發(fā)布時間：2023-10-26 10:03:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)民素質(zhì)教育樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
由農(nóng)業(yè)部、中國科協(xié)和、教育部等17部門共同組織編寫的《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》前不久正式與全國農(nóng)民見面。根據(jù)大綱提出的整體規(guī)劃，到2020年，要使全國95％以上的農(nóng)村勞動力接受科學(xué)素質(zhì)教育培訓(xùn)，95％以上的鄉(xiāng)村能夠開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科學(xué)普及活動，全國農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)能夠基本適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求。
中國農(nóng)學(xué)會編制、編繪了重點突出、通俗易懂的《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》宣傳掛圖和農(nóng)民輔導(dǎo)讀本，以農(nóng)民的切身感受和樸實語言，對主要內(nèi)容二十條作了全面細(xì)致的解讀，今后將作為科普共享資源免費向全國廣大農(nóng)村基層提供。(北京 姚潤豐)
我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療
參合率已達(dá)85.96％
截至2007年9月30日，全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）達(dá)到2448個，占全國總縣（市、區(qū)）的85.53％，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口7.26億，參合率為85.96％。
從基金支出情況看，2007年前三季度全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金累計支出總額為220.31億元。第三季度全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出總額為86.93億元。其中，用于住院補償73.61 億元，占基金支出總額的84.68％；以統(tǒng)籌基金形式進(jìn)行門診補償5.51億元，占基金支出總額的6.34％；以家庭賬戶形式進(jìn)行門診補償6.18億元，占基金支出總額的7.1％；其他補償1.23億元，占基金支出總額的1.41％；體檢支出0.4億元，占基金支出總額的0.47％。
從受益情況看，2007年前三季度全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金累計受益26331.89萬人次。(北京 吳晶)
玉米新品種通過審定
大連盛世種業(yè)有限公司（郵編：116600，電話：0411-87703578）選育的玉米新品種“盛單218”，前不久通過了遼寧省品種審定。
該品種春播生育期131天左右。株型緊湊，穗軸粉色，籽粒橙色，半馬齒型，百粒重34.9克。中抗大斑病、灰斑病、青枯病；抗絲黑穗病；感彎孢菌葉斑病。籽粒粗蛋白質(zhì)含量10.08%，粗脂肪含量5.60%，粗淀粉含量72.90%，賴氨酸含量0.35%，容重752.0克/升。平均667平方米（1畝）產(chǎn)量達(dá)680.7公斤。（遼寧 付永軍）
湖南選育成功“湘雜油7號”
湖南亞華種業(yè)科學(xué)研究院（郵編：410116，電話：0731-5634082）選育的甘藍(lán)型雜交油菜中熟組合“湘雜油7號”，前不久通過了湖南省品種審定。
該品種生育期219天，株型緊湊，莖桿堅硬抗倒，種子黑褐色，近圓形，千粒重約3.65克。芥酸含量為0.98%，硫苷含量為41.24微摩爾/克，含油量為39.89%。平均667平方米(1畝)產(chǎn)量為153.1公斤。(湖南 涂小林)
水稻新品種在福建問世
福建省南平市農(nóng)科所（郵編：354200，電話：0599-5628968）選育的水稻新品種“宜優(yōu)1659”，前不久通過了福建省品種審定。
該品種全生育期129.2天，結(jié)實率76.49%，千粒重31.0克。感稻瘟病。糙米率78.0%，精米率67.5%，整精米率36.4%，粒長7.3毫米，堊白率31.0%，堊白度10.4%，透明度1級，堿消值5.0級，膠稠度90.0毫米，直鏈淀粉含量16.2%，蛋白質(zhì)含量7.6%。667平方米（1畝）產(chǎn)量達(dá)510.05公斤。(福建 程學(xué)先)
湖北選育成功黃瓜新品種
湖北省農(nóng)科院蔬菜科技中心（郵編：430064，電話：027-87389846）選育的黃瓜新品種“鄂黃瓜3號”，前不久通過了湖北省品種認(rèn)定。
該品種極早熟，第2~4節(jié)開始結(jié)瓜，膨大速度快；特別耐寒，遇1~2℃短時低溫仍能正常生長；瓜條直，瓜肉厚，瓜長30厘米，直徑約5厘米，單瓜重300克，瓜把短，刺瘤少，嫩綠白色。（湖北 李金泉）
小麥新品種在甘肅問世
平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（郵編：744000，電話：0933-8212451）選育的小麥新品種“平?jīng)?4號”，前不久通過了甘肅省品種審定。
該品種屬強冬性，幼苗半匍匐，生育期278.7天，抗凍抗旱性強，耐瘠薄， 容重786.1克/升。千粒重48.8克。粗蛋白質(zhì)含量10.92%，濕面筋含量18.07%，賴氨酸含量0.31%，粗淀粉含量68.1%。中抗條銹病。平均667平方米（1畝）產(chǎn)量達(dá)286.93公斤。（甘肅 劉樂陶）
“蘇雜棉66”通過審定
江蘇中江種業(yè)股份有限公司（郵編：210036，電話：025-83243549）選育的中熟陸地棉雜交一代新品種“蘇雜棉66”，前不久通過了江蘇省品種審定。
該品種生育期138天，單株成鈴25.4個，鈴重6.0克，籽指10.7克。大樣衣分40.1%，小樣衣分40.9%，霜前花率89.8%。耐枯萎病，耐黃萎病。馬克隆值4.8，比強度30.6厘牛/特克斯，紡紗均勻指數(shù)148。平均667平方米（1畝）產(chǎn)籽棉241.1公斤、產(chǎn)皮棉96.7公斤。(江蘇 魏成義)
大豆新品種通過審定
石家莊市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院（郵編：050041，電話：0311-86850664）、中國科學(xué)院石家莊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究所共同選育的大豆新品種“石豆1號”，前不久通過了河北省品種審定。
該品種生育期105天左右，亞有限結(jié)莢習(xí)性。單株有效莢34.7個，單莢粒數(shù)2.3個，百粒重21.4克。籽粒圓形，黃色種皮，黑色種臍。抗倒性較強，抗病性較強。粗蛋白質(zhì)含量40.45%，粗脂肪含量20.40%。平均667平方米（1畝）產(chǎn)量達(dá)190.01公斤。（河北 程大力）
白菜新品種通過審定
河南省農(nóng)科院園藝研究所蔬菜育種室（郵編：450002，電話：0371-65714026）選育的秋白菜早熟新品種“豫新58”，前不久通過了山東省品種審定。
該品種生長期64天，單球重1.9公斤左右。凈菜率73.4%，軟葉率57.5%，不結(jié)球率2.3%。品嘗風(fēng)味品質(zhì)較好。粗纖維含量0.4%，蛋白質(zhì)含量0.97%，干物質(zhì)3.7%。維生素C含量15.1毫克/100克鮮重，可溶性總糖1.34%。高抗病毒病（TuMV），中抗霜霉病。平均667平方米（1畝）產(chǎn)凈菜4836.2公斤。(山東 黃勝海)
廣東選育成功蝴蝶蘭新品種
（浙江師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院 浙江 金華 321004）
摘要：農(nóng)民市民化不僅包括農(nóng)民自身內(nèi)在素質(zhì)的市民化，還包括與農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)協(xié)同發(fā)展的外在條件市民化，而農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)的市民化是農(nóng)民市民化過程的核心和關(guān)鍵。通過深入分析農(nóng)民市民化過程中農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)和外在條件市民化的具體內(nèi)容，探究當(dāng)下我國農(nóng)民市民化過程中農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)的市民化現(xiàn)狀，基于職業(yè)教育功能的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，探討職業(yè)教育在促使農(nóng)民市民化內(nèi)生動力塑造過程中的功能。
關(guān)鍵詞 ：職業(yè)教育；農(nóng)民市民化；內(nèi)生動力；功能
中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）07-0018-05
問題的提出
十八屆三中全會以后，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在我國實現(xiàn)全面社會轉(zhuǎn)型時期顯得越發(fā)關(guān)鍵。在完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制的過程中，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)之間勞動力等要素的自由流動、不斷健全城鎮(zhèn)化發(fā)展體制成為實現(xiàn)這一目標(biāo)的具體途徑。當(dāng)前，我國城市化水平不斷提升，逐步促使農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，并把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，形成了農(nóng)民市民化這一歷史現(xiàn)象。農(nóng)民市民化不僅是有效解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，而且是推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心。因此，在新的時代背景下，農(nóng)民市民化的意義顯得更加重要。
在我國經(jīng)濟(jì)社會全面改革的歷史背景下，職業(yè)教育的發(fā)展也同樣面臨著向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的問題，從而獲取新的發(fā)展機(jī)遇和動力。在職業(yè)教育現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程中，主要從三個方面來實現(xiàn)自我的升級：第一，通過改善、拓展職業(yè)教育功能等內(nèi)在結(jié)構(gòu)，發(fā)揮新的時代價值，從而提升職業(yè)教育現(xiàn)實地位，成為促進(jìn)我國社會發(fā)展的重要領(lǐng)域；第二，通過提升職業(yè)教育對象的全民性、教育內(nèi)容的豐富性、教育手段的先進(jìn)性等，促使職業(yè)教育成為現(xiàn)代化的教育形式；第三，通過完善職業(yè)教育各階段的辦學(xué)形式，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，使得職業(yè)教育成為終身教育的重要形式和個體持續(xù)發(fā)展的有效途徑。農(nóng)民市民化內(nèi)生動力的塑造，為職業(yè)教育發(fā)揮時代功能、實現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型提供了發(fā)展契機(jī)。
農(nóng)民市民化的內(nèi)容分析
（一）農(nóng)民市民化的內(nèi)涵
