發(fā)布時間：2023-10-26 10:03:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)民素質(zhì)教育樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
由農(nóng)業(yè)部、中國科協(xié)和、教育部等17部門共同組織編寫的《農(nóng)民科學素質(zhì)教育大綱》前不久正式與全國農(nóng)民見面。根據(jù)大綱提出的整體規(guī)劃，到2020年，要使全國95％以上的農(nóng)村勞動力接受科學素質(zhì)教育培訓，95％以上的鄉(xiāng)村能夠開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科學普及活動，全國農(nóng)民的科學素質(zhì)能夠基本適應全面建設小康社會的要求。
中國農(nóng)學會編制、編繪了重點突出、通俗易懂的《農(nóng)民科學素質(zhì)教育大綱》宣傳掛圖和農(nóng)民輔導讀本，以農(nóng)民的切身感受和樸實語言，對主要內(nèi)容二十條作了全面細致的解讀，今后將作為科普共享資源免費向全國廣大農(nóng)村基層提供。(北京 姚潤豐)
我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療
參合率已達85.96％
截至2007年9月30日，全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）達到2448個，占全國總縣（市、區(qū)）的85.53％，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口7.26億，參合率為85.96％。
從基金支出情況看，2007年前三季度全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金累計支出總額為220.31億元。第三季度全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出總額為86.93億元。其中，用于住院補償73.61 億元，占基金支出總額的84.68％；以統(tǒng)籌基金形式進行門診補償5.51億元，占基金支出總額的6.34％；以家庭賬戶形式進行門診補償6.18億元，占基金支出總額的7.1％；其他補償1.23億元，占基金支出總額的1.41％；體檢支出0.4億元，占基金支出總額的0.47％。
從受益情況看，2007年前三季度全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金累計受益26331.89萬人次。(北京 吳晶)
玉米新品種通過審定
大連盛世種業(yè)有限公司（郵編：116600，電話：0411-87703578）選育的玉米新品種“盛單218”，前不久通過了遼寧省品種審定。
該品種春播生育期131天左右。株型緊湊，穗軸粉色，籽粒橙色，半馬齒型，百粒重34.9克。中抗大斑病、灰斑病、青枯病；抗絲黑穗病；感彎孢菌葉斑病。籽粒粗蛋白質(zhì)含量10.08%，粗脂肪含量5.60%，粗淀粉含量72.90%，賴氨酸含量0.35%，容重752.0克/升。平均667平方米（1畝）產(chǎn)量達680.7公斤。（遼寧 付永軍）
湖南選育成功“湘雜油7號”
湖南亞華種業(yè)科學研究院（郵編：410116，電話：0731-5634082）選育的甘藍型雜交油菜中熟組合“湘雜油7號”，前不久通過了湖南省品種審定。
該品種生育期219天，株型緊湊，莖桿堅硬抗倒，種子黑褐色，近圓形，千粒重約3.65克。芥酸含量為0.98%，硫苷含量為41.24微摩爾/克，含油量為39.89%。平均667平方米(1畝)產(chǎn)量為153.1公斤。(湖南 涂小林)
水稻新品種在福建問世
福建省南平市農(nóng)科所（郵編：354200，電話：0599-5628968）選育的水稻新品種“宜優(yōu)1659”，前不久通過了福建省品種審定。
該品種全生育期129.2天，結實率76.49%，千粒重31.0克。感稻瘟病。糙米率78.0%，精米率67.5%，整精米率36.4%，粒長7.3毫米，堊白率31.0%，堊白度10.4%，透明度1級，堿消值5.0級，膠稠度90.0毫米，直鏈淀粉含量16.2%，蛋白質(zhì)含量7.6%。667平方米（1畝）產(chǎn)量達510.05公斤。(福建 程學先)
湖北選育成功黃瓜新品種
湖北省農(nóng)科院蔬菜科技中心（郵編：430064，電話：027-87389846）選育的黃瓜新品種“鄂黃瓜3號”，前不久通過了湖北省品種認定。
該品種極早熟，第2~4節(jié)開始結瓜，膨大速度快；特別耐寒，遇1~2℃短時低溫仍能正常生長；瓜條直，瓜肉厚，瓜長30厘米，直徑約5厘米，單瓜重300克，瓜把短，刺瘤少，嫩綠白色。（湖北 李金泉）
小麥新品種在甘肅問世
平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)科學研究所（郵編：744000，電話：0933-8212451）選育的小麥新品種“平?jīng)?4號”，前不久通過了甘肅省品種審定。
該品種屬強冬性，幼苗半匍匐，生育期278.7天，抗凍抗旱性強，耐瘠薄， 容重786.1克/升。千粒重48.8克。粗蛋白質(zhì)含量10.92%，濕面筋含量18.07%，賴氨酸含量0.31%，粗淀粉含量68.1%。中抗條銹病。平均667平方米（1畝）產(chǎn)量達286.93公斤。（甘肅 劉樂陶）
“蘇雜棉66”通過審定
江蘇中江種業(yè)股份有限公司（郵編：210036，電話：025-83243549）選育的中熟陸地棉雜交一代新品種“蘇雜棉66”，前不久通過了江蘇省品種審定。
該品種生育期138天，單株成鈴25.4個，鈴重6.0克，籽指10.7克。大樣衣分40.1%，小樣衣分40.9%，霜前花率89.8%。耐枯萎病，耐黃萎病。馬克隆值4.8，比強度30.6厘牛/特克斯，紡紗均勻指數(shù)148。平均667平方米（1畝）產(chǎn)籽棉241.1公斤、產(chǎn)皮棉96.7公斤。(江蘇 魏成義)
大豆新品種通過審定
石家莊市農(nóng)業(yè)科學研究院（郵編：050041，電話：0311-86850664）、中國科學院石家莊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究所共同選育的大豆新品種“石豆1號”，前不久通過了河北省品種審定。
該品種生育期105天左右，亞有限結莢習性。單株有效莢34.7個，單莢粒數(shù)2.3個，百粒重21.4克。籽粒圓形，黃色種皮，黑色種臍。抗倒性較強，抗病性較強。粗蛋白質(zhì)含量40.45%，粗脂肪含量20.40%。平均667平方米（1畝）產(chǎn)量達190.01公斤。（河北 程大力）
白菜新品種通過審定
河南省農(nóng)科院園藝研究所蔬菜育種室（郵編：450002，電話：0371-65714026）選育的秋白菜早熟新品種“豫新58”，前不久通過了山東省品種審定。
該品種生長期64天，單球重1.9公斤左右。凈菜率73.4%，軟葉率57.5%，不結球率2.3%。品嘗風味品質(zhì)較好。粗纖維含量0.4%，蛋白質(zhì)含量0.97%，干物質(zhì)3.7%。維生素C含量15.1毫克/100克鮮重，可溶性總糖1.34%。高抗病毒病（TuMV），中抗霜霉病。平均667平方米（1畝）產(chǎn)凈菜4836.2公斤。(山東 黃勝海)
廣東選育成功蝴蝶蘭新品種
（浙江師范大學職業(yè)技術教育學院 浙江 金華 321004）
摘要：農(nóng)民市民化不僅包括農(nóng)民自身內(nèi)在素質(zhì)的市民化，還包括與農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)協(xié)同發(fā)展的外在條件市民化，而農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)的市民化是農(nóng)民市民化過程的核心和關鍵。通過深入分析農(nóng)民市民化過程中農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)和外在條件市民化的具體內(nèi)容，探究當下我國農(nóng)民市民化過程中農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)的市民化現(xiàn)狀，基于職業(yè)教育功能的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，探討職業(yè)教育在促使農(nóng)民市民化內(nèi)生動力塑造過程中的功能。
關鍵詞 ：職業(yè)教育；農(nóng)民市民化；內(nèi)生動力；功能
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）07-0018-05
問題的提出
十八屆三中全會以后，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制，破除城鄉(xiāng)二元結構，在我國實現(xiàn)全面社會轉(zhuǎn)型時期顯得越發(fā)關鍵。在完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制的過程中，積極推進城鄉(xiāng)之間勞動力等要素的自由流動、不斷健全城鎮(zhèn)化發(fā)展體制成為實現(xiàn)這一目標的具體途徑。當前，我國城市化水平不斷提升，逐步促使農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，并把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，形成了農(nóng)民市民化這一歷史現(xiàn)象。農(nóng)民市民化不僅是有效解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，而且是推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心。因此，在新的時代背景下，農(nóng)民市民化的意義顯得更加重要。
在我國經(jīng)濟社會全面改革的歷史背景下，職業(yè)教育的發(fā)展也同樣面臨著向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的問題，從而獲取新的發(fā)展機遇和動力。在職業(yè)教育現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程中，主要從三個方面來實現(xiàn)自我的升級：第一，通過改善、拓展職業(yè)教育功能等內(nèi)在結構，發(fā)揮新的時代價值，從而提升職業(yè)教育現(xiàn)實地位，成為促進我國社會發(fā)展的重要領域；第二，通過提升職業(yè)教育對象的全民性、教育內(nèi)容的豐富性、教育手段的先進性等，促使職業(yè)教育成為現(xiàn)代化的教育形式；第三，通過完善職業(yè)教育各階段的辦學形式，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，使得職業(yè)教育成為終身教育的重要形式和個體持續(xù)發(fā)展的有效途徑。農(nóng)民市民化內(nèi)生動力的塑造，為職業(yè)教育發(fā)揮時代功能、實現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型提供了發(fā)展契機。
農(nóng)民市民化的內(nèi)容分析
（一）農(nóng)民市民化的內(nèi)涵
