發布時間：2023-09-27 09:25:53
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關鍵詞 建筑施工；質量安全；管理措施
高層建筑的樓層多、高度大，但并非是低、多層建筑的簡單疊加，而是從建筑結構和使用功能等方面，針對高層建筑的特點，提出了一些新的要求。高層建筑要求施工具有高度連續性和高質量，施工技術和組織管理復雜，除具有一般多層建筑施工的一些特點外，還具有以下施工特點：工程量大、工序多、配合復雜；施工準備工作量大；施工周期長、工期緊；基礎深、基坑支護和地基處理復雜；高處作業多、垂直運輸量大；層數多、高度大，安全防護要求嚴；結構裝修、防水質量要求高，技術復雜；平行流水、立體交叉作業多，機械化程度高。這就加大了其施工難度，使其施工安全風險大大增加。因此，我們在保證其施工質量的同時要做好施工安全防范措施。
1 要增強質量意識，提高房屋施工人員素質
工程質量監督是一項集法律、技術、經濟和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術的監督執法。因此，監督隊伍素質的高低，執法能力的強弱是搞好工程質量監督的基礎。要振興建筑業，必須提高監督隊伍的質量意識。監督機構是工程質量認證的專門部門，它關系到人民的生命財產安全。
人員的素質涵蓋參與施工活動的人群的決策能力、管理能力、經營能力、控制能力、作業能力及道德品質等諸多方面。人員素質直接影響工程質量目標的成敗,是工程質量高低、優劣的決定性因素。因此,控制工程質量首先要從嚴格人員準人和提高人員素質抓起。無論是決策、管理者,還是技術操作者,都應該是有"資格"的行家。在新的形勢下，培養提高監督人員的素質，建立監督機構的內部考核機制，充分發揮監督站的地位和作用，是我們提高整個建筑業質量意識，解決處理質量問題的關鍵所在。
2 確保施工質量的一些技術措施
框架剪力墻結構建筑工程主體施工的現澆混凝土方量大，鋼筋多，由于框剪結構的大量使用，為了提高鋼筋混凝土的施工質量，縮短工期，降低消耗來提高工程的經濟效益。因此，施工中應采用一些改進的工藝和方法。
2.1 框架-剪力墻配置結構的設計。墻體設計計算是考慮水平和豎向作用下進行結構整體分析,求得內力后按偏拉進行截面承載力和斜截面受剪承載力驗算。為了保證墻體的穩定性及便于施工,使墻有較好的承載力和地震作用下的耗散能力,規范要求一,二級抗震墻的厚度應≥160mm,底部加強曲宜≥200mm,三,四級抗震等級應≥140mm,豎向鋼筋應盡量配置于約束邊緣。
2.2 鋼筋工程。因墻體采用的鋼筋較細，上下層鋼筋的接長一般采用綁扎連接，在澆筑時，鋼筋網片極易發生向內或向外的位移，為了防止這種現象的發生，可在豎向鋼筋搭接范圍點焊通長水平筋以防止由于澆筑和振搗而造成鋼筋位移。樓板鋼筋綁扎時，要放置足夠的墊塊和馬凳筋，以保證鋼筋有足夠的保護層厚度和間距。
2.3 混凝土工程。根據工程特點和施工條件，墻內混凝土同所在樓層的梁柱墻一樣為一次性澆筑。一般采用商品預制混凝土，混凝土設計強度等級為C40，應按高強混凝土的有關規定進行施工。在澆筑時，型鋼柱內混凝土表面不得有積水和雜物，先澆筑一層100～200mm厚與混凝土強度等級相同的水泥砂漿，以防止自由下落的混凝土粗骨料產生彈跳，影響接頭質量。
3 確保施工安全的一些措施
高層建筑施工中的安全問題一方面來自于高層建筑自身的特點，另一方面來自于施工安全管理和控制的問題。
3.1 實行安全管理，全面增強施工人員的安全意識。全面增強施工人員的安全意識。要牢固樹立安全生產第一的方針。以專業安全知識為內容、用行政獎勵、法律、法規為手段，全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產責權、利的關系，以達到施工安全效益最佳的目的。如可以通過加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓，用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律法規認真地進行分析、討論。將安全法律、法規逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統的完善、營造出施工企業的安全文化。明確建筑工程項目的安全生產責任人。在施工中，明確安全控制由項目經理全面負責，要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標，要編制工程項目安全計劃，建立安全生產責任制，完善安全保證體系。
3.2 加強施工中的事前預控和過程控制。所有進入高層建筑施工現場的人員都必須符合國家省市有關部門頒布的各項安全規程的規定,用工手續要完備;施工單位在開工前要建立完善的安全生產各崗位細則責任制。建立可操作的細則,細分到每一個具體的崗位,建立安全生產領導組織機構,編制安全管理網絡,使之成為整個工程的完整監督、監控體系;嚴格實行書面安全交底,責任落實到人,施工單位安全部門應編制教育計劃大綱,編制相應的安全知識考試,每個參與工程施工的新進場人員均要進行安全考核,嚴格控制施工人員準入制度。同時,施工單位專職安全人員應巡查工序和工序交接環節,隨時了解施工過程,檢查施工中的防范措施是否按施工組織設計執行,檢查安全制度情況,督促施工過程中對施工機械設備的使用狀況,加強日常的檢查和維護保養工作,及時發現問題并排除隱患。
房屋建筑產品不同于一般產品，它關系到人們的生命財產安全。房屋建筑工程項目的管理應立足于工程的質量管理，工程質量是工程建設的根本。建筑施工質量安全管理應從綜合管理的角度出發，全面提升施工單位對于質量和安全管理工作的認識，進而制定和實施科學、有效、完善的質量與安全防治管理方案。
參考文獻
［1］ 楊文柱，建筑安全工程．北京：機械工業出版社，2004.
［2］ 蔚小英.淺談施工安全生產管理［J］.山西建筑,2008.
