發布時間：2023-09-19 18:28:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的公共安全建設樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點，緊緊圍繞“和諧社會”和“平安*”建設大局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強領導，健全機制，完善網絡，齊抓共管，強化安全宣傳教育，推進安全綜合治理，做到服務與監管并舉、規范與提高并重，全面推進城鎮社區和農村安全生產基層基礎工作。
二、工作目標
按照“示范帶動、全面展開、統一標準、分批實施、積極推進、限期達標”的工作要求，2009年底前全區所有村(居)安全網絡建設達到安全工作規范化標準。具體目標為：
今年10月底前，各村（居）安全監督管理辦公室機構、人員、場所、必要的設備及工具配備到位，全區村（居）安全監督員的安全培訓教育全部完成，確保參訓率達到100%，村（居）安全網絡基本形成，安全排查、事故預防等基礎工作全面展開。到今年年底，村（居）安全管理得到規范，村（居）民安全意識明顯提高，安全基礎設施相對完備，公共安全切實加強，村（居）安全建設與經濟社會和諧發展，安全狀況根本好轉，安全生產、公共安全水平全面提高，生產安全事故發生率有較大幅度下降，全區所有村（居）基本達到安全工作規范化標準。
三、主要任務及措施
（一）明確工作職責，健全工作機制
1、各鄉鎮（街道）具體負責本轄區內村（居）安全網絡創建工作，按照安全工作規范標準，認真組織實施。
2、區直有關部門根據職責分工，做好村（居）安全創建活動的業務指導工作。
3、區安委會辦公室負責村（居）安全網絡創建活動的督促協調工作。
4、區安委會建立村（居）安全網絡創建工作聯席會議制度，及時組織區安委會各成員單位召開聯席會議，協調解決創建過程中遇到的問題，研究、分析、部署下一步工作；實行履職報告和通報制度，各鄉鎮（街道）、各有關部門要及時向區安委會辦公室報送安全村（居）創建工作情況，區安委會辦公室要及時通報創建工作情況，確保創建工作實效。
（二）完善安全工作網絡，建立安全責任體系
1、完善安全工作網絡。各鄉鎮（街道）要建立由鄉鎮（街道）、村(居)委會、自然村、村辦（私人）企業組成的安全生產工作網絡。各村(居)委會要設立安全監督管理辦公室，成立安全工作領導小組，組長分別由村(居)委會主任擔任。各行政村至少要明確2名安全監督員，社區居委會至少明確1名安全監督員。安全監督員應具備與村（居）安全工作相適應的安全知識和管理能力。要完善辦公條件，各村(居)委會安全監督管理辦公室要有固定的辦公場所和宣傳教育場地，配備必需的安全防護服、安全檢查設備和工具。
2、健全安全管理制度。要切實加強村（居）安全工作制度建設和安全檔案資料管理工作。各鄉鎮（街道）要具體指導各村（居）委會制定安全例會、安全日常檢查、安全隱患排查治理、事故報告、安全教育培訓等制度。建立安全會議臺賬、轄區內生產經營單位臺賬、安全生產日常檢查臺賬、安全隱患整改銷案臺賬，做到安全管理制度完善，安全資料臺賬齊全。
3、建立安全責任體系。各鄉鎮（街道）要建立由各村(居)委會主任為本轄區安全管理第一責任人的責任體系，村(居)委會主任對本轄區的安全負總責。要與所屬各村(居)委會簽訂安全管理目標責任書。各村(居)委會要把轄區內生產經營單位的安全納入管理范圍，與村辦企業、私人企業、九小場所等生產經營單位簽定安全工作目標責任書；與村（居）房屋拆建戶、居民樓院、所住單位、房屋出租戶(租賃戶)簽訂生產安全、消防安全保證書。
（三）突出重點領域和關鍵環節，強化安全監管
各鄉鎮（街道）、村（居）、企業要按照上級安排和要求，開展經常性的安全檢查，鄉鎮（街道）每季度至少組織一次全面檢查，村（居）每月要對管轄范圍內各單位進行一次全面的安全檢查，企業要開展經常性檢查。對發現的安全隱患要落實責任人、整改措施、整改資金、整改期限進行認真整改，確保安全事故隱患及時消除。
1、加強“九小”場所和“三合一”建筑安全管理。要切實加強對“九小”場所（小餐館、小商場、小旅館、小網吧、小學校、小診所、小歌舞娛樂、小美容洗浴、小生產加工作坊）和“三合一”建筑（集生產經營、儲存、居住等功能為一體的建筑）的安全管理，落實責任，積極開展排查摸底，建立健全管理檔案。定期對“九小場所”和“三合一”建筑的用電線路、消防通道、疏散通道、指示標志、應急照明、滅火器配備等內容是否達到安全標準進行嚴格檢查，發現問題及時落實防范和整改措施，確保隱患消除。要加強對“九小場所”和“三合一”建筑主要負責人及從業人員的安全教育，提高主要負責人和從業人員的安全防范意識。
2、規范危險物品安全管理。合理布局城鎮和農村液化氣充裝點、加油點,要嚴厲打擊非法液化氣充裝點、加油點。強化對城鎮社區高層建筑和餐飲單位瓶裝液化氣使用的安全管理，加強對農藥、鼠藥及危險化學品生產、儲存、銷售和使用的監督管理,嚴禁生產、銷售和使用毒鼠強等國家明令禁止的危險物品。
3、加強村（居）交通安全工作。農村道路要建設配套的安全交通設施并保證完整有效。在學校附近、危橋、人員密集的路段應當設置警示標志和必要的減速設施,交通干道應當設置必要的人車分流設施，要切實加強湖區、庫區水上交通安全管理，確保水上交通安全。
4、加強煙花爆竹安全管理。村（居）委會要全面加強煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售、燃放工作。未經許可不得從事煙花爆竹的生產、運輸、儲存和銷售，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、銷售煙花爆竹的小作坊、小商店。要規范燃放活動,做好兒童等重點人群煙花爆竹燃放安全教育,嚴禁在易燃、易爆場所及周邊燃放煙花爆竹，集中燃放煙花爆竹的，要制定燃放安全方案和應急預案，嚴格現場安全管理，確保公眾安全。
5、加強村（居）集會安全管理。對商品交易會、夜市、燈會、慶典、廟會、集會等活動,應當完善審批程序，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則,制定安全方案和應急措施,活動選址與公路、易燃易爆場所保持安全距離,要加強交通疏導和銷售攤點、進場人員的現場管理,確保安全。
6、加強村（居）房屋安全管理。加強對村（居）中小學校、幼兒園、衛生院、診所等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級。村委會應當加強對農村拆建房的安全管理,與業主簽訂安全保證書,保證施工安全和房屋質量。農村拆建房施工隊應當具備相應的資質條件,拆建房有防護網(欄)等安全防護措施。加強對房屋出租的登記管理,禁止將房屋出租用于生產、銷售、儲存易燃易爆等危險物品。嚴禁生產經營單位“二合一”、“多合一”。
7、加強村（居）防火安全管理。發揮公安消防機構的作用,大力發展鄉鎮（街道）、村（居）民義務和駐地企業聯辦等多種形式的消防隊伍,配備消防設備,落實家庭、企業和森林防火措施,禁止農村“三夏”、“三秋”季節燃燒農作物秸桿，控制消除火災隱患源頭。
