發布時間：2023-09-18 17:19:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的旅游景點的開發及規劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1.地理環境上的優勢。大部分農牧場是“一場一縣”，而且位于市縣的近郊，如齊齊哈爾種畜場是齊齊哈爾市的近郊，依安農場、富裕牧場在依安縣和富裕縣的近郊，或巨浪牧場、綠色草原牧場、大山種羊場在大慶市境內。2.生態資源上的優勢。管理局有豐富的自然資源，發展生態旅游有得天獨厚的天然資源優勢。該局有耕地206萬畝，草原80萬畝，林地81萬畝，水面13萬畝；其中有6個農牧場環繞著扎龍自然保護區，共有草原面積68萬畝，水面30萬畝，屬于國內最好的寒溫帶草原，其中齊齊哈爾種畜場和巨浪牧場有26萬畝草原在扎龍濕地緩沖區，擁有林地面積5萬畝。3.大農業資源上的優勢。在齊齊哈爾和大慶地區，農墾齊齊哈爾管理局是北大荒集團的代表，是區域內農業現代化的引領者，如克山農場旱作農業、查哈陽農場水田種植、克山農場馬鈴薯加工技術等都是墾區現代化農業的標兵。4.小城鎮建設方面的優勢。幾年來的小城鎮建設，為發展旅游產業奠定了一定的物質基礎。目前該局在新農村建設中通過撤隊并區，小城鎮建設飛速發展，城鎮化率逐年提高，2012年已達到80%。同時也加快了生態城鎮的建設，重點加強了綠化、道路、森林公園和文化廣場等建設，加強了小城鎮的物業和環境的管理，全面提高了小城鎮整體功能和服務功能，為發展旅游產業提供了支撐和保障。5.文化方面的優勢。該局大部分農場建場時間早，并且農場組建的方式不同，有兵團時期組建的，有地方政府組建的，也有省政府直接組建的。由于建場的時間早，組建方式不同，全局各場的文化源頭不同，其特點也不一致，有兵團文化、有移民文化，也有知青文化。如查哈陽農場的金界壕遺址是國家重點保護文物，有悠久的歷史；富裕牧場柯爾克孜民族村迄今也有一百多年的歷史。6.旅游產業已經有所發展。經過幾年的旅游產業的開發建設，該局旅游產業有了一定的發展，如富裕牧場柯爾克孜民族村的開發建設已初具規模，被評為“3A”旅游景區；綠色草原牧場的沙坨子旅游已開始開發建設，齊齊哈爾種畜場花卉基地及采摘業開發已有一定規模，北大荒鶴城鮮花港被省政府評為2A級旅游景點，這些都為進一步發展旅游產業打下了一定的基礎。
二、發展旅游產業存在的主要問題
1.各級領導對發展旅游產業重要性認識不足。農墾企業長期以來是以農業生產經營為主，雖然近幾年加快了農業產業化發展，墾區經濟取得了較快的發展，但發展旅游產業，尤其是把旅游當作一個產業來抓，各級領導對此重視不夠、認識不足，沒有提到應有的地位。2.缺少旅游產業開發的科學規劃。目前該局各農牧場旅游產業沒有制定科學發展的規劃，有些是盲目發展，尤其是在投資上沒有制定科學有序的投資計劃。3.旅游產業基礎投資不足。從該局所屬各場旅游產業投資看，尚未形成良好的投資環境，投資盲目，很多投資不是圍繞發展旅游產業進行投資，造成旅游重點設施、關鍵項目沒有投資，形成不了投資規模收益，旅游基礎設施落后。該局所屬農場大部分旅游景點賓館、飯店、娛樂場所等設施檔次和規模不達標。4.缺少旅游產業開發的專業人才。該局旅游產業開發與管理的專業人才短缺，也限制了旅游產業的發展，5.旅游資源開發與環境保護和土地管理關系沒有處理好。很多農場在旅游資源的開發與環境保護上脫節，造成旅游景點尚未投入正式運營，土地和環境管理已出現了問題。
三、發展旅游產業的幾點建議
（一）旅游產業發展應堅持的原則
1.圍繞“兩市八縣”來發展旅游產業。各場制定旅游產業發展規劃時，一定要從本市縣的實際情況制定旅游產業發展規劃和發展目標，主要面對本地市縣發展旅游產業。“兩市八縣”人口多，消費群體大，但就近旅游消費點不多，該局各場發展近郊游有很大的空間和潛力。2.要圍繞農場的資源優勢發展旅游產業。各場的旅游資源不同，資源優勢也不同，因此各單位要根據其自身的特點發展旅游產業，如富裕牧場要以“柯爾克孜民族村”為核心發展民族文化生態旅游產業；齊齊哈爾種畜場要以花卉、采摘業為核心發展生態農業、觀光農業；克山農場要以馬鈴薯產業、現代化大農業為核心發展觀光農業；查哈陽農場要以生態農業、自然風光、人文景觀、現代化大農業為核心發展旅游產業；綠色草原牧場要以開發沙坨子和草原觀光游為核心，發展草原觀光、采摘業、生態農業、觀光農業。3.選擇重點旅游景點快速建設。各場發展旅游產業都要有重點旅游景點和旅游線路，首先選擇符合旅游景點條件的，投資少、見效快的重點旅游景點快速建設，盡快實現投資效益。二要圍繞國家重點旅游景點打造自己的旅游產業和設計旅游線路。如齊齊哈爾種畜場、巨浪牧場、繁榮種畜場、查哈陽農場等場靠近扎龍自然保護區、明月島、尼爾基水庫等國家重點旅游景點，可以圍繞這些景點來設計該局各場旅游產業發展規劃和旅游景點及旅游線路。4.實施投資多元化原則。屬于旅游產業基礎設施投資部分，如道路、電、水、氣、供暖、排污、綠化、亮化、美化等應由農場投資或申請國家投資；旅游產業經營部分投資應采取市場化或招商引資方式進行投資，但企業要制定優惠的投資鼓勵政策，提供良好的投資環境。
（二）加快旅游產業發展的政策建議
本文作者：任育紅工作單位：上蔡縣旅游開發管理辦公室
上蔡的文化旅游開發工作雖然取得了一定成效，但其仍處于初始階段，還存在諸多困難和問題。一是投資開發資金短缺，旅游“六要素”不夠完善，經濟效益和社會效益不明顯。二是景點缺乏文化包裝，缺少特色文化品位，總體不盡人意。三是文化旅游基礎建設滯后。一些景點匱乏文化內涵。基礎設施不健全，四是景區餐飲、娛樂業檔次較低。建筑風格、人文環境、經營條件等缺乏統一的規劃和要求；五是保護利用措施不力。上蔡的文化旅游景點較多，但相對分散，資源尚未得到有效的整合利用和有效地保護。致使景區景點資源配置不相協調，文化旅游產業發展舉步維艱。
（一）明確思路，營造古蔡文化旅游氛圍。堅持以資源為依托，以市場為導向，大力營造以人文觀光休閑度假為主題，遵循生態文化資源相融合，實現文化事業向文化產業的轉移，從一般接待型向文化旅游產業型的跨越式發展，努力把上蔡建成特色鮮明、傳統地方文化濃郁、人與自然和諧的“千年古城”。（二）準確定位，完善文化旅游發展規劃。圍繞生態觀光休閑度假這一文化旅游主題，進一步修編全縣旅游開發總體規劃和景區景點的詳細規劃。逐漸改善旅游景區景點功能，完善旅游基礎設施，改善文化旅游整體形象。力爭用2至3年的時間，形成較為完善、成熟的集點、線、帶于一體的上蔡文化旅游格局。（三）突出重點，加大旅游景區建設力度。要下大力氣抓好縣城文化旅游項目建設步伐。加強環境治理，提高接待水平，真正使上蔡的旅游品位靚起來。要把謝夫子祠堂、孔轍坊、上蔡植物園、桓景登高處、烽火臺、鳳凰橋、忠良橋、李斯井、李斯故宅、白云觀、升仙橋、奎星樓及蔡河源為中心的古蔡都城等文化旅游景點的開發納入“一日游”開發重點。做好規劃，籌集資金，科學開發，逐步改變旅游景點單一的局面。（四）緊扣主題，建設一批文化旅游項目。緊扣旅游文化主題，突出古蔡文化特色，堅持地域性、厚重性和傳承性相統一的原則，挖掘一批如擔經舞、扁擔轎、腰鼓、舞獅、龍燈等獨具上蔡特色的民間音樂、戲曲、歌舞節目；開發酒、茶、重陽糕等一批飲食文化項目；整理一批與上蔡風物相關的古今詩詞曲賦及名人題辭，出版一套上蔡名人詩詞紀念冊；精心包裝，推向市場，使文化旅游成為上蔡旅游業獲得生機與發展的新領域。（五）加強保護，實現文化旅游可持續發展。要堅持“保護第一，合理利用”的原則，大力整合與重組文化旅游資源，使其發展由點而線、由線而面，形成有整體優勢、品牌效益和地方特色的文化旅游產業。（六）制定政策，加大文化旅游產業投人。要把文化旅游產業納人全縣經濟和社會發展計劃，實行產業扶持政策，保證必要的財政投人，保障文化旅游事業單位高效運轉。要制定配套優惠政策，減免稅費，鼓勵企業、民間社團和個人興辦產業實體，吸引各種資本向文化旅游產業集聚，徹底改變由政府單一投人的局面。建議成立旅游文化創作室，組建上蔡縣民間藝術團，以加快文化旅游的項目研發、轉化和提高。