農(nóng)民市民化作為本文的核心概念，對其界定是進(jìn)行相關(guān)問題研究的基本前提。對于農(nóng)民市民化的概念，不同的學(xué)者發(fā)表了不同的見解。姜作培認(rèn)為，所謂農(nóng)民市民化是指伴隨著我國城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)換生活環(huán)境、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)其身份、觀念、生活方式等逐步向現(xiàn)代市民轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)社會過程。王廣金認(rèn)為，農(nóng)民城市化的本質(zhì)是農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變，是自給自足占很大成分的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向以交換為主要目的的商品經(jīng)濟(jì)或以利潤最大化為追求的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
不同學(xué)者對于農(nóng)民市民化概念的理解有助于我們更全面、更深層次地把握農(nóng)民市民化的內(nèi)涵。結(jié)合各學(xué)者的觀點，我們將農(nóng)民市民化定義為：在我國社會全面轉(zhuǎn)型的歷史背景下，借助城市化、城鎮(zhèn)化等逐步使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民由鄉(xiāng)村走向城市，實現(xiàn)生活空間、生存方式、思想觀念等逐步符合現(xiàn)代市民的資質(zhì)，從而實現(xiàn)農(nóng)民——準(zhǔn)市民——市民的社會發(fā)展過程。具體表現(xiàn)為在農(nóng)民市民化過程中，內(nèi)在素質(zhì)的養(yǎng)成和外在條件構(gòu)建的協(xié)同發(fā)展過程。
（二）農(nóng)民市民化系統(tǒng)內(nèi)容的分析
農(nóng)民市民化作為一個有機(jī)系統(tǒng)（見圖1），對于其具體內(nèi)容的分析需要從兩個維度去把握。從縱向維度來看，農(nóng)民市民化不僅是伴隨著我國社會歷史發(fā)展而呈現(xiàn)出相應(yīng)的發(fā)展階段的歷史過程，而且對于農(nóng)民市民化自身來說，農(nóng)民市民化是一個由農(nóng)民——準(zhǔn)市民——市民全方位轉(zhuǎn)變的持續(xù)發(fā)展過程。從橫向維度來看，農(nóng)民市民化既包括農(nóng)民自身內(nèi)在素質(zhì)的市民化，還包含相關(guān)配套機(jī)制等外部條件的市民化。
農(nóng)民市民化縱向的發(fā)展階段是由橫向維度各部分的發(fā)展水平所決定的，因此在農(nóng)民市民化的整體發(fā)展進(jìn)程中橫向維度的內(nèi)容更具重要性。作為農(nóng)民市民化橫向維度的核心和關(guān)鍵部分，農(nóng)民市民化過程中農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)的市民化共包含以下幾個部分的內(nèi)容：第一，市民意識的養(yǎng)成。其中，市民意識由公民的政治權(quán)利意識（選舉權(quán)、被選舉權(quán)等公民的基本政治權(quán)利）、非政治權(quán)利意識（依法平等享有社會保障、平等就業(yè)等權(quán)利意識）和義務(wù)意識（遵守新的社會規(guī)范和約束等公民義務(wù)意識）三個部分組成。第二，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能的獲得。具體是指由從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的具體能力轉(zhuǎn)換為勝任非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動并取得良好職業(yè)發(fā)展的能力，以及一定程度的轉(zhuǎn)崗、自主創(chuàng)業(yè)與職業(yè)生涯規(guī)劃的能力。第三，獲取市民資質(zhì)所需要的科學(xué)文化水平，具體包括受教育程度、持續(xù)學(xué)習(xí)能力、科學(xué)知識儲備程度以及運用科學(xué)技術(shù)等。第四，現(xiàn)代思想觀念的形成。具體是指形成具有現(xiàn)代性、開放性和多元性特征的市場經(jīng)濟(jì)意識，以此來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的、保守的、封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，并不斷增強市場競爭意識。第五，都市生活方式的養(yǎng)成。具體是指與新的生活環(huán)境、人際交往環(huán)境相適應(yīng)的且能共享現(xiàn)代城市的物質(zhì)和文化生活方式，如人際交往方式、生活習(xí)慣等各方面，逐步由農(nóng)村生活方式向現(xiàn)代都市生活方式轉(zhuǎn)變。
農(nóng)民市民化橫向維度的另一個組成部分——農(nóng)民市民化的外在條件共包含三方面的內(nèi)容：第一，農(nóng)民市民化的載體。在發(fā)達(dá)國家農(nóng)民市民化的發(fā)展歷程中，城市化始終作為主要載體和舞臺推動著農(nóng)民市民化的發(fā)展，但在我國存在農(nóng)民市民化與城市化進(jìn)程不同步的現(xiàn)象，使得城市化在農(nóng)民市民化發(fā)展進(jìn)程中未能發(fā)揮應(yīng)有的歷史作用。與此同時，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實踐中，由于我國城鎮(zhèn)化水平較低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等現(xiàn)實狀況，使得城鎮(zhèn)化同樣未能成為支撐農(nóng)民市民化的主載體。在我國積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，逐步形成以城市化為拉動力，以城鎮(zhèn)化為帶動力，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為支撐力的局面。第二，農(nóng)民市民化的制度保障體系。具體包括就業(yè)機(jī)制、社保制度、戶籍制度、醫(yī)療保障機(jī)制、農(nóng)村土地制度等一系列制度。第三，農(nóng)民市民化的附屬條件。具體包含市民的認(rèn)同、社會各方面的支持等附屬條件，來輔助農(nóng)民市民化的順利實現(xiàn)。
農(nóng)民市民化過程中內(nèi)在素質(zhì)的市民化現(xiàn)狀
農(nóng)民群體整體綜合素質(zhì)決定了農(nóng)民市民化的成功率，也是農(nóng)民順利獲取市民資格、養(yǎng)成良好適應(yīng)能力的重要條件。在新的歷史背景下，農(nóng)民市民化的發(fā)展進(jìn)程能否又好又快地前進(jìn)，關(guān)鍵取決于農(nóng)民市民化過程中農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)的市民化水平。然而，縱觀我國農(nóng)民市民化的歷史進(jìn)程和現(xiàn)實情況，便可發(fā)現(xiàn)農(nóng)民市民化過程中農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)的市民化卻存在著許許多多的問題，甚至在某些程度上造成了“偽市民化”的狀況，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：
（一）現(xiàn)代市民意識的欠缺與傳統(tǒng)農(nóng)民意識的固守
現(xiàn)代市民意識的養(yǎng)成是衡量現(xiàn)代公民素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，而公民意識的具體內(nèi)涵包括政治權(quán)利意識、非政治權(quán)利意識以及義務(wù)意識三個部分。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會，由于缺乏有效的政治溝通，農(nóng)村居民的政治權(quán)利意識和法制觀念淡薄。不僅在心理層面缺乏對于所在鄉(xiāng)村以及國家政治系統(tǒng)的認(rèn)知、態(tài)度和政治信仰，而且在行為上對于政治活動的參與程度與積極性更是較低，使得長期以來大部分農(nóng)民處于政治邊緣化的境地，并伴隨著農(nóng)民市民化過程由農(nóng)村復(fù)制到城市。我國農(nóng)民市民化過程中農(nóng)民自身非政治權(quán)利意識不足，導(dǎo)致了農(nóng)民工暴力討薪、農(nóng)民工子女就學(xué)難等一系列問題的出現(xiàn)，這也表現(xiàn)出對于自身合法權(quán)益訴求的維護(hù)缺乏應(yīng)有的保護(hù)意識。新生活環(huán)境的更替，使得原本生活在自由、閑散鄉(xiāng)村環(huán)境中的農(nóng)民在城市中不得不接受新的社會規(guī)范和約束，對此難免有些適應(yīng)不良，故而導(dǎo)致了遵守公共秩序、維護(hù)城市環(huán)境等義務(wù)意識的淡化，由此降低了市民群體對于農(nóng)民市民化的認(rèn)同度。
（二）農(nóng)民生活方式的都市化轉(zhuǎn)型困難
農(nóng)民都市生活方式的形成是形成良好適應(yīng)能力的基礎(chǔ)。伴隨著生活環(huán)境的更換，農(nóng)民的生活方式必須實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：第一，由以往鄉(xiāng)村社會形成的成熟社交網(wǎng)絡(luò)的破裂向城市新社交網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建轉(zhuǎn)變；第二，以依靠血緣、宗親為主的人際交往方式向以市場競爭環(huán)境中的業(yè)務(wù)往來為主的人際交往方式轉(zhuǎn)變；第三，由以往農(nóng)村生活的閑散性、自由性逐步向以時間觀念性、快節(jié)奏為特征的城市生活轉(zhuǎn)變；第四，由鄉(xiāng)村社會中高社區(qū)認(rèn)同感和鄉(xiāng)土情懷向城市生活中社區(qū)認(rèn)同感淡化轉(zhuǎn)變；第五，農(nóng)民職業(yè)的相對固定性向市民職業(yè)的易變性轉(zhuǎn)變。這要求農(nóng)民在轉(zhuǎn)換生活環(huán)境的前提下，不僅從外在行為方式等方面進(jìn)行變換，更重要的是需要農(nóng)民在內(nèi)心認(rèn)知、情感等方面的轉(zhuǎn)變，這無疑增加了農(nóng)民全面市民化的難度。
（三）農(nóng)民思想觀念的現(xiàn)代化升級不足
農(nóng)民固有的思想觀念與長期的生活環(huán)境是密切關(guān)聯(lián)的，鄉(xiāng)村社會中以傳統(tǒng)性、封閉性、保守性為特征的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，在農(nóng)民由鄉(xiāng)村走向城市的過程中逐步受到現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的沖擊。以開放性、多元性和競爭性為主要特征的現(xiàn)代市民觀念是農(nóng)民市民化過程中思想觀念市民化的主要目標(biāo)。但從當(dāng)下市民化的農(nóng)民群體的整體思想觀念來看，雖然對于現(xiàn)代化的思想觀念有所轉(zhuǎn)變，但對自身能力素質(zhì)的突破、及時接納新事物和新思想等的敏感程度仍然不足，保守思想、封閉思想觀念仍然很明顯，使得我國農(nóng)民市民化過程中產(chǎn)生了思想觀念的現(xiàn)代化升級不足的問題。
（四）農(nóng)民群體的科學(xué)文化素質(zhì)水平整體較低