8、規范村（居）用電安全管理。供電單位要加強村（居）供電設施安裝、維修、調整、試驗、進網作業管理，定期組織村（居）供電線路安全巡查,指導村民加強自有電器的安全檢查,及時消除用電隱患。變壓器有護欄和警示標志,線路規范,用電設備各項性能和指標符合銘牌標示和安全標準。嚴禁私拉亂扯電線,杜絕使用老化線路,建筑物內嚴禁使用電線。
9、加強農業機械、農用車輛安全管理。加強農業機械、農村車輛的年檢、駕駛人員資格年審和管理工作。所有農村運輸車輛和大型農業機械都要依法登記,按要求檢驗合格,駕駛人員持證上崗。杜絕無牌無證、脫檢脫審、無作業證和持假作業證等嚴重違章行為。嚴肅查處無證車輛上路和農用車載客等違章行為，嚴厲打擊非法改裝車輛行為。
10、加強農村中小學安全管理。健全完善學校安全管理制度,定期排查治理學校危房,嚴禁用危房作教室、實驗室，加強學校食堂食品衛生安全管理;公安消防、交通管理等部門應當定期深入中小學校進行交通、防火等安全知識教育,提高廣大師生的安全意識和自我防范能力。嚴禁中小學校在馬路上上體育課、跑操和從事其它體育活動。接送學生車輛必須經檢驗合格后方可使用，從嚴查處超載等違章行為。
11、加強開山采石和農田機井安全管理。各鄉鎮（街道）、村（居）要切實加強對采石行為的安全管理，在采石場周圍劃定保護區域，嚴防飛石傷人；對積水坑塘，應當依法加強管理，設置安全警示標志，嚴防溺水傷亡事故的發生。對農田現有機井要逐一排查登記，采取專人負責、設置警示標志或安裝防護蓋等辦法，防止行人誤入。
12、搞好各種自然災害的防范工作。各鄉鎮（街道）要建立覆蓋轄區內所有村（居）的自然災害預警信息聯動機制，組織指導村（居）有針對性地組織排查、分析自然災害可能對本村（居）人民生命財產安全造成的危害，科學制定防范自然災害應急預案，定期組織應急演練，適時對村（居）民進行防范自然災害的教育，提高應對自然災害及其引發事故災難的能力。
（四）強化安全培訓教育，努力提升群眾安全意識
1、深入開展安全培訓。各鄉鎮（街道）要切實加強村（居）安全監督員的安全培訓教育，增強安全監督員的責任意識、安全意識，提高安全監督員發現問題和解決問題的能力，確保參訓率達到100％。要結合農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，開展農村安全和務工安全培訓，提高村民和農民工的安全防護技能。各鄉鎮（街道）、村（居）要明確專人負責統計農民工、村民參加安全培訓情況，并逐級上報有關部門。
2、加強安全宣傳教育。要把“安全生產月”、“119”消防日等安全宣傳活動向村（居）延伸，充分利用廣播、電視、宣傳板報、報紙等新聞媒體，加強安全常識宣傳，普及安全生產事故預防、自防自救和應急處理知識。要在各村（居）委會、城鎮居民小區、自然村的醒目位置設置安全宣傳欄、安全畫廊和村民安全公約，在居民小區和農村關鍵部位、重要地段設置安全警示標志，強化安全知識宣傳工作。
3、開展安全文化“六進”活動。結合科技、文化、衛生“三下鄉”等活動，編印安全手冊和宣傳資料，送安全常識、安全法規進企業、進村（居）、進集市、進田頭、進家庭、進校園“六進”活動，提高廣大農民和從業人員的守法意識和安全防護能力。加強中小學生安全教育，確保受教育率達到100%，努力實現教育一個學生，帶動一個家庭，影響一片群眾的安全教育效果。
（五）建立應急救援體系，提高處置安全事故能力
各鄉鎮（街道）要指導轄區內的村（居）根據本地安全工作實際，制定安全應急救援預案,并納入鄉鎮（街道）和區級應急救援體系。要整合社會應急救援資源,加強村（居）事故應急救援隊伍建設，大力推動以地方力量為主體專群結合的應急救援隊伍建設,擴大救援隊伍覆蓋和服務范圍。加強農村和城鎮社區安全與社會治安、醫療救護等工作的協調，實現險情預警、社會動員、快速反應、應急處理的整體聯動。積極建立村（居）義務消防隊伍，各鄉鎮（街道）要加強對應急救援隊伍的指導，充分發揮其應急搶險作用，有條件的鄉鎮（街道）應配備消防專用車，努力做好應急搶險工作，提高村（居）安全保障的能力。
（六）加強安全規劃，推進安全村（居）創建工作
村（居）規劃應符合有關安全要求，農村建設規劃應當借鑒城鎮規劃經驗，將生產、生活等功能區分開，嚴禁在重大危險源和易燃易爆場所安全距離內以及在煤礦塌陷區、采石場和水庫附近等區域內建設村民居住區和公共聚集場所，嚴禁違章占壓天然氣、煤氣等危險物品運輸管線，不得在村民居住區及其周邊建設易燃易爆等危險物品生產、經營和儲存場所。對城鎮液化氣充裝站要合理布局、統一充裝，城鎮建設應當同步建設消防等公共安全基礎設施，居民小區、農民住房道路建設應當滿足消防車輛通過等安全要求。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道）、各部門要充分認識加強村（居）安全工作的重大意義，切實加強對村（居）安全工作的領導，把村（居）安全工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農村（社區）建設整體規劃，列入“平安*”創建活動總體布局，將村（居）安全工作與其它工作同步規劃、同步實施、協調推動。
（二）加大支持力度。各鄉鎮（街道）、各有關部門要切實加大對村（居）的安全投入，設立公共安全隱患整改專項資金，推動安全隱患及時消除。同時，積極拓寬村（居）安全投入渠道，積極引導和鼓勵生產經營單位、村辦企業進行村（居）安全投入。各村（居）要設立事故預防基金，公布舉報電話，鼓勵村（居）民和職工舉報事故隱患和事故，對舉報人進行獎勵。同時，各鄉鎮（街道）對村（居）安全監督員要給予一定的崗位補助。
關鍵詞：城鎮供 水安全建設 問題
中圖分類號：F292文獻標識碼：A
前言
由于飲用水水質直接關系到人的生命與健康，所以它不僅是城鎮供水，也是城鎮公共安全體系中最重要和最核心的安全問題，既關系到廣大城鎮居民的身體健康、生命安全和社會穩定，又涉及到城鎮社會經濟的可持續發展，還直接關系到投資環境質量和國際聲譽。
一、城鎮供水水質安全性存在的問題
1、水源污染
水源污染主要來自農業的面源污染和工業的點源污染，兩者各有其不同的特點，從源頭保障供水水質安全時，兩者必須同時考慮。
（1）農業面源污染
農業面源污染主要來自兩個方面：農藥化肥的使用和農村畜禽養殖。中國是個農業大國，化肥和農藥的生產使用量分別居世界第1，2位，畜禽養殖業也始終保持高速發展的勢頭，畜、禽存欄量每10年增加1～2倍。農業產生的大量N，P和COD(化學需氧量)等污染物長期在水體中積累，引起水體的富營養化，從而導致水源水質的惡化。繼而影響城鎮供水水質安全。
對于農業面源污染主要應考慮其對供水水質安全的累積效應。另外，面源污染中的一些難以生物降解的污染物，如有機磷、有機氯，被水生生物和水體中的沉積物吸附并富集，如果釋放出來產生交互作用和形態變化，可能導致水源水質短時間內的急劇惡化，從而產生重大的供水水質安全事故。
（2）工業點源污染
工業點源污染對供水水質安全雖然也具有累積效應。但從國內外一些供水水質安全事故經驗教訓來看，其重點應該放在工業突發性事故所導致的水質變化，如有毒化學品泄漏所引起的化學污染問題等。
2、城鎮制水工藝的不足