加強領導，充分發揮政府主導作用。一是要進一步加強對文化旅游工作的領導，努力形成決策圍繞文化旅游產業定，資金圍繞文化旅游產業投，部門圍繞文化旅游產業轉，領導圍繞文化旅游產業抓的良好氛圍。二是要創新機制。賦予涉游部門和企業更多的權力，使他們放手放膽去干。三是要加大宣傳力度。盡快制定《上蔡縣文化旅游宣傳促銷總體方案》，建立多渠道、多形式、全方位拓展上蔡文化旅游市場的宣傳活動。四是要搞好人才培養引進工作，為文化旅游產業的發展注人新的活力。
關鍵詞：農業旅游；廣州；對策
1引言
“建設社會主義新農村”，是黨的十六屆五中全會的戰略部署。旅游業不但是一項經濟事業，也是一項社會事業，利用農村資源發展旅游業，既有利于促進農村經濟的發展，也有助于促進農村社會的進步，是建設“社會主義新農村”的有力手段。為此，國家旅游局將2006年確定為“鄉村旅游年”，要求各地加強鄉村旅游產品項目的開發，為建設社會主義新農村做貢獻。農業旅游的發展正面臨著前所未有的機遇，在這種情況下，農業旅游的快速、持續發展為各方人士所關注。而在我國，特大城市邊緣地區的農業旅游最為發達。本文以華南大都市——廣州為例，研究農業發展的特點、動力、原則和對策措施。
2．農業旅游的特點與發展動力
2．1農業旅游的特點
(1)休閑性：農業旅游景點以鄉村風情為背景，集觀賞、娛樂、科普教育、餐飲、住宿、參與性活動于一體，動靜結合、老少皆宜，因而有著很強的休閑性。其消費群體也主要以本地市民為主，市場輻射范圍不大，但總體市場規模卻很大，非常適合市民的近程、短期出游。
(2)季節性：由于農業生產具有較強的季節性，因此，農業旅游也有較明顯的季節性，淡季、旺季的區分較為顯著。
(3)地域性：不同地區的農業生產、農村民俗風情、地域文化常有著很大的差異，因此，農業旅游的吸引物也有著很大的差異。農業旅游產品類型也因此有著強烈的地域差異。
(4)依托性：農業旅游景點主要依托城市和旅游景區。農業旅游景點多分布在城市的近郊、遠郊地區以及大型旅游景區附近。這是因為一方面本地城市市民是農業旅游景點的主要市場；另一方面因為在大型旅游景區附近發展農業旅游景點，可以充分利用前者所帶來的“溢出”影響。
2．2農業旅游的動力
近年來農業旅游呈現快速發展的態勢，其根本動力在于：一是隨著國內經濟的持續、快速發展，旅游市場規模急劇擴大，急需要為游客提供更多的旅游產品，而廣大農村地區旅游資源豐富，農業旅游開發成本較低，“門檻”較低，回報率較高，從而促使農民、農業企業以及旅游投資商紛紛投資開發農業旅游。二是近年來農村環境正在迅速改善，交通日漸便利，從而為農業旅游的發展創造了良好條件。三是農業旅游特色鮮明。在全球化沖擊之下，城市的文化特色已經越來越淡，而相對來說，農村的文化特色保護得越好，農業旅游對城市人來說就越有吸引力。
3廣州農業旅游發展現狀
3．1發展概況
隨著改革開放以后城市經濟的迅速發展、市民收入的大幅度提高和閑暇時間的增多、旅游投資規模的擴大，廣州旅游業快速成長起來，旅游產品類型日益豐富多樣。農業旅游是廣州1990年中后期開始出現的一種旅游產品，但其時規模尚小，進入新世紀后，農業旅游景點數量迅速增多，產業規模迅速擴大，農業旅游已成為廣州份量越來越重的一個旅游產品。最早的廣州農業旅游景點可能是1990年中期興起的化龍農業大觀園。此后，番禺的橫瀝度假農莊、親親農莊等相繼開業。2000年后，廣州的農業旅游發展速度明顯加快，水果世界、寶桑園、金穎園等集農業科研基地與旅游景點于一體的大型農業旅游景點也紛紛出現，一改前一階段農業旅游小打小鬧發展的局面。
3．2市場特點
廣州農業旅游景點的市場主要由以下幾部分組成：一是中小學生春游、秋游、科普教育市場。廣州是一個人口超千萬的特大城市，中小學生數量上百萬，一般來說，每到春、秋季節，各個學校都會組織學生到周邊的鄉村進行觀光游覽、學習農業知識，進行科學教育。因此，這一旅游市場規模巨大，且非常穩定，是農業旅游景點很重要的客源市場；二是節假日、周末的家庭出游。近年來廣州市民熱衷于在節假日、周末到城市周邊的農業旅游景點游玩，既可以在清新的大自然中放松自我、品嘗到新鮮的蔬果，還可以參與農作，體驗農村生活，教育子女，聯絡家庭感情，而且花費不多，出行方便。
廣州農業旅游市場存在以下幾方面特點：
一是市場規模增長較快。近年來農業旅游市場以較快速度增長，市場規模日益擴大，而且潛力巨大；二是散客所占比例較大。團隊客主要是中小學組織學生進行春、秋游，而由旅行社組織的其他團隊客較少；三是農業旅游存在較為明顯的季節性。廣州農業旅游的旺季是每年的4～10月份。因為這一時間段是農作物長勢最好的時期，新鮮蔬菜、瓜果較多；四是家庭游客較多。許多家庭到周邊的農業旅游景點游覽、玩樂時，一般都是全家出動；五是自駕車游客增長較快。近年來由于私人小汽車增多，農業旅游景點接待的自駕車游客越來越多，六是農業旅游景點的游客主要為廣州本地市民，來自市外的游客所占比例不大。
33發展意義
廣州農業旅游的發展有著重要的社會經濟意義。第一，滿足了人們的休閑旅游、科普教育需求。隨著廣州經濟持續的高速增長和市民機動化能力的提高，越來越多的市民開始走出城市、走向農村，體驗農村生活、學習農村知識，因此，農業旅游的發展滿足了人們的休閑旅游、科普教育需求。第二，促進了一些大型農業科研基地從單一的生產科研功能向生產科研與綜合旅游服務等多功能的轉型，使豐富的人力資源、產品資源得到了更為充分、有效的利用，從而提高了經濟收益。第三，促進了農業的產業化、市場化。第四，提高了農民的收入。許多農業旅游景點的生產服務人員主要是當地的農民，一些農業旅游景點的成功發展，還有著明顯的“示范效應”，帶動周邊地區農業旅游景點的發展。如從化大丘農業莊園的發展帶動周邊地區興起了多個以火龍果為主要水果種植品種的農業莊園。第五，廣州農業旅游的發展進一步豐富了廣州的旅游產品結構。目前，廣州的旅游產品以商務、會議、展覽、美食等城市旅游為主，而鄉村旅游的發展則明顯處于相對弱勢的狀況，因此，農業旅游的迅速崛起，有助于豐富、完善廣州的旅游產品結構，使得廣州的旅游吸引物更為多樣化。第六，廣州農業旅游的發展，有助于社會主義新農村的建設。因為農業旅游的發展，一是有助于提高農民的收入以及社會對農業的關注和支持，達到繁榮農村、“旅游扶貧”的目的，二是有利于改善農村社區環境、道路設施等，優化農業生產結構，相對地提高了農業生產力，三是保護農村中的古老文物、建筑、風俗、傳統工藝文化等，并促進農村文化的提升和新農村文化的建立。
3．4問題與挑戰
(1)農業旅游景點大多缺乏特色。廣州具有較高知名度和良好品牌形象的農業景點不多，這主要是因為大多數農業旅游景點缺乏特色，多數景點是對農業資源的簡單利用，如采摘、品嘗、餐飲等，而缺乏對農業活動、農產品的深度開發，缺乏品牌塑造意識，缺乏較高的項目組織、設計、創新能力。這樣就使得農業旅游景點的項目大同小異，缺乏特色，從而也就缺乏持續的吸引力。
