發布時間：2023-09-24 10:43:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的工業經濟增量樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
基金項目：國家社會科學基金項目（12BJ064）；教育部基地重大項目（2012JDPY03）
作者簡介：劉鐵鷹（1985-），男，河北廊坊人，博士研究生，研究方向為資源開發與國民經濟可持續發展；李京梅（1966-），女，河北冀縣人，教授，研究方向為環境經濟、生態經濟。
摘要：擴展性地分析了環境庫茲涅茨曲線理論，將環境容量統一到環境庫茲涅茨曲線框中，在理論上放寬了基本假定。在此基礎上，通過1992～2010年的省際面板數據，以沿海地區工業廢水中化學需氧量（COD）入海排放量與經濟增長的關系作為研究對象開展實證研究。結果表明，兩者間存在N型曲線關系。除環渤海地區外，其他沿海省份的實際入海工業廢水中COD排放量均小于其環境容量，除遼寧、河北等省份污染物排放的極大值要高于環境容量外，其他省份沒有超過環境閾值。
關鍵詞：環境容量；環境庫茲涅茨曲線；拓展性分析；區域分異
中圖分類號：F205；F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2013）08-0011-04
1 引言
20世紀80年代以來，伴隨著沿海地區經濟的快速發展，我國海洋經濟開始起步，沿海地區的海洋資源得到大力開發和利用。進入21世紀，國家加大了對于海洋戰略新興產業的投入力度。然而，在我國海洋經濟迅猛發展的同時，海洋環境污染也日益加劇，污染速率依然很高，污染范圍比較集中，部分地區污染物排放已經超過了環境容量。目前，海洋環境污染已經成為沿海地區經濟增長的“瓶頸”。如何降低環境污染，實現經濟的可持續發展已經成為國家日益關注的問題。因而，基于環境容量視角下的經濟增長與環境污染之間的關系研究，將為我國沿海地區經濟可持續增長提供科學的決策依據。
環境庫茲涅茨曲線最早是由Grossman和Krueger在研究北美自由貿易協定的環境影響時，參考傳統的經濟學庫茲涅茨曲線提出的，旨在說明環境污染和經濟增長之間存在倒U型的曲線關系[1]。該理論認為在經濟發展的初期，經濟增長的發展導致環境污染的加劇，這一時期為了發展經濟忽視了對于環境資源的破壞；隨著經濟的增長，這一污染會達到最高的污染程度；當經濟繼續發展，污染就會逐漸降低，這主要是由于產業結構調整以及環境保護投入的增加所致。這一問題的提出，將傳統的環境與經濟間的復雜關系進行了簡化，隨后國內外學者在理論和實證方面開展了深入的研究，這些研究主要包括以下三個方面：（1）環境庫茲涅茨曲線適用性的經驗檢驗，主要是對現有理論在不同國家環境經濟活動中進行以計量檢驗為主的研究[2，3]；（2）環境庫茲涅茨曲線的存在性爭議，對于環境庫茲涅茨曲線是否存在從理論和實證方面進行研究，重點是對內在機理的作用機制進行邏輯論證[4～9]；（3）環境庫茲涅茨曲線的擴展性研究，主要是對現有的理論假設進行擴展研究[10～12] 以及將這一理論和能源利用、貿易轉移、產業布局等相聯系的研究[13～16]。
經典的環境庫茲涅茨曲線隱含了一個重要的假設，即在環境容量范圍之內滿足倒U形曲線的經驗形式，如果環境損害的程度超過了環境容量就不會形成拐點，進而造成嚴重的甚至不可逆轉的情況[17]。就目前來看，環境容量和環境庫茲涅茨曲線在統一框架下的研究還比較缺乏。鑒于此，本文以沿海地區工業廢水中化學需氧量（COD）入海排放量與經濟增長的關系為研究對象，采用1992～2010年的省際面板數據，既是對既有理論重要假設的擴展，同時，在實證上也可以對環境污染和經濟增長的關系有更加深刻的檢驗論證。
2 理論模型
21 環境庫茲涅茨曲線理論模型
環境庫茲涅茨曲線的基本模型形式及其各種變化可以歸納為：
（1）
其中，Yit代表第i省市在第t年的污染物排放量，Xit代表第i省市在第t年的經濟發展水平，γit代表其他影響環境的變量，εit代表隨機誤差項， β0表示截距項。若β0=0，β20，曲線為U型；若β3=0，β2=0，曲線為直線型；β3≠0，曲線有可能為N型。
22 環境容量的理論模型
在提到環境容量時必須要明確具體的污染物如COD、氮、磷等，還需要明確研究范圍，本文以沿海地區工業廢水中COD入海排放量為例進行分析，因而建立的是海洋環境容量模型。海洋環境容量是針對某種污染物而言，海洋所能容納的污染物的數量。計算海洋環境容量要考慮環境質量標準，即超過標準的海洋環境容量會被認為超過了環境容量限制，同時海洋環境容量是一種上限的閾值界定，即海域最高的特定污染物數量[17]。本文界定的海洋環境容量的概念是與海洋環境承載力相區別的，即在特定時間范圍下，海洋所能容納的污染物的數量，這很大程度上與可持續發展的允許排污量相關。參考曾光明[18]和王修林[19]的研究，采用如下公式計算海洋污染物的環境容量[17]。
（2）
其中，L為環境容量；P為既有的環境容量標準量；M為環境容量流量；η為有機物的凈化系數；Cs為有機物的水質標準；S為分配海域面積； h為平均海深； Q為工業廢水入海排放量。
3 實證分析
31 環境庫茲涅茨曲線實證分析
311 變量選擇與數據來源
利用1992～2010年沿海省際面板數據對EKC曲線進行擬合檢驗，選擇的變量包括沿海地區工業廢水中COD入海排放量（Y）、按照可比價格折算的人均GDP（RGDP）、可比價格折算的對外貿易依存度（γ）和反映經濟結構的變量（二次產業產值占總產值的比重），數據均來源于相應各期《中國統計年鑒》和《中國環境年鑒》。其中，人均GDP、對外貿易依存度和經濟結構變量均以2010年為基期。沿海地區工業廢水中COD入海排放量是通過沿海地區工業廢水排放入海量和沿海地區工業廢水中COD含量在排海工業廢水占比分攤進而折算得到。
312 實證結果
在以沿海地區工業廢水中COD排海量為污染指標的前提下，在10%的顯著性水平下，除福建外，所有地區人均GDP三次方系數均顯著，因而原則上不存在所謂的倒U型環境庫茲涅茨曲線理論關系，且不同地區存在著一定的時空差異，人均GDP二次方系數和人均GDP系數同樣存在地域性差異，總體上擬合優度較好，所有省份的總體變化趨勢是N型曲線形式（表1）。
32 環境容量實證分析
321 水質標準與凈化系數
