發(fā)布時間：2023-09-27 09:25:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境衛(wèi)生社區(qū)活動樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
通過成立“少先隊活動之家”，努力推進少先隊的社區(qū)活動，充分利用暑假期間讓他們?nèi)谌肷鐓^(qū)大家庭中，體驗其中的樂趣，鍛煉自己的各方面能力并結(jié)合“八榮八恥”做好假期的教育工作。
案例：
一、“七一聽黨史”愛國講座進社區(qū)。
活動時間：7月1日（周六）
活動地點：社區(qū)活動室
活動目的：結(jié)合“七一”這個特殊的日子，為了慶祝建黨80周年對學生進行愛國主義教育。我們聘請黨員輔導員來到我們“紅領巾”之家給隊員們進行講座。
活動過程：
1、黨員老師進行愛國主義和黨史講座。
2、組織“紅領巾小記者”采訪有關情況。
3、設計開展體驗活動。
二、“勞動光榮”――我能行活動時間：7月8日
活動地點：社區(qū)活動室及新石社區(qū)
活動目的：結(jié)合各個年級認知、情感、行為、社會實踐、社會服務的年齡化特點，制定活動，做到內(nèi)容連貫性，操作可行性，實踐社會性。增進隊員們服務人民的意識。
活動過程：
1、五分鐘勞動崗，保護身邊環(huán)境；
2、服務社區(qū)，服務居民，培養(yǎng)勞動的習慣。
3、社會考察，社區(qū)特點自行發(fā)掘的，
三、維護環(huán)境，共建綠色家園。
活動時間：7月15日活動地點：社區(qū)活動室及新石社區(qū)
活動目的：將環(huán)保行動帶入社區(qū)，用我們的小手拉大手，共同維護社區(qū)環(huán)境，培養(yǎng)環(huán)保意識和社區(qū)小主人意識。并將爭章活動融入少先隊社區(qū)工作中，更能激發(fā)孩子們的興趣。增進隊員們的勞動意識。
活動過程：制定環(huán)保細則：
隊名行動任務評價機制“護綠”小隊維護花草、樹木和綠地
護綠章“環(huán)衛(wèi)”小隊打掃環(huán)境衛(wèi)生，維護小區(qū)環(huán)境
環(huán)衛(wèi)章“清除”小隊清除小廣告、小標語和粘貼畫
清除章
四、“家隊溝通”――進社區(qū)。活動時間：7月22日
活動地點：社區(qū)活動室
活動目的：現(xiàn)在的隊員和家長每周溝通較少，通過建立社區(qū)家隊溝通日，通過小手攜大手，大手牽小手，共同開展家隊結(jié)合的活動架起子女與父母之間溝通的橋梁。
活動過程：
1、母子交流、家家樂文化展示。
2、少先隊知識家庭學習競賽。
3、熱點話題討論，增進溝通。
五、尋訪軍人艱苦奮斗的足跡。
活動時間：8月1日活動地點：社區(qū)活動室
活動目的：結(jié)合八一建軍，組織隊員們追尋軍人艱苦奮斗的足跡。從而培養(yǎng)和提高孩子們意識。
活動過程：
1、邀請我社區(qū)內(nèi)的老軍人講講當年的故事。
2、暢談感受。
3、文藝演出獻給軍人爺爺。
六、法制講座進社區(qū)，遵紀守法最光榮。
活動時間：8月8日活動地點：社區(qū)活動室
活動目的：使少先隊員們在講法、學法、宣傳法、防止青少年犯法的體驗教育中開展活動，增強了隊員們的法律意識。
活動過程：
1、邀請我校的法制副校長――史永忠來到“紅領巾”之家。
2、互問互答，解決有關問題。
3、分析案例，做到知法、守法。
七、誠信小隊在行動。
活動時間：8月15日活動地點：社區(qū)活動室及新石社區(qū)。
活動目的：誠信，自古有之，中國民族文化之精華。從小培養(yǎng)孩子們做一名誠實守信的人，是我們教育的根本。讓誠信深深刻在腦海中，體現(xiàn)在言行舉止之中，真正做到誠信待人，言行一致。
活動過程：
1、誠信故事大家講。從古代到現(xiàn)代“誠信故事”聽我說。
2、做一件誠信小事。
3、小小辯論賽“講誠信吃不吃虧”。八．愛心入社區(qū)，關愛你、我、他。
活動時間：8月22日活動地點：社區(qū)活動室
活動目的：以培養(yǎng)學生關愛他人，學會與他人交往，進一步開展愛心助他人的行動，讓我們的愛心之花開遍社區(qū)。匯報暑假中的社區(qū)活動。
1、說說自己結(jié)實的好朋友（包括校外輔導員）。能夠真心相處，處處為他人著想。
2、合作完成社區(qū)活動，參與居民互助行動（如：幫扶貧困家庭）。
一、全面貫徹落實市委、市政府“打基礎、立規(guī)矩、守底線”的要求，切實搞好各項組建工作
成立伊始，我局立即組建班子，抽調(diào)專人展開工作，克服了無經(jīng)費、無固定辦公用房、人手不足、體制和事權尚未完全調(diào)整到位等實際困難，在一窮二白的基礎上積極開展各項組建工作。
1、建章立制，構建了“市區(qū)一體”的城市管理新體制。
針對市區(qū)兩級城市管理工作有時存在脫節(jié)的問題，建立了市區(qū)兩級的聯(lián)動管理體制。制定并完善了《市容環(huán)境考評方案》，將局屬各單位、月湖區(qū)所轄各街道社區(qū)統(tǒng)一納入考評范圍，實行聯(lián)合指揮、聯(lián)合調(diào)度、聯(lián)合督查、聯(lián)合考核，同時完成了月湖區(qū)各街道與綜合執(zhí)法支隊各大隊主要領導的交叉任職工作。出臺了《配合開展聯(lián)建共創(chuàng)工作實施方案》，主動對接市、區(qū)兩級“迎創(chuàng)”辦，全力配合協(xié)助聯(lián)建共創(chuàng)單位開展工作。
針對環(huán)境衛(wèi)生多頭管理、作業(yè)區(qū)域劃分不清的問題，建立了環(huán)境衛(wèi)生的聯(lián)動作業(yè)體制。出臺了《關于對城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)域進行調(diào)整的通知》，按照“便于管理、無縫對接”的原則，對城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍進行了全面調(diào)整，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)處、園林、市場、社區(qū)、物業(yè)作業(yè)的同城同步。按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時段，實行統(tǒng)一管理，徹底杜絕了交叉脫節(jié)、推諉扯皮的現(xiàn)象。
針對市容秩序管理覆蓋面不全的問題，建立了市容秩序的聯(lián)動管理體制。明確了街道、社區(qū)及局屬各單位在市容秩序方面的職責，通過聯(lián)席會議制度定期協(xié)調(diào)解決問題。建立社區(qū)干部協(xié)管制度，大力開展執(zhí)法進社區(qū)活動，實行以“路段到人”為基礎的網(wǎng)格式聯(lián)合巡查，基本實現(xiàn)市容秩序管理無盲點。
針對社區(qū)無力監(jiān)管物業(yè)服務企業(yè)日常服務的問題，建立了物業(yè)服務與社區(qū)監(jiān)管的聯(lián)動運轉(zhuǎn)體制。擬定了《物業(yè)管理實施意見》，明確了街道社區(qū)對物業(yè)服務企業(yè)的日常監(jiān)管職責，賦于街道、社區(qū)在物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)申報、年檢及招投標等活動中的監(jiān)管職能，做到責權相符、良性互動。
