發布時間：2023-09-05 16:45:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的安全生產責任制的概念樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：安全管理資料編制 作用 內容
Abstract: This article from the four specific aspects of security management information compiled by the concept, role, main content and note, indicating that the construction site of the work of safe production, thus, making the units and construction units targeted real-time understanding of the construction site, construction safety significance.
Key words: information security management system; role; content
中圖分類號：TU7 文獻標識碼： A 文章編號：
施工現場的安全管理資料編制是施工現場進行安全生產的基礎工作，也是檢查考核落實安全責任制的重要的資料依據。近年來，隨著安全問題的日益突出，安全資料的編制也越來越受到重視。
建設工程內業資料很多，根據建設項目參與各方的實際需要和有關規定，其內容是不一樣的。就施工單位而言，進安全生產的資料，就很多。最好是是將各自所在的單位，如建設主管部門、建設單位（業主）、勘察、設計、工程監理及其他有關單位和施工單位等講清楚，這樣才有針對性，否則，施工資料將會是一個浩瀚而繁瑣的工程。首先要了解什么是建筑施工現場的安全技術資料，它是指建筑施工企業按照有關的規定和要求，在施工管理過程中所建立和形成的關于安全技術方面的資料，它是對建筑工程現場安全生產過程管理的真實反映和記錄。那么如何做到安全管理呢？我們可以通過現代安全管理原理，方法手段，從技術上和管理上解決消除各種不安全因素，防止事故的發生。
其次，建筑施工現場安全技術資料是建筑施工安全監督管理工作的一項重要內容，是對建筑工程安全生產全過程管理的真實記錄，同時也是對建筑施工企業安全管理水平檢查考核的一項重要依據。建筑施工現場安全管理實行安全報監，過程監督、分段驗收、綜合評價。再有，我們編寫管理資料時，主要包括以下幾方面內容：1.安全生產保證體系的建立安全生產保證體系以安全生產責任制為中心，建立健全安全生產責任制是施工現場安全管理中一項最基本的制度。為了使安全生產責任制更好的建立和完善，公司應從實際出發，將責任制落實到具體人和部門，責任制內容要詳細，有目的性、有時效性。建立安全生產責任制，包括各級管理人員安全生產責任制；管理人員花名冊；各部門安全生產責任制；各級各部門及管理人員安全生產責任制考核辦法；各級各部門及管理人員安全生產責任制執行情況與考核記錄（每月一次）；經濟承包合同（含安全生產協議書）；各工種安全技術操作規程；安全值班（安全值班制度、安全值班表、安全值班記錄）等。2.安全生產目標管理根據建立的控制傷亡事故的各種安全指標，層層分解，具體到各施工班組及責任人。然后每月一次，按考核辦法進行考核，作好考核記錄，對于完成責任目標好的部門或個人給予獎勵，對于完成不好的部門或個人要進行處罰。進行管理目標考核時，要嚴格按照步驟進行。有的現場目標分解不明確，導致責任制考核混亂。管理目標考核的方式也應和責任制類似，要分級考核，時間不能過長。3、安全施工組織設計的編制安全施工組織設計的編制是針對施工生產過程中可能出現的不安全因素，按照施工安全技術管理規范標準，在管理和技術方面制定具有目的性的預防性措施。它的作用是保證在施工生產過程中避免人身傷亡、機械事故，為公司風險經營提供安全可靠的保障。因此，在編制過程中，每項工程都應按照自身特點和條件制定。安全施工組織設計要具體、有針對性。施工組織設計是規劃和指導施工全過程的綜合性技術文件。施工組織設計中要根據工程特點、施工方法、勞動組織、作業環境、新技術、新工藝、新設備等情況，在防護、技術、管理上制定針對性的安全措施。施工組織設計、專項安全施工方案必須有專業技術人員編制，企業相關部門會簽，經企業技術負責人和總監理工程師分別審批，并簽名后方可實施。
4、分部工程安全技術定底的內容應針對施工中的特殊問題和主要管理因素。安全技術交底須實行分級交底。安全技術交底內容應包括工作場所的安全防護設施、安全操作規程及安全注意事項。安全技術交底必須與下達施工任務同時進行，固定場所的工種（包括后勤人員）可定期交底，非固定作業場所的工種可按每一分部（分項）工程或定期進行交底。安全技術交底應由技術人員實施，交底人和被交底人必須簽字。安全員負責交底監督。據施工進度、施工部位等不同階段，交底的次數盡量多次完成，不可貪圖一時方便和省事，一蹴而就。在時間上，各工種和一般分部工程交底應該同時進行。如果有特殊的情況，比如工程的施工工藝很復雜，技術難度大，作業條件很危險，可單獨對工程進行咨詢，以引起操作者高度重視，從而有利于避免安全事故發生。
同時，在不同階段進行安全檢查也是施工單位落實各項技術標準、規范和施工組織設計中提出的各項安全技術措施消除各種隱患的重要手段。5、加強安全教育，其要求對全體從業人員，尤其是新職工進行普遍的、深入全面的安全生產和勞動保護方面的教育。
6，工傷事故管理，目的是為了及時反映施工單位安全生產狀態、掌握事故情況、查明事故原因、制定整改措施提供第一手資料。這包括各種工傷事故報告、調查處理和統計制度，職工意外傷害保險等。
7，安全標志及其它 施工現場的安全標志起到形象醒目的警示作用，應按布置圖設置；安全標志布置圖應符合編制、審核、審批的程序。 同時建立安全防護、臨時設施費與準用證管理制度。
8，最后各類設備設施驗收、檢測各類設備設施的驗收、檢測是為了使其符合規范、標準的要求，消除隱患、保證安全運轉和使用。施工現場各類設備設施的驗收、檢測應予以量化，驗收、檢測項目應齊全，數據應準確、真實。
最后，在安全管理資料編制中，我們應注意的幾個問題：1.要安格按照國家安全生產的法律、法規和行業安全技術標準，規范的要求，盡量參考外省內外安全監督機構的資料及借鑒大型企業施工現場安全管理資料的基礎進行編寫。結合當地施工現場的實際，加以合理編輯，切忌盲目照搬2嚴格組織實施合理的施工組織設計施工組織設計是實現建設計劃和設計的基本要求，也是對施工活動進行科學管理的重要手段之一，它具有戰略部署和戰術安排的雙重作用，也有利于協調各施工單位，各施工工種的相互關系。編寫過程中，可以根據具體工程的特點，擬定施工技術方案，確定施工順序、施工方法，結合具體的實際來完成。在工程項目設計中，不僅要進行深入細致的研究，對施工中每一環節、每一工種可能出現的問題，要提出符合施工現場實際的施工方案和技術措施，這樣才能更好的指導施工安全發展，在施工過程中，質量是第一位的，嚴格按所選擇的施工設計或施工方案組織實施。總之，施工現場建立和健全以安全生產責任制為核心的各項安全管理制度，是保障安全生產的重要組織手段。安全管理的技術資料是安全管理基礎工作，是檢查項目部安質部門的重要內容，從而達到預測、預報、預防事故的目的。因此，只有將安全管理資料規范化、標準化、嚴格按照安全管理制度執行，才能遏制重大傷亡事故的發生，切實地保證安全生產，為防止傷亡事故的發生打下堅實的基礎。
參考文獻
一、專項治理工作開展情況
根據的統一安排部署，在開展“百日會戰”的基礎上，明確了治理的內容和目標、組織機構、進度計劃及主要措施。
內容和目標：隱患排查、建筑安全專項治理的內容為：臨邊防護、施工坍塌、房屋拆除、液化氣鋼瓶超期充裝、倒氣等市政設施及公用事業單位安全生產。通過專項治理，達到如下目標：杜絕三級以上重大事故，減少一般事故的發生，使建筑施工和公用事業市政單位的安全生產上升到新的臺階。
組織機構：成立了安全生產領導小組、分管局長為組長，有關處室負責人參加的專項治理領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責日常工作。
主要措施：完善安全生產責任制，加大安全生產監管力度。堅持以人為本理念，強化安全培訓教育，加強對建筑施工現場用電管理。認真做好建筑工地的臨邊防護工作，經常性地開展安全生產大檢查，加大處罰力度，提高監管水平。
公用事業市政的安全監管認真落到實處，由公用事業科和燃氣辦采取例行檢查和抽查等方式，對存在的安全隱患做到及時的整改，特別是節日期間要求所屬單位做好安全保障工作。
二、隱患排查專項治理工作成效
從這次活動開展情況看，所屬公用事業市政和各施工企業均能按照市局的統一部署，認真開展建筑安全專項治理工作，制定了專項治理方案、目標和具體工作措施，安全生產總體形勢基本穩定，主要表現在以下方面：
