發布時間：2023-09-22 15:32:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的企業固定資產管理分析樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
隨著我國市場經濟的不斷發展及現代企業制度的快速建立，我國企業在面臨巨大的外部市場競爭壓力的同時，又需解決內部管理制度落后問題，特別是需要對關系企業生產經營的固定資產進行科學、有效的管理，在保證企業固定資產安全完整的同時，通過避免重復采購、充分利用閑置資產、加強報廢資產審批等方式提高企業固定資產的使用效率，使企業固定資產為企業帶了更多的經濟利益。固定資產管理工作在企業長期生產經營過程中，具有有別于其他管理的特殊性。
一、我國企業固定資產管理的特殊性
企業固定資產是指供企業生產、經營、辦公使用，單位價值、使用年限達到一定標準的資產。企業固定資產管理有其區別于其他管理內容的特殊性：一是購置與保管環節專業技術性強。由于固定資產金額巨大，在購置審批前需對市場行情、價格等作出詳細的可行性調查，避免發生重復購置固定資產的情況；固定資產在使用過程中，使用部門員工需按照說明書，掌握資產的使用技能，還需保證對資產進行精心的日常保養與維護，避免資產受到自然、人為的損害，提高資產使用年限；二是會計核算易出現與實物脫節。由于企業固定的使用遍及整個企業所有部門，再者，由于各部門在購置、報廢過程中與財務部門信息溝通不暢，往往出現財務會計記錄與實際情況不符情況，易導致賬存實亡，增加了個人侵吞資產的風險；三是資產管理工作范圍廣泛。由于企業固定資產使用范圍遍及企業所有部門，企業若要從整體上加強對其的管理水平，必須得到所有使用部門的配合，增加了資產管理或財務部門的日常工作量。
二、固定資產管理工作中存在的不足
1.固定資產管理意識還需進一步提高?？傮w看來一些企業較為注重的是固定資產在購置時的前期管理，如對購買固定資產廠家的選擇、價位的比較、項目考核都能制定出嚴謹的計劃。然而一旦購置回來，余下的環節的管理就很少像前期環節那樣重視，造成企業固定資產不能優化配置，關鍵資源未發揮應有的作用，產出效率比較低。
2.賬實不相符、責任不明。具體有以下幾方面的表現：（1）一旦有固定資產出現報廢、丟失的情況，企業在一些情況下并沒有辦理報廢手續及賬務處理，導致了固定資產長期掛賬；（2）對于一些新增的固定資產，沒有及時進行入賬處理，從而導致有物無賬的情形；（3）對于一些從外單位借用的固定資產缺乏相關手續的辦理，也無賬務處理；（4）對相關規定的執行不到位，少提甚至不提折舊，使固定資產賬面凈值虛增，造成賬實不符的狀況。
3.管理制度不規范，缺少可執行性。目前，我國大部分企業未針對本單位生產經營特點、固定資產使用狀況制定符合自身的固定資產管理制度，導致固定資產在采購申請上出現重復采購、生產經營過程中出現人為損壞、隨意報廢固定資產等現象；部分企業雖然制定了詳細的固定資產制度，但各部門、員工由于制度約束力不夠、領導不重視、責任心差等原因，未能將制度落實到位，使固定資產制度形同虛設，給企業造成極大的資源浪費。
三、加強我國企業固定資產管理的若干措施
1.提高企業領導重視程度，調動企業各部門、員工積極性。由于企業的固定資產涉及到辦公樓、車間機器、運輸等資產，故企業若想加強固定資產管理，必須得到企業所有部門及員工的配合。首先，企業領導應提高固定資產管理意識，責令企業除財務部門外其他部門及全體員工對固定資產管理工作的配合，保證資產管理工作的正常、順利開展；從人、財、物方面給予財務或獨立的資產管理部門支持，為開展資產管理工作提供良好的運行環境。其次，通過考核評比等手段，對在資產管理中表現優秀的部門及員工給予一定獎勵，充分調動員工參與的積極性。
2.樹立企業員工加強固定資產管理意識。首先，企業應加強對員工進行固定資產管理工作內容的宣傳，使員工充分認識固定資產管理工作的重要性，能夠積極配合資產管理及財務部門的工作，從自身做起，將企業資產與個人資產一樣對待，在整個企業營造出保護固定資產的良好氛圍；其次，建立固定資產管理考評機制，對企業領導及員工，在年底考核中，將固定資產管理效果作為考核指標，以促使企業領導、員工提高固定資產管理意識，以提高整個企業固定資產使用效率。
3.加強對固定資產管理制度的制定與完善。企業對生產管理各環節制度的制定是非常必要的，不僅使企業的經營行為規范化，同進有助于財務管理漏洞的產生。
[關鍵詞]油田企業；固定資產；管理
固定資產作為油田持續生產和經營的實物載體，是油田賴以生存和發展的重要物質基礎，它在為油田創造良好的經營環境、提高企業競爭力、拓展業務空間等方面發揮了重要作用，固定資產管理也因此而顯得日益重要。本文針對油田企業固定資產管理問題進行歸納和分析，從而促進油田企業固定資產管理合理化和效率化。
一、油田企業固定資產管理中存在的問題
1.現行的投資體制及弊端。首先，投資計劃管理模式的核心是定項目，是一種微觀管理，充其量是大微觀管理，而不是宏觀管理。這就導致了人們常說的宏觀管理的虛位，本應是著眼宏觀，調控總量，實則是著眼微觀管理，虛置了總量的控制。其次，投資決策本應是企業內部行為，建設時機和周期應由企業根據市場情況和自身能力決定，貸款決策應由商業銀行做出，但立項審批制度使這些都成了政府行為和行政職能。投資決策權利的錯位必然導致投資行為的扭曲和投資責任的“真空”，這是我們固定資產投資效益低下的根本癥結所在。再次，由于主管部門強調審批，形成了兩個令人憂慮的“機制”:一是為過審批關而故意低報項目概算，化整為零，分散審批，形成大而全，小而全；二是引來許多“釣魚項目”，形成倒逼機制。最后，投資計劃管理模式對項目和資金的分配有些不是根據市場和效益的原則，而是平衡各方利益。該上的項目沒上，不該上的項目上了，資金的利用效益很低。
2.油維資產及企業賬外資產的形成。由于現行投資體制的弊端及國家針對油田企業的特殊政策，油田企業在完成國家下達指令性原油產量任務外，在不超計劃投資的前提下，將本應作為成本節余的資金用于計劃外投資項目，修建食堂、招待所、冷庫等生活服務設施；用材料費購置小轎車等；投資第三產業購置設備、修建廠房。油田維護費提取后，本應用于油田設施維護方面，但被大量用于計劃外投資進行資本項目建設。由于投資的不規范和企業內部各單位各自利益驅動，使計劃外項目屢禁不止，導致油田形成大量賬外資產。
3.儲量資產沒有量化。在傳統的核算體制下，油氣田企業的儲量是一個生產、技術術語，沒有量化到經營管理中。由于沒有量化儲量資產，導致油氣資產和固定資產處于概念上的劃分，而在折舊、折耗的提取上沒有進行嚴格的區分，全部按常規固定資產提取折舊。而國外先進管理模式將油氣資產由提取折耗的方式進行資產價值補償。這樣做的理論依據是:油氣資產是伴隨儲量資產而存在，隨著可采儲量的遞減與耗竭，油氣資產同時進入廢棄階段。油田企業需要量化單一區塊或單井的可采儲量，需要做大量的工作和獲得人們的接受，也需要修改目前資產管理模式及油田成本費用核算及歸集方式。