(2)農業旅游景點的旅游專業人才缺乏，管理水平不高。廣州農業旅游景點主要有三種：一是農民或農村集體自發開發的農莊、農業果園等旅游景點，如瀛洲生態公園；二是由科研基地、農業基地發展而來的旅游景點，如廣州水果世界、金穎園、從玉菜業有限公司等；三是旅游投資商投資開發的農業旅游景點，如百萬葵園、祈福農莊等。前一、二類，旅游人才都很缺乏，即便是象金穎園這樣的大型農業科研基地，雖然有著非常好的農業旅游資源，在農業生產、科研方面經驗豐富、技術力量雄厚，但是旅游專業人才卻十分缺乏，因而使得景點的項目設置、市場促銷、景點管理都沒有充分發掘潛力，旅游接待不夠規范，服務水平不高，導游解說人員達不到專業要求。從而導致寶貴的旅游資源被浪費，旅游經濟效益也不是很好。
(3)農業旅游景點的空間布局不是很合理。主要是農業旅游景點的分布較為零散，既不方便旅行社組織旅游線路，也不方便游客出游，還不利于形成集聚效益。而在我國農業旅游最發達的成都市，最為知名的幾個農業旅游景點都具有較大規模，如“郫縣友愛鄉農科村”。
(4)對農業旅游管理較為滯后。農業旅游是近年來快速發展起來的，存在著點多、規模小、經營不穩定等情況，而相關的管理沒有跟上。但是，農業旅游的管理卻不容再忽視下去。因為，它一方面關系到農業旅游產品的長遠發展，只有形成規范的管理，這一行業才能夠真正吸引有資金、技術、市場實力的商家進入其中，也才能形成良性的市場競爭，促進優勝劣汰，促進產品的升級換代；另一方面，也關系到廣大游客的身心安全。農業旅游涉及到品嘗、采摘、耕作、住宿、娛樂等活動，都有可能影響游客的身心安全。在過去，由于農業旅游接待的游客規模不大，這些問題尚不突出，現在隨著農業旅游接待的規模日漸擴大，一些游客與農業旅游企業、從業者之間的矛盾和問題就會應用而生，一些安全事故也會出現，而用一般的法規政策無法對它們進行規范，因此，急需要有關管理部門制定專門的規章制度進行管理，也急需要有關部門承擔起管理職責。
4廣州農業旅游發展的主要原則
4．1原則
(1)特色原則。農業旅游的發展應注意突出特色，特色即吸引力，特色即競爭力。因此，農業旅游的發展一定要注意充分利用特色旅游資源，發展特色旅游項目，打造特色旅游企業。依靠當地自然環境、資源條件，發展不同特色的農業旅游景點，是發展農業旅游的關鍵。而名勝古跡和名優特產已具有一定的知名度，是無形資產，與之結合，可提高農業旅游的吸引力和社會知名度。
(2)文化原則。旅游與文化不可分，文化是旅游的靈魂，具有較深厚文化內涵的旅游景點才會有持續吸引力。農業旅游結合地方文化資源才有豐富的內涵，這樣才能提升知名度，而且做到經久不衰。農村地區是傳統文化保存較好的地區。因此，應充分利用地方的文化資源，民俗藝術，如風俗傳統、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂和古跡史話、傳說，提升農業旅游的品位。
(3)環境原則。發展農業旅游一定要保護生態環境和自然景觀。農業旅游，顧名思義離不開農業。但僅有農業而無美好的自然環境和景觀也就無法成為農業旅游。因此環境是首要的條件。在發展農業旅游時，應以不得妨礙農村自然生態、田園景觀為前提；同時，旅游景點的項目設計、解說服務、配套設施等都應體現出環境保護意識，從而使游客在休閑旅游的同時，還獲得環境保護的教育。
(4)市場原則。農業旅游的發展應該充分運用市場機制。一方面，農業旅游景點的發展應滿足市場的需要、以市場為導向；另一方面，農業旅游景點的發展應樹立起自己的品牌形象。例如，可以借重要的旅游景點，統一品牌，促進農產品外銷。各個農業景點還應注意瞄準特定的細分市場，確定好自己的發展定位，做好產品設計，形成競爭優勢。
(5)鄉村性原則。農業旅游是一種鄉村旅游活動，鄉村旅游活動，就要明顯區別于城市旅游活動，因此，發展農業旅游一定要注意突出鄉村的特點，也就是自然、生態、農業活動應是項目設計的主題，要盡可能原汁原味地保持鄉村的特色，在建筑的體量、用材、造型、采用的服務設施、綠化、道路等等方面都應有鄉村風格。
(6)體驗性、參與性原則。農業旅游景點的發展一定要注意突出游玩過程中的體驗性、參與性。現代人的消費，特別人是旅游，有著強烈的體驗意識、參與意識。人們不再愿意被動地接受企業提供的旅游服務，而是更期望自己能自始至終參與其中。農業旅游企業在設計旅游產品時就可以創造條件讓游客得到各種體驗，得到穩定的、明確的、獨特的并有價值的體驗。而景點的吸引力、品牌形象在游客獨特的體驗過程中，將深刻地印在消費者的腦海里。農業旅游景點有著很好的條件為游客提供體驗服務，如菜場讓游客自己采摘蔬菜，在果園可以讓游客自己采摘水果，在茶園可以讓游客摘茶葉、做茶葉、學習茶藝，在奶牛場可以讓游客擠牛奶，等等。農業旅游景點讓游客參與到農事活動當中，不但可以提高游客的吸引力，而且還可以創造出更佳的經濟效益。
4．2對策措施
(1)建立健全法規制度
對農業旅游景點的管理，首先要制定相應的法規制度，我國臺灣地區在這方面有成功的經驗，制定了《休閑農業區設置管理辦法》、“發展觀光農業規劃書”等政策規章規范，促進農業旅游的發展，四川省成都市也曾制定了《農家樂旅游服務質量等級劃分及其評定》、《農家樂開業基本條件》等地方標準，效果都非常不錯。廣州也應該制定農業旅游管理辦法，對農業旅游景點提供旅游服務，提出強制性要求和指引性方向。強制性要求，是指景點在某一方面，如衛生設施、安全設施等，一定要達到的標準；指引性方向，是建議農業旅游景點發展的方向。強制性要求和指引性方向的重點是建筑、道路、綠化、餐飲設施、娛樂設施、住宿設施、環境保護、食品衛生、安全保險、爭議投訴處理等方面。其次是可以建立起“示范性農業旅游景點”制度。先期確定幾個“示范性農業旅游景點”，對它們給予一定的資金、政策、促銷扶持，以它們的良好發展、示范影響，帶動其它農業旅游景點的規范化和快速發展，也促進農業旅游景點社會知名度的提高和市場吸引力的增強。再次是探索建立起農業旅游協會、農業旅游基金會等民間社團組織，促進農業旅游景點的互利合作。
(2)引導農業旅游景點完善旅游項目結構
主要做好以下幾方面工作：一是精心設計各種旅游項目，不斷注重項目的創新，注重項目的特色和品味，例如可以請旅游專家、農業專家策劃設計一些特色項目；二是充分發掘地方文化，將地方民俗、戲曲等作為農業旅游景點的吸引物融入到景區發展當中；三是注意自然生態環境的保護，可以適量開發一些游樂項目，但不能喧賓奪主；四是項目的發展要注意細節、要有一定的深度；五是重點發展一些體驗性、參與性強的項目。
(3)優化農業旅游景點的空間布局
一方面，引導農業旅游景點布局于城市邊緣交通便利的地方。另一方面，引導農業旅游景點集中分布，或者依托重要的旅游景點分布，形成幾個農業旅游景點較多、占地規模較大的農業旅游片區。如促進白云山、帽峰山地區的農業旅游景點的發展。這兩個大型景區之間相隔不遠，周邊地區主要是農田、果園、菜園等，目前，這一地區已有不少的農業旅游景點。近期，廣州應進一步推動這一地區農業旅游景點的發展，引導農業旅游景點在這一地區的適度集中。
(4)搞好農業旅游節慶活動，開展農業旅游市場促銷
農業旅游景點大多規模較小、經濟實力有限，因而，自身開展較大規模的農業旅游市場促銷較為困難，在市場促銷方面需要政府部門的大力支持。有關部門可以通過采取舉辦農業旅游景點展銷會，在有關媒體上農業旅游景點信息等方法促銷廣州的農業旅游景點、補貼企業或無償幫助企業在道路上設立旅游景點標志牌等。還可通過電視、電臺、報刊、互聯網加強對城市農業旅游景區景點的介紹，在廣州旅游網上設立農業旅游專題，介紹全市各農業旅游景點的詳細情況，并注意及時更新資料、增添新的農業旅游景點資料，以反映農業旅游景點發展變化的最新動態、以及各農業旅游景點的聯系方式、交通方式等；精心組織制作編寫、繪制廣州農業旅游指南、導游詞、農業旅游景點分布及交通圖等書籍、地圖，并在市內各酒店、旅行社、旅游咨詢問訊中心和有關的旅游展銷會等場所免費向游客和旅游從業者發放。此外，還要進一步促進農業旅游景點與旅行社合作。旅行社在收客方面有著明顯的優勢，因此，各農業旅游景點應利用好這一渠道，通過雙方收益的合理分成，提高旅行社開發農業線路、開拓農業旅游市場的積極性。