農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)是其綜合素質(zhì)的關(guān)鍵部分。農(nóng)民市民化過程中擁有較高科學(xué)文化素質(zhì)，不僅有利于農(nóng)民形成良好的城市適應(yīng)能力、獲取較多的就業(yè)機(jī)會，而且更有利于自身在城市生活中的持續(xù)發(fā)展和獲取市民的認(rèn)可。學(xué)習(xí)型社會的逐步形成，更要求我國公民在一定科學(xué)文化水平的基礎(chǔ)上形成終身學(xué)習(xí)的良好素質(zhì)，這也是當(dāng)今現(xiàn)代公民的基本素質(zhì)之一。但是，2010年我國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示：在當(dāng)下我國主要勞動力群體（20～54歲）中，農(nóng)村居民的整體文化水平較城市居民相比呈現(xiàn)出偏低的狀況。鄉(xiāng)村擁有高中及以下文化水平的人口占該年齡段總?cè)丝诘?6.96%，擁有大學(xué)專科以上文化水平的人口僅占該年齡段總?cè)丝诘?.04%；而在我國城市，擁有高中及以下文化水平的人口占該年齡段總?cè)丝诘?2.39%，相比農(nóng)村來說下降了24.57%；擁有大學(xué)專科及以上文化水平的人口占該年齡段總?cè)丝诘?7.61%，較農(nóng)村來說高出了24.57%（見圖2）。這也反映出：在當(dāng)下我國農(nóng)民市民化過程中，農(nóng)民群體整體科學(xué)文化水平較低的現(xiàn)狀。
（五）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能的需求與農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技能配備的結(jié)構(gòu)性矛盾
適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)技能是農(nóng)民立足城市、獲取生存能力的基礎(chǔ)。在我國當(dāng)前發(fā)生的農(nóng)民市民化過程中，大多是農(nóng)民自發(fā)性的人口流動，而且缺乏相關(guān)政府部門對其市民化所進(jìn)行的專門技能培訓(xùn)，使得我國大部分農(nóng)民依舊依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動中所使用的以體力勞動為主、注重工作過程經(jīng)驗性為主要特征的勞動技能來獲取自己在城市生活中的一席之地。
隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，二三產(chǎn)業(yè)的比重不斷提升，依靠體力勞動的勞動技能已經(jīng)很難滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)對于產(chǎn)業(yè)工人的技能需要。所以，如何提升自我技能配備，在社會轉(zhuǎn)型時期獲取新的發(fā)展機(jī)遇，成為關(guān)乎農(nóng)民步入城市能否生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素。
職業(yè)教育功能在農(nóng)民市民化
內(nèi)生動力塑造過程中的發(fā)揮
隨著我國進(jìn)入全面改革的深化期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷調(diào)整，促使我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。職業(yè)教育作為服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的重要教育形式，在新的時代背景下，基于教育的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等功能，通過變革自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展理念、拓展自身功能來實現(xiàn)自身的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。而農(nóng)民市民化過程中存在的各類問題，為職業(yè)教育在新的歷史時期實現(xiàn)自身現(xiàn)代轉(zhuǎn)型、發(fā)揮時代價值提供了廣闊的發(fā)展空間。
（一）促使農(nóng)民公民意識的“市民化”
農(nóng)民市民化過程中現(xiàn)代公民意識的培養(yǎng)，不僅有利于激發(fā)農(nóng)民參與政治活動的積極性、培養(yǎng)農(nóng)民自身的政治效能感、實現(xiàn)自身政治利益訴求，而且對于良好市民道德文明意識的形成也具有重要意義。在職業(yè)教育樹立公民堅定政治信仰等傳統(tǒng)政治功能的基礎(chǔ)上，不斷拓寬政治功能的外延，通過對進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)行良好的民主和法制觀念的引導(dǎo)以及社會主義主流價值觀的教育，幫助新市民形成良好的政治權(quán)力意識以及在新的生存環(huán)境中形成正確、合法維護(hù)自身合法權(quán)益等公民維權(quán)意識；合理、恰當(dāng)?shù)卦O(shè)計職業(yè)教育的市民教育內(nèi)容，督促進(jìn)城農(nóng)民養(yǎng)成有序參與政治活動和遵守社會規(guī)范的能力，從而不斷提升自我的公民義務(wù)意識。確保職業(yè)教育在社會和自身現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程中散發(fā)政治正能量。
（二）推動農(nóng)民思想觀念的“現(xiàn)代化”
農(nóng)民思想觀念的現(xiàn)代化是思想融入現(xiàn)代城市生活的重要條件。農(nóng)民市民化過程中生活環(huán)境的轉(zhuǎn)變、就業(yè)環(huán)境的轉(zhuǎn)變等使得農(nóng)民不得不首先從思想上樹立現(xiàn)代化的市民觀念，從而幫助自己在具體實踐上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育在農(nóng)民現(xiàn)代化思想觀念的形成過程中，通過進(jìn)行現(xiàn)代生活觀念、城市精神文明以及城市優(yōu)秀傳統(tǒng)的教育，幫助農(nóng)民逐步打開思維，由封閉、保守、落后的思想觀念逐步向多元、開放、競爭的思想觀念轉(zhuǎn)化。與此同時，幫助農(nóng)民樹立獨立自主、自力更生、競爭向上的意識，促使廣大農(nóng)民由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)意識的轉(zhuǎn)變，逐步推動農(nóng)民思想觀念的“現(xiàn)代化”。
（三）加速農(nóng)民生活方式的“都市化”
農(nóng)民生活方式的“都市化”是形成良好適應(yīng)能力的基礎(chǔ)。進(jìn)城農(nóng)民生活環(huán)境的變換，使得與之相關(guān)的社交網(wǎng)絡(luò)、人際交往方式、生活節(jié)奏等必須日益符合現(xiàn)代都市的生活標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)農(nóng)民實現(xiàn)市民化。職業(yè)教育通過社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育等形式，開展新思想、新觀念等文化活動，擴(kuò)大市民與農(nóng)民的交流，在逐步形成新的社交網(wǎng)絡(luò)的同時，提升市民對于農(nóng)民市民化的認(rèn)同感和農(nóng)民的社區(qū)認(rèn)同感。通過生活教育，對農(nóng)民開展生活節(jié)奏適應(yīng)性培訓(xùn)、市場經(jīng)濟(jì)中以業(yè)務(wù)為主的人際交往方式形成培訓(xùn)、遵守城市生活秩序與規(guī)范的培訓(xùn)等，以此來加速農(nóng)民市民化過程中生活方式的都市化。
（四）實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)技能的“專業(yè)化”
農(nóng)民就業(yè)技能的配備與市場需求的吻合度決定了農(nóng)民獲得職業(yè)的可能性。當(dāng)下農(nóng)民市民化過程中的農(nóng)民自身技能與市場需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，決定了職業(yè)教育在促使農(nóng)民就業(yè)技能“專業(yè)化”方面的功能發(fā)揮。現(xiàn)代職業(yè)教育不僅要關(guān)注受教育者的就業(yè)狀況，而且要逐步轉(zhuǎn)變自身發(fā)展理念，更加注重農(nóng)民持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，使得自身日益成為人力資本開發(fā)的重要途徑。在新時期，通過政府主導(dǎo)、行業(yè)參與，分階段、有層次地對進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能、轉(zhuǎn)崗技能、創(chuàng)業(yè)技能以及一定程度的職業(yè)規(guī)劃技能的培養(yǎng)，幫助農(nóng)民正確認(rèn)識自身的技能情況，合理擇業(yè)，從而提高人職匹配程度，促進(jìn)勞動力的合理流動，發(fā)揮職業(yè)教育在促使人力資本系統(tǒng)化、規(guī)范化開發(fā)以及促成社會形成合理人才結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮時代價值，使得職業(yè)教育日益成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域。
（五）提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的“水平化”
職業(yè)教育作為國民教育體系的重要組成部分，其教育對象的全民性、教育形式的多樣性以及教育內(nèi)容的時代性使得職業(yè)教育在提升進(jìn)城農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的問題上顯現(xiàn)出獨特的優(yōu)越性。職業(yè)教育功能的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型對于農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提升，一方面表現(xiàn)為通過職業(yè)教育培訓(xùn)來提升農(nóng)民的受教育程度，形成實現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)、新生活方式的養(yǎng)成等方面所需文化水平的基礎(chǔ)；另一方面，通過職業(yè)教育，幫助進(jìn)城農(nóng)民形成持續(xù)學(xué)習(xí)的能力和接受新事物的能力，以此來逐步改善思想觀念，形成一定的創(chuàng)新意識，從而不斷提升自我的現(xiàn)代性。
我國農(nóng)民市民化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，不僅是我國社會經(jīng)濟(jì)全方位實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的時代要求，也是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必然選擇。農(nóng)民市民化過程中內(nèi)生動力的塑造，對于農(nóng)民市民化發(fā)揮著舉足輕重的作用。職業(yè)教育在新時代背景下的功能轉(zhuǎn)型，對我國農(nóng)民市民化過程中內(nèi)生動力的塑造發(fā)揮了重要作用。這不僅是職業(yè)教育變革內(nèi)在知識體系，獲取新的發(fā)展機(jī)遇的需要，也是職業(yè)教育在社會全面轉(zhuǎn)型背景下時代價值發(fā)揮的體現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]姜作培.城市化進(jìn)程中農(nóng)民市民化推進(jìn)方略構(gòu)想[J].深圳大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2003（2）：24-29.
[2]王廣金.變農(nóng)村人口為城市人口的充分必要條件[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004（1）：22-23.