（一）建立了安全生產責任制和安全生產規章制度
通過檢查，建筑施工企業和公用事業市政單位都能按照“安全第一、預防為主”的方針，建立了各級負責人，制定了安全生產規章制度和操作規程，對所承接的安全生產項目進行定期安全檢查，落實整改措施，及時消除安全隱患，按要求制定了事故應急救援預案。
（二）施工現場的安全生產水平有所提高
通過專項整治活動，施工現場的臨時設施得到了規范，安全防護設施基本齊全，臨時用電按規范執行，起重設備拆除和使用符合要求，安全生產隱患基本得到及時整治。
（三）公用事業和市政建設落到實處
公用事業科認真做好對所屬單位監管力度，對燃氣、公交、供水、市政設施進行不間斷的檢查抽查。確保人民群眾的乘車、用水用氣安全，有一個良好的生活環境。
三、存在的主要問題
（一）安全生產制度落實不夠到位
一些公用事業單位、建設施工項目，安全生產制度落實不夠到位，安全生產臺賬不全，安全生產應急預案制定針對性不強。
（二）建設施工項目的臨邊防護、臨時用電還需要進一步規范。
工地的臨邊防護不夠規范，安全標語不明顯、不到位。有的工地對現場臨時用電制式不了解，接零接地混用，概念不清。
（三）公用事業市政單位的監管力度有待加強
液化氣站超期鋼瓶充裝現象時有發在，偏遠地區有倒氣現象。市政單位特別是暑期公園游泳現象要進行打擊查處。
四、今后工作措施
一是進一步加強對安全工作領導，增強安全生產意識。
安全管理多為事后管理線路項目安全管理模式多屬于事后經驗型，注重事后評估和考核，缺少對事故根源的分析，未形成完整的安全管理體系，因而沒有將安全管理工作滲透到日常管理中，難以有效預防各類事故的發生。隨著國家加大基礎設施的投入，電力工程項目的總量增加，投資規模也保持較高水平，使得線路建設和管理的任務十分繁重。如果一直采取事后補救方式，那么當電力建設施工企業面臨巨大市場空間時，其內部的安全管理水平容易成為企業發展的瓶頸。
輸電線路施工現場安全管理薄弱輸變電工程建設項目分為變電站建設和輸電線路建設2大部分。變電站建設及改造項目的空間范圍相對較小，過去各電力企業都積累了豐富的安全管理經驗，且安全管理模式較成熟，能有效地防范安全事故發生，基本可以滿足和適應建設項目安全管理的要求。而輸電線路建設項目的施工范圍廣、人員結構配置復雜，并且具有特殊性、分散性、流動性特點，因而安全管理的可控性較差，往往是發生安全事故的薄弱區。由于線路施工條件差，工程建設項目管理人員經常配備不足，管理人員“一崗多責”現象普遍，且無專職的安監機構和人員，很大程度上削弱了安全管理的效果。
對500kV及以上輸變電建設工程管理不足500kV及以上高壓線路的輸送量大，一般都采用四分裂導線，為防止導線損傷，必須采用張力放線，需要張力機和牽引機等特殊機具，而這類設備的運輸、管理、操作方面的安全問題較多。目前部分線路工程還由民營企業承建，資金、建設規模、人員配置、觀念等無法滿足輸變電工程建設的要求，是安全管理的薄弱環節。
安全措施落實不到位部分管理人員只是為應對上級檢查和評估，而將安全工作流于形式，安全措施細化不到位，沒有認真貫徹安全管理制度和工作規程。許多管理者忽視了安全生產對企業效益的影響，導致安全工作不到位。一些安全管理人員存在浮躁思想，平時不深入施工現場進行檢查、監督，不能掌握第一手真實的現場信息，不能細致分析現場安全隱患，并且對制訂的現場安全防范措施的準確性沒有概念，因而不能真正落實安全措施，往往造成指揮失靈，導致各類安全事故的發生。
完善線路安全管理的對策
提高安全意識保護人員的身體健康和生命安全是發展的前提和提高安全意識的根本目的。輸變電工程的安全是工程建設的基礎和項目效益的前提，因此要正確處理好項目安全與效益的關系。首先單位領導要高度重視安全管理工作，從而帶動職工重視安全，并將安全工作從事后評估轉為事前預防，進而為職工安全提供保障，把隱患消滅在萌芽狀態。其次要重點加強施工現場工作人員的安全意識，以提高其警惕性，防范安全風險。
強化施工現場安全控制（1）提高項目現場安全管理人員的素質。組織安全知識和施工技能培訓班，學習國家法律法規、行業標準、安全管理專業知識和企業規章制度，從而提高項目施工管理人員的安全管理水平。通過對項目生產管理人員的教育，提高其對安全生產的決策能力以及自覺依法管理、執行安全規章制度的能力。管理人員要能夠正確處理緊急情況，在施工過程中對危險源、環境因素能預先進行辨識，并制定和落實相關控制措施。此外，當規章制度無明確規定時，施工現場管理人員要能正確做出有利于安全生產的決策。（2）規范施工人員實際操作。對項目施工人員開展有針對性的安全教育及技能培訓，以提高其安全操作的技能，從而保證他們可以按安全操作規程施工，避免施工安全事故的發生。（3）健全安全生產的保證體系。通過健全生產監督體系，實行安全標準化監督，并從事前防范、事中控制、事后改進3個環節全方面強化安全生產。此外，要完善各環節的安全監督標準，督促現場施工人員正確使用安全保護設施、安全標志，并定期組織安全檢查，完善安全防護設施。（4）落實安全生產責任制。安全生產責任制是安全工作的重要措施，能很好的保障線路施工的安全狀況。通過對各級部門、各類人員在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，并與各級、各類人員簽訂安全生產責任書，將安全生產責任制落到實處。同時，簽訂責任書后要對管理人員的職責履行情況加強監督和考核，一旦發現管理失職的情況要按責任書追究其責任，從而有效地促進安全生產。（5）將安全控制關口前移。開展危險點分析與預控，將安全控制關口前移，以防患為主。加強施工危險點分析，并在施工現場開展危險源調查，列出危險點清單，從而在此基礎上制定危險點預控措施，控制并消除危險源，預防事故的發生。此外，要根據每個施工現場的具體情況制訂應急處理方案，必要時可以對預案進行學習，以提高對突發事故的應急能力。
加強工程外包管理（1）加強對承包方安全資質的審核。在輸變電工程項目發包前不僅要審核承包人的營業執照、資質證書、施工業績，還需要嚴格審核其工程技術員、特種行業操作持證、機械及工器具、安全防護設施、安全用具、安全機構設置和人員配備。（2）規范施工安裝合同中的安全責任條款。在承包合同中不僅要注明工期、工程施工范圍、工程質量、工程價款，還應擬定發包方和承包方各自的安全責任條款，尤其要細化承包商應承擔的安全責任。此外，還要注明對承包人安全機構設置、人員配備、特殊工種人員持證要求、員工安全知識培訓等要求。（3）規范安全技術交底。在工程開工前，發包方集承包方施工負責人、工程技術員、安監負責人，對整個工程進行全面安全交底。在工程施工中，對分項工程、分部工程或可能引起爆炸、觸電、中毒、高空墜落等的特殊現場作業點，發包方應事先對承包方進行專項安全技術交底，并要求其制定相應的安全措施。無論是全面綜合安全交底還是專項安全技術交底，雙方均應履行簽字手續。
結語
關鍵詞:監理；安全監理工作；監理責任。
Abstract: with the development of the industry of supervision and security supervision work launched extensively, and safety supervision specific projects in the importance of the reveal more apparent, it as the project management is an important part, plays an important role. On the basis of the practice in supervision industry experience, the construction supervision in the construction of the security supervision work in the present situation and the implementation of safety supervision, this paper analyzed the problems of research. With the supervision of the market matures, should be greatly improve some related laws, regulations and standard of insufficient or imperfections, in safety supervision and administration, the government departments concerned can't fastening on the responsibility of supervision, more should strengthen the construction units safety supervision, preventing the accidents.