(5)鼓勵鄉(鎮)村積極開發農業旅游
農業旅游不是一個高利潤的產業，因此，很難吸引到大規模的社會資本，很少有大型工商企業會投資開發農業旅游。因此，農業旅游景點的規模一般較小、實力較弱。農業旅游的發展主要還是需要依靠農業企業的投入和農民的投入。而農業企業和農民的組織、協調能力、影響力、可利用的資源都是很有限的。因此，這就需要鄉(鎮)村政府(村民自治組織)組織農業企業、農民開發農業旅游。可以在五個方面發揮作用：一是引導、幫助農業企業、農民樹立起旅游發展意識、積極開發旅游項目；二是配合有關方面，加強本地區的旅游官傳促銷：三縣編制建設發展規劃，改善村容村貌，改善道路環衛等基礎設施；四是引導農民調整生產經營結構，形成旅游景點或旅游項目的較大規模的集聚，如“荔枝村”、“楊梅村”、“香蕉村”等，使之對游客有較大的吸引力；五是通過村規民約規范農業旅游市場，促進有序競爭。
合理布局 健全商業網絡
由于區域規劃的重新調整，南匯區的商業總體規劃將始終圍繞“有利于加快全區的功能定位的實現，有利于提高全區的城市文化水平，有利于實現經濟布局的優化調整”這一南匯大發展、大開發的主題，以實現南匯“城市化”為先決條件，結合區域功能定位，整合各鎮的優勢，科學合理配置資源。
根據全區經濟和城鎮的總體格局和發展趨勢，在未來三至五年，乃至更長的時間里，南匯的商業將呈現“兩心四點”的總體功能布局，即：兩個商業中心：惠南鎮和周浦鎮為核心的周康地區。三個商業分中心(四個點)：海港新城、空港新城、航頭鎮。
從長遠的趨勢看，海港新城將以臨港產業為依托，成為一個集物流、商流、資金流、人才流和信息流為一體的超大規模的物流基地，并將成為國際貨物配送中心和上海國際航運中心的重要組成部分。空港新城將成為以臨空產業為主體的物流商貿經濟圈。惠南新城則依托大學城形成的規模及周邊地區一些特大型城市設施建設，成為以科教文化、旅游、商品貿易為主要功能，并和“兩港城”功能互補的經濟圈。周康及航頭地區到“十五”末，將形成以工業和房地產業、商貿旅游業為依托的工業商貿經濟圈。航新地區將形成建材集散、摩托車交易為主體的商貿區。
為盡快做“強”南匯商業，必須加大商業招商引資力度，積極將國際、國內知名品牌引進南匯市場，同時建設現代化的專業市場為發展方向，營造南匯的城市化消費環境。如正在規劃建設中的百老匯商城一條街、五角大樓、商都及投資總額達13.9億元的兩港裝飾市場等，投資規模大，規劃起點高，體現了商業亮點。有力地推動了南匯的商業市場建設，凸現了“趨大、超強、更多”的特色。
整合資源
發展旅游產業
兩港的開發建設為南匯的旅游業帶來了勃勃生機，為此，南匯區委政府提出了建設“環境優美的旅游景區”的戰略目標，旅游業的發展被提到了第三產業的先導和主導地位。旅游業的升級和壯大，不僅有利于社會經濟的可持續發展，更有利于自然生態環境和人文居住環境質量的雙重提高。
論文摘 要：旅游區控制性詳細規劃需要解決多方面的問題，包括保護旅游資源，統籌土地使用，控制和引導開發建設，完善旅游區管理等方面內容。本文以麗江寶山石頭城旅游區為研究對象，探討以旅游開發為目的的旅游區控制性詳細規劃編制的規劃控制內容和指標體系，為其他旅游區控制性詳細規劃的編制提供借鑒。
1.問題的提出
1.1. 旅游區控規編制方法缺失
我國現階段旅游區控規的基本依據《旅游規劃通則》（2003年），該通則對旅游區控規的規定過于參考城市控制，對旅游區的控制過于籠統、模糊，未對規劃編制提出明確要求，未制訂相應的控制內容和指標體系，對旅游區資源保護、旅游開發建設特征缺乏針對性的思考，對旅游區的要素控制不夠。
1.2．旅游區控規缺乏明確控制內容和合理的指標體系
《旅游規劃通則》（2003）中旅游區控規的控制內容主要包括：建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等，控制內容完全效仿城市控規[2]。目前少量的旅游區控規及其相關研究大多都是停留在對旅游區單個因素進行研究控制，沒有落到具體的空間或者僅對旅游區單個片區進行規劃控制，難以指導整個旅游區控規的編制。
1.3．旅游區開發和管理混亂
旅游區開發之所以雜亂無章，很大程度上是因為旅游區管理的乏力，缺少保護旅游資源和環境，控制旅游開發的一系列措施，缺乏明確的管理尺度。編制合理有效地旅游區控規，引導旅游區合理的開發建設，是實現旅游區可持續開發和高效管理的關鍵。
2.旅游區控規的重點
旅游區是以旅游及其相關活動為主要功能或主要功能之一的空間或地域。旅游區控規的控制重點主要圍繞旅游及相關因素展開，主要包括以下幾個方面：
2.1.保護旅游資源
隨著旅游區開發建設在我國的迅速發展，旅游資源過度開發、破壞的現象也日趨嚴重。本文認為如何對旅游資源進行有效的保護，是旅游的可持續發展得到有效的保障，自然就成為旅游區控規的首要問題。
2.2.引導和控制旅游開發建設
旅游區總體規劃缺乏對具體開發建設項目控制，使得旅游區具體的開發建設往往脫離了旅游區總體規劃的初衷。旅游區控規應具體的旅游開發建設提出具體指導實施的控制內容和指標體系，引導和控制旅游區開發建設。
2.3.協調旅游相關利益者的利益
旅游開發的最終目的是從中獲得經濟效益，協調旅游相關利益者的是旅游區控規實施的重要保障。旅游相關利益者包括當地政府、旅游投資商、當地居民等。旅游區控規應協調各利益相關主體的利益，特別是要關注當地居民的利益，提高當地居民的旅游參與程度，為旅游區控規實施提供保障。
3.寶山石頭城控制性詳細規劃
3.1.寶山石頭城旅游區概況
寶山石頭城旅游區距麗江市區132km，交通極不發達。整個旅游區以寶山石頭城為核心景點，集自然和人文旅游資源為一體，旅游價值極高的綜合旅游區。
寶山石頭城包括內城和外城，內城建于金沙江邊一塊獨立的蘑菇狀巖石，三面均是懸崖絕壁，一面緊臨金沙江，整個石頭城只有南門和東門可供出入。寶山石頭城是納西族發展的重要節點，現為國家級重點文物保護單位。
3.2.旅游區土地利用規劃
寶山石頭城旅游區用地分類主要從旅游資源保護、旅游開發建設、旅游活動開展和旅游環境保護四方面進行思考，以河流、山谷、山脊線、陡坎等自然特征為地塊分隔線對旅游區的全部土地進行劃分。共分為四大類、九中類用地，詳見圖1：
3.1.1.旅游資源保護用地
寶山石頭城是國家重點文物保護單位，同時也是整個旅游區的核心景點。為切實保護石頭城及控制其旅游開發建設，劃定石頭城為核心保護區，其中又分為一級保護區和二級保護區。
①一級保護用地：包括石頭城內城及其城墻外延50m范圍內環境協調用地。
②二級保護用地：包括石頭城外城及其外延50m的環境協調用地。
3.1.2.旅游設施建設用地
根據未來旅游發展的需求，旅游設施建設用地除了現狀村落外，還包括新建用地和道路廣場用地。
①旅游村落用地：包括現狀村落用地和現狀村落周圍的非耕地、坡度在25%以下，與現狀村落呈自然生長的合理規模用地。
②旅游新建用地：根據旅游開發需求而修建的旅游開發建設用地。
③道路廣場用地：為滿足旅游開發需要的停車場、廣場、碼頭等用地。
3.1.3.旅游活動開展用地
旅游活動開展用地是游客開展旅游活動的場所，包括一些供游客參觀體驗的旅游景點及游線周圍的用地。
①旅游景點用地：包括古巖畫、元革囊渡江遺址、旅游參觀體驗用地。