[3]文軍.農(nóng)民市民化：從農(nóng)民到市民的角色轉(zhuǎn)型[J].華東師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2003（3）：58-59.
[4]張婷，張麗娜.我國現(xiàn)階段農(nóng)民市民化的研究綜述[J].企業(yè)家天地，2010（7）.
[5]楊風(fēng).城市化進(jìn)程中農(nóng)民市民化問題研究[D].成都：西南財經(jīng)大學(xué)，2004.
[6]運迪.當(dāng)代中國農(nóng)民的教育與自身發(fā)展[M].蘇州：蘇州大學(xué)出版社，2012：175-184.
[7]魏杰，譚偉.我國城市化進(jìn)程中的農(nóng)民市民化問題[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2003（6）：11.
[8]朱芹.農(nóng)民市民化素質(zhì)教育研究——以無錫實踐為例[D].無錫：江南大學(xué)，2008.
[9]肖蕓.農(nóng)村教育創(chuàng)新發(fā)展研究[M].鄭州：鄭州大學(xué)出版社，2012：255-257.
[10]陳建錄.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下職業(yè)教育功能探析[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2010（23）：62.
[11]周建瑜.失地農(nóng)民市民化教育培訓(xùn)的幾個問題思考[J].發(fā)展研究，2012（5）：102.
關(guān)鍵詞：農(nóng)民；素質(zhì)；培訓(xùn)；企業(yè)
一、提升農(nóng)民素質(zhì)的必要性認(rèn)識
素質(zhì)主要反映個人具有的內(nèi)在特點及完成某種活動所需的基本條件。農(nóng)民素質(zhì)主要分為身體素質(zhì)、智力素質(zhì)、科技文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)等，各自反映出農(nóng)民對勞動與社會的適應(yīng)性及創(chuàng)造性。
各種素質(zhì)當(dāng)中，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)明顯偏低，這是根本的方面，致使農(nóng)民在外出打工等過程中被迫選擇技術(shù)含量低、勞動強度大的工作。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨曾提出人力資本越高，農(nóng)民從事非農(nóng)經(jīng)營的機(jī)會就越多的觀點。徐勛華(2001)認(rèn)為農(nóng)民的文化水平、技術(shù)水平低制約了農(nóng)民采用先進(jìn)科技。辛賢等(2005)在對農(nóng)民素質(zhì)與收入的關(guān)系進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)。總體上農(nóng)民素質(zhì)較高的地區(qū)其農(nóng)民人均純收入較高，農(nóng)民素質(zhì)較低的地區(qū)其農(nóng)民人均純收入也較低；陳超與周寧(2007)在對農(nóng)民文化素質(zhì)的分析中提出，農(nóng)民文化素質(zhì)低，直接影響其各種技能的具備和運用，文化素質(zhì)低的農(nóng)民更傾向于經(jīng)驗型和模仿性的農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣遇到障礙。
通過有效提升農(nóng)民素質(zhì)，從經(jīng)濟(jì)角度來說，既有助于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，又可以增加個人財富；從社會來說，既能促進(jìn)社會就業(yè)，又利于整體人口素質(zhì)的提升；從政治角度而言，有利于社會安定，社會更加和諧發(fā)展。
二、提升農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)實困惑與路徑探討
近些年來，各級政府及社會組織在對農(nóng)民素質(zhì)提高方面下了很大力氣，然而總體上并不理想，現(xiàn)實中仍有許多需要改進(jìn)的問題，主要表現(xiàn)在以下方面：
(一)多頭運作，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，勞動、教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)及農(nóng)業(yè)主管部門在對農(nóng)民培訓(xùn)方面多頭運作，各自為政，未能進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，對培訓(xùn)內(nèi)容、方式與手段沒有進(jìn)行系統(tǒng)性研究與設(shè)計，難免造成培訓(xùn)工作重復(fù)、資源浪費，影響培訓(xùn)效果。
(二)培訓(xùn)費用沒有足夠的保障，培訓(xùn)工作一般沒有專項經(jīng)費，往往依靠新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等領(lǐng)域相關(guān)費用支持，投入量不足并缺乏穩(wěn)定性。
(三)監(jiān)督管理體系的缺乏。在培訓(xùn)過程中缺乏必要而有效的監(jiān)督。一些地方政府部門，以各種形式截留挪用上級撥下來的培訓(xùn)費用，使培訓(xùn)工作流于形式，難以有效開展。
(四)組織難度大。由于長期以來，農(nóng)民群體較為分散，所以開展培訓(xùn)活動組織難度大。陜西某地為了讓農(nóng)民參加培訓(xùn)，除了給參加培訓(xùn)的人每人一袋洗衣粉，還外加一份泡饃，也就是“有吃有拿”。
(五)農(nóng)民自身的積極性不高、動力不足。農(nóng)民缺乏參與培訓(xùn)的直接動力。一些人甚至認(rèn)為政府組織的一些培訓(xùn)“僅僅學(xué)到一些皮毛”“不太實用”。
對農(nóng)民的培訓(xùn)認(rèn)識問題，不能忽視這樣一個背景，即我國還是一個發(fā)展中國家，國家對整體教育投入相對不足。由國家面對近4.9億農(nóng)村勞動力(農(nóng)民工已達(dá)2.26億)拿出足夠的費用來進(jìn)行農(nóng)民素質(zhì)提高的培訓(xùn)，顯然并不現(xiàn)實，必須尋找更合適的道路。農(nóng)民是非常分散、獨立的個體形式，由于封建社會的漫長，類似“小農(nóng)意識”等許多觀念還廣為存在，比較關(guān)注現(xiàn)實與眼前。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域本身是適應(yīng)的，并未有需要學(xué)習(xí)的必要與沖動，對培訓(xùn)這種現(xiàn)代形式在主觀上是不易接受的，并且對培訓(xùn)的需求差異大；另外從經(jīng)濟(jì)體制上講已是市場經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村的許多事情不適合政府包辦，農(nóng)民無論作為單個的小生產(chǎn)者還是加入合作社等形式，均是市場的主體，他們的發(fā)展應(yīng)該繼續(xù)按照市場化的步伐予以推動調(diào)整。因此，面對提升農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)工作，必須以更加開放的觀念而不應(yīng)以傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)時期的思想為主導(dǎo)來開展。
三、企業(yè)對農(nóng)民素質(zhì)的多維提升
單純對農(nóng)民提供的培訓(xùn)，因為培訓(xùn)對象看不到這樣做的現(xiàn)實好處與意義。必然動機(jī)不足。加強學(xué)習(xí)應(yīng)該使其看到前景。就必須努力尋找結(jié)合點，通過提供一份合適工作，以工作來帶動學(xué)習(xí)的興趣是一條可供選擇的道路，而這種工作的提供者一般就落在企業(yè)身上。
在有關(guān)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)對農(nóng)民培訓(xùn)的問題上，一些人士提出了很有價值的觀點。王立武認(rèn)為企業(yè)是農(nóng)民培訓(xùn)的直接受惠者，理應(yīng)成為農(nóng)民培訓(xùn)的主體。同時觀察到一些企業(yè)在“民工荒”“技工荒”之后，已開始對農(nóng)民培訓(xùn)增強了認(rèn)識，甚至有的企業(yè)采用免費培訓(xùn)的方式來招徠農(nóng)民工。陳萬志也提出農(nóng)民工的培訓(xùn)，應(yīng)該更多的交給企業(yè)。即使對停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，他們的閑置設(shè)備也可以用來開展培訓(xùn)。政府的培訓(xùn)補貼給企業(yè)，學(xué)員既能在實際崗位中學(xué)到技能，企業(yè)也可借此開展一些低成本的產(chǎn)品加工(羅強，2009)。
對于企業(yè)開展培訓(xùn)工作，一些農(nóng)民工也提出比較明確的觀點：很多農(nóng)民工最希望的培訓(xùn)方式是直接到企業(yè)接受用工培訓(xùn)，這種培訓(xùn)針對性強、實踐操作性強。由于培訓(xùn)后就業(yè)崗位也有保障，學(xué)習(xí)時也就能更加安心(何偉)。這是農(nóng)民對培訓(xùn)心聲的自然流露。
作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)，是工業(yè)革命后適應(yīng)社會發(fā)展的有效組織形式，有著一定的人員構(gòu)成、組織構(gòu)成以及一定的制度建設(shè)，企業(yè)寓管理于經(jīng)營，集多種功能于一身。諸多企業(yè)為了自身的發(fā)展，積極融人社會發(fā)展，有意識有計劃地開展培訓(xùn)等工作。相比農(nóng)村這一級組織來說，企業(yè)組織性、目的性較強。經(jīng)過資訊時代的廣泛傳播和影響，“學(xué)習(xí)型組織”的概念已在眾多企業(yè)中獲得響應(yīng)與認(rèn)可，往往有目的的加強對員工的培訓(xùn)，既有助于生產(chǎn)效率管理效率的提升，又可以作為挽留人才的手段。因此企業(yè)有培訓(xùn)的意愿與動力，
農(nóng)村市場的廣大吸引了包括跨國公司在內(nèi)的各種類型企業(yè)的注意，許多企業(yè)在開辟農(nóng)村市場方面，也是不遺余力。由于競爭的壓力，為了能夠更好地占領(lǐng)市場，基于市場開發(fā)基礎(chǔ)上往往要對農(nóng)民展開各種有目的的培訓(xùn)。
農(nóng)民融入企業(yè)有多種益處。一是個人技能的提高；二是個人意識的轉(zhuǎn)換與對新文化的適應(yīng)；三是個人素質(zhì)的綜合提升。農(nóng)民無論是到餐飲業(yè)服務(wù)性機(jī)構(gòu)還是到加工業(yè)、建筑業(yè)等單位就業(yè)，都會在擴(kuò)大視野、感受新知、拓寬舞臺等方面有相當(dāng)改變。致使個人在待人接物文明禮儀、組織性紀(jì)律性等方面都會有很大改觀。
企業(yè)對員工的引導(dǎo)性成長與社會對成員的推動性進(jìn)步是交織在一起的。作為生產(chǎn)經(jīng)營主體的企業(yè)在我國現(xiàn)實的國情下可以被賦予對農(nóng)民的教育功能，這種功能不是給企業(yè)增加的額外任務(wù)，而是在不影響企業(yè)正常發(fā)展的前提下由社會賦予的歷史使命。在解決農(nóng)民工就業(yè)、增加農(nóng)民收入的同時又促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提高。而且又使政府不必承擔(dān)多余的職能回歸自己的本位，因而這種益處是相當(dāng)大的。以企業(yè)為依托對農(nóng)民進(jìn)行的素質(zhì)提升工作是把農(nóng)民的生存與發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一起來，因而符合農(nóng)民的意愿，在農(nóng)民個人與社會發(fā)展間必然產(chǎn)生良性互動。
四、積極推動企業(yè)的發(fā)展與生成
二元結(jié)構(gòu)下的農(nóng)村面臨加快發(fā)展的問題，農(nóng)村在很大意義上是農(nóng)業(yè)社會的組織形式。21世紀(jì)是以工商業(yè)為主導(dǎo)的時代，農(nóng)村的整體企業(yè)化轉(zhuǎn)型就目前而言并不現(xiàn)實，然而對于大多數(shù)農(nóng)民進(jìn)入另外一種組織形式――企業(yè)，卻是必要而有積極意義的。