社區(qū)服務是構建民主法治、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的目標， 要下面是小編精心整理的社區(qū)服務心得體會，歡迎大家學習和參閱。
社區(qū)服務心得體會范文一
XX年xx社區(qū)衛(wèi)生服務工作，在街道領導的高度重視和社區(qū)居民的大力支持下，社區(qū)衛(wèi)生工作按照上級文件精神和社區(qū)年度工作計劃結(jié)合本社區(qū)的實際情況，組織開展了清理家園活動、衛(wèi)生宣傳活動和多次滅蟑、滅蠅等活動，這些衛(wèi)生活動均取得了預期效果，受到了社區(qū)居民的好評。現(xiàn)將XX年度社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況總結(jié)匯報如下：
一、開展清理家園活動
為迎接兩會的順利召開，組織社區(qū)保潔員開展清理家園活動。在這次活動中保潔員共計清理垃圾雜物等高達2于噸，從而凈化了社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境，受到了社區(qū)居民的高度贊揚。這次以開展清理家園為主題的活動中，增強了保潔員們的榮譽感與責任感，使他們能夠在自覺自愿的狀態(tài)下盡職盡責的完成好社區(qū)的保潔工作，有效的提升了社區(qū)保潔工作的服務質(zhì)量。
在迎接建國六十周年慶典之際，為使社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境再上一個新臺階，讓喜迎國慶的人們在干凈整潔的社區(qū)環(huán)境中晨練、唱歌、散步、交談······做到干干凈凈迎國慶。我要求保潔員對社區(qū)的衛(wèi)生死角，樓道，樓門口，扶梯，窗戶等地進行徹底打掃和清洗，對完成情況進行嚴格檢查，對完成質(zhì)量進行評比。絕不走形式走過場，高質(zhì)量嚴要求的完成了這次環(huán)境衛(wèi)生治理工作。
二、全年開展多次滅蟑、滅蠅活動
XX年是傳染病多發(fā)的一年，從世界衛(wèi)生組織到我國衛(wèi)生組織都非常重視對傳染病的防控工作。作為國家和社區(qū)的基層衛(wèi)生工作人員，深知自己工作在第一線的重要性，抓好社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境工作從基層做起，從我做起，從小事做起。為此，我先后多次組織了在社區(qū)開展滅蟑、滅蠅活動，每次的入戶率都是高達90%以上。特別是在炎熱的夏季，為減少和預防疾病的發(fā)生，我安排社區(qū)保潔員對筒子樓，車棚、垃圾站、衛(wèi)生死角等容易孳生細菌地方進行每月至少兩次的噴藥和消毒工作，重點消除蚊蠅，傳染病等隱患的再次孳生。
三、廣泛開展衛(wèi)生宣傳工作
作為社區(qū)衛(wèi)生工作的負責人，廣泛開展衛(wèi)生健康宣傳工作，普及衛(wèi)生知識，抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，是我的職責。XX年4月份，組織開展了以“愛國衛(wèi)生活動月”為主題的衛(wèi)生宣傳活動，通過普及衛(wèi)生知識、開設健康講座的方式，提高社區(qū)居民的個人衛(wèi)生意識，城市衛(wèi)生意識和環(huán)境保護衛(wèi)生意識。
四、加強管理 及時改進
為創(chuàng)建和諧社區(qū)，保障居民健康安全的生活環(huán)境，同時也以服務社區(qū)，環(huán)保社區(qū)，健康社區(qū)為宗旨，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務的宣傳，落實各項工作，提升社區(qū)衛(wèi)生服務的群眾滿意度，使社區(qū)衛(wèi)生工作做得扎實有效。我堅持做到每周定期巡邏檢查社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題立即進行有針對性的清理和整改，杜絕各種衛(wèi)生隱患的發(fā)生。
五、爭創(chuàng)衛(wèi)生先進社區(qū)
總結(jié)XX年xx社區(qū)衛(wèi)生工作，我感到確實做了大量工作，也感到還存在一些困難。特別是目前我社區(qū)的保潔工作還存在經(jīng)費少、人員少、任務重的情況，但這些都未影響到社區(qū)衛(wèi)生工作的開展，我在克服困難的同時，把社區(qū)居民的衛(wèi)生環(huán)境放在第一位。一年來所做的工作，切實給社區(qū)居民帶來了整潔衛(wèi)生的生活環(huán)境，在有效避免季節(jié)性傳染病發(fā)生的同時，也為爭創(chuàng)衛(wèi)生先進社區(qū)做出了貢獻。
社區(qū)服務心得體會范文二
假期中的社區(qū)活動，讓我既體會了勞動的辛苦，也明白了勞動的快樂。周五，我和同學三人去巴山社區(qū)參加社區(qū)保潔活動，社區(qū)譚大伯讓我們?nèi)ブ車謇锕涡V告。我們高興的應承了下來，心想，弄小廣告有什么不容易的，拿手一撕不就成了！于是信心滿滿的拿著負責人給我的鏟子和水桶就走了，誰知道事實和想象是有差距的，而且差距還不小。
我先找到一個貼在地上的小廣告，真的很難弄，拿鏟子刮了半天也沒有太大的結(jié)果，本想放棄，然后去干點別的事情，但是不服輸?shù)男愿袷刮蚁氲剑€沒有什么事情能夠難倒我呢，然后，我就在哪里冥思苦想，想主意我就突然想起一次下雨天走在路上時候的情景了，被水沖過的地面上的小廣告，很容易就掉了，所以我想到了，將小廣告上面弄上水，等了2，3分鐘，果然，很有效果，拿手輕輕一撕，小廣告就掉了。
看到自己想到的方法取得了成果，我們很興奮的，于是更加滿懷信心，去勞動了！
呃…經(jīng)過一番努力之后，被我清除過的地方確實看著干凈，整潔多了。
我想，通過自己的勞動，自己動手動腦解決了問題是我收獲最大的，學習亦是如此吧！
第二天和第三天，我們又參加了社區(qū)敬老愛老活動。來到老年公寓，我們?nèi)苏f明來意，就各自行動起來。首先是擦玻璃，從各個門到各個窗戶，從屋里到屋外，把室內(nèi)外所有的玻璃都擦了一遍。雖說擦得不算最好，但我們盡力了，在家也是很少干這些活的，老爺爺、奶奶們都贊不絕口。接下來，我們又把室內(nèi)外的衛(wèi)生也徹底地打掃了一遍。還把比較臟的窗簾洗了洗。這是后兩天的主要活動，最然很累，卻覺得很充實。
寒假的社會實踐活動已經(jīng)結(jié)束了，但社會實踐給我們帶來的巨大影響卻遠沒有結(jié)束。
通過本次社會實踐活動，一方面，我們鍛煉了自己的能力，在實踐中成長；另一方面，我們?yōu)樯鐣龀隽俗约旱呢暙I；但在實踐過程中，我們也表現(xiàn)出了經(jīng)驗不足，處理問題不夠成熟、書本知識與實際結(jié)合不夠緊密等問題。我們回到學校后會更加要珍惜在校學習的時光，努力掌握更多的知識，并不斷深入到實踐中，檢驗自己的知識，鍛煉自己的能力，為今后更好地服務于社會打下堅實的基礎。