4.缺乏約束機制和激勵機制的支持。由于石油企業是高風險、高回報的產業，目前的石油企業大多哀利。雖然近幾年內部改革頻繁，但由于受現有體制的限制，缺乏約束機制和激勵機制的有利支持，只在經營表面做文章。既根據歷史數據，對主營業務只考核上繳內部利潤，生產技術服務考核資產收益率，只是生產指標和利潤指標的再分解，決定因素是歷史推算的利潤，固定資產只是在利潤確定之后的無效分母。固定資產占用多可以通過倒算調整內部價格，閑置、低效的固定資產被虛假成本所掩蓋，獎懲不到位，管理者無壓力不需考慮盤活。
5.閑置、低效固定資產的形成。石油工業的投資主體是政府，幾十年的國家投資，形成了龐大的存量資產。在過去，忽略了資金的補償性，使老企業無力搞設備更新和技術改造。投資主要是用于基本建設，把老企業用于簡單再生產的資金去搞固定資產投資；有的投資項目論證不足，投資效益不高，形成資產閑置。
二、油田固定資產管理的主要對策
1.加強國有閑置、低效固定資產盤活管理。為充分發揮國有閑置、低效固定資產(以下簡稱資產)的潛力，加大盤活力度，提高經營效益，局財務資產部在中國石油天然氣集團公司授權范圍內，對全局資產的進行技術鑒定，對資產價值進行評估，并對盤活工作進行監督指導。局屬二級單位業務主管部門在局財務資產部的領導下，組織本單位資產的清查、確認、統計和申報工作。資產盤活的目的是使其進行合理流動，最大限度地挖掘潛力，促進資產結構的調整和優化。資產盤活的對象是局屬各單位占用的閑置、低效資產或有明顯特征不再使用的資產。資產盤活是企業控制增量、盤活存量、提高質量、挖潛增效的一項重要工作。
2.強化項目效益跟蹤制度。固定資產投資應遵循效益第一的原則。固定資產投資的控制要根據油田的可采儲量來確定投資規模。一是嚴格論證區塊投入的資本回報率，在投資前期，根據市場油價預測，詳細論證產出效益，從而科學確定投資規模。二是全部費用資本化，無帳外資產和油維資產，投資和費用化界定清晰，成本反映真實，可以根據市場準確控制產量。
3.油維、賬外資產的價值確認。解決油維資產價值確認的前提是細化固定資產分類。根據國際會計準則，油氣生產的專用資產定義為油氣資產，按遞耗資產提取折耗；其他活動設備和辦公設備定義為固定資產，按直線法提取折舊。這是一種比較科學的界定方法，它真實的體現資產的折舊折耗與資產特性、產量等的合理配比。不同于我國只考慮設施、設備的使用壽命，忽略了資產的特性。
4.建立相應的激勵和約束政策。為了管好、用好有限的投資，盤活存量資產，使固定資產發揮最大的經濟效益，需要相應的激勵機制和約束機制的支持。一是嚴格規范投資考核的獎懲制度。二是強化存量管理和獎懲機制。三是實行產權制度的多元化。四是實施增量調控和存量調控相結合。
參考文獻：
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[2]馬新勇. 油田企業固定資產管理的現
狀、難點及對策[J].大眾科技，2005，(9).
一、電力企業固定資產管理的現狀分析
現階段，許多電力企業是財務部門負責固定資產的管理，而行政和資產管理部門主要是維護固定資產，完善各項資產，登記制度，以保證固定資產的合理利用。然而，會有很多地方不到位，也有一些問題。
1.1賬實不符現象嚴重
在固定資產管理中，賬實相符是保證會計信息準確性和可靠性的重要前提。常見的賬實不符主要有賬無實、賬實匹配、有實無賬。造成這種情況的主要原因有：首先，許多電力企業的固定資產和國有資產的增加或減少有密切的關系，而增加或減少必須經上級部門和資產管理部門批準。如果不提前制定合理的固定資產采購計劃，采購的商品或服務未經批準，將導致財務無法核算；突擊拆除和報廢資產均未經上級部門和資產管理部門批準，導致金融部門不能核銷；年度定期檢查和檢查工作不到位，不了解資產使用情況，為固定資產減值準備缺乏準確率。
1.2缺乏先進的固定資產管理方式
近年來，經濟發展的步伐正在加快。然而，許多企業相關的固定資產目錄并沒有及時更新，影響管理部門的正常運作。同時，由于各種固定資產管理項目管理模式和記錄模式存在差異，這也增加了統計工作的難度，使得統計部門缺乏統一標準，給固定資產管理帶來不便。此外，一些企業停滯不前，不愿或不能及時得到新的想法，仍然使用傳統的管理理念，或是不重視它。因此，固定資產管理存在諸多弊端，嚴重制約了企業的進步與發展。
1.3閑置或報廢固定資產的處置不合理
電力企業的閑置固定資產主要是閑置房產、設備。主要包括兩個方面的原因：一是科技進步較快，造成固定資產無形損壞，然后閑置，特別是電子設備的更新；二是違規方式導致閑置，如一些企業利用一切手段，避免監督，建設或購買固定資產的一些，但沒有產生任何資產收益。這些閑置的固定資產是非利息的資產，需要大量的資金，影響企業資金的正常周轉。已損壞則失去使用價值，或不能滿足設備的安全運行的設備被淘汰，它是固定資產報廢。在處理閑置或廢棄的固定資產時，應堅持“公開”和“透明”的原則，以確保固定資產能達到保值增值的最大價值，防止資產流失。
1.4定期檢查工作不到位
企業要做好固定資產管理工作，必須認真落實責任，重視對固定資產的檢查。在電力企業中，大部分的固定資產都是提前購買的，因此很容易產生貶值的問題。賬本上的信息往往比實際價格高，工作人員評估信息造成的干擾更大。近年來發展的情況，在新的項目，企業的投資，增加了資本支出的成本較大的比例，建設項目的價值是遠遠沒有實際價值。因此，在這方面，我們必須加大監督力度，最大限度地提高信息的準確性，以確保信息的真實性，減少所造成的資產損失。
二、提高固定資產管理水平的策略
2.1注重對閑置固定資產的盤活管理
在電力企業中往往有大量的閑置固定資產，非利息資金占用量大到足以影響資產利用率，不利于企業實現更多的經濟效益。因此，企業應加強固定資產存量的處理。例如，引進先進的資產評估程序，并使用拍賣，拍賣銷售和其他手段進行評估活動，以最大限度地提高資金的順利和全面恢復。同時，我們必須不斷完善固定資產管理體系，使其服務于內部控制工作，降低經營風險，創造更多的固定資產價值，不斷提高企業的競爭力。
2.2提高固定資產的信息化管理水平
我國電力企業的發展歷史比較長，有一定的發展規模和數量，電力企業的類型也各不相同。因此，電力企業應充分利用現代技術，在管理中引進先進技術，提高信息技術管理水平。通過利用信息技術在管理過程中對建設項目和業務項目進行分類管理，實現固定資產信息的定期維護，保證各時期資產信息的準確性、可靠性，提高有利于工作效率，保證固定資產管理目標的實現。
2.3重視對報廢固定資產的管理
固定資產被認定為報廢，電力企業應加強監管體系。首先，企業要建立和完善自己的評估和審計程序的制度，保證開展工作的規則為基礎的。對于固定資產的報廢申請，應由專門部門負責填寫的報廢資產申請表，然后提交給相關部門審批，在制度上實現其監督。其次，對于批準的報廢固定資產，應采取特殊方式或方式處理。例如，企業可以通過相關信息平臺這些資產信息，并在企業內部流通，銷售。由于電力企業具有一定的特殊性，所以對廢舊材料也會出現在一些使用價值的材料可以作為替代其他材料，從而降低了采購新材料的成本，提高資產利用率。因此，在日常監管的資產，應盡量減少閑置資產，實現固定資產價值最大化，提高資產管理水平，促進企業健康發展。