市場經(jīng)濟(jì)作為資源配置的基礎(chǔ)性形式，這一理論作為理念也應(yīng)指導(dǎo)許多具體工作的開展。對農(nóng)民的培訓(xùn)工作。與其由政府安排有組織的進(jìn)行不如由市場運作“無組織”的進(jìn)行，直接進(jìn)行不如讓位于間接的進(jìn)行。關(guān)鍵是政府的角色由培訓(xùn)活動的組織者轉(zhuǎn)為協(xié)調(diào)與配合者。
一、優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，建立高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫
2015年底，遼寧省農(nóng)廣校開展了新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫應(yīng)用系統(tǒng)錄入工作，制定了遼寧省師資庫建設(shè)方案，省、市、縣農(nóng)廣校做好培訓(xùn)師資的錄入、動態(tài)管理工作，目前全省建立培訓(xùn)師資庫1069多人。
（一） 職稱結(jié)構(gòu)
目前全省兼職教師隊伍中，具有中、高級職稱比例達(dá)70%以上。“雙師型”兼職教師達(dá)到總?cè)藬?shù)的60%以上。建立了以專職教師為骨干、以兼職教師為主體的農(nóng)廣校教師隊伍。
（二）專業(yè)結(jié)構(gòu)
遼寧省農(nóng)廣校選聘兼職教師的專業(yè)要與農(nóng)民教育培訓(xùn)的專業(yè)需求相適應(yīng)。其中，種植業(yè)651人，養(yǎng)殖業(yè)135人，農(nóng)業(yè)工程與服務(wù)91人，農(nóng)業(yè)經(jīng)營與農(nóng)村管理83人，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)44人，公共基礎(chǔ)63人。種植類專業(yè)教師人數(shù)比例達(dá)到60%以上。
二、推行導(dǎo)師制度，短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育、職業(yè)技能鑒定相結(jié)合
農(nóng)廣校在新型職業(yè)農(nóng)民培育中推行導(dǎo)師制度，建立教師與學(xué)員穩(wěn)固、長久的教學(xué)服務(wù)關(guān)系，使教師成為學(xué)員生產(chǎn)實踐的師傅，促進(jìn)教師隊伍整體素質(zhì)和教學(xué)水平的提高；倡導(dǎo)教師“下基層、接地氣”，深入基層，服務(wù)農(nóng)民，轉(zhuǎn)變思想、改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)先爭優(yōu)，辦農(nóng)民滿意的教育培訓(xùn)。
遼寧省農(nóng)廣校創(chuàng)造性地將短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，既解決了短期培訓(xùn)系統(tǒng)性不足的問題，又用新技術(shù)給長期的學(xué)歷教育“加餐”。一方面，省農(nóng)廣校教師對項目學(xué)員按照農(nóng)時季節(jié)進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)短期培訓(xùn)，由淺入深，將一門技術(shù)完完整整地傳授給學(xué)員，確保了技術(shù)的全面性和完整性。另一方面，省農(nóng)廣校教師通過實地考察、現(xiàn)場提問、親自操作，并開展職業(yè)技能鑒定，有效地提高了學(xué)員的動手能力，確保了教學(xué)質(zhì)量，搞活了中專學(xué)歷教育，解決了短期培訓(xùn)不能滿足農(nóng)民長期需求、長期學(xué)歷教育學(xué)到的知識又不知如何運用到生產(chǎn)實踐中的難題。這樣的培訓(xùn)形式深受農(nóng)民的歡迎，報名非常踴躍，使農(nóng)民從“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。
三、對各級校長、教學(xué)管理人員、專兼職教師開展輪訓(xùn)
定期舉辦培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。省農(nóng)廣校堅持師資的繼續(xù)教育要理論聯(lián)系，分類指導(dǎo)，多形式、多渠道并舉，加強針對性，注重實效。其內(nèi)容包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣播電視教育理論，現(xiàn)代化教學(xué)手段等。此外，制定了校內(nèi)培訓(xùn)計劃，采取老帶新、高帶低等形式，使教師在邊教、邊學(xué)、邊研究中提高專業(yè)知識和技能水平。
信息素質(zhì)是獲取、處理、分析、運用信息的能力。信息素質(zhì)內(nèi)涵主要包括：信息意識、信息能力、信息手段、信息道德和信息安全五個方面。對于農(nóng)民而言，信息素質(zhì)是指具有基本信息意識、信息道德、信息安全意識，能通過多種途徑熟練地利用工具 (尤其是計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò))，獲取與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐和日常生活密切相關(guān)的信息，并對信息加以吸收和利用，同時能及時自己的信息，滿足自身信息需求的能力。隨著農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，對農(nóng)民信息素質(zhì)提出了越來越高的要求。但目前農(nóng)民信息素質(zhì)越來越不能適應(yīng)社會的發(fā)展，已經(jīng)成為影響農(nóng)村信息化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要因素之一，也制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，影響他們參與社會建設(shè)和分享社會發(fā)展文明成果，影響農(nóng)民家庭收入增收致富。通過走訪我們總結(jié)出農(nóng)民信息素質(zhì)存在的問題：第一，信息意識缺乏。對信息重要性認(rèn)識不足，對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不關(guān)注、不了解、甚至沒有聽說過，缺乏主動獲取和利用信息的意識；第二，獲取信息能力低。不能有效利用現(xiàn)代化的信息設(shè)備和信息資源，對信息獲取、利用、存在技術(shù)障礙和知識障礙；第三，獲取信息的途徑有限。偏于保守，以電視、廣播、報紙為主，對于現(xiàn)代化的信息手段計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)利用較少。第四，自身水平有限。對獲取的信息缺乏識別，對安全性有疑慮。因此，對農(nóng)民進(jìn)行信息素質(zhì)教育刻不容緩。目前，國家對農(nóng)民信息素質(zhì)教育重視不夠，教育開展不足，沒有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。大都以培訓(xùn)活動形式授課，有限的培訓(xùn)課也是影響有限，時間不固定，大都是配合農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)而開展的教育，對提高農(nóng)民信息素質(zhì)作用不大。以河南省為例，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)需要，每年會辦一次信息員培訓(xùn)班，但名額過少，一般一個縣僅有一名農(nóng)民信息員參加培訓(xùn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。總而言之，農(nóng)民信息素質(zhì)教育不足問題日益凸顯。作為鄉(xiāng)村信息中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，獲取政府支持，在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢，開展農(nóng)民信息素質(zhì)教育是提升農(nóng)民信息素質(zhì)的重要途徑。二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在開展農(nóng)民信息素質(zhì)教育中的作用
（一）對農(nóng)民進(jìn)行信息素質(zhì)教育是圖書館教育職能之一
“圖書館是收集、整理和保存文獻(xiàn)資料并向讀者提供利用的科學(xué)、文化、教育機(jī)構(gòu)”[1]。社會教育是圖書館的一項重要職能，是一所“沒有圍墻的學(xué)校”。它主要體現(xiàn)在思想政治教育、知識文化教育、職業(yè)技能教育。由于農(nóng)業(yè)信息化不斷推進(jìn)，對農(nóng)業(yè)從業(yè)者提出了更高的要求，需要大規(guī)模大范圍普及科學(xué)文化教育，強化信息意識，樹立科學(xué)信息觀，以適應(yīng)社會發(fā)展。針對農(nóng)村信息化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，圖書館有責(zé)任、有義務(wù)為廣大農(nóng)民服務(wù)，加強農(nóng)民信息素質(zhì)教育，擔(dān)負(fù)起歷史賦予圖書館的神圣使命。
（二）開展農(nóng)民信息素質(zhì)教育是圖書館精神的核心價值體現(xiàn)
“但是，由于社會經(jīng)濟(jì)、文化差異的存在，仍有部分社會成員在獲取知識或信息方面處于極端弱勢的地位。他們不但缺乏通過網(wǎng)絡(luò)自由獲取信息的技術(shù)能力，也缺乏通過產(chǎn)業(yè)化的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取信息的財力。尤其在發(fā)展中國家，這種信息弱勢人群在總?cè)丝谥姓加邢喈?dāng)比例，他們的信息缺乏已成為這種國家民主政治進(jìn)程的最大障礙。而目前可以為他們提供信息保障的機(jī)構(gòu) / 制度，仍只有公共圖書館”[2]。隨著計算機(jī)通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,社會邁進(jìn)了信息時代。為社會成員帶來更多信息接觸的平等權(quán)利和機(jī)會,有利于人們普遍參與信息經(jīng)濟(jì)活動,獲取更多經(jīng)濟(jì)利益和社會利益。由于農(nóng)民信息素質(zhì)較低，影響他們利用現(xiàn)代化信息工具及時獲得相關(guān)信息來解決日常生產(chǎn)生活問題，不能參與信息經(jīng)濟(jì)活動之中，不能分享信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。而圖書館作為國家公益性機(jī)構(gòu)，參與農(nóng)民信息素質(zhì)教育，提高農(nóng)民信息素質(zhì)，消除城鄉(xiāng)信息鴻溝，保障農(nóng)民信息公平，促進(jìn)農(nóng)民生活方式與生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，是新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下圖書館精神的核心價值體現(xiàn)。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是開展農(nóng)民信息素質(zhì)教育的平臺
縣級圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、村級圖書室作為基層圖書館，數(shù)量多，分布廣，離農(nóng)民近，便于服務(wù)，是廣大農(nóng)村地區(qū)信息服務(wù)中心。近年來，由于國家對農(nóng)村文化陣地建設(shè)的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館基礎(chǔ)建設(shè)和資源建設(shè)方面獲得了長足發(fā)展，規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)費增加，有專職的圖書管理人員，擁有計算機(jī)設(shè)備，普遍具有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，管理手法先進(jìn)，為農(nóng)民讀者服務(wù)手段頗具規(guī)范，他們傳統(tǒng)服務(wù)受到了廣大農(nóng)民讀者的認(rèn)可，成為他們獲取信息、普及科技的公益場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可根據(jù)自身優(yōu)勢，利用現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢與網(wǎng)絡(luò)信息資源優(yōu)勢、場地優(yōu)勢、人員優(yōu)勢，爭取政府支持，設(shè)立農(nóng)民信息素質(zhì)教育培訓(xùn)點，購置相應(yīng)設(shè)備，配備人員，開展農(nóng)民信息素質(zhì)教育。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館實施農(nóng)民信息素質(zhì)教育的原則
