發布時間：2023-09-27 16:14:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的個人經濟發展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：價格認定；價格服務；問題與措施
中圖分類號：C931 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01
一、價格認定工作相關內容概述
價格認定工作就是指根據一定的標準來對某些特定物品進行價格方面的衡量認定，在實際的一般情況中，價格認定工作主要運用在刑事案件中對于相關涉案財物價格的認定、在稅收征管工作過程中涉及相關財物的價格認定、對于紀檢工作中相關涉案財物價格的認定等。價格認定工作時我國社會經濟發展中，價值工作有序健康進行的基礎，只有做好了價格認定工作，才能在價格認定工作中保證工作人員能夠更好的進行價格處理工作。價格認定工作對于我國的經濟發展有著十分重要的積極意義，一方面價格認定工作能夠幫助政府更好的解決在工作遇到的各種各樣的價格問題，在完成專業、負責、公平的價格認定工作之后，就能夠給政府相關部門在進行決策時以一定的價格依據，確保政府的相關工作能夠符合實際情況。另一方面，做好價格認定工作能夠促進我國建立一個平等、公平的經濟發展環境。市場價格往往是一個不斷波動變化的數字，這就需做好價格認定工作來保證市場在一個比較穩定的經濟情況中發展。
二、我國在價格認定工作方面存在的問題
1.相關法律法規建設不完善
隨著經濟的不斷發展，在實際情況中價格部門所遇到的相關價格問題也越來越多樣，但是在實際的情況中，我國在價格認定方面的法律法規建設還不夠完善，這就給我國價格認定工作的有序進行造成了一定的阻礙。一方面導致工作人員在工作中缺少嚴格的認定手續，往往帶著個人主觀經驗來進行相關物品的價格認定工作，另一方面導致在實際情況中的價格工作往往缺少權威性，沒有明確的法律條文作為依據，就很難做出一個公信力高的價格認定。
2.相關工作人員隊伍建設不完善
在實際情況中，價格認定工作往往是一項對于工作人員相關專業知識能力要求較高的一項任務，要求工作人員對于相關行業有著足夠的了解，從而保證工作人員在價格認定工作中能夠更加公平、公正的進行工作。但是在實際的情況中，我國從事價格認定相關工作的工作人員往往沒有鍛煉出一個符合時代要求的專業知識能力，因此在工作中還存在著較多問題。一方面，在工作人員選聘階段往往沒有用一個嚴格的標準來進行招聘工作，導致在實際情況中一些沒有熟練掌握專業知識能力的工作人員也能有計劃來進行價格認定工作。另一方面，在價格認定部門中往往還缺少一個完善的員工培訓體系來幫助相關工作人員更好進行工作。
三、優化價格認定工作的措施
1.完善價格認定立法工作
明確價格認定的法律定位是提高價格認定工作效率的有效措施，完善價格認定的相關法律建設也是促進我國法治社會建設的必然途徑。價格認定法律建設是相關工作順利進行的基礎，首先需要對價格認定的定義以及基本屬性在法律中加以明確，要充分認識到價格認定工作的公共性，并從公共管理的角度對價格認定工作進行分析，明確價格認定的公共行政性質和社會公眾服務對象。此外是價格認定工作職能的確認，價格認定的性質決定了其職能范圍和行政具體方式，要綜合利用行政調查、行政指導和行政確認三種行政方式。涉案財物價格認證條例與價格認定工作密切相關，因而要對加快相關法律體系的完善和法律條文的優化，提高立法工作的針對性。對價格認定的工作程序和價格確認機制要在法律中予以體現，避免由于主觀差異導致的價格認定工作偏差，對于原有法律中較為模糊的定義和操作方式要加以改進，完善價格認定相關法律體系，促進價格認定工作的進步。
2.做好價格認定工作人員隊伍建設工作
價格認定工作往往需要較高的專業知識能力作為具體的工作依據，因此在實際情況中就需要做好價格認定相關工作人員的隊伍建設。首先，相關管理人員要深刻認識到價格認定工作進行的嚴肅性和重要性，從思想層面上中深刻認識到起對于價格認定工作人員隊伍建設的重要意義，做好人力資源劃，保證價格認定工作人員隊伍的建設能夠跟得上時展的潮流。其次，在實際的情況中要坐下以下兩點。一方面，相關用人單位要做好對于相關工作人員隊伍的選聘工作，用嚴格的要求來衡量每一個崗位的選聘工作；另一方面，要做好對于員工培訓制度的建設，對于價格認定相關工作來說，經濟環境的變化是相當快的。因此，就需要用人單位來幫助建立一個完善的員工培訓體系，來保證工作人員能夠不斷進步，實現與時俱進。最后，要做好對于相關工作人員的思想教育工作，價格認定工作是一項十分嚴肅的工作，需要工作人員認真負責，堅持一切從人民群眾的利益出發。
四、結束語
綜上所述，重新審視價格認定工作，恰當處理政府、市場、社會、企業以及個人之間的關系，完善價格職能體系是促進價格認定工作進步和經濟發展的必由之路。于此同時還需要加強價格認定的監管，建立有效的市場價格信息交流機制，改善由于信息不對稱導致的價格管理的效率低下，完善價格認定立法體系，提高價格認定人才隊伍的質量，有效解決價格認定工作的現存問題，促進我國國民經濟的健康持續發展。
參考文獻：
趙辰昕在當日召開的發展改革委宏觀經濟運行數據會上說，“十三五”開局首季，經濟社會發展成績單廣受關注。從已有數據看，積極因素進一步增加。
他表示，可以用“6個升”來體現經濟形勢向好的方向和積極變化：
一是投資增速有所回升。前兩個月固定資產投資（不含農戶）同比增長10.2%，增速比去年全年提高0.2個百分點，累計增速一年以來首次回升；新開工項目計劃總投資增長41.1%，為2010年以來月度最高值。
二是價格總水平有所回升。2、3月居民消費價格同比均上漲2.3%；鋼鐵、電解鋁等主要原材料產品價格出現一波明顯上漲；3月份，工業生產者出廠價格環比由降轉升，比上月上漲0.5%，為2014年1月份以來的首次上漲。同比降幅也比上月縮小0.6個百分點。
三是企業利潤由降轉升。前2個月規模以上工業企業利潤總額增長4.8%，新增利潤355.4億元，改變了去年全年利潤下降的局面，是去年6月份以來首次月度正增長。