Keywords: supervision; Safety supervision; Supervision responsibilities.
中圖分類號： U415.1 文獻標識碼：A文章編號：
工程建設監理行業的產生和發展，是發展社會主義市場經濟的必然結果。工程建設屬事故多發行業，綜合分析建筑施工的特點是生產周期長，工人流動性大，露天高處作業多，手工操作多，勞動繁重，產品變化大，規則性差，施工機械品種繁多等動態變化，具有一定的危險性，故而安全監理工作也顯得尤為重要。建設監理行業在我國開始發展以來，安全管理就作為監理工作的重中之重來抓，多年的發展帶來了一整套相對完善的管理體系。
一、安全監理工作的現狀
1、監理安全責任的擴大化
監理單位要不要對安全生產承擔責任、承擔多大的責任，一直存在著爭議。現在很多地方制定的“監理安全細則”和“監理安全方案”都從不同程度上將監理的責任任意擴大化。只要是監理審核過的方案出了問題，一律對監理企業實行很重的行政處罰。這將必然導致監理工程師在審核安全方案時，無限制的要求承包商提高安全系數而無視安全成本，不利于整個工程項目的正常順利實施。目前關于監理安全責任的問題仍存在一定的弊端。
2、我國對監理安全責任的界定
我國的《安全生產法》和《建筑法》中都沒有規定監理工程師承擔施工中的安全管理職責，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對監理工程師在現場安全生產管理中承擔的責任做出了一些規定。但其對監理在施工過程中具體承擔的安全管理工作及承擔的具體責任不明確，比如在安全生產監理方面，對施工組織設計方案的審查，是實質性的技術審查還是程序性審查，如果是技術性審查，應該審查到什么程度等，都沒有做出明確規定。這就迫切需要相關實施細則的出臺，以《條例》為依據，對監理的安全管理工作內容、工作深度進行細化，并對監理應承擔的責任進行明確界定，力爭做到客觀、科學、合理、易操作，避免將監理的安全責任擴大化，以正確指導監理行業的健康發展。
二、安全監理工作的實施
1、安全監理工作依據
明確在施工中監理方開展安全監理工作的依據，根據有關法律、法規、建筑行業標準、規范及安全生產條例等對施工安全管理工作進行監督管理。
2、安全監理工作目標
“安全第一、預防為主”是我國安全生產的方針，安全管理是監理企業管理中的一項重要內容，它包含施工現場的全過程、全方位和全體人員。因此，作為我們所有的安全生產管理人員，要從講政治、保穩定的高度，以對國家和人民高度負責的態度，狠抓安全監理工作，以竭誠服務的態度，盡心盡職為現場提供優質服務，配合各方搞好安全管理和協調工作，確保無重大傷亡事故，爭創文明工地。
3、安全監理工作崗位職責、責任制
（1）明確監理方崗位職責
確立總監理工程師崗位職責、總監理工程師代表崗位職責、監理工程師崗位職責、安全監理工程師崗位職責、監理員崗位職責，并上墻懸掛。安全監理工作貫徹執行“總監/總監代表制”，其他專職或兼職安全監理員及專業監理工程師對安全工作各盡其職，共同履行好安全監理的職責，控制項目安全風險。全體監理人員在總監/總監代表的帶領下，樹立全員參與安全監理工作的責任意識，合力實施安全監理的工作職責。
（2）督促施工方確立安全生產責任制
督促施工單位確立安全生產責任制，責任到人，由項目經理牽頭制定相應人員、相應施工班組等的安全生產責任制。如項目部管理人員安全生產責任制：項目經理、技術員、安全員、施工員、質量員、防火消防員、資料員、材料員、材料倉庫保管員安全生產責任制；項目施工班組級員工崗位責任制：生產班組和職工、電工班、焊工班、架工班、井架搭設班、小型機械操作班安全生產責任制、塔吊起重班安全生產責任制、人貨兩用電梯操作員安全生產責任制。
（3）與建設方溝通落實安全生產責任制
與建設方溝通協商，在項目管理的實施過程中注重安全管理工作，共同監督管理施工單位的安全生產工作。
4、安全監理工作內容
（1）施工準備階段安全監理主要工作
①調查了解施工現場及周邊環境情況。
②告知建設單位的安全責任，并協助其及時辦理工程項目安全監督手續。
③審查施工總承包、專業分包、勞務分包單位的安全生產許可證，已及相互間的安全協議。
④審查施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員的數量與資格并督促對工人進行安全教育。安全教育制度為以下三點：1）新工人入場安全三級教育制度；2）變更工種工人的安全教育制度；3）特殊工種工人的安全教育制度。特種作業人員按照中華人民共和國國家經濟貿易委員會令第13號《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》施行。
⑤檢查施工單位施工現場安全生產保證體系，如安全生產責任保障制度和現場安全生產管理網絡，安全生產崗位責任制等。
⑥審核施工單位提出的危險性較大的部分分項工程一覽表（包括須經專家論證、審查的項目）和須經監理復核安全許可驗收手續的大中型施工機械和安全設施一覽表。
⑦審查施工組織設計中的安全技術措施或安全專項（重點是危險性較大的分部分項工程）施工方案。
⑧編制監理規劃中的安全監理方案及安全監理實施細則。
⑨對監理人員進行崗前安全教育，并配備必要的安全防護用品。
⑩在第一次工地會議上介紹安全監理目標、工作要求及安全監理人員等。
（2）施工階段安全監理的主要工作
①監督施工單位施工現場安全生產保證體系的運行及其專職安全生產管理人員的到崗與工作情況。
②監督以危險性較大的分部分項工程為重點的安全專項施工方案或安全技術措施的實施。
③復核施工單位大中型施工機械、安全設施的安全許可驗收手續。
④核查施工單位安全生產事故應急救援預案。
⑤參與施工單位組織的專項安全檢查（包括異常氣候和節假日施工的安全檢查）。
⑥參加安全監督部門對項目安全檢查后的項目安全生產狀況講評會。
⑦配合工程安全事故調查、分析和處理。
⑧對施工現場存在的安全事故隱患以及安全設施不符合安全標準強制性條文要求的情況，應書面通知施工單位及時予以整改。
⑨做好施工現場的廣泛宣傳和教育，抓安全管理機構、安全管理力度、勤檢查、保安全。
5、安全監理工作制度
明確安全監理工作制度，在施工過程中嚴格按照安全監理工作制度執行，確保安全管理工作的順利開展和實施。安全監理工作制度只要包括以下幾點：
（1）對施工方安保體系得督促檢查制度。