農(nóng)民市民化作為本文的核心概念，對其界定是進行相關問題研究的基本前提。對于農(nóng)民市民化的概念，不同的學者發(fā)表了不同的見解。姜作培認為，所謂農(nóng)民市民化是指伴隨著我國城市化、工業(yè)化進程的加快，原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)換生活環(huán)境、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)其身份、觀念、生活方式等逐步向現(xiàn)代市民轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟社會過程。王廣金認為，農(nóng)民城市化的本質(zhì)是農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變，是自給自足占很大成分的小農(nóng)經(jīng)濟向以交換為主要目的的商品經(jīng)濟或以利潤最大化為追求的市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。
不同學者對于農(nóng)民市民化概念的理解有助于我們更全面、更深層次地把握農(nóng)民市民化的內(nèi)涵。結合各學者的觀點，我們將農(nóng)民市民化定義為：在我國社會全面轉(zhuǎn)型的歷史背景下，借助城市化、城鎮(zhèn)化等逐步使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民由鄉(xiāng)村走向城市，實現(xiàn)生活空間、生存方式、思想觀念等逐步符合現(xiàn)代市民的資質(zhì)，從而實現(xiàn)農(nóng)民——準市民——市民的社會發(fā)展過程。具體表現(xiàn)為在農(nóng)民市民化過程中，內(nèi)在素質(zhì)的養(yǎng)成和外在條件構建的協(xié)同發(fā)展過程。
（二）農(nóng)民市民化系統(tǒng)內(nèi)容的分析
農(nóng)民市民化作為一個有機系統(tǒng)（見圖1），對于其具體內(nèi)容的分析需要從兩個維度去把握。從縱向維度來看，農(nóng)民市民化不僅是伴隨著我國社會歷史發(fā)展而呈現(xiàn)出相應的發(fā)展階段的歷史過程，而且對于農(nóng)民市民化自身來說，農(nóng)民市民化是一個由農(nóng)民——準市民——市民全方位轉(zhuǎn)變的持續(xù)發(fā)展過程。從橫向維度來看，農(nóng)民市民化既包括農(nóng)民自身內(nèi)在素質(zhì)的市民化，還包含相關配套機制等外部條件的市民化。
農(nóng)民市民化縱向的發(fā)展階段是由橫向維度各部分的發(fā)展水平所決定的，因此在農(nóng)民市民化的整體發(fā)展進程中橫向維度的內(nèi)容更具重要性。作為農(nóng)民市民化橫向維度的核心和關鍵部分，農(nóng)民市民化過程中農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)的市民化共包含以下幾個部分的內(nèi)容：第一，市民意識的養(yǎng)成。其中，市民意識由公民的政治權利意識（選舉權、被選舉權等公民的基本政治權利）、非政治權利意識（依法平等享有社會保障、平等就業(yè)等權利意識）和義務意識（遵守新的社會規(guī)范和約束等公民義務意識）三個部分組成。第二，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能的獲得。具體是指由從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的具體能力轉(zhuǎn)換為勝任非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動并取得良好職業(yè)發(fā)展的能力，以及一定程度的轉(zhuǎn)崗、自主創(chuàng)業(yè)與職業(yè)生涯規(guī)劃的能力。第三，獲取市民資質(zhì)所需要的科學文化水平，具體包括受教育程度、持續(xù)學習能力、科學知識儲備程度以及運用科學技術等。第四，現(xiàn)代思想觀念的形成。具體是指形成具有現(xiàn)代性、開放性和多元性特征的市場經(jīng)濟意識，以此來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的、保守的、封閉的小農(nóng)經(jīng)濟意識，并不斷增強市場競爭意識。第五，都市生活方式的養(yǎng)成。具體是指與新的生活環(huán)境、人際交往環(huán)境相適應的且能共享現(xiàn)代城市的物質(zhì)和文化生活方式，如人際交往方式、生活習慣等各方面，逐步由農(nóng)村生活方式向現(xiàn)代都市生活方式轉(zhuǎn)變。
農(nóng)民市民化橫向維度的另一個組成部分——農(nóng)民市民化的外在條件共包含三方面的內(nèi)容：第一，農(nóng)民市民化的載體。在發(fā)達國家農(nóng)民市民化的發(fā)展歷程中，城市化始終作為主要載體和舞臺推動著農(nóng)民市民化的發(fā)展，但在我國存在農(nóng)民市民化與城市化進程不同步的現(xiàn)象，使得城市化在農(nóng)民市民化發(fā)展進程中未能發(fā)揮應有的歷史作用。與此同時，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實踐中，由于我國城鎮(zhèn)化水平較低、基礎設施不完善等現(xiàn)實狀況，使得城鎮(zhèn)化同樣未能成為支撐農(nóng)民市民化的主載體。在我國積極推進社會主義新農(nóng)村建設的過程中，逐步形成以城市化為拉動力，以城鎮(zhèn)化為帶動力，以社會主義新農(nóng)村建設為支撐力的局面。第二，農(nóng)民市民化的制度保障體系。具體包括就業(yè)機制、社保制度、戶籍制度、醫(yī)療保障機制、農(nóng)村土地制度等一系列制度。第三，農(nóng)民市民化的附屬條件。具體包含市民的認同、社會各方面的支持等附屬條件，來輔助農(nóng)民市民化的順利實現(xiàn)。
農(nóng)民市民化過程中內(nèi)在素質(zhì)的市民化現(xiàn)狀
農(nóng)民群體整體綜合素質(zhì)決定了農(nóng)民市民化的成功率，也是農(nóng)民順利獲取市民資格、養(yǎng)成良好適應能力的重要條件。在新的歷史背景下，農(nóng)民市民化的發(fā)展進程能否又好又快地前進，關鍵取決于農(nóng)民市民化過程中農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)的市民化水平。然而，縱觀我國農(nóng)民市民化的歷史進程和現(xiàn)實情況，便可發(fā)現(xiàn)農(nóng)民市民化過程中農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)的市民化卻存在著許許多多的問題，甚至在某些程度上造成了“偽市民化”的狀況，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：
（一）現(xiàn)代市民意識的欠缺與傳統(tǒng)農(nóng)民意識的固守
現(xiàn)代市民意識的養(yǎng)成是衡量現(xiàn)代公民素質(zhì)的重要標準，而公民意識的具體內(nèi)涵包括政治權利意識、非政治權利意識以及義務意識三個部分。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會，由于缺乏有效的政治溝通，農(nóng)村居民的政治權利意識和法制觀念淡薄。不僅在心理層面缺乏對于所在鄉(xiāng)村以及國家政治系統(tǒng)的認知、態(tài)度和政治信仰，而且在行為上對于政治活動的參與程度與積極性更是較低，使得長期以來大部分農(nóng)民處于政治邊緣化的境地，并伴隨著農(nóng)民市民化過程由農(nóng)村復制到城市。我國農(nóng)民市民化過程中農(nóng)民自身非政治權利意識不足，導致了農(nóng)民工暴力討薪、農(nóng)民工子女就學難等一系列問題的出現(xiàn)，這也表現(xiàn)出對于自身合法權益訴求的維護缺乏應有的保護意識。新生活環(huán)境的更替，使得原本生活在自由、閑散鄉(xiāng)村環(huán)境中的農(nóng)民在城市中不得不接受新的社會規(guī)范和約束，對此難免有些適應不良，故而導致了遵守公共秩序、維護城市環(huán)境等義務意識的淡化，由此降低了市民群體對于農(nóng)民市民化的認同度。
（二）農(nóng)民生活方式的都市化轉(zhuǎn)型困難
農(nóng)民都市生活方式的形成是形成良好適應能力的基礎。伴隨著生活環(huán)境的更換，農(nóng)民的生活方式必須實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：第一，由以往鄉(xiāng)村社會形成的成熟社交網(wǎng)絡的破裂向城市新社交網(wǎng)絡的構建轉(zhuǎn)變；第二，以依靠血緣、宗親為主的人際交往方式向以市場競爭環(huán)境中的業(yè)務往來為主的人際交往方式轉(zhuǎn)變；第三，由以往農(nóng)村生活的閑散性、自由性逐步向以時間觀念性、快節(jié)奏為特征的城市生活轉(zhuǎn)變；第四，由鄉(xiāng)村社會中高社區(qū)認同感和鄉(xiāng)土情懷向城市生活中社區(qū)認同感淡化轉(zhuǎn)變；第五，農(nóng)民職業(yè)的相對固定性向市民職業(yè)的易變性轉(zhuǎn)變。這要求農(nóng)民在轉(zhuǎn)換生活環(huán)境的前提下，不僅從外在行為方式等方面進行變換，更重要的是需要農(nóng)民在內(nèi)心認知、情感等方面的轉(zhuǎn)變，這無疑增加了農(nóng)民全面市民化的難度。
（三）農(nóng)民思想觀念的現(xiàn)代化升級不足
農(nóng)民固有的思想觀念與長期的生活環(huán)境是密切關聯(lián)的，鄉(xiāng)村社會中以傳統(tǒng)性、封閉性、保守性為特征的小農(nóng)經(jīng)濟意識，在農(nóng)民由鄉(xiāng)村走向城市的過程中逐步受到現(xiàn)代市場經(jīng)濟的沖擊。以開放性、多元性和競爭性為主要特征的現(xiàn)代市民觀念是農(nóng)民市民化過程中思想觀念市民化的主要目標。但從當下市民化的農(nóng)民群體的整體思想觀念來看，雖然對于現(xiàn)代化的思想觀念有所轉(zhuǎn)變，但對自身能力素質(zhì)的突破、及時接納新事物和新思想等的敏感程度仍然不足，保守思想、封閉思想觀念仍然很明顯，使得我國農(nóng)民市民化過程中產(chǎn)生了思想觀念的現(xiàn)代化升級不足的問題。
（四）農(nóng)民群體的科學文化素質(zhì)水平整體較低
農(nóng)民科學文化素質(zhì)是其綜合素質(zhì)的關鍵部分。農(nóng)民市民化過程中擁有較高科學文化素質(zhì)，不僅有利于農(nóng)民形成良好的城市適應能力、獲取較多的就業(yè)機會，而且更有利于自身在城市生活中的持續(xù)發(fā)展和獲取市民的認可。學習型社會的逐步形成，更要求我國公民在一定科學文化水平的基礎上形成終身學習的良好素質(zhì)，這也是當今現(xiàn)代公民的基本素質(zhì)之一。但是，2010年我國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示：在當下我國主要勞動力群體（20～54歲）中，農(nóng)村居民的整體文化水平較城市居民相比呈現(xiàn)出偏低的狀況。鄉(xiāng)村擁有高中及以下文化水平的人口占該年齡段總?cè)丝诘?6.96%，擁有大學專科以上文化水平的人口僅占該年齡段總?cè)丝诘?.04%；而在我國城市，擁有高中及以下文化水平的人口占該年齡段總?cè)丝诘?2.39%，相比農(nóng)村來說下降了24.57%；擁有大學專科及以上文化水平的人口占該年齡段總?cè)丝诘?7.61%，較農(nóng)村來說高出了24.57%（見圖2）。這也反映出：在當下我國農(nóng)民市民化過程中，農(nóng)民群體整體科學文化水平較低的現(xiàn)狀。