傳統的水處理技術已經難以適應于微污染水源的處理工藝。目前，我國所采用的飲用水凈化方法基本為以去除水中的懸浮物和膠體為主的傳統水處理工藝，其僅適用于處理未受到污染的天然水源水，難以去除水中的有機物、氨態氮、揮發酚等溶解性污染物，不適用于受到不同程度污染的地下和地面水源水的處理。強化混凝、預氧化和生物活性碳等深度處理技術雖然可以一定程度提高供水水質安全，但由于成本較高等實際問題難以得到推廣。
3、城鎮供水水質的二次污染
經過嚴格的凈化處理及消毒的自來水，還需經過輸送蓄貯才能到達用戶，在管網輸送和水池(箱)蓄貯過程中，由于環境條件和水的流動特性等原因，藻類和微生物可能大量繁殖和滋生，外界污染物也容易被帶入，從而造成供水水質的二次污染。我國大部分城鎮供水管網覆蓋面大，水的停留時間長，并采用二次加壓方式供水，二次污染的機會也就大，所以水質二次污染比較嚴重。
城鎮供水系統造成的二次污染使原本合格的水成為不合格的水，或優質水的品質在相當程度上有所降低。在城鎮供水系統二次污染造成的水質下降中，城鎮供水管網約占30％ ，在建有水池(箱)二次加壓供水系統的居住區范圍內約占70％。因此，水在輸送蓄貯過程中的二次污染已經直接影響了城鎮供水水質安全。
二、城鎮供水水質安全保障技術對策與措施
1、加強水污染控制
加強水污染控制, 保護水源安全是城鎮供水水質安全保障的基本對策和治本措施。水環境污染是威脅水源水質安全和城鎮供水水質安全的根本原因, 因此治理水環境污染, 采取以清潔生產為代表污染預防性的源頭控制為主、以總量控制與達標排放相結合污染物削減方式的末端治理為輔的防污減災戰略; 把保護好與人民生活密切相關的飲用水源, 保障飲用水的安全作為水污染防治的突出重點。
2、采用先進適用的水處理技術
采用先進適用給水處理新理論、新工藝、新材料和新設備, 替代傳統工藝和技術, 對現有給水處理工藝和設備進行更新改造, 強化適應處理微污染水源水的工藝能力, 提高處理水質是城鎮供水水質安全保障的有效對策和措施。根據筆者及有關專家對微污染水源飲用水處理研究的結果, 提出以下安全優質水保障技術措施。
( 1) 過氧化法。即采用不產生有害副產物或產生安全量副產物的化學藥劑, 對原水進行預氧化處理, 以去除或降低水中的有機污染物, 例如高錳酸鉀、臭氧和過氧化氫等強氧化劑。
( 2) 強化混凝法。即采用向水中投加過量的混凝劑和助凝劑, 并控制最佳的混凝條件, 提高常規處理中有機物的去除效果, 最大限度地去除消毒副產物的前體物。該法對于污染很輕的水源, 使處理后水達標是經濟有效的。
(3) 生物接觸氧化法。即采用附著在填料表面的微生物對水中的污染物進行吸附和降解, 用曝氣的方式供氧。填料可以采用活性炭、陶粒等高比表面積的粒狀多孔介質。該方法能夠有效去除有機物和氨氮等可生物降解物質。
(4) 活性炭吸附法。即利用粒狀活性炭吸附去除水中的污染物?？稍趥鹘y水處理系統之后作為深度處理工藝單元; 可與臭氧氧化結合成為臭氧活性炭工藝; 也可與生物法結合成為生物活性炭工藝或臭氧生物活性炭工藝。
( 5) 膜法。即采用微濾膜、超濾膜、納濾膜等膜濾方法去除水中污染物。一般接在其他處理系統之后作為深度處理工藝單元, 以生產優質水。
(6) 紫外線消毒。即利用紫外線光源產生的200~ 275 nm 波長的紫外線殺滅水中微生物的消毒方法。該方法不產生任何對人體有害的消毒副產物, 是一種高效、經濟、安全的飲用水消毒工藝, 可作為氯化消毒的替代消毒方法。
3、強化輸送蓄貯過程中的二次污染控制
采用有效措施防治成品水在輸送蓄貯過程中的二次污染, 是保障城鎮供水水質安全的關鍵環節。城鎮供水水質安全保障體系是一項系統工程, 從水源到用水點, 不論是水源保護和凈水工藝, 還是管網輸送和蓄貯加壓, 任何環節出現問題或者不當, 都會影響用水點處的水質安全, 因此進行全程質量控制是非常必要的。防治二次污染的主要措施如下:
(1) 采用防污染的輸水和配水管材。采用各種衛生級的塑料管、不銹鋼管或有衛生級環氧樹脂涂層的金屬管。淘汰混凝土管和冷鍍鋅鋼管等易溶解出污染物和易產生銹垢的管材。
(2) 采用防治污染的二次供水設施。改進蓄貯水池( 箱) 的工藝結構, 保證水的流動性, 防止微生物滋生; 要采用防止污染的衛生材質建造水池( 箱) , 防止銹垢等污染物產生; 二次加壓系統宜采用微機變頻調速水泵裝置, 省去了高位水池( 箱) , 減少了一次污染的機會。
( 3) 采用紫外線二次消毒措施, 確保用水點處微生物指標合格。
( 4) 必要時在用水點處采用二次凈水措施。
4、建立城鎮供水水質安全監測體系并提高水質檢測水平
建立健全和完善城鎮供水水質安全監測體系,在對城鎮供水企業監督管理的同時, 以便給有關部門及時準確地提供各個供水環節的水質信息, 為城鎮供水水質安全做出準確的預警, 為糾正影響水質安全性的疏漏提供科學可靠的技術依據; 為修訂生活飲用水水質衛生標準提供依據。水質檢測部門和供水企業應在媒體上定期公布飲用水水質檢測結果, 以便讓消費者知情。提高水質檢測管理部門和供水企業的檢測水平, 采用先進的儀器設備和分析方法, 提高水質分析精度, 以確保城鎮供水水質安全。
結束語
隨著水資源短缺的日益嚴重和水環境污染的加劇，我國城鎮供水水質安全必將面臨嚴峻挑戰，社會各界要關注城鎮供水水質安全，充分激發和調動廣大群眾參與保護與監督城鎮供水安全的積極性，確保廣大城鎮居民的身體健康、生命安全和社會穩定。
參考文獻
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[2] 張德軍.河源凈水廠水處理工藝方案設計簡介[J]. 甘肅科技縱橫. 2007(01)
一、工作目標
進一步完善我中心公共區域視頻監控覆蓋率，提升視頻監控聯網率、在線率和完好率。
二、主要任務
以產業園區公共安全視頻監控共享平臺為依托，積極配合廳綜合服務中心牽頭的產業園區視頻監控建設，扎實開展省工考中心領域內視頻監控建設任務。
三、工作要求
(一)高度重視，加強領導。中心各部室要高度重視“雪亮工程”攻堅提升活動開展，中心成立“雪亮工程”攻堅提升工作小組。充分調動積極性，明確工作責任，扎實推進“雪亮工程”建設攻堅提升各項工作落實。
(二)健全隊伍，提升能力。認真落實有關部門關于公共安全視頻監控人才和隊伍建設要求，積極培養中心視頻監控綜合管理人員、視頻監控專業應用人員。
關鍵詞：工程施工；安全監理；施工方案
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）12-0162-02
1 建設工程施工中安全監理工作重之又重
不僅是在建設工程施工中，在交通、食品等各個方面最強調的就是安全，安全生產工作關系著最廣大人民群眾的根本利益，關系著國家的發展，關系著社會的和諧穩定，做好安全監理工作也是一個建設工程圓滿完成的保障。沒有安全何談建設，沒有安全何來持續發展?？茖W發展觀的核心就是以人為本，以人為本就是要求做到關愛生命，珍惜生命，關注安全，安全建設，讓安全成為建設工程和構建和諧社會永恒的主題。安全同樣要作為建設工程施工重中之重的一項任務。工程監理的依據就是工程建設方面的標準、規范和規程，要做好工程建設，要達到規范和標準，首要的就是做好工程監理。工程監理工作做不好將嚴重影響到工程的質量和聲譽，得不到業界的認可，這是一個致命的打擊，這表明保證安全和工程優質的強有力的手段就是安全監理工作。