社區(qū)服務心得體會范文三
20xx年二東社區(qū)衛(wèi)生服務工作，在街道領導的高度重視和社區(qū)居民的大力支持下，社區(qū)衛(wèi)生工作按照上級文件精神和社區(qū)年度工作計劃結(jié)合本社區(qū)的實際情況，組織開展了清理家園活動、衛(wèi)生宣傳活動和多次滅蟑、滅蠅等活動，這些衛(wèi)生活動均取得了預期效果，受到了社區(qū)居民的好評。現(xiàn)將20xx年度社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況總結(jié)匯報如下：
一、開展清理家園活動
為迎接兩會的順利召開，組織社區(qū)保潔員開展清理家園活動。在這次活動中保潔員共計清理垃圾雜物等高達2于噸，從而凈化了社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境，受到了社區(qū)居民的高度贊揚。這次以開展清理家園為主題的活動中，增強了保潔員們的榮譽感與責任感，使他們能夠在自覺自愿的狀態(tài)下盡職盡責的完成好社區(qū)的保潔工作，有效的提升了社區(qū)保潔工作的服務質(zhì)量。
在迎接建國六十周年慶典之際，為使社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境再上一個新臺階，讓喜迎國慶的人們在干凈整潔的社區(qū)環(huán)境中晨練、唱歌、散步、交談······做到干干凈凈迎國慶。我要求保潔員對社區(qū)的衛(wèi)生死角，樓道，樓門口，扶梯，窗戶等地進行徹底打掃和清洗，對完成情況進行嚴格檢查，對完成質(zhì)量進行評比。絕不走形式走過場，高質(zhì)量嚴要求的完成了這次環(huán)境衛(wèi)生治理工作。
二、全年開展多次滅蟑、滅蠅活動
20xx年是傳染病多發(fā)的一年，從世界衛(wèi)生組織到我國衛(wèi)生組織都非常重視對傳染病的防控工作。作為國家和社區(qū)的基層衛(wèi)生工作人員，深知自己工作在第一線的重要性，抓好社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境工作從基層做起，從我做起，從小事做起。為此，我先后多次組織了在社區(qū)開展滅蟑、滅蠅活動，每次的入戶率都是高達90%以上。特別是在炎熱的夏季，為減少和預防疾病的發(fā)生，我安排社區(qū)保潔員對筒子樓，車棚、垃圾站、衛(wèi)生死角等容易孳生細菌地方進行每月至少兩次的噴藥和消毒工作，重點消除蚊蠅，傳染病等隱患的再次孳生。
三、廣泛開展衛(wèi)生宣傳工作
作為社區(qū)衛(wèi)生工作的負責人，廣泛開展衛(wèi)生健康宣傳工作，普及衛(wèi)生知識，抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，是我的職責。20xx年4月份，組織開展了以“愛國衛(wèi)生活動月”為主題的衛(wèi)生宣傳活動，通過普及衛(wèi)生知識、開設健康講座的方式，提高社區(qū)居民的個人衛(wèi)生意識，城市衛(wèi)生意識和環(huán)境保護衛(wèi)生意識。
四、加強管理 及時改進
為創(chuàng)建和諧社區(qū)，保障居民健康安全的生活環(huán)境，同時也以服務社區(qū)，環(huán)保社區(qū)，健康社區(qū)為宗旨，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務的宣傳，落實各項工作，提升社區(qū)衛(wèi)生服務的群眾滿意度，使社區(qū)衛(wèi)生工作做得扎實有效。我堅持做到每周定期巡邏檢查社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題立即進行有針對性的清理和整改，杜絕各種衛(wèi)生隱患的發(fā)生。
五、爭創(chuàng)衛(wèi)生先進社區(qū)
總結(jié)20xx年二東社區(qū)衛(wèi)生工作，我感到確實做了大量工作，也感到還存在一些困難。特別是目前我社區(qū)的保潔工作還存在經(jīng)費少、人員少、任務重的情況，但這些都未影響到社區(qū)衛(wèi)生工作的開展，我在克服困難的同時，把社區(qū)居民的衛(wèi)生環(huán)境放在第一位。一年來所做的工作，切實給社區(qū)居民帶來了整潔衛(wèi)生的生活環(huán)境，在有效避免季節(jié)性傳染病發(fā)生的同時，也為爭創(chuàng)衛(wèi)生先進社區(qū)做出了貢獻。
中圖分類號：G40―012
文獻標識碼：B
文章編號：1008―2409(2007)05―1085―03
建構主義認為學習不簡單是知識由外到內(nèi)的轉(zhuǎn)移和傳遞，而是學習者主動地建構自己的知識經(jīng)驗的過程，即通過新經(jīng)驗與原有知識經(jīng)驗的相互作用，來充實、豐富和改造原有的知識經(jīng)驗，筆者通過我院開展青年志愿者社區(qū)活動情況調(diào)查，分析社區(qū)活動對醫(yī)學生素質(zhì)培養(yǎng)的作用機制，提出社區(qū)活動是培養(yǎng)醫(yī)學生綜合素質(zhì)一條有效途徑。
1 高等醫(yī)學院校傳統(tǒng)教育模式對素質(zhì)教育的影響
傳統(tǒng)的醫(yī)學教育模式注重的是以學科為中心，以課堂為中心，以教材為中心組織教學，培養(yǎng)目標仍然是培養(yǎng)適應傳統(tǒng)生物醫(yī)學模式進行治療的醫(yī)生。教學方式依靠滿堂灌，壓制了學生求知欲望，學生缺乏學習的積極性、主動性、創(chuàng)造性。教學方法較陳舊，先基礎后臨床，再實習三段式為其經(jīng)典方案。教學模式的改革不夠突出學生主體地位，學生缺乏自我成長發(fā)展的時間及空間。醫(yī)學院校大部分為單科獨立建制，缺乏人文社會科學及其他學科氛圍。現(xiàn)行醫(yī)學教育五大塊模式：普通基礎27％，醫(yī)學基礎29％，人文社科7％，臨床34％，社區(qū)預防3％，已盛行幾十年不變。高等醫(yī)學院校面對科技的進步、社會發(fā)展對教育的需求，已經(jīng)明顯感到現(xiàn)行教學模式的缺陷，紛紛出臺改革措施。有的對課程進行了重組，如白求恩醫(yī)科大學；有的推行以問題為中心教學法，如上海醫(yī)科大學；有的削減生物學科課程，增加人文學科課程，如廣州醫(yī)學院。但總體上難以真正擺脫以教師為主，以課堂教學為中心的講授方式，學生難以逃脫被動學習，窮于應用考試局面。學校很少從學生學習態(tài)度的改變、學生主體如何自主進行知識建構方面去考慮其改革。學校、社會對學生的評價標準又是以學生學科成績分數(shù)定優(yōu)劣。極少有人會去問學生對學習的感受，自己是否樂意這樣去學習?學生成為了學習的機器，學校成為生產(chǎn)沒有差別的學生的大工廠。
2 建構主義學習觀對素質(zhì)教育的作用
如何改變簡單傳授、被動接受的教學模式，真正發(fā)揮學生在學習活動中的主動性，讓他思想道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、人文素質(zhì)、身體心理素質(zhì)都能得到均衡發(fā)展呢?