②旅游觀光體驗用地：包括旅游線路及旅游活動周圍50m的區域，同時根據具體的地形地貌特征，靈活調整旅游活動開展用地的邊界。
③梯田觀光體驗用地：包括千畝峽谷梯田和梯田周圍50m的環境協調用地。
3.3.控制內容和指標體系
旅游區控規的控制內容和指標體系的確定是以旅游區土地利用規劃為平臺，針對各類用地各自的特點，確定各類用地相應的控制內容和指標體系。
3.1.1.石頭城保護用地
石頭城保護區是基于國家重點文物保護單位這現狀，以保護為第一目標，在保護的基礎上對旅游開發進行合理的引導，對旅游建設進行有效地控制。
①一級保護用地。嚴格按照文物保護法的要求，以保護和原址、原貌的修繕為主，當地居民維持原有的生產生活方式，禁止一切旅游商業活動。旅游開發建設主要確定特征性旅游景點；對區域內旅游主題和旅游線路進行組織控制；同時完善區域內相應的旅游配套設施。 轉貼于
②二級保護用地。保護村落現有的格局和特色，保證一半以上居民維持原有的生產生活方式，挖掘和確定旅游景點，對區域進行游線組織，完善區域內相應的旅游配套設施。
石頭城保護用地剛性控制指標包括旅游容量、用地面積、用地性質、修繕改造措施、街巷空間尺度、建筑密度、建筑高度、容積率、建筑體型體量和建筑色彩等；彈性控制指標為旅游產品類型、旅游主題形象和旅游服務設施類型等。
3.1.2.旅游設施建設用地
旅游設施建設用地是接待游客的主要場所。以旅游接待服務為首要目標，對旅游開發建設進行合理的引導，同時要延續地方特色和文化，與旅游區整體環境相協調。
①旅游村落用地。在維持原有村落格局、建筑特色，不影響旅游區旅游形象的基礎上，合理引導當地居民對建筑進行改造和功能置換。根據未來旅游規模的預測，在村落外圍選定適宜規模的用地進行村落自然生長。
②旅游新建用地。根據未來旅游發展需求而新建的旅游接待和旅游配套設施用地，主要為金沙江旁的游艇俱樂部。對旅游新建區的規劃控制主要是防止被大量商業化、程式化甚至庸俗化，其形態和風格與旅游區特色相吻合。
③道路廣場用地。根據未來旅游發展需求而新建的停車場及廣場用地。
旅游設施建設用地剛性控制指標包括旅游接待規模、用地面積、用地性質、旅游服務設施、街巷空間尺度、建筑密度、建筑高度、容積率、建筑體型體量和建筑色彩等；彈性控制指標為旅游產品開發、旅游主題形象和改造新建原則等。
3.1.3.旅游活動開展用地
以旅游的可持續發展為目標，對區域內旅游資源的進行有效保護，對旅游開發進行合理引導和對游客的行為進行控制。
①旅游景點用地。根據旅游景點的特點，制定相應的保護原則和措施，對旅游活動進行控制和引導，同時對游客的游覽類型和活動范圍進行控制。
②旅游觀光體驗用地。對區域內旅游產品進行合理引導，規定游覽道路，旅游配套服務建設規模和要求。
③梯田觀光體驗用地。完善梯田灌溉系統，清除梯田間的雜草，合理引導當地居民的梯田種植物種，注重梯田種植的整體景觀效果和季節變化。修建專門的生態游覽道路和相關服務設施，嚴控控制梯田保護的旅游環境容量和游覽區域。
旅游活動開展用地剛性控制指標包括旅游容量、用地面積、用地性質、保護級別、保護邊界、游覽道路、旅游服務設施和可游覽邊界等；彈性控制指標為旅游產品開發類型和旅游主題形象和旅游服務設施類型等。
4.結語
目前，與城市控規研究發展相對較成熟相比，旅游區控規的研究剛剛起步，急需展開深入、細致的理論研究與實踐總結。本文以寶山石頭城旅游區為研究對象，借鑒城市控規、風景名勝區控規的編制方法，對旅游區控規的用地進行劃分，根據各類用地的特征確定相應的控制內容和指標體系。
本文是在寶山石頭城旅游區控規實際項目編制的基礎上對旅游區控規的編制進行研究，由于旅游區地形地勢相對復雜，需要考慮的要素很多，各類用地和控制內容需要進一步深化，各類用地的控制指標有待進一步調整和完善。
參考文獻
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[關鍵詞]上海；鄉村旅游資源；定量評價
改革開放以來，上海城市經濟發展迅速，市民人均年收入已突破2萬元，然而城市化速度的加快，城市病加劇，市民越來越懷念清新的空氣、安靜的環境、空曠的田野和綠色環抱的大自然氛圍。回歸大自然已成為一種時尚、一種趨勢。鄉村旅游在這種背景下應運而生，不僅為城市居民提供了休閑、放松的機會，也給農民帶來了極大收益。國家在“十一五”規劃綱要中把建設社會主義新農村放在重要的地位，其核心就是增加農民收入。國家旅游局也將2006年全國旅游的主題定為“中國鄉村游”，發展鄉村旅游將會是社會主義新農村建設重要的推動力之一。
旅游資源的綜合評價和分析，是進行旅游區合理規劃、整體布局的前提。本文以上海鄉村旅游的評價為實證研究，在采用德爾菲法(Delphi)和層次分析法(AHP)相結合的基礎上，參考了其他評價方法和旅游資源評價的國家標準，建立了針對上海鄉村旅游資源特點的評價體系，探討鄉村旅游開發中旅游資源評價各個環節，并選擇了典型的上海鄉村旅游景點(區)進行實證評價研究。鄉村旅游是旅游發展的新興業態，對其進行定量評價是研究其發展和規劃的重要方面，也是當前研究的熱點，對其進行實證定量評價研究具有重要理論和應用價值。
1 上海鄉村旅游開發
1．1 鄉村旅游的概念
鄉村旅游起源于19世紀的歐美，在歐洲鄉村旅游占所有旅游活動的10％―25％，它特指在鄉村地區開展的，以特有的鄉村人居環境、鄉村民俗(民族)文化、鄉村田園風光、農業生產及其自然環境為基礎的旅游活動，即以具有鄉村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動。我國臺灣省鄉村旅游(臺灣稱休閑農業)發展較快，并具備了相當規模和發展潛力，是指利用田園景觀、自然生態和環境資源，結合農林牧漁生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，提供民間休閑，增進對農業和農村體驗的農業經營。
在我國，鄉村旅游通常被稱為“休閑農業”、“農業旅游”等等，盡管內容上可能會有些細微差別，但總的內涵基本上還是一致的，即凡是以包括農、林、牧、副、漁等廣泛的農業資源在內的農業生產和農村為載體，為游客提供特色服務的觀光、游覽、休閑、度假、科普、考察等形式的旅游，都可以納入鄉村旅游的范疇。
1．2 上海鄉村旅游的發展模式
目前上海鄉村旅游的發展模式主要有3種類型：
體驗觀光型：主要以不為都市人所熟悉的農業生產過程為賣點，在城市近郊或風景區附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客可以入內進行采摘、觀賞等體驗活動，體驗和享受田園風光，滿足其對田園生態環境懷念的需要。
都市科技型：“都市里的村莊”，以高科技和現代農業技術為重要特征，在城內小區和郊區建立小型的農、林、牧生產基地，既可以為城市提供部分時鮮農產品，又可以取得一部分觀光收入，兼顧了農業生產與科普教育功能。
休閑度假型：突出休閑、度假功能，在生態環境良好的鄉村建立完備的生活設施，并利用不同的農業資源，如森林、牧場、果園等，吸引游客前去度假，展開農業體驗、自然生態領略、垂釣、野味品嘗、住宿、度假、游樂等各種觀光、休閑度假旅游活動，滿足城市居民放松緊張心理壓力的需求。
1．3 上海鄉村旅游的發展現狀
近年來，上海鄉村旅游伴隨全市旅游業發展而有較快發展。20世紀90年代初，南匯、寶山區率先舉辦上海“桃花節”、“柑桔節”，崇明縣東平森林公園正式對游人開放。1994年，上海第一個農家樂項目――崇明前衛村農家樂正式對外經營。1995年起，浦東新區孫橋現代農業園區正式對外開放接待游客。1997年后，農工商集團的中荷玫瑰園、市農林局所屬康南花卉園藝場、松青生態園、交大新橋農科花卉園藝場和南匯賓海桃園等陸續對外接待游客。2000年以來，又有一大批新的鄉村旅游項目陸續建成并對外開放，例如松江蕃茄農莊、贏東村農家樂、上海鮮花港、金山區農民畫村等等。目前上海具有一定接待能力的鄉村旅游資源。