2 展開安全監理工作之具體方案
2.1 預防為主，防范安全隱患
安全隱患存在于每一道工序中，任何一個疏忽，任何一個安全防護措施落實得不到位，就有可能發生意想不到的傷亡事故，影響到整個施工過程。在整個建設工程施工過程中，安全生產都不容忽視，必須十二萬分地重視?！邦A防為主，安全第一”的觀念一定要深入每一位監理人員內心里，要居安思危，提高安全警惕性，這就要在平時加強安全知識在所有員工中的宣傳力度，增強安全教育培訓，舉行各式各樣的安全文化活動，全面拓展安全思想教育，讓每個人牢固樹立“安全第一”的思想，提高員工隊伍的整體素質，此外，安全法律法規和安全管理知識要牢記心中，安全技術措施更要十分熟悉，以便發現問題時及時提出解決方案，這是極其關鍵的一步。在工程建設中那些強制性的標準無疑是一定要達到的，所以，在執行監理工作時必須嚴格審查，不放過任何一個有可能產生安全隱患的部分，力盡所能地做到防范于未然，將安全隱患扼殺在萌芽狀態之中。及早發現問題，找出最佳方案，提前控制事態的發展，這樣才能真正做好預防工作，也避免了事故發生后增加的各個方面的工作，而不是事故發生了才去解決，那已經遲了一步了。
2.2 加強安全基礎建設
擁有了強烈的安全意識還不夠，還要有優良的客觀環境，那就是完善的安全基礎建設，這是解決安全問題最堅強的重要保障。安全基礎建設工作要突出重點，抓住重點去解決問題，才能從本質上根除安全隱患，因此，要把安全基礎建設工作當作安全工作的重點，要不定期地檢查基礎設備的好壞狀況，及時作出調整，使得設備質量均衡提高并保持穩定，這也需要具備強大的安全技術裝備和設備修理水平來保證這一切的順利進行。安全基礎建設得不好，接下來的一切工作就難以展開，并且會存在安全隱患，這是工程建設施工中最不愿意看到的。安全基礎建設就好比一棟大廈的根基，根基打得不好就極其容易發生倒塌。因此，要不斷強化安全基礎建設，把安全基礎建設落到實處，從根本上確保各個員工的生命安全與健康。
2.3 編制監理實施細則
隨著對安全工作的進一步重視，對安全監理工作的要求也愈來愈高，而展開安全監理工作一個有力的措施就是要編制監理實施細則，這在安全監理工作中占據十分重要的地位。編制監理實施細則要具體到每一方面的細節，盡量做到細致、具體、有針對性，更重要的是要實事求是，使之具有可操作性。正所謂細節決定成敗，一個小小的監理實施細則編制得不恰當就有可能成為施工中一個潛在的安全隱患。比如地下管線保護措施方案、分部分項工程的專項施工方案等等，都是需要依據相關的法律法規、規章制度來編寫，不能胡編亂造的，還要全方位地考察、思考、經討論之后制定。特別對于一些高危的建設工程工作，更是要經過嚴密的調查、研究之后才編制的，否則疏忽了一點點就有可能發生危險，造成人身傷害。而在建設工程施工過程中，難免出現意外狀況，要聯系實際，根據現場施工過程中出現的變化及時補充修改監理工作方案，并且要突出重點，這樣有利于安全監理工作更好地開展，不至于出現不知所措的情況。安全、文明施工是建設工程所追求的，督促施工單位要切實盡到職責，督促一切監理實施細則的落實，否則再好的實施細則也只是一張廢紙罷了。
2.4 嚴把監理審核關
要想嚴把監理審核關就要吸收各專業監理方面的人
（下轉第63頁）
（上接第162頁）
才，讓他們充分發揮自己所長，做好安全監理工作。一方面，利用他們的專業知識，嚴格地審查施工方案，對施工過程把好關，有各自的一套適合的工作計劃管理，讓他們的管理職責得到充分履行。另一方面，要加強監理審核力度，定期地檢查和監督監理人員執勤情況和監理職責的履行情況，特別要做好記錄，一段時間后，進行綜合考評，毫不留情地清退不符合要求或不負責、不稱職的監理人員。還有，要對監理人員舉辦定期的教育培訓，培訓結束之后進行嚴格考核，堅決清退考核不及格的監理人員，逐步建立起一支高素質人才隊伍。當然，懲獎要分明，對于表現優秀的培訓者也要鼓勵他們繼續努力，做好本職工作，給予他們一定的獎勵，這樣就使競爭更激烈，也能提高他們的積極性和主動性。另外，監理人員在嚴格要求自己的同時，也要嚴格進行監理工作，按規范去檢查、督促、驗收以保證工程質量過關。
2.5 動態控制管理
在建設工程施工中，誰也不能保證就一定可以按照原先的計劃、方案實施，如天氣因素就不是能人為控制的，所以，一定要關注施工的全過程，及時根據實際作出改進，采取有力措施保證施工的正常進行，這就要求施工中要進行動態控制管理，全面地做好安全監理工作。建設工程施工中的各個環節要保持緊密聯系、及時溝通，因為牽一發而動全身，各個環節是有關聯的，缺少了關注某一個環節，可能就會造成安全隱患了。事故往往不是由什么大的問題造成的，因為那是容易察覺的，而是一些隱藏的難以發現的小問題，沒有及時發現并采取處理措施，因此造成難以想象的后果。而這些小問題，是需要關注全局，關注各個環節的發展動態，再仔細分析才被發現的。總而言之，就是要時刻關注任何一個環節的動態，全方位地控制，互相聯系比較，進而總結，如有發現問題才能在最短的時間內以最快的速度解決好?？梢?，動態控制管理是能起到至關重要的作用的。
3 結語
科學發展觀已經被寫入，作為黨的指導思想，同樣的，建設工程要與時俱進，科學發展也是建設工程的指導思想和目標，這就要全面貫徹落實安全監理工作，達到標準，講科學，要規范化管理，質量和安全同步達到。“安全”是一個永不過時的話題，無視安全的任何行為就要付出慘痛的代價，工程的失敗是次要的，人的生命是主要的。安全永遠會是建設工程中的奮斗目標，它是一項長期的工作，容不得一絲松懈和馬虎，要堅持一絲不茍地做好安全監理工作，把行動落到實處，保證了安全工作，才能去評論一個工程的質量如何，才能保證經濟效益的提高和整個社會的和諧與穩定。安全監理工作要切實貫徹到每一步驟中，走好了每一步，才能走得長久。
參考文獻
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關鍵詞：工程；建設；監理
建設工程安全監理是建設監理的重要組成部分，也是建設工程安全生產管理的重要保障，是建設管理體制改革中加強安全管理，控制重大傷亡事故的一種新模式，是建設監理目標管理的“四控制”（造價控制、進度控制、質量控制、安全控制）重要內容之一。
一、工程監理的認識
1.1工程建設監理組織機構是一個依據監理委托合同進行統一組織、協調、指導，按工程項目或部位分別設置的，由監理單位組成的工程建設監理體系。他在服務工作內容上實行著“全過程的監理”，監理單位在施工合同簽訂前，主要協助業主單位做好施工招標準備的各項工作；在施工合同簽訂后，監理單位則在業主的委托和授權范圍內，以施工承包合同為依據，對工程的施工進行全面的監督和管理，即對所監理工程項目的質量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協調工作等。
1.2安全監理是工程建設監理的重要組成部分，是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理?，F就如何有效地開展工程建設安全監理工作，進行下一步探討。
二、安全監理工作的現狀