水質標準是由國家或地方政府對水中污染物或其他物質的最大容許濃度或最小容許濃度所作的規定，在不同的適用范圍和不同的標準下要求不同。依據《污水綜合排放標準》中COD這一項目，一類標準采用100mg/L，二類標準定位300mg/L，三類標準定位1000mg/L。海域水體凈化系數是指海洋水體對于污染物的降解從而改善海洋水質程度。既包括水域自身的凈化，也包括人工對于環境的改善。由于各海區海洋的物理和化學性質存在較大差異，因而其凈化系數也存在區域差異[17]，按照下式進行分析：
（3）
其中，Sn為第n年的嚴重污染面積；S0為初始第一年的嚴重污染面積；η為凈化系數；p為海域污染水域的增加速率； y為每年新增加的污染水域平均面積。根據《全國海洋環境質量公報》相關數據，計算各個海域的凈化系數如表2所示。
322 分配海域面積與水深
本文以省域視角從現有數據中剝離出已有的沿海地區工業廢水中COD排海量中的污染面積，而關于影響面積，參考歷年的環境質量檢測結果進行面積確定，由于海洋監測到的COD含量既包括生活污水也包括工業廢水，所以計算也需要將生活廢水中COD污染面積和含量進行剝離[17]。因而，采用公式（4）進行海域影響面積的分析：
（4）
其中，S是受影響的海域面積；S*是所要計算的省份的初始面積，各個省份的初始面積以海岸線比重作為折算系數，選擇未達標的海域面積作為初始值； m是沿海COD分攤系數；r是工業廢水COD分攤系數；Qe是沿海地區總的COD排放量；Qt是全國總體COD排放量；Qecod是沿海地區工業廢水中COD的排放量；Qcod是沿海地區工業廢水與生活污水中總的COD排放量。根據國家海洋調查規范標準，本文選用表層海水的深度即1米水深作為衡量參數。
323 環境容量分配
從區域分異規律上看，以天津為例，其環境容量與實際排污量的關系如表3所示。可以看出，除個別年份（2010年）外，天津的實際排污量超過其本身的環境容量，所計算的差額容量事實上是當年天津應該減排的工業廢水中COD的入海量[17]，盡管2006年以后天津工業廢水COD入海排污量有所下降，但是環境容量也隨之下降，多數年份差額減小，說明近幾年天津的海洋環境治理程度較好，但是環境容量下降的壓力依然存在，這也說明環境破壞后對其修復的成本將是相當大的。從2004～2010年的平均水平上看，天津年超標排放600噸COD入海。
33 基于環境容量的EKC關系的實證分析
從表4可以看出，天津、河北和遼寧的環境容量超過實際排放量，其差額容量為負值，而這些地區處于環渤海地區，說明此地區的環境破壞程度明顯高于長三角和珠三角等地，其中遼寧的污染差額量是東部地區最為嚴重的，山東的環境容量與實際排放量的正差值最大，主要是因為黃海的自凈能力大于渤海，山東的大部分地區位于黃海海域，同理，江蘇、廣東亦是如此。從總體差異趨勢上看，各個區域的環境容量差額容量基本上是平穩變化趨勢，而單向的環境容量和實際排放量存在N型的曲線關系[17]。
在拐點值確定的情況下，以假設為基礎預測拐點值出現的時間，進而判斷各地區的環境污染程度與工業化進程間的關系。縱觀國家宏觀經濟的數據和國家發展宏觀趨勢，在沒有大的戰爭和宏觀經濟沒有巨大動蕩的情況下，假設國內生產總值以8%的速度增長，而人口的增長每年不足1%，穩定在800～1000萬，以8%的人均GDP增長速度進行預測分析可以看出，除上海外，其他省份已經越過了拐點呈下降趨勢，上海預計2013年達到排放極大值（表5）。
綜上所述，在將環境容量納入環境庫茲涅茨曲線的研究中，首先計算不同省份的海洋工業廢水中COD的環境容量，把這一反映承載力的重要衡量標準引入到以工業廢水的排海COD和經濟發展水平關系為研究對象的環境庫茲涅茨曲線理論中，可以得出以下分析：（1）總體上不存在所謂的環境庫茲涅茨倒U型曲線關系，但是實際上很多省份的經濟發展速度快于環境污染的增長速率，從而使得其并沒有表現出拐點后污染下降的趨勢。從這個意義上講，環境庫茲涅茨曲線存在一定的虛幻性，即需要考察變量的變化速率問題。（2）總體上沿海地區工業廢水入海COD的環境容量高于現有排放的污染物的實際量。各年的排放量相當于當年環境容量的1/4，這主要是由于我國沿海總體上具有遼闊的海洋國土，四大海區的凈化條件較好所致。但是不容樂觀的是，由于不同地區的經濟發展水平以及環境配額容量的差異，使得部分省份的排污量已經超過了本省的配額環境容量，對于一些凈化條件不是很好的海域，例如環渤海地區，這已經成為亟待解決的問題。
4 結論
本文以1992～2010年沿海地區工業廢水排放中COD入海量和經濟增長的關系為研究對象，將環境庫茲涅茨曲線理論和環境容量進行統一分析，放寬了環境庫茲涅茨曲線的理論假設，是在前人研究基礎上對傳統問題的擴展。同時，本文關于環境容量相關參數的計算尚屬國內首次，這種方法的主要特點是提供了一套從社會科學角度研究環境容量的參數體系，亦屬本文的創新。
通過環境容量的計算，發現部分省份（遼寧、天津、河北）的工業廢水中COD入海量存在超標現象，這是亟待治理的重要問題，環境污染程度總被限定在環境承載力的范圍內，但是如果不加以治理，污染水平超過了生態系統的承載閾值，就會達到難以恢復的水平。部分省份如山東、江蘇的環境容量遠高于自排量近十倍，主要是由于黃海地區的自凈能力高于其他海域，但其實自凈系數以及污染面積等相關參數是在動態變化的，特別是這兩個省份都是重要大江大河的入海省份，因而，同樣應該嚴格限制污染物的入海排放，加強海洋環境監測力度，通過技術手段優化海洋自凈能力，實現可持續發展。
在基于環境容量的環境庫茲涅茨曲線實證分析中，選用1992～2010年入海工業廢水COD量與經濟增長的指標，發現存在N性的曲線關系，即隨著經濟的增長，入海工業廢水COD量呈現先下降到低點再上升至高點再下降的變化關系，大部分地區污染物排放已于近兩年跨過了拐點呈下降趨勢；同時大部分省份人均GDP達到計算的拐點時，實際排放的COD并沒有達到理論上的最大值。以2010年數據為標準，多數省份的COD排放量已經接近環境容量，遼寧省已存在明顯的超標現象。在環境容量與拐點極大值的對比分析中，遼寧、河北等省份的極大值要高于環境容量，說明對這兩個地區重點研究的時候必須考慮環境閾值，即超過環境容量之后的入海工業廢水COD量的變化很可能不存在拐點的問題，而是環境污染速率與經濟發展速率的關系，從而導致最終的結論發生改變。
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主要產品完成情況：