（五）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能的需求與農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技能配備的結構性矛盾
適應市場經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)技能是農(nóng)民立足城市、獲取生存能力的基礎。在我國當前發(fā)生的農(nóng)民市民化過程中，大多是農(nóng)民自發(fā)性的人口流動，而且缺乏相關政府部門對其市民化所進行的專門技能培訓，使得我國大部分農(nóng)民依舊依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動中所使用的以體力勞動為主、注重工作過程經(jīng)驗性為主要特征的勞動技能來獲取自己在城市生活中的一席之地。
隨著我國產(chǎn)業(yè)結構的升級，二三產(chǎn)業(yè)的比重不斷提升，依靠體力勞動的勞動技能已經(jīng)很難滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟對于產(chǎn)業(yè)工人的技能需要。所以，如何提升自我技能配備，在社會轉(zhuǎn)型時期獲取新的發(fā)展機遇，成為關乎農(nóng)民步入城市能否生存和發(fā)展的關鍵因素。
職業(yè)教育功能在農(nóng)民市民化
內(nèi)生動力塑造過程中的發(fā)揮
隨著我國進入全面改革的深化期，產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟發(fā)展方式不斷調(diào)整，促使我國經(jīng)濟社會發(fā)展各方面向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。職業(yè)教育作為服務我國經(jīng)濟發(fā)展、培養(yǎng)技術技能型人才的重要教育形式，在新的時代背景下，基于教育的經(jīng)濟、政治、文化等功能，通過變革自身內(nèi)部結構、轉(zhuǎn)換發(fā)展理念、拓展自身功能來實現(xiàn)自身的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。而農(nóng)民市民化過程中存在的各類問題，為職業(yè)教育在新的歷史時期實現(xiàn)自身現(xiàn)代轉(zhuǎn)型、發(fā)揮時代價值提供了廣闊的發(fā)展空間。
（一）促使農(nóng)民公民意識的“市民化”
農(nóng)民市民化過程中現(xiàn)代公民意識的培養(yǎng)，不僅有利于激發(fā)農(nóng)民參與政治活動的積極性、培養(yǎng)農(nóng)民自身的政治效能感、實現(xiàn)自身政治利益訴求，而且對于良好市民道德文明意識的形成也具有重要意義。在職業(yè)教育樹立公民堅定政治信仰等傳統(tǒng)政治功能的基礎上，不斷拓寬政治功能的外延，通過對進城農(nóng)民進行良好的民主和法制觀念的引導以及社會主義主流價值觀的教育，幫助新市民形成良好的政治權力意識以及在新的生存環(huán)境中形成正確、合法維護自身合法權益等公民維權意識；合理、恰當?shù)卦O計職業(yè)教育的市民教育內(nèi)容，督促進城農(nóng)民養(yǎng)成有序參與政治活動和遵守社會規(guī)范的能力，從而不斷提升自我的公民義務意識。確保職業(yè)教育在社會和自身現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程中散發(fā)政治正能量。
（二）推動農(nóng)民思想觀念的“現(xiàn)代化”
農(nóng)民思想觀念的現(xiàn)代化是思想融入現(xiàn)代城市生活的重要條件。農(nóng)民市民化過程中生活環(huán)境的轉(zhuǎn)變、就業(yè)環(huán)境的轉(zhuǎn)變等使得農(nóng)民不得不首先從思想上樹立現(xiàn)代化的市民觀念，從而幫助自己在具體實踐上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育在農(nóng)民現(xiàn)代化思想觀念的形成過程中，通過進行現(xiàn)代生活觀念、城市精神文明以及城市優(yōu)秀傳統(tǒng)的教育，幫助農(nóng)民逐步打開思維，由封閉、保守、落后的思想觀念逐步向多元、開放、競爭的思想觀念轉(zhuǎn)化。與此同時，幫助農(nóng)民樹立獨立自主、自力更生、競爭向上的意識，促使廣大農(nóng)民由小農(nóng)經(jīng)濟意識向現(xiàn)代市場經(jīng)濟意識的轉(zhuǎn)變，逐步推動農(nóng)民思想觀念的“現(xiàn)代化”。
（三）加速農(nóng)民生活方式的“都市化”
農(nóng)民生活方式的“都市化”是形成良好適應能力的基礎。進城農(nóng)民生活環(huán)境的變換，使得與之相關的社交網(wǎng)絡、人際交往方式、生活節(jié)奏等必須日益符合現(xiàn)代都市的生活標準，從而促進農(nóng)民實現(xiàn)市民化。職業(yè)教育通過社區(qū)教育、遠程教育等形式，開展新思想、新觀念等文化活動，擴大市民與農(nóng)民的交流，在逐步形成新的社交網(wǎng)絡的同時，提升市民對于農(nóng)民市民化的認同感和農(nóng)民的社區(qū)認同感。通過生活教育，對農(nóng)民開展生活節(jié)奏適應性培訓、市場經(jīng)濟中以業(yè)務為主的人際交往方式形成培訓、遵守城市生活秩序與規(guī)范的培訓等，以此來加速農(nóng)民市民化過程中生活方式的都市化。
（四）實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)技能的“專業(yè)化”
農(nóng)民就業(yè)技能的配備與市場需求的吻合度決定了農(nóng)民獲得職業(yè)的可能性。當下農(nóng)民市民化過程中的農(nóng)民自身技能與市場需求之間的結構性矛盾，決定了職業(yè)教育在促使農(nóng)民就業(yè)技能“專業(yè)化”方面的功能發(fā)揮。現(xiàn)代職業(yè)教育不僅要關注受教育者的就業(yè)狀況，而且要逐步轉(zhuǎn)變自身發(fā)展理念，更加注重農(nóng)民持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，使得自身日益成為人力資本開發(fā)的重要途徑。在新時期，通過政府主導、行業(yè)參與，分階段、有層次地對進城農(nóng)民進行就業(yè)技能、轉(zhuǎn)崗技能、創(chuàng)業(yè)技能以及一定程度的職業(yè)規(guī)劃技能的培養(yǎng)，幫助農(nóng)民正確認識自身的技能情況，合理擇業(yè)，從而提高人職匹配程度，促進勞動力的合理流動，發(fā)揮職業(yè)教育在促使人力資本系統(tǒng)化、規(guī)范化開發(fā)以及促成社會形成合理人才結構方面發(fā)揮時代價值，使得職業(yè)教育日益成為促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領域。
（五）提升農(nóng)民科學文化素質(zhì)的“水平化”
職業(yè)教育作為國民教育體系的重要組成部分，其教育對象的全民性、教育形式的多樣性以及教育內(nèi)容的時代性使得職業(yè)教育在提升進城農(nóng)民科學文化素質(zhì)的問題上顯現(xiàn)出獨特的優(yōu)越性。職業(yè)教育功能的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型對于農(nóng)民科學文化素質(zhì)的提升，一方面表現(xiàn)為通過職業(yè)教育培訓來提升農(nóng)民的受教育程度，形成實現(xiàn)職業(yè)目標、新生活方式的養(yǎng)成等方面所需文化水平的基礎；另一方面，通過職業(yè)教育，幫助進城農(nóng)民形成持續(xù)學習的能力和接受新事物的能力，以此來逐步改善思想觀念，形成一定的創(chuàng)新意識，從而不斷提升自我的現(xiàn)代性。
我國農(nóng)民市民化進程的不斷推進，不僅是我國社會經(jīng)濟全方位實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的時代要求，也是破除城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必然選擇。農(nóng)民市民化過程中內(nèi)生動力的塑造，對于農(nóng)民市民化發(fā)揮著舉足輕重的作用。職業(yè)教育在新時代背景下的功能轉(zhuǎn)型，對我國農(nóng)民市民化過程中內(nèi)生動力的塑造發(fā)揮了重要作用。這不僅是職業(yè)教育變革內(nèi)在知識體系，獲取新的發(fā)展機遇的需要，也是職業(yè)教育在社會全面轉(zhuǎn)型背景下時代價值發(fā)揮的體現(xiàn)。
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關鍵詞：農(nóng)民；素質(zhì)；培訓；企業(yè)
一、提升農(nóng)民素質(zhì)的必要性認識
素質(zhì)主要反映個人具有的內(nèi)在特點及完成某種活動所需的基本條件。農(nóng)民素質(zhì)主要分為身體素質(zhì)、智力素質(zhì)、科技文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)等，各自反映出農(nóng)民對勞動與社會的適應性及創(chuàng)造性。
各種素質(zhì)當中，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)明顯偏低，這是根本的方面，致使農(nóng)民在外出打工等過程中被迫選擇技術含量低、勞動強度大的工作。美國經(jīng)濟學家舒爾茨曾提出人力資本越高，農(nóng)民從事非農(nóng)經(jīng)營的機會就越多的觀點。徐勛華(2001)認為農(nóng)民的文化水平、技術水平低制約了農(nóng)民采用先進科技。辛賢等(2005)在對農(nóng)民素質(zhì)與收入的關系進行分析后發(fā)現(xiàn)。總體上農(nóng)民素質(zhì)較高的地區(qū)其農(nóng)民人均純收入較高，農(nóng)民素質(zhì)較低的地區(qū)其農(nóng)民人均純收入也較低；陳超與周寧(2007)在對農(nóng)民文化素質(zhì)的分析中提出，農(nóng)民文化素質(zhì)低，直接影響其各種技能的具備和運用，文化素質(zhì)低的農(nóng)民更傾向于經(jīng)驗型和模仿性的農(nóng)業(yè)技術，使農(nóng)業(yè)新技術的推廣遇到障礙。
通過有效提升農(nóng)民素質(zhì)，從經(jīng)濟角度來說，既有助于發(fā)展國民經(jīng)濟，又可以增加個人財富；從社會來說，既能促進社會就業(yè)，又利于整體人口素質(zhì)的提升；從政治角度而言，有利于社會安定，社會更加和諧發(fā)展。
二、提升農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)實困惑與路徑探討
近些年來，各級政府及社會組織在對農(nóng)民素質(zhì)提高方面下了很大力氣，然而總體上并不理想，現(xiàn)實中仍有許多需要改進的問題，主要表現(xiàn)在以下方面：