四是房地產市場交易量明顯回升。受房地產政策調整等影響，部分城市房地產市場成交活躍，前2個月全國商品房銷售面積和銷售額增長28.2%、43.6%，增速比去年分別提高21.7和29.2個百分點。
五是財政收入增速回升。受房地產相關稅收較快增長等因素影響，前2個月全國財政一般公共預算收入同比增長6.3%，分別比去年同期和全年提高4.6個、0.5個百分點，為去年1月份以來最快增速。特別是地方財政收入實現兩位數增長，前兩個月增幅為10%。
六是市場預期有所回升。3月份，制造業PMI為50.2%，比2月回升1.2個百分點，自去年8月以來首次回到榮枯線以上。非制造業商務活動指數為53.8%，比2月份上升1.1個百分點，為近兩年來的較大升幅，略高于去年同期水平。
與此同時，經濟結構調整扎實推進，農業形勢總體穩定，消費、新興產業和服務業保持較快增長，就業形勢保持基本穩定。
趙辰昕說，總的來看，當前我國經濟運行繼續保持在合理區間。IMF12日報告顯示，在強調降全球和發達經濟體經濟增速預測值的同時，將我國2016年經濟增速預測值由6.3%上調到6.5%。
問：《發展戰略及行動計劃》有哪些主要特點？
答：有四個突出的特點：一是前期研究充分、基礎工作扎實。國家發展改革委在42個課題研究的基礎上，會同有關部門經過前期調研、編制起草、專家論證、征求意見和修改完善等五個階段，歷時兩年多，編制完成了《循環經濟發展戰略及行動計劃》，經國務院常務會議討論通過并批準實施。二是既體現戰略性又突出可操作性。《發展戰略及行動計劃》既著眼長遠，提出加快轉變經濟發展方式，推進資源節約型、環境友好型社會建設，提高生態文明水平的長期戰略，又立足當前，結合各產業、行業、社會的發展實際，提出了實施循環經濟“十百千示范”行動、完善政策機制、健全法規標準、加強管理和監督、強化技術和服務支撐、建立統計評價制度、強化宣傳教育和國際合作等具體的、短期可見實效的支撐措施。既針對循環經濟共性問題明確了總體思路、基本原則等，又針對不同行業、領域發展循環經濟，提供了清晰易懂的思路、模式和技術路線、實現途徑。三是既提出了中長期目標又明確了近期具體指標。《發展戰略及行動計劃》以建設循環型社會為目的，提出了循環型生產方式廣泛推行，綠色消費模式普及推廣，覆蓋全社會的資源循環利用體系初步建立，資源產出率大幅度提高，可持續發展能力顯著增強的中長期目標。同時，為促進循環經濟盡快形成較大規模，提出了到“十二五”末資源產出率提高15%，資源循環利用產業總產值達到1.8萬億元等18項主要目標。另外，以全面推行循環型生產方式，推進社會層面循環經濟發展為目的，提出了近80個量化的循環經濟具體指標，內容涉及第一、二、三產業的節能、節水、節地、節材、資源循環利用等各方面。四是著力創新、與時俱進。《發展戰略及行動計劃》針對循環經濟發展的重點、難點、熱點，在思路、內容、體例、機制上有很多創新點。比如，針對資源利用效率不高，再生資源水平低的“只循環不經濟”以及個別“二次污染”、再生產品質量安全、“地溝油”回餐桌等問題，提出了“高效利用，安全循環”的基本原則；針對十“培育生態文化”和“建立覆蓋全社會的資源循環利用體系”的要求，提出鼓勵開展循環文化創意活動，實施大循環戰略，推進行業間、產業間、生產與生活系統、國內外資源循環利用的循環鏈接等措施；針對社會中存在的鋪張浪費行為，《發展戰略及行動計劃》響應中央有關精神，明確提出了要推行綠色消費，開展“反食品浪費行動”，推動餐飲企業、機關和企事業單位食堂、公務宴請、家庭等各方面節約糧食。此外，《發展戰略及行動計劃》在形式上圖文并茂，編制了一些重點行業發展循環經濟的模式圖，提出了一些新觀點、新概念、新方法、新技術，體現了改革創新和與時俱進。
問：《發展戰略和行動計劃》是如何體現黨的十提出“大力推進生態文明建設”要求的？
答：黨的十提出，建設生態文明必須“著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展”。《發展戰略及行動計劃》實際上就是對如何推進循環發展做出總體部署和安排，是實現循環發展的具體行動，從而通過循環發展帶動綠色發展和低碳發展。
十提出要“發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化”，并提出了“推動資源利用方式根本轉變”的新要求。《發展戰略及行動計劃》緊緊圍繞生態文明建設的總體要求，把提高資源能源利用效率、改善環境質量等任務貫穿始終，按照“減量化、再利用、資源化，減量化優先”的原則，明確了提高資源產出率、土地產出率、水資源產出率等資源利用效率和效益的具體目標，較為完整地提出了在生產、流通、消費各環節發展循環經濟的具體政策措施，同時對各行業、各領域和全社會發展循環經濟做出了具體安排部署。
十還明確指出要“更多依靠節約資源和循環經濟推動”加快轉變經濟發展方式。《發展戰略及行動計劃》把構建循環型工業體系、構建循環型農業體系、構建循環型服務業體系作為推行循環型生產方式的主戰場，提出戰略任務、明確具體目標、總結基本模式、給出技術路線和實現方式等，力求把一些傳統的、粗放型生產方式轉變成為節約資源、保護環境的經濟發展方式。《發展戰略及行動計劃》以構建覆蓋全社會的資源循環利用體系、推行綠色消費、實施大循環戰略為重點，樹立新的資源觀、消費觀，加快建設循環型社會，這些都是圍繞加快經濟發展方式轉變，努力形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式而做出的戰略部署和工作安排。
問：發展循環經濟的主要任務是什么？
答：《發展戰略及行動計劃》提出了四項重點任務：構建循環型工業體系、構建循環型農業體系、構建循環型服務業體系、推進社會層面循環經濟發展。
在構建循環型工業體系方面，全面推行循環型生產方式，實施清潔生產，促進源頭減量；推動資源綜合開發利用，廢物循環利用；推進園區循環化改造，實現能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，增強產業可持續發展能力。
在構建循環型農業體系方面，加快推動資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化、廢物處理資源化，形成農林牧漁多業共生的循環型農業生產方式，推進農業現代化，改善農村生態環境，提高農業綜合效益，促進農業發展方式轉變。