2.1在已經實施工程建設監理的建設項目中，部分監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控，沒有把安全監理作為一項重要內容加以監控，監理單位沒有配備安全工程技術人員，只是由專業工程師代管，使得施工現場違章指揮、作業而發生的傷亡事故未能得到有效的控制。
2.2要扭轉工程建設項目事故多發的被動局面，就要加強安全監理工作，使安全監理作為工程建設監理的一項單獨監控項目，配備這方面的人才，加強這方面的工作。
三、安全監理的任務
3.1所謂安全主要指建造“實物”的人在建造“實物”過程中的生命安全與身體健康以及不合格工程對人們生命安全的威脅。質量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質量的前提條件，而工程質量的好壞，也是為了安全。如果說質量是所追求的最終目標，那么安全則是實現這一目標的基本環境條件，而安全監理則是這一環境條件的保護神。
3.2安全監理的任務
3.2.1安全監理工作是受建設單位委托，按照合同規定的要求，完成授權范圍內的工作。
3.2.2安全監理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現安全生產。
3.3制定具體監理工作
3.3.1督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。
3.3.2督促施工單位對工人進行安全生產教育及部分工程項目的安全技術交流。
四、安全監理的工作程序
4.1監理單位按照《建設工程監理規劃》和相關行業監理規范要求，編制安全監理實施細則。
4.2在施工準備階段，監理單位審查核驗施工單位提交的有關技術資料，并由項目總監在有關報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。
五、安全監理責任
監理單位未履行以下規定的職責，將依法追究單位和有關人員的法律責任。
5.1監理單位應對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查，未進行審查的；
5.2施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經監理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監理單位應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位。監理單位未及時下達工程暫停令并報告的；
結束語：施工安全是一項技術性很強的工作，上述內容是每個建筑工程施工現場都會遇到的安全監理工作方面的細節問題，當然，不可能面面俱到，目的是拋磚引玉，與監理同行進行交流與切磋，共同提高監理水平。但要真正做好施工現場的安全監理工作，在施工安全中發揮真正的作用，監理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，
關鍵詞：建筑工程設備安裝施工安全管理
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
一、前言
作為建筑工程設備安裝中的一項重要內容，其施工安全管理在近期得到了長足的發展。研究建筑工程設備安裝施工中的安全管理，能夠更好地提升設備安裝的安全水平，保證建筑工程順利進行。本文從概述建筑機械設備安裝著手研究。
二、建筑機械設備安裝概述
建筑機械設備安裝是設備由生產廠運輸到施工地點，借助一些工具和儀器，經過必要的施工，將設備正確地安裝到預定的位置上，并通過調試運轉達到使用條件。一臺建筑機械設備能否順利投入生產，能否充分發揮它的性能，延長設備的使用壽命和提高生產產品的質量，在很大程度上決定于建筑機械設備安裝的質量。
1.建筑機械設備安裝的一般過程
各種建筑機械設備的安裝工序一般必須經過：吊裝運輸、設備開箱檢驗、放線就位、設備固定、清洗、零件裝配和部件組裝調整、試運轉及工程驗收等。所不同的是，在這些工序中，對不同的建筑機械設備采用不同的方法，例如，在安裝過程中，對大型設備采取分體安裝法，而對小型設備則采用整體安裝法。
2.建筑機械設備安裝的施工內容
主要包括設備的起重和運輸、建筑機械設備整體與零部件組裝、管配件的安裝、切割和焊接、各種容器內部零件的裝配、電動機的安裝、儀器儀表和自動控制裝置的安裝調試、試壓以及試運等工作。
3.建筑機械設備安裝施工要求
首先要嚴格保證設備安裝的質量，要按設計圖紙、設備基礎圖、結構圖、安裝說明書和施工驗收規范、質量檢驗評定標準以及操作規程進行正確的施工，其次還要采用科學的施工方法，加快工程進度，保證按期投入生產。
三、設備安裝臨時用電常見安全風險問題分析
1.設備安裝常見安全風險。由于項目經理安全意識薄弱，安全保障措施不到位，在設備安裝過程中，專項方案不完整，監督力度不夠，忽視對設備的日常保養維修工作，導致設備不能處于良好狀態運轉，為日后安全生產留下事故隱患，并在使用過程中出現無證上崗、違反安全操作規程作業或指揮等現象，還有一些人員崗位設置違反了安全技術規范的要求。
2.臨時用電常見安全風險。在施工現場往往會出現由于環境、緊急搶修、設備異常處理等情況，需要臨時用電，雖然住房和城鄉建設部制定出臺了《建筑施工現場臨時用電安全技術規范》，對施工現場臨時用電安全管理提出了明確的要求，但有些施工單位對新規范沒有深入學習，不了解用電安全的重要性，導致在電線連接、接地、接零和漏電保護等方面出現各種問題。
3.設備安裝的技術風險問題分析
（一）螺栓聯接。螺栓、螺母聯接是行業最基本的一種裝配，聯接過緊時，螺栓在機械力與電磁力的長期作用下容易產生金屬疲勞，發生剪切或螺牙滑絲等聯接過松的情況，使部件之間的裝配松動，引發事故。對于電氣工程傳導電流的螺栓、螺母聯接，不僅要注意其機械效應，更應注意其電熱效應，壓接不緊，接觸電阻增大，通電時產生發熱-接觸面氧化-電阻增大的惡性循環，直至嚴重過熱，燒熔聯接處，造成接地短路、斷開事故。對于一次設備及母線，聯接線的并溝線夾、T型線夾、設備線夾、接線相等都可能因此產生程度不同的事故。
（二）電氣設備。安裝隔離開關時動、靜觸頭的接觸壓力與接觸面積不夠或操作不當，可能導致接觸面的電熱氧化，使接觸電阻增大，灼傷、燒蝕觸頭，造成事故。斷路器弧觸指及觸頭裝配不正確，插入行程、接觸壓力、同期性、分合閘速度達不到要求，將使觸頭過熱、熄弧時間延長，導致絕緣介質分解，壓力驟增，引發斷路器爆炸事故。
四、建筑設備安裝施工現場安全管理存在的問題
1.安全管理組織機構不健全
建筑設備安裝施工企業要做到安全施工，首先就要建立健全各種安全管理機構，安全管理機構是企業各項安全生產規章制度的具體執行者和落實者，對安全施工負有重要責任。但現實往往表現在有些企業安全管理組織機構不健全，安全部門的管理權限不夠，只有建議權沒有決策權；有些企業在改制過程中，投有把安全管理工作放在應有的重要位置，有的為減少部門和人員，盲目撤銷安全管理部門，或與其他部門合并，致使安全管理工作上下斷檔，大大削弱了企業的安全管理力度，安全施工出現明顯滑坡。
2.現場人員管理不規范
施工現場一般管理人員少數工種才是正式工，操作工人都是臨時招聘的農民工，主要管理方式是和民工隊的“包工頭”簽訂單項工程承包合同，以包工不包料的形式確定雙方責、權、利，安全責任全部由自己負責，企業只是片面追求產值利潤。