【關鍵詞】 縣級供電企業； 固定資產管理； 改善建議
一、引言
（一）研究的背景和意義
縣級供電企業在國民經濟中發揮著重要作用。農村電力市場在電網經營中占據較大份額，縣級供電企業經營面積覆蓋國土面積的80%，縣及縣以下售電量占全國總售電量的近50%，全國農電工總人數約達到52萬人。
縣級供電企業的綜合管理、安全管理、經營績效是電網企業管理的主要組成部分，固定資產管理是綜合管理的重要內容。全國縣級供電企業的固定資產約達到6 000億元，受傳統管理思維習慣的影響，該部分固定資產的管理模式較為落后，存在多方面問題，越來越難以適應資產精細化管理的要求。
本文從實際出發，全面、詳細地對縣級供電企業的固定資產管理現狀進行分析，透視其存在的問題，并在此基礎上提出建議，以期有助于縣級供電企業改善其固定資產管理模式，推動縣級供電企業的健康發展，進而促進整個電網企業的快速成長。
（二）固定資產管理的內容
《潮州饒平供電局固定資產管理辦法》中指出，固定資產管理包括固定資產增加管理、固定資產減少管理、固定資產變更管理以及固定資產日常管理。
二、縣級供電企業固定資產管理存在的問題
縣級供電企業與一般企業不同，在固定資產上具有資產規模大、價值高、資產結構和分類復雜、分布地域廣泛、變動頻繁、更新快等特點，而且資產的生命周期比較長，一項電力資產完整的生命周期歷經規劃、設計、建設、購置、運行、維護，直至退役報廢，時間跨度大多在十幾年甚至數十年以上。但是受傳統管理思維習慣的影響，縣級供電企業的固定資產管理一直采取基于職能部門分工的“條塊化”、“分段式”的粗放、落后的管理模式，存在諸多問題，已嚴重阻礙到企業管理水平的提升，企業目標的實現以及資產保值增值、經濟效益的提高。
（一）原始資料不完整、基礎數據不健全
縣級供電企業固定資產卡片的填寫不完整、不規范，原始數據準確率較低。部分資產卡片存在“打包入賬”情況，造成固定資產在分類、折舊年限上出現錯誤。以潮州饒平供電局為例，2009年仍未能根據工程結算書編制工程竣工決算報告，特別是交付使用資產明細表，在中介工程竣工決算審計中也未指明需編制決算報告，所以入賬時需打包入賬。在清產核資工作中，發現打包入賬的固定資產，由于難度較大，潮州饒平供電局一直尚未做拆包處理，造成固定資產分類上的混亂，嚴重影響固定資產的分類管理。
（二）固定資產管理不到位、固定資產賬卡物不符
縣級供電企業的固定資產管理執行缺位，造成固定資產價值管理與實物管理脫節，固定資產實物的修理、技改、調撥、報廢等信息反饋不準確、不及時，使得固定資產臺賬信息滯后，甚至與實物資產的現實狀況不符。部分縣級供電企業借用市一級供電企業的資產或者存在市一級供電企業甚至省級總公司的投資，將對應的固定資產制成卡片、計入自己的明細賬中，造成重復入賬的問題。
（三）固定資產管理信息化水平低下
縣級供電企業的固定資產信息化管理普遍存在著一種現象：可用于固定資產管理的信息化系統偏少，已經使用的系統由于整體從業人員能力偏低而難以推廣。
（四）固定資產存在閑置狀況
縣級供電企業固定資產投資決策中對投資的經濟效益結果考慮的程度不夠深入，固定資產實物使用保管部門在提出固定資產更新改造的需求時，并沒有緊密聯系需改造固定資產的實際狀況，沒有從切實提高固定資產的利用效率出發，再加上很少重視基建成本的控制，盲目追求大而全，所以造成部分新投入或者新改造的固定資產出現閑置狀況，重復建設、無效投資現象嚴重。
（五）經營性支出與資本性支出未嚴格區分
縣級供電企業由于歷史遺留原因，經營性支出與資本性支出未進行嚴格區分，而這部分問題清理起來難度較大，因此一直未作處理。特別是在部分技術改造項目的修理費、材料費上，形成大量的賬外資產，不利于固定資產的后續管理。
三、縣級供電企業固定資產管理問題分析
（一）供電企業固定資產管理特點所致
供電企業由于經營特點與經營范圍的原因，使得其固定資產管理具有一定的行業特點。其一，供電企業資產量大，且增長速度快，為滿足現代經濟發展所需電力，供電企業的固定資產每年增幅達20%以上，造成了供電企業固定資產管理的困難；其二，供電企業固定資產管理部門多，管理環節多，在很大程度上加大了固定資產管理的難度；其三，由于供電過程中需要對供電線路、變電所等重要組成部分進行擴建、技改、定期大修、檢修、日常維護等工作，使得供電企業固定資產變動頻繁，造成供電企業固定資產管理難度進一步加大。
（二）縣級供電企業固定資產缺少業務流程化管理所致
縣級供電企業對固定資產缺少業務流程管理，如未建立相應的在建工程項目結算決算流程、固定資產報廢流程、資產再利用流程等，造成管理上出現漏洞。有部分縣級供電企業已經對固定資產實施業務流程管理，但卻無法在固定資產的整個生命周期整合各個業務流程環節，實現固定資產價值流、物流、信息流的三流合一。
（三）縣級供電企業相關領導和各管理部門重視程度不夠所致
縣級供電企業相關領導對固定資產管理不夠重視，致使工作松懈，企業單純停留在固定資產的卡片管理，忽略了固定資產的過程管理。固定資產的管理涉及基建部門、財務部門、生產部門、物資管理等，各個部門按照固定資產管理的職責分工分別承擔固定資產管理的某一階段或者某一方面的管理維護職能，由于各相關管理部門重視力度不夠，沒有完全掌握本部門固定資產的實際狀況，使固定資產管理出現一系列問題。
（四）縣級供電企業信息化支撐力度不足所致
縣級供電企業作為最基層的供電單位，新信息系統的推廣應用往往是最后一批。縣級供電企業在之前很長一段時間都是依賴手工進行管理，傳統的管理思想和管理模式對信息技術的應用存在抵制，這給信息化系統的推廣帶來很大障礙。
（五）縣級供電企業固定資產管理人員素質偏低所致
縣級供電企業固定資產管理人員大多停滯于傳統的管理思想，沒有站在固定資產全生命周期的高度考慮固定資產管理問題，滿足于之前的業務流程，無法駕馭新的固定資產管理系統。雖然近幾年供電企業通過在各大知名高校招錄應屆大學畢業生，整體上提高了固定資產管理人員的素質，但分配到縣級供電企業的優秀人才依然很少，影響了縣級供電企業的固定資產管理水平。
四、縣級供電企業固定資產管理改善建議
（一）強化資產統計評估與清算，為固定資產管理打下基礎
縣級供電企業為更好地實施固定資產管理，首先要對現有資產進行統計評估與清算，以此為固定資產管理打下基礎。完善固定資產卡片的填寫，提高固定資產卡片的信息準確率。在進行統計評估清算時，可積極采用現代條碼與信息庫系統進行，利用信息條碼對每一件固定資產進行編碼并錄入數據庫，準備統計固定資產。另外，在清產核資工作中，對于打包入賬的固定資產，縣級供電企業應積極進行拆包處理，有效加強固定資產的分類管理。
（二）以現代條碼技術與軟件進行固定資產管理