(一)多頭運作，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，勞動、教育、婦聯(lián)、共青團及農(nóng)業(yè)主管部門在對農(nóng)民培訓方面多頭運作，各自為政，未能進行有效協(xié)調(diào)，對培訓內(nèi)容、方式與手段沒有進行系統(tǒng)性研究與設計，難免造成培訓工作重復、資源浪費，影響培訓效果。
(二)培訓費用沒有足夠的保障，培訓工作一般沒有專項經(jīng)費，往往依靠新農(nóng)村建設及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等領域相關費用支持，投入量不足并缺乏穩(wěn)定性。
(三)監(jiān)督管理體系的缺乏。在培訓過程中缺乏必要而有效的監(jiān)督。一些地方政府部門，以各種形式截留挪用上級撥下來的培訓費用，使培訓工作流于形式，難以有效開展。
(四)組織難度大。由于長期以來，農(nóng)民群體較為分散，所以開展培訓活動組織難度大。陜西某地為了讓農(nóng)民參加培訓，除了給參加培訓的人每人一袋洗衣粉，還外加一份泡饃，也就是“有吃有拿”。
(五)農(nóng)民自身的積極性不高、動力不足。農(nóng)民缺乏參與培訓的直接動力。一些人甚至認為政府組織的一些培訓“僅僅學到一些皮毛”“不太實用”。
對農(nóng)民的培訓認識問題，不能忽視這樣一個背景，即我國還是一個發(fā)展中國家，國家對整體教育投入相對不足。由國家面對近4.9億農(nóng)村勞動力(農(nóng)民工已達2.26億)拿出足夠的費用來進行農(nóng)民素質(zhì)提高的培訓，顯然并不現(xiàn)實，必須尋找更合適的道路。農(nóng)民是非常分散、獨立的個體形式，由于封建社會的漫長，類似“小農(nóng)意識”等許多觀念還廣為存在，比較關注現(xiàn)實與眼前。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營領域本身是適應的，并未有需要學習的必要與沖動，對培訓這種現(xiàn)代形式在主觀上是不易接受的，并且對培訓的需求差異大；另外從經(jīng)濟體制上講已是市場經(jīng)濟，農(nóng)村的許多事情不適合政府包辦，農(nóng)民無論作為單個的小生產(chǎn)者還是加入合作社等形式，均是市場的主體，他們的發(fā)展應該繼續(xù)按照市場化的步伐予以推動調(diào)整。因此，面對提升農(nóng)民素質(zhì)的培訓工作，必須以更加開放的觀念而不應以傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期的思想為主導來開展。
三、企業(yè)對農(nóng)民素質(zhì)的多維提升
單純對農(nóng)民提供的培訓，因為培訓對象看不到這樣做的現(xiàn)實好處與意義。必然動機不足。加強學習應該使其看到前景。就必須努力尋找結合點，通過提供一份合適工作，以工作來帶動學習的興趣是一條可供選擇的道路，而這種工作的提供者一般就落在企業(yè)身上。
在有關企業(yè)應承擔對農(nóng)民培訓的問題上，一些人士提出了很有價值的觀點。王立武認為企業(yè)是農(nóng)民培訓的直接受惠者，理應成為農(nóng)民培訓的主體。同時觀察到一些企業(yè)在“民工荒”“技工荒”之后，已開始對農(nóng)民培訓增強了認識，甚至有的企業(yè)采用免費培訓的方式來招徠農(nóng)民工。陳萬志也提出農(nóng)民工的培訓，應該更多的交給企業(yè)。即使對停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，他們的閑置設備也可以用來開展培訓。政府的培訓補貼給企業(yè)，學員既能在實際崗位中學到技能，企業(yè)也可借此開展一些低成本的產(chǎn)品加工(羅強，2009)。
對于企業(yè)開展培訓工作，一些農(nóng)民工也提出比較明確的觀點：很多農(nóng)民工最希望的培訓方式是直接到企業(yè)接受用工培訓，這種培訓針對性強、實踐操作性強。由于培訓后就業(yè)崗位也有保障，學習時也就能更加安心(何偉)。這是農(nóng)民對培訓心聲的自然流露。
作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)，是工業(yè)革命后適應社會發(fā)展的有效組織形式，有著一定的人員構成、組織構成以及一定的制度建設，企業(yè)寓管理于經(jīng)營，集多種功能于一身。諸多企業(yè)為了自身的發(fā)展，積極融人社會發(fā)展，有意識有計劃地開展培訓等工作。相比農(nóng)村這一級組織來說，企業(yè)組織性、目的性較強。經(jīng)過資訊時代的廣泛傳播和影響，“學習型組織”的概念已在眾多企業(yè)中獲得響應與認可，往往有目的的加強對員工的培訓，既有助于生產(chǎn)效率管理效率的提升，又可以作為挽留人才的手段。因此企業(yè)有培訓的意愿與動力，
農(nóng)村市場的廣大吸引了包括跨國公司在內(nèi)的各種類型企業(yè)的注意，許多企業(yè)在開辟農(nóng)村市場方面，也是不遺余力。由于競爭的壓力，為了能夠更好地占領市場，基于市場開發(fā)基礎上往往要對農(nóng)民展開各種有目的的培訓。
農(nóng)民融入企業(yè)有多種益處。一是個人技能的提高；二是個人意識的轉(zhuǎn)換與對新文化的適應；三是個人素質(zhì)的綜合提升。農(nóng)民無論是到餐飲業(yè)服務性機構還是到加工業(yè)、建筑業(yè)等單位就業(yè)，都會在擴大視野、感受新知、拓寬舞臺等方面有相當改變。致使個人在待人接物文明禮儀、組織性紀律性等方面都會有很大改觀。
企業(yè)對員工的引導性成長與社會對成員的推動性進步是交織在一起的。作為生產(chǎn)經(jīng)營主體的企業(yè)在我國現(xiàn)實的國情下可以被賦予對農(nóng)民的教育功能，這種功能不是給企業(yè)增加的額外任務，而是在不影響企業(yè)正常發(fā)展的前提下由社會賦予的歷史使命。在解決農(nóng)民工就業(yè)、增加農(nóng)民收入的同時又促進農(nóng)民素質(zhì)的提高。而且又使政府不必承擔多余的職能回歸自己的本位，因而這種益處是相當大的。以企業(yè)為依托對農(nóng)民進行的素質(zhì)提升工作是把農(nóng)民的生存與發(fā)展有機地統(tǒng)一起來，因而符合農(nóng)民的意愿，在農(nóng)民個人與社會發(fā)展間必然產(chǎn)生良性互動。
四、積極推動企業(yè)的發(fā)展與生成
二元結構下的農(nóng)村面臨加快發(fā)展的問題，農(nóng)村在很大意義上是農(nóng)業(yè)社會的組織形式。21世紀是以工商業(yè)為主導的時代，農(nóng)村的整體企業(yè)化轉(zhuǎn)型就目前而言并不現(xiàn)實，然而對于大多數(shù)農(nóng)民進入另外一種組織形式――企業(yè)，卻是必要而有積極意義的。
市場經(jīng)濟作為資源配置的基礎性形式，這一理論作為理念也應指導許多具體工作的開展。對農(nóng)民的培訓工作。與其由政府安排有組織的進行不如由市場運作“無組織”的進行，直接進行不如讓位于間接的進行。關鍵是政府的角色由培訓活動的組織者轉(zhuǎn)為協(xié)調(diào)與配合者。
一、優(yōu)化教師隊伍結構，建立高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培訓師資庫
2015年底，遼寧省農(nóng)廣校開展了新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫應用系統(tǒng)錄入工作，制定了遼寧省師資庫建設方案，省、市、縣農(nóng)廣校做好培訓師資的錄入、動態(tài)管理工作，目前全省建立培訓師資庫1069多人。
（一） 職稱結構
目前全省兼職教師隊伍中，具有中、高級職稱比例達70%以上。“雙師型”兼職教師達到總?cè)藬?shù)的60%以上。建立了以專職教師為骨干、以兼職教師為主體的農(nóng)廣校教師隊伍。
（二）專業(yè)結構
遼寧省農(nóng)廣校選聘兼職教師的專業(yè)要與農(nóng)民教育培訓的專業(yè)需求相適應。其中，種植業(yè)651人，養(yǎng)殖業(yè)135人，農(nóng)業(yè)工程與服務91人，農(nóng)業(yè)經(jīng)營與農(nóng)村管理83人，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)44人，公共基礎63人。種植類專業(yè)教師人數(shù)比例達到60%以上。
二、推行導師制度，短期培訓與學歷教育、職業(yè)技能鑒定相結合
農(nóng)廣校在新型職業(yè)農(nóng)民培育中推行導師制度，建立教師與學員穩(wěn)固、長久的教學服務關系，使教師成為學員生產(chǎn)實踐的師傅，促進教師隊伍整體素質(zhì)和教學水平的提高；倡導教師“下基層、接地氣”，深入基層，服務農(nóng)民，轉(zhuǎn)變思想、改進作風、創(chuàng)先爭優(yōu)，辦農(nóng)民滿意的教育培訓。
遼寧省農(nóng)廣校創(chuàng)造性地將短期培訓與學歷教育相結合，既解決了短期培訓系統(tǒng)性不足的問題，又用新技術給長期的學歷教育“加餐”。一方面，省農(nóng)廣校教師對項目學員按照農(nóng)時季節(jié)進行農(nóng)業(yè)新技術短期培訓，由淺入深，將一門技術完完整整地傳授給學員，確保了技術的全面性和完整性。另一方面，省農(nóng)廣校教師通過實地考察、現(xiàn)場提問、親自操作，并開展職業(yè)技能鑒定，有效地提高了學員的動手能力，確保了教學質(zhì)量，搞活了中專學歷教育，解決了短期培訓不能滿足農(nóng)民長期需求、長期學歷教育學到的知識又不知如何運用到生產(chǎn)實踐中的難題。這樣的培訓形式深受農(nóng)民的歡迎，報名非常踴躍，使農(nóng)民從“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”。
三、對各級校長、教學管理人員、專兼職教師開展輪訓
定期舉辦培訓，不斷提高業(yè)務水平。省農(nóng)廣校堅持師資的繼續(xù)教育要理論聯(lián)系，分類指導，多形式、多渠道并舉，加強針對性，注重實效。其內(nèi)容包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣播電視教育理論，現(xiàn)代化教學手段等。此外，制定了校內(nèi)培訓計劃，采取老帶新、高帶低等形式，使教師在邊教、邊學、邊研究中提高專業(yè)知識和技能水平。