【關鍵詞】高層建筑；安全施工；管理；措施
高層建筑施工建設對于國家的經濟發展具有非常重要的意義，高層建筑不但能夠合理的提升土地的利用效率，也很大程度上改善了我國居民物質生活條件，有效的緩解了我國居民的住房壓力。隨著我國建筑工藝的不斷提升，高層建筑的高度和施工質量也有所提升，有效的促進了我國建筑行業的快速發展。但是，高層建筑施工過程中，也暴漏了一定的施工問題，其中，安全施工管理問題尤為需要注意。
一、我國高層建筑施工安全管理問題分析
由于高層建筑施工過程中，投資較大、施工流程復雜，施工人員較多，使得高層建筑施工過程中的不確定因素較多，威脅著工程施工進度和施工人員的人身安全，其中，高層建筑施工過程中最常出現的問題有觸電事故、高空墜落事故、物體撞擊事故、坍塌事故、機械傷害事故等等，因此，我們必須從各方面出發，分析其中影響因素，才能夠采取切實有效的措施，避免相關問題的發生。
（一）施工技術方面問題
高層建筑施工安全事故的發生，很大程度上是由于施工技術問題所導致的。由于我國工程施工工作多是由農民工承擔，文化水平有限，理解能力有限，相應的施工技術也較為落后，隨著我國科學技術的不斷發展，這些工程施工人員顯然無法滿足現代工程施工建設的需求。目前，高層建筑施工企業大多不會進行崗前培訓，施工人員多是無證上崗，作業前工程施工技術交底工作也不到位，致使工程施工人員盲目開展工程施工建設，從而埋下了重大安全隱患，最終導致相關安全問題的發生。
（二）施工設備方面問題
為滿足高層建筑的施工要求，工程施工設備較傳統工程施工將更加精密，如塔式起重機、貨物施工電梯等設備，運輸高度更高、運輸能力更大。但是，在實際工程施工過程中，由于設備操作人員的素質能力問題，以及工程施工設備的使用不規范，使得工程設備所引起的施工安全事故頻頻發生，造成非常嚴重的后果。同時，施工設備的老化現象也容易造成施工安全問題的發生。多數建筑工程施工企業往往只重視工程施工效率，以及企業的經濟效益的提升，并不重視施工設備的管理工作，施工設備的維護和保養工作的不到位，導致工程施工設備的使用壽命大打折扣，施工設備中的故障及安全隱患無法及時發現，導致工程施工過程中極易出現安全事故，造成人員傷亡的同時，也帶來了較為嚴重的社會影響。
（三）現場勘察工作問題
高層建筑施工建設工作開展之前，應該對工程施工區域環境進行嚴格勘察和評估，以完善工程施工設計，避免施工環境對工程施工工作的影響。但是，就目前我國多數施工企業來說，現場勘察工作非常欠缺，為加快工程施工進度，縮短工程周期，沒有進行相關勘察工作并進行盲目的工程施工，使得工程施工人員冒險作業，因此而埋下了重大安全隱患，最終釀成較為嚴重的后果。同時，高層建筑施工過程中，一定要重視對氣候和天氣進行有效的觀察，并根據氣候和天氣變化對工程施工工作進行相應的調整，避免安全事故的發生，但目前多數施工企業在這方面的工作也非常不到位，雷雨天氣下依舊進行高空作業，從而導致雷電事故以及高空墜落事故的發生。
（四）施工安全管理方面的問題
目前，我國多數工程施工企業缺乏對施工安全管理工作的認識，安全管理人員欠缺，安全管理部門的混亂，以及安全管理制度的缺乏，都嚴重影響到了安全管理工作的正常開展，導致工程施工過程缺乏有效的管理和監督，使得相關安全隱患無法及時有效的發現，最終釀成嚴重的安全事故。同時，我國施工安全管理人員的整體素質水平也存在非常大的不足，企業安全管理工作往往都是由質量管理人員負責，由于缺乏專業的安全管理知識，缺乏安全管理經驗，使得安全管理人員形同虛設，無法發揮有效的監督和管理作用，無法及時排除安全隱患，導致安全管理問題屢見不鮮，安全事故無法預防和解決。
二、高層建筑施工安全管理方法分析
高層建筑安全施工管理工作，對于施工企業來說具有非常重要的意義，如果安全施工管理工作不到位，將為增加安全事故的發生幾率，對施工人員的人身安全造成極大的威脅，也會為企業帶來非常大的經濟損失，同時，也會給企業形象帶來一定的影響。因此，我們必須采取合理有效措施，提高企業施工安全管理工作，促進建筑施工工作的順利開展。
（一）施工人員安全管理
首先，施工企業應該加強對施工人員的管理工作，提高施工人員的安全意識，有效解決施工技術方面的安全隱患。在工程施工工作開展之前，首先要做好施工人員的崗前培訓工作，使施工人員帶證上崗，針對施工人員的具體工作進行施工技術指導，并加強對安全知識的宣傳，讓施工人員懂得如何規范施工行為，懂得安全生產的重要性，懂得如何加強自我保護意識，如何避免安全事故的發生，從而有效提升施工人員的安全意識，減少施工技術方面的安全隱患。同時，施工企業要加強對施工安全的資金投入，為施工人員配備必要的安全設備，如安全頭盔、安全繩索等等，并加強安全警示標語的設立，有效保證施工人員安全，降低施工安全風險。
（二）施工設備安全管理
參與高層建筑施工工作的施工設備，需要尤為重視設備的管理工作以及設備操作人員的管理工作。由于高層建筑施工高度較高，施工設備的垂直作業高度也相對較高，如果設備工作質量出現問題，就會造成非常嚴重的后果。因此，安全施工管理人員一定要加強設備操作人員的管理工作。首先，安全管理人員要規范設備操作流程，要求設備操作人員一定要嚴格按照正常設備操作技術開展工作，并且要加大監督力度；高層運輸設備超載，容易造成施工設備的損壞，給施工設備帶來較大工作負擔，埋下嚴重安全隱患。因此，一定要杜絕超載問題的發生，避免危險事故的發生。施工安全管理人員要加強對施工設備的管理工作，協同設備維修人員定期開展設備檢測和保養工作，提高設備的使用壽命，及時排除設備運行故障，確保施工工作的順利開展。
（三）加強安全管理隊伍建設
良好的安全施工管理制度，是安全施工管理工作的有利保障。施工企業要加強安全施工管理制度的建立，規范安全管理人員的工作流程，做好安全管理工作記錄，并計入施工安全管理人員的績效考核。企業要加強施工安全管理部門和團隊建設，將施工安全管理部門獨立劃分出來，并加強安全管理人才的引入，加強安全管理人員的培訓工作，以提升安全管理團隊整體素質，確保安全管理工作的順利開展。
三、總結：
安全管理工作對于施工企業來說具有非常重要的意義，能夠有效減少施工安全事故的發生，確保工程施工進度，降低企業經濟財產損失，避免施工人員傷亡和施工糾紛，從而確保施工企業的穩定發展。因此，我們在日常施工工作開展過程中，一定要規范安全管理工作，提高安全管理意識，確保安全管理工作的正常開展。
參考文獻：
[1]李強勛. 高層建筑施工安全管理探討[J]. 中國城市經濟, 2011,(02) .
[2]王峰,李曉鴻. 淺談高層建筑施工安全措施[J]. 內蒙古科技與經濟, 2011,(03) .