在構建循環型服務業體系方面，推進服務主體綠色化、服務過程清潔化，促進服務業與其他產業融合發展，發揮服務業在引導人們樹立綠色循環低碳理念等方面的積極作用。
在推進社會層面循環經濟發展方面，完善再生資源和垃圾分類回收體系，推動再生資源利用產業化，發展再制造，推進餐廚廢棄物資源化利用，實施綠色建筑行動和綠色交通行動，推行綠色消費，實施大循環戰略，加快建設循環型社會。
問：當前社會上存在奢侈浪費現象，《發展戰略及行動計劃》從哪些方面強化了有關措施？
答：《發展戰略及行動計劃》以“減量化優先”為基本原則，把推廣綠色消費模式作為發展循環經濟的一項重要任務，圍繞遏制當前社會上存在奢侈消費、過度消費乃至浪費，提出了一些明確的、根本性的措施。首先，倡導文明、節約、綠色、低碳、循環的消費理念，發揚勤儉節約的優良傳統，摒棄講排場、擺闊氣、奢侈浪費的陋習，提高全社會節能、節水、節糧意識。其次在消費環節，鼓勵消費者購買和使用節能環保產品、環境標志產品、節能環保型汽車和新能源汽車、節能省地型住宅，減少使用一次性用品，抵制過度包裝，鼓勵網上購物、視頻會議、無紙化辦公，不消費珍稀野生動植物，提倡綠色出行，倡導生態旅游，杜絕隨意丟棄垃圾。在餐飲住宿行業鼓勵減少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品，特別是餐飲企業要引導顧客適度點餐，餐后打包，堅決反對食品浪費行為，在零售批發業鼓勵商貿流通企業開設綠色產品銷售專區、專柜等，向消費者推介綠色產品，擴大綠色產品消費，帶動綠色產品生產。另外，強化政府綠色采購制度，政府機關要在節能、節水、節紙、節糧等方面率先垂范，建設節約型政府，積極培育租賃業、舊貨業發展，促進產品再利用。
問：循環經濟“十百千”示范行動包括哪些內容？
答：《發展戰略及行動計劃》提出的“十百千”示范行動，是指實施循環經濟十大示范工程、創建百個循環經濟示范城市（縣）和培育千家循環經濟示范企業（園區）。
“十”是十大示范工程。包括資源綜合利用示范工程、產業園區循環化改造示范工程、再生資源回收體系示范工程、“城市礦產”基地建設示范工程、再制造產業化示范試點工程、餐廚廢棄物資源化利用和無害處理示范試點工程、生產過程協同資源化處理廢棄物示范工程、農業循環經濟示范工程、循環型服務業示范工程、資源循環利用技術產業化示范和推廣工程。
“百”是創建百個循環經濟示范城市（縣）。選擇100個左右城市（縣），創建國家循環經濟示范城市（縣）。示范城市（縣）要全面推行循環型生產方式和綠色消費模式，率先構建起覆蓋全社會的資源循環利用體系，資源產出率提高超出全國平均水平，探索實現轉型發展的路子。
“千”是培育千家循環經濟示范企業（園區）。選擇1 000家骨干企業或園區，樹立循環經濟典型。示范企業或園區的資源產出率、土地產出率、單位產值能耗、物耗、水耗、產業廢棄物綜合利用率、工業用水重復利用率等指標達到國內領先水平和國際先進水平。
實施循環經濟“十百千”示范行動，以企業自主投資為主，各級政府通過現有政策和資金渠道給予必要的資金支持，重點支持相關公益性基礎設施、公共服務平臺、重點項目、能力建設、關鍵共性技術產業化示范及推廣應用。引導金融和投資機構投向循環經濟重大工程。鼓勵企業通過自有資本、銀行貸款、上市融資、發行債券等方式實施循環經濟重大工程。
問：《發展戰略及行動計劃》提出的保障措施有哪些，如何確保有效實施？
答：《發展戰略及行動計劃》提出了八個方面的保障措施。一是完善循環經濟政策，具體包括產業、投資、價格和收費、財政、稅收、金融等方面的政策。二是健全法規和標準，完善循環經濟促進法相關配套法規規章，研究制定限制商品過度包裝條例、循環經濟發展專項資金管理辦法、汽車零部件再制造管理辦法等，建立健全循環經濟相關標準和計量檢測體系。三是加強循環經濟管理和監督，實行生產者責任延伸制度，加強循環經濟管理，探索市場化管理機制，加強監督檢查。四是強化循環經濟技術和服務支撐，加快共性關鍵技術開發，加大技術裝備產業化示范，加快先進適用技術推廣應用，健全循環經濟服務體系。五是建立循環經濟統計評價制度，建立統計核算制度和數據制度，制定循環經濟評價指標體系，把資源產出率作為評價循環經濟發展成效的綜合性指標，加強統計能力建設。六是強化循環經濟宣傳教育和人才培養，普及循環經濟知識，宣傳典型案例，推廣示范經驗，在全國建設一批循環經濟教育示范基地，把循環經濟理念和知識納入基礎教育、職業教育、高等教育相關課程。七是加強循環經濟交流與合作，利用各種國際交流平臺，創新合作方式，宣傳循環經濟理念和模式，建設中日韓循環經濟示范基地，共同推動綠色發展。八是加強循環經濟組織領導，國務院建立健全發展循環經濟組織協調機制，研究有關重大問題，部署重大任務，把握實施進度和效果，進行定期監督檢查。同時，《發展戰略及行動計劃》要求有關部門按照職責分工做好相關工作，加強協調配合，形成合力，國家發展改革委要制定全國循環經濟年度推進計劃，加強跟蹤管理和評估。地方各級政府對本地區發展循環經濟工作負總責，切實加強組織領導和統籌協調，建立相應的工作機制，抓緊編制和實施本地區循環經濟發展規劃和年度推進計劃，出臺配套政策，明確任務分工，做到層層有責任，逐級抓落實，確保完成循環經濟發展的各項目標任務。
（再 協）
我國對進口可用作原料的廢物實行市場準入制度
近日，記者從國家質檢總局官網獲悉，我國對進口可用作原料的廢物實行市場準入制度，向我國出口廢物原料的境外供貨企業必須向質檢總局提出注冊的書面申請，并提供近年來的出口貨物環保、質量狀況和相關證明等有關文件，經質檢總局審核合格后予以注冊，方可向中國出口廢物原料。
對進口廢物原料國內收貨人實施登記管理，無論以何種貿易方式從事廢物原料進口的收貨人，都必須向國家質檢總局申請登記。收貨人憑登記證書及相關材料向口岸檢驗檢疫機構報檢，未獲得國家質檢總局登記的國內收貨人，入境口岸檢驗檢疫機構不受理其廢物原料的報檢申請。