信息素質(zhì)是獲取、處理、分析、運用信息的能力。信息素質(zhì)內(nèi)涵主要包括：信息意識、信息能力、信息手段、信息道德和信息安全五個方面。對于農(nóng)民而言，信息素質(zhì)是指具有基本信息意識、信息道德、信息安全意識，能通過多種途徑熟練地利用工具 (尤其是計算機和網(wǎng)絡)，獲取與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐和日常生活密切相關的信息，并對信息加以吸收和利用，同時能及時自己的信息，滿足自身信息需求的能力。隨著農(nóng)業(yè)信息化建設和新農(nóng)村建設的不斷推進，對農(nóng)民信息素質(zhì)提出了越來越高的要求。但目前農(nóng)民信息素質(zhì)越來越不能適應社會的發(fā)展，已經(jīng)成為影響農(nóng)村信息化建設和新農(nóng)村建設的重要因素之一，也制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的科學發(fā)展，影響他們參與社會建設和分享社會發(fā)展文明成果，影響農(nóng)民家庭收入增收致富。通過走訪我們總結出農(nóng)民信息素質(zhì)存在的問題：第一，信息意識缺乏。對信息重要性認識不足，對農(nóng)業(yè)信息化建設不關注、不了解、甚至沒有聽說過，缺乏主動獲取和利用信息的意識；第二，獲取信息能力低。不能有效利用現(xiàn)代化的信息設備和信息資源，對信息獲取、利用、存在技術障礙和知識障礙；第三，獲取信息的途徑有限。偏于保守，以電視、廣播、報紙為主，對于現(xiàn)代化的信息手段計算機網(wǎng)絡利用較少。第四，自身水平有限。對獲取的信息缺乏識別，對安全性有疑慮。因此，對農(nóng)民進行信息素質(zhì)教育刻不容緩。目前，國家對農(nóng)民信息素質(zhì)教育重視不夠，教育開展不足，沒有專門的培訓機構。大都以培訓活動形式授課，有限的培訓課也是影響有限，時間不固定，大都是配合農(nóng)業(yè)信息化建設而開展的教育，對提高農(nóng)民信息素質(zhì)作用不大。以河南省為例，為適應農(nóng)業(yè)信息化建設需要，每年會辦一次信息員培訓班，但名額過少，一般一個縣僅有一名農(nóng)民信息員參加培訓，遠遠不能滿足需要。總而言之，農(nóng)民信息素質(zhì)教育不足問題日益凸顯。作為鄉(xiāng)村信息中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，獲取政府支持，在農(nóng)業(yè)信息化建設中發(fā)揮優(yōu)勢，開展農(nóng)民信息素質(zhì)教育是提升農(nóng)民信息素質(zhì)的重要途徑。二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在開展農(nóng)民信息素質(zhì)教育中的作用
（一）對農(nóng)民進行信息素質(zhì)教育是圖書館教育職能之一
“圖書館是收集、整理和保存文獻資料并向讀者提供利用的科學、文化、教育機構”[1]。社會教育是圖書館的一項重要職能，是一所“沒有圍墻的學校”。它主要體現(xiàn)在思想政治教育、知識文化教育、職業(yè)技能教育。由于農(nóng)業(yè)信息化不斷推進，對農(nóng)業(yè)從業(yè)者提出了更高的要求，需要大規(guī)模大范圍普及科學文化教育，強化信息意識，樹立科學信息觀，以適應社會發(fā)展。針對農(nóng)村信息化帶來的機遇與挑戰(zhàn)，圖書館有責任、有義務為廣大農(nóng)民服務，加強農(nóng)民信息素質(zhì)教育，擔負起歷史賦予圖書館的神圣使命。
（二）開展農(nóng)民信息素質(zhì)教育是圖書館精神的核心價值體現(xiàn)
“但是，由于社會經(jīng)濟、文化差異的存在，仍有部分社會成員在獲取知識或信息方面處于極端弱勢的地位。他們不但缺乏通過網(wǎng)絡自由獲取信息的技術能力，也缺乏通過產(chǎn)業(yè)化的信息服務機構獲取信息的財力。尤其在發(fā)展中國家，這種信息弱勢人群在總?cè)丝谥姓加邢喈敱壤麄兊男畔⑷狈σ殉蔀檫@種國家民主政治進程的最大障礙。而目前可以為他們提供信息保障的機構 / 制度，仍只有公共圖書館”[2]。隨著計算機通訊技術和網(wǎng)絡技術的飛速發(fā)展,社會邁進了信息時代。為社會成員帶來更多信息接觸的平等權利和機會,有利于人們普遍參與信息經(jīng)濟活動,獲取更多經(jīng)濟利益和社會利益。由于農(nóng)民信息素質(zhì)較低，影響他們利用現(xiàn)代化信息工具及時獲得相關信息來解決日常生產(chǎn)生活問題，不能參與信息經(jīng)濟活動之中，不能分享信息經(jīng)濟發(fā)展成果。而圖書館作為國家公益性機構，參與農(nóng)民信息素質(zhì)教育，提高農(nóng)民信息素質(zhì)，消除城鄉(xiāng)信息鴻溝，保障農(nóng)民信息公平，促進農(nóng)民生活方式與生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，是新農(nóng)村建設環(huán)境下圖書館精神的核心價值體現(xiàn)。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是開展農(nóng)民信息素質(zhì)教育的平臺
縣級圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、村級圖書室作為基層圖書館，數(shù)量多，分布廣，離農(nóng)民近，便于服務，是廣大農(nóng)村地區(qū)信息服務中心。近年來，由于國家對農(nóng)村文化陣地建設的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館基礎建設和資源建設方面獲得了長足發(fā)展，規(guī)模擴大，經(jīng)費增加，有專職的圖書管理人員，擁有計算機設備，普遍具有網(wǎng)絡服務能力，管理手法先進，為農(nóng)民讀者服務手段頗具規(guī)范，他們傳統(tǒng)服務受到了廣大農(nóng)民讀者的認可，成為他們獲取信息、普及科技的公益場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可根據(jù)自身優(yōu)勢，利用現(xiàn)有的技術優(yōu)勢與網(wǎng)絡信息資源優(yōu)勢、場地優(yōu)勢、人員優(yōu)勢，爭取政府支持，設立農(nóng)民信息素質(zhì)教育培訓點，購置相應設備，配備人員，開展農(nóng)民信息素質(zhì)教育。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館實施農(nóng)民信息素質(zhì)教育的原則
（一）多層次教育方法與多渠道教育途徑相結合
針對農(nóng)民文化水平不一、自身條件多樣的特點, 多層次、多渠道地開展教育活動。對于種養(yǎng)殖大戶、鄉(xiāng)村企業(yè)家等具有一定經(jīng)濟基礎和較高文化水平的農(nóng)民，這類人群見識廣，一般配備有計算機，能夠在較短的時間內(nèi)快速提升水平，可以網(wǎng)絡教育為主，網(wǎng)絡咨詢?yōu)檩o方式進行。而文化水平較低、接受能力較弱但有較強學習愿望的農(nóng)民，可以通過培訓班的方式，利用圖書館設備，通過形象化的功能演示、鮮活的事例說明，實地實踐操作、強化輔導等方法加快農(nóng)民信息素質(zhì)教育。
（二）以農(nóng)業(yè)信息化為契機 ，結合農(nóng)村地區(qū)實際，確保教育與應用相互促進
由于教育對象的特殊性，信息素質(zhì)教育需要切合實際情況，避免教學內(nèi)容空洞、理論化，教育活動單一。應以農(nóng)業(yè)信息化為契機，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特色與文化發(fā)展水平，關注農(nóng)民切身利益，在提高學習積極性的同時，更好地激發(fā)農(nóng)民信息需求。
（三）發(fā)揮信息中心作用，注重營造氛圍
圖書館做好軟硬件建設，營造氛圍，發(fā)揮信息中心作用，積極引導農(nóng)民利用圖書館資源、農(nóng)業(yè)信息化建設資源等來提高信息素質(zhì)，滿足自身信息需求。針對農(nóng)民喜群聚群議特點，對農(nóng)業(yè)科技信息、市場供求信息、國家政策信息、勞務信息等農(nóng)民較為關心的專題設置討論區(qū)、交流區(qū)，工作人員加以引導，或答疑解難，或引線搭橋，營造氛圍，真正發(fā)揮其信息中心作用。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館實施農(nóng)民信息素質(zhì)教育的途徑
（一）開設農(nóng)業(yè)信息化教育課 ，提高農(nóng)民信息意識
結合農(nóng)業(yè)信息化建設，開設農(nóng)業(yè)信息化教育課，重申信息重要性。從宏觀方面，引導農(nóng)民充分認識到，信息也是生產(chǎn)力，在信息化大環(huán)境下，走新型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，大力推進信息化是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的必然選擇，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。充分認識到信息對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和家庭增收的重要性。使農(nóng)民從思想上樹立“科教興農(nóng)，信息富農(nóng)”觀念。從微觀方面，使農(nóng)民了解信息經(jīng)濟的優(yōu)勢，比如能夠了解各種農(nóng)產(chǎn)品的市場價格和供求信息,掌握農(nóng)產(chǎn)品市場的變化情況，為各種生產(chǎn)和市場決策；在網(wǎng)上實現(xiàn)“訂單農(nóng)業(yè)”合作意向；隨時通過網(wǎng)上實現(xiàn)生產(chǎn)資料和產(chǎn)品交易；訪問農(nóng)業(yè)專家網(wǎng)站, 咨詢農(nóng)業(yè)科技知識，解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后疑難問題；及時了解農(nóng)業(yè)政策、勞務信息等，來實現(xiàn)生產(chǎn)最大收益。這樣促使他們?nèi)シe極創(chuàng)造條件，學習信息網(wǎng)絡技術，積極利用縣、鄉(xiāng)、村信息化建設資源，加快信息觀念轉(zhuǎn)變，樹立科學先進的信息意識。
（二）開展計算機使用教育和網(wǎng)絡資源應用教育，發(fā)揮信息優(yōu)勢
針對農(nóng)民獲取信息的方式傳統(tǒng)和保守，還不能很好地使用計算機通過網(wǎng)絡等現(xiàn)代方式獲取信息資源。根據(jù)他們水平普遍較低，接受能力較弱的情況，細致入微地開展便于理解的計算機功能、網(wǎng)絡資源利用功能演示教育，展示計算機使用、網(wǎng)絡信息資源利用的快捷方便，消除農(nóng)民對現(xiàn)代化工具和技術利用的恐懼感，樹立學習的自信心。授課采用多媒體教學方式，授課文本則將視頻、音頻、文本、圖表等結合在一起，通俗易懂，制作成多媒體課件，能夠隨時用視頻點播系統(tǒng)進行播放和接收，方便易學。在授課時如果結合農(nóng)民比較熟悉的事例可以更好地激發(fā)農(nóng)民學習的積極性，使農(nóng)民能夠自如地使用計算機、自由上網(wǎng)、簡單處理計算機常見故障等。
（三）開展網(wǎng)絡信息資源教育 ，提高農(nóng)民獲取信息能力
按照檢索、搜集、加工和傳遞信息等步驟，循序漸進地開展信息獲取能力教育，使農(nóng)民掌握獲取網(wǎng)絡信息資源方法和操作技巧。
1. 采取多種形式對農(nóng)民進行網(wǎng)絡信息檢索方面的培訓。包括農(nóng)業(yè)實用信息檢索一般知識，主要類型檢索工具的檢索方法和技巧，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫檢索方法、檢索策略，網(wǎng)絡常用查詢工具的應用，網(wǎng)上涉農(nóng)專題信息的查找方法等。并根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色和實際需要，依托政府網(wǎng)及涉農(nóng)信息網(wǎng)等權威信息交流平臺，對農(nóng)民常用的、有實用性的各類農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)站、科技信息網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)數(shù)字共享資源加以推介，充分利用網(wǎng)絡信息的海量性和即時性，充實網(wǎng)絡信息資源檢索內(nèi)容。