8種主要工業產品產量呈現4增4降的情況：四增是水泥完成33.5萬噸，同比上升413.02%。焦炭完成48萬噸，同比上升24.7%，鐵合金完成277噸，同比上升118.1%，發電量完成7039萬度，同比上升30.78%。四降是：原煤完成85.58萬噸，同比下降6.01%，精鋅完成929噸，同比下降17.1%，黃磷完成208噸，同比下降57.1%，陶質磚完成42萬平方米，同比下降34.4%。
一、強化發展理念，促進工業經濟發展
今年以來，國內經濟在強大投資和消費一系列政策的有力拉動下出現回升向好趨勢，企業發展外部環境有所好轉，上半年的企業工作重心逐步轉向推動工業企業快速發展。
1、開展調研，全面總結縣工業經濟“十一五”發展情況，制定縣工業經濟發展“十二五”規劃,為工業經濟的發展提出了新的目標和任務。
2、加快調整，落實全縣工業生產技術產能基本情況，抓緊落后生產能力淘汰計劃，加大關停淘汰落后產能力度，推進企業的技術進步和技術創新。經過努力上半年，落實完成焦化有限公司15萬噸焦化生產能力的淘汰上報工作。
3、加快在建項目和技術改造項目的指導、服務，促進企業加快投資，形成新的產能，提高閑置資產的利用率，確保工業經濟的平穩運行。經過努力推動明豐公司60萬噸水泥技術改造項目繼續實施。
4、配合相關部門，落實縣百貨公司,云師青酒廠通過招商引資改善計劃，并完成基礎性工作。
5、加強對企業管理人員的培訓，引導企業管理創新，提高企業的管理水平，強化企業素質，確保企業的穩定和發展.上半年組織耗能萬噸以上企業進行了節能培訓。
6、加強對項目投資的管理。根據縣委政府的要求，加強對在建項目的投資管理，加大對工業經濟的投入，確保項目的按計劃實施，為全縣工業經濟的快速發展打好基礎。
7、努力推動非公經濟的發展和鄉鎮企業發展
今年以來，隨著全縣投資環境的不斷改善，基礎設施建設的不斷加強，投資體制改革的不斷完善，民間投資的不斷增加，全縣的非公經濟保持了快速發展的勢頭。
20__年非公經濟有企業戶數7522戶，同比增長9.48%。有從業人員26730人，占年計劃29679人的90.1%，同比增長8.24%。實現上繳稅金11233萬元，占年計劃24049萬元的46.7%，同比增長11.35%。實現注冊資金142655萬元，同比增加0.12%。實現增加值47384萬元，占年計劃24.8億元的19.1%，同比下降18.1%。
20__年1—5月份鄉鎮企業實現增加值34239萬元，占年計劃138619萬元的24.7%，同比增長146.93%，其中：工業增加值完成16164萬元，占年計劃62571萬元的25.8%，同比增長73.55%。實交稅金1378萬元，同比下降1.36%。
二、加強宏觀管理職能，增強對企業的服務，推動全縣工業經濟和平穩運行
1、強化對全縣工業企業的跟蹤監測、調查分析，總結全縣工業經濟上半年存在的各種情況，及時采取各種措施，指導企業挖潛增效，確保全縣工業經濟的平穩運行。
2、加強對企業調研工作，強化綜合協調，加強同各部門的協作，努力解決企業融資瓶頸，確保企業的正常生產。
3、積極開展企業減負工作，維護企業權益，為企業的健康發展提供良好的政策環境。
4、加強鹽務管理，確保人民生命安全。
三、加強機關建設，確保各項工作的順利完成
1、認真開展“創先爭優”活動，結合“效能政府四項制度”建設，規范單位各項工作流程，不斷提高機關的服務水平和服務能力，推動單位整體素質的提高，為工業經濟的快速健康發展提供強有力的組織保障和制度保障。
3、認真做好黨建和黨風廉政建設，嚴格執行黨的規章制度，加大宣傳力度，發動系統廣大黨員干部在困難時期與廣大群眾一道，自覺維護企業的穩定和發展。
4、認真開展抗旱振災幫村工作。面對百年未遇的旱災，經濟局廣大干部職工積極行動起來，為抗旱振災捐款8000余元，并積極通過各方協調抗旱資金18萬元。
5、認真做好了縣委、政府及市經委交辦的各項工作任務，保證了上情下達，下情上報和政令暢通。
四、存在的問題和困難
上半年，在縣委政府的正確領導下，在各級各部門的通力合作和支持下，在全縣人民的共同努力下，工業經濟出現回升向好趨勢，但鑒于我縣工業經濟科技含量低、產業鏈短、附加值不高、抗風險能力和抵御危機能力不強的結構特點。雖然在增量的帶動下各項經濟指標雖有增長，但整個工業經濟還存在諸多問題和困難。
一是主要工業產品價格增幅不大，流動資金、生產技改資金短缺。二是因我縣規模以上企業大多屬于資源型、耗能型、短腿產品型企業，受國家調控政策的影響 較大，產品銷售半徑較小，從而制約了企業的發展。三是產業結構調整，淘汰落后生產能力任務艱巨。四是各種生產要素成本上升，生產利潤空間較小。五是新建、技改項目推進速度不快，竣工投產項目不多，難以形成新的增量，致使工業總量一時難以迅速擴大
五、20__年下半年的工作思路和安排
指導思想。在20__年的工作中我們必須堅持“三個代表”重要思想，以科學發展觀為指導，認真貫徹省、市、縣黨代會精神，淘汰與發展并舉，以發展為主題，以結構調整為主線，以中小企業服務體系建設為重點，促進經濟生產要素的快速聚集，推動在建項目的建設進度，加大對工業經濟的投入，努力提高全縣工業經濟的總量和質量。在今后的工作中我們一定要堅定信心，克服困難，努力創新，以建立節約型社會為目標。
1、切實強化和完善經濟運行的調控方式和手段，確保20__年企業各項指標的順利完成。努力抓好規模以上企業生產經營外部環境和條件的優化。
2、抓增量，確保各項技術目標的實現。積極配合做好項目的前期工作，努力爭取上級對我縣重點產業、重點企業、重點項目的支持，努力搞好新建項目的各種協調服務工作。
3、抓好循環經濟發展，推進節能減排工作，提高資源利用率，強化資源整合和綜合利用，鼓勵加快發展可再生資源產業和吸納工業廢棄物產業的發展。
4、著力抓好工業經濟結構調整和工業經濟增長方式的轉變。重點支持企業進一步提升產業的聚群化和循環發展水平、進一步延伸產業鏈和提高附加值，做大做強支柱產業。
5、努力促進中小企業、鄉鎮企業和非公經濟的全面發展。
6、繼續抓好企業深化改革及完善工作，認真抓好系統安全生產工作，確保企業的安全和穩定，促進工業經濟建設再上一個新的臺階。
吉林省敦化市工信局近日圍繞省州市政府工作部署、進一步強化服務意識、轉變工作作風強化機關整體素質，提高行政效能，為使全市工業經濟向著又好又快的方向發展，市工信局黨委在全市全力開展“幫企服務”活動。活動前制定了細致的實施方案。