申請進口國家規定可用作原料的廢物，由廢物進口單位向國家環境保護局提出廢物進口申請。經審查批準，國家環境保護局簽發《進口廢物批準證書》，從2005年起用新版自動許可和限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證代替進口廢物批準證書。申領《進口廢物批準證書》后才可以進口可用作原料的廢物。
關鍵詞：上海自貿區 經濟改革與發展 金融國際化
一、引言
改革開放三十年多來，中國不僅僅取得了經濟上的成功，更深刻意識到：要想求得經濟的長遠發展，必須要融入全球開放這個大趨勢。中國（上海）自由貿易試驗區于2013年9月29日在上海浦東外高橋掛牌成立，其范圍包括上海外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，形成了“四區三港”的自貿區格局。
本文基于上海自貿區成立的國際與國內背景，分析了上海自貿區為中國經濟的改革與發展帶來的影響和意義，并指出自貿區真正的意義在于金融的國際化，其最終目標就是為了逐步實現利率市場化與人民幣國際化。最后，文本還提出了對于自貿區未來發展前景的展望與期待。
二、上海自貿區成立背景
1.國際背景
自貿區建立的國際背景包括兩大方面：日益激烈的全球化貿易格局、人民幣國際化進程。
目前，全球化貿易競爭日益激烈，美歐日三大經濟體通過排除中國和金磚五國，建立起跨太平洋伙伴關系（TPP）、跨大西洋貿易與投資伙伴關系（TTIP）和多邊服務業協議（PSA），形成幾乎覆蓋全部服務業領域的新一代全球貿易和服務業規則，WTO的國際影響力正逐步弱化。以美國為首的這三大協議一旦成形，可能成為重新構建國際貿易和投資規則的新載體，甚至以此制定不利于中國的世界貿易規則，中國將面臨嚴峻的“二次入世”危險。從中國2013年上半年經濟指標來看，貿易對GDP的貢獻度只有9%，在20多年的改革當中，這項數據的弱化非常明顯。作為發展中國家，為了緩解可能出現的危機，實現貿易的快速增長，中國有必要建立“屬于自己”的自由貿易區域。
另一方面，盡管中國現在已經是全世界最大的生產國、第二大的資源消費國和未來的最大消費國，但中國在目前全球貨幣競爭格局中仍然處于非常被動的地位。雖然從2009年起步的人民幣跨境使用，正是突圍之舉，但這些因為貿易需求釋放的人民幣，在全球貨幣總量中比例依然很小。根據國際清算銀行（BIS）公布的調查數據顯示，2013年人民幣的日交易量已經達到1200億美元，遠遠高于三年前的340億美元，這使人民幣成為全球外匯市場中第九大活躍的交易幣種。如果不滿足這些資本的回流獲利的動機，人民幣的海外總量還是無法做大，而為了構建人民幣的全球貿易循環路徑，就需要巨大的、有深度和廣度的金融市場來容納和吞吐。目前上海，這個有著全國最全的各種各樣交易所、銀行間市場和要素市場的人民幣回流目的地和集散地，無疑是中國最佳的選擇。
2.國內背景
自貿區建立的國內背景是中國自身的改革需求。從國內來看，中國經濟正處于經濟轉型的關鍵時刻，在國際需求疲軟以及勞動力成本升高的情形下，嚴重依賴出口已明顯動力不足。此外，國內市場經濟效率仍較為低下，亟需經改革來謀出路。自貿區的設立，可以重振地方乃至全國經濟，帶動產業、產值快速提升，有效拉動內需和地區經濟的繁榮。
三、上海自貿區對中國經濟改革發展的影響與意義
1.加快政府職能轉變――重新定義政府和市場的關系
從國務院批復的《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》（以后簡稱《方案》）中可以看出，上海自貿區的總體方案規定了政府職能轉變、金融制度、貿易服務、外商投資和稅收政策等多項改革措施。其中，最為首要的是上海自貿區重新定義政府和市場的關系，它強調“加快政府職能轉變”，并賦予外商更大的投資空間和自由貿易空間。這就要求政府進一步提高行政透明度，完善符合國際規則的信息公開機制，完善投資者權益有效保障機制，實現各類投資主體的公平競爭。作為內地首個自由貿易區，在中央政府的政策扶持和簡政放權下，上海自貿區承載了“中國夢”的新起點。
2.引導市場化改革――貿易、投資的自由化
在《方案》中“推進貿易發展方式轉變”與“擴大投資領域的開放”這兩條規劃下，可以進一步看出上海自貿區將為中國帶來的進一步貿易、投資的自由化。
在貿易自由化方面，上海自貿區的目的不是做集裝箱吞吐量最大的港口，而是做轉口貿易和離岸貿易。在這里，有兩個最核的心要素：一是吸引跨國公司總部，另一個就是構架大宗商品交易平臺。在自貿區內，政府將推進與自由貨物貿易相關的服務貿易的發展，特別是配套國際大宗商品交易平臺以及航運金融交易平臺。如果進而成立境外期貨交易或設立商品期貨的交割倉庫，上海將很有可能替代韓國釜山和新加坡LME倉庫的部分作用。
在自由投資方面，自貿區將鼓勵成立對外私募股權投資基金，探索發展并購投資基金、風險投資基金產品創新，逐步開展個人境外直接投資試點，并提供相應的中介服務，讓自貿區同時成為中國資本走向世界的平臺。
3.深化金融改革與創新――試行利率市場化、推進人民幣國際化
本文認為《方案》中規劃的“金融領域的開放創新”將觸及自貿區設立的最終目的――逐步實現利率市場化與人民幣國際化。
從金融“國十條”出臺、取消貸款利率下限到自貿區以人民幣資本項目可兌換項目為首的一系列金融開放政策，自貿區帶來的將會是充分利用境內外兩種資源、兩個市場，實現跨境融資自由化。這一切無疑是在為逐步放開資本項目管制做好準備，進而推進利率市場化與人民幣國際化的實現，并最終在風險可控和效率提升的前提下，全面放開資本賬戶管制，最終形成類似倫敦的，全面滲透型和內外一體化的真正的全球金融中心。
四、結語――上海自貿區機遇與挑戰并存
上海自貿區肩負著為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的重要使命，是國家經濟戰略調整的重要一下。但作為一個新生事物，自貿區的未來發展也面領著很多挑戰。吳明華表示，“最大的挑戰是來自于資本的管控，因為貿易市場常常被用來進行近岸和離岸的套利活動，而國際套利很容易導致資本管制的失效，（因此）要能夠識別這些套利基金會對整個經濟體造成威脅。”
盡管上海自貿區必然會面臨許多挑戰，但正如中國商務部部長高虎城在參加自貿區掛牌儀式時所表示的，中國自貿試驗區建設必將影響中國對外開放格局，提升中國對外開放水平，讓中國更深入地融入全球化大趨勢。