【摘要】隨著我國社會經濟的飛速發展，建筑科學技術的不斷提高，建設規模較大、結構形式多樣的高層建筑是緩解我國日益緊張的土地問題和充分發揮土地綜合利用率的一條重要途徑。然而，由于高層建筑工程施工的特殊性，使得施工難度增大。
一、工程概況
六枝特區泰華大廈，地上18層，總建筑面積21500平方米， 框架剪力墻結構。地下層分別為人防、車庫、配電、水泵設備用房，地上1層～3層為商務樓，4層～5層為辦公樓，6層為架空層及休閑會所，7層～18層為住宅。該工程集商務、辦公、購物、休閑及多檔住宅為一體，工程特點為：主體施工周期長，樓層多，現澆混凝土量大，工序復雜，工期緊，施工難度大。
二、框架剪力墻結構
框架結構是指由梁和柱以剛接或者鉸接相連接而成構成承重體系的結構，即由梁和柱組成框架共同抵抗適用過程中出現的水平荷載和豎向荷載。
剪力墻結構是用鋼筋混凝土墻板來代替框架結構中的梁柱，能承擔各類荷載引起的內力，并能有效控制結構的水平力，這種用鋼筋混凝土墻板來承受豎向和水平力的結構稱為剪力墻結構。
框架結構建筑布置比較靈活，可以形成較大的空間，但抵抗水平荷載的能力較差，而剪力墻結構則相反。但框架-剪力墻結構（也稱框剪結構）使兩者結合起來，取長補短，在框架的某些柱間布置剪力墻，從而形成承載能力較大、建筑布置又較靈活的結構體系。在這種結構中，框架和剪力墻是協同工作的，框架主要承受垂直荷載，剪力墻主要承受水平荷載。由于這種結構的優點突出，因此，在現代建筑中被廣泛采用。
三、確保小高層建筑工程施工質量安全的措施
高層建筑的樓層多、高度大，但并非是低、多層建筑的簡單疊加，而是從建筑結構和使用功能等方面，針對高層建筑的特點，提出了一些新的要求。高層建筑要求施工具有高度連續性和高質量，施工技術和組織管理復雜，除具有一般多層建筑施工的一些特點外，還具有以下施工特點：工程量大、工序多、配合復雜；施工準備工作量大；施工周期長、工期緊；基礎深、基坑支護和地基處理復雜；高處作業多、垂直運輸量大；層數多、高度大，安全防護要求嚴；結構裝修、防水質量要求高，技術復雜；平行流水、立體交叉作業多，機械化程度高。這就加大了其施工難度，使其施工安全風險大大增加。因此，我們在保證其施工質量的同時要做好施工安全防范措施。
（一）確保施工質量的一些技術措施
框架剪力墻結構建筑工程主體施工的現澆混凝土方量大，鋼筋多，由于框剪結構的大量使用，為了提高鋼筋混凝土的施工質量，縮短工期，降低消耗來提高工程的經濟效益。因此，施工中應采用一些改進的工藝和方法。
1.框架-剪力墻配置結構的設計
墻體設計計算是考慮水平和豎向作用下進行結構整體分析，求得內力后按偏拉進行截面承載力和斜截面受剪承載力驗算。為了保證墻體的穩定性及便于施工，使墻有較好的承載力和地震作用下的耗散能力，規范要求一，二級抗震墻的厚度應≥160mm，底部加強曲宜≥200mm，三，四級抗震等級應≥140mm，豎向鋼筋應盡量配置于約束邊緣。
2.鋼筋工程
因墻體采用的鋼筋較細，上下層鋼筋的接長一般采用綁扎連接，在澆筑時，鋼筋網片極易發生向內或向外的位移，為了防止這種現象的發生，可在豎向鋼筋搭接范圍點焊通長水平筋以防止由于澆筑和振搗石全而使鋼筋位移。樓板鋼筋綁扎時，要放置足夠的墊塊和馬凳筋，以保證鋼筋有足夠的保擴層厚度和間距。
4.混凝土工程
根據工程特點和施工條件，墻內混凝土同所在樓層的梁柱墻一樣為一次性澆筑。一般采用商品預制混凝土，混凝土設計強度等級為C40，應按高強混凝土的有關規定進行施工。在澆筑時，型鋼柱內混凝土表面不得有積水和雜物，先澆筑一層100～200mm厚與混凝土強度等級相同的水泥砂漿，以防止自由下落的混凝土粗骨料產生彈跳，影響接頭質量。
（二）確保施工安全的一些措施
高層建筑施工中的安全問題一方面來自于高層建筑自身的特點，另一方面來自于施工安全管理和控制的問題。
1.實行安全管理，全面增強施工人員的安全意識
全面增強施工人員的安全意識。要牢固樹立安全生產第一的方針。以專業安全知識為內容、用行政獎勵、法律、法規為手段，全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產責權、利的關系，以達到施工安全效益最佳的目的。如可以通過加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓，用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律法規認真地進行分析、討論。將安全法律、法規逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統的完善、營造出施工企業的安全文化。明確建筑工程項目的安全生產責任人。在施工中，明確安全控制由項目經理全面負責，要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標，要編制工程項目安全計劃，建立安全生產責任制，完善安全保證體系。
2.加強施工中的事前預控和過程控制
所有進入高層建筑施工現場的人員都必須符合國家省市有關部門頒布的各項安全規程的規定，用工手續要完備；施工單位在開工前要建立完善的安全生產各崗位細則責任制。建立可操作的細則，細分到每一個具體的崗位，建立安全生產領導組織機構，編制安全管理網絡，使之成為整個工程的完整監督、監控體系；嚴格實行書面安全交底，責任落實到人，施工單位安全部門應編制教育計劃大綱，編制相應的安全知識考試，每個參與工程施工的新進場人員均要進行安全考核，嚴格控制施工人員準入制度。同時，施工單位專職安全人員應巡查工序和工序交接環節，隨時了解施工過程，檢查施工中的防范措施是否按施工組織設計執行，檢查安全制度情況，督促施工過程中對施工機械設備的使用狀況，加強日常的檢查和維護保養工作，及時發現問題并排除隱患。
【參考文獻】
[1]何廣乾，陳祥福，徐至鈞.高層建筑設計與施工.北京：科學出版社.1990.
[2]楊文柱，建筑安全工程.北京：機械工業出版社，2004.
[3]楊躍，劉宗仁.高層建筑施工.武漢：華中科技大學出版社，2004.
[4]蔚小英.淺談施工安全生產管理[J].山西建筑，2008.
[5]吳淑武.高層建筑施工安全問題與對策[J].中國產品，2009.
[6]蔡新章.高層建筑施工質量與安全措施[J].今日科苑，2009
作者簡介：
關鍵詞:高層建筑;施工現場;消防安全;安全管理
中圖分類號:D035.36
文獻標識碼:A
隨著改革開放的深入和經濟建設的發展,高層建筑如雨后春筍般在城市中矗立,在給城市帶來繁華的同時,也帶來了消防安全問題,高樓建筑施工現場的消防安全管理問題應該引起足夠重視。
一、高層建筑施工現場的特征及消防安全特點
按照《高層民用建筑設計防火規范》(GB50045)規定,高層建筑指的是高度超過24m的公共建筑和10層及10層以上的居住建筑。鑒于高層建筑施工具有施工工期長、高空作業、承包單位多、交叉施工多、用火用電多等特征,所以高層建筑施工現場的消防安全相應具有以下特點:
(一)在施工過程中,高層建筑的樓梯間、電梯井沒有安裝防火門。一旦發生火災會產生煙囪效應,火勢蔓延迅速,撲救困難。
(二)施工現場由于深基坑的開挖和建筑材料的堆放影響了消防車道的暢通,使消防車難以靠近火場,阻礙了滅火行動。
(三)施工現場臨時用電多,且電氣線路較雜亂,如果管理不善,就會引起電氣火災事故。
(四)由于高層建筑施工中承包單位較多,民工的流動性較大,給現場消防安全管理帶來了很大難度,火災隱患不易被及時發現。民工臨時宿舍人員也較密集,一旦發生火災,容易產生人員傷亡事故。
(五)施工現場使用的是臨時施工用水,供水水量、水壓等都不能滿足消防要求。應該采取適當措施,改善消防供水條件。
二、施工組織設計是高層建筑施工消防安全管理的源頭
施工組織設計是對高層建筑設計施工總的部署,其中應包括對消防安全工作的實施。施工組織設計重點在總平面布局、消防設施、防火安全規章制度等幾方面來考慮消防安全問題:
(一)施工總平面布局
施工總平面布局應有合理的功能分區,各種建、構筑物及臨時設施之間應有適當的防火間距,施工現場一般應有消防車道,盡端式道路應設回車場。消防車道的寬度、凈高和路面承載力應能滿足大型消防車的要求。