近年來，市工信局按照“穩中求進”的工作原則，將改革創新和扶持服務貫徹于工業發展各個環節，以“服務企業、提質增效”為主題，以“幫企服務”活動為載體，以解決企業生產經營中的突出問題，提高服務質量和效率為重點，進一步轉變觀念，轉變作風，創新思路和方法，為企業送政策、提信心、送服務、解難題，努力營造全社會關注、關心、關愛企業的良好氛圍，集中優勢資源，向重點企業、重點項目傾斜，推動工業經濟持續健康發展。通過此項活動，扎實推進工業經濟“六個一批”，使工業企業和民營企業在生產運行、項目建設、招商引資、信息化建設等方面的困難和問題得到進一步解決，政府為企業排憂解難的各項政策得到進一步落實，企業生產能力、競爭能力和綜合實力得到進一步提升，全力保障今年工業和信息化目標任務的順利完成。2015年，全市規模以上工業總產值預計完成302億元，同比增長11.7%；主營業務收入預計完成247億元，同比增長11.7%；工業增加值預計完成93.8億元，同比增長8.5%；工業利潤預計完成9億元；工業固定資產投資預計完成67.9億元，同比增長9.9%，其中，技術改造投資預計完成48.3億元，同比增長10.6%；民營經濟主營業務收入預計實現465.6億元，同比增長7.5%；實繳稅金12.1億元，同比持平；從業人員11萬人，同比增長3.6%；企業戶數1947戶，同比增長5.7%；個體工商戶3.21萬戶，同比增長6.8%。
今年的“幫企服務”活動按照延邊州“六個一批”工作總體要求，重點圍繞五個方面開展好服務。一、開展生產組織服務。全體干部開展“一對一”定向服務全市規模以上工業企業活動，定期巡訪了解服務企業生產經營和困難情況，每名機關干部包保2-3戶規模企業。一是圍繞有市場、有訂單的企業開展重點服務。二是圍繞企業生產要素需求開展全方位服務。三是圍繞企業新上項目和技改創新開展直通車服務。四是圍繞企業間產品協作配套搞好協調服務。五是圍繞軟環境建設，減輕企業負擔方面開展專項服務。六是協助企業做好統計一套表的上報。
工信局積極培育工業增量，積極創造條件使現有工業產能得到最大程度釋放，努力培育工業新增量，力爭新增產值30億元以上。一是對年內工業增量大企業或投達產項目重點給予扶持，促進生產負荷提升。二是重點扶持14戶小微企業，力爭6戶小微企業成長為小型企業，重點培育6戶小型企業，力爭2-3戶企業納入規模統計口徑。三是積極輔導企業掌握統計一套表要求，確保全市規上工業運行指標平穩上報。四是積極推動有條件的“雙停”企業盡快恢復生產。五是針對部分虧損大戶，采取“一廠一策、一廠多策”的辦法，制定控虧、扭虧方案，千方百計幫助實現扭虧增盈。
（敦化市手工業聯社―劉祚智、）
一、加強調度協調，確保我縣工業經濟實現“三個增長”
一是堅定工業發展信心，推動工業經濟持續健康發展。力爭全年規模以上工業企業完成增加值19.6億元，增長16%，主營業務收入76億元，增長11.76%，利稅9.2億元，增長15%；市重點調度企業完成投資2.1億元。二是因地制宜建立和完善工業經濟運行“月調度、季分析、年考核”的工作機制，針對性地幫助企業協調解決融資、電力、人力等要素瓶頸制約，幫助企業應對市場波動帶來的不利影響。
二、致力轉型升級，推進產業結構和增長方式的“兩個轉變”
一是向“外”引，圍繞礦產品精深加工、機械電子、現代輕紡、新材料四大優勢產業，進一步加大招商引資力度，突出引進高科技產業、高附加值產業項目，延伸產業鏈，促進我縣產業結構實現大轉變。二是向“上”爭，以中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央蘇區為契機，強化與上級部門的對接，爭取重大、重點項目及資金的扶持，確保爭資爭項工作取得新突破；以央企對接工作為契機，力促現有的框架協議和投資意向盡快轉化為合同簽約項目，使項目盡快落地生根、開花結果。三是向“內”拓，積極支持企業淘態落后產能，為新上項目騰出空間。鼓勵和支持現有企業建立企業研發機構，培育好等一批掌握核心技術的龍頭企業和“專精特”配套協作企業；重點發展稀土新材料、氟新材料等礦產品精深加工產業，促進我縣礦產品精深加工產業向高端發展，加快形成具有較強競爭力的稀土新材料、氟新材料等特色產業集群。
三、著力優化服務，做大工業總量，力爭全縣規模以上工業企業突破50戶
一、強力招商抓增量。招商引資是鎮域經濟發展的加速器。鎮委、鎮政府始終把招商引資工作當作“一號工程”來抓，全鎮上下齊心招商，做到思想不松、精力不散、力度不減。目標高壓力、措施全方位、獎懲嚴標準。__鎮在招商引資工作上主要是誠信為本，服務為先，突出以商招商，平臺招商。全鎮分五大戰線組建五個招商組，跑福建、下深圳，廣泛尋信息、找線索，定期召開招商引資碰頭會，及時獲取信息。同時，鎮政府安排3萬多元經費保證招商引資工作的開展。鎮委、政府把建設園區平臺抓招商作為工作的重心，以潺陵創業園為招商載體，不斷完善園區配套設施，為企業的發展提供最理想的平臺。__年，恒峰汽配、眾誠鍛造、華奧糧機3家企業落戶潺陵創業園，總投資近5500萬元，到位資金2300多萬元。截止__年底，潺陵創業園共引進5家企業，峰峰汽配、富凱橡膠已投入生產，恒峰汽配、眾誠鍛造、華奧糧機正在加緊建設，整個工業園區基本滿園。
二、全面創新抓效益。__年，全鎮企業特別是重點企業以效益為核心，不斷加大創新力度，使企業整體素質得以提升。各企業主要采取了二個方面的措施：第一，加大技術改造，擴大產能，不斷改進和更新生產能力。峰峰汽配投入800多萬元，新建一條盆角齒毛坯生產線，僅用90天時間，于__年元月正式生產，全年新增產值達3000多萬元；富凱公司投資近100萬元，新增一條毛棉管生產線和二條鎧裝膠管生產線；東升化工投入近300萬元新建一條羧甲基生產線；齊氏水泥投入100多萬元，完成原料庫（渣庫、熟料庫）的建設和原料粉碎設備的改進，還有小天使整合縣內飲水生產企業，組建湖北小天使飲品科技有限公司，投入500多萬元，擴大規模。這些項目的建設，成為全鎮工業經濟發展新的增長點。第二，加強質量管理，提升品牌形象。__年7月，天地化工在鎮工業專班及相關部門支持下，積極申報“木蘭”牌鋼鐵防腐涂料和“金特麗絲”牌建筑涂料參加省名牌產品評選，__年12月被評為“湖北名牌產品”。齊氏水泥公司狠抓產品質量監控，加大對產品技術檢測，產品質量穩定，并獲國家建材行業推廣使用產品。富凱橡膠、知音紙品、黎明底盤、峰峰汽配、齊氏水泥等企業相繼通過了ISO9000或ISO9001質量體系認證，增強了市場競爭力。在重點企業的強力帶動下，全鎮規模工業企業效益倍增，完成利稅1080萬元，同比增長達到30。