（2）審查危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案制度。
（3）監督危險性較大的分部分項工程，安全專項施工方案的實施。
（4）安全監理日記制度。
（5）安全監理月報制度。
（6）安全檢查與專題會議制度。
（7）安全監理巡視與旁站查驗制度。
（8）定期安全監理知識學習制度。
6、安全監理工作資料
監理資料的管理為監理工作的順利開展創造良好的前提條件，經過科學整理的監理資料會成為監理信息資源，為監理工作提供有力的保證和支撐，也是監理工程師進行建設工程目標控制的客觀依據。安全監理工作資料的重要性不言而喻，它是安全監理工作在具體的施工過程中的主要體現，根據相應的資料可以對安全管理工作做一個直觀的了解，并規避相應的風險。
三、監理責任淺議
監理工程師在履行監理義務時,必須遵守相關法律、法規的規定, 一旦其行為違反了有關的法律、法規,就要承擔相應的法律責任。這些法律、法規包括《建筑法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》、《刑法》以及由此而引申出來的相關政府規章、技術規范和標準等。監理工程師的職責是在施工質量、建設工期和資金使用三個方面實施監理。在從事監理的過程中,可能的違約行為方式有如下幾種:
(1) 越權。監理具有明確的委托性質,監理工程師必須在監理委托合同的授權下、在委托的范圍內為業主提供服務,如果監理工程師不能牢記這一點,就可能發生越權的錯誤行為。例如,工程中經常遇到工程變更問題,業主也授予監理簽發變更指令的權力,但變更往往涉及到設計圖紙的變動,這些變動均需要得到設計的確認,在未得到有關的確認之前,單方面指令承包商實施,就超越了自己的工作權限。不論這些錯誤的后果如何,從合同的角度來說,就發生了違約行為。
(2) 失職。監理工程師在監理過程中不履行或不適當地履行合同義務或監理職責。例如,對監理工程師必須進行檢查驗收的項目,不進行檢查驗收或不按照規定方法進行檢查驗收；對于需要由監理工程師審批的技術文件,監理工程師不進行審批或不進行認真分析、核對即盲目批準；該巡視的未巡視,該旁站的未進行旁站；對于該在規定時限內以規定的內容和形式發出的指令,未及時發出或發出錯誤的工作指令等。這一類的行為就是明顯的失職。
(3) 未盡職.監理的工作成效和監理工程師的主觀能動性是密切相關的,其好壞的判斷有很大的伸縮性,同樣的工程師、同樣的工作, 雖然并不一定導致業主的損失,但這種未盡職行為,也是一種違約。
四、監理安全責任分析
在討論這個問題之前,首先應明確“工程安全事故”的概念。所謂“工程安全事故”,是指與工程生產(建設)有關的人身傷亡、生產機具和臨時設施的毀壞,工程實體未達到國家規范規定的安全儲備標準(有隱患)和垮塌。工程實體在交付使用后因其在生產期間留有隱患而垮塌,也屬“安全事故”之列。“工程實體”是指工程本身,而不包括臨時設施,如腳手架、模板系統、基坑支護系統、施工用房等。在此,本文把“工程安全事故”分為“工程安全生產事故” 和“工程實體質量安全事故”,并從這兩方面探討監理單位應承擔的安全管理的責任。
2.1 工程實體質量安全事故監理責任分析
探討工程實體質量安全事故中監理的責任,應先明確監理在質量控制中應承擔的責任。根據現有的與建設工程有關的法律、法規、規范、標準等,建設監理人員在建設工程質量控制過程中,具有以下9個方面責任:
(1) 對施工組織設計、施工方案的審批責任。監理人員應當對承包單位提供的施工組織設計、施工方案進行審查,發現并指出其中存在的問題,特別是違反法律法規、違反工程建設強制性標準的內容, 責令改正,符合要求后簽認并對其負責。
(2) 開工審批的責任。監理人員審查開工條件,符合要求后簽認并對其負責。
(3) 對施工測量成果的審查責任。監理人員應當對承包單位的施工測量成果進行檢查,符合要求時簽認并對其負責。
(4) 對工程材料、構配件和設備的審查責任。監理人員應當對進場的工程材料、構配件和設備按要求采取平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢,符合要求時簽認并對其負責。
(5) 對分項工程、分部工程的驗收責任。監理人員對承包單位完成的分項工程、分部工程按規定進行檢查驗收,符合要求時簽認并對其負責。
(6) 對被監理單位行為檢查、督促、責令整改的責任。在工程實施過程中,監理人員按要求通過巡視、見證、旁站、平行檢驗等形式,對承包單位行為進行檢查,對于違規行為特別是違反工程建設強制性標準的行為有責任責令改正。
(7)針對質量、安全隱患,按規定簽發停工令的責任。監理人員針對工程建設過程中存在的質量、安全隱患或其他有必要停工的問題, 有責任按規定簽發停工令,在整改完成以前停止施工。
(8) 工程初步驗收、出具質量評估報告、參加竣工驗收并表明意見的責任。監理人員組織工程的初步驗收,合格后簽認并對其負責。 監理人員出具工程質量評估報告并對其內容負責。監理人員參加竣工驗收,并對其在竣工驗收過程中的意見負責。
( 9)針對重大隱患、事故向主管部門報告的責任。監理人員在按規定履行其職責時,仍無法改變或消除存在的重大違規行為或質量、安全隱患的,或者已經發生質量、安全事故的,有責任向質量、安全監督機構和主管部門報告。
從上述可看出,質量控制包含著安全管理的內容,這個安全管理是質量安全,即監理單位必須對工程實體(工序-整個工程項目)履行檢驗和接收的義務,如果監理發現工程實體存在有缺陷、隱患,他沒有簽字接收(或拒絕簽字接收),就必須監督承包方進行補救或返工,使工程實體再檢驗時達到完全合格和可靠。在這種情況下,他完全履行了自己義務,當然不存在承擔什么責任。在監理拒絕簽字接收的情況下,如果工程實體存在隱患而垮塌,或同時出現人員傷亡,在這種情況下,由于他已履行了自己的義務,也不承擔任何責任。但如果監理未進行檢驗,或檢驗中有誤,或者出于故意把有缺陷和有隱患的工程實體簽字接收了,或與業主、承包方串通按降低的質量、安全標準把工程實體簽字接收了,這是一種失職或不盡職行為,作為監理,他沒有或沒有完全履行自己的義務,在這種情況下,不僅承包方應對存在有缺陷和隱患的工程實體承擔全部責任,監理也應承擔事故責任；如果簽字接收后的工程實體在施工期間垮塌,或同時發生人員傷亡,在這種情況下,不僅承包方應承擔事故責任和損失,監理單位也應承擔事故責任,甚至承擔行政法律責任、刑事責任。