建構主義作為一種新的學習理論，對學習和教學提出了一系列新的解釋。它強調(diào)知識并不是對現(xiàn)實世界的絕對正確的表征，不是放之各種情境皆準的教條；學習者不是空著腦袋來學習的，在以往的生活、學習和交往活動中，他們逐步形成了自己對各種現(xiàn)象的理解和看法，而且，他們具有利用現(xiàn)有知識經(jīng)驗進行推論的智力潛能；相應地，學習不簡單是知識由外到內(nèi)的轉(zhuǎn)移和傳遞，而是學習者主動地建構自己的知識經(jīng)驗的過程，即通過新經(jīng)驗與原有知識經(jīng)驗的相互作用，來充實、豐富和改造自己的知識經(jīng)驗。
在傳統(tǒng)教學中，學生學習時的主要任務是對各種事實性信息及概念、原理的記憶、復述和簡單應用。建構主義的學習和教學則要求學生通過高級思維活動來學習。學習者要不斷地思考，不斷地對各種信息和觀念進行加工轉(zhuǎn)換，基于新經(jīng)驗和舊經(jīng)驗進行綜合和概括，解釋有關的現(xiàn)象，形成新的假設和推論，并通過一定的方式對此作出檢驗。
在傳統(tǒng)教學中，學和做是兩個過程，必須先學了，先知道了，才能去做，去解決有關的問題。建構主義者則以相反的思路來設計教學：“在問題解決中學習”。在問題解決中，學習者要綜合運用原有的知識經(jīng)驗，并查閱有關的資料，從而作出合理的綜合和推論，分析、解釋當前的問題，形成自己的假設和解決方案。而在此過程中，學習者便可以建構起與此相應的知識經(jīng)驗。知識的建構是通過新、舊知識經(jīng)驗的相互作用而完成的，在問題解決這種高水平的思維活動中，學習者要不斷地圍繞當前的問題解決活動獲取有關的信息，同時又要不斷激活原有的知識經(jīng)驗，來對當前問題作出分析和推論、綜合和概括，同時新、舊經(jīng)驗的合理性叉在問題解決中得到了檢驗。所以，在這種活動中，新、舊知識經(jīng)驗之間的相互作用得以充分展開，這為知識的建構提供了理想的途徑。
那么依據(jù)這樣的教育理論，素質(zhì)教育也應該注重學生在活動中、在實踐中的得到體驗，得到培養(yǎng)，養(yǎng)成各種素質(zhì)。
3 運用建構主義學習觀開展社區(qū)服務活動提高綜合素質(zhì)的探索
3.1 社區(qū)服務活動的定義
教育意義上的活動指以學生興趣、內(nèi)在需要為基礎．以主動探索、變革、改造活動對象為特征，實現(xiàn)學生主體能力綜合發(fā)展目的的主體實踐活動。
社區(qū)服務活動指醫(yī)學生利用雙休日或假期到某一社區(qū)進行與醫(yī)學有關的一些社會實踐行動如：醫(yī)療衛(wèi)生服務、衛(wèi)生預防調(diào)查、義務勞動、文藝演出、藝術品展等。社區(qū)活動同樣是以學生興趣為基礎，以滿足學生自我實現(xiàn)的需要，通過一系列醫(yī)療衛(wèi)生服務、專題調(diào)查、文藝演出、藝術品展、社區(qū)援助等，能實現(xiàn)學生綜合能力的培養(yǎng)提高。
3.2 開展社區(qū)服務活動情況
我院從1993年以來積極開展青年志愿者社區(qū)服務活動，取得了很大成果，曾多次被報刊及電臺報道有關事跡。
首先，對畢業(yè)班95級醫(yī)本163人開展問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：認為開展社區(qū)活動很有意義93.6％，意義不大6.4％。認為參加社區(qū)服務活動對交往能力培養(yǎng)作用：很大75.0％，一般19.6％，無5.4％。認為參加社區(qū)服務活動對專業(yè)學習有無益處：有85.6％，無14.4％。認為參加社區(qū)服務活動對自己思想影響:很大48.3％，有部分41.2％，無10.5％。認為參加社區(qū)服務活動對自學科研能力培養(yǎng)：有較大作用25.3％，有用51.6％，無23.1％。其次召開座談會。通過組織召開在校各年級學生代表座談會，發(fā)現(xiàn)：大家都認為這是一種非常好的學習形式．極大地提高了學習的興趣及主動性，通過接觸社會了解到許多書本外知識，能鍛煉同學各方面能力。高年級同學認為低年級同學早接觸臨床對以后學科學習很有用。實地調(diào)查考察及實踐體會改變同學對社會一些不正確認識。幫助居民解決了一些實際問題，完成了較多任務。
最后，對在附屬醫(yī)院實習的45名學生的實習情況調(diào)查訪談(35人曾參加社區(qū)活動，10人未參加社區(qū)活動者)顯示：35名曾參加社區(qū)服務活動者綜合評分為“優(yōu)秀”者占76.5％。10名未曾參加社區(qū)服務活動者綜合評分為“優(yōu)秀”者占30.0％。在臨床技能考核方面：35名參加社區(qū)服務活動者平均分為78.5分；10名未參加社區(qū)服務活動者平均分為71.5分。
對我院94、95醫(yī)本的追蹤調(diào)查及對一些同學成長經(jīng)歷的思考，發(fā)現(xiàn)社區(qū)服務活動能有效提升學生綜合素質(zhì)。如94醫(yī)本一位不善言辭的同學，在參加社區(qū)服務活動后，特別是任隊長后奇跡般變了，工作大膽開拓，敢于在公眾場合說話，鍛煉了組織協(xié)調(diào)能力，最后在雙選會上因其良好表現(xiàn)被一家優(yōu)秀三級甲等醫(yī)院錄用。后來統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在雙選會上最先簽約的同學，大部分是參加社區(qū)服務活動者。
由此可知，在地方單科醫(yī)學院校開展社區(qū)服務活動是培養(yǎng)醫(yī)學生綜合素質(zhì)的一條有效途徑。
4 社區(qū)服務活動對醫(yī)學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的作用機制
4.1 尊重學生選擇權及自我實現(xiàn)愿望，激發(fā)主動性、自覺性創(chuàng)造性
在社區(qū)服務活動中，活動方案的選擇是學生自行決定的，教師只是一位真誠、可信的指導者。老師充分相信學生能依已有經(jīng)驗及知識進行行動方案的策劃，這種信任能極大滿足學生自我實現(xiàn)的需要。教師的旁觀式指導能充分調(diào)動學生對活動的積極投入．在積極投入中滿足其成長的需要、交往的需要。每一個活動都是策劃者的創(chuàng)造．對策劃者本人是個很大的鼓舞，策劃者能從中深刻體會自由選擇課題及活動方案的所有甜酸苦辣。社區(qū)服務活動的成果又會影響活動者的情感體驗。取得完滿成功的喜悅及滿足感自不必說，就算不太成功的活動也能讓活動者感到收獲不菲，走向成熟。
應相信人都有先天發(fā)展自己各種能力的傾向性。作為具有整體性的學生個體，學生以獨立承擔人，主角出現(xiàn)在社區(qū)活動中，不但使他們在專業(yè)知識上得到了復習，而且還能在其情感、技能如與人交流、語言表達、與人協(xié)作等方面得充分發(fā)展。學生能依據(jù)自身內(nèi)部知識、價值體系去評價活動中所遇的人及事，當出現(xiàn)知識或情感與現(xiàn)實情況的“不平衡”狀態(tài)時就會產(chǎn)生為解決不平衡而自覺學習的主動性。內(nèi)部的體驗與外部的刺激經(jīng)驗的和諧統(tǒng)一能極大促進學生的發(fā)展，素質(zhì)培養(yǎng)的目標自然就達到了。
4.2 社區(qū)服務活動的情境性
