲級市政公用設計資質；監理綜合資質；綜合經濟專業、市政公用工程專業甲級工程咨詢資質；同時具有甲級造價咨詢資質、甲級工程建設項目招標資質、市政公用專業甲級建設工程監理資質中兩項及以上資質。壹級及以上園林工程施工總承包資質或甲級園林設計資質且同時具有甲級建筑設計資質的可參加單獨園林綠化項目投標。
以下單位具備條件的，可以作為代建單位參加投標：
1.市政府及部門直屬的具有投資職能的政府投資公司；
2.從事本行業具有項目管理職能的事業單位；
3.具有項目管理職能的國有企業或事業單位改制，且仍持有國有股份的從事項目管理的企業。
同時還要求以上單位需具有建設工程相關專業中級及以上職稱人員不少于10人。
雖然文件中對資質要求給出了詳細的規定，但該要求同時反映了代建只是房地產開發、施工、設計、監理、工程咨詢、造價、招標、施工等業務的附屬品，也可以說是整個建筑業的附屬品。代建沒有屬于自己的專項資質標準，同時從業人員都是從代建單位其他業務中臨時拼湊、組合起來的，無專屬上崗資格要求，團隊建設無從談起。沒有專屬從業資質、資格要求，代建市場無法持續、健康發展。
（三）無收費標準
青島市代建市場中項目代建費目前按青島市財政局《關于規范政府投資建設單位管理費財務管理的通知》（青財基【2003】78號文）執行，即參照建設單位管理費的標準來執行。但建設單位管理費并不包括代建單位必須支出的工資、稅金以及應該獲得的合理利潤等內容，因此費率偏低。同時，也沒有明確設置代建費的取費下限，所簽訂的代建合同普遍存在承擔義務多、收費少、管理責任大、權利小等情況，造成了代建單位責權利的不對等。導致各代建單位在投標中出現無序競爭的現象，使代建費用一降再降，不利于吸引優秀企業參與代建。
（四）風險分擔不合理
目前代建合同尚無格式文本，對代建合同是“委托合同”還是“承包合同”仍存在爭議，但實踐中存在風險被代建單位過度分擔的情況。如前期準備工作中的房屋拆遷和土地征用問題，而過去這些工作往往是依靠政府的強有力的行政推動，并適時制定和調整相關政策來保證工程進度，表現的是政府行為，而運用代建制后，則變為代建單位完成此項工作，作為企業，往往是舉步維艱的，并且在企業行為下，花費在房屋動遷的費用相對以前可能要多出許多。若把該風險全部由代建單位分擔是不合理的。
代建的風險較大，甚至比施工承包的風險還大，因為施工承包只是施工過程中的風險，而代建既包括施工過程中還包括前期準備。如我公司代建的安達路經濟適用房配套工程因項目委托方在立項、規劃時做得不到位，在辦理完招投標及施工手續進場施工時，周邊居民阻撓施工，隨經多方協調仍未達成一致，該項目至今擱置。給我公司造成了一定的損失。
代建合同中還存在項目節余資金約定歸委托方所有或約定不明確，而超出概算的投資，代建單位則要全額賠償等不對等約定。
二、解決辦法探討
（一）完善法制建設，確立代建制度的法律地位。
由于代建制度出現而產生的風險問題，如責權利不分、項目實施主體不清等，主要因為委托代建的法律不明確，應通過立法來確立代建制度，將代建制項目納入我國《政府采購法》軌道，將委托代建后的責權利轉移給代建單位，確立代建單位的主體地位，也為代建單位開展工作提供法律依據。
同時政府應牽頭組織發改、規劃、建設、消防、環保、財政等行政主管部門制定代建制實施辦法，明確各部門在代建項目實施過程中各部門的職責，對代建單位在項目推進過程中給予支持。
（二）建立代建資質、從業資格的標準和要求
相關部門應參照設計、工程監理、工程咨詢、造價、招標等成熟行業，制定代建專屬的資質要求和從業人員的資格要求，設立等級劃分，建立持證上崗制度，把代建業務提升到與其它建筑行業平等的地位上，才能體現代建制的重要地位，才能利于對代建企業的管理，利于代建行業的發展，利于真正發揮代建的作用。
（三）制定收費標準
財政、物價等相關部門應進行市場調研，針對代建行業的服務特點及服務內容制定符合市場行情的收費標準，提高代建單位的積極性，促進代建良性發展。
（四）風險控制應按照合理分攤、共同分擔的原則。
在簽訂代建合同簽要重視概算（預算評審）的談判，該數額直接關系著代建單位利益，決定著項目的成敗。代建單位必須根據委托單位提供的資料對概算進行全面、詳細的復核。同時在合同中明確只有在代建單位的“失誤”造成投資超過概算，才能承擔全額賠償責任，在合同中要對各種“失誤”作詳細的界定。