2.2 工程安全生產事故監理責任分析
監理工作內容到底包括不包括工程實體質量和安全以外的安全生產管理? 監理在安全生產管理上應承擔什么責任? 按照現行的法律法規,監理不承擔安全生產管理的職責。《中華人民共和國建筑法》 第三十二條規定“建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面,代表建設單位實施監督”。《建設工程監理規范》(GB 50319-2000)前言中明確,所謂建設工程監理,是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托,依據國家有關工程建設的法律、法規,經建設行政主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同和其他建設工程合同,對工程建設實施的專業化監督管理。其主要內容包括:協助建設單位進行可行性研究, 優選設計方案、設計單位和施工單位,審查設計文件,控制工程質量、造價和工期,監督、管理建設工程合同的履行,以及協調建設單位與工程建設有關各方的工作關系等。《建筑法》的調整對象是建筑管理關系和與之密切聯系的建筑協作關系,在我國從事建筑活動以及實施對建筑活動的監督管理,都應當遵守這一建筑大法。因此對事故責任的判定應該遵照《建筑法》的規定辦理。《監理規范》作為一部管理規范,體現了國家有關法律法規對建設監理的要求,它應該是界定監理方是否承擔法律責任的依據之一。簡單地講,按照有關的法律法規, 建設工程監理的工作內容為質量、投資、進度三控制,合同、信息管理和組織協調,也就是根據建設單位的授權,承擔建設工程施工合同文本中的工程師的部分工作。這些工作不包括安全生產管理,因而監理不承擔安全生產管理的職責。《監理規范》中對總監理工程師、專業監理工程師、監理員的職責也都作出了規定,都沒有任何關于安全生產管理的要求。更重要的是,《建筑法》第四章“建筑工程監理” 沒有提及監理企業的安全生產管理責任；第五章“建筑安全生產管理” 也沒有提及監理企業的安全管理責任；第七章“法律責任”同樣沒有提及監理企業的安全管理責任。這些也都說明了監理不承擔安全生產管理的職責。
按照現行的法律法規,施工企業應承擔安全生產管理的職責。 《建筑法》第四十四條“建筑施工企業必須依法加強對建筑安全生產的管理,執行安全生產責任制度,采取有效措施,防止傷亡和其它安全生產事故的發生。建筑施工企業的法定代表人對本企業的安全生產負責” 。第四十五條“施工現場安全由建筑施工企業負責。…” 第四十三條“建設行政主管部門負責建筑安全生產的管理,并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產的指導和監督”。
監理單位或監理工程師盡管不承擔施工安全生產管理的直接責任,但并不等于監理工程師可以忽視施工安全,監理單位和監理工程師仍有許多與安全有關的工作要做,如:
(1) 督促承包單位健全質量和安全監管組織,落實質安員的工作職責,督促進行施工工藝、質量和安全技術交底,督促承包方做好自檢等；
(2) 要注意工程進度和安全生產的矛盾,應督促承包單位的程進度也要服從安全生產的要求等。近年來出現不少重大的施工安全生產事故,主張監理應對施工安全生產承擔責任的呼聲日高。但是,要監理承擔這一方面的責任,首先,法律就應對監理在施工安全監督方面的權力和責任作出明確的規定,而現有的法律對監理承擔施工安全監督的責任并無任何具體的規定。因此,發生施工安全事故時,如果說監理一點責任都沒有,不少人難以接受,因為發生安全事故,往往和施工管理混亂、安全措施不力有關。監理工程師在審批施工組織設計、施工方案時, 應對施工安全保證措施進行審查, 并進行跟蹤,督促承包商落實。但要追究監理在施工安全生產監督管理方面的責任,不僅缺乏法律的依據,而且他在施工隊伍的行政領導、具體的生產組織及所采取的安全措施等方面都不具有相應的權力。但最近一些地方政府有關部門開始出臺一些規定,要求監理實施安全生產監督管理,并要求將安全生產管理的內容、目標、措施寫入監理規劃,其安全管理的目標往往是施工安全目標。這些措施加大了監理對安全工作的管理力度, 但往往只是強調監理的責任,而沒有關于監理的相應權利和利益的有關規定。很顯然施工安全生產監督管理確是一項重要而艱巨的任務, 但這樣的一些要求與規定對監理顯然是不公平的.
五、安全監理工作的重要性
加強安全管理，防止職業危害是國家的一項基本政策，是發展社會主義經濟的重要條件，是企業管理的一項基本原則，具有重要的意義。建筑施工安全事故多發，建筑施工的不安全隱患也多存在于高處作業、交叉作業、垂直運輸以及使用各種電氣設備工具上，事故類別主要發生在高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害及坍塌五個方面。如何采取相應的安全管理措施，將建筑施工傷亡事故所帶來的傷害降到最低，是安全監理工作的重中之重，也從一個側面體現了安全監理工作的重要性。
1、思想上要樹立安全監理工作重要性的認識
以往我們監理工作注重講三大控制（質量、進度和投資），兩大管理加一個協調，在現在的工程監理中，更加強調四大控制（安環、質量、進度和投資控制），在工作中，我特別感覺到安全和質量是重中之重，安全工作無小事。
2、建立相關的安全管理制度
為了做好安全監理工作，我們必須建立以下相關的安全管理工作制度，使安全監理工作能夠堅持做到規范化、程序化、標準化和格式化。
3、建立、健全各級安全管理網絡（體系）
為了做好安全監理工作，我們必須建立、健全從業主到監理、施工單位三級安全管理網絡（體系）。
六、結語
總之，工程監理的安全管理要想得到充分發展，就必須加強工程監理人員的安全培訓，建立健全安全管理規章制度，嚴格按照規章制度進行安全管理，健全工程監理人員安全管理綜合評價體制獎優罰劣，不斷提高安全管理的質量。只有這樣，才能為工程建立的安全管理創造良好執業環境，為安全管理的健康發展打下堅實的基礎。
參考文獻：
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[3] 顧勇軍.充分發揮安全監理作用全面提高安全管理水平[J].建筑安全,2010.
[4] 徐國軍,汪琦.監理工程師落實監理安全責任探討[J].工程與建設,2009.