根據(jù)醫(yī)學流行病學的調(diào)查，現(xiàn)在到醫(yī)院就診看病的患者只有占大約10％的患病者，大部分處于亞健康或疾病發(fā)作狀態(tài)的患者因為各種原因仍生活在社區(qū)中而且缺乏必要的健康咨詢及指導，到醫(yī)院就診者僅為患者群冰山的一角。所以，在社區(qū)中存在非常豐富的可資臨床教學應用及需要醫(yī)務者服務的患者。在社區(qū)服務活動中，醫(yī)學生可接觸到人群中各種思想、各種觀念，可體驗到在不同家庭及不同個性的人對待健康的不同概念。那么，醫(yī)生考慮問題就應更多關注疾病的復雜成因及預防、診治的多方面影響因素。醫(yī)學生在進行健康咨詢、義診服務時的切身體會會激發(fā)其對醫(yī)學知識的探索欲望。社區(qū)中受惠人群對他們的嘉獎會激發(fā)醫(yī)學生的熱情及信心。豐富的實踐情景使他們自然生發(fā)一種責任感、使命感。為了滿足患者及咨詢者對他們的期許，學生的學習會變得更為主動、積極。還有在社區(qū)中通過對環(huán)境衛(wèi)生的清掃，幫助孤寡老人可使他們在實際中體驗到做好事帶來的崇高美感、實踐自我價值感。
總之，社區(qū)為醫(yī)學生發(fā)展提供了豐富的情境，在貼近學習環(huán)境的生活情景中，寬松的環(huán)境下進行的學習會是最有效的。杜威所倡導的“學習即生活”所注重的也是學習的情境，陶行知進行的教育實驗及提倡“知行結(jié)合，在生活中學習”的主張也充分說明了環(huán)境的重要作用。社區(qū)服務活動中的社區(qū)環(huán)境所蘊含的教育、教學資源在學生的活動中，在教師的指點下，將被學生一個一個地發(fā)現(xiàn)并得到很好的利用。社區(qū)服務活動的各種情境滿足了學生交往的需要、情感交流的需要、自我實現(xiàn)的需要，從而使其具有很強的內(nèi)驅(qū)動力作用，學生自然會積極主動去探索更遠的未知世界。學生為解決問題會很自覺去學習各種臨床技能，自覺去檢索收集回答患者提問或為社區(qū)居民提供幫助所需的有關疾病的一切信息，因而會自覺去學習如何利用圖書資料的方法，如何通過國際互聯(lián)網(wǎng)查找有關資料等解決問題的方法。由學生親歷的探索發(fā)現(xiàn)活動將從各方面對學生施加影響從而起提高素質(zhì)作用。
4.3 在社區(qū)服務活動中建構新知識
參加社區(qū)服務活動的學生由不同年級組成，知識掌握程度有差異，且在校的課堂理論學習中已對各學科知識有了初步印象，但那只是一種印象。對于缺乏親身實踐經(jīng)歷體會，尚未進行深入思考分析的理論，所擁有的理論知識大部分是處于一種“封存”狀態(tài)。參加社區(qū)類活動時，面對各種現(xiàn)實事實，學生不得不對所知學科知識進行重組，結(jié)合活動現(xiàn)實重組的知識將成為其個人自主擁有的新鮮靈活的知識，這種發(fā)動了學生創(chuàng)造性思維、探索問題精神、獨立解決問題能力的活動無疑能極大提高學生專業(yè)素質(zhì)。
長豐街道辦事處成立于2002年，是石家莊市在發(fā)展過程中新設立的街道之一。該辦事處在短短三年時間內(nèi)，財政收入由原來的1000多萬元增長到了現(xiàn)在的5200萬元。街道內(nèi)環(huán)境也有了較大的改觀，并建成了兩個高標準社區(qū)，改善了居民的居住環(huán)境、綠化、美化了社區(qū)。街道各項工作都取得了較好的成效，成為了全市街道辦事處學習的標兵。
長豐街道辦事處地處石家莊市長安區(qū)西北部，交通便利、地理位置優(yōu)越，為了使街道更快更好的發(fā)展，他們始終將財稅工作作為各項工作的重中之重來抓，通過抓項目、抓服務、抓協(xié)稅使街道的財政收入在短短三年時間里便突破了5000萬元。先后謀劃了河北省最大的汽貿(mào)城――河北汽貿(mào)園區(qū)、華北最大的燈飾城――鼎堅燈飾城、和平路商業(yè)一條街等項目；并成功對華旭藥業(yè)進行了股份制改造，為其增添了活力，在此基礎上他們還積極促成了鏈輪廠在美國建立公司一事，使這兩個企業(yè)的經(jīng)濟效益再創(chuàng)歷史新高。在2005年的11．2洽談會上，他們又正式簽約了占地300畝的汽車配件城項目。這一系列的項目為長豐街道的發(fā)展奠定了堅實的基礎，為長豐稅收的增長提供了強有力的支撐。其次，在具體的工作中他們堅持“服務就是培稅，發(fā)展就是稅源”的思想，把為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)服好務作為壯大稅源的重要舉措，促進了企業(yè)的發(fā)展。再次，他們做到了穩(wěn)定稅源抓協(xié)稅。掌握了轄區(qū)稅源情況及新稅源的增長點，為街道制定、調(diào)整、完善發(fā)展思路提供了有力依據(jù)。他們協(xié)稅的工作經(jīng)驗得到了充分的肯定，并在全區(qū)得到推廣。
長豐街道辦事處在成立之初千瘡百孔、百業(yè)待興，該街道黨工委、辦事處便以“搶抓機遇，借勢而為，不遺余力，打造長豐”為工作思路，積極配合市政府的工作，2005年在區(qū)委、區(qū)政府實施小巷工程的工作主題下，他們提前介入，積極運作，全區(qū)率先啟動小巷改造工程，硬化道路23條，大大改善了社區(qū)道路狀況，得到了市委書記吳振華等領導的充分肯定，也贏得了居民的普遍贊譽。針對長豐轄區(qū)小區(qū)多、基礎設施落后的現(xiàn)狀，他們籌資100萬元，建成沿東、沿西兩個600平方米的高標準社區(qū)服務中心。目前沿東社區(qū)活動中心已成為全區(qū)乃至全市社區(qū)建設的亮點。以迎接全國文明城市檢查為契機，在轄區(qū)內(nèi)3個村、5個社區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生大會戰(zhàn)，清運垃圾、拆除亂搭亂建徹底改變了村、居民的居住環(huán)境。2005年，該街道辦事處榮獲“市級文明單位”稱號。
一、高度重視，精心組織。
鄉(xiāng)黨委高度重視“公民道德宣傳日”活動，制定了活動方案，9月22日，召開“公民道德宣傳日”活動動員會進行安排部署，各村、社區(qū)書記參加了會議。鄉(xiāng)黨委要求各單位要廣泛宣傳，深入開展形式多樣的公民道德宣傳教育實踐活動，通過道德講堂培育“善心”，通過志愿服務倡導“善行”，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和城市文明程度，為建設富裕、文明、和諧、美麗的新提供思想保證和精神動力。
二、廣泛宣傳，氛圍濃郁。
連日來，我鄉(xiāng)以深入開展“踐行公民道德，爭做最美人”為主題，開展了系列活動。我鄉(xiāng)在主干道路懸掛了了橫幅，各村、社區(qū)利用宣傳欄、展牌、等宣傳陣地，廣泛宣傳公民道德建設的基本要求和規(guī)范、文明禮儀知識等內(nèi)容，開展了豐富多彩的主題實踐活動，營造了人人學習踐行《公民道德建設實施綱要》的濃厚氛圍。
三、活動豐富，有聲有色。
（一）、扎實開展“愛崗盡責”職業(yè)道德實踐活動。重點圍繞公務員、教師等人群、開展文明服務、文明教學等實踐活動，引導各行業(yè)的每一個人遵循職業(yè)道德，對于有悖職業(yè)道德的行為，采取有效措施嚴肅處理。切實加強對小學、衛(wèi)生院的道德評議工作，充分發(fā)揮其引領社會風尚的作用。
（二）、扎實開展青少年思想道德教育活動。9月24日日，小學圍繞“公民道德建設”精心辦了黑板報，營造了良好的思想道德教育文化氛圍。班主任組織召開了主題隊會，開展學習討論“學習道德模范”的主題班會。活動中，孩子們也紛紛交流了自己對道德規(guī)范的想法，班主任引導其理解道德規(guī)范，增強公民意識。
（三）、扎實開展“做謙恭有禮的人”活動。鄉(xiāng)綜合文化站利用宣傳專欄、宣傳手冊等多種形式，宣傳文明禮儀知識。深入開展文明、文化、衛(wèi)生、科普、法治進社區(qū)活動，引導人們言談舉止、行路駕車、網(wǎng)上交流等文明有禮。
（四）、扎實開展“講文明樹新風”系列行動。9月25日，鄉(xiāng)領導干部帶頭，廣大群眾積極參與場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理，使場鎮(zhèn)面貌煥然一新。為了保持場鎮(zhèn)清潔，引導人們不亂扔垃圾、不隨地吐痰、見到垃圾主動清理。