2.對于檢索搜集出來的信息進行簡單加工，通過比較、咨詢、深度查詢等方法，剔除過時、錯誤、虛假、無用信息，對有益信息進行分析、理解、吸收和應用。
3.引導農(nóng)民利用網(wǎng)絡傳遞信息。熟悉積累信息網(wǎng)絡渠道，掌握信息技巧。能夠在普通網(wǎng)站 BBS、留言板、新聞系統(tǒng)等信息，解決日常生產(chǎn)生活問題。能利用 B2B（例如阿里巴巴）、B2C（如淘寶）網(wǎng)站進行產(chǎn)品交易，引導農(nóng)民逐步向農(nóng)產(chǎn)品電子商務方向發(fā)展。能夠利用 E-mail（電子郵件）、Blog(博客)、RSS（簡易信息聚合）、IM（及時通訊工具如 QQ、MSN、飛信等）常用工具實現(xiàn)信息及時傳遞。
1.教育性是農(nóng)業(yè)科技推廣的主要特質(zhì)。不管是從農(nóng)業(yè)科技推廣理論角度,還是從廣泛的農(nóng)業(yè)技術推廣實踐來看,其教育性特征都是非常明確的。主要表現(xiàn)在:針對農(nóng)民,立足實際,通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務,把實用的知識、技術、信息傳遞給農(nóng)民,以提高農(nóng)民科技素質(zhì),推動農(nóng)村社會的整體發(fā)展。
2.從農(nóng)業(yè)科技推廣工作本身來說,農(nóng)業(yè)科技推廣過程就是提高農(nóng)民科技素質(zhì)的過程。它唯有以提高農(nóng)民科技素質(zhì)為最主要目的,幫助農(nóng)民獲取信息、知識和技能,更新思想觀念,其所推廣的技術信息及相應載體才有可能最快地在最大范圍內(nèi)充分發(fā)揮效益。我們應該認識到,農(nóng)民科技素質(zhì)的提高是全面、系統(tǒng)、有效的農(nóng)業(yè)科技推廣的必然成果。
3.反過來,只有農(nóng)民科技素質(zhì)提高,才能真正有效地推動農(nóng)業(yè)科技推廣工作。
(1)農(nóng)民科技素質(zhì)的不斷提高,農(nóng)民科技意識的不斷加強,將使農(nóng)業(yè)科技推廣工作順利融入農(nóng)民的生產(chǎn)生活,農(nóng)民對新技術、新理念更易于接受。
(2)農(nóng)民科技素質(zhì)的不斷提高,勢必大大縮短新科研成果、技術的傳播推廣過程,大幅提高農(nóng)業(yè)科技推廣的社會經(jīng)濟效益。
(3)較高的農(nóng)民科技素質(zhì)也加大了農(nóng)民對新技術、新成果的需求,從而極大推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)明、創(chuàng)新。
二、當前農(nóng)業(yè)推廣中農(nóng)民科技素質(zhì)教育現(xiàn)狀和存在的主要問題
在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷發(fā)展的新形勢下,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所面臨的制約因素已經(jīng)不僅僅是自然資源的不足、市場經(jīng)濟的激烈競爭,而是農(nóng)民的素質(zhì),特別是農(nóng)民的科技素質(zhì)。隨著社會主義新農(nóng)村建設的進一步深入,我國農(nóng)民科技素質(zhì)有了很大的提高,但仍然與我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不相適應。根據(jù)對公民科學素養(yǎng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),發(fā)達國家每畝耕地平均擁有一名農(nóng)業(yè)科技人員,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中接受過正規(guī)高等農(nóng)業(yè)教育的達45%—65%,而我國目前每萬名農(nóng)村人口中平均只有6.5名農(nóng)業(yè)技人員。農(nóng)村人口平均受教育程度只有六到七年,其中還包括大量文盲。這種農(nóng)民科技素質(zhì)普遍低下的狀況相對于促進農(nóng)業(yè)科技推廣工作,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)來講是不容樂觀的。而造成這種狀況的原因,從根本上來說是因為農(nóng)民科技素質(zhì)教育事業(yè)的落后,主要表現(xiàn)在:
1.農(nóng)村教育落后。根據(jù)2008年中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析處理,農(nóng)村教育的人員結構和數(shù)量約占全國九年制義務教育在校學生人數(shù)(9940萬)的79%,但主要集中在小學階段,初中階段教育不盡如人意,高中程度則是鳳毛麟角了;根據(jù)社會科學院數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截至2008年末,我國農(nóng)村人口數(shù)9.2億,而以農(nóng)民學校培訓、資格證書和轉(zhuǎn)崗為主的農(nóng)民素質(zhì)教育與農(nóng)民職業(yè)技術教育僅為291萬人,僅占全國農(nóng)村總?cè)丝诘?.32%,約300人中只有1人受過職業(yè)技能培訓;以農(nóng)村骨干、農(nóng)技推廣人員和農(nóng)村基層政府管理人員繼續(xù)教育為主的農(nóng)村從業(yè)人員繼續(xù)教育人數(shù)為5831萬人,僅占全國農(nóng)村總?cè)丝?9.2億)的6.3%。農(nóng)村基礎教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的嚴重滯后,無法滿足農(nóng)村勞動科技文化素質(zhì)提高的需求,無法適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。
2.教育培訓資源不足,農(nóng)民科技培訓渠道、形式單一。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓機構主要是農(nóng)業(yè)廣播電視學校、涉農(nóng)部門的各種職業(yè)學校、培訓中心以及部分職中。這些培訓機構一般只集中在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓班,很少深入農(nóng)民群體,甚至大部分農(nóng)業(yè)技術培訓學校形同虛設。通過全國農(nóng)村固定觀察點數(shù)據(jù),我們得知,當前農(nóng)民接受科技培訓渠道主要是自學和農(nóng)技推廣機構(包括農(nóng)技推廣部門、專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等)培訓。培訓形式以現(xiàn)場指導和課堂授課為主。調(diào)查還表明,不足三分之一的農(nóng)民會一年至少接受一次培訓,接受過三次以上技術培訓的農(nóng)民更是不足3%。
3.農(nóng)業(yè)科技推廣機制的不健全。主要表現(xiàn)在:
(1)農(nóng)業(yè)推廣相關政策落實不到位。早在1950年我國就頒布了《農(nóng)業(yè)技術推廣工作站條例》,后續(xù)有1972年的《四級農(nóng)業(yè)科學實驗網(wǎng)》、1993年的《農(nóng)業(yè)技術推廣法》、1999年的《關于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系的意見》及一系列相應的政策規(guī)定,再到地方出臺的《農(nóng)業(yè)技術推廣法》的實施辦法等,都從法律上對農(nóng)業(yè)科技推廣體系進行了規(guī)范和制定,但在這過程中并沒有建立起與法律和政策配套的實施機制,在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設基本上被邊緣化。
(2)以政府指令為主導。長期以來我國農(nóng)業(yè)技術推廣手段基本以行政指令為主,習慣于下計劃、要項目、等任務,為推廣而推廣。
(3)以技術為導向。目前人們越來越關注科研成果的市場性和實用性,但多憑主觀推測,在傳統(tǒng)推廣模式引導下,無論科研人員還是推廣人員,最關注的還是如何把技術成果本身推銷給農(nóng)戶,而非市場需求和農(nóng)民對它的接納程度
三、加強農(nóng)民科技素質(zhì)教育、提高農(nóng)民科技素質(zhì)的對策和措施
農(nóng)民科技素質(zhì)教育是一項系統(tǒng)工程,針對農(nóng)業(yè)推廣過程中農(nóng)民素質(zhì)教育存在的問題,可以從如下幾個方面采取措施:
1.改革農(nóng)村教育體制。首先要從法制的基礎上重視農(nóng)村教育。其次,要加大農(nóng)村教育,尤其是成人教育和職業(yè)技術教育的投入,增加農(nóng)民科技培訓預算,從政策、資金、科技人員等多方面支持農(nóng)村科技教育事業(yè)的發(fā)展。三是建立并完善農(nóng)村基礎教育、中等農(nóng)業(yè)教育和高等農(nóng)業(yè)教育三級體系,使農(nóng)村義務教育、農(nóng)民職業(yè)技術教育和成人教育實現(xiàn)資源整合共享,全面開展農(nóng)村教育事業(yè),提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和知識水平。
關鍵詞： 素質(zhì)教育 城鄉(xiāng)基礎教育 差距 表現(xiàn) 對策
黨和政府在十六屆六中全會上著重研究了如何構建社會主義和諧社會，其中公平分配是構建社會主義和諧社會的基本前提。教育作為社會的一個子系統(tǒng)，教育公平是社會公平的重要組成部分，也是構建和諧社會的有力保障。但是，隨著素質(zhì)教育的實施，由于家庭、學校和社會各方面的因素，城鄉(xiāng)基礎教育的差距在無形之中拉大了，這延緩了構建和諧社會的進程。因此，如何在新的形勢下縮小城鄉(xiāng)基礎教育的差距是我們面臨的一個新的挑戰(zhàn)。
一、素質(zhì)教育下城鄉(xiāng)基礎教育差距的表現(xiàn)
（一）家庭教育。
1.城鄉(xiāng)家庭的經(jīng)濟收入差距。經(jīng)濟基礎是教育發(fā)展的重要保障，而農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平相對來說比較落后，這使得農(nóng)村家庭對孩子的教育投入和城市有一定的差距。另一方面，在滿足物質(zhì)生活的基礎上，不少城市孩子利用假期可以跟隨父母去旅游，參加各種各樣的社交等來增長見識，而很多農(nóng)村孩子假期只能封閉在自己狹小的世界。以上兩個方面都決定了城鄉(xiāng)孩子在早期的文化資源的儲備上就存在差距。
2.城鄉(xiāng)家長文化素養(yǎng)的差距。素質(zhì)教育的核心是強調(diào)學生的主體性、創(chuàng)造性和差異性。家長的文化素養(yǎng)直接決定著其對素質(zhì)教育理念的理解程度。多數(shù)農(nóng)村家長文化素養(yǎng)較低，認為教育孩子就是讓孩子吃飽穿暖，而忽視了孩子身心發(fā)展的各個方面。同時，農(nóng)村家長的自我表達能力相對于城市的父母有所欠缺，這使得農(nóng)村父母與孩子之間不能有效地進行溝通，親子關系較淡漠，這也在一定程度上影響孩子的發(fā)展。另外，家長的文化素養(yǎng)也決定了家長與學校的配合程度。農(nóng)村在父母更多的是把孩子交給學校，認為教育孩子是學校老師的事情；而城市父母通過電話、網(wǎng)絡與學校有著密切的聯(lián)系，因此能時刻了解孩子的思想動態(tài)。總體來說，城鄉(xiāng)家長文化素養(yǎng)的差距在一定程度上使城鄉(xiāng)素質(zhì)教育結果產(chǎn)生差距。