利用條碼技術與軟件相結合的方式能夠很好地解決縣級供電企業固定資產數量多、變動大、部門泛、價值高、使用周期長、管理難度大等問題，同時實現固定資產的信息化管理。固定資產條碼管理系統將原來分散的管理信息集中起來，組合成一個具有整體功能的管理平臺。每一件固定資產進入系統后系統會給出其唯一標識的條形碼，此條形碼相當于固定資產的身份證。在資產盤點時能夠通過條碼識別設備準確地識別資產的相應信息，減少人為錯誤，對每一件資產了如指掌，大大提高縣級供電企業在資產管理上的效益。
（三）再造業務流程
縣級供電企業應從固定資產全生命周期管理出發，對各項核心業務流程進行梳理和流程再造，以核心流程貫穿固定資產管理的全過程。通過協調各具體業務流程之間的銜接關系，特別強調流程中的跨部門協作，完善跨部門交接的流程關鍵節點設計、相關職責以及交接控制點，形成流程之間的緊密結合，建立完善的閉環管理機制。
（四）優化固定資產管理組織架構
以基本不改變目前縣級供電企業的部門架構設置格局為原則，建立以“流程管理”為導向、流程與職能結合驅動的跨部門協作管理模式，提高縣級供電企業管理層面和各個部門對固定資產全生命周期管理的重視程度。具體組織架構可分三個層次設置：
第一，決策層。成立資產全生命周期管理委員會，其職責是按照縣級供電企業的整體發展戰略，從全局利益出發，對整體工作實行統一指揮和系統管理，制定資產全生命周期管理策略。
第二，管理層。縣級供電企業設立固定資產管理常設辦公機構（如資產管理小組等），對決策層負責，進行資產全生命周期管理的日常協調和管理工作。
第三，執行層?？h級供電企業的執行層按照管理層制定的工作目標、流程、制度規范和完成指標開展工作，制定執行層的業務流程及作業標準，執行標準化、規范化作業，落實固定資產全生命周期管理的各項任務和目標。
（五）建立評估考核制度
將縣級供電企業固定資產管理工作績效評估指標分為三個層次建立：首先，針對固定資產全生命周期管理整體策略目標，確定衡量資產管理整體表現的最重要的頂層績效指標；其次，圍繞縣級供電企業與資產全生命周期管理緊密相關的多個核心業務能力及主要流程確定關鍵績效指標；最后，根據管理需要將核心業務流程分解為具體子流程，并確定衡量子流程對應業務的關鍵績效指標。
（六）構建信息系統
縣級供電企業應積極改變傳統的管理思想和管理模式，充分利用信息技術進行固定資產管理變革。固定資產管理系統必須由業務應用層、管理層及戰略決策層組成。
其中，業務執行（應用）層信息化的主要功能是，實現資產實物管理和價值管理的高度統一，提高資產管理的規范化、標準化和精益化水平，并實時采集業務信息，為管理分析及戰略決策提供及時、準確的信息支持。
管理層信息化的主要功能是，在業務應用層信息化的基礎之上，收集、整理和提煉業務信息，滿足縣級供電企業相關業務主管部門的分析及考核需求。
戰略決策層信息化的主要功能是，通過建立決策支持模型，為縣級供電企業的固定資產策略提供強有力的信息支持。
（七）加強固定資產管理人員培訓
縣級供電企業固定資產管理人員整體業務水平偏低，無法滿足現代社會對供電企業管理的要求。所以，要想做好縣級供電企業固定資產的管理工作，必須適時組織固定資產管理人員進行業務學習，采用多種形式加強相關人員培訓，培養出一支足以勝任本職工作的專業化隊伍，這在目前會計制度和會計處理方法更新頻繁的時期顯得尤為重要。
【參考文獻】
［1］ 張志廣.淺析如何做好固定資產管理工作［J］.經營管理，2010：138.
（安康學院 經濟與管理系，陜西 安康 725000）
摘 要：公立醫院的固定資產占整個醫院總資產的比重非常大，固定資產核算方法也存在較大差距。本文通過分析公立醫院固定資產管理中存在的問題，以期改善原有的固定資產的不健全制度設計和核算方法，從而提高固定資產的使用效率和管理水平。
關鍵詞 ：固定資產；公立醫院；核算方法
中圖分類號：F275文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）10-0265-02
收稿日期：2015-03-18
作者簡介：康健（1983-），男，陜西漢中人，碩士研究生，研究方向：公司財務。
醫院的固定資產是醫院總資產的重要構成部分，伴隨著我國市場經濟制度的建立和醫療衛生行業的改革，醫院的固定資產管理范圍越來越大，固定資產的數量在增加，固定資產在總資產中的比重也在增大。同時，我國公立醫院固定資產具有高價格、易損耗、更新快等特點，因此加強醫院的固定資產管理，既保證了醫院的固定資產安全，也提高了醫院的經濟效益。
1公立醫院固定資產核算的理論基礎
1.1 權責發生制理論
從會計行為的目標看，會計的本質特征是受托責任。收付實現制下的公立醫院會計核算是將收入、負債和各種支出混在一起，提供的信息主要是醫院的現金流量狀況。而權責發生制則能提高財務信息質量、是政府預算和會計技術改進的理論基礎，也是正確評價經濟效益的前提，權責發生制下的會計信息可以更好地反映醫療單位經營活動中的財務狀況和資金運轉情況，特別是可以進行一般情況下的營運成本比較。
1.2 固定資產折舊方法
（1）年限平均法也稱直線法，是最簡單也最常用的一種折舊方法。這種方法操作簡單，易于掌握，簡化了不必要的會計核算程序。但忽視了會計核算中的配比原則，沒有考慮資產的使用強度和固定資產的無形損耗。
（2）工作量法，是根據固定資產的實際工作量來計算應計提折舊額。這種方法彌補了直線法只考慮使用時間，卻忽視使用強度的缺點。同樣沒有考慮到修理費用遞增以及操作效能或收入遞減等因素，忽視了科技進步給固定資產帶來的無形損耗。
（3）加速折舊法就是在固定資產使用年限的早期多計提折舊，后期少計提折舊，以達到加快固定資產折舊速度，使在用固定資產的成本在有效使用年限中加快得到補償。由于醫院對未來的凈收入難于預估，早期收入比晚期收入風險小，對應的應提折舊額也相應的大一些。最重要的是加速折舊方法考慮到了科學技術水平的進步給固定資產價值帶來的無形損耗，所以采用加速折舊方法符合了成本與收入的配比原則。
2公立醫院固定資產管理中存在的問題
2.1 機構設置不合理
公立醫院在固定資產管理的機構設置上缺少統一的管理部門，醫院在固定資產方面實行的是多頭管理，各部門交叉管理的制度。大部分數公立醫院的總務科室監督設備科的工作，醫務科室同樣也監督設備科的工作，這樣就造成了兩個部門同時對一個部門的重復監督，導致部門之間互相推諉責任，影響部門之間的工作協調。醫院機構的不合理設置，也造成了醫院的資產管理部門與資產使用部門職責權限不明確，管理制度不健全，造成固定資產購進、領用、保管等環節出現脫節問題。
2.2 固定資產采購中存在盲目性
公立醫院在固定資產采購中存在盲目性，醫院在購置固定資產的時候沒有編制預算報表，缺乏科學論證醫院固定資產的數量和質量的能力。由于缺乏對市場的調查和可行性研究，導致了醫院盲目地大量購置固定資產，造成固定資產的高投入低回報，同時，也造成了購入的醫療設備利用率較低，固定資產大量閑置的現象，造成了醫院資金的極大浪費。
2.3 固定資產核算方法不完善