（五）、扎實開展窗口行業(yè)服務承諾活動。鄉(xiāng)便民服務中心深入開展窗口行業(yè)服務提升行動，以“禮貌待人、誠信服務”為主題，服務群眾，奉獻社會，提升服務標準，完善服務流程，爭創(chuàng)群眾滿意窗口。
1、愛國衛(wèi)生組織建設不斷加強 凌空六社區(qū)“兩委”非常重視愛國衛(wèi)生工作，一直把此項工作擺在重要議事日程上，是社區(qū)各年度工作計劃和社區(qū)中長期規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。我們及時成立了由社區(qū)黨委書記為組長，衛(wèi)生專干任副組長，社區(qū)干部、物業(yè)公司經(jīng)理為成員的六社區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生先進單位領導小組辦公室。全社區(qū)的愛國衛(wèi)生工作形成了由黨委書記負總責親自抓，分管的社區(qū)干部具體抓落實的局面。社區(qū)制定了愛國衛(wèi)生長遠規(guī)劃和年度計劃，將愛國衛(wèi)生工作納入目標管理。在改水、健康教育和除害滅病等工作中，做了大量卓有成效的工作。每年制定《六社區(qū)愛衛(wèi)工作計劃》，做到愛衛(wèi)工作與社區(qū)建設同研究、同規(guī)劃。有力促進了愛國衛(wèi)生運動的全面開展。
2、改水工作成績顯著。社區(qū)飲用水改造工作是愛衛(wèi)工作的一個重點項目，也是社區(qū)建設的一項主要工作內(nèi)容。我社區(qū)非常重視飲用水衛(wèi)生安全工作。針對社區(qū)內(nèi)41A居民樓飲用水管線老化、出現(xiàn)雜質(zhì)等問題進行專項改造。現(xiàn)社區(qū)內(nèi)飲用水水質(zhì)均符合衛(wèi)生標準。基本消滅了社區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽現(xiàn)象，“三堆”亂堆放現(xiàn)象基本消失。
3、社區(qū)環(huán)境上了新臺階 我們更新了一批環(huán)保型垃圾桶，基本保證社區(qū)居民樓每單元一個的標準。社區(qū)綠化覆蓋率達38%。在社區(qū)環(huán)境綜合整治工作中，上級政府加大投資力度對社區(qū)道路進行了全面改造和提升。新建一處旭日廣場。更新維修路燈120盞，對全社區(qū)主要街道的綠化進行了提升，完成綠化面積0.8萬平方米，新鋪設方磚8700余平方米，更換路邊石1700米，配備垃圾箱200個，粉刷墻體5萬平方米。社區(qū)環(huán)境基本實現(xiàn)了硬化、綠化、亮化、美化、凈化的目標。
4、除“四害”工作成效顯著 我社區(qū)堅持對除“四害”工作實行目標管理做到組織健全，分工明確。每年春秋兩季集中對社轄區(qū)內(nèi)的飯店、門市、攤位等以及居民區(qū)開展滅鼠、滅蟑工作，并取得明顯成效。社區(qū)常年鼠密度達控制在國家標準范圍內(nèi)。近幾年來，通過開展春季大規(guī)模滅鼠活動，并結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生死角、排水管道清理工作，改造四害孽生環(huán)境，效果比較明顯。鼠密度已控制在2%左右。每年四月下旬至十一月份專門組織人員對垃圾箱、果殼箱、窖井等開展蚊蠅消殺工作。同時消滅垃圾死角、清理陰溝、消滅蚊蠅孳生地。
5、健康教育工作全面開展。為進一步加強我社區(qū)的群眾性和社會性健康教育工作，六社區(qū)創(chuàng)辦社區(qū)老年大學、科普大學，聘請了專職健康教育人員。研究制定了健康教育工作計劃，扎扎實實地開展了健康教育活動。積極利用宣傳輿論陣地，加強健康教育宣傳。社區(qū)宣傳報每月出刊一期衛(wèi)生健康知識。加強對衛(wèi)生基礎知識的教育，轄區(qū)幼兒園對幼兒進行衛(wèi)生習慣教育。目前，社區(qū)教育機構衛(wèi)生課普及率為100%。
6、傳染病防治效果明顯 我社區(qū)認真貫徹《傳染病防治法》，強化日常管理。嚴格落實疫情報告制度，社區(qū)醫(yī)院建立了完善的診斷化驗機制。近幾年以來無甲、乙類傳染病暴發(fā)流行。社區(qū)建立嚴格責任制，加強對重點環(huán)節(jié)和流動人員監(jiān)控。轄區(qū)兒童計劃免疫“五苗”接種率100%。
7、食品衛(wèi)生實現(xiàn)規(guī)范管理。我社區(qū)設立專門食品衛(wèi)生監(jiān)督人員，負責日常食品公共衛(wèi)生檢查。連續(xù)3年無集體食物中毒。社區(qū)食品加工經(jīng)營單位做到了產(chǎn)品營業(yè)證件齊全，標志明顯，符合要求。
8、公共場所衛(wèi)生符合標準。目前社區(qū)各個娛樂場所、浴池的公共場所衛(wèi)生許可證有證率、從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生知識培訓率均為100%。堅持開展衛(wèi)生知識宣傳，強化經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督與管理，室內(nèi)外環(huán)境整潔，主要衛(wèi)生指標合格。社區(qū)市場地面整潔，配備了足夠的垃圾收集箱，垃圾日產(chǎn)日清。各公共場所的環(huán)境衛(wèi)生均符合要求。“四害”密度控制在市級標準以內(nèi)。
二、主要采取的工作措施
（一）、統(tǒng)一思想。理清衛(wèi)生工作思路，我們把愛國衛(wèi)生工作作為一項戰(zhàn)略任務列入議事日程，并納入到社區(qū)建設發(fā)展總體規(guī)劃。近年來我們加快了社區(qū)硬件建設，提升了管理水平，明確了創(chuàng)建市級衛(wèi)生社區(qū)工作的指導思想即：按照“政府組織、分級負責、部門協(xié)調(diào)、全民參與、科學治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生方針和“條塊結(jié)合、以塊為主、重點突破、全面推進”的原則。開展鞏固和提高市級衛(wèi)生社區(qū)活動，增強城社區(qū)綜合服務功能，提高廣大人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量，保障人民身體健康，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)、加強領導。健全創(chuàng)衛(wèi)工作機制近年來，我社區(qū)強化了對愛衛(wèi)工作的領導，采取一系列有力措施推動創(chuàng)衛(wèi)工作的扎實開展。一是成立機構，健全組織。愛衛(wèi)會全面負責創(chuàng)衛(wèi)工作的組織實施和協(xié)調(diào)督導。二是精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。近年來，按照上級愛衛(wèi)會對創(chuàng)衛(wèi)工作的要求，結(jié)合我社區(qū)實際，制訂創(chuàng)衛(wèi)實施方案。每月召開一次辦公會議，具體部署階段性衛(wèi)生工作，使整個創(chuàng)衛(wèi)工作健康、高效和扎實開展。三是實行領導干部分工負責制。我們根據(jù)六社區(qū)實際，為鞏固和提高衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建成果，社區(qū)領導進行經(jīng)常性地督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題則立即責令整改。針對我社區(qū)是老舊物業(yè)棄管小區(qū)的現(xiàn)實情況，調(diào)整充實了環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，社區(qū)干部與環(huán)衛(wèi)人員對接，對環(huán)衛(wèi)人員實行分工分片、分階段包干、有效提高了工作積極性。四是實行目標管理。我社區(qū)對創(chuàng)衛(wèi)工作始終堅持嚴格的目標管理，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