1．4 鄉村旅游資源的空間分布
上海鄉村旅游資源的空間分布規律如圖1，在中心城區南北兩側遠郊呈集中分布，北邊景點(區)主要集中在崇明縣，南邊景點(區)主要分布于南匯、奉賢、金山和松江四區，而中心城區周邊近郊分布較少。筆者將這些鄉村旅游景點按旅游功能的不同分為三大旅游圈：①北部以崇明島為中心的農業生態旅游圈，以農家樂和包括東平國家森林公園在內的農業主題公園為主體，以高科技農業園區、涉農旅游和鄉村文化旅游為補充；②東南片以南匯為中心形成濱海觀光農業旅游圈，以濱海觀光農業旅游為主體，以農業園區、涉農旅游和農業旅游節為補充；③西南片以松江金山為中心形成農林休閑度假旅游圈，以農林類休閑度假旅游為主，以特色農業園區，農業文體旅游為補充。這些旅游景點在空間的集中分布特征使整個鄉村旅游資源提高了價值，為旅游資源景區規劃和開發提供了良好的條件。
2 上海鄉村旅游資源定量評價
旅游資源是開展旅游活動、發展旅游業的物質基礎。旅游資源評價通常是制定發展戰略的前提和旅游區建設的前奏。評價目的在于確定旅游資源質量的高低、開發潛力大小，為制定合理的旅游發展戰略和資源開發方案提供科學依據。
對旅游資源定量評價，指標權重的準確與否在很大程度上影響綜合評價的準確性和科學性。隨著研究的深入，指標權重值的確定方法也由最初的依據研究者的實踐經驗和主觀判斷來確定權重，逐步發展為用德爾菲法(Delphi，也稱專家咨詢法)確定權重。但應用此法，權重分配的難度和工作量(反復次數)隨指標數量的增多而增大，甚至難以獲得滿意的結果。近年來，用層次分析法(AHP)確定權重越來越受到研究人員的重視，并在很多方面得到應用。但隨著判斷矩陣的增大，出現前后矛盾，判斷差錯率很高，難以滿足一致性的要求。為了解決上述矛盾，本文采用德爾菲法(Delphi)和層次分析法(AHP)相結合的辦法，來確定指標的權重，從而獲得更加客觀科學的評價結果。
本文在采用德爾菲法(Delphi)和層次分析法(AHP)相結合的基礎上，并參考了其他評價方法和旅游資源評價的國家標準，建立 了針對上海鄉村旅游資源特點的評價體系，并選擇了5個較為典型的上海鄉村旅游景點(區)進行實證評價研究。
2．1 評價指標體系的建立
指標選取依據實用性、綜合性、代表性、科學性、可操作性等原則，在借鑒前人研究的基礎上，除對資源本身條件進行評價以外，把開發條件和旅游條件也作為鄉村旅游資源開發評價的重要內容，在二、三級指標的選取上篩選出與鄉村旅游資源相關度最高的作為評價因子，從而建立了新的綜合評價指標體系，共分為4個層次：最高層為總目標層；其下的一層為綜合評價層，包括資源條件、開發條件和旅游條件；第三層是項目評價層，由第二層的各個指標下選擇若干因子組成；第四層是因子評價層，同樣是在上一層指標下選擇若干因子組成，最后得到評價模型樹(圖2)。
2．2 權重的計算
評價因子的權重計算是層次分析法的重要環節，它直接關系著評價體系能否準確反映資源狀況。本評價體系的權重計算是通過向有關專家學者咨詢、打分，構造判斷矩陣，并將結果整理后輸入計算機進行處理，得到上海市鄉村旅游資源評價的各層權重值。然后根據權重排序，以100分按權重賦予各因子分值，得出鄉村旅游資源定量評價參數表。
2．3 權重分析
從表2可以看出，綜合評價層中，資源條件所占分值最高，為46分。這說明在鄉村旅游的開發中，資源價值是應該考慮的最重要因素，鄉村旅游的開發利用主要是以資源為基礎的，旅游資源的吸引力以及開發價值決定了鄉村旅游的發展。其次，是旅游條件(31分)和開發條件(23分)，它們是旅游開發的限制因素，對景點的開發影響較大，也決定著資源開發的重要程度。
在項目評價層8個因素中，游憩特征排在第一位(22分)，這說明鄉村旅游給來自城市的居民帶來最大的享受就是其觀賞性和愉悅感，它是一個地區產生旅游吸引力的主要因素。
在進行旅游資源開發時，應充分發揮這一優勢，尤其應注意對資源的游憩價值加以嚴格保護，防止人為的破壞。其次是文化價值(14分)、區域條件(14分)和基礎設施(13分)。一個景點如果具有很高的知名度和科學文化普及作用，那么其對旅游者的吸引力將大大增加。鄉村旅游還需要強大的區域背景作為支撐，經濟水平較高的地區，市民出游的拉動力就越大。另外，鄉村旅游的基礎設施，如交通通訊、醫療衛生、環境質量等，是開發旅游的前提條件，現在我國正大力建設新農村，大量的政府投資完善農村基礎設施，這對發展鄉村旅游是一個難得的契機。其他，景點規模(10分)、政策因素(9分)、管理水平(8分)和接待條件(10分)等要素對鄉村旅游的發展也是十分重要的。
2．4 評價方法
為了降低打分環節的主觀性，使評價結果具有更高的科學性，依據下列原則：(1)凡已有國家標準的或國際標準的指標，盡量采用規定的標準值；(2)參考國外具有良好特色的鄉村旅游景點的現狀值作為標準值；(3)參考背景值或本底值標準，即以評價區域的背景值，或旅游開發前的本底值為標準；(4)問卷調查分析；(5)專家打分。
根據以上評價方法所獲得第一手資料數據，經過整理分析以后做歸一化處理，使每個指標獲得一個原始數據值，然后依據原始數據值由專家和研究人員依據各指標權重做出評價打分。
2．5 實證研究
依據上述因子參數值，本文從三大鄉村旅游主題旅游圈中選取了5個代表性的景點(區)進行分項打分，得出相應要素的分值和總分值。綜合評價最終結果，將得分為100―80分的歸為一級旅游景點(區)，79―65分的為二級景點(區)，而得分在64分以下的為三級景點(區)，查看打分結果。
從打分結果來看，5個景點(區)在政策因素這一項得分都很高，這得益于國家近年來對三農問題的重視，在政策上給予很大的優惠和鼓勵發展。另外，上海作為中國經濟最發達的長三角城市群的龍頭，總體的區域區位條件優越，客源充足，所以在區域條件這一項目總體得分也較高。
因此，孫橋現代農業園區(83分)和上海桃花節(81分)是一級鄉村旅游景點(區)，它們的共同特點是景點(區)規模大，知名度高，完整度、管理水平、基礎設施和接待條件好，能夠給游客帶來較大的愉悅感。上海桃花節由于每年只舉辦20天左右，所以在適游期這一項得分較低。金山農民畫村(74分)和東平森林公園(65分)為二級景點(區)，在區域條件、整體規模、知名度、完整度、管理水平、基礎設施和接待條件方面均低于孫橋農業園和上海桃花節。前衛村農家樂(61分)為三級景點(區)由于其地處崇明島的鄉村，所以區域區位條件、基礎設施、接待條件和管理水平得分均較低，但是隨著未來崇明與市區整體交通聯動網絡的構建完成，這些方面將會有很大的改觀。另外，為了促進農家樂旅游的規范，上海在國內出臺了首個地方性旅游標準，對其未來在接待、管理和基礎設施等方面的改進將起到很大的推動作用。所以，未來農家樂將會有巨大的市場潛力和廣闊的發展前景。
上海開發鄉村旅游資源應注意：①合理規劃，確定重點開發區域，避免土地流失、重復性建設和惡性競爭；②突出景點特色，加強景區間的聯合；③加強農村環境保護與整治以及基礎設施改造；④做好從業人員和農民的教育培訓工作，爭取就地轉移剩余農村勞動力；⑤多渠道融資，加強管理，完善營銷策略；⑥繼續加大政策支持，尋求可持續發展。
3 結語
【關鍵詞】 生態文明;鄉村生態旅游;發展現狀;開發措施;畢節市
一、生態文明與生態旅游
1、生態文明