3.“三級”安全教育不重視
按照規定新工人進場施工必須進行安全生產“三級教育”。教育的主要內容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經考核合格后才能上崗。但大多數企業招收的農民工都沒有進行教育，或培訓教育時間短、深度不夠，致使工人嚴重缺乏安全施工科學知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護能力很差，極易受到傷害。從目前建筑設備安裝施工業的總體情況來看，操作工人的安全意識普遍缺乏，安全技術素質普遍偏低，以農民工最為突出。
4.安全施工措施不力
建筑設備安裝施工企業在施工進度、施工質量、項目效益、安全施工四個方面發生沖突時，往往忽視安全施工，只注重施工進度和項目效益。安全技術措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢，只是一味追求利潤的最大化。這個問題在個體、私營企業施工隊伍中表現尤為突出。
五、建筑工程中機械設備安裝安全管理策略
1.完善相關的管理制度
落實建筑工程機械設備管理責任制度，建立完善的獎懲、考核制度，明確各部門和個人的職責，建立相應的獎懲制度，將施工機械設備管理與獎勵、考核相聯系，以調動管理人員工作的積極性和主動性，保證各項管理制度落到實處。同時，制定有關建筑工程機械設備管理的方針、目標、制度，并嚴格按照相關規定執行。堅持安全高效、保障施工原則，并重視對相關經驗的總結，收集有關人員對施工機械管理的意見和建議，健全與完善建筑工程機械設備管理制度，推動機械設備管理工作的規范化與制度化。此外，還要定期對建筑工程機械設備管理進行批評和表揚，使相關人員認識自己工作中存在的問題與不足，明確目標，把握方向，使他們在將來的工作中改進自己的工作，提高管理水平，使其更好的發揮作用。
2.建立高素質的安裝和管理隊伍，重視建筑工程機械設備安裝和管理人員的培訓。培訓的方式是多種多樣的，例如，問題討論、技術交底、案例分析、工作總結、學術交流等，要根據實際情況采取合理的培訓方式，提高安裝和管理人員的素質，為做好建筑工程機械設備安裝和管理工作奠定基礎。
3.加強建筑工程機械設備的保養和維護
做好保養和維護有利于保證施工機械設備完好，處于良好的工作性能，也是進行機械管理的基礎。具體要求為運行要科學，使用要合理，保養要經常，修理要及時，全面加強保養和維護，促進施工機械更好的運行和工作，充分發揮機械設備在建筑工程施工中的作用。
六、結束語
通過對建筑工程設備安裝施工安全管理的相關研究，我們可以發現，在當前條件下，該項工作中存在的問題是多方面的，有關人員應該從建筑工程的客觀實際出發，密切結合施工現場狀況，研究制定最為優化可行的安全管理提升方案。
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建設工程施工現場管理是一項復雜的系統工程，其中安全管理是貫穿施工管理過程始終的重要環節。本文首要介紹了建設工程施工安全生產的特點，然后簡要介紹了施工現場的安全管理。
關鍵詞：工程施工；安全生產；管理
Abstract: with the development of social economy and improvement of people's living level, the construction industry has achieved great development in our country. The construction site management of construction project is a complicated system engineering, the safety management is an important link through the construction management process throughout the. This paper introduces the characteristics of construction safety production of construction projects, and then briefly introduces the safety management of construction site.
Keywords: engineering construction; safety production; management
TU71
近年來，我國經濟、社會和建設快速發展，城鎮化快速推進，土木工程項目和城市建設方興未艾。在建筑施工中，安全生產是原則和目標，要始終遵守“安全第一”的生產方針。建筑工程安全生產管理是指建設行政主管部門、建筑安全監督管理機構、建筑施工企業及有關單位對建筑安全生產過程中的安全工作進行的計劃、組織、指揮、控制、監督、調節和改進等一系列致力于滿足生產安全的管理活動。
一、建設工程施工安全生產的特點
1、產品的固定性導致作業環境局限性
建筑產品都是坐落在一個固定的位置上，導致了必須在有限的場地和空間上集中大量的人力、物資、機具同時進行交叉作業，導致作業環境的局限性，因而容易產生物體打擊等人身傷亡事故。
2、露天作業導致作業條件惡劣性
建筑施工大多在露天空曠的場地上進行的，導致施工的工作環境相當艱苦，容易發生傷亡事故。
3、體積龐大帶來了施工作業的高空性
由于建筑產品的體積十分龐大，操作工人大多在十幾米，甚至幾百米上進行高空作業，因而容易產生高空墜落的傷亡事故。
4、流動性大，工人素質低增加了安全管理難度性
由于建筑產品的固定性，當這一產品完成后，施工單位就必須轉移到另一新的施工地點，施工人員流動性大，素質較差，要求安全管理舉措必須及時、到位，從而帶來了施工管理的難度性。
5、手工操作多，體力消耗大，勞動強度高導致了個體勞動保護艱巨性
在惡劣的作業環境下，施工工人的手工操作多，體能消耗大，勞動時間和勞動強度都要比其他行業大，職業危險嚴重，帶來了個人勞動保護的艱巨性。
6、產品的多樣性
建筑產品的多樣性，導致施工生產工藝的多變性，施工工藝的多變性要求安全技術措施和安全管理措施要及時、有效。
7、施工場地窄小帶來了多工種立體交叉性
近年來，隨著高層建筑的逐漸增多，建筑由低向高發展，而施工現場卻由寬到窄發展，致使施工場地與施工條件要求的矛盾日顯突出，多工種交叉作業增加，導致機械傷害、物體打擊事故不斷增多。
施工安全生產的上述特點，決定了施工生產的安全隱患多存在于高空作業、交叉作業、垂直運輸、個體勞動保護以及使用電氣工具上，傷亡事故也多發生在高空墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、坍塌等方面。同時，超高層、新、奇、個性化的建筑產品的不斷出現給建筑施工帶來了新的挑戰，也給建設工程安全管理和安全防護技術提出了新的要求。
二、安全生產的原則與施工現場的安全管理