根據(jù)訪談的社區(qū)數(shù)據(jù)，沈陽市各社區(qū)人口平均約10600人，其中外來流動人口平均為1340人，外來流動人口占社區(qū)總?cè)丝诘谋壤骄鶠?2.6%。占比最小的社區(qū)為0.06%，主要因為該社區(qū)內(nèi)均為高檔小區(qū)，流動人口很難支付得起高房租；占比最大的社區(qū)為52%，主要由于社區(qū)處于沈陽繁華商業(yè)街區(qū)，流動人口規(guī)模比較大，其中農(nóng)民工約占流動人口的65%。外來流動人口中男女比例約為2:1，比例最大的社區(qū)為4:1；有46.9%的社區(qū)表示外來流動人口的年齡主要集中在30-40歲之間，還有35.9%的社區(qū)認為其年齡主要集中在20-30歲之間，說明外來流動人口趨于年輕化；有78.7%的社區(qū)認為外來流動人口的學歷為初中水平，但多數(shù)社區(qū)管理者認為近年來流動人口中高中及以上學歷水平的人數(shù)在逐年增多。近兩年來，外來流動人口家庭遷移越來越多，有40%的社區(qū)中外來流動人口多數(shù)來自省外，主要來源地是溫州、福建等地，而60%的社區(qū)中外來流動人口主要來自遼寧省的其他地區(qū)。來自省外的流動人口主要在沈陽做生意，并且居住時間較長，而來自省內(nèi)其他地區(qū)的流動人口中多數(shù)是農(nóng)民工。外來流動人口居住地主要集中在五愛市場、太原街以及大型勞務市場附近，例如沈陽魯園勞動力市場附近。
二、沈陽市外來流動人口社區(qū)管理現(xiàn)狀及存在問題
（一）社區(qū)對外來流動人口的管理模式以防范式管理為主，逐漸向人性化管理過渡
防范式管理主要以公安機關為主體，注重外來流動人口的治安管理；人性化管理的核心是“以人為本”，充分了解外來流動人口的需要，尊重、關心和理解外來流動人口，將他們真正納入到社區(qū)管理體系中，讓他們參與社區(qū)管理。目前沈陽市多數(shù)社區(qū)是以防范式管理為主，但有逐漸向人性化管理過渡的趨勢。多數(shù)社區(qū)為外來流動人口提供的服務主要集中在開具各種證明、信息登記和計劃生育三個方面，80%的社區(qū)為外來流動人口辦理各種證明，62%的社區(qū)為其登記信息，68%的社區(qū)會對流動人口宣傳計劃生育，例如舉行計劃生育講座等。具體管理模式的表現(xiàn)有以下三點。
1.社區(qū)管理者對外來流動人口消極管理，外來流動人口也基本不愿參與社區(qū)管理。
除了日常事務的管理，如發(fā)放證件、收取費用等，社區(qū)管理者幾乎不與流動人口接觸，他們只是按部就班的依照上級指示進行消極管理。多數(shù)社區(qū)表示對外來流動人口的管理與服務和城市居民并沒有差別，但是實際上外來流動人口除了孩子上學或者其他事宜必須要到社區(qū)開具一些證明外，基本不會得到社區(qū)服務和管理。只有極少數(shù)社區(qū)的管理者會不定期走訪外來流動人口，詢問他們的具體需要，絕大部分社區(qū)都坐等流動人口找上門來。原因可能有三個方面，一是外來流動人口并沒有真正被納入到城市社區(qū)管理體系中，在訪談過程中，能夠感受到部分社區(qū)管理者對外來流動人口帶有明顯的成見，提到流動人口時是一種抱怨的態(tài)度。二是外來流動人口自身的認知原因，多數(shù)流動人口，尤其是農(nóng)民工并沒有從內(nèi)心里接受城市，在身份認同上始終認為自己是外來居民，進入城市之初就把自己與城市事物之間劃了一道鴻溝，部分社區(qū)反映流動人口對社區(qū)舉行的各種活動、信息登記等工作不予理睬，主觀上多數(shù)流動人口認為來城市工作，掙錢最重要，其他事情與自己無關，客觀上也可能是工作繁重，無暇參與社區(qū)管理，所以導致社區(qū)管理者與流動人口很難見面。第三個原因是社區(qū)管理人員不足，所調(diào)查社區(qū)的平均管理人員15人，除了完成常規(guī)工作外，有時候還被借用去支持公安、街道等部門進行治安維護等，導致社區(qū)幾乎沒有閑置人員，很難主動與流動性很大的外來人口長期保持聯(lián)絡。
2.城郊結(jié)合部社區(qū)管理偏防范式，城市中心社區(qū)管理偏人性化。
從調(diào)查結(jié)果看，外來流動人口較多集中居住于城郊和市內(nèi)比較繁華的商業(yè)街區(qū)。城郊集中居住區(qū)是由于城市擴張導致的，城郊結(jié)合部房租便宜吸引了大量外來流動人口租房居住，由于城郊結(jié)合部形成社區(qū)的時間比較短，居住區(qū)面積大，人員混雜，社區(qū)管理不夠規(guī)范，加上片警人數(shù)有限，只能有限地進行治安維護，因此對外來流動人口主要采取防范式管理；而市中心集中居住區(qū)是由于沈陽的幾條商業(yè)街聚攏了大量流動人口，流動人口一般與市民混居，有的老舊小區(qū)甚至基本都是流動人口租住，城市中心往往代表著一個城市的發(fā)展面貌，政府比較重視外來流動人口的社區(qū)管理，加之市中心社區(qū)管理歷史比較長，所以一般會主動接觸流動人口，注重外來流動人口的需求，盡量在工作、生活等多方面給予他們關心，管理更接近人性化管理模式。
3.對外來流動人口的人性化社區(qū)管理趨勢逐步顯現(xiàn)，但具體人性化管理措施有待提高。
具體表現(xiàn)為有42%的社區(qū)為流動人口提供衛(wèi)生防疫，免費為外來流動人口檢查身體；34%的社區(qū)為外來流動人口提供房屋出租信息；一半的社區(qū)為流動人口提供就業(yè)信息服務，但是就業(yè)信息服務與流動人口就業(yè)需求不對位，只有很少數(shù)流動人口通過社區(qū)提供的信息找到工作，主要因為社區(qū)提供的工作一般工資很低，低于擺地攤的收入，有些人寧愿擺地攤也不接受社區(qū)介紹的工作，而社區(qū)管理者很難掌握類似擺地攤這樣的靈活就業(yè)人群的信息，更難為其提供服務；還有58%的社區(qū)會請外來流動人口參加社區(qū)活動，但所謂“邀請”并不是每個人都通知到，而是張貼社區(qū)活動海報或通知，多數(shù)流動人口不會參加社區(qū)活動，有的因為沒看見活動通知，有的即使看到了，也會覺得自己不是社區(qū)真正的一員，活動不是給自己準備的，不去參加。另外，還有34%的社區(qū)表示提供權益保障服務，只有12%的社區(qū)讓外來流動人口參與社區(qū)選舉。
（二）社區(qū)沒有執(zhí)法權，管理權能小
訪談的所有社區(qū)管理者都認為應該對外來流動人口進行社區(qū)管理，但多數(shù)社區(qū)管理者認為很難管理。原因主要有兩點：一是外來人口流動性太大，由于工作、房價等因素的影響，他們經(jīng)常換地方居住，給社區(qū)管理帶來很大困難。二是社區(qū)管理權能有限，社區(qū)沒有執(zhí)法權，它是街道辦事處的延伸機構，沒有執(zhí)法權能，不能規(guī)定外來流動人口必須到社區(qū)登記或者遵守社區(qū)的規(guī)章制度，只是協(xié)助街道辦事處處理社區(qū)居民的日常事務，例如開證明、宣傳政策法規(guī)以及解決社區(qū)居民生活難事瑣事等等，僅僅是為社區(qū)居民服務，對于損害社區(qū)公共形象的行為只能勸說，別無他法。