(二)消防設施的配備
高層建筑施工需要施工用水池、水泵及輸水立管,可以利用上述施工設施兼作消防設施。施工用水池可兼作消防水池;施工水泵可準備兩臺(一用一備)兼作消防水泵,應保證消防用水流量和一定的揚程;施工輸水立管可兼作消防豎管,管徑不應小于100mm;高層建筑周圍應設一定數量的室外臨時消火栓,每個樓層應設室內臨時消火栓、水帶和水槍。在高層建筑施工現場重點部位應配備一定數量的移動滅火器材。
(三)建立消防安全機構,制定消防安全制度
高層建筑的建設單位和施工單位應建立防火領導小組,成立義務消防隊,定期進行防火安全檢查和消防演習。施工現場應制定一些必要的防火措施和防火安全規章制度,并組織相關人員學習,以使各承包單位和各作業工種有章可循,從而落實防火工作。對于各種防火措施和防火安全規章制度的執行情況,應加強督促和檢查。
三、建筑現場火災易發場所的消防安全管理
高層建筑施工現場的火災易發場所主要有木材加工場所、電氣焊割場所、油漆作業場所、木料堆場、用電場所及民工臨時宿舍等。
(一)木材堆場及木材加工場所
木材堆場應分組分垛堆放,組與組之間應設有消防通道;木材加工場所嚴禁吸煙和明火作業,刨花、鋸末等易燃物品應及時清掃,并倒在指定的安全地點。
(二)電氣焊割場所
操作工應該持證上崗,焊割前應該向單位安全管理部門申請用火證方可作業;焊割作業前應清除或隔離周圍上下的可燃物并嚴格落實監護措施;焊割作業現場配備足夠的滅火器材。
(三)油漆作業場所
油漆作業場所嚴禁煙火;油漆應設專門倉庫存放,尤其車間與油漆倉庫應分開;油漆倉庫宜遠離臨時宿舍和明火的場所。
(四)用電場所
電器設備的使用不應該超過線路的安全負荷,并且應裝有保險裝置;應對電器設備進行經常性的檢查,檢查是否有短路、發熱和絕緣損壞等情況并及時處理;當電線穿過墻壁、地板等物體時,應該加瓷套管予以隔離;電器設備在使用完畢后應切斷電源。
(五)民工臨時宿舍
民工臨時宿舍不準存放易燃易爆物品;不準使用電爐等大功率用電器和亂拉接電源;夏天使用蚊香一定要放在金屬盤內,并與可燃物保持一定的距離,不應使用可燃物體做燈罩。
(六)合理規劃施工現場的消防安全布局,最大限度地減少火災隱患
一要針對施工現場平面布置的實際,合理劃分各作業區,特別是明火作業區、易燃、可燃材料堆場、危險物品庫房等區域,設立明顯的標志,將火災危險性大的區域布置在施工現場常年主導風向的下風側或側風向。
(七)加強對電焊,氣焊操作管理
電、氣焊作為特殊工種,操作人員必須持證上崗,在操作時應將工作點周圍的可燃物清理干凈,并配備滅火器材派專人看守,作業完后,應認真檢查現場,防止陰燃著火。
總而言之高層建筑施工現場消防安全管理是一項系統工程,它不僅需要管理層的高度重視、安全部門的督促檢查,還需要每一位參加施工人員防火意識的增強。只有這樣,才能保證高層建筑施工現場的消防安全。
【關鍵詞】建筑工程；安全管理；有效措施
引言
隨著近年來的科技進步和經濟需求刺激，建筑工程步入了黃金時期，新型施工機械和工藝得到越來越廣泛的應用。不過我們應該認識到，這些先進設備和工藝雖然提高了作業效率和工程質量，但由于操作人員的技術尚不成熟，又造成了諸多安全事故。建筑工程的事故率僅次于煤礦行業。這樣的態勢無疑給國家經濟發展和民眾財產安全蒙上了一層陰影。此時，一整套行之有效的安全管理辦法便迫在眉睫，它對建筑工程行業的健康發展至關重要。本文分析了現階段建筑工程安全管理存在的問題，并對癥下藥，提出了若干有針對性的解決措施。
1、建筑工程安全管理存在的問題
1.1市場管理無序
當前，建筑行業普遍存在重質量、輕安全、低價中標和包死價工程的不良現象，這大大壓縮了安全管理的投入。某些公司一旦中標，立即將項目承包給專業施工隊，一些企業為了盡可能拿到工程項目千方百計壓低價格，忽略安全管理經費，沒有為安全器材、工具及相關宣傳資料制定預算。這埋下了事故隱患，并造成了施工現場的混亂無序。施工企業理應按規定設置專門保障經費，做到專款專用，使得安全管理投入這一重要環節得到有力支撐。再者，當地主管建設的行政部門及授權安全監理單位要對建筑企業安全管理經費的使用進行嚴格審查，對投入不足或資金流向不明的企業予以行政處罰甚至吊銷施工許可證。
1.2工人自我防護意識薄弱
農民工是建設隊伍的主力軍，丟掉鋤頭拿磚刀，他們的文化水平和技術能力偏低，缺乏自我保護意識和法律觀念，經常進行違章作業。根據傷亡事故統計，發生傷亡事故的主體多是此類人員。究其原因，主要有兩點：首先是培訓不到位，特別是一些新人沒有受過專門的安全教育；二是崗位技能工作人員、特種作業者、企業三級教育只走形式主義，達不到預期的培訓效果。企業要進行適時、形式多樣、內容全面的安全教育培訓，講究實效。培訓內容要涵蓋安全生產方針路線、相關政策法規、企業標準和基本安全意識，并澄清工程基本狀況、施工環境、施工基本技術要求、潛在不穩定因素等。這樣的培訓教育要一直堅持，不可以三天打魚兩天曬網，要將安全施工的理念灌輸給每一個一線工人，形成人人講安全、人人注重安全的文明施工氛圍。
1.3安全生產責任制落實不到位
建筑企業普遍建立了完整的安全規章制度和設備操作規程，但執行力較差，無法得到貫徹落實。企業高管不注重安全管理，這使得文明工地標準過低，尤其是轉包和掛靠工程，分包商只收管理費但缺乏有力舉措，項目部安全員基本處于掛空職狀態。這給施工現場管理帶來了極大障礙，隱患也處處可見。當地主管建設的行政部門要加強監督，依法對不達標企業進行行政處罰，并追究相關人員的責任。
1.4對重大危險源認識不夠
建筑工地上存在一些極易發生安全事故的薄弱環節或核心部位，這些要引起現場人員的特別關注。根據統計數據，物體高處墜落、地基塌陷、漏電觸電、銳利機械工具傷害占到了事故總數的八成以上。很多建筑企業沒有對重大危險源采取專門應對策略，也沒有認真分析事故原因致使專項治理只停留在書面，這都導致了近年來建筑安全事故頻發、事故率居高不下。
2、安全生產管理措施
2.1加強安全教育
政府應做好表率，帶頭做好農民工安全教育工作。當前，企業是農民工安全教育的主要負責方，但是由于勞務市場流動性較強，農民工的平均留職時間較短，這對企業的積極性和主動性是個不小打擊，他們往往只是應付政府監管，敷衍了事，這樣注定達不到良好的教育效果。
2.2嚴禁掛靠施工
從最初的招標投標開始，就要對施工方的承建資格進行嚴格審查，一律禁止越權施工；政府要組織專門人員進行定期督查，對出現掛靠、私自分包、暗箱操作現象的建筑企業予以嚴肅查處；開展民主舉報制，調動社會輿論展開地毯式監督。只有從根本上杜絕掛靠、私人承包這類違規事件，才能有效遏制安全事故發生。
2.3使安全教育常態化
安全教育常態化體現了企業安全教育的統籌性、系統性和長期性，這對加強領導干部的安全理念大有裨益，同時更能普及安全意識。安全生產不是一朝一夕的事情，需要管理層和基層工人共同踐行。現場的班組安全活動就是一種常見的安全教育形式，將班組活動列為長久計劃，使其符合實際、靠近生活，給職工的生產經營活動指點迷津，挑明不安全因素，并引導其有效消除隱患，帶領整個企業步入良性循環。
2.4建立有效的安全生產責任考核機制
企業與子公司及附屬項目部，項目部與各個作業班組，作業班組同現場施工人員必須都簽訂詳細、嚴格的安全責任書，層層遞進，對責任目標進行日常抽查、定期考核、年終評審等一系列考察活動。再者，要將管理人員的薪水同安全生產業績相連，一旦出現安全事故，便對之“一票否決”，對于消極怠工、執行不力的人員，按照《工作崗位績效考核規定》和《安全管理目標責任制考核辦法》的有關條款，扣除相應的工資或獎金。
3、結語
建筑工程安全管理工作對于提高工程質量、確保企業安全生產、保證企業經濟效益方面扮演著舉足輕重的角色。加入WTO以后，我國的建筑行業得到了更多的發展機會，但現實中不少企業對安全管理置之不理，這對建筑企業的整體形象和綜合競爭力長生了極壞的影響。筆者希望建筑企業管理人員真正重視起安全管理工作，將其擺上臺面，真正將其扶正為企業正常運轉的關鍵一環！
參考文獻：
[1]任樂春.企業安全評價與建筑安全管理[J].鐵道工程學報，2005-08-15.