參考文獻：
問：請您介紹一下《意見》的出臺背景。
答：隨著我國經濟社會發展和人民群眾生活水平不斷提高，城鄉居民對高品質生鮮農產品和食品的消費需求日趨旺盛，對食品質量安全越來越關注，這既對流通行業提出了更高要求，也為冷鏈物流發展提供了機遇。
2010年國家發展改革委制定了《農產品冷鏈物流發展規劃》，有關部門和部分省市也陸續出臺相關扶持政策，冷鏈物流實現較快發展。2015年，我國果蔬、肉類、水產品等的冷鏈流通率分別達到22%、34%和41%，冷藏運輸率分別達到35%、57%和69%。據行業協會不完全統計，2016年，我國冷庫總容量已超過4000萬噸，冷藏車和保溫車保有量約11.5萬輛，分別約為“十二五”初期的2.3倍和3.6倍。同時，專業化的第三方冷鏈物流企業開始興起，并呈現規模化、集團化、網絡化發展。冷鏈宅配、生鮮供應鏈、冷鏈資源交易平臺等新模式新業態不斷涌現，部分冷鏈物流企業開始向具有供應鏈管理特征的冷鏈綜合服務商轉變。冷鏈物流在促進農產品生產流通和農民增收、提高居民生活品質等方面發揮了積極作用。
同時也要看到，由于起步較晚、基礎薄弱，我國冷鏈物流總體發展水平不高，冷鏈“不冷”、“斷鏈”、交叉污染等現象仍比較突出，與此相關的食品安全隱患較多，難以滿足城鄉居民日益多元化、個性化的消費需求。《意見》的出臺將進一步加強對冷鏈物流行業的系統指導，推動解決行業發展面臨的突出問題，促進行業健康規范發展，保障生鮮農產品和食品消費安全。
問：我國冷鏈物流行業主要存在哪些問題？
答：一是冷鏈物流標準和服務規范體系不健全。一些已制定實施的標準規范執行不到位，部分領域標準規范仍然缺失，冷鏈運輸、倉儲等環節標準規范尚未實現有效銜接。二是基礎設施結構性矛盾較為突出。近幾年我國冷鏈基礎設施發展較快，但也出現一定程度的低水平重復建設。以冷庫為例，目前存儲型冷庫多、流通型冷庫少，冷凍庫多、冷藏庫少，銷地冷庫多、產地冷庫少。在部分冷庫相對集中的地區，已出現過度競爭現象。三是信息化和技術裝備水平有待提高。車輛定位、溫度監控等信息化設備應用不足，在“最后一公里”環節，以“冰袋+塑料泡沫箱”為代表的傳統手段仍占據主流。倉儲、運輸、訂單等的信息化管理系統尚未大范圍普及，企業缺少覆蓋冷鏈物流全鏈條的信息化監控手段，存在大量“斷鏈”隱患。四是缺乏第三方冷鏈物流龍頭企業引領。第三方冷鏈物流尚處在發展初期，行業集中度較低，企業運營成本高，服務網絡不健全，缺乏資金技術實力雄厚、創新帶動力強的領軍企業。五是新技術新模式尚未實現商業化普及。包括共同配送在內的一些先進組織形式和新型冷鏈物流技術仍處在探索推廣階段。農產品產地冷鏈物流技術落后、設備簡陋，缺少必要的產后預冷處理，損耗率較高。六是行業有效監管不足。尚未形成覆蓋全鏈條的冷鏈物流監管體系，無法實現對生鮮農產品和食品生產、貯藏、運輸、銷售各環節，以及溫度控制、制冷和溫控記錄設備使用等情況的全方位有效監管。冷鏈物流行業信用體系仍不完善，存在“劣幣驅逐良幣”現象。
問：針對上述問題，《意見》明確了哪些目標任務和具體措施？
答：《意見》提出到2020年，初步形成布局合理、銜接順暢的冷鏈基礎設施網絡，基本建立“全程溫控、標準健全、綠色安全、應用廣泛”的冷鏈物流服務體系，培育一批具有核心競爭力、綜合服務能力強的冷鏈物流企業，冷鏈物流信息化、標準化水平大幅提升，生鮮農產品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運輸率顯著提高，腐損率明顯降低，食品質量安全得到有效保障。
針對冷鏈物流行業存在的問題，《意見》提出8方面具體意見：一是健全冷鏈物流標準和服務規范體系。系統梳理和修訂完善現行冷鏈物流各類標準，率先制定一批強制性標準。大力發展團體標準，鼓勵企業制定高于國家和行業標準的企業標準。二是完善冷鏈物流基礎設施網絡。加強統籌規劃，逐步構建覆蓋全國主要產地和消費地的冷鏈物流基礎設施網絡。鼓勵企業建設完善停靠接卸冷鏈設施。三是鼓勵冷鏈物流企業經營創新。支持冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式創新。充分發揮冷鏈物流平臺企業的資源整合優勢，為小微企業、農業合作社等創業創新創造良好條件。積極支持中歐班列開展國際冷鏈運輸業務。四是提升冷鏈物流信息化水平。加強先進信息技術應用，大力發展“互聯網+”冷鏈物流，提高冷鏈基礎設施等資源綜合利用率。推動構建全國性、區域性冷鏈物流公共信息服務和質量安全追溯平臺。五是加快冷鏈物流技術裝備創新和應用。加強核心技術工藝、裝備等的自主研發。加速淘汰不規范、高能耗的冷庫和冷藏運輸車輛，取締非法改裝的冷藏運輸車輛。鼓勵第三方C構對冷鏈物流設施設備開展認證。推動冷鏈物流設施和技術裝備標準化。六是加大行業監管力度。將源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監管范圍。充分發揮行業協會、第三方征信機構和信息平臺的作用，完善冷鏈物流企業服務評價和信用評價體系。建立冷鏈物流企業信用記錄，加強信息共享和記錄應用。七是創新管理體制機制。進一步簡化冷鏈物流企業設立和開展業務的行政審批事項辦理程序，加快建設開放統一的全國性冷鏈物流市場。利用信息化手段加強事中事后監管。八是完善政策支持體系。拓寬冷鏈物流企業投融資渠道，引導金融機構對符合條件的企業加大投融資支持，鼓勵社會資本參與投資建設。分級做好物流基礎設施的布局規劃。完善和優化城市配送冷藏運輸車輛的通行和停靠管理措施。繼續執行鮮活農產品“綠色通道”政策。此外，《意見》明確要求各地區、各有關部門要加強對冷鏈物流行業的指導、管理和服務，把推動冷鏈物流行業發展作為穩增長、調結構、促消費、惠民生的一項重要工作抓緊抓好，確保各項政策措施貫徹落實。
關鍵詞：國際貿易；經濟發展；生活質量；個人自由；環境
一、引言