建設工程施工安全生產首要原則是“管生產必須管安全”的原則。工程項目各級領導和全體員工在生產過程中必須堅持在抓生產的同時抓好安全工作。它體現了安全和生產的統一，生產和安全是一個有機的整體，兩者不能分割更不能對立起來，應將安全寓于生產之中。其次是“安全具有否決權”的原則。安全生產工作是衡量工程項目管理的一項基本內容，它要求在對項目各項指標考核、評優創先時，首先必須考慮安全指標的完成情況。安全指標沒有實現，即使其他指標順利完成，仍無法實現項目的最優化，安全具有一票否決的作用。職業安全衛生技術措施及設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，以確保工程項目投產后符合職業安全衛生要求。最后是事故處理“四不放過”的原則。國家法律法規要求，在處理事故時必須堅持和實施“四不放過”原則，即事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有整改預防措施不放過；事故責任者和領導不處理不放過。
施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄，做到資料齊全、規范。在施工現場入口處，施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，都應按要求設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。工程施工前，負責項目管理的技術人員應對有關安全施工的技術要求按工程的分部分項向施工作業班組、作業人員進行書面詳細交底，交底后由雙方簽字確認并注明交底日期。凡是上崗作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前應當接受安全生產教育培訓，未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員不得上崗作業。作業人員在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，也應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓?！叭龑殹笔褂们闆r正常，“四口”等臨邊部位防護規范。“三寶”是指：安全帽、安全帶、安全網?！八目凇笔侵福簶翘菘凇㈦娞菥凇㈩A留洞口、通道口等各種洞口。
三、現場文明施工管理
城區主要路段的施工現場周圍必須連續設置高度不低于2.5m的圍擋；一般路段的施工現場周圍連續設置高度不低于1.8m的圍擋。圍擋材料采用硬質材料，應該做到堅固、平穩、整潔、美觀。施工現場進出口應設置大門，門頭設置企業標志，并設置燈箱或霓虹燈，夜間要保證亮起來。施工現場應制定門衛管理制度，進出口設置警衛室，有專職門衛人員進行值班。施工現場的大門進口處應設置“七牌兩圖”，適當位置設置宣傳欄、讀報欄、黑板報和安全標語等。施工現場應針對作業條件在危險部位規范、整齊地懸掛統一內容和式樣的安全標志牌。
施工現場管理人員和作業人員上崗時應整齊佩戴企業統一制作的工作卡，并持證上崗。施工現場宜有循環干道。道路上不得堆放構件、材料，保持經常暢通。施工現場門口處應設運輸車輛沖洗設施，保證不帶泥上路。施工現場的道路、作業場地、腳手架和塔吊等基礎應設排水設施，形成排水網絡，保證排水暢通。施工現場拆除下來的模板、支撐、腳手架料、垂直提升設備等桿件和施工余料，應及時分類運往規定地點堆放，不能馬上運走的應堆放整齊。
此外，施工現場應當建立消防安全責任制度，設立消防領導小組，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志，在公司各級編制的應急預案中體現有關消防方面的內容。建筑施工高度超過30m時，應設置專用的消防管道、器具和專用水源，并隨層設置消防閥門。立管直徑不小于50mm，設加壓泵和泵房。二、動火作業的管理施工現場應建立動火審批制度。凡在危險區域進行明火作業，必須經有關部門批準。作業時，應設專人監護；作業完成后，必須確認無火源危險時方可離開。
施工現場應建立施工不擾民的措施，有責任人管理和檢查。施工現場應針對施工工藝采取防塵和防止噪聲措施，并定期對施工現場的噪聲進行監測，如實填寫記錄；在允許的施工時間之外必須施工時，應由當地市環保部門批準。施工現場不得焚燒有毒、有害物質和隨意拋撒建筑垃圾。
參考文獻
關鍵詞：安全重要性；人機料法環；兩項重要工作
隨著國家經濟建設的快速發展，交通建設工程作為基礎設施建設項目繼續保持良好的發展前景。近年來，工程類型越來越多，結構形式越來越復雜，呈現出許多大跨度橋梁，跨線、跨江工程非常普遍，地質復雜、長度與日俱增的隧道比比皆是，施工難度越來越大，安全風險越來越高，新型、大型機械設備日新月異。安全管理工作關系到社會公共利益，關系到人民生命財產，安全工作無論在何時何地都是政府部門的重要工作之一，既是交通運輸行政主管部門、行業監管機構監督管理的重點，也是施工企業維持生產經營活動的命脈，更是項目順利施工的前提，“安全第一”的理念不容置疑。在新的歷史時期，新的建設環境下，做好交通建設工程施工安全生產管理是一項既復雜又系統的工作。這里把眾多的安全工作內容進行梳理，引用質量管理的五環要點，歸納為“人機料法環”五個環節，將眾多的內容簡單化，便于在工作中作為提綱性參考。
1.安全管理主要環節
1.1人
人是任何工作的主導性因素，安全管理更不例外。《安全生產法》從保護人的生命財產出發，從對各從業單位法人和從業人員的責任職責、從業要求、權利義務、法律責任都進行了明確。施工單位進行生產經營活動必須在取得安全生產許可證和建立安全生產責任制等基本條件，安全生產管理必須設置安全生產管理機構，建立安全生產保證體系，配備專職安全生產管理人員。1.1.1人員資質要求、教育培訓施工企業負責人、項目負責人和現場專職安全管理人員統稱安全管理的“三類人員”，“三類人員”持證上崗是各個層面進行安全管理必須具備的人員資質條件。對于操作工人需進行進場安全教育、三級安全教育、班前安全教育等教育培訓。各類人員每年或每培訓周期還需按照規定學時進行安全培訓，交通運輸部《公路水運工程施工安全標準化指南》對人員培訓有較為全面的規定。1.1.2安全從業人員的權利義務安全從業人員的權利義務對施工現場減少安全隱患，防止出現安全事故起到至關重要的作用。明確和使用好權利可以知曉作業場所和工作崗位存在的危險、預防措施及應急救援預案；可以拒絕違規指揮和強令冒險作業，危急情況下妥善撤離是減少安全隱患的主動因素。嚴格執行安全生產規章制度和操作規程，服從安全生產管理和合理使用安全勞動防護用品；履行各級教育培訓，增加生產安全事故防范和應急處置能力，發現不安全因素能夠及時報告和處理是防止出現安全事故的關鍵。1.1.3特種作業人員要求國家要求特種作業人員必須在符合法定的要求條件下經專門的安全培訓考核合格，取得《中華人民共和國特種作業操作證》后，持證上崗，主要有電工、爆破工、電焊工、架子工、司爐工、起重工、塔吊司機及指揮人員等。對特種作業人員的管理必須從特種作業人員入場管理著手，從資料審核、教育培訓、安全交底和技能考核等幾個方面開展安全管控工作，提高其安全意識和技能[1]。
1.2機