3.城鄉(xiāng)家長教育理念的差距。由于農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，大部分農(nóng)村父母都存在著這樣的理念：“通過教育改變家庭的經(jīng)濟狀況。”“上大學是改變命運的唯一途徑。”在這樣一種理念的指引下，家長更注重的是孩子的學習成績，關注的是孩子能不能考上一個好的大學。因此，農(nóng)村基礎教育階段的孩子要么應試成績特別好，要么早早地輟學打工掙錢。而城市父母普遍在基礎教育階段就注重培養(yǎng)孩子各方面的興趣，讓孩子參加各種各樣的特長班等。城鄉(xiāng)家長教育理念的差距使得城市里的體育特長生、藝術特長生的數(shù)量遠遠高于農(nóng)村。
（二）學校教育。
1.城鄉(xiāng)基礎教育中學校硬件設施的差距。城市學校的各種基礎設施齊全，為實施素質(zhì)教育提供了有力的保障。而相比之下，不少農(nóng)村學校操場破舊，圖書館、微機室、實驗室基本上是擺設，完全是為了應付上級教育部門的檢查，更有甚者，有些學校根本就沒有以上設施。缺少了這些基本的硬件設施，以提升學生綜合能力為理念的素質(zhì)教育根本無從談起，農(nóng)村學生只能禁錮在僅有的教科書上。
2.城鄉(xiāng)基礎教育中師資力量的差距。師資力量直接影響著教育教學質(zhì)量。城市學校的教師待遇、教師福利和各種外部條件都優(yōu)于農(nóng)村，因此吸引了大批優(yōu)秀的骨干教師。一方面，城市教師的專業(yè)素養(yǎng)高于農(nóng)村地區(qū)。無論是學歷、專業(yè)知識，還是培訓進修，城市教師都有著得天獨厚的條件。另一方面，城市教師的結構比農(nóng)村合理。走進農(nóng)村的中小學，體音美老師基本上都是由沒有受過專業(yè)教育的語數(shù)英老師兼任，更有甚者，有些學校為了提高升學率，體音美課基本上被所謂的“主課”擠占。優(yōu)質(zhì)教師資源匱乏和教師結構不合理已經(jīng)成為制約農(nóng)村中小學素質(zhì)教育實施的瓶頸。
3.城鄉(xiāng)基礎教育中課外活動開展的差距。由于基礎設施和師資力量的限制，農(nóng)村基礎教育中開展的課外活動非常有限，學生各方面的素質(zhì)、能力得不到均衡的發(fā)展，“高分低能”型的學生比比皆是。而城市學生的課外活動豐富多彩，并且有專業(yè)的指導老師，素質(zhì)教育的實施當然就水到渠成。
（三）社會環(huán)境。
1.總的教育思想和教育理念向城市傾斜。新課程改革隨著素質(zhì)教育的實施也如火如荼地展開，但是新課程的課程目標、課程內(nèi)容等大多考慮的是城市的價值取向而忽略了農(nóng)村的實際情況。另外，素質(zhì)教育的評價人才標準、考試內(nèi)容等也都在一定程度上脫離了農(nóng)村的實際情況。這都是導致農(nóng)村素質(zhì)教育實施困難重重的原因之一。
2.有助于學生學習的基礎設施在城市中分布廣、密度大。相對于農(nóng)村學生來說，城市的學生享有更多優(yōu)質(zhì)的社會文化資源，比如說市圖書館、博物館、科技中心等。城市中小學生放學后可以到圖書館查閱各方面的書籍，到博物館感受歷史的氣息，而農(nóng)村學生則沒有這樣的氛圍。
3.政府投資、社會捐贈存在差距。國家的教育投資這幾年已經(jīng)明顯偏向農(nóng)村，但是總體來說，對于城市的投資仍然遠遠高于農(nóng)村，農(nóng)村基礎教育經(jīng)費緊張的狀況依舊沒有得到有效的緩解。同時，城市優(yōu)質(zhì)的人力資源使社會捐贈在數(shù)量、頻率方面也大大高于農(nóng)村。
二、素質(zhì)教育下縮小城鄉(xiāng)基礎教育差距的對策
（一）經(jīng)濟基礎決定上層建筑，因此縮小城鄉(xiāng)基礎教育差距的根本是加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民收入，促進社會主義新農(nóng)村的建設。首先，國家應采取各種措施發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，加快城鎮(zhèn)化進程。其次，應根據(jù)農(nóng)村的實際情況，在農(nóng)村發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民的增收途徑。通過提高農(nóng)民收入來促進農(nóng)民對教育的投入。
（二）加大對素質(zhì)教育的宣傳，更新農(nóng)村家長的教育理念。素質(zhì)教育在我國已經(jīng)實行了很多年，但是在農(nóng)村，對素質(zhì)教育的理解并不盡如人意，很多家長甚至是老師都對素質(zhì)教育存在著一種誤解，認為素質(zhì)教育阻礙了孩子學習基本的文化知識。因此，教育部門應該利用媒體網(wǎng)絡加深父母對素質(zhì)教育內(nèi)涵的理解，讓更多的農(nóng)村家長樹立“以人為本”的教育觀、人才觀，關注孩子各個方面的發(fā)展，提升孩子的綜合素質(zhì)。
（三）促進農(nóng)村的文化建設，開設家長學校，提升農(nóng)村家長的文化素養(yǎng)。家長的教育理念、教育方式在很大程度上取決于其受教育的水平。農(nóng)村的父母同樣希望通過教育改變子女的命運，但是由于其自身文化水平的限制，在教育意識方面落后于城市家長。正確的意識是實踐的導向，因此國家應該采取各種措施提高農(nóng)民的文化修養(yǎng)，比如建立鄉(xiāng)村文化站，及時地宣傳新的教育理念。同時，學校可以開設家長學校，定期地對家長進行培訓，讓家長了解一些心理學、家庭教育方面的知識，以此來提升家教水平。另外，學校可以通過電話、家紡等形式密切家校的聯(lián)系和配合，使老師能夠全面地掌握孩子的家庭情況，使家長能夠及時了解孩子的思想動態(tài)。
（四）國家財政加大對農(nóng)村地區(qū)的教育投入，鼓勵社會捐贈向農(nóng)村傾斜，提高農(nóng)村學校的硬件水平。農(nóng)村學校實施素質(zhì)教育的重大阻礙是硬件設施的缺失。因此國家財政應該更多地向農(nóng)村地區(qū)傾斜，使基礎教育中最基本的圖書館、實驗室、微機室能夠正常地投入使用，而不是用來應付上級教育部門檢查。另外，國家還應該采取多項措施鼓勵社會捐贈更多地向農(nóng)村傾斜，以拓寬農(nóng)村基礎教育經(jīng)費來源的途徑。
（五）加強師資培訓，提升農(nóng)村教師的專業(yè)素養(yǎng)，促進教師結構合理化。首先，加大城鄉(xiāng)教師的交流，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，使農(nóng)村教師及時得到最新的教育理念。其次，給農(nóng)村的教師創(chuàng)造更多的進修機會，通過在職學習提升農(nóng)村教師的專業(yè)素養(yǎng)。最后，完善農(nóng)村教師結構，給農(nóng)村的中小學配備專業(yè)的體音美教師，對體音美課程給予足夠的重視，提升農(nóng)村學生的藝術鑒賞能力。
（六）在開設國家統(tǒng)一的課程之外，根據(jù)農(nóng)村及學校的實際情況，創(chuàng)造性地開設地方課程、校本課程。無論是城市還是農(nóng)村的中小學，大多只是按照國家教育部門的統(tǒng)一要求開設相應的課程，而具有地方特色的地方課程、校本課程卻很少提及。因此應因地制宜、因時制宜的開設這些課程，使學生學有所長、學有所用。比如有些農(nóng)村地區(qū)旅游資源豐富，可以利用地方課程增強學生對其了解，拓寬農(nóng)村學生的就業(yè)渠道。
總之，家庭、學校、社會等多方面的因素導致了素質(zhì)教育下城鄉(xiāng)基礎教育差距的拉大。因此，在新的形勢下，只有家庭、學校、社會統(tǒng)一樹立“以人為本”的教育觀、人才觀，更多地去關注農(nóng)村教育，努力實現(xiàn)教育公平，縮小城鄉(xiāng)差距，構建社會主義社會的任務才能更好、更快地完成。
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一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程；是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理方式武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學文化知識提高農(nóng)民素質(zhì)的過程；是建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程；是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入的過程。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一是物質(zhì)裝備的現(xiàn)代化，可以徹底改變農(nóng)業(yè)“臉朝黃土背朝天”的局面，大大減輕體力勞動強度。借助先進的生產(chǎn)機械，不但可以使人們從繁重的體力勞動中解放出來，騰出更多的時間和精力從事更大范圍的生產(chǎn)，而且可以有效地改變露天作業(yè)的局面，降低自然災害的風險。二是生產(chǎn)技術的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)將由勞動密集型向技術密集型轉(zhuǎn)變，完全改變了刀耕火種和廣種薄收的生產(chǎn)方式，使較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟效益。高技術的運用可以使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量更加可靠，從而實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效。三是經(jīng)營管理的現(xiàn)代化。用現(xiàn)代的經(jīng)營理念和手段管理農(nóng)業(yè)、經(jīng)營農(nóng)業(yè)。改變了傳統(tǒng)的小規(guī)模經(jīng)營模式，使規(guī)模化、工業(yè)化生產(chǎn)成為可能，而規(guī)模效益的實現(xiàn)和先進管理理念的運用，又可以更好地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。四是資源環(huán)境的生態(tài)化，實行區(qū)域化布局，可持續(xù)發(fā)展。按照生態(tài)學原理，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，合理利用環(huán)境資源和生產(chǎn)要素。既可以使資源利用最大化，又不致過度開發(fā)，最大限度地減少污染，保護環(huán)境；既大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，又最大限度地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)駛?cè)肓夹匝h(huán)的軌道。