關鍵詞：建筑工程 現場 施工 管理
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
現場管理是一項科學性、實踐性、綜合性非常強的管理工作，無論對整個施工企業，還是對于具體的工程項目，施工現場管理都處于核心地位。工程質量的最終決定環節在于施工現場管理。建國以來，我國建筑工程質量經歷了四次大的波動。盡管發生在90年代末期的第四次質量大滑坡的成因是多方面的，但從微觀層次上來說，施工現場混亂、管理水平低下，以及大量使用技術水平低的農民合同工，責任心不強等是造成這次質量滑坡的直接原因。施工現場管理同工程項目管理的其他環節和施工技術發展水平相比還存在著滯后的現象，主要表現為施工現場管理的隨意性大，文明施工、環境保護的意識差，理論研究、探討不夠等。這些方面都嚴重的制約了我國建筑業的改革和發展。從發展趨勢上年，隨著生產的發展和社會的進步，人們必將越來越注重施工現場的工廠化、標準化、規范化和文明化，這也為施工現場管理提出了更高的要求。
1 施工現場管理的概念
施工現場管理也要稀稱為現場施工管理，有兩種含義，即狹義的現場管理和廣義的現場管理。狹義的現場管理是指對試工現場內各作業的協調、臨時設施的維修、施工現場與第三者的協調以及現場內的清理整頓等所進行的管理工作。廣義的現場管理指項目施工管理，承包商對承包工程的管理，是從總部管理和現場管理兩方面進行的，總部管理集中對企業所有的施工項目進行全面控制；現場管理則主要管理手中的施工項目，它的成本和用血都直接和工程發生關系，而不是為了公司的所胡施工項目或其他具體工程的利益進行工作的。
現場施工管理是施工企業運用人力、設備、材料，通過眾多的施工工序與步驟，采取各種各樣的方法與手段，得以建成需要的工程項目的基本過程，也是貫徹執行專項管理 （如技術、計劃、質量、物資、機械設備等）要求的過程，是生產管理的主要內容。現場施工管理的任務是，根據編制的施工作業計劃和實施性施工組織設計，對擬建工程施工過程中的進度、質量、安全、節約、協作配合、工序銜接及現成布置等進行指揮、協調和控制。
2 施工現場管理的意義
施工現場管理是施工活動正常進行的基本保證，在建筑施工中，大量的人流、物流、財流和信息流匯集于施工現場，這些流是否暢通，涉及到施工生產活動是否順利進行，而現場管理是人流、物流、財流和信息暢通的基本保證。而且施工現場有效的把各專業管理聯系在一起，在施工現場，各項專業管理工作既合理分工分頭進行，而又密切協作，相互影響，相互制約。施工現場管理的好壞，直接關系到各項專業管理的技術經濟效果。
3 施工現場管理的內容
施工現場管理工作最主要的內容就是對施工過程的全面控制，在施工過程中應主要針對現場的技術、質量、安全等方面加強管理，實施調試，使整個過程按照計劃，在保證質量和安全的情況下有有條不紊地進行。
3.1 施工現場的技術管理
施工現場技術管理工作主要內容包括：技術復核與技術交底；設計變更；施工調試與施工日志；企業定額工作；企業工法工作；質量檢驗與驗收交接；施工技術責任制與施工總結等幾個方面。在進行技術管理工作時，必須按科學技術規律辦事，一切要經過科學試驗。要尊重科學技術原理，尊重科學技術發展規律，要用科學的態度和科學的工作方法進行管理，堅持一切經過實驗，用數據說話，涌憑經驗、想當然，完全靠主觀意志管理。進行技術管理工作還應當依法辦事，國家頒布的技術政策、法規、法律主要是為了加快改革步伐、迅速提高生產力。宏觀控制企業的手段、技術標準、規范、規程是提高工程質量的關鍵，企業制訂的管理制度是保證技術工作秩序的有力措施。所有的這些章法，都是技術管理的依據，必須認真執行。
3.2 施工現場的機械設備管理
機械設備管理是指對機械設備從選購、驗收、使用、維護、修理、更新到調出或報廢為止全過程的管理。在選擇設備時，在現有和可能的條件下，應本著技術上先過、經濟上合理、生產上適用的原則選擇好的機械設備，在選擇設備時還要充分注意其生產性、可靠性、節約性、維修性和環保性等方面的要求。
對于選用的機械設備要制定合理的規章制度，要針對機械設備的不同特點，建立健全感光度科學的規章制度，使機械設備的使用步入正規化和標準化。這其中主要包括制定合理的技術責任制、安全操作規程、定人、定機、定崗位的“三定”制度、交接班制度以及合理的維修制度。
3.3 施工現場的材料管理
材料是過去對象，是生產要素之一。施工過程也就是材料的消耗過程，沒有材料，施工就不能進行。所謂材料的管理就是按照客觀經濟規律的要求，依據一定的原則、程度和方法，搞好材料的供需平衡，合理進行材料的運輸與保管工作，保證施工生產的順利進行。材料管理的主要任務是確保施工期間的材料供應，編制好材料供應計劃，抓好供應和使用過程的管理，提高經濟效益。
3.4 施工現場的安全管理
建立健全安全管理制度，是安全管理體系落實到實處的標志，是保證施工安全的最直接，最有國的措施和方法。通過建立健全安全管理制度，可以直接規范職工的行為，激發全體職工安全生產的責任感和事業心，不斷提高技術素質，勝任本崗位的安全操作。在施工中，應主要建立健全安全生產責任制和安全生產教育制度。
3.4.1 安全生產責任制度
建立和落實安全生產責任制，就要求明確規定各級領導、管理干部、技術人員和工人在安全工作上的具體生命科學任務、責任和權利，以便把安全與施工在組織上統一起來，做到安全工作層層有分工，事事有人管，人人有責任。只有嚴格實行安全生產責任制，才能真正實現全面安全管理，才能使上至領導下到班組工人都明白該做什么，怎么做，做好工作的標準是什么，為搞好安全施工提供基本保障。
3.4.2 安全生產教育制度
安全教育是搞好安全工作最直接、最重要的基礎工作，安全教育必須是全員的、全方位的、經常性的。通過安全教育不斷增強全體職工的安全意識，并掌握安全管理的方法和技術，使職工牢固樹立安全第一、預防為主的觀念，懂得安全施工是實現文明施工和提高經濟效益的重要手段。其中安全教育的主要內容包括：對新工人的安全教育制度；對變換工種、變動工序以及初次參加施工的要組織學習施工安全措施和操作規程；對各級領導管理干部及特殊工種的工人要進行特殊的安全教育，并堅持考核。
3.5 施工現場的質量管理
施工現場的質量管理主要體現在對建筑工程進行全面的質量檢查，特別是對使用工程的檢查，這是一項復雜的技術工作，要采用多種先進檢測設備和科學方法才能實現。質量檢查的形式可分為自檢、互檢、交接檢查和專門檢查，其檢查的內容主要包括：開工前的檢查；交接工序時的檢查；對隱蔽工程的檢查；停工后復工前的檢查；分項、分部工程完工后，下一項目施工前的檢查以成品的保護檢查。
3.6 施工現場的文明施工
文明施工現場即按照有關法規的要求，使施工現場和臨時占地范圍內秩序井然，文明安全，環境得到保持、綠地樹木不被破壞，交通暢達、文物得以保存，防火設施完備。居民不受干擾、場容和環境衛生符合要求。建立文明施工現場有利于提高工程質量和工作質量，提高企事業信譽。為此，應當做到主管掛帥，系統把關、普遍檢查，建章建制、責任到人、落實整改、嚴明獎懲。
結束語：通過以上對建筑工程建設中的現場施工管理的論述，我們可以知道做好現場的施工管理工作能有效的提高工作質量和工程質量，減少安全事故的發生，降低企業的投入，提升企業的信譽。
參考文獻：
[1] 王衛華 加強建筑工程施工現場管理的措施 技術與市場 2013（02）
企業的發展首先要保證員工的安全，保證生產的安全，安全是企業生產活動的基礎。要想實現企業的安全生產就要實行科學的管理，而企業安全生產標準化就是一種科學系統的管理模式，它可以幫助企業對安全的風險就行一定的分析，針對風險的發生規律來建立一定的預防體系，實行安全生產責任制，讓員工進行規范的操作和管理，讓企業的發展和現行的安全管理措施同步進行，并且根據社會的發展和企業自身的發展情況進行科學的改進和創新，使企業始終保持良好健康的生產狀態。