公立醫院對固定資產采用歷史成本計價法進行核算，在取得固定資產時按照原始價值入賬后就不再計提折舊。但在實際工作中，由于公立醫院沒有設置“累計折舊”和“資產減值準備”科目，所以固定資產的報廢清理存在財務信息失真，導致了醫院財務報表的使用性下降，財務記錄不準確，影響了醫院的經濟收益。
2.4 內部控制制度不健全
目前公立醫院的內部審計尚未充分發揮其作用，固定資產內部控制制度不健全，日常管理工作相對薄弱。醫院從事專業審計的人員普遍較少，有的審計工作可能由醫院的行政人員或其他專業人員擔任，致使審計監督的質量失去保證。此外，公立醫院的財務科室與固定資產管理部門之間未能形成有效的相互協作、相互制約的內部控制制度，造成醫院固定資產浪費問題嚴重。
3 完善公立醫院固定資產管理的對策
3.1 建立固定資產管理制度
建立完善的固定資產管理制度是其合理使用固定資產資源，提高固定資產使用率，延長固定資產使用壽命的前提條件。公立醫院應按照國家的相關法律、法規，結合自身實際情況，制定一套適合自己的完備的固定資產管理制度，明確醫院科室的職責和權限。在固定資產管理部門的建設上合理設置各管理科室的職責和權利，既要起到監督指導作用，又要減少管理的交叉和重復現象。
3.2 建立固定資產采購預算制度
針對盲目采購固定資產的情況，醫院應該加強固定資產購置方面的工作控制，將每年需要購置的醫療器械和設備在前一年的年底編制成預算報告。在醫院各科室提出固定資產購置申請時，醫院的設備管理科室首先要查看預算報告，根據采購計劃，安排專員對其進行可行性分析，并由設備科出具可行性分析報告。對預算外的固定資產采購申請必須經過醫院領導的商議，并要有領導的簽字確認，才可以進行購買。
3.3 完善固定資產的核算方法
公立醫院應該按照固定資產折舊的規定辦法計提折舊，并定期對固定資產計提資產減值準備，這樣就有利于真實反映醫院固定資產價值。醫院在固定資產的折舊核算上，應該增設“累計折舊”科目，取消“修夠基金”，并且合理的估計固定資產的折舊年限。另外，醫院固定資產在日常的使用過程中，難免受到損傷，這樣就損耗了固定資產的實際價值。因此醫院在進行會計核算時，要計提固定資產減值準備，確保真實的反映固定資產價值。
3.4 完善固定資產內部控制
醫院應該加強固定資產的審計、監督工作，建立一套適應自身條件的內部控制制度。同時，制定相應的獎懲制度，促使醫院各級領導充分認識到管好固定資產的重要性，明確相責任人的職責范圍，將固定資產管理責任落實到人，定期對醫院的財務收支，固定資產及經濟效益進行審計，提高固定資產的營運收益。 此外，及時解決固定資產管理過程中出現的問題，促使固定資產管理工作逐步規范、法制化，防止固定資產的流失浪費，實現固定資產的保值增值，使固定資產的管理工作真正落到實處。
總之，我國公立醫院在固定資產管理研究中，改變原有的不健全制度設計和核算方法，有利于我國公立醫院更好的適應現代市場競爭的要求，提高固定資產的使用效率和管理水平。
參考文獻：
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近年來，隨著高等教育事業的蓬勃發展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經費均呈現大幅增長趨勢。如何對高校科研經費進行科學有效的管理，確保科研經費安全、合理、高效的使用，已經成為高校面臨的一個刻不容緩的課題。而固定資產作為科研工作開展的前提和基礎，其重要意義不言自明。但多年來科研固定資產管理工作一直是高?？蒲泄芾淼囊粋€薄弱環節，管理基礎工作不夠規范，資產安全控制體系尚不完善，家底不清、帳帳、帳實不符、資產流失的現象在不少的高校依然存在，與高等教育發展改革的新形勢很不適應。管理好科研固定資產，能夠以小見大，對于規范科研經費的支出，實現科學研究從量向質的轉變，最終提高高校的創新能力具有深遠意義。
二、科研固定資產管理的現狀及問題
（一）科研固定資產購置預算編制不盡合理，甚至成為套取經費的手段
一方面，科研人員多對預算的編制缺乏經驗，對本校現行資產的存量及結構不甚了解，導致固定資產預算金額不當。另一方面，高校一味將科研經費作為評價個人科研能力和水平的重要指標，而部分科研人員也利益熏心，編造預算，套取資金，不僅浪費了資源，更助長了學術腐敗，阻礙了科技創新。
（二）科研固定資產入賬登記環節化整為零、從有到無的現象時有發生，增置環節缺乏有效監督
一方面，部分科研人員深諳財務報銷規定，將達到入賬標準的固定資產惡意拆分，或將未達到金額標準而實為固定資產的謊報為低值易耗品，導致國有資產流失。另一方面，由于目前大多數高校大肆擴張，買地蓋樓，擴招引才，而內部管理體系卻未能及時跟上腳步，譬如科研固定資產增置后，雖有財務入賬經費支出，但其安置、使用地點不明確，甚至經濟事實是否存在都要打問號。
（三）科研固定資產使用效率不高，“多頭管理”導致“空頭管理”
科研固定資產名義上是學校所有，實際上管理權分散在設備處、財務處、學院（研究所）等二級單位，使用權又歸課題組或個人所有。在這種管理體制下，由于資產管理與資產使用部門間的責任不明確，導致管理主體缺位，從而發生科研資產與個人資產混淆，使用過程中丟失毀損卻無從問責等事件。
（四）科研固定資產未計提折舊、減值準備，不能對項目的成本進行有效核算
現有高校會計核算采用的是收付實現制，按固定資產購置時的原始價值入賬，沒有設置“累計折舊”、“減值準備”科目，導致固定資產賬面原值與現時凈值隨時間推移差額越來越大，虛增了資產，影響了高?？蒲泄潭ㄙY產信息的真實性。
（五）項目結題后未能及時處置固定資產
科研固定資產在項目結題后仍滯留在課題組成員手中，且多閑置，未能及時清理和處置，沒有發揮其應有價值，后貶值報廢的情況多有發生。
三、對策及建議
第一，優化科研經費分配結構及流程，改變高校片面以科研識人的機制，讓科研人員從”跑課題”中解放出來。一方面，優化科研經費分配結構，繼續增加基礎研究經費投入，將應用科學的經費來源逐步推向市場，成果導向，并逐步增強申請科研經費的客觀性和透明度，組織業內專家嚴格評審課題對于國家乃至人類發展的貢獻度，杜絕課題審批權力集中在少數人手里、行政干擾科研等不公現象發生。另一方面，改變高校片面以科研項目、經費數量評人才的機制，強調科研創新質量，推行分類評價、開放評價；鼓勵鉆研、注重成果，建立科研人員績效獎勵制度，逐步克服當前高?？茖W研究的急躁情緒，扭轉急功近利傾向；健全完善監督體制，綜合運用財務檢查、專項審計、巡視檢查、財務驗收、受理舉報等多種方式，探索建立常態化的科技經費全過程動態監管體系，對違法違紀案件嚴肅查處，建立責任追究機制，對學術造假、科研腐敗采取零容忍的態度，堅決打擊。
第二，加強財務部門對科研固定資產預算編制指導，并協同科研院（處）、設備處等各個部門，在充分考慮本校固定資產存量及結構的基礎上，按照需求因素分析、歷史標準、量入為出等原則，合理科學編制項目預算，對課題組申報提出的明細預算建議數進行審核、匯總，確保預算編制的真實、及時、準確、完整，切實提高預算編報質量，使其能夠有效指導和約束收支，為項目的順利進行做準備。