三、突出重點抓服務。年初，鎮委、鎮政府把全鎮30家年銷售收入100萬元以上企業列入骨干企業，把其中11家規模企業列入重點企業。突出重點服務，改變方式服務。一是政府牽頭抓宣傳。盯住縣內縣外各個活動的有利時機，組織重點企業統一制作了16塊宣傳牌，編印了1200多份鎮“工業之窗”，各企業精編彩印產品宣傳冊，以此展示企業形象，推介企業產品，擴大影響。二是專班全力抓協調。鎮工業專班不分節假日，不分上下班，隨叫隨到，及時主動為企業服務。如為峰峰公司辦理房產證，爭取縣房管中心的支持，專班協助辦齊手續，一天之內快速辦證到位，使企業及時申請貸款，峰峰公司全年完成營業收入突破5000萬元，納稅130多萬元，成為全鎮納稅大戶。黎明底盤公司因下水管道與周邊住戶產生矛盾，專班一方面邀請縣環監所依法調解，另一方面請縣有關領導出面支持。在縣建設局支持下，安排市政公司施工，僅用了一周時間就完成了一條150米排水管道的建設，使該公司排水與城區并網，消除了矛盾隱患。工業專班全年共為企業排憂解難達110多件次，贏得了企業主的贊許，保證了企業的正常生產經營。三是新上項目全代辦。__年創業園入園3家企業，對新建企業從選址立項、征地建設、證照辦理、開業籌備等所有必備手續以及生產過程中的電力、交通等矛盾，全程由工業專班代辦，實行全天候一條龍服務，并為企業爭取減免10多萬元，免除了企業投資者的后顧之憂，使企業主放心投資、安心創業。
四、落實達標抓安全。安全生產是企業的重要工作，安全生產管理到位，企業就能得到最大效益。__年全鎮安全生產基本上做到了“三建立”：其一是建立管理網絡，包括鎮成立專班，企業安排專人，并聘請了16名安全生產監督員，全鎮重新調整了重特大安全應急方案、安全生產年度規劃等，使全鎮上下抓安全生產有條不紊；其二是推動重點企業安全評估，__年天地化工、東升化工兩家化工重點企業完成了市級安全生產評估，使之加強責任，強化管理，有備無患；其三是建立和健全了監管和督查機制，鎮安全專班制定了全套安全生產責任制，每季度檢查一次，每月對重點企業督辦一次，健全了各種安全檔案，__年通過檢查驗收，各項工作驗收達標。
同志們：
今天召開這次會議的目的，主要是總結本年工業經濟運行情況，研究我縣加快工業提速升位的有效措施，分析當前工業經濟運行中存在的主要問題，為明年我縣工業生產做好準備。
一、2005年工業工作
從今年以來全縣工業經濟運行情況看，總體形勢不錯，一直保持著較大的增長比例。但是，對當前全縣的工業經濟形勢我們一定要保持清醒的頭腦，決不可盲目樂觀，特別是當前我縣工業經濟運行中還面臨不少的困難和問題需要認真研究解決。
第一，正確認識當前發展形勢，充分肯定取得的成績。
今年以來，在縣委縣政府的領導下，各部門堅持以科學發展觀為統領，以加快發展為核心，以改革創新為動力，全縣工業經濟發展取得了新的成績。主要表現在五個方面：
（一）工業生產增速加快
今年，全縣工業總產值**億元，同比增長**；實現工業增加值**億元，同比增長**，對GDP的貢獻率達到**%；外貿出口額**萬美元，比去年同期增長**倍；工業技術改造投入**億元。**戶規模以上工業企業完成工業總產值**億元，同比增長**，實現工業增加值**億元，實現銷售收入**億元，增長**%。規模以下工業企業完成工業總產值**億元。
（二）重點骨干企業支撐作用明顯
納入市上考核的重點骨干企業完成工業總產值**億元，占全縣工業總產值的**%。而**、**、**戶重點優質企業完成工業總產值**億元，占全縣規模以上工業企業總產值**。超過了去年近**個百分點，這種局面可喜亦憂。喜的是重點骨干企業始終保持了較好的發展和增速，憂的是其他企業發展緩慢，折射出**工業經濟整體實力不強。
（三）產業結構調整效應逐漸顯現
一、三產業的比量逐漸傾向第二產業。在第二產業中，傳統工業逐漸傾向于新型工業、高技術產業，化工工業的比重逐年提升，已由原建材、輕工領軍逐步向化工、醫藥、電子工業轉化。
（四）民營經濟快速發展，國有經濟平穩增長
國有企業、集體企業、股份制企業、個體企業均保持了不同程度的增長。特別是民營經濟增加較快，增幅達**以上。虧損企業虧損面和虧損額有所減少，扭虧脫困工作有新的進展。從我縣“工業**億工程”的重點企業來看，已呈現出在行業、產品、所有制結構和布局上較往年更為合理的發展格局。
（五）化工企業效益良好，建材行業呈下滑趨勢
**等化工企業工業總產值、銷售收入和實現利稅比去年同期均有較大幅度的增長。而**等水泥生產企業的經濟指標比去年同期有所降低，建材行業呈現虧損的態勢。
第二，工業發展存在的主要問題
我縣工業發展起步相對較晚，發展速度也不算太快，與許多兄弟縣一樣都存在著思想理念不新、體制較重、結構性矛盾突出、外向度不高、資源整合力度不大、產業鏈條不長、整體競爭力不強等共同的問題，為此，我們首先要結合全縣實際，針對**工業發展自身特點和狀況，找出當前工業發展急需解決的主要問題。
（一）工業經濟結構仍不合理。傳統工業所占比重仍然偏大，發展緩慢，技術裝備落后，產品檔次和附加值低，現代工業特征不多，企業發展后勁明顯不足。
（二）能源、原材料供應偏緊，特別是煤炭、礦石、電力供應十分緊張。2005年我縣煤炭用量缺口達到**萬噸以上，用電量缺口日平均為**萬千瓦左右企業的生產經營活動均不同程度受到影響。加之新的交通法規出臺后，對企業運輸形成沖擊。企業生產成本不斷攀升，銷售價格多數不升反降，個別企業生產經營舉步維艱。
（三）有效供給不足，企業發展滯后。我縣大多數企業缺乏原始積累，加之貨款回收難度大，融資渠道狹窄，企業普遍感到資金短缺無力進行技術大幅度的改造和新產品開發，加之國家實行宏觀調控后，銀行的貸款額度收縮，企業貸款難度進一步加大，企業陷入了缺資金—發展慢—更缺資金的惡性循環。
二、進一步強化措施，確保明年工業經濟快速發展
同志們，面對國內外市場競爭的日趨激烈、資源約束的不斷強化、生態環境壓力的急劇加大，面對加快工業化進程的艱巨任務，面對跨越式發展的歷史責任，我們必須樹立憂患意識，進一步增強責任感、使命感，創新思路，探索駕駛和推動我縣工業發展新的途徑和舉措。明年重點要抓好以下工作：