[2]馬寶忠.淺談建筑工程安全管理與控制[J].山西建組，2011，3.
目前，學校的學生管理工作主要以專業和班級的為主，學生公寓為輔的組織管理形式。學生公寓的管理工作還停留在探索階段，對學生公寓內黨員、學生干部和普通學生的組織和管理沒有深入，而網格化管理是一種新興的管理模式，將管轄區域分成若干網格狀的單元，按照學生公寓管理實際需求及特點入手，對每一網格實施動態、全方位管理，它是一種數字化管理模式，針對公寓工作中的活動開展，信息數據采集，安全管理都有較好的管理作用，能將學校學生公寓安全管理工作進一步深入。針對目前學校學生公寓安全管理實際情況，經過一年多的探索、實踐和研究，初步形成了學生公寓安全網格化管理模式。
一、公寓安全管理存在的現狀及原因
（一）人身財產安全
近年來由于學校擴招學生增多，導致學生公寓的治安管理方面出現許多問題。由于學生自我防盜意識不強，公寓防盜設施不全，管理上也存在漏洞，學生公寓失竊事件頻頻發生。且被盜財物主要集中在現金、手機、電腦等不易查追查的物品，給學生的學習、生活帶來許多的不便，在社會上對學校造成了不好的影響。另一方面由于公寓內學生們在寢室的集體活動主要集中在聊天、上網、打牌甚至喝酒聚會，導致酗酒、賭博、打架、外來人員隨意出入和群體性哄鬧等事件時有發生，這些都給給公寓管理帶來了新的難題。
（二）消防安全
消防安全是學校公寓安全管理中重點。由于學生的消防意識不強。很多學生在寢室內甚至床上抽煙；為了熄燈后上網、打游戲，在寢室內私拉亂接電線；在寢室內使用熱得快、電飯煲、電熱毯等大功率用電器，使公寓消防安全危機四伏。另外由于部分學生惡意損壞公寓內配置的消防設施，如：應急燈、安全疏散標志等，一旦發生火災，后果將不堪設想。
（三）心理健康安全
少數學生由于家庭、成長等環境原因導致他們心理上存在不良反應和適應障礙，并且這一情況的發生率呈上升趨勢，在學習和生活中隨時會突發，預防和管理難度大。同時，還有少數學生存在情趣貧乏、心里孤獨、情緒煩躁等方面的心理亞健康癥狀，容易誘發安全事故的發生。甚至存在由于心理問題而在學生公寓內引發自殺、自殘等安全隱患。
（四）原因分析
造成以上公寓安全管理隱患存在的主要原因，一方面是學生安全意識淡薄，防范意識不強。隨著社會經濟快速發展，學生社會視野更加開闊，但是其安全意識卻有待加強。由于學生自我保護和保管能力明顯不足，防范能力差，獨立生活能力差、自理能力差，給公寓安全管理造成了很大的困難，同時對與自己不相干人員的不聞不問，看見有人違規或犯罪的行為也漠不關心，給了不法分子以可乘之機。另一方面，學校在公寓安全管理中信息收集和傳遞機制不健全，造成對公寓內信息掌握的不及時，也是造成公寓安全隱患的一個重要問題。
二、公寓學生安全管理網格化建設的思路
學生公寓網格化管理體系設計的總體思路是，根據公寓所處地點不同和公寓樓自身特點，將全校的學生公寓按樓幢劃分成若干網格，由學校宿管中心統籌，后勤和保衛部門配合進行管理。每單獨一棟樓為一網格，每個網格下設立一級網格長、二級網格長和三級網格長，每三到五個網格組成一個片區，設片區長。片區長由宿管中心人員擔任，一、二級網格長由輔導員擔任，學生擔任三級網格長。網格劃分思路：在每一一級網格內，將10-15個宿舍劃分為一三級網格，每8―12個三級網格組成一二級網格，每個一級網格分別安排后勤和保衛部門人員負責聯系。通過網格的建設，明確責任，將公寓管理的職責層層分解，落實到人。
三、學生公寓安全管理網格化管理的運行和保障機制
（一）學生公寓安全管理網格化管理的運行機制
公寓安全管理網格化體系在運行過程中，依托網格層級劃分，逐層實現信息傳遞和收集。由最小網格單元的各寢室提出需求或服務請求，反到三級網格長或二級網格長，再有二級網格長將信息進行整理后反饋給一級網格長，最終由一級網格長向學校宿管中心反饋，各級網格長是信息反饋和傳達及公寓管理的關鍵節點，要求能夠在最快的時間內，將各寢室所提出的建議、要求等匯總后反饋并將學校或者公寓內相關信息及時快速傳播。作為各級網格長還需全面的掌握所管轄網格學生的信息，包括寢室數量、人員、有無心理健康問題學生等等，并做好信息的及時跟新。各級網格長對于在公寓內發生的突發事件做到在權限范圍內的及時處理并匯報。
（二）學生公寓安全管理網格化管理的保障機制
為了保證公寓安全管理網格化的順利進行，公寓安全管理網格化建設需要有隊伍、物質及制度的保障：
1.隊伍保障，首先，強化角色定位，突出各級網格長綜合管理服務作用。其次，制定三級網格長隊伍的選拔制度，保證學生組織和管理人員的執行力和威信，同時還要制定好網格管理隊伍的換屆制度，保證隊伍的穩定性。
2.物質保障，公寓社區內的基礎設施要完備，比如公共活動室，會議室，心理溝通室等便于學生與公寓管理人員之間的溝通交流。
3.制度保障，為了保障網格管理機制的有效運行，必須建立和完善網格化管理制度，對各管理網格的職責進行明確，制定網格管理的片區長職責、網格長職責和寢室長職責，規范日常檢查和走訪工作，實現分片包干、橫向到邊、縱向到底的管理格局，形成一套體系完整的公寓管理規范和標準。并且需要打破二級學院管理概念，實現大學校管理體系，實現統一統籌安排。
學生公寓安全管理工作關系重大，是高校安全工作的重點、難點。做實、做細、做好，學生公寓安全工作關系到學生的人身安全和財產安全，更關系到學校的正常教學、生活秩序。學校必須不斷加強學生公寓安全管理工作，切實維護好學生公寓的安全，為廣大學生創建平安和諧的校園做出努力。
參考文獻：
[1]黃飛凱. 高校學生公寓網格化管理研究[J].企業研究，2013年10月
原告：元大金屬實業（深圳）有限公司。
被告：常州市電動工具廠。
1999年3月4日，蔡水德向國家知識產權局申請了名稱為“一種滑板車的剎車裝置”的實用新型專利并獲授權，專利號為ZL99203943.6.該專利權利要求為：1、一種滑板車的剎車裝置，包括車架主體、車輪定位架，其特征在于在后輪定位架上絞結車輪蓋，車輪蓋的內表面設置與后車輪配合的剎車弧面，并設有一使車輪蓋常態時與后車輪分離的彈性元件。2、根據權利要求書1所述滑板車的剎車裝置，其特征在于所述彈性元件的首端固定于車架主體，末端抵于車輪蓋的內表面。3、根據權利要求書2所述滑板車的剎車裝置，其特征在于相對車輪蓋的背部位置，于后輪定位架上設置制動面。同年12月20日，蔡水德授權原告生產、加工、制造及進出口的方式使用涉案專利技術，并委托原告辦理涉案專利在我國海關申請保護事宜。2000年1月20日，蔡水德授權原告獨占使用涉案專利。同年9月6日，上海外高橋海關根據原告申請，對被告出口的6780臺滑板車予以扣留。10月12日，原告向法院起訴，要求被告停止侵權并賠償原告經濟損失人民幣50萬元等。
2000年6月8日，國家知識產權局受理了信隆車料（深圳）有限公司提交的撤銷涉案專利權的申請。10月13日，國家知識產權局對被告提出的涉案專利權無效申請，以他人已提出撤銷專利權請求尚未作出決定前又申請無效宣告為由通知不予受理。11月23日，法院根據被告提交的申請中止審理材料中止了該案審理。2001年6月國家知識產權局作出撤銷涉案專利權的審查決定。8月22日，國家知識產權局專利復審委員會受理了蔡水德對上述審查決定書的復審申請。