第三，在固定資產登記入賬環節，財務部門應牢牢把握實質重于形式原則，對于每筆支出都要詳細了解其經濟實質，對于可疑發票不能手軟，不符合會計法律法規的堅決不予報銷。而對于部分由于科研環境改變而固定資產購買不符合預算的情況，應在核查情況并提請審批后給予調整預算處理。資產管理部門應加強監督容易被忽略的固定資產購置環節，進行驗收管理，做到賬物相符。同時堅持對科研經費購買的固定資產進行定期與不定期清查盤點，防止資產的流失，科研院（處）也可以一同參與，調查有無長期閑置、不適用的固定資產，并對課題固定資產信譽度進行評價和記錄，作為今后申報科研活動的誠信度依據。
第四，建立固定資產管理分析軟件，使資產管理部門和財務部門全面掌握全校資產的占用和實時變動情況，變靜態管理為動態管理，事后監督為事前審查和實時監控，逐步形成對資產的投入需求、形成方式、調節使用、審核報銷、計價核算、處置報廢的監控模式，使固定資產從需求、購入、使用直至報廢都處于制度的嚴密監督和管理之下。不僅為科研人員申報購置提供參考依據，利于資源共享，更方便管理部門明確職責，將固定資產落實到人，便于準確追查固定資產丟失損毀責任，全面提高管理工作的效率和水平。
第五，高?？蒲泄潭ㄙY產同企業的一樣，投入使用后不管使用程度如何都會發生各種損耗和減值，為了如實反映這種價值減少的情況，就要對固定資產計提折舊和減值準備。這樣不僅能達到資產價值管理和實物形態管理的統一，而且政府和企業對科研項目的投入客觀上也要計算投入與產出的比例。增設“累計折舊”科目，反映高校固定資產由于損耗而減少的價值，是固定資產的備抵科目。對科研固定資產按大類計提折舊。根據科研固定資產的不同特點、不同的使用情況以及管理要求，確定各種固定資產折舊的計提方法，例如更新快、周期短的專用設備則可以采用雙倍余額遞減法。
增設“減值準備”科目，在預計使用壽命內系統分攤固定資產的成本，每年年終時全面核查固定資產賬面價值與可回收金額，對可能發生的減值做合理預計，正確反映高?？蒲泄潭ㄙY產的損耗及凈值，保證財務信息的準確性。
第六，在科研項目結題或經費使用完畢時對固定資產的數量和使用狀況進行核查。對于長期閑置不用的固定資產，還能使用的要及時維修使用或辦理變更手續轉到需要的部門，做到物盡其用，資源共享，也可及時有償轉讓或出售。而對于已經報廢的固定資產經上級部門和領導簽字批準后，才可辦理報廢手續。為了給科研經費會計信息使用者提供全面的成本收益信息，滿足投資者對投資利用效率的了解，增設“固定資產清理”科目，核算因出售、報廢和毀損等轉入的科研固定資產凈值以及在清理過程中發生的清理費用和清理收入，將清理凈損溢沖減固定資產帳面數。
科研經費購置的固定資產是國有資產的重要組成部分，也是科研經費管理的重要內容，我們必須要樹立資產與資金并重的管理思想，將固定資產管理的各個環節把好關，合理配置資源，提高管理水平，使其在科學研究中更好的發揮作用。
參考文獻：
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根據集團要求，現將集團綜合部2021年1月月度工作完成情況報告如下：
一、主要工作指標完成情況
（一）綜合部1月管理費用指標：計劃82.86萬元，實際發生82.52萬元，完成率為99.59%(未超支）。
序號
項目
計劃費用支出
實際發生費用
偏差額
1
車輛維修保養費用
10000
18330.5
2020年欠款
2
車輛保險費
5000
15646.03
新A8KQ70
3
油料費用
10000
6882.35
4
招待費
10000
1732
5
差旅費
4000
本月未產生
6
工資（集團+典當行）
501541.77
501541.77
7
社保（集團+典當行）
51595.34
51595.34
8
福利費（集團+典當行）
6500
5550
9
活動經費
1000
本月無支付
12
和君咨詢費
198000
198000
第三階段付款
14
培訓費
5000
本月無支付
15
工裝費
25920
25920
剩余50%未付部分
合計
828557.11
825197.99
備注
（二）2020年2月資金計劃76.68萬元。
二、常規性工作完成情況
（一）行政工作：
1、制度流程建設：
（1）1月份組織全員通過每日晨會學習各項規章制度；
（2）
每周通過OA后臺檢查各公司審批流程規范，糾正審批流程錯誤、按周通報OA審批時限超時問題，提升工作效率；指導各分子公司二級網絡管理員的日常業務，規范流程管理工作。
（3）
組織全員學習宣貫2021年全面預算及經營計劃并進行學習成果考核。
2、會務外聯管理：
（1）組織召開4次高管例會，及時下發4期會議紀要，并按要求跟進重點工作；
（2）安排部署部門周重點工作臺賬，明確工作任務、工作標準和完成時限和責任人，每周五跟進工作進度，提升了部門各崗位工作效率。
3、文印資質工作：
（1）文印工作：1月下發各類文件共15份（5份處罰通報、6份通知、4份紅頭文件），及時跟進各部門（各公司）每月重要文件電子文檔（行政、人力資源分析報告）的收集、整理、審核，起草并報審集團分析報告。
4、檔案資料管理：根據各公司要求，制定文書檔案的歸檔范圍及歸檔期限；每周指導各分子公司檔案管理工作，解決疑難問題；每月末通報各公司檔案規范工作整改進度，逐步實現檔案工作的效率化、規范化。
5、固定資產管理：開展1月固定資產盤點，針對存在問題進行查漏補缺，啟用OA線上固定資產管理功能，完成現有資產基礎信息錄入。
6、企業文化建設及后勤服務工作：
（1）按周對各分子公司進行辦公環境、職業行為規范的檢查并通過復檢逐一落實各公司整改進度，進一步提升集團行政管理規范；
（2）企業文化建設及黨工團活動：
①參加社區1月大黨委會議；
②本月核銷工會費用1筆，合計293元；
③完成2020年1月月度《學習強國》學分排名情況通報；
（二）人力資源工作：
1、招聘與配置
1月全集團在冊530人；累計招聘信息33條、收集應聘人員信息175條，錄用17人，離職27人；同時做好各公司關鍵崗位缺崗人員招聘的協助、督導工作。
2、培訓與開發
3、指導、檢查分子公司業務培訓，本月組織22場培訓，參訓人數共236人，參訓率44.53%（以集團總人數為基數）。績效考核管理
1月績效考核
總結和分析1月績效考核中的利與弊，立足實際，引導員工從“態度、能力、業績”三位一體對工作表現進行考量評價的績效考核方式。在績效考核的實施過程中，不斷探索、總結，逐漸完善績效考核管理方法。通過實施考核，有效實現了對員工的獎懲和工作推動，績效考核體系不斷得到完善。
4、薪酬福利管理
考勤管理：嚴格執行釘釘考勤管理，1月查處9人考勤違紀，合計罰款1572.22元；
薪酬福利：1月根據制度規定核算員工薪酬和生日、糧油福利；
5、勞動關系管理
1月集團及各分子公司未發生勞動爭議事件。
三、月度重點工作完成情況