煙草安全生產標準化的概念
安全生產標準化是指企業根據自身的發展情況建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，并對安全隱患進行定期的排查和監控，進而根據生產情況建立專門的預防體制，對員工的生產行為進行一定的規范，使員工的生產過程不違背安全生產的法律法規，從而促進企業的安全生產的規范化的建設。
《煙草企業安全生產標準化規范》（YC/T384-2011，以下簡稱《規范》）于2011年4月正式與實施，這是我國煙草行業全力響應《國家安全生產“十二五”規劃》，以及全面推進煙草行業安全管理工作上水平的新舉措。《規范》全面闡述了煙草企業安全生產工作的開展步驟、方法和標準，細化了安全生產主體的責任，主要側重于完善員工生產的操作規范和流程，督促企業建立合乎安全標準的生產環境，提高員工的安全意識和安全生產的技術水平，從而實現崗位達標、專業達標和企業達標的安全生產標準化建設，推動安全文化和安全信息化建設。同時，要對達標的成果進行保持與鞏固，與職業健康安全管理體系相互彌補、相互支撐，進一步提升安全管理規范化、標準化、系統化水平。
安全生產標準化可以將責任落實到人
近年來，全國煙草行業通過加強安全基礎設施建設、落實主體責任等活動，安全工作水平得到了顯著提升。但是，在現實生活中還存在著許多的問題，需要我們付出長久的努力才能逐漸解決這些問題，煙草的安全工作任重而道遠。安全生產標準化建設，主要是增強現場人員的安全意識和應對突況的能力，將安全的責任細化到每一個人的身上，增強員工的責任心，在客觀上，也要提高煙草生產設備的安全水平，改善員工的工作環境，從主觀和客觀兩方面一起來改善提高。
企業安全生產主體責任活動是一項長久的工作，需要不斷鞏固提升。開展安全生產標準化工作其實是對企業主體的具體責任的進一步落實，通過安全管理制度的具體實施，使企業各個部門，各個崗位都能夠進行安全的工作，通過員工的不斷努力進而達到安全生產的制度和規章要求，祛除各個部門分開管理的弊端，把各個部門都納入到安全管理的統一的規章制度中來，使各個崗位人員都能夠意識到自身的責任，并落實到具體得工作中去。換言之，對企業實施安全生產的管理，其實就是將安全的責任普及到人，加強員工的責任感的過程。
企業安全生產標準化有利于規范煙草行業安全生產的基礎管理工作
安全生產標準化體系的建設，是以突出“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和以人為本為的宗旨，大力進行安全制度和安全技術的規范化工作，做好現場的基本工作，讓員工認識到安全與生產的關系，并且和企業其他方面的管理工作很好地結合起來，從而達到降低員工生產過程中安全風險的目的。
安全生產標準化就是全體成員共同參與，上至企業領導，下至普通的員工，都要積極學習安全知識，參加安全培訓，增強自身的安全意識，并在實踐中運用安全知識要求，提高安全建設能力和整體的綜合素質，這是一項長期的工作，需要企業的全體成員堅持不懈地奮斗和努力。
企業安全生產標準可以促進職業健康安全管理體系的良好運行
職業健康安全管理體系的良好運行，離不開企業安全生產標準化，二者相互依存，都具有預防為主、事前防范的特點，職業健康安全管理體系是安全管理工作的旗幟，提供了思想方法和評價模型，是通用標準，是自愿認證的標準。安全生產標準化則是根據行業內企業的具體情況進行專門的安全指導。安全生產標準化是職業健康安全管理體系運行的準則，對該體系的良好運行有著強力的支撐作用。與此同時，職業健康安全管理體系是安全標準化規范要求執行和改進的保證，兩者互相依存，互相支撐，在企業的可持續發展中起著重要的作用。
企業安全生產標準化可以使各類設備設施、安全器材等得到良好的管理
煙草企業安全生產標準化體系是一個動態的、循環的、全面的管理系統，只有在生產過程中認真落實，才能使企業生產中的各種設備及企業生產的安全器材得到有效的實施和運用。雖然較之以前來說煙草事故的發生率已經降低了許多，但是在企業的生產中還是不能杜絕，而且安全事故的發生多半都是由于企業的員工安全意識較差，對生產的操作不規范，對安全制度的落實不到位造成的。所以，要想降低安全事故的發生率，企業必須強化員工的安全意識，對員工的生產進行標準化的規范，針對各個崗位制定具體得安全操作規程和工作場所安全標準，加大制度的執行力，對嚴格執行安全制度，規范操作的員工給予一定的獎勵，對工作散漫的員工給予警告和懲罰，通過獎懲的績效方式來提高員工的安全防范意識和安全操作的積極性。
結束語
關鍵詞:市政工程；安全管理
1、市政工程的概念及特點
市政工程是指市政設施建設工程,一般是屬于國家的基礎設施建設,是城市建設中的各種公共交通設施以及環境衛生、排水設施、等基礎設施建設的總和,它是城市生存和發展必不可少的物質基礎,也是提高人們物質生活水平的基本條件之一。對于市政工程的特點,表現在:(1)工程作業難度較大,事故影響面也大。作為市政工程,它工作的環境不僅僅要在地面工作,同時還要在高空進行作業,地面作業時要受到來自下方兩側道路的行人、車輛交通通道的干擾,來來往往的行人和車輛干擾,使其不能正常作業,在進行高空作業。(2)作業環境復雜多變。市政工程在進行施工時,既有高架橋、人行天橋、立交橋等高空作業環境,也有地鐵等地下作業環境;既有空曠地帶作業,也有擁堵地帶的作業環境;既有跨江跨河的橋體施工,又有穿山鑿壁的隧道工程;既有一次性的工程作業,也有整改等防護工程;既有主體工程,也有配套施工工程等。因此,這也就更加要求加強安全管理。(3)作業方法多樣。不同的環境決定不同的作業環境,由于在地質條件和地理條件情況下的不同,造成其作業環境的不同,即使是同一個作業項目,在不同的環境下,作業方法也會產生不同,這對安全管理來說是一個挑戰。
2、市政工程安全管理的重要性
市政工程在施工時的安全問題非常重要,能否安全施工關系到人們的生命和財產安全,關系到施工單位或企業的發展壯大,同時也關系到社會的穩定和健康發展,因此市政工程安全管理形勢嚴峻,各單位和企業都應該高度重視市政工程安全管理工作,對于市政工程安全管理的重要性主要表現在:(1)市政工程施工的復雜程度較高。由于市政工程作業環境較為復雜,既有跨江跨河的橋體施工,又有穿山鑿壁的隧道工程;既有一次性的工程作業,也有整改等防護工程,這對于施工技術的要求很高,施工人員要具備的施工技術包括地下物探測技術、頂管技術等。(2)市政工程施工的不確定因素較多。市政工程在施工時會有很多不確定因素,如施工場地、工期安排、安全衛生狀況、施工環境等,這些因素的不同和不確定性在進行具體的市政工程施工時會對施工效果和質量產生一定的影響,這對于市政工程安全管理來說是個考驗,也從側面說明了市政工程安全管理的重要性。(3)市政工程施工難度大,影響面也大。市政工程在施工時不僅要面臨地面作業的考驗,還要面臨高空作業的挑戰,不管是地面作業還是高空作業都要受到一定因素的干擾,一旦安全事故發生,波及面就會很大,往往可能傷及到過往車輛及行人,事故影響面較大,因此,市政工程的安全管理是至關重要的。
3、市政工程安全管理存在的問題及對策
在市政工程安全管理凸顯了其重要性,但在進行市政工程安全管理工作時也存在一些問題,這些問題主要表現在:(1)安全生產責任制落實不周。對于一些市政施工單位或企業,他們雖然建立了基本的安全生產責任制和相關的規章制度及操作流程,但是卻沒有具體落實到每一個作業一線和施工現場或具體到每一個施工者,這樣就使得企業或單位的安全管理人員管理意識淡薄,從而引起工程施工的安全隱患問題。(2)分包管理漏洞較多。市政工程建設存在著不少的分包情況,企業或單位往往派遣幾個技術人員到現場配合管理,人員配備度不高,再加上分管安全的人員又很少,在這種分包情況下會給施工期間的管理工作帶來一些漏洞,難以保證工程質量,安全管理也落實不到實處。(3)安全教育知識培訓不足,工程作業人員安全防護意識淡薄。一般來說,市政施工企業或單位的作業人員大多來自農村,文化程度不高,知識結構體系不全,再加上企業或單位缺乏針對性的安全教育培訓課程,安全管理措施力度不強,造成作業人員在進行市政工程施工時沒有強烈的安全防護意識,這對市政工程來說是一個潛在的安全隱患。(4)缺乏有效可行的安全事故應急機制。施工企業或單位在應急機制上不夠完善,一旦發生安全事故,不能及時有效地遏制事態的進一步發展,使人員和財產損失程度達到最低狀態。