2001年11月7日，法院決定恢復該案審理。12月25日，法院經審理認為，盡管被告使用的技術與原告專利權利要求一致，但被告使用系公知技術，據此，徑行判決原告的訴請不予支持。
一審判決后，原告提起上訴。上訴人現已在二審撤訴。
〖評析〗
該案在審理中主要涉及以下兩個爭議較大的法律問題：
一、 中止審理還是恢復審理。
該案中止審理期間，國家知識產權局作出了撤銷或維持涉案專利的初審決定，是否恢復審理有兩種意見：一種意見認為，該案須待國家知識產權局作出的初審決定生效后，再行恢復審理。在此之前，涉案專利權利仍處于有效狀態，故應當繼續中止審理。應當說，這種意見是較 “保險”的。按通常的觀點和做法，待涉案專利經行政程序、行政訴訟程序終結后，法院再行恢復審理并無不當。但是，這種意見沒有考慮到訴訟拖延給當事人造成的損害。另一種意見認為，國家知識產權局作出初審決定后，即可酌情恢復審理。筆者贊同這種觀點，理由主要有：1，專利法律關系長期處于不穩定狀態，專利糾紛長期不能解決，不利于權利人權利的保護，也不利于市場秩序有序開展和經濟活動的正常進行。根據新修改專利法規定，申請人申請撤銷專利到國家知識產權局作出裁定，正常周期一年左右，一方不服的，還可以向專利復審委員會申請復議，又是一年左右的時間。如果一方對專利復審委員會的決定不服的，還可以向法院提起行政訴訟。行政訴訟又可經二審程序。因此，撤銷專利權的案件如果按照通常的程序可經過四個相對獨立的程序，往往約須四年才能結束。在這么長的異議期間，如果知識產權局已經實體審理作出撤銷原告專利權的初審決定，法院仍中止審理，則難以平衡和滿足其他利害關系人的正當經濟利益。所以，在專利侵權訴訟中，盡可能視情對專利訴訟及時恢復審理，符合專利法修改引出的實際難題。2，根據最高法院《關于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規定》第9條的規定，原告提供國家知識產權局出具的檢索報告的，即便被告在答辯期內請求宣告專利無效的，法院可以不中止審理。應當認為，國家知識產權局作出初審決定是基于申請人提供了相應證據經實體審查后作出的，因此，國家知識產權局作出的初審決定書的可信度和正確性高于一般檢索報告。所以，法院更有理由恢復侵權案件的審理。3， trips對知識產權審判的總體要求是建立高效、有力的審判保護機制。trips開宗明義規定，知識產權執法措施和程序不應變成合法貿易的障礙。高效、公正的司法救濟是trips也是我國知識產權法律追求的價值目標。盡管我國專利法根據加入WTO的要求新增了專利行政訴訟程序，但WTO該規則初宗是完善權利人的救濟手段，體現司法最終救濟原則。如果我們的專利審判工作還是完全按照原來專利中止的一貫思維和做法，勢必造成訴訟時間過長，損害了相關權利人的利益，違背了trips規定司法救濟的初衷。
所謂酌情恢復審理，是指：1，國家知識產權局的初審決定為撤銷專利權的，法院一般可以恢復審理。2，國家知識產權局的初審決定為維持專利權的，法院則應慎重恢復審理。由于國家知識產權局當前在專利無效和撤銷程序中對專利效力審查采取不主動介入原則，即根據申請人提供的材料進行審查判斷被申請人專利是否無效和撤銷，因此，法院應當根據維持專利效力依據、理由等區別對待。從現象看，維持專利效力主要有以下情況：①申請人提供證據的形式要件不符合要求而被駁回申請的。如申請人提供系復印件，未能提供原件的情況。②申請人提交的材料不具有針對性而被駁回申請的。③申請人提交的對比文獻有限而被駁回申請的。因申請人收集資料能力的限制，只能收集到少量的文獻，造成被駁回的情況不在少數。申請人在申請復議過程中又提供了新證據，可能會推翻原決定的。④申請人提供了大量證據后仍被知識產權局駁回的。上述國家知識產權局維持專利效力的前三種情況，實際上知識產權局僅在形式審查后依法駁回申請人的申請。實踐中，因申請人后來提供新證據等情況，維持專利效力的的初步決定被部分或全部撤銷的的比例還是很高的。因此，屬于前三種國家知識產權局形式審查的情況，筆者認為，法院應當繼續中止案件的審理。只有對前述第四種情況，申請人已經提供了大量的對比文獻和證據，可以認為國家知識產權局已經達到實體審查的程度的，法院可以恢復審理。
考察國家知識產權局的維持專利決定主要是形式上審查還是實質上審查，承辦法官主要研究、分析決定書中敘述的事實和理由，審查判斷申請人提交證據的情況及其決定書作出決定的理由。承辦法官然后根據專利技術的技術含量，綜合判斷系爭專利是否基本經過專利技術的實體審查。承辦法官若具備一定的理工科專業背景更有利于作出準確的判斷。
二、案件的處理理由和方式。
該案經開庭審理后，合議庭一致認為，原告的訴訟請求難以得到法院支持。但以什么理由或方式駁回原告的訴請，有不同的觀點。其它法院對同類案件處理也有不同的實踐。
歸納起來，有三種意見。第一種意見認為，國家知識產權局作出撤銷原告專利的初審決定后，原告就不再享有有效專利，故可以原告不享有專利權為由判決駁回原告的訴請。少數中院對同類案件的實踐就采納了這種方式。筆者認為，在初審決定生效前，原告的專利還是處于有效狀態，因此，該處理意見理由明顯欠妥。第二種意見認為，國家知識產權局作出初審決定后，原告的專利權處于不確定狀態，故可以原告尚不具備原告主體資格為由裁定駁回原告的訴訟請求。根據專利法的規定，原告專利權實際還是處于有效狀態，且裁定駁回對原告訴權構成侵害，故這種意見也不當。第三種意見認為，如果被告抗辯其使用技術屬于公知技術的，則法院主要針對被告的技術與公知技術進行比對；如果被告抗辯理由成立，法院則以被告使用公知技術為由判決駁回原告的訴訟請求。該案采納了這種意見。
選擇恰當的角度和切入口，是審理好這類案件的關鍵。如果被告抗辯其使用的技術與原告的專利權利要求不一致，并經法院查明屬實的，則處理起來比較方便。庭審重點把握被告使用的技術與原告權利要求保護的必要技術特征的不同點。但若被告抗辯使用的系公知技術，則審理的中心是被告技術與公知技術的比較。被告技術與原告專利權利要求的比較不應是這類案件審理的重點，也不是判決書寫作的重點。經將被告使用的技術與被告提供及其原告認可的公開的證據逐項進行對比，尤其應對撤銷決定書的事實與理由進行研究分析，法院得出被告使用的技術是否屬于公知技術，從而判斷被告行為是否侵犯他人專利權。但是，這種審理的角度和思路不適用于被告未提起專利無效或申請撤銷原告專利的侵權案件及其國家知識產權局作出維持原告專利效力初步決定的侵權案件。對該類侵權案件的審理必須圍繞被告技術與原告專利權利要求的比較。根據當前的法院審理機制，法院在專利侵權訴訟中不直接根據被告提出的證據對原告專利的效力作出認定。
我國漸趨重視公共安全問題
記者近年來，我國對公共安全和應對突發公共事件漸趨重視。就您了解，從國家的層面上，都采取了哪些重大舉措?