1、為進一步增強年度工作的前瞻性和計劃性，確保2021年度各項工作目標、工作任務有效實施，根據集團工作要求，截止1月底之前，集團各部門及各分子公司組織全員落實完成本公司2021年經營計劃及全面預算的學習宣貫工作，并組織開展學習成果驗證考核。
2、完成2020年度工作總結會及民主評議會通知審核及下發工作。整理匯總各類會議材料，并做好會議各項準備工作。
3、組織召開2020年度集團績效及各分子公司考核成績通報會。
4、為體現集團人文關懷，集團綜合部積極組織開展對基層員工的慰問工作，堅持落實“五必訪”、“五必談”和“四互助”,1月分別針對集團公司、昌吉綠產因生病住院、家庭出現變故員工進行實地慰問。
5、根據社區要求組織開展各項黨建工作。
6、制定集團高管及各分子公司2021年度目標責任書，截止目前首次報審工作已經完成，根據審批意見進行修改完善正在進行中。
7、完成集團高管及各分子公司2020年度績效考核及運營考核工作。
8、做好法律事務管理工作，跟進并積極推動集團及分子公司各類訴訟案件具體進展，認真做好庭審前期各項準備工作；對于已調解或判決的訴訟案件，高度重視具體時間節點，在規定時間內履行各項責任，同時做好前期遺留問題摸排匯總，做好類似法律案件發生風險防范工作。
四、主要問題及解決方案（詳見1月月度行政、人力資源及績效分析報告）
五、2021年2月重點工作計劃
（一）行政、黨建類工作
1、檢查各分子公司1月行政人事問題整改情況及2021年2月月度工作計劃完成情況；
2、整理匯總集團1月行政管理分析報告；
3、完成2021年度集團行政管理部分全面管理工作計劃及日常行政管理成本費用全面預算修改完善；
4、組織召開佳弘2020年度年終總結會；
5、整理匯總2020年民主生活會相關材料；
6、整理匯總2020年度集團及各分子公司年終總結材料；
7、組織召開2020年度佳弘集團年度總結會；
8、對接落實2021版制度匯編排版印刷及下發至集團各部門，各分子公司；
9、按計劃組織開展黨、工、團相關工作；
10、發放集團工會會員春節福利；
11、協調、解決、推進各公司各類訴訟案件具體進展。
（二）人力資源管理工作
1、組織開展1月集團高管績效管理培訓；
2、組織開展集團高管經營計劃及全面預算考試；
3、整理匯總集團1月人力資源管理分析報告及1月績效考核分析報告；
4、根據崗位需求開展重點崗位人員招聘；
5、完成2020年社?；鶖瞪陥笫乱耍?/p>
6、組織開展集團全員進行2021版制度匯編、經營計劃及全面預算相關考試；
7、規范各環節工作流程及細節問題，做好勞動糾紛風險防范工作。
Abstract： In recent years， with the rapid development of China's social economy， investment in water conservancy project construction has been increasing， and water conservancy project construction management costs are also increasing. However， the auditing of a number of water conservancy projects' construction management and investment efficiency by the national audit department found that the construction unit management fee overrun has become a universal problem in the construction industry. Some projects seriously overrun， the actual cost of construction units is several times that of the cost estimates approved by examination. The cost control work has not been implemented well. In view of the problems above， this paper puts forward a set of management strategies to strengthen the management of construction management fee of water conservancy project， hoping to be helpful for water conservancy project management fee control.
P鍵詞：水利項目建設；管理費；超支；管理策略
Key words： water conservancy project construction；management fee；overrun；management strategy
中圖分類號：F284；TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）05-0143-03
0 引言
水利工程項目建設管理費用是指從工程籌建開始到竣工當天，在這一期間所發生的一切管理費用。根據相關的調查顯示，水利項目建設管理費管理混亂問題目前已經相當嚴重，其中管理費用超支已是建筑行業里一個最普遍的現象。有的水利工程項目嚴重超支，項目建設單位實際發生的管理費用甚至比審核后的概算費用高出三四倍之多。從這個角度來看，加強水利工程的管理已經迫在眉睫。特別是近幾年以來，隨著內地拉動內需的不斷擴大，水利工程的數量和規模都在不斷擴大，根據從有關審計部門對重點工程項目建設管理及投資效益情況進行的審計結果表明，大約有76%的水利工程存在管理費用超支現象，更有甚者超出預算費用三、四倍之多，這就使得市政工程建設單位管理費控制機構形同虛設。通過對水利工程分析，探究水利工程中基本建設項目的建設管理費用的管理方法能有效節約開支，提高資金管理水平，提高企業利潤。
1 水利項目建設單位項目管理費內涵
水利項目建設單位管理費系指建設單位（業主）為建設項目的立項、籌建、施工、竣（交）工驗收、總結等環節所產生的費用。其中，應計入材料、設備預算價格的建設單位采購以及材、料設備的保管費用不計入管理費用項。
2 水利項目建設管理費超支原因分析
2.1 項目投資前期對各方面因素調查、分析、論證不全面，盲目決策。
建設單位為了擴大部門利益，通過各種渠道爭取項目和資金，報批時故意縮減建設項目或壓低造價，隱瞞一些潛在的風險因素，項目通過審批后又將原來縮減的項目加上，以投資規模；項目決策機構審批前的調研工作做得不充分，沒有對項目的各方面情況進行徹底調查和投資分析。投資后面對各方面的壓力、阻力盲目決策。因此目前仍有許多項目投建后，會因為政策管制、資金不到位、欠缺相關專業能力等各種阻力而出現工期進度拖延（甚至無限期拖延）而成為半拉子工程。在停工期間，相關管理人員的薪酬以及辦公等各項管理費用照常發放，白白耗著資金。