現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代化的農(nóng)民，這對農(nóng)民的素質(zhì)提出了一定的要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要有文化的農(nóng)民，接受過較好的文化教育，有思想見解，能及時掌握新知識，思想觀念能跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐，能正確地理解黨和國家的方針政策，善于認識和接受新事物。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要懂技術的農(nóng)民，對科技的認識程度，將直接影響農(nóng)業(yè)科技的推廣應用效果。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)細分工、高集約，需要從事各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的人都能熟練地掌握相應的生產(chǎn)技能，從而適應產(chǎn)業(yè)化進程。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要善于經(jīng)營的農(nóng)民，農(nóng)產(chǎn)品的商品化，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效率和規(guī)模經(jīng)營，現(xiàn)代化生產(chǎn)設施的應用將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得可控，這種工廠化的生產(chǎn)方式能有效抵御風險，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又是市場化的農(nóng)業(yè)，應對市場風險，必須具備較強的經(jīng)營能力。
二、當前農(nóng)民素質(zhì)方面存在的問題及原因
我國是以世界上35％的農(nóng)民，為世界上10％的非農(nóng)民提供食物。我國13億人口中，近80％是農(nóng)民。農(nóng)村至今仍然存在著大量的低文化、低技能的勞動力，相當大比例的農(nóng)民除了簡單的農(nóng)技外，基本沒有其它的勞動技能。農(nóng)村人才缺乏，我國農(nóng)村實用人才僅占全國農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.6%。農(nóng)民隊伍素質(zhì)的缺陷，已嚴重制約了我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。目前，歐美國家的農(nóng)業(yè)科技貢獻率普遍已達80％以上，而我國的農(nóng)業(yè)科技貢獻率還不到50%。造成這方面問題的原因有以下幾個方面。
1、長期的城鄉(xiāng)二元結構，使農(nóng)民素質(zhì)先天不足
城鄉(xiāng)體制的人為分割，城鄉(xiāng)差別的明顯存在，使農(nóng)村的人才逆向流動情況突出。因為農(nóng)業(yè)比較效益低、生產(chǎn)單元小、勞動強度大，對農(nóng)民尤其是年輕農(nóng)民的吸引力越來越小。那些受過高等教育的，有較強就業(yè)技能的人基本上都向城市流動，留在農(nóng)村的以老弱病殘者居多。城鄉(xiāng)教育資源分配失衡，使農(nóng)民素質(zhì)長期停滯不前。重城市、輕農(nóng)村，優(yōu)秀的師資多向城市流，資金投入向城市傾斜，農(nóng)村學校的師資結構、教育設施與人口大多數(shù)的農(nóng)民相比很不協(xié)調(diào)，相當大比例的農(nóng)民子女讀完九年制義務教育就基本上完成了終生的教育。在我國現(xiàn)有的農(nóng)村人口中，初中以下的占70％，其中文盲約占20％。
2、沒有完善的制度，使農(nóng)民素質(zhì)培訓工作缺乏有效的保障
較長一段時間，農(nóng)民素質(zhì)培訓工作幾乎無人問津。制度的缺失使農(nóng)民素質(zhì)培訓工作沒有了嚴肅性，工作的進展狀況全憑領導者的重視與否。不少地方與農(nóng)民素質(zhì)培訓有關的工作基本沒有開展，沒有辦事機構、工作規(guī)劃、經(jīng)費、場地，沒有把培訓農(nóng)民當作一項嚴肅的工作來對待。或者是把應該由政府牽頭倡導的這項工作，完全推向社會，任其自生自滅，使正常性的培訓工作無法保障。近幾年農(nóng)民素質(zhì)培訓雖然納入了各級黨政組織工作目標考核范疇，但指令性任務多，針對性少，收效不大。
3、落后的手段與單調(diào)的內(nèi)容，使農(nóng)民素質(zhì)培訓工作的效率不高
盡管前幾年，各地開展了一些名目不一的農(nóng)民素質(zhì)培訓活動。但有的地方培訓內(nèi)容脫離實際，培訓方式仍像教中、小學生讀書一樣，沒有和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展形勢相結合，沒有和農(nóng)民自身的勞動實踐相結合，使農(nóng)民感到枯燥，缺乏學習興趣。還有的地方培訓工作簡單化，想個題目，以會代訓，講一些傳統(tǒng)的農(nóng)技知識就算了事，沒有實用價值，造成培訓后的農(nóng)村實用人才結構不合理。目前近六成農(nóng)村人才集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，能帶領農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)以外的技能型、經(jīng)營型人才比重卻很小。
三、對農(nóng)民素質(zhì)培訓工作的幾點建議
要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須造就一支高素質(zhì)的農(nóng)民隊伍。
1、要完善農(nóng)民教育體系，從制度上確保農(nóng)民素質(zhì)培訓工作的開展
（1）要逐步完善農(nóng)民素質(zhì)培訓體系。農(nóng)民素質(zhì)培訓工作是一項大而艱巨的工程，它需要有一個完善的組織體系來保證。各級黨委政府都應高度重視這項工作，建立高效率的具有綜合協(xié)調(diào)能力的工作機構。在年度預算中，專門安排一塊資金，集中用于農(nóng)民素質(zhì)培訓。根據(jù)“分級負責、分層管理、明確責任”的原則，建立一個科學合理、功能齊全、相互協(xié)調(diào)、適應需求，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民素質(zhì)教育體系。
（2）要整合各種教育資源，充分利用當?shù)匾延薪逃Y源優(yōu)勢，做到統(tǒng)籌兼顧、資源共享、集中投入、緊密配合，調(diào)動一切積極因素為農(nóng)民素質(zhì)培訓工作服務。以義務教育為基礎，積極發(fā)展農(nóng)村成人教育、職業(yè)技術教育，辦好農(nóng)函大、農(nóng)廣校以及其他成人學校，建立綜合性的農(nóng)民素質(zhì)教育培訓中心，由政府解決場地和師資，逐步完善農(nóng)民教育體系。
（3）研究、制定農(nóng)民素質(zhì)教育的制度和規(guī)劃。推進農(nóng)民素質(zhì)教育事業(yè)需要有一系列的制度作為保證，明確應該做什么工作，如何做好工作，需要制訂科學合理的規(guī)劃，而相關部門也要明確職責密切合作，協(xié)調(diào)整合教育資源，進行統(tǒng)一的管理、指導、督查和評估。
2、要開展多層次、多形式的培訓活動，做到系統(tǒng)教育與短期培訓相結合
（1）重視基礎教育。加大農(nóng)村教育的投資力度，鼓勵多元投入，強化政府對農(nóng)村基礎教育的投入，完善農(nóng)村基礎教育網(wǎng)絡。在師資的配備上，要考慮當?shù)剞r(nóng)民的實情，努力提高農(nóng)民子女的入學率，提高教育質(zhì)量，為農(nóng)村后備人才的素質(zhì)打下基礎。
（2）加強職業(yè)技術教育。提高農(nóng)民的素質(zhì)，必須開展廣泛的職業(yè)技術教育。開展職業(yè)技術教育是一項針對性強的工作，可根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展的需要，因地制宜，安排不同的內(nèi)容進行培訓，利用農(nóng)廣校及各類職業(yè)技術學校進行系統(tǒng)培訓。在那些生產(chǎn)企業(yè)較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要突出產(chǎn)業(yè)工人的技術培訓，提高工人的生產(chǎn)技能，加速農(nóng)民向工人的轉(zhuǎn)變，達到轉(zhuǎn)移農(nóng)民減少農(nóng)民，提高農(nóng)民的目的。
（3）積極開展多形式的短期科技培訓。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅需要培訓大批種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面的人才，還需要培訓大批從事加工、流通等行業(yè)的人才；不但需要生產(chǎn)技術方面的人才，而且需要大批經(jīng)營管理人才。人才需要的多樣化，決定著教育培訓內(nèi)容的多元化。短期培訓要因時而定，選擇有效的載體。既要舉辦理論知識的培訓，又要做好現(xiàn)場實踐指導等工作，使農(nóng)民能在學中干、在干中學，學以致用，讓農(nóng)民能通過短期培訓學到真正實用的技術。
3、要注重實際，不斷提高農(nóng)民的科技文化水平
對農(nóng)民的教育培訓，要重視實用性和廣泛性。既要重視產(chǎn)中的技術培訓，又要向產(chǎn)前新品種、新農(nóng)機、新農(nóng)資和產(chǎn)后的貯藏、加工、流通等知識培訓擴展延伸。不僅要對他們進行常規(guī)技術的普及，還要注意高新技術的推廣。在培訓范圍上要樹立大農(nóng)業(yè)、大科技、大市場的觀點，拓寬教育培訓工作的領域。對農(nóng)民的教育要結合文化活動，開展思想道德教育，鞏固農(nóng)村現(xiàn)有的文化教育陣地。
農(nóng)民科技文化教育培訓工作要與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結合。地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務是教育培訓的強大后勁和根本出路，也是教育培訓的生命力所在。要注重與農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、推廣項目相結合，把項目的資金、人才優(yōu)勢用于農(nóng)業(yè)科技教育培訓，吸引高素質(zhì)的農(nóng)民參與技術的推廣與開發(fā)。要切實做到培訓重心下移，不拘形式。開發(fā)農(nóng)村人力資源，可與當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)結合，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村辦班。積極實施農(nóng)業(yè)種子工程、綠色行動等項目，走農(nóng)科教結合之路，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場營銷、農(nóng)產(chǎn)品加工等新知識和農(nóng)業(yè)實用新技術，開展應用型科研和科技推廣，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，讓農(nóng)民在學到技術的同時得到真正的實惠。
4、要鼓勵和引導科技型人才投身農(nóng)業(yè)，在結構上改善農(nóng)民的整體素質(zhì)