范維澄：公共安全是國家安全的重要組成部分，是經濟和社會發展的重要條件，是人民安居樂業與建設和諧社會的基本保證。在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》中，首次把公共安全作為獨立領域進行戰略研究，與環境、能源、人口與健康、農業等擺在同等重要的位置。此外，國家科技部有“十一五”科技重大和重點項目，國家發改委制定了“十一五”期間應急體系建設規劃，國家基金委正在構建突發事件應急管理科學問題的重大研究計劃。
突發公共事件應急是公共安全的核心部分。從國家的層面上，對公共安全和突發公共事件應急的重視是從“非典”之后開始的，突出地表現在采取了三個比較明顯的步驟：
第一步是，2003年7月，在國務院召開的抗擊“非典”表彰大會上，當時新一屆領導集體，第一次把在非常態下我們國家應該如何管理和運轉，即如何應對突發公共事件這個問題，比較明確地提出。這通常被稱之為應對突發公共事件的“開篇之作”。
第二步是，從2003年下半年開始，國務院開始安排制定我國突發公共事件應對的預案，從中央到地方都積極行動起來，到2006年時，基本上形成了應急預案的體系框架。
第三步是，從2D。5年底、2006年初開始，由國家發改委和國務院辦公廳一起編制了《“十一五”期間國家突發公共事件應急體系建設規劃》。這個規劃的頒布，把我國突發事件應急能力的建設提到了一個新的高度。
記者：既然突發公共事件應急是公共安全的核心部分，那么請您再詳細介紹一下突發公共事件應急體系?
范維澄：從目前的發展看，我國的突發公共事件應急體系主要包括六個單元：
第一個單元是應急的法律法規體系。以2007年通過和頒布的《突發公共事件應對法》為標志。這個法律是我國第一次規范在非常態情況之下國家運行的法律依據。現在，很多省、市以及基層部門也都在制定和完善相應的突發公共事件應對的法規、條例、管理辦法和實施細則等。
第二個是應急的預案體系。通過各地區、各部門應急平臺的信息互通和資源共享，國家應急平臺和應急系統有能力將總體應急預案與專項預案、部門預案、地方預案和基層預案相銜接，縱向到底，涉及國家、省、市、縣和基層，橫向到邊，涉及自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全，真正實現多部門和各地方之間的協同應對。
第三個是應急的組織管理體系。目前，從中央到地方的各級政府的組織管理部門，都設立了處理應對突發公共事件的領導機構，比如，中央國務院，總理是總負責人，每個省一般都是由省長來負總責；同時，還建立和建全了辦事機構，這個以2005年開始在中央和地方各部門設立應急管理辦公室為標志。
第四個是公共安全的應急救援保障體系。包括建立國家級的應急救援隊伍，建立國家層面的應急通訊體系、應急運輸體系和應急物資保障體系等。
第五個是應急平臺體系。應急平臺的定位是以公共安全科技為核心，以信息技術為支撐，以應急管理流程為主線，軟硬件相結合的突發公共事件應急保障系統，是實施應急預案的工具，具備風險分析、信息報告、監測監控、預測預警、綜合評判和總結評估等功能。目前，服務于各級應急管理部門，應急平臺建設都在緊鑼密鼓地推進，以便更好地來應對突發公共事件。
第六個是公共安全的科技支撐體系。既包括科技成果的支撐，也包括人才培養的支撐。
三條主線貫穿公共安全科技始終
記者：說起公共安全科技，給大家的感覺好像有點抽象。它究竟都涉及到了哪些研究范疇?對公共安全的研究是否有一個科學的框架體系來說明?
范維澄：對公共安全進行戰略研究和規劃，把它形成一個框架體系并不是件容易的事。一個是因為它涉及了四大類別：自然災害、事故災難(包括安全生產事故、環境生態問題等)、公共衛生事件(既包括對人的，像“非典”；也包括雖然發生在動物身上但也可以傳染給人類的，像禽流感)、社會安全事件。這四大類各自都有一些自己特定的發生、發展規律。所以從這點上看，要想對公共安全問題進行科學地劃分，形成一個完整的框架體系是比較困難的。
再有，對以上說的四大類突發事件的處置，又包括了很多環節。我們要研究每類突發事件的前期征兆；一旦事件發生了，要比較快速地發現它；發現之后，還要進行預測和預警，對事件可能的發展趨勢和可能帶來的災害性后果進行分析；有了預測結果后，還要進行綜合考慮，估算周圍有多少可以調配的人力和物力；有了這些初步的考慮后，還要形成具體的作戰計劃，實施資源的調度、人員的指揮和現場的救援；救援之后，像地震等，還要進行災后的人員安置和恢復重建工作……正是因為突發事件所包括的環節非常之多，所以對它進行分類研究非常不易。
第三點，從教育和教學的角度來講，公共安全問題涉及理、工、文、管等多門類，是多學科交叉融合的科學；從科研的角度，它既涉及到基礎研究，又涉及到技術攻關，也涉及到成果轉化和產業化。這種多學科、多尺度的特點，也給其研究范疇的劃分帶來了一定難度。
記者：那么，您認為對于公共安全科技的研究，概括來講應該主要包括哪些內容?
范維澄：通過多年的研究思考，我個人比較傾向于采用以下的方式來劃分公共安全科技的研究范疇。對公共安全科技的研究是由三條主線構成。
第一條主線是研究突發事件本身。要認識和了解突發事件本身的規律，從孕育、發生、發展、蔓延，一直到造成破壞性作用，每個突發事件都有它自己的動力學演化過程。比如說火災，剛開始發生時也許范圍很小，不覺得如何，但當它蔓延開來時，就有可能危及很大的范圍，甚至引起某些次生災害的發生；再比如臺風，剛開始只是在大洋上生成一個熱帶氣旋，之后迅速擴張，造成大范圍的損害；地震，其實也是一個長期積累的過程，最后在一瞬間爆發，產生巨大的破壞力；還有像公共衛生事件方面的對禽流感和SARS病毒本身的研究以及社會安全事件中的對恐怖襲擊的研究等，這些突發事件本身，都有自己獨特的發生、發展、演變的機理和規律。
第二條主線是研究承災載體。承災的載體大體上可以分為三大類：第一個是人，人是公共安全所保護的第一位的對象；第二個是物，像建筑物、生產設施、生命線系統、城市
里各種外在的表現等；第三個是支撐社會正常運行的經濟和社會系統，它也是以物作為載體的，比如說，在低溫雨雪冰凍災害時，京珠高速路面本身并沒有遭到破壞，可是因為在它上面結了冰，就發揮不了其原有的在社會經濟運行中的功能。
第三條主線是研究應急管理。如果說，突發事件和承災載體可以構成一個災害體系的話，那么在這個系統中應急管理就是對災害體系實施的人為干預。應急管理的介入可以在突發事件處置的不同環節，研究應急管理就是要了解應該怎樣來安排干預和介入的時機、方式、技術和力度才會更加合理，從而使得所花費的代價可以在最大程度上減少災害事件的發生或者減少事件所帶來的損失。
我認為，用這三條主線來概括公共安全科技研究的框架體系，應該是一個比較清楚的表述方式，也可以和社會應對突發事件所采取的各種行動配合起來。
記者：為何要把對公共安全科技問題的研究進行如此劃分?研究突發事件本身、研究承災載體和研究應急管理的目的分別是什么?