關于國際貿易的成本與收益一直存在廣泛的爭論，并且持續引起政府、宏觀營銷者、環境主義者和那些越來越關心個人福利及其所在國家經濟與環境健康的普通人的關注。自由貿易主義觀點倡導傳統的國際貿易理論，認為國際貿易通過充分利用相對稀缺或豐富的生產要素優勢使得消費者和企業受益。反對者則認為，不斷增長的國際貿易會損害環境。而且，產生的經濟收益流向了跨國公司和國際精英，而不是普通公民（Cronin2003）。幾十年以來，傳統的宏觀營銷學認為國際貿易會導致經濟發展，從而導致生活質量提升（Mullen,Doney和Becker1996）。Kilbourne（2004）的擴展模型將政治和文化變量明確地包括在內：生活質量，實際自由和環境。最近的文獻包含了大量的關于社會生活質量方面的研究。但是，大部分學者在研究生活質量時使用的是概念性描述，只有Peterson（2006）在其研究中使用了國際年度生活質量調查報告中的數據來對生活質量進行了多維度的衡量。極少的研究者在宏觀營銷體系中將物質生活質量結構作為一個獨立的度量進行過實證的檢驗，也很少有研究者關注實際的自由和環境問題。
二、理論分析與研究假設
（一）國際貿易對經濟增長和物質生活質量的影響第一批的研究假設起源于Mullen（1993）以及Mullen，Doney和Becker（1996）的研究。基于經濟學、社會學和營銷學中的競爭理論，本研究設計并檢驗了一個概念模型，該模型展示了進口和出口對于經濟增長和物質生活質量的影響方式。與新古典貿易理論和非傳統從屬關系理論相一致，本研究找到了證明出口與經濟增長正相關的證據。與傳統從屬關系理論相一致，進口與經濟增長負相關。按照新古典貿易理論和從屬關系理論，出口對物質生活質量有損害；相反，進口會提高物質生活質量。最后，經濟增長與提升的物質生活質量相關。假設1：出口增加經濟增長假設2：進口減少經濟增長假設3：出口減少物質生活質量假設4：進口增加物質生活質量假設5：經濟增長提高物質生活質量（二）國際貿易和經濟增長對個人自由的影響個人自由的概念尊重居民的政治權力和公民自由。一些研究者建議GDP的增長和提高會提升實際的自由。如Torras和Boyce認為，政治權力方面的提升與收入相關。Edwards（1992）認為，出口和進口扮演者人們之間相互作用的中介，通過出口和進口產生新的觀點和選擇。Mullen，Doney和Becker（1996）指出，國際貿易導致更高水平的教育成就。因此，本文認為隨著國際貿易和經濟發展的增加，導致更多的新觀點，更高的教育和收入水平，從而提升個人自由。假設6：出口提升個人自由假設7：進口提升個人自由假設8：經濟增長提升個人自由（三）國際貿易對環境的影響研究發現國際貿易與環境質量相關（Hill和Dhanda2004）。傳統的環境經濟分析檢驗了一國GDP與該國環境的關系。大多數的研究認為國際貿易以及隨之而產生的GDP的增長將導致環境的改善。原因在于國際貿易導致生產和消費的增加，這種增加會導致政府稅收的增加，政府可用于環境改善的資金從而增加。但是，不是所有的研究者都認為增加的GDP將確保環境健康。一些學者認為，國際貿易的增加雖然能改善社會環境，但是往往是以犧牲自然環境作為代價的。許多研究者認為出口會增加經濟活動的水平，從而增加污染的水平。發展中國家從農業經濟向工業經濟轉變。生產用于出口的商品和工業化的推進會產生有害的化學物質并且增加溫室氣體的排放。那些試圖出口的國家將會增加其農業投入和建立新的生產設施，這些會導致空氣和水污染以及森林破壞。隨著商品出口增加，一國需要增加其產出來滿足需求。這樣，該國會耗用更多的資源并且產生更多污染物。雖然如此，隨著出口的擴張，一國經濟變得更為富裕，國民收入開始增加，國民開始更多地考慮環境問題并且開始從事改善環境的工作。而進口則不是如此。當一個國家進口商品時，商品是在其他國家生產的。因此，在本國產生的污染物就更少。假設9：出口導致二氧化碳排放增加假設10：進口導致二氧化碳排放減少假設11：出口會提高總體環境表現假設12：進口會提高總體環境表現（四）經濟增長對環境的影響一些學著認為空氣和水的質量因為經濟發展而下降。環境污染的加劇往往是由于一國基礎設施的改進導致更多由交通而引起的污染或者是由于生產的發展導致更多不可再生資源的使用和二氧化碳的排放而引起的。生產用于出口的商品和工業化的推進會產生有害的化學物質并且增加溫室氣體的排放。但是，一些統計數據顯示，不斷增長的GDP和出口既可以導致環境惡化也可以導致環境的改進。問題在于GDP和出口的增加是否會帶來政府稅收的增加以及政府在改善環境方面投入資金的增加。從長期來看，經濟發展可能會帶來更好的環境政策。一些研究者認為，經濟增長有必要與環境改善相聯系。由于一國經濟發展，對于環境質量的要求與收入水平成正相關。假設13：經濟發展導致二氧化碳排放降低假設14：經濟發展導致環境總體表現提高（五）物質生活質量對環境的影響物質生活質量強調諸如人均壽命，蛋白質消費水平，文盲率，醫療水平等。物質生活水平的提升，如教育和信息的可獲得性是環境改善的必要條件。在人們的基本需求得到滿足以后，人們往往關注更高層次的需求。例如，在發展中國家，環境法往往是到政府覺得有能力去推進環境政策的實施時才會生效。換句話說，也就是在政府已經能夠解決如糧食和交通這些關系國計民生的其他問題時，才會開支去改善環境。因此，隨著物質生活質量的提升，二氧化碳排放開始減少，環境的總體表現如人們期望地那樣提高。假設15：物質生活質量導致二氧化碳排放減少假設16：物質生活質量導致環境總體表現提高（六）個人自由對環境的影響自由覆蓋了很多的變量，如資質，公正，文化整合等。自由在很多文獻中被認為是提高人們幫助自我和幫助世界的能力一個重要組成因素。當人們擁有自由并且有能力影響政治進程的時候，他們會給政府施壓，讓政府來改善環境和實施可持續發展的環境政策。假設17：個人自由導致二氧化碳排放減少假設18：個人自由導致環境總體表現提高。
三、研究設計