2.2 基建財務管理制度相對滯后，管理費用支出沒有明細標準
管理費總額控制數費率是財政部在2002年制定發文的，近些年來隨著社會經濟不斷發展，各行各業的物價和工資水平持續上漲，不同的地區有著不同的消費水平，以往制定的標準都偏低，內容較單一，而且是根據總概算來計算管理費，而有些投資規模小、工期長的工程總概算本來就少，如果不對管理費用嚴加控制，就必然造成實際費用超概算。從另一方面來說，有些建設單位管理費用的支出沒有明細清單，尤其是一些零碎的明細項目根本沒有制定費用控制標準，基于這樣的前提，總費用超支似乎是必然的結果。
2.3 建設單位缺乏一套嚴謹的管理體制
基建項目審批立項或形成基建計劃后，應該由政府出面圍繞基建項目建立臨時工作組，部門領導擔任工作組的負責人，其他成員一部分公開招聘，一部分從行政事業單位抽調過來，工作組內的機構設置、崗位安排以及崗位人數等均由人事部統一調配。這種管理模式下往往存在一些不正?，F象，比如相同性質、投資規模相近的不同項目其指揮部人員可能相差幾倍；工作組成員專業水平和管理經驗都無法勝任管理崗位等等。
2.4 財務管理不重視、財務力量單簿。
就當前來看，許多地方的國有重點基建項目都被列入當地會計核算系統中的統一核算項目。基建管理部門對財務核算與財務管理的范圍和內容缺乏足夠的認識，在工作中將二者混淆，認為單位一切依賴于會計核算中心，根本不存在財務管理的內容。由于財務管理意識淡薄從而也導致內部財務力量弱化，一些基建單位所聘用的財務人員甚至于絲毫不懂財務，只起到與核算中心傳遞會計憑證的作用。
2.5 辦公現代化、物價上漲、管理不當、鋪張浪費等其他原因。
3 水利項目建設管理費合理列支的必要性
對水利項目建設管理費用項目進行科學地管理，能夠直接降低建設管理費用，通過節省管理開支能夠提高工程的經濟效益，進而增強企業的資金實力，從而在競爭激烈的建筑市場中為企業進一步拓展業務范圍，擴大生產創造有利條件，重點是能夠使企業有更多資金開拓海外市場，增強企業的國際競爭力，從而以旺盛的生命力實現可持續發展。
4 強化水利項目建設管理費管理的策略
4.1 轉變思想認識
4.1.1 領導者要轉變思想認識
管理者應該注重自身管理能力提升，在日常工作中積極參加專業培訓活動，同時與企業管理者和同行密切溝通，r時置身于有助于培養自身專業素質的集體環境中，通過與圈內人士的密切溝通尋求本部門工作的創新管理思路和專業水準的提升，要運用開放性思維積極接納新思想、新理論，用以增強本單位的專業積累，學會借鑒行業經驗來梳理城建項目管理費合理列支，從而提高本單位的建設管理決策的準確度，實現單位管理業務的可持續發展。
4.1.2 要引導員工轉變管理思路
全員參與是實現城建項目管理費合理列支的基本前提。有鑒于此，建設單位應該高度重視單位內部員工的工作狀態，通過員工管理和培訓活動引導其提高思想認識，在培訓管理中逐漸對單位產生歸屬感和社會責任感，同時懂得立足本職工作調整工作思路，按照工作要求做好費用列支，從而做好管理費用的合理列支。
4.2 做好管理費列支規劃
一套合理的明細規劃是實現項目管理費用合理列支的重要前提。建設單位管理層應該著眼大局做出費用項目規劃，并制定配套的明細標準以及費用管理部門的組織規則。財務團隊建設是這一階段的工作重點。單位必須嚴格篩選財務管理工作人員，要求其按管理規則制定管理費用賬簿和工作表，以此作為管理費列支的各大項目的量化考核依據，如圖1所示。
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4.3 嚴格按照規定采購和管理固定資產
建設單位必須合理評估使用建設單位管理費購買固定資產的必要性，避免出現使用建設單位管理費購買應由部門經費承擔的固定資產。在采購環節，必須執行政府采購有關規定，對達到政府集中采購標準的必須通過政府集中采購。從加強固定資產管理的角度考慮，使用建設單位管理費購買固定資產，入賬時應做好相應的會計處理，將該固定資產轉出并作為日常使用固定資產單列和管理，避免出現賬外資產。
4.4 規范會計核算
對工程項目采用以項目為輔助核算單位的會計核算方式不僅能實時掌握各項目的總成本，也能準確反映全部項目各類費用的開支情況。具體到建設單位管理費，通過使用以項目為輔助核算單位、管理費用類別為明細科目的會計核算原則，能使建設單位管理費支出與工程項目一一相對應。以項目為輔助核算單位、分年度據實列支，能有效提高會計信息質量，保證會計信息的真實完整、清晰準確。通過使用明細科目區分費用內容，能清晰顯示某類費用的發生情況。對設置了基建賬、執行國有建設單位會計制度的建設單位，應在“待攤投資-建設單位管理費”明細下設三級明細科目區分業務招待費、車輛使用費、臨聘人員工資等費用；對于未設置基建賬、執行行政事業單位會計制度的建設單位，應在經費支出中設置相應的明細科目核算。對于部分需從基建賬轉撥款至經費賬中進行現金報銷的費用，應在經費賬中設置相應的明細科目核算收支，以準確歸集項目成本。
4.5 加強監督檢查
在竣工決算審計時，加大對建設單位管理費使用及管理的審查力度，對費用的開支范圍、使用標準、會計核算等方面進行嚴格的審計。在進行其他類型審計時，可全面審計建設單位某時期全部的建設單位管理費支出，進一步規范該費用的管理及使用。
4.6 建立健全預算管理分析方法
我國水利工程項目具有不確定性和不穩定性特點，這給管理費用預算工作造成極大的影響，不能通過使用固定的預算管理方法實現水利工程企業預算管理分析。應當根據國家經濟形勢和工程項目情況，參照不同地域的不同因素，建立健全水利工程企業預算管理分析方法，提高預算工作質量，對工程項目情況進行準確的評估。掌握和控制工程項目所需的材料、人工以及機器設備費用，制定合理的管理費用預算標準，根據實際情況對預算管理采用動態分析，采用工程建設新技術，合理預算成本費用支出，防止成本費用浪費，提高水利工程項目建設效率，加強工程管理質量。
5 應用案例
四川瀘州某水利工程項目在建設規劃階段就開始強化預算管理，做了非常詳細的管理費列支規劃并加強監督檢查，在原材料采購上嚴格按照規定采購等措施，全面優化管理措施降低工程項目管理費的使用，為企業節約了200余萬元的管理費用，弄按期順利完成工程項目，經專家鑒定項目質量符合質量標準。等于直接為企業增加200萬元的利潤，取得了非常好的經濟效益，值得大力推廣。
6 結束語
隨著國家經濟的快速發展，水利工程企業管理費用預算在實際工作中發揮了重要的作用。通過管理費用預算標準的制定和有效實施，控制成本費用的浪費，實現了經營利益的最大化，促進水利工程企業發展的同時，還提高了人們的生活水平。所以說，完善水利工程企業管理費用預算工作，是我國水利工程企業的重要內容。
參考文獻：
[1]白永紅.如何控制建設單位管理費[J].理財，2011（06）.