在黨的十七大報告中，首次提出要建設生態文明的理念，其本質是倫理、生態和產業合一的文明。而生態文明是人類文明發展到一個新階段后的一種文明形態，它是人與自然、人與社會、人與人和諧相處、全面發展的社會形態;它是人類遵循人與自然和諧發展這一客觀規律而所取得的物質與精神成果的綜合。
2、鄉村生態旅游
1983年，世界自然保護聯盟首次提出鄉村生態旅游一詞，在1993年國際鄉村生態旅游協會將其鄉村生態旅游定義為具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動，其定義重點強調的是對自然環境和自然景觀的保護，是可持續科學合理的鄉村生態旅游，廣義的鄉村生態旅游則認為鄉村生態旅游只是一種旅游形式或者旅游思想，包括一切在大自然中進行的游覽、度假活動等，[1]主要是吸引旅游者前往旅游地休息、觀光、體驗及學習等等得旅游活動。
3、生態文明對發展鄉村生態旅游業的意義
我國的鄉村生態旅游起源于20世紀80年代初。在鄉村生態旅游快速發展的今天，人們的審美視角也隨之邁上了一個新的臺階，回歸自然，貼近自然，與自然和諧相處便成了很多游客選擇旅游的初衷。但是由于我國發展鄉村生態旅游或者鄉村生態旅游的意識在我國起步較晚，很多時候游客旅游的初衷與結果形成了一定程度的反差，導致部分旅游景點的自然景觀受到了不同程度的破壞。因此，生態文明的理念對發展鄉村生態旅游產業有著極為重要的意義。
二、畢節市鄉村生態旅游發展現狀
畢節市轄七縣一區，鄉村生態旅游資源極為豐富，但在最近幾年的發展過程中，由于基于發展，導致開發結構與理念的不和諧，很多的旅游資源沒有達到應有的效果。
1、畢節市旅游資源概況
畢節市位于貴州省西北部，處于滇黔川三省的結合部。本地區區位優越、氣候宜人、交通便利、自然生態資源豐富。并且冬無嚴寒，夏無酷暑，是旅客休閑、度假、避暑的首選之地。畢節市國土總面積為26853km2，占貴州省國土總面積的15.25%。畢節屬于典型的喀斯特地區，奇峰異石、山間湖泊，構成了獨具特色的鄉村生態旅游景觀，如織金洞、威寧草海等，為此，民間把畢節稱為“洞的王國、花的世間、鳥的天堂”，可見畢節市的鄉村生態旅游資源是如此的豐富。因此，畢節市在1988年被國務院批準為“開發扶貧、生態建設”實驗區。
2、畢節市鄉村生態旅游發展現狀
（1）城市色彩逐漸加重，鄉村特色逐漸減退。鄉村生態旅游最大的資源特色就是有別于城市風貌的生態特色，鄉村生態旅游主要體現在鄉村性上。鄉村性主要表現在不同于城市的農村特有的生產生活，以及當地的風土人情、自然風光、歷史古跡等。近30年的發展，畢節市的鄉村生態旅游景點對當地的經濟發展帶來了極大的推動，比如大屯彝族土司莊園、觀音橋辦事處塘房村董武剛家的凱鴻園。
（2）基礎設施建設落后。對于發展鄉村旅游或者是鄉村生態旅游，我們要保障交通便利，吃住方便。但是畢節市的很多鄉村旅游景點，這些硬性的指標始終達不到要求，導致游客很少去，或者是去了一次就沒有什么興趣。隨著城鎮居民收入的不斷提高，人們駕車旅游或者是短途旅游的次數會越來越多，有些旅游景點，遇見突發天氣轉變，游客走到途中便不能前行。因此，對于畢節市要發展鄉村生態旅游產業，必須完善道路設施，提高吃住場所的質量，才能為當地經濟的發展帶來轉機。
（3）衛生環境條件差。畢節市的部分農村旅游景點，衛生設施極為缺乏，尤其是飲水和廁所，其次還有垃圾亂扔亂丟現象極為嚴重，從而導致游客不愿意再一次前往旅游。有些農村旅游景點，只要一到景區，遍地都是白色垃圾，這樣的景區是不會吸引游客旅游的。然而隨著經濟的發展，許多游客對生活質量的要求也在不斷地提高，如果游客看到的情況與自己的估計相差太大的話，那可能來一次，下次就不來了。
（4）接待水平有待提高。在對畢節市七縣一區的鄉村旅游景點的調查過程中，很多的旅游景點從業人員缺乏相應的旅游服務知識，而且服務質量較差。有些旅游景點，從表面上，游客玩得很開心的，但是游客吃住的條件差，不斷遭到舉報。有些旅游景點的工作人員，對景區的了解程度還沒有一些普通的游客了解多，這樣就為景區的發展帶來了極大的負面影響。
三、畢節市鄉村生態旅游發展對策
1、創新鄉村生態旅游的發展理念
畢節市的鄉村生態旅游發展，不但要結合本地區的自然氣候環境，還要突出本地區的歷史風土人情，把國家對畢節的開發扶貧元素融入里面，彰顯本地區鄉村生態旅游的人文性、原生態性、歷史性與時代性，更要發展和倡導低碳旅游、原鄉村生態旅游，這是推動畢節市鄉村生態旅游持續健康發展的關鍵。在國家能源資源逐漸減少的大背景下，旅游景區倡導宣傳低碳旅游，比如低碳飯店、低碳出行、低碳住宿等等，增加鄉村生態旅游的項目，同時結合當地景點和歷史文化元素，加大對相關旅游產品的研發力度，進而帶動當地經濟的發展，又能對地方鄉村生態旅游資源進行較好的保護。
2、加強和完善村寨參與的體制機制
加強生態文明建設，發展鄉村生態旅游產業，其最主要的問題是帶動相關村寨及社區的經濟增長。就農村鄉村生態旅游而言，在今后的發展過程中，應該更加深入地貫徹以人為本的理念，堅持科學發展觀，不斷完善村寨及社區參與鄉村生態旅游建設和發展的體制機制，提升村寨及社區參與鄉村生態旅游的水平和思想覺悟。
3、加強相關旅游配套設施建設
（1）生態餐飲業。對于畢節市來說，很多鄉村的餐飲仍然保留原始的氣息，這對我們發展鄉村生態旅游產業無疑是一個極大的好事。應該充分挖掘本地區豐富的餐飲資源，全力打造生態餐飲品牌，是本地區的鄉村生態旅游更具特色，并為之大力推廣。在旅游景點，我們要能夠為游客提供安靜舒適的場所，使游客盡情地享受生態餐飲。
（2）做好住宿條件和接待場所的規劃，加強住宿條件的改善。在經濟快速發展的今天，能夠保持原生態的，是最能吸引游客前往進行旅游的元素之一。在建設時應考慮創新，同時要結合地方文化元素，創建一種原生態參觀，在賓館的外形、室內裝修上，應該與景點和地方文化有機地融合到一起，盡可能使用天然材料。
（3）景區道路系統。對于景點的交通道路系統，在建設的過程中，應該做一個長遠的規劃和戰略部署，避免造成不必要的加工改造。這建設景區道路交通系統的時候，應注意建設的合理性、科學性和生態性。景區道路盡可能少用水泥等現代筑路材料，盡量減少對珍稀瀕危動物正常生存的干擾。
4、依托式連體開發模式
從鄉村生態旅游發展的歷史進程來看，對于畢節市所有的鄉村生態旅游，并不是每一個地區都適合發展鄉村生態旅游。然而，各方面條件都適合發展鄉村生態旅游的地方并不是很多，所有單一的特色景觀可以聯合發展鄉村生態旅游。還有就是依托本地區豐富的資源，這些鄉村生態旅游資源特色突出，本身具備足夠強的旅游吸引力，其客源市場依據其知名度、旅游產品特色等差異而不同，可以是近程、及中遠程。
5、多方著手，提升區域競爭力
一個旅游景區的生存，關系到方方面面的因素，其中競爭性是極為關鍵的一點。競爭力的強弱，與景區的生存發展有著必不可分的聯系，因此，景區應該多方面著手，提升景區在整個大區域的競爭力。如提升景區形象、將歷史文化與景區產品有機融為一體、增加文化產品的附加值、加強景區管理、創新景區銷售模式等，這樣才能為本景區的發展提升競爭力，進而帶動地方經濟的快速持續健康發展。
四、小結
畢節市的農村有著豐富的旅游資源，無論自然資源還是人文資源，都帶有濃郁的地方文化特色，并且具有喀斯特地貌的典型特征，彰顯“地無三里平、天無三日晴”的特色。在生態文明建設的大背景下，要積極發揮各方面的作用，盡量把畢節市最美的山山水水、風土人情、歷史文化展現給游客，為畢節市發展鄉村生態旅游產業奠定堅實的基礎。
【參考文獻】
[1] 王興斌.中國的鄉村生態旅游與旅游生態環境保護[C]//中國旅游業可持續發展研究組編.中國旅游業可持續發展研究.石家莊：河北科學技術出版社，1999.133-137.