（三）有2/3的社區(qū)訂有外來流動人口管理規(guī)章制度，但制度執(zhí)行不到位
社區(qū)對外來流動人口的規(guī)章制度主要集中在人員基本信息登記、居住、婚育以及治安幾個方面，并且以公安機關為主導，社區(qū)只起到協(xié)助的作用。所調(diào)查社區(qū)中，有2/3的社區(qū)制定了對外來流動人口社區(qū)管理的相關規(guī)章制度，并做到上墻展示，但在具體執(zhí)行過程中存在問題。比如，基本信息登記方面，只有極少數(shù)外來流動人口會主動到社區(qū)登記，多數(shù)社區(qū)人員不會主動上門登記，制度難以落實。婚育方面，社區(qū)居委會一切依照街道辦事處或各區(qū)政府的指示工作，各社區(qū)居委會只有各區(qū)政府制定的關于流動人口計劃生育的宣傳冊，其他方面具體措施幾乎沒有，盡管如此，仍有2/3以上的社區(qū)沒有相關宣傳畫冊。居住及治安方面，多數(shù)社區(qū)也僅限于基本防火防盜知識宣傳方面。此外，還有34%的社區(qū)沒有將外來流動人口納入到社區(qū)管理規(guī)章制度中，使得外來流動人口始終處于一種無管理狀態(tài)，不利于城市治安穩(wěn)定，也不利于外來流動人口對城市產(chǎn)生歸屬感，影響其城市融入。
（四）多數(shù)社區(qū)管理者對外來流動人口在環(huán)境衛(wèi)生、治安等方面存在負面評價
74%的社區(qū)管理者認為外來流動人口給社區(qū)環(huán)境帶來了嚴重影響，認為他們經(jīng)常亂扔垃圾，不交衛(wèi)生費。不少社區(qū)管理者認為外來流動人口比較以自我為中心，在集中居住區(qū)經(jīng)常會發(fā)生下水道堵塞、小區(qū)內(nèi)簡易設施破壞，甚至從樓上向樓下扔垃圾等事情，不僅破壞社區(qū)環(huán)境，而且嚴重時會危及人身安全；但也有少數(shù)社區(qū)反映外來流動人口不會破壞社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，有的社區(qū)外來流動人口自發(fā)組成社區(qū)環(huán)衛(wèi)隊，為社區(qū)打掃衛(wèi)生。對于治安方面，因為流動人口比較龐雜，人員不固定而且沒有登記信息，難以追溯，可能會出現(xiàn)小偷小摸的事情。另外，也有少數(shù)社區(qū)管理者反映流動人口會與本地居民發(fā)生糾紛，但是糾紛事件并不常見。
三、相關建議
外來流動人口的城市融入，不僅僅是經(jīng)濟收入方面的融入、身份的融入，更應該是思想和文化的融入。現(xiàn)階段我國沒有一個完整的社區(qū)管理制度體系和法律法規(guī)，城市流動人口的社區(qū)管理問題亟待解決。
（一）加速推進人性化管理模式是促進外來流動人口城市融入的關鍵
首先，社區(qū)管理者要轉(zhuǎn)變思想觀念，由消極管理變?yōu)榉e極管理。隨著流動人口數(shù)量劇增，傳統(tǒng)的防范式管理已經(jīng)不適用當今社會。沈陽市外來流動人口主要由兩部分構成，一部分是占絕大部分的農(nóng)民工，另一部分是外省經(jīng)商者。農(nóng)民工中新生代農(nóng)民工已經(jīng)逐漸占據(jù)多數(shù)，他們較老一代農(nóng)民工更愿意融入城市，可能受戶籍制度和對社區(qū)管理認識不足的影響，不愿主動配合社區(qū)管理；外省經(jīng)商者多數(shù)來自南方，受風俗習慣的影響，可能并不適應沈陽市的生活習慣，因為與本地人競爭，更可能受到本地人的排擠。因此，對待流動人口，社區(qū)管理者最迫切的是要轉(zhuǎn)變思想，從內(nèi)心里接納流動人口，他們是社區(qū)的成員，要真正從他們的需求出發(fā)，積極尋找切入點，關心、幫助、尊重和充分認可他們，為其提供相應服務，由被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃樱饾u讓流動人口接納并愿意接受服務管理。其次，不斷改善人性化管理具體措施。社區(qū)要對外來流動人口進行民意調(diào)查，了解他們關心哪些方面信息。要經(jīng)常走訪外來流動人口，及時了解他們的生活需求，講解對他們有利的政策法規(guī)，解答他們的疑難問題。調(diào)查他們的就業(yè)需求，不盲目提供就業(yè)崗位。對此，可以借鑒南方一些較發(fā)達地區(qū)對外來人口的管理措施，比如溫州樂清縣柳市鎮(zhèn)，2013年外來流動人口19.8萬人，該鎮(zhèn)2009年成立了流動人口服務管理局，對外來流動人口采取以房管人、以業(yè)管人和以卡管人的模式，對出租房進行逐戶排查登記；通過企業(yè)管理流動人口，用工企業(yè)要每月上報人口信息；市政府推出了物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在街頭設置刷卡點，流動人口人手一卡，每15天需刷卡一次，卡內(nèi)包括各種信息，卡與住處、企業(yè)、政府等提供的服務相聯(lián)，如沒及時刷卡，社區(qū)管理人員會上門聯(lián)系，這就對流動人口的去向形成了及時動態(tài)掌控。最后，采用“塔式管理”創(chuàng)新人性化管理模式。類似于北京的“浙江村”，許多流動人口集中的區(qū)域都有自己的管理組織，他們會參加同鄉(xiāng)會或者其他社會團體，社區(qū)應該與這些團體組織取得聯(lián)系，通過發(fā)揮團體組織的力量達到對流動人口的管理，形成一種自上而下的以流動人口自我管理為主的“塔式管理”模式，這種模式通過發(fā)揮流動人口中有影響力的核心成員力量，形成自我管理及約束機制。比如，柳市鎮(zhèn)就采取了外地人管外地人的辦法，設調(diào)解員，政府每月發(fā)放固定工資，調(diào)解效果良好。因此，社區(qū)管理者只要能夠?qū)λ馊藛T進行激勵，長期保持有效溝通，通過他們收集信息，由他們鼓勵外來流動人口多參加社區(qū)舉辦的各種活動，并推選流動人口代表參與社區(qū)管理具體事務，鼓勵流動人口參與社區(qū)選舉，以流動人口管理流動人口，則會大大提高管理效率。
（二）放寬社區(qū)管理權限，實現(xiàn)社區(qū)自治管理是激發(fā)社區(qū)管理者管理動力的根本
我國提倡社區(qū)自治管理，但是政府卻更多的介入其中，社區(qū)居委會是與社區(qū)居民直接接觸的機構，能夠真正了解外來流動人口的生活狀況及存在的問題，如果社區(qū)居委會權能太小，即使社區(qū)管理者知道外來流動人口的需求也無法解決，而街道辦事處或者更上一級的政府相關部門遠離基層，難以了解實際情況，也沒有更多的時間處理社區(qū)的瑣事。政府應將管理權責真正下放，讓社區(qū)真正實現(xiàn)自治管理，從根本上激發(fā)社區(qū)管理者進行人性化管理的動力，政府所扮演的角色只是指導和監(jiān)督，加強社區(qū)基礎設施建設投入。
（三）制定適用于外來流動人口需求的規(guī)章制度是社區(qū)管理的保障
現(xiàn)階段，政府對流動人口的管理僅在信息登記、居住、婚育方面有宣傳和展示，各社區(qū)應根據(jù)本區(qū)域內(nèi)流動人口需求特點制定具體的規(guī)章制度，要將制度細化，將規(guī)章落到實處。比如了解外來流動人口作息時間，利用休息時間舉行社區(qū)活動，經(jīng)常走訪外來流動人口居住地，了解他們的問題并努力解決，建立外來流動人口表彰欄，鼓勵外來流動人口為社區(qū)做貢獻，并給與一定的物質(zhì)和精神獎勵，逐漸消除他們與城市居民之間的隔閡，使他們感覺到自己是社區(qū)的一份子，從而促進外來流動人口快速融入到社區(qū)大環(huán)境中。
（四）加強環(huán)境、治安管理，明確出租屋權責是社區(qū)管理的切入點