針對以上市政工程安全管理存在的問題,筆者也提出了一些相應的對策,具體如下:(1)加強和落實安全生產責任制。各個企業和施工單位在建立了基本的安全生產責任制和相關的規章制度及操作流程的基礎上,還應該具體落實到每一個作業一線和施工現場或具體到每一個施工者,重點是建立健全以企業法人為核心的責任體系,只有這樣,才能增強施工人員安全生產責任意識,從而減少工程施工的安全隱患,達到安全管理的目的。(2)盡量少地實行分包管理,加強技術支持力度。各個企業和施工單位在進行市政工程建設時盡量少或不要實行分包管理的制度,而應該進行統一規范的管理,在施工安全技術上給予大力的支持。(3)加強安全生產教育培訓,提高作業人員的安全防護意識。各個企業或施工單位要廣泛開展安全生產的教育培訓,使全體作業人員真正意識到安全生產的重要性和必要性。(4)完善安全事故應急機制。各個企業或施工單位在對施工過程中各階段的危險因素進行有效控制后,還應該完善安全事故應急機制,因為安全事故的發生有時候是在人們意料之外的,一旦在這種意料之外的情況下發生安全事故,完善的安全事故應急機制就能發揮它的作用,因此這種應急機制的完善勢在必行,同時也可以達到安全管理的目的。
4、結語
城市基礎設施的建設是一個長期和艱巨的任務,是市政工程的重要組成部分,如何做好市政工程的安全管理是關鍵,因為這關系到國計民生的健康發展,關系到工程作業人員的生命和財產安全,因此做好市政工程安全管理工作是刻不容緩和勢在必行的,本文筆者通過對市政工程的安全管理分析,希望能對市政工程的安全管理工作提供建設性的意見,筆者認為,做好本文所闡述的方面,在市政工程安全管理的工作上一定可以取得良好的成效。
參考文獻
關鍵詞：建筑施工企業 安全事故 安全文化 安全管理
一、安全文化概念定義
安全文化就是企業的安全意識、安全目標、安全責任、安全素養、安全習慣、安全科技、安全設施、安全監管和各種安全規章制度的總和，其核心是堅持以人為本，保護人的健康，珍惜人的生命，實現人的價值的文化，并在企業的安全管理中發揮著重要的導向、激勵、凝聚和規范作用。一句話，企業安全文化是全體職工安全素質和良好習慣的體現。企業安全文化是在建筑施工居主導地位并為絕大部分員工所接受的安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則及具有特色的安全生產行為方式與安全生產物質表現的總稱，是施工企業長期的安全生產實踐的沉淀。
二、安全文化的作用
企業安全文化是企業在生產活動中形成的，安全文化主要是通過“文之教化”的作用，將人培養成具有現代社會所要求的安全情感、安全價值觀和安全行為表現的人。企業安全文化在企業生產活動中起如下作用：
（一）教育的作用。營造深厚的安全生產環境，引導全體員工樹立牢固的安全生產意識，以發展和變化的態度對待安全生產，堅定一切事故都可以預防的安全生產理念。通過抓好安全文化教育，可以使各級領導和職工在心里、思想和行為上形成安全文化的自我意識和安全文化氛圍，通過有效的思想政治工作和教育培訓手段、形式、傳授安全文化意識，普及安全哲理、知識、技能，以此提高職工安全文化素質，促進企業安全生產。
（二）規范的作用。規職工的安全生產行為，強化相關法律法規的規范性和約束力，幫助職工克服不良習慣。
（三）協調的作用。以統一的安全文化準則和行為，來協調人與環境、人與設備、安全工作與其他工作的各種關系，處理各類矛盾，使安全管理系統的各個方面都能處于有序運行、協調發展的和諧狀態。
（四）發展的作用。文化是在發展工程中傳遞和累積的。不斷地提煉和發展安全文化，有利于創造出新的安全文化成活，實現在發展變化中安全工作的正確認識。
（五）效益的作用。安全是一切工作的基礎，不斷提煉和發展安全文化，夯實安全基礎，有利于提升企業安全管理水平和層次，提升企業的盈利能力和核心競爭力。
安全文化的作用不可忽視，它能促使企業員工在正確的安全理念和價值觀的引導下，統一目標，提高認識，從我做起，發揮安全生產的積極性和主動性，從而確保安全生產。
三、安全文化的運用
企業安全文化是企業管理的靈魂，只有抓好安全文化建設，才能做好安全工作。建設企業安全文化，就是要在企業內普遍形成正確的安全價值觀。
（一）加強企業安全文化領導組織建設。
為保證企業安全文化建設的健康發展，一方面企業應建立強有力的管理體系，成立安全生產委員會領導小組，由企業黨政領導親自抓，形成“一崗雙責，黨政同責，齊抓共管”的風格，從而確保安全規章制度真正落到實處，健全完善的相關法規制度，以保障企業安全文化建設的順利進行，另一方面項目部是安全管理工作的最終落腳點，只有從項目部抓起，才能實現“安全。
（二）加強宣傳教育，培養濃郁的安全文化氛圍。
安全宣傳教育是提高人的安全素質的重要手段之一，系統的安全教育包括安全知識、安全技能和安全態度三部分，缺一不可。對于能否實現安全教育的最大效果，建立橫向到邊、縱向到底的安全教育網絡至關重要。在宣傳教育過程中使全體人員逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的良好氛圍，使全體員工逐步實現從“要我安全”轉變為“我要安全”的思想跨越，進一步升華到“我會安全”的境界。
（三）遵循環境效應規律，優化安全文化環境。
良好的安全生產環境，有利于強化安全生產，提高安全水平。工地現場既是項目部職工的勞動作業場所，也是容易出事故的地方，通過創建安全文明生產，創造整潔文明的勞動環境，使職工產生舒適感，保持良好的勞動情緒，提高作業環境的安全系數，又可以通過加強作業環境的巡查和督察，并與考核獎懲結合起來，及時消除現場安全隱患，來保障安全生產。
（四）加強制度建設，保障安全文化建設健康發展。
建立健全企業安全管理各項操作規程、規章制度，使其規范科學并嚴格執行。同時隨著新工藝、新技術和新設施的采用，定期組織有關人員清理、修訂、完善已有的安全操作規程、標準及制度。
建立以安全生產責任制為中心的安全管理制度，落實安全生產責任制是安全生產工作的核心。企業黨政領導應對本企業的安全生產工作全面負責，堅持“管生產必須管安全”的原則，實施全過程、全方位、全員性的安全管理。規范安全生產例會、安全活動日和安全生產活動月、安全檢查、安全隱患整改、安全教育、安全事故調查、安全事故及時報告、安全簡報和安全總結材料等安全活動的開展。組織制定并實施企業安全事故應急救援預案，加強日常安全生產管理，包括各種安全生產檢查、安全生產教育培訓、開展安全生產活動等內容，逐步完善危險源，特別是重大危險源的安全管理、監控措施和報警設施等。
四、結束語
建筑施工企業安全文化是存在于企業和人員征和態度的總和，是每一個優秀的建筑施工企業必不可少的部分，是企業文化的重要組成部分，它確定著“安全生產第一”的觀念。如今，在當今競爭日益激烈的市場體系中，建筑施工企業應該總結出自己企業獨具特色的安全文化，使安全生產不僅僅停留在物資投入方面，更重要的是人與人之間的“精神文化交流”。 企業必須樹立完整的生產施工安全觀，促使人人都具有科學的安全觀、職業倫理道德和安全行為規范。安全文化在實際工作中的合理運用，能為企業在日后的安全生產過程中起到傳承的作用，并為企業創造更大的收益。
參考文獻：
[1]樊建中，試論建筑企業安全文化建設.山西建筑.2005，03
[2]孫光建，筑施工企業安全文化建設思考.山西建筑.2008，10