（一）多層次教育方法與多渠道教育途徑相結(jié)合
針對農(nóng)民文化水平不一、自身條件多樣的特點, 多層次、多渠道地開展教育活動。對于種養(yǎng)殖大戶、鄉(xiāng)村企業(yè)家等具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和較高文化水平的農(nóng)民，這類人群見識廣，一般配備有計算機(jī)，能夠在較短的時間內(nèi)快速提升水平，可以網(wǎng)絡(luò)教育為主，網(wǎng)絡(luò)咨詢?yōu)檩o方式進(jìn)行。而文化水平較低、接受能力較弱但有較強學(xué)習(xí)愿望的農(nóng)民，可以通過培訓(xùn)班的方式，利用圖書館設(shè)備，通過形象化的功能演示、鮮活的事例說明，實地實踐操作、強化輔導(dǎo)等方法加快農(nóng)民信息素質(zhì)教育。
（二）以農(nóng)業(yè)信息化為契機(jī) ，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實際，確保教育與應(yīng)用相互促進(jìn)
由于教育對象的特殊性，信息素質(zhì)教育需要切合實際情況，避免教學(xué)內(nèi)容空洞、理論化，教育活動單一。應(yīng)以農(nóng)業(yè)信息化為契機(jī)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特色與文化發(fā)展水平，關(guān)注農(nóng)民切身利益，在提高學(xué)習(xí)積極性的同時，更好地激發(fā)農(nóng)民信息需求。
（三）發(fā)揮信息中心作用，注重營造氛圍
圖書館做好軟硬件建設(shè)，營造氛圍，發(fā)揮信息中心作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民利用圖書館資源、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)資源等來提高信息素質(zhì)，滿足自身信息需求。針對農(nóng)民喜群聚群議特點，對農(nóng)業(yè)科技信息、市場供求信息、國家政策信息、勞務(wù)信息等農(nóng)民較為關(guān)心的專題設(shè)置討論區(qū)、交流區(qū)，工作人員加以引導(dǎo)，或答疑解難，或引線搭橋，營造氛圍，真正發(fā)揮其信息中心作用。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館實施農(nóng)民信息素質(zhì)教育的途徑
（一）開設(shè)農(nóng)業(yè)信息化教育課 ，提高農(nóng)民信息意識
結(jié)合農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，開設(shè)農(nóng)業(yè)信息化教育課，重申信息重要性。從宏觀方面，引導(dǎo)農(nóng)民充分認(rèn)識到，信息也是生產(chǎn)力，在信息化大環(huán)境下，走新型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，大力推進(jìn)信息化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的必然選擇，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。充分認(rèn)識到信息對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和家庭增收的重要性。使農(nóng)民從思想上樹立“科教興農(nóng)，信息富農(nóng)”觀念。從微觀方面，使農(nóng)民了解信息經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，比如能夠了解各種農(nóng)產(chǎn)品的市場價格和供求信息,掌握農(nóng)產(chǎn)品市場的變化情況，為各種生產(chǎn)和市場決策；在網(wǎng)上實現(xiàn)“訂單農(nóng)業(yè)”合作意向；隨時通過網(wǎng)上實現(xiàn)生產(chǎn)資料和產(chǎn)品交易；訪問農(nóng)業(yè)專家網(wǎng)站, 咨詢農(nóng)業(yè)科技知識，解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后疑難問題；及時了解農(nóng)業(yè)政策、勞務(wù)信息等，來實現(xiàn)生產(chǎn)最大收益。這樣促使他們?nèi)シe極創(chuàng)造條件，學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極利用縣、鄉(xiāng)、村信息化建設(shè)資源，加快信息觀念轉(zhuǎn)變，樹立科學(xué)先進(jìn)的信息意識。
（二）開展計算機(jī)使用教育和網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)用教育，發(fā)揮信息優(yōu)勢
針對農(nóng)民獲取信息的方式傳統(tǒng)和保守，還不能很好地使用計算機(jī)通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代方式獲取信息資源。根據(jù)他們水平普遍較低，接受能力較弱的情況，細(xì)致入微地開展便于理解的計算機(jī)功能、網(wǎng)絡(luò)資源利用功能演示教育，展示計算機(jī)使用、網(wǎng)絡(luò)信息資源利用的快捷方便，消除農(nóng)民對現(xiàn)代化工具和技術(shù)利用的恐懼感，樹立學(xué)習(xí)的自信心。授課采用多媒體教學(xué)方式，授課文本則將視頻、音頻、文本、圖表等結(jié)合在一起，通俗易懂，制作成多媒體課件，能夠隨時用視頻點播系統(tǒng)進(jìn)行播放和接收，方便易學(xué)。在授課時如果結(jié)合農(nóng)民比較熟悉的事例可以更好地激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性，使農(nóng)民能夠自如地使用計算機(jī)、自由上網(wǎng)、簡單處理計算機(jī)常見故障等。
（三）開展網(wǎng)絡(luò)信息資源教育 ，提高農(nóng)民獲取信息能力
按照檢索、搜集、加工和傳遞信息等步驟，循序漸進(jìn)地開展信息獲取能力教育，使農(nóng)民掌握獲取網(wǎng)絡(luò)信息資源方法和操作技巧。
1. 采取多種形式對農(nóng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息檢索方面的培訓(xùn)。包括農(nóng)業(yè)實用信息檢索一般知識，主要類型檢索工具的檢索方法和技巧，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫檢索方法、檢索策略，網(wǎng)絡(luò)常用查詢工具的應(yīng)用，網(wǎng)上涉農(nóng)專題信息的查找方法等。并根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色和實際需要，依托政府網(wǎng)及涉農(nóng)信息網(wǎng)等權(quán)威信息交流平臺，對農(nóng)民常用的、有實用性的各類農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)站、科技信息網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)數(shù)字共享資源加以推介，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息的海量性和即時性，充實網(wǎng)絡(luò)信息資源檢索內(nèi)容。
2.對于檢索搜集出來的信息進(jìn)行簡單加工，通過比較、咨詢、深度查詢等方法，剔除過時、錯誤、虛假、無用信息，對有益信息進(jìn)行分析、理解、吸收和應(yīng)用。
3.引導(dǎo)農(nóng)民利用網(wǎng)絡(luò)傳遞信息。熟悉積累信息網(wǎng)絡(luò)渠道，掌握信息技巧。能夠在普通網(wǎng)站 BBS、留言板、新聞系統(tǒng)等信息，解決日常生產(chǎn)生活問題。能利用 B2B（例如阿里巴巴）、B2C（如淘寶）網(wǎng)站進(jìn)行產(chǎn)品交易，引導(dǎo)農(nóng)民逐步向農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)方向發(fā)展。能夠利用 E-mail（電子郵件）、Blog(博客)、RSS（簡易信息聚合）、IM（及時通訊工具如 QQ、MSN、飛信等）常用工具實現(xiàn)信息及時傳遞。
1.教育性是農(nóng)業(yè)科技推廣的主要特質(zhì)。不管是從農(nóng)業(yè)科技推廣理論角度,還是從廣泛的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實踐來看,其教育性特征都是非常明確的。主要表現(xiàn)在:針對農(nóng)民,立足實際,通過試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù),把實用的知識、技術(shù)、信息傳遞給農(nóng)民,以提高農(nóng)民科技素質(zhì),推動農(nóng)村社會的整體發(fā)展。
2.從農(nóng)業(yè)科技推廣工作本身來說,農(nóng)業(yè)科技推廣過程就是提高農(nóng)民科技素質(zhì)的過程。它唯有以提高農(nóng)民科技素質(zhì)為最主要目的,幫助農(nóng)民獲取信息、知識和技能,更新思想觀念,其所推廣的技術(shù)信息及相應(yīng)載體才有可能最快地在最大范圍內(nèi)充分發(fā)揮效益。我們應(yīng)該認(rèn)識到,農(nóng)民科技素質(zhì)的提高是全面、系統(tǒng)、有效的農(nóng)業(yè)科技推廣的必然成果。
3.反過來,只有農(nóng)民科技素質(zhì)提高,才能真正有效地推動農(nóng)業(yè)科技推廣工作。
(1)農(nóng)民科技素質(zhì)的不斷提高,農(nóng)民科技意識的不斷加強,將使農(nóng)業(yè)科技推廣工作順利融入農(nóng)民的生產(chǎn)生活,農(nóng)民對新技術(shù)、新理念更易于接受。
(2)農(nóng)民科技素質(zhì)的不斷提高,勢必大大縮短新科研成果、技術(shù)的傳播推廣過程,大幅提高農(nóng)業(yè)科技推廣的社會經(jīng)濟(jì)效益。
(3)較高的農(nóng)民科技素質(zhì)也加大了農(nóng)民對新技術(shù)、新成果的需求,從而極大推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)明、創(chuàng)新。
二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣中農(nóng)民科技素質(zhì)教育現(xiàn)狀和存在的主要問題
在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷發(fā)展的新形勢下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的制約因素已經(jīng)不僅僅是自然資源的不足、市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭,而是農(nóng)民的素質(zhì),特別是農(nóng)民的科技素質(zhì)。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步深入,我國農(nóng)民科技素質(zhì)有了很大的提高,但仍然與我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。根據(jù)對公民科學(xué)素養(yǎng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),發(fā)達(dá)國家每畝耕地平均擁有一名農(nóng)業(yè)科技人員,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中接受過正規(guī)高等農(nóng)業(yè)教育的達(dá)45%—65%,而我國目前每萬名農(nóng)村人口中平均只有6.5名農(nóng)業(yè)技人員。農(nóng)村人口平均受教育程度只有六到七年,其中還包括大量文盲。這種農(nóng)民科技素質(zhì)普遍低下的狀況相對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)來講是不容樂觀的。而造成這種狀況的原因,從根本上來說是因為農(nóng)民科技素質(zhì)教育事業(yè)的落后,主要表現(xiàn)在:
1.農(nóng)村教育落后。根據(jù)2008年中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析處理,農(nóng)村教育的人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量約占全國九年制義務(wù)教育在校學(xué)生人數(shù)(9940萬)的79%,但主要集中在小學(xué)階段,初中階段教育不盡如人意,高中程度則是鳳毛麟角了;根據(jù)社會科學(xué)院數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截至2008年末,我國農(nóng)村人口數(shù)9.2億,而以農(nóng)民學(xué)校培訓(xùn)、資格證書和轉(zhuǎn)崗為主的農(nóng)民素質(zhì)教育與農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育僅為291萬人,僅占全國農(nóng)村總?cè)丝诘?.32%,約300人中只有1人受過職業(yè)技能培訓(xùn);以農(nóng)村骨干、農(nóng)技推廣人員和農(nóng)村基層政府管理人員繼續(xù)教育為主的農(nóng)村從業(yè)人員繼續(xù)教育人數(shù)為5831萬人,僅占全國農(nóng)村總?cè)丝?9.2億)的6.3%。農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的嚴(yán)重滯后,無法滿足農(nóng)村勞動科技文化素質(zhì)提高的需求,無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。
2.教育培訓(xùn)資源不足,農(nóng)民科技培訓(xùn)渠道、形式單一。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)部門的各種職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心以及部分職中。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般只集中在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班,很少深入農(nóng)民群體,甚至大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校形同虛設(shè)。通過全國農(nóng)村固定觀察點數(shù)據(jù),我們得知,當(dāng)前農(nóng)民接受科技培訓(xùn)渠道主要是自學(xué)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)(包括農(nóng)技推廣部門、專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等)培訓(xùn)。培訓(xùn)形式以現(xiàn)場指導(dǎo)和課堂授課為主。調(diào)查還表明,不足三分之一的農(nóng)民會一年至少接受一次培訓(xùn),接受過三次以上技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民更是不足3%。
3.農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制的不健全。主要表現(xiàn)在:
(1)農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)政策落實不到位。早在1950年我國就頒布了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作站條例》,后續(xù)有1972年的《四級農(nóng)業(yè)科學(xué)實驗網(wǎng)》、1993年的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、1999年的《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的意見》及一系列相應(yīng)的政策規(guī)定,再到地方出臺的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的實施辦法等,都從法律上對農(nóng)業(yè)科技推廣體系進(jìn)行了規(guī)范和制定,但在這過程中并沒有建立起與法律和政策配套的實施機(jī)制,在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)基本上被邊緣化。
(2)以政府指令為主導(dǎo)。長期以來我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段基本以行政指令為主,習(xí)慣于下計劃、要項目、等任務(wù),為推廣而推廣。
(3)以技術(shù)為導(dǎo)向。目前人們越來越關(guān)注科研成果的市場性和實用性,但多憑主觀推測,在傳統(tǒng)推廣模式引導(dǎo)下,無論科研人員還是推廣人員,最關(guān)注的還是如何把技術(shù)成果本身推銷給農(nóng)戶,而非市場需求和農(nóng)民對它的接納程度
三、加強農(nóng)民科技素質(zhì)教育、提高農(nóng)民科技素質(zhì)的對策和措施
農(nóng)民科技素質(zhì)教育是一項系統(tǒng)工程,針對農(nóng)業(yè)推廣過程中農(nóng)民素質(zhì)教育存在的問題,可以從如下幾個方面采取措施:
1.改革農(nóng)村教育體制。首先要從法制的基礎(chǔ)上重視農(nóng)村教育。其次,要加大農(nóng)村教育,尤其是成人教育和職業(yè)技術(shù)教育的投入,增加農(nóng)民科技培訓(xùn)預(yù)算,從政策、資金、科技人員等多方面支持農(nóng)村科技教育事業(yè)的發(fā)展。三是建立并完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育、中等農(nóng)業(yè)教育和高等農(nóng)業(yè)教育三級體系,使農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和成人教育實現(xiàn)資源整合共享,全面開展農(nóng)村教育事業(yè),提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和知識水平。
關(guān)鍵詞： 素質(zhì)教育 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育 差距 表現(xiàn) 對策
黨和政府在十六屆六中全會上著重研究了如何構(gòu)建社會主義和諧社會，其中公平分配是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本前提。教育作為社會的一個子系統(tǒng)，教育公平是社會公平的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會的有力保障。但是，隨著素質(zhì)教育的實施，由于家庭、學(xué)校和社會各方面的因素，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的差距在無形之中拉大了，這延緩了構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。因此，如何在新的形勢下縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的差距是我們面臨的一個新的挑戰(zhàn)。
一、素質(zhì)教育下城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差距的表現(xiàn)
（一）家庭教育。
1.城鄉(xiāng)家庭的經(jīng)濟(jì)收入差距。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是教育發(fā)展的重要保障，而農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對來說比較落后，這使得農(nóng)村家庭對孩子的教育投入和城市有一定的差距。另一方面，在滿足物質(zhì)生活的基礎(chǔ)上，不少城市孩子利用假期可以跟隨父母去旅游，參加各種各樣的社交等來增長見識，而很多農(nóng)村孩子假期只能封閉在自己狹小的世界。以上兩個方面都決定了城鄉(xiāng)孩子在早期的文化資源的儲備上就存在差距。
2.城鄉(xiāng)家長文化素養(yǎng)的差距。素質(zhì)教育的核心是強調(diào)學(xué)生的主體性、創(chuàng)造性和差異性。家長的文化素養(yǎng)直接決定著其對素質(zhì)教育理念的理解程度。多數(shù)農(nóng)村家長文化素養(yǎng)較低，認(rèn)為教育孩子就是讓孩子吃飽穿暖，而忽視了孩子身心發(fā)展的各個方面。同時，農(nóng)村家長的自我表達(dá)能力相對于城市的父母有所欠缺，這使得農(nóng)村父母與孩子之間不能有效地進(jìn)行溝通，親子關(guān)系較淡漠，這也在一定程度上影響孩子的發(fā)展。另外，家長的文化素養(yǎng)也決定了家長與學(xué)校的配合程度。農(nóng)村在父母更多的是把孩子交給學(xué)校，認(rèn)為教育孩子是學(xué)校老師的事情；而城市父母通過電話、網(wǎng)絡(luò)與學(xué)校有著密切的聯(lián)系，因此能時刻了解孩子的思想動態(tài)。總體來說，城鄉(xiāng)家長文化素養(yǎng)的差距在一定程度上使城鄉(xiāng)素質(zhì)教育結(jié)果產(chǎn)生差距。
3.城鄉(xiāng)家長教育理念的差距。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后，大部分農(nóng)村父母都存在著這樣的理念：“通過教育改變家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。”“上大學(xué)是改變命運的唯一途徑。”在這樣一種理念的指引下，家長更注重的是孩子的學(xué)習(xí)成績，關(guān)注的是孩子能不能考上一個好的大學(xué)。因此，農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段的孩子要么應(yīng)試成績特別好，要么早早地輟學(xué)打工掙錢。而城市父母普遍在基礎(chǔ)教育階段就注重培養(yǎng)孩子各方面的興趣，讓孩子參加各種各樣的特長班等。城鄉(xiāng)家長教育理念的差距使得城市里的體育特長生、藝術(shù)特長生的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村。
（二）學(xué)校教育。
1.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育中學(xué)校硬件設(shè)施的差距。城市學(xué)校的各種基礎(chǔ)設(shè)施齊全，為實施素質(zhì)教育提供了有力的保障。而相比之下，不少農(nóng)村學(xué)校操場破舊，圖書館、微機(jī)室、實驗室基本上是擺設(shè)，完全是為了應(yīng)付上級教育部門的檢查，更有甚者，有些學(xué)校根本就沒有以上設(shè)施。缺少了這些基本的硬件設(shè)施，以提升學(xué)生綜合能力為理念的素質(zhì)教育根本無從談起，農(nóng)村學(xué)生只能禁錮在僅有的教科書上。