第一，全力支持工業企業發展，著力實施工業“**億”工程。按照省、市“走新型工業化道路，加快工業發展”的戰略部署，把加快工業發展作為落實第一要務的頭等大事，堅持體制創新和技術創新，加強技術改造，盤活資產存量；堅持招商引資，狠抓新上項目，努力擴大增量，制定和落實加快工業發展的政策措施，全力支持工業企業發展。
繼續堅持“工業強縣”的方針，著力實施工業“**億”工程，即力爭在2006年發展**戶產值過5億，**戶產值過2億，**戶規模以上企業，使工業規模迅速擴張，產業鏈條迅速延伸，產品結構迅速改善，對財政的貢獻迅速增加。
第二，工業抓兩手，推進工業發展新突破。一手抓做強做大現有骨干企業，要千方百計采取措施，支持**等**戶企業進行擴張，縣政府每年安排專項資金獎勵企業技術改造（對100萬元以上的中小企業技術改造實行貸款貼息），對新增規模企業進行獎勵；另一手，要圍繞加工業、區域特色與狀況，加大招商引資力度，引進企業搞開發，想辦法做出一批項目，引進一批企業，打造特色工業聚集區，加快中小企業發展。
第三，發揮后發優勢，在高起點上奮力，推動傳統工業向現代工業轉型，實現產業升級和工業經濟超常發展。用現代新型工業的視野審視工業現狀，進一步增強加快改造傳統工業的緊迫意識。要按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的要求，堅持用內涵、外延兩種模式發展工業，不斷盤活存量，擴大增量。以**等骨干企業為重點，充分利用優勢資本和先進技術，狠抓現有工業各個產業層次項目的技術改造。改進工藝，提高自動化和信息化水平，促進產業、產品結構優化升級。立足于高起點，與現行工業布局和特色相銜接，從產業的上游和下游兩個方面入手，引進化工、紙業、電子、醫藥等先進項目，聚集資本，擴大工業規模，形成工業發展新的增長點。實現傳統工業向現代工業轉型，實現粗放型增長向集約型增
長轉變，實現工業經濟總量的突破性擴張。
第四，以“核心企業—產業鏈—產業集群”模式為重點，鞏固基礎，整合資源，形成競爭力強的產業鏈和產業集群，構建更加適應市場競爭的嶄新的縣域工業布局。按照大市場、大流通、大分工、大發展的要求，思考和調整工業布局。以做大做強核心企業為重點，延伸產業鏈條，充分發展中小企業，形成核心企業、中小企業共榮的產業集群。要以**三大骨干企業為依托，構建以鉻鹽系列產品、漿紙一體化系列產品、磷化工系列產品為主導的輕化工產業集群；以**為依托，引進電子、醫藥等新型工業項目，打造新型工業集群。加快壯大輕化工、建材、食品、制藥、電子信息等支柱產業，加快壯大**等一批大企業，加快**等一批新增規模以上企業，加快發展一批中小企業，全面優化工業布局。
第五，抓好對工業的預測和分析。認真分析研究工業經濟運行中存在的問題，并落實措施，切實加以解決。希望工業主管部門和統計部門進一步提高分析的科學性、準確性和超前性，做到定性與定量相結合，全面準確地把握工業經濟運行的態勢，特別是要把帶有苗頭性、傾向性和趨勢性的情況和問題找準，把問題解決在萌芽狀態。
第六，加大工業招商引資力度。制定完善的引資獎勵措施，堅持全民招商的原則，特別是各個工業主管部門要抓好各自領域的招商引資工作。同時，要特別抓好今年以來已簽約重點工業項目的落實工作，認真研究解決落實中存在的問題，盡最大努力把這些項目特別是重大工業項目落到實處。
第七，構建良好的金融生態。一是政府帶頭，為建立好的銀企關系搭建平臺。定期召開銀企座談會，增進銀企雙方的隱妥與合作。二是進一步推動金融生態模范城建設。重點是建立和完善企業信用擔保體系，引導企業誠信經營，培植扶持一批誠信企業，促進投融資環境的根本改善。三是金融機構要盡最大努力增加信貸投放。**，**銀政企融資項目洽談會的召開，農行**支行和**公司等**對合作單位法定代表分別簽訂了《項目合作意向書》，達成雙方合作協議，工業企業一定要抓好、用好這一難得的機遇。
第八，加強督查促檢查，進一步加大對工業經濟的支持力度。縣委和縣政府制定了一系列支持工業經濟發展的政策措施，包括獎勵方面的政策措施，對這些政策措施，我們要認真執行。縣委、政府要組成督查組，對政策的落實和執行情況進行檢查，對落實緩慢和執行不力的，進行通報批評。
第九，創造良好的工業發展環境。這里主要是指軟環境，各部門都要進一步加強內部管理，切實提高工作效率，大力轉變工作作風，促進政務風氣的根本好轉。主要領導要立即進入工作狀態，全身心地投入到工作中去，投入到抓發展中去。每年我們的書記、縣長都要深入到企業進行現場辦公，辦公會定板的事情，有些部門落實起來緩慢，沒有跟上縣委、政府的步子，使縣委、政府對企業的服務和承諾在某種程度停留在口頭上。這里，請監察部門牽頭，對于那些工作不在狀態，甚至對企業的事情拖著不辦，“吃、拿、卡、要”的，進行嚴肅查處。按照**的要求，縣上專門成立了工業經濟協調領導小組，**書記任組長，**任副組長。以后企業遇到什么問題，可以直接來找我們協調小組，涉及到資金問題，我們一起找銀行；涉及到電的問題，我們找電力部門；涉及到氣、水，我們找相關部門協調；涉及到辦事和服務環境的問題，該打誰的板子就打誰的板子，決不姑媳養奸。就是要通過強有力的監督保障措施，為**的工業發展創造一個良好的環境。
第十，切實加強安全生產和環境保護監督管理。越是加快發展，越要高度重視安全生產工作和環境保護工作。今后的安全生產形勢總體比較穩定，但安全生產基礎工作薄弱的狀況沒有得到根本改變，一些重點領域的隱患較多，我們要加強安全生產法制建設，加大監管監察行政執法力度，指導督促各類生產經營單位健全責任制，落實各項安全措施。
在這里，我首先代表市委、市人民政府對各位專家的精心評審表示感謝，對各位專家對課題成果提出的建議性意見和看法表示認同，對各位專家對工業經濟發展的關心和支持表示敬意。
各位專家對工業經濟發展路徑與思路主報告及三個子報告已經給予了高度評價。我認為，這份報告的分析基礎是扎實的，從國內外宏觀背景和實際情況出發進行深入分析，深刻揭示了當前工業經濟發展所表現出的三大矛盾：即工業經濟快速增長與資源相對緊缺之間的矛盾、工業經濟平穩發展與產業結構相對失衡之間的矛盾、產業結構調整和升級的迫切需要與經濟創新能力相對不足之間的矛盾。這份報告提出的發展路徑是可行的，就如何破解上述這幾對矛盾，從區域經濟發展理論出發，著眼我市的現實基礎和要素稟賦，給出了內部提升傳統產業、外延拓展新興產業的集約發展之路。這份報告提出的發展思路是新穎的，我想在這里把它補充概括為“五個三”，即三個要求（增強企業內在素質、提高國際競爭力和工業經濟可持續發展）；三個方向（紡織產業要加快提升，機械裝備與新型醫藥產業要努力壯大，技術密集的新型產業要大力發展）；以及建設現代紡織、機械裝備、新型醫藥三大支柱產業；構筑電子信息、新型建材和有色金屬加工三大支撐產業；實現工業經濟的產品結構、產業結構、經濟增長方式三大轉變。這份報告提出的措施是很有針對性的，從政府導向服務、企業主體提升、生產組織協同三個層次構建起了促進工業經濟發展的強力三角。