范維澄：研究突發事件的目的，除了要認識突發事件的基本規律外，還要了解某個突發事件究竟產生了哪些作用。通常我們把這些作用概括為三類：第一類是能量的作用，比如說臺風、地震、滑坡和泥石流等都是動能的作用，火災絕大多數情況是熱能的作用；第二類是物質的作用，比如說危險化學品泄漏，被人直接地呼吸進去或者造成了皮膚感染，是因為有毒物質的作用；第三類是信息的作用，它突出地表現在傳播各種各樣的謠言來攪亂社會秩序，制造。
對于承災載體的研究，是要弄清楚在突發事件發生作用的情況下，承災載體會有什么樣的反應，我們人類自身將會受到哪些影響、產生怎樣的變化。比如刮強風時，難免會造成摩天大樓頂部的晃動。如果晃動是在承災載體(大樓)的設計承受范圍之內，那么這種作用(強風)就不足以對樓里的人和物造成有災難性的影響；但是，如果當承災載體(大樓)受不住外來作用(強風)的影響時，就會引起承災載體(大樓)本身的損害，從而導致里面的人和物遭到破壞或者死亡。所以，這就需要我們研究在突發事件發生時，承災載體對其作用的反應，找到承災載體本身的脆弱性；并研究如何運用現代的科技手段來減少它的脆弱性，從而在可以預見的某種突發事件作用的范圍內，保障承災載體的安全。
研究應急管理，除了要考慮突發事件發生后如何應對外，我們還要力爭做到關口前移，預防為主。比如，當知道火災在初發生時會產生一系列熱的作用和煙氣的作用后，我們就可以早期采取措施，安裝熱感應探頭等來對是否發生了火災進行監測。再比如，對于低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震，我個人認為，從預防的角度來講，還有很多需要總結和探討的問題。
高校助力公共安全科技研究
記者：清華大學公共安全研究中心是在怎樣的背景下成立的?請您簡單介紹一下中心的情況
范維澄：清華大學公共安全研究中心是適應國家高度重視公共安全的需要建立的。因為重視和發展公共安全科技和建設“以人為本”和諧社會的理念是不謀而合的。“以人為本”首先就是要讓人有一個安全的生活和工作環境，安全是第一位的，所以對于公共安全科技的研究顯得尤為重要。正是在這樣一種背景下，清華大學于2004年正式建立公共安全研究中心。
中心凝聚清華大學公共安全學科群和各院系公共安全科技研究，涉及航天航空學院、土木水利工程學院、建筑學院、公共管理學院、工程物理系、電機工程與應用電子技術系、核能技術設計研究院、化學工程系、軟件中心等的眾多研究力量；注重大跨度的學科交叉、單元技術的綜合集成、多個學科的聯合攻關，將基礎研究、關鍵技術攻關與集成、基礎性工作(技術標準、規范、數據庫)、成果轉化和產業化緊密結合。
記者：據了解，去年年底時，中心成功構建了應急平臺創新系統。請您介紹一下這個成果
范維澄：應急平臺創新系統是應急平臺體系的技術原型系統。為何要建這樣一個原型系統?舉個例子，假如我們要制造一架大飛機，必須要先造出一架樣機(技術原型)，然后再通過這個樣機來檢驗每個單元技術，最后還要檢驗把各單元技術集成后整體的功能是否能達到設計要求。而應急平臺創新系統就相當于應急平臺體系的樣機。去年底，該系統通過了專家的技術鑒定，大家評價認為，其達到了國際領先水平，整體上能夠滿足應急平臺體系功能的要求。
記者：這個系統在實際中是否得到了應用?
范維澄：是的。在汶川地震后的救援中，應用了這個系統。運用該系統可以進行一些數據統計和標繪地圖的工作；可以指導救援力量的推進、提供日常態勢的分析，了解整體布局、分派救援部隊；還可以通過對一些數據的分析來預測次生災害事件的發生。
記者：目前，國內其他高校在公共安全科技的研究上是否都有所行動?清華大學公共安全研究中心所做的工作與它們相比有何異同?
范維澄：目前，國內很多高校都非常重視公共安全與應急管理科技的研究工作。一些學校會根據自身的學科背景和研究力量選擇某一種類型的災害進行研究，比如中國科技大學有火災科學國家重點實驗室，同濟大學在風洞研究上很有優勢，北京師范大學在自然災害巨災的綜合研究上做著努力，還有一些學校側重于對應急的管理研究，從管理學的角度來切入公共安全領域。
清華大學公共安全研究中心的定位是面向國家公共安全重大需求，瞄準世界公共安全科技前沿，致力于理工文管大跨度、多學科交叉融合的綜合性研究。中心主要研究公共災害防治科學理論、方法學、防控與應急管理及其綜合集成等關鍵技術；建設公共安全綜合開放式研究平臺，構建公共安全科學理論體系、技術創新體系和學科體系，形成公共安全技術的持續創新能力。
發展公共安全科技和產業任重道遠
記者：公共安全基本上都是由政府主導的。對于公共安全科技的研究是否還需要跟產業界結合?清華大學公共安全研究中心對嚴學研結合工作是否予以重視?
范維澄：我認為大家對公共安全問題必須從兩點上給予正確的認識：一是，公共安全雖然由政府主導，但隨著社會的發展和公共安全形勢的變化，公共安全不應總是由政府方來買單，企業和公民都有責任來為公共安全出力；二是，公共安全不單是消耗了政府的財政，其相關產業發展成熟后還能夠增加財政收入，促進GDP的增長。
在發達國家，公共安全產業已經有所發展。舉個例子，日本是個老齡化社會，所以它很重視老人安全。若夜間突發火災，采取何種方式來喚醒老人才合適?經過調查發現，老人非常反感被一種強烈的刺耳聲喚醒。怎么辦?大多數老人都希望能用一種震動的方式來在夜間喚醒他們。于是科研人員就研發出一種可以震動的枕頭和褥子，把它們與小區的火災報警系統相連，如果有火災發生時便可以自動啟動，發出警報。這種充分考慮到用戶需求的公共安全產品是很有市場銷路的。另外，一些救生的裝備，在國外也是居家必備品，市場發展前景廣闊。
清華公共安全研究中心非常重視產學研結合工作。比如，在2007年6月27日經北京市教育委員會審批，清華大學公共安全研究中心成功申報了北京市教育委員會產學研合作項目。只有重視產學研的結合，才能把公共安全的新成果及時地由上游向下游延伸(上游指基礎研究，中游指技術攻關，下游指成果轉化和產業化)，使全社會享受到公共安全科技所帶來的便利和保障。
記者：最后，請您總結一下我國公共安全科技的現狀，并清對其發展提出一些建議