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[6] 夏林根.鄉村旅游概論[M].上海：東方出版中心，2007.
【作者簡介】
關鍵詞：夏河縣；少數民族；旅游業；發展
一、夏河縣旅游業發展現狀
夏河縣是甘肅省甘南藏族自治州的下轄縣，位于甘南藏族自治州的西北部，我國青藏高原的東北部，屬寒冷濕潤型氣候，平均氣溫2.6℃，是夏季避暑良地。[1]縣內旅游資源豐富，具有以拉卜楞寺為代表的藏傳佛教文化；以桑科草原、大夏河森林為代表的自然風光；還有藏族、回族等14個民族聚集地形成豐富多彩的民俗風情等。近年來，夏河縣通過產業結構改造，旅游業成為該縣朝陽產業，目前形成了拉卜楞寺院―藏族民俗旅游區、桑科草原―達久灘旅游區和甘加草原―八角城旅游區三大旅游區域。[2]其中被譽為“世界藏學府”的AAAA級景區拉卜楞寺是我國藏傳佛教格魯派六大宗主寺之一，是甘肅省三大旅游熱線景區之一。[3]夏河縣目前尚待開發的景點還有二十多處，開發前景廣闊，夏河縣還曾是《天下無賊》、《蘇魯梅朵》、《拉卜楞人家》的拍攝取景地。除此以外，夏河縣民俗活動豐富，有香浪節、瞻佛節等幾十種民俗活動。旅游商品也多種多樣，有以甘加羊、甘南牦牛等為代表的優良畜種；以冬蟲夏草、羊肚菌等為代表的山珍野味；以唐卡、首飾等為代表的民族手工藝品，無不顯示出少數民族的智慧。
在西部大開發及國家持續不斷支持的影響下，夏河縣旅游業得到大力發展，夏河縣年接待游客從2011年45.6萬人次增加到2015年137.1萬人次，年平均增長率為34.2%，旅游綜合收入也從2011年1.8億元增長到2015年的6.5億元，年均增長率31.2%。盡管在國家及政府大力支持下，夏河縣旅游業得到大力發展，但與其豐富的旅游資源不相對等，夏河縣在旅游業發展方面依然還存在很多問題。
二、夏河縣旅游業發展存在的問題
（一）旅游業相關基礎設施落后。夏河縣旅游基礎設施落后不足主要突出表現在與旅游息息相關的“行”方面，夏河距離蘭州約236.6公里，需要4到5小時的車程，并且只在蘭州汽車南站有直達班車，到下午兩點半最后一班，一天4到5班車，在旅游旺季出現很多游客買不到當天車票的情況。對于路途遙遠特別是國外的游客來說實在很不方便，夏河縣汽車站基礎設施差，汽車站停車場依然是塵土飛揚的土面。此外，夏河縣城距其縣內周邊近點最近的約10公里最遠的約30公里，在汽車站均無旅游專線或者公交車前往，只能自己租車前往，且租車均為私家車，并無規范管理，并且道路崎嶇，常年通行貨車，導致路面凹凸不平，并且部分公路還是泥路，與游客出行多帶來不便。同時旅游景點配套基礎設施與其每年日益增長的游客量相比存在嚴重的缺乏不足，比如景點周邊的公廁、停車場、飯店、旅館等都存在嚴重缺乏，特別是白石崖附近，不僅道路基礎差，沒有專供停車的地方，僅兩家飯館，除此以外連一個完整地公廁也沒有，為游客帶來很多不便。
（二）旅游景點管理規范化程度低。夏河縣雖然旅游資源豐富，環境優勢明顯，但大部分景點均出現規范化管理程度低的現象，最主要表現在景點的門票管理及導游等方面。與現在的現代化管理相比夏河縣大部分景點售票管理存在嚴重不足，景點沒有統一固定的大門，售票、檢票環節存在嚴重缺陷，比如夏河縣著名景點拉卜楞寺、白石崖洞等在固定的出入口沒有設置專門的檢票環節，售票口也沒有醒目的提示，不僅給游客帶來諸多不便，一定程度上由于缺乏嚴謹的管理也讓景區損失嚴重。各景點缺乏專業導游，導游多由當地居民或寺院僧人組成，講解過程中普通話口語表達尚不標準，在與外地游客溝通上存在諸多問題，專業性也有待加強。
（三）旅游產品開發程度低，創新不足。旅游產品開發可分為三個層：以陳列式為特征的基礎層次，主要是自然風光和人文歷史遺跡，屬于最基本的旅游形式；以表演式為特征的提高層次，主要是民俗風情與娛樂，能夠滿足游客由靜到動的心理需求，是旅游文化內涵的動態展示；以參與式為特征的發展層次，主要是親身體驗和游戲娛樂，能夠滿足游客自主選擇的個性需求，是形成品牌與吸引游客重復消費的重要方面。可見夏河縣旅游景點開發目前大部分仍處于基礎層次，大部分仍處于最基礎的陳列式的自然風光和人文歷史遺跡，缺乏深入挖掘與創新。
（四）旅游景點宣傳力度不夠，缺乏現代營銷意識。夏河縣雖然旅游資源豐富但在這個信息時代，再香的酒也需要好的宣傳。近幾年，夏河縣在各大機場火車站等通過LED屏、報紙、雜志等投放宣傳廣告，或者通過發放旅游資料的方式來進行宣傳，在旅游業宣傳方面下了不少功夫，但在網絡信息時代，夏河縣目前的宣傳方式顯得過于老套與落后，不僅效率低而且效果也不高，缺乏現代化高效宣傳方式。
三、相關對策建議
（一）加快完善旅游基礎設施建設。夏河縣旅游基礎設施相對于以往雖有所改善，但要滿足游客基本需求仍需加大努力。首先，應加快夏河縣道路建設，改善道路環境，實現通往各景點道路的安全暢通，同時完善汽車站基礎設施建設，在汽車站增設通往各景點的旅游專線客車；其次，完善夏河縣網絡、通訊等建設，實現網絡、通訊等服務無盲點；再次，完善各旅游景點配套基礎設施建設，比如垃圾箱、公共廁所、停車場、商店、餐館、旅店等，為游客提供全方位人性化服務。隨著生活水平的提高，消費者也越來越注重消費環境與服務，一個很小的細節都會給游客留下深刻印象贏來無數好評。
（二）強化規范旅游景點管理。強化夏河縣旅游景點管理，首先，做好對旅游景點售票、檢票機制的構建與管理，強化管理機制，對相關從業人員定期進行專業技能及普通話培訓；其次，在交通上，除了增設旅游專線外，加強對包車、租出的規范化管理；再次，對景點周邊餐飲、旅店進行規范化管理，對服務人員定期進行普通話等基本專業技能進行培訓，提高服務質量。從整體上改善以前松散的管理模式，為游客提供更加專業化、人性化的服務，為夏河縣打造良好的旅游形象與口碑。
（三）政府主導，統籌區域旅游資源開發與旅游產品整合。在夏河縣旅游資源開發過程中，以政府為主導，綜合全縣旅游資源進行整體規劃。在開發過程中，注重打造自己獨特的旅游品牌，樹立特色的旅游形象，在保護環境的基礎上，對旅游景點進行深度開發，創新開發，將旅游景點從單調的陳列式的基礎層次開發到游覽觀賞、參與體驗、動靜結合的提高層、發展層，滿足不同游客不同需求，形成自己特色品牌，將夏河縣獨特文化內涵運用多種創新的方式展示給廣大游客。
（四）完善宣傳渠道，擴大宣傳范圍。夏河縣旅游資源豐富，類型齊全，在完善基礎設施建設、強化管理、深度開發的同時，還應加強對本地旅游資源的對外宣傳。首先，加大對宣傳的投資力度，無論是人力、物力、財力，大力的宣傳都將為夏河縣旅游業發展做出顯著貢獻；其次，創新宣傳方式，在傳統宣傳方式的基礎上，要善于運用現代化主流媒體，在熱門電視頻道做好廣告宣傳，在熱門公眾平臺比如微信、微博等平臺，視頻網站等做好宣傳，針對不同年齡、不同工作的群體做好全方位的宣傳工作。此外，積極參加各種國內外旅游宣傳活動，擴大宣傳范圍，提高旅游品牌知名度。
（作者單位：民族大學）
參考文獻：
[1] 李蕊.甘南藏族自治州文化旅游開發研究[D].華中師范大學.2014
[2] 楚嶺偉.甘南藏傳佛教寺院拉卜楞寺寺院景觀研究.西南交通大學.2010