下一階段，工業經濟的發展要圍繞報告提出的路徑和思路，著力于創新，努力走出一條發展新路。創新發展是工業經濟發展今后的主題。前段時間，基礎重化行業和電子信息業成為經濟增長熱點，我市對是否發展基礎重化業也出現了一些爭論，可以說這份報告也給出了解答，要解決產業結構不協調的問題，如果走發展當前增長和效益潛力大的基礎重化產業，對于有了原始資本積累的企業而言，資本門檻的影響不大，但我市的區位條件決定了無法克服能源和基礎性原材料的制約，也無法滿足“大進大出”的物流要求，重化產業發展有一定的資本基礎，但缺乏區位和資源稟賦，只能有選擇的適度發展；從現實出發，應著力發展的是具有一定資本和技術密集型的產業，也即高加工度化的產業，主要精力要放在現存產業特別是紡織業的提升上，同時創造條件發展一定規模的高新技術產業。
產業的提升要著力在研發和品牌方面的創新。中低檔勞動密集型輕工產品的一個顯著特點就是產品的需求彈性低，當前我市紡織等產業在生產率提高產量增加的后面，卻是“增產不增收”，因為這種生產率提高的只是同類產品的量，而沒有實現產品的差異性，量大了價卻低了。因此，如何通過研究開發促進產品升級實現產品差異，如何通過品牌建設實現產品差異，即差異路線和高端路線是今后勞動密集型產業要走的路。
市委、市政府為解決制約經濟新一輪發展的深層次原因也及早采取了相應措施。早在20*年7月，在市委五屆三次全會上就提出了要按照“優化創新、加快提升”的發展主線，在工業經濟領域實行六大創新，推進經濟增長方式由數量擴張性向質量效益型提升；在20*年底召開的市委五屆四次全會上就提出了“13458”發展戰略，提出工業發展重在結構優化和集約發展，要實現產業的高級化；今年3月，市委市政府又出臺了扎實開展十大創新發展系列活動，進一步提高了對工業經濟創新發展的認識，深化了創新發展的舉措。
下一階段，我市工業經濟工作重點要做好以下幾方面：
一、要加強領導、優化服務。
要加快建立與國際接軌符合市場經濟要求的政府運作機制，實行政府經濟管理方式創新，以“加強服務、培育機制”為工作重點，把精力集中到服務企業、優化環境、化解矛盾上來，把工作重點放在搭建服務平臺和鼓勵創新上來。當前重點要通過搭建優化以創新型企業家、知識型人才、技能型員工三位一體的人才服務平臺，以國家級技術中心、區域性技術中心兩級技術創新體系和技術轉移轉化中心為基礎的研發創新信息交流平臺，以網上政務為基礎的政府公共服務平臺，以銀企合作和中小企業創新基金為基礎的企業融資服務平臺，以協會轉型為基礎的行業服務平臺，加快我市工業經濟服務體系的建立和完善，形成極具優勢的工業經濟發展環境。要建立和完善政府對企業創新投入的補貼政策，逐步將政策引導轉移到對創新的引導上來，重點鼓勵企業進行技術創新和集成性創新，同時要加強對創新成果的保護。通過引導和保護，增強企業進行創新投資的意愿和信心。要解決行業信息不對稱問題，消除企業投資的盲目性，促使企業投資重點從擴大規模型向創新發展型轉變。要探索多種投資形式，建立公共技術中心、工業創新中心、技術轉移中心，形成多層次的創新服務體系，加快形成對提升塊狀經濟的技術支持，加快實現高新技術的產業化。
二、要整合政策、加強引導。
要把報告的路徑思路貫徹到“*”工業發展規劃上來，貫徹到下一階段工業經濟的具體工作上來。要通過制定一批重點產業集群、重點培育企業、重點建設項目、重點技術中心、重點培育名牌、重點發展產品等導向目錄，同時出臺相應的扶持政策，有效整合企業資源和政府資源，形成合力，盡快實現產品和產業升級的突破，加快形成我市工業在上述方面的核心基礎和核心競爭力。重點要加強對紡織產業升級與轉型的引導，促使紡織業從不同產業環節特點出發，采取相應的競爭和發展方式，引導前導原料規模化、化纖差別化、織造印染品質化、服裝品牌化，進一步發揮紡織業的獨特優勢，打造先進紡織制造業基地。我市工業企業研究開發和營銷能力薄弱關鍵在相關生產行業的滯后，生產力其實不僅僅是個效率的問題，更是一個進行質量和差異創新的問題。要把政策引導的著力點從追求制造效率向追求制造品質轉變，從注重生產環節向注重研發和品牌環節轉變，從依賴價格競爭向品牌以至于標準競爭轉變，促使我市工業中間產品進入高端供應鏈，消費產品進入品牌銷售渠道。
三、要落實載體、加快轉型。
當前，我市工業經濟的轉型升級已經到了關鍵時期，下一階段要以工業經濟發展路徑和思路的確定為契機，努力“爭創工業發展新優勢”，切實抓好工業經濟的產業轉型升級和加快發展。一是抓重點項目促調整。有投入才有調整、有投入才有提升、有投入才有發展。要抓好重點工業技改投入項目建設，實施好我市第一批單體規模投資1億元以上的100只重點工業項目建設，實現工業經濟的存量提升和增量提質；二是抓重點企業促升級。要加快大企業大集團培育，著力抓好88家重點培育企業建設，通過管理創新、技術創新、品牌創新、人才創新等途徑，不斷增強企業的核心能力，不斷提高產品市場競爭力；三是抓科技進步提能力。要深入開展企業技術中心試點示范工作，在抓好現有國家、省和市級企業技術中心的同時，集中力量抓好20家重點示范企業技術中心。圍繞先進制造業基地技術創新體系支撐平臺建設，著力構建國家級技術中心支撐平臺和區域性技術中心支撐平臺兩級技術創新體系。四是抓管理創新提素質。積極引導企業運用信息技術開展制造過程信息化和管理創新，重點推動企業加快以erp為重點的信息化建設，以企業管理現代化為方向，有效引導企業運用信息技術開展管理創新，全面推進企業上網和電子商務。五是抓節能降耗促集約。全面開展以工業循環經濟為核心的節能、節水、節材活動，按照“減量化，再利用、資源化”的原則，集中抓好主要行業的節能、節水、節材工作；集中精力舉辦好節能產品展示和循環經濟示范大會和有關宣傳活動。
工業是我市經濟發展的主要支撐，20*年工業增加值占gdp的53.1％，對經濟增長的貢獻率高達60％。去年8月省委在視察時，要求在推進經濟增長方式轉變、優化經濟結構方面走在前列。工業經濟是經濟發展的支柱，經濟要率先發展，工業首先必須實現率先發展，的要求也就是對工業經濟發展提出的要求。讓我們以科學發展觀和省委“八八戰略”統領全局，以攻堅克難的信心和意志、創新發展的思路和舉措，優化產業結構、提升產業層次、轉變增長方式，著力謀求工業經濟的新一輪發展，努力爭取工業經濟走在全省前列。