（一）樣本選擇與數據來源本研究的樣本包括104個國家。這些國家的人口超過六百萬，人口總和大約占世界人口的95.5%（世界銀行2012年數據）。樣本廣泛代表了國際貿易，經濟發展，個人自由，物質生活質量和環境表現。（二）測量營銷者，國家，消費者和社會間的復雜關系可能在貿易發生一年以后才會顯現出來（McDonagh和Shultz2002）。例如，Mullen，Doney和Becker（1996）發現，進口和出口對經濟發展的影響用略微滯后一點的數據能更好地反映出來。因此，如表1所示，本研究使用了2012年的進出口數據，在經濟發展、物質生活質量、個人自由和二氧化碳排放方面使用了2013年的數據。環境保護指數使用了2015年的數據，這樣可以使國際貿易，經濟發展，物質生活質量和個人自由對環境政策和實施產生可測量的影響。（1）個人自由。對個人自由的衡量使用了2013年“自由之家”的‘世界自由’調查的數據。“自由之家”在政治權利和自由方面的排名是受到公認的，并且在多個學科的學術研究中廣泛使用。這一年度調查報告提供了一個對現實世界個人所享有的權利和自由的評估，主要包括政治權力和公民自由。政治權力是指人們能夠自由參與政治進程，包括投票權、競選公共職位、選舉具有對于公共政策有決定性影響和對選民負責任的代表。該調查包括10個有關政治權力的問題，涉及到制度給予選民從候選人中自由選擇的程度和候選人被獨立選舉的程度。公民自由是指給予個人自由言論和信仰的權力，組織權力以及個人不受政府干預的自治權。該調查包括15個有關公民自由的問題，涉及到法律和實際實踐。調查的總得分決定了政治權利和公民自由的排名。每一組政治權力和公民自由的排名進行平均，從而得出總的排名。（2）二氧化碳排放。國際上通行的二氧化碳排放主要使用每1000美元GPD所產生的二氧化碳排放量、二氧化碳總排放量和人均二氧化碳排放量來衡量。每1000美元GDP所產生的二氧化碳排放量衡量一個國家的環保效率，不是衡量一個國家二氧化碳排放總量。二氧化碳排放總量也是有一定局限性的，由于國家間的規模存在巨大差異，因此各國的排放總量很難有效比較。人均二氧化碳排放量是一國總人口除一國二氧化碳排放總量的結果。（3）環境保護。對環境保護的衡量使用2012年環境保護指數的數據，環境保護指數對150個國家的環境健康做了評估。環境保護指數是由美國耶魯大學環境法規和政策中心提出。環境保護指數主要強調兩個環境保護的問題：一是建好環境對于人類健康的壓力；二是保護生態系統活力和自然資源管理。環境健康和生態系統活力通過6大類共16個具體指標來衡量。這6大類分別是：環境健康，空氣質量，水資源，生產性自然資源，生物多樣性和可持續能源。（4）物質生活質量。越來越多的宏觀市場者，社會學家以及一些經濟學家提倡使用線性方法來評價消除貧困的效果。用于衡量物質生活質量的指標更為以人為導向，并且抓住大多數人經歷過的生活標準。物質生活質量在以往的研究文獻中主要是采取的是指數的形式。本文通過三個獨立的指標來衡量物質生活質量，他們分別是：人均壽命，嬰兒死亡率和文盲率。三個指標的數據來源于2015年世界銀行報告。（5）經濟發展。本研究與以往學者的研究得出了相同的結論，并且使用人均GDP來衡量經濟發展。2013年進出口的人均GPD，2012年的進出口總額都來自于世界銀行。
四、實證分析
（一）數據分析圖1中描述的假設方程模型是運用LISREL8建立的。獨立結構間的相關性需要通過建模，直接的、間接的和總體影響需要進行估計。LISREL分析是建立在最大可能性估計和觀測協方差矩陣的基礎上的。（二）假設檢驗總體而言研究中假設模型的數據擬合度良好。X2的值是948，自由度為36。擬合指數也證明模型擬合度良好（［NFI］=0.95，［NNFI］=0.90，［CFI］=0.96，［IFI］=0.96，［GFI］=0.91，［RMSR］=0.06）。結果表明，模型中的變量在個人自由（R2=49%）、物質生活質量（R2=75%）、人均二氧化碳排放（R2=96%）和環境表現（R2=82%）方面解釋了大部分的方差。這些結果顯示，模型是建立在對研究假設檢驗的基礎上的。所有的參數估計的統計顯著性都在.05的水平。
五、結論
在縣域治理制度層次中，每一個層次的具體操作功能與地位均存在著相應的差異。基于制度經濟學的視角來看，以縱向層次劃分，縣域治理的制度可以分為制度的策劃與制度的實施環境。制度的實施環境是外在影響因素，而制度的策劃則是其內在影響條件。針對區域經濟發展與治理而言，較高層的制度體系為國家層次的宏觀法律規定，中等層次的制度層面則包括省級、縣級的規則標準，這些較為宏觀層面的制度層次在廣義上將其定義為制度環境。在縣域治理的范疇中，其中組織內部設置的規則、程序及其他治理措施則是屬于制度策劃的內容。外在的制度環境從宏觀上確定了縣域經濟活動治理的方向與范圍，其結構體系則決定了其實施結構，它為縣域治理的活動提供了規則制約基礎。制度環境是決定其縣域治理結構實施的可靠性與效率的關鍵。
二、縣域經濟發展的制度動力因素分析
人的實際工作動力，行為準備均與制度有著緊密的聯系，制度安排的不同同樣也會產生不同的激勵與約束效果，影響著人的行為活動。就縣域治理而言，縣域內部政府的管理措施的制定、企業的生產經營活動安排、個人的消費規劃等活動按照具體制度執行是決定該地區社會經濟發展的核心動力。整個社會市場內部人們的活動行為安排是否符合制度規則的標準，對制度是否存在價值認同感，是創造縣域內部良好制度規范的基礎。一個良好的制度導向是決定廣泛社會群體生產、生活具體價值的關鍵。若社會組成的廣泛民眾能夠對制度產生依賴，預見遵照及維護制度秩序的光明未來，便能與其相互配合，共同合作，將個人行為活動的作用擴大到社會層面，便能夠成為縣域內部經濟發展的有效動力。因此，制度是實現個人進步與社會經濟發展的重要媒介。另外，縣域內部制度的制定還必須與其實際情況做到和諧統一，與其具體的社會經濟發展需求達到整體一致。制度具有其相對的實效性，然而社會是處于不斷變化與發展的過程中，若相關的社會制度不能滿足其發展的需要，則必然會成為縣域經濟發展的阻礙。因此，必須深化對制度的創新與改革。基于新制度主義的角度來說，制度的創新與變革是適應社會發展的需要，是推動縣域經濟發展的強大動力。假定各縣域內部的資源量是一定的，其經濟發展的動力則主要是決定于其社會制度的更新及其區域內部整體結構系統的調整。然而制度的創新的動力主要來源于大部分具有主觀能動性的社會群體，社會群眾具有強大的創造性。將其與結構治理動力比較而言，制度創新的動力是一種較為高效的動力，是城市經濟發展的主要動力。因此，制度的改革與創新能夠刺激縣域內部的經濟活動，從而實現其經濟的發展，是其強大的動力。從我國制度創新的具體實踐而言，現已有部分地區在制度更新推動經濟發展方面取得了一定的成就。主要表現在其價值觀念的更新、規則章程的變革安排、整體操作機制的調整與創新等。