主要是指機制和機會，安全生產責任制等重要制度的落實需要在現有體制下，采用靈活的機制才能得以實現，從小的方面可以采取激勵機制，從大的方面說，建設單位組織的“勞動立功競賽”考評，行業主管部門組織的“平安工地”考核既是一種促進安全生產的檢查載體，也是一種促進安全生產的考核機制。施工單位通過激勵機制和“勞動立功競賽”、“平安工地”考核評價機制相結合，促進實現安全生產的管理目標。做好安全管理工作要高度重視執法大檢查工作，執法大檢查是行業行政主管部門組織的對施工單位定期進行的“國考”，要利用大檢查的契機，促進安全管理工作上臺階。在企業信用等級評價中，“勞動立功競賽”、“平安工地”、“執法大檢查”都是評分的基礎，通過加強這幾項工作的管理，能促進和保持企業信用等級的提高和穩定，可以為企業信用評價加分添彩，為企業生產經營發展開創廣闊的前景。
1.3料
這里強調安全管理工作內業資料和生產資料的重要性，內業資料主要表現在安全管理臺賬。建立完善安全管理臺帳是施工企業的一項基本工作，是企業規范管理的需要，更是事故調查分析的需要。內業資料作用主要有再現工作開展情況、工作經驗積累[2]。安全管理臺賬的整理要按照浙江省交通運輸廳《關于進一步規范全省交通質檢機構安全管理臺賬的通知》進行，統一用表和填寫，統一臺賬存放及建檔，要求安排專人管理，每年的安全臺賬在次年一月底前要求裝訂成冊并存檔。生產資料在這里主要是指安全生產經費，是做為落實安全施工措施，購置和更新安全防護用具，做為不可競爭性專項費用，根據實際發生、經過驗收原則進行計量支付[3]。施工過程中要保證安全生產經費及時、足額的投入，并重點做好安全經費計量工作，在做好安全生產經費計劃的基礎上，注意收集好安全生產投入的憑證、票據和記錄，及時進行經費使用簽證確認。有足夠的安全經費投入是安全生產工作開展的基本保障，及時有效的資金回籠是再投入的先決條件和安全生產經費使用良性循環的基礎。
1.4法
1.4.1法律法規隨著安全管理工作的深入開展，規范安全生產的相關法律法規、規章及規范性文件從國家到地方不斷完善和逐級細化，從管理層面上講，主要有國家法律、法規、部門規章、地方規章、各級交通行政主管部門規范性文件等，使用時可根據需要和適用范圍進行依照參考。1.4.2專項方案施工單位根據建設單位對項目總體安全風險評估，對承建合同段進行施工安全專項風險評估，再依據《公路工程施工安全技術規范》規定列出危險性較大分部分項工程清單[4]，并編制“專項施工方案”。危險性較大分部分項工程經監理單位審核批準后，作為指導項目安全專項方案編制的基礎，安全專項方案的編制需依據相關規定進行，并附相關安全驗算書，對超過一定規模的危險性較大分部分析工程除按照危險性較大分部分項工程由施工單位項目部組織編寫，由施工企業技術負責人審核批準，報監理單位項目管理機構進行審批外，還需組織專家對方案進行論證，論證通過后還需經建設單位審查批準。上述安全專項方案經批準后，需由項目總工組織項目管理人員、專職安全人員、操作工人等進行安全技術交底，由專職安全員和專職管理危險性較大的分部分項工程安全監理[5]監督專項方案的實施。專項方案在施工過程中如有較大調整，必須重新履行審批程序。1.4.3特種設備特種設備對人身和財產安全有較大危險性，主要有壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、場內專用機動車輛等，要做到規范管理，要求對特種設備的生產、安裝必須由具備相關資質的單位進行，并應當經特種設備檢驗機構按照安全技術規范的要求進行監督檢驗合格后投入使用，并按規定進行登記和備案。特種設備還應當進行定期檢驗，檢驗標志同樣要求置于該特種設備的顯著位置。
1.5環符合環境的條件
事物才能夠落地生根，開花結果，枝繁葉茂。安全管理工作也要依據環境來開展，并創造出良好的安全管理環境。安全管理要同標化工地建設和文明施工相結合，提高安全工作的標準化，要把質安文化進工地和企業文化相結合，按照《關于印發浙江省公路水運建設工程施工現場安全標志和安全防護設施設置規定的通知》、《公路水運工程施工安全標準化指南》進行工地的布置和規劃。適應環境，強調不能忽視地方性文件，地方性文件一般都是對上位文件的細化或者補充，下位的要求一般會高于上位，比如對操作工人進行培訓教育方面，浙江省麗水市交通運輸局就將施工作業人員三級安全教育調整為崗前教育的方式[6]，這樣更加行之有效且符合交通建設工程實際。對于鄰近既有鐵路、跨越鐵路、公路和跨越航道等施工項目必須和相關管理單位進行聯系，按照相關行業的規定進行的安全方案的審查、評估和審批。
2.兩個重要的工作
安全管理工作常常被大家忽視的兩個重要的工作是應急預案的編制、救援演練和對生產安全事故的報告和調查處理工作。原因來自于覺得不會也不希望出現不好的生產安全事件，這種愿望是對的，但是做法不可取，必須認真對待。制定和組織生產安全事故應急救援預案是施工單位進行安全生產的必備條件[7]，應急預案要按照實際進行認真編制和演練，應急預案的編制要根據施工現場實際情況，在對危險源進行認真分析的基礎上進行編制，符合實際的應急預案才有適用意義。應急預案應當根據現場條件適時組織演練，通過認真的演練可以提高安全防范意識、配合協調意識、緊急處置意識等，為一旦發生緊急情況提高救援反應速度和有序處理現場情況奠定基礎。生產安全事故報告是在發生對應情況時必須立即采取的行動，及時匯報現場情況，為增加救援力量，妥善處置事故贏得時機。在信息快速傳播的網絡自媒體時代，不能有出現事故隱瞞不報，私下處理的思想。國家法律法規和地方規章等都對不履行或者不正確履行事故報告和調查工作的人員，依法給予行政處分至刑事責任的規定。
3.結論
“安全第一”還體現在同項目質量、進度、效益、信譽管理目標的關系上，安全的操作環境，是作業人員正常施工的保證，是完成質量合格產品的前提；工程項目安全順利實施也是各節點目標實現的前提；同時安全生產無事故，對施工企業而言也是獲得良好效益的前提，更是施工企業獲得良好的社會信譽的根本，安全管理還要樹立起工程安全、人身安全、環境安全三位一體的大安全概念[8]。安全管理工作從縱向上講，需認真貫徹國家、部門、省市各級管理單位的法律法規、規章，規范性文件，保持政令暢通，履行好規定程序和動作，環環相扣才能落地生根；從橫向上講，要經常向其他項目、單位學習先進管理經驗，加強溝通交流，創新出有企業特色的自選動作，處理好安全同質量、進度、效益的矛盾統一關系，協調發展，橫向環環相連形成有機整體，縱橫交織，構筑安全大網，保障交通工程建設長治久安。
參考文獻
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[3]溫向陽，張勝軍..交通建設工程各階段安全生產經費研究與探索[J].浙江建筑，2008，25卷(7):72-75.
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[5]呂志勇.施工項目安全生產管理的對策研究[J].價值工程，2017(1):17-20.
[6]麗水市交通工程質量監督站.麗水市公路水運工程安全生產法律法規、規章及文件匯編[M].麗水：內部刊物.2014.
[7]交通運輸部工程質量監督局.公路水運工程施工安全標準化指南[M].北京：人民交通出版社，2013.