一、固定資產投資與規模工業經濟整體發展態勢
（一）固定資產投資實現突破性進展，為工業經濟發展奠定了基礎
1.2011年，全市完成限額以上固定資產總投資1014.23億元，同比增長55.3%，投資增速比全區平均水平高出33.8個百分點。投資總量及增速分列全區第5位和第5位。在東部5個盟市中投資總量居第2位、增速居第1位。
2.2011年，在限額以上固定資產投資中，工業固定資產投資完成593.96億元，占全部固定資產投資比重的58.56%。與2010年相比，工業的項目個數增加457個、增長123.78%；投資額增加213.24億元、增長56.01%。工業項目固定資產投資的加大，直接或間接地體現了招商引資的成果，為工業經濟的發展注入了活力。
（二）規模工業企業戶數增長，招商引資成果充分顯現
1.企業戶數不斷增加，經濟總量繼續擴大。一是在2011年度，全市規模工業企業數量（主營業務收入2000萬元的新口徑）已經達到598戶，位居全區第2位。二是規模工業主營業務收入實現2477.6億元、增速為41.9%；利潤達到165.6億元、增速為60.4%；增加值達到734.4億元，保持在全區第3位；占GDP的比重為50.7%，比2010年提高4.5個百分點；增加值增速為19.8%，居全區第5位。三是新增規模工業企業51戶，連續5年經國家統計局批復的規模工業企業新增量，居全區首位。
實踐證明，招商引資是加大固定資產投資的主體，保證固定資產投資持續穩定發展是提升整體經濟發展的基礎，也是工業經濟發展壯大的必需。
二、存在的問題
（一）上年度認定的重點工業項目與下年度規模工業發展態勢嚴重不銜接
一是從2010年認定的新上重點工業項目情況看，全市完成重點工業項目投資310.35億元，總項目205個；其中：10億元以上20個，5—10億元27個，1—5億元27個，5千萬元至1億元26個，1—5千萬元105個。二是從2011年新申報國家統計局批復的規模工業企業情況看，批復量僅為51戶，并且有4個旗縣市區還未能完成年初目標。因此，與上年度認定的重點工業項目相比，2011年新上規模工業企業數量嚴重偏少，極不匹配。
（二）在認定的新上重點工業項目投資額中，屬于新注冊招商引進的企業項目比重過低
經實地與項目庫核查，在 2011年認定的249個1000萬元以上不同投資額等級的新上重點工業項目中，含有44個、投資112.3億元的項目為原有工業企業的新增投資項目，占總認定新上項目個數的17.67%，占實際完成投資額的46.05%。因此，屬于招商引資新注冊引入的項目個數雖較多，但投資額僅占當年工業項目總投資額的53.95%。
（三）通過招商引資投產運營的規模工業企業生產規模相對偏小，對全市整體工業經濟發展的貢獻不大
一是從企業生產貢獻看,新增企業明顯低于全市平均水平。2011年，全市新增的51戶規模工業企業，完成增加值22.07億元，戶均增加值0.43億元，遠遠低于全市規模工業企業增加值1.23億元的平均水平。二是從數量和經濟總量比較看,新增規模工業企業個數占規模工業總數的8.5%，但完成工業增加值僅占2.8％。三是從新增規模工業企業生產規模看,全年實現工業總產值過5億元的企業僅有2戶，投產運營的大企業項目偏少。以此說明，2011年經國家統計局審批下來的招商引資工業項目生產規模、生產能力普遍偏小。
（四）招商引資成果后勢待發，但缺乏帶動快速發展的大型骨干企業
近幾年來，隨著我市對招商引資工作的強力推進，一批大項目相繼投資興建，如將投資百億元以上的錦江新材料產業園、吉煤康乃爾綜合煤化工和山東創新集團新型高強高韌鋁合金項目，以及奈曼60萬噸鎳合金、扎旗“801”稀土開發、旭通非晶硅薄膜太陽能電池、源源宏宇多晶硅和同濟光伏科技有限公司單晶硅切片等建設項目，如果能夠盡早達產達效，將對我市工業經濟發展產生顯著的拉動效果，并對我市經濟社會發展產生良好地綜合效應。但是，我們看到目前規模以上工業企業數量雖然不斷增加，但缺乏新的 “重量級”企業生產運營，特別是缺乏科技含量高、高附加值、高就業的大中型企業。據統計分析，2011年度拉動全市規模工業經濟發展的主要力量仍為原有規模企業的擴產增效。新增的規模以上工業企業大多數是一些中小型企業，對提升我市工業經濟總量、提高發展速度、做大GDP總量的作用有限。
三、幾點建議
（一）在招商方式上
根據我市人力、物力的可安排能力，建議采取逐步推進方式開展外派招商。將2010年在東三省的選派干部招商方式“復制”，逐步向東部、中部和部分西部經濟發達省市地區，選派掛職招商力量,既能加大與經濟發達地區加強各類經濟合作開展招商引資工作，又能鍛煉培養和選拔使用干部。
（二）在招商項目上
一是抓住《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》給的戰略定位“我國北方重要的生態安全屏障；國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產加工基地和綠色農畜產品生產加工基地；我國向北開放的重要橋頭堡；團結繁榮文明穩定的民族自治區”。立足這一發展戰略，充分利用定位中的傾斜政策，加速實施“雙百億”工程建設力度，發揮本地區優勢，集中力量，通過招商引資這一重要渠道發展一批高耗能，但無污染或污染小且可治理的大型項目。擴大生產總量和規模,提高運行質量和效益，努力形成一定規模的產業集群。增加就業能力，促進農牧民人口轉移，加速城鎮化進程。二是按照我市“十二五”發展規劃，努力實現電解鋁、金屬合金和煤化工等發展目標。充分發揮煤電等能源優勢，繼續做大做強我市鋁產業，延長產業鏈條，打造具有我市工業產業發展特色的鋁材系列產品基地。與此同時，發展非資源型新型高新科技產業與加快傳統產業技術改造升級相結合，逐步使高新技術產業成為推動全市工業經濟的優勢產業。
（三）在招商導向上
發揮由市委組織部牽頭每年對旗縣市區主要經濟指標績效考核的導向作用。一是在年度新上重點工業項目認定中，將新招商引入的重點項目與原有企業擴建新上的項目予以區別核定。二是在組織部門組織的年度主要經濟指標監測考核指標體系中，將招商引入的第三產業現代服務業項目與新上重點工業項目并重。
（四）在招商成果保護上