制度的能夠為縣域內部經濟的發展創造有效的制度媒介，為社會市場上廣泛的競爭主體與人員活動提供相應的限制及激勵條例，能夠優化縣域資源的配置，進而提高其競爭能力，推動經濟的發展。然而，針對當前我國縣域經濟發展的狀況而言，目前的制度環境雖然出現了較大的改變，社會主義市場經濟制度已深入確立，然而傳統的計劃經濟理念依然對其制度的規劃產生著根深蒂固的影響。人們并沒有意識到新的制度環境下應該重點關注的問題，從而導致傳統的制度體系已經不能滿足社會發展的需要，阻礙了社會經濟的發展。制度的動力層次包括三個因素，其中價值觀念是其核心影響因素，它是影響整個制度體系制定與落實的關鍵。因此，為推動縣域經濟發展，必須轉變傳統計劃經濟的觀念體系，將當前經濟發展的體制及其他機制的革新與變化作為其制度改革的重要依據。跟隨市場經濟發展的步伐，重視發揮市場內部經濟主體的競爭積極性，促成系統內部的資源整合，對管理體制實施整治與更新，關注其服務作用，從而有效發揮制度創新的動力作用，推動縣域經濟的發展。
三、結束語
關鍵詞：新常態 農村財務收支審計 問題研究
一、新常態下對農村財務收支審計的影響
當前中國經濟處于經濟發展新常態環境下，在當前形勢下，政府倡導服務型政府管理體系構建，通過減少政府不必要的行政權力干預來促進社會經濟發展，激發市場經濟活動；同時在經濟發展新常態下，政府也出臺了一系列利好政策，以推動農村經濟的發展，給農村經濟帶來發展機遇，通過制訂一系列金融政策和市場政策推動農村經濟的發展。經濟發展新常態下，農村經濟是中國經濟的基石，基層干部要樹立嚴格自律的形象，并要求農村黨員干部切實做到公正廉潔自律，特別是農村黨員干部要按照“三嚴三實”、“兩學一做”教育工作要求，嚴于律已、嚴于修身，學做結合，做好農村經濟發展的引領工作。經濟發展新常態下，在發展農村經濟的同時要從嚴治黨做好思想政治教育工作，更要做好農村財務收支審計工作。基于此，本文對新常態下農村財務收支審計問題進行了研究[1]。
二、新常態下對農村財務收支審計面臨的問題與挑戰
1.經濟責任的認定困難。農村是我國的最基層組織，是政府組織機構的最基層機構，村級基層政府組織通常由基層村民自行選舉產生，集體“三資”（資源、資產、資金）的“四權”（審批權、使用權、分配權、收益權）在村干部手中，村（社區）“三委人員”更換快，新官不清楚、不理舊賬問題突出。并且一些會計中心在賬務核算中并未實現收支兩條線，社區也未配置相應穩定的報賬人員，大多由指定的臨時人員擔任。在經濟發展新常態下，村干部即負責政務，又負責財務這種模式顯然是不符合財經紀律要求的，加之村級基層政府組織的內部控制制度的缺陷，加大了滋生個人腐敗問題的可能性。從當前審計角度看，經濟發展新常態下村級基層政府組織的經濟責任認定不明確，很難明確經濟主體責任人[2]。
2.缺乏專業審計人員。一些區域對村級政府機構的審計工作重視程度不足，未配備專業審計人才，導致專業審計人員數量少，現有的部分審計人員專業能力欠缺，審計能力有限[3]。
3.審核內容單一、審計標準模糊。經濟發展新常態下，我國經濟發展形勢發生了較大變化。農村財務收支的審核內容也隨之發生較大變化，一些區域審計人員仍按傳統的項目開展審計工作。我國村級基層政府組織審計經驗不足，對財務收支審計無標準的體系，審計標準模糊，主觀評定因素較多，審計結果不客觀。
4.國家審計政策落實困難。在經濟發展新常態下，為推進社會主義新農村建設，國家出臺一系列優惠政策，為農村經濟發展提供專項資金，很多政策在落地過程中，存在專項資金與項目不匹配、專項資金應用不合理、信息不對稱等問題，加之村級基層政府組織在財務管理上不專業也不到位，導致國家審計政策在村級基層政府組織中的落地困難[4]。
5.審計結果應用不足。在村級基層政府組織的審計中，歸納性提取出審計意見，并明確了評價標準，但是對于審計結果應用不足，一些村級基層政府組織并未根據審計結論進行整改，對于村級基層政府組織的財務收支工作并未做進一步的完善，并未將日常的財務收支工作與審計結果相掛鉤，開展整改工作。
三、新常態下村居經濟責任審計的實施路徑
1.轉變審計思想，發展審計內容，明確責任主體。村級基層政府組織的干部是經濟責任審計的主體，在審計實踐中，要轉變審計思想，明確審計責任主體。村級基層政府組織的干部要切實擔責，擔當起經濟審計的主體責任，積極作為，完善村級基層政府組織的管理，避免財務收支審計問題的出現。
2.做好財務審計人員的教育培訓工作，用先進的管理手段，提高農村管理水平，不斷提高農村財務和審計人員的管理思想和專業素質，促進和諧社會主義新農村建設。同時明確審計負責主體的權限范圍。明確負責主體的權限范圍，讓農村財務收支審計工作有明確的依據，并做好相關制度的執行工作。
3.明確審計標準，豐富審計內容。在經濟發展新常態下完善審計評價體系，做好定量評價，按標準進行統一的財務收支問題審計，讓審計定性評價結論具體量化有依據。
4.及時反饋審計成果，配合部門工作整改。在經濟發展新常態下，對村級基層政府組織的審計結果要及時反饋，并做好備案存檔工作，并配合部門做好落實整改的跟蹤督導工作，確保農村財務收支審計政策落實到位。
5.做好審計結果的應用工作。確保審計結果的細化和量化，具有可操作、可實施地，將審計評價結果計入個人人事工作檔案中，與個人業績掛鉤，以便將審計結果充分與村居領導干部的個人業績、升遷相掛鉤，作為今后人事調動的參考。
四、結論
經濟發展新常態環境下，要做好村級政府組織的財務收支公開與監督工作，促進村級政府組織財務收支規范化管理，為村級基層政府組織培養專業審計人才，做好審計結果的應用工作，對于一些村級政府組織的相關人員的違法違紀等行為要嚴肅依法處理。總之，要建立起服務型政府組織，完善村級基層政府組織管理工作，加強村級基層政府組織的財務管理，做好農村財務收支審計工作，推進財務收支情況的信息公開與監督工作，確保村民的知情權，推進村級基層政府組織的民主化、法制化進程。
參考文獻：
[1]師高康，胡輝.新常態下村級財務管理須常抓不懈――基于全國農村集體財務管理專項檢查調研[J].中國農業會計，2015，02
[2]王慧.基層審計機關開展村居主要負責人經濟責任及其財務收支、專項資金審計路徑分析[J].中國市場，2016，03：99-100.