2.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育中師資力量的差距。師資力量直接影響著教育教學(xué)質(zhì)量。城市學(xué)校的教師待遇、教師福利和各種外部條件都優(yōu)于農(nóng)村，因此吸引了大批優(yōu)秀的骨干教師。一方面，城市教師的專業(yè)素養(yǎng)高于農(nóng)村地區(qū)。無論是學(xué)歷、專業(yè)知識，還是培訓(xùn)進(jìn)修，城市教師都有著得天獨厚的條件。另一方面，城市教師的結(jié)構(gòu)比農(nóng)村合理。走進(jìn)農(nóng)村的中小學(xué)，體音美老師基本上都是由沒有受過專業(yè)教育的語數(shù)英老師兼任，更有甚者，有些學(xué)校為了提高升學(xué)率，體音美課基本上被所謂的“主課”擠占。優(yōu)質(zhì)教師資源匱乏和教師結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)成為制約農(nóng)村中小學(xué)素質(zhì)教育實施的瓶頸。
3.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育中課外活動開展的差距。由于基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量的限制，農(nóng)村基礎(chǔ)教育中開展的課外活動非常有限，學(xué)生各方面的素質(zhì)、能力得不到均衡的發(fā)展，“高分低能”型的學(xué)生比比皆是。而城市學(xué)生的課外活動豐富多彩，并且有專業(yè)的指導(dǎo)老師，素質(zhì)教育的實施當(dāng)然就水到渠成。
（三）社會環(huán)境。
1.總的教育思想和教育理念向城市傾斜。新課程改革隨著素質(zhì)教育的實施也如火如荼地展開，但是新課程的課程目標(biāo)、課程內(nèi)容等大多考慮的是城市的價值取向而忽略了農(nóng)村的實際情況。另外，素質(zhì)教育的評價人才標(biāo)準(zhǔn)、考試內(nèi)容等也都在一定程度上脫離了農(nóng)村的實際情況。這都是導(dǎo)致農(nóng)村素質(zhì)教育實施困難重重的原因之一。
2.有助于學(xué)生學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)設(shè)施在城市中分布廣、密度大。相對于農(nóng)村學(xué)生來說，城市的學(xué)生享有更多優(yōu)質(zhì)的社會文化資源，比如說市圖書館、博物館、科技中心等。城市中小學(xué)生放學(xué)后可以到圖書館查閱各方面的書籍，到博物館感受歷史的氣息，而農(nóng)村學(xué)生則沒有這樣的氛圍。
3.政府投資、社會捐贈存在差距。國家的教育投資這幾年已經(jīng)明顯偏向農(nóng)村，但是總體來說，對于城市的投資仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費緊張的狀況依舊沒有得到有效的緩解。同時，城市優(yōu)質(zhì)的人力資源使社會捐贈在數(shù)量、頻率方面也大大高于農(nóng)村。
二、素質(zhì)教育下縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差距的對策
（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，因此縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差距的根本是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。首先，國家應(yīng)采取各種措施發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。其次，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的實際情況，在農(nóng)村發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民的增收途徑。通過提高農(nóng)民收入來促進(jìn)農(nóng)民對教育的投入。
（二）加大對素質(zhì)教育的宣傳，更新農(nóng)村家長的教育理念。素質(zhì)教育在我國已經(jīng)實行了很多年，但是在農(nóng)村，對素質(zhì)教育的理解并不盡如人意，很多家長甚至是老師都對素質(zhì)教育存在著一種誤解，認(rèn)為素質(zhì)教育阻礙了孩子學(xué)習(xí)基本的文化知識。因此，教育部門應(yīng)該利用媒體網(wǎng)絡(luò)加深父母對素質(zhì)教育內(nèi)涵的理解，讓更多的農(nóng)村家長樹立“以人為本”的教育觀、人才觀，關(guān)注孩子各個方面的發(fā)展，提升孩子的綜合素質(zhì)。
（三）促進(jìn)農(nóng)村的文化建設(shè)，開設(shè)家長學(xué)校，提升農(nóng)村家長的文化素養(yǎng)。家長的教育理念、教育方式在很大程度上取決于其受教育的水平。農(nóng)村的父母同樣希望通過教育改變子女的命運，但是由于其自身文化水平的限制，在教育意識方面落后于城市家長。正確的意識是實踐的導(dǎo)向，因此國家應(yīng)該采取各種措施提高農(nóng)民的文化修養(yǎng)，比如建立鄉(xiāng)村文化站，及時地宣傳新的教育理念。同時，學(xué)校可以開設(shè)家長學(xué)校，定期地對家長進(jìn)行培訓(xùn)，讓家長了解一些心理學(xué)、家庭教育方面的知識，以此來提升家教水平。另外，學(xué)校可以通過電話、家紡等形式密切家校的聯(lián)系和配合，使老師能夠全面地掌握孩子的家庭情況，使家長能夠及時了解孩子的思想動態(tài)。
（四）國家財政加大對農(nóng)村地區(qū)的教育投入，鼓勵社會捐贈向農(nóng)村傾斜，提高農(nóng)村學(xué)校的硬件水平。農(nóng)村學(xué)校實施素質(zhì)教育的重大阻礙是硬件設(shè)施的缺失。因此國家財政應(yīng)該更多地向農(nóng)村地區(qū)傾斜，使基礎(chǔ)教育中最基本的圖書館、實驗室、微機(jī)室能夠正常地投入使用，而不是用來應(yīng)付上級教育部門檢查。另外，國家還應(yīng)該采取多項措施鼓勵社會捐贈更多地向農(nóng)村傾斜，以拓寬農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費來源的途徑。
（五）加強師資培訓(xùn)，提升農(nóng)村教師的專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)教師結(jié)構(gòu)合理化。首先，加大城鄉(xiāng)教師的交流，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，使農(nóng)村教師及時得到最新的教育理念。其次，給農(nóng)村的教師創(chuàng)造更多的進(jìn)修機(jī)會，通過在職學(xué)習(xí)提升農(nóng)村教師的專業(yè)素養(yǎng)。最后，完善農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)，給農(nóng)村的中小學(xué)配備專業(yè)的體音美教師，對體音美課程給予足夠的重視，提升農(nóng)村學(xué)生的藝術(shù)鑒賞能力。
（六）在開設(shè)國家統(tǒng)一的課程之外，根據(jù)農(nóng)村及學(xué)校的實際情況，創(chuàng)造性地開設(shè)地方課程、校本課程。無論是城市還是農(nóng)村的中小學(xué)，大多只是按照國家教育部門的統(tǒng)一要求開設(shè)相應(yīng)的課程，而具有地方特色的地方課程、校本課程卻很少提及。因此應(yīng)因地制宜、因時制宜的開設(shè)這些課程，使學(xué)生學(xué)有所長、學(xué)有所用。比如有些農(nóng)村地區(qū)旅游資源豐富，可以利用地方課程增強學(xué)生對其了解，拓寬農(nóng)村學(xué)生的就業(yè)渠道。
總之，家庭、學(xué)校、社會等多方面的因素導(dǎo)致了素質(zhì)教育下城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差距的拉大。因此，在新的形勢下，只有家庭、學(xué)校、社會統(tǒng)一樹立“以人為本”的教育觀、人才觀，更多地去關(guān)注農(nóng)村教育，努力實現(xiàn)教育公平，縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建社會主義社會的任務(wù)才能更好、更快地完成。
參考文獻(xiàn)：
［1］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，2010-2020.
［2］劉海華，李春燕，蘇曉麗.淺談城鄉(xiāng)教育意識的差異與教育公平問題［J］職業(yè)與教育，2008，（15）.
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程；是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理方式武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)文化知識提高農(nóng)民素質(zhì)的過程；是建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程；是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入的過程。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一是物質(zhì)裝備的現(xiàn)代化，可以徹底改變農(nóng)業(yè)“臉朝黃土背朝天”的局面，大大減輕體力勞動強度。借助先進(jìn)的生產(chǎn)機(jī)械，不但可以使人們從繁重的體力勞動中解放出來，騰出更多的時間和精力從事更大范圍的生產(chǎn)，而且可以有效地改變露天作業(yè)的局面，降低自然災(zāi)害的風(fēng)險。二是生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)將由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，完全改變了刀耕火種和廣種薄收的生產(chǎn)方式，使較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟(jì)效益。高技術(shù)的運用可以使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量更加可靠，從而實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效。三是經(jīng)營管理的現(xiàn)代化。用現(xiàn)代的經(jīng)營理念和手段管理農(nóng)業(yè)、經(jīng)營農(nóng)業(yè)。改變了傳統(tǒng)的小規(guī)模經(jīng)營模式，使規(guī)模化、工業(yè)化生產(chǎn)成為可能，而規(guī)模效益的實現(xiàn)和先進(jìn)管理理念的運用，又可以更好地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。四是資源環(huán)境的生態(tài)化，實行區(qū)域化布局，可持續(xù)發(fā)展。按照生態(tài)學(xué)原理，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，合理利用環(huán)境資源和生產(chǎn)要素。既可以使資源利用最大化，又不致過度開發(fā)，最大限度地減少污染，保護(hù)環(huán)境；既大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，又最大限度地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)駛?cè)肓夹匝h(huán)的軌道。
現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代化的農(nóng)民，這對農(nóng)民的素質(zhì)提出了一定的要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要有文化的農(nóng)民，接受過較好的文化教育，有思想見解，能及時掌握新知識，思想觀念能跟上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，能正確地理解黨和國家的方針政策，善于認(rèn)識和接受新事物。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要懂技術(shù)的農(nóng)民，對科技的認(rèn)識程度，將直接影響農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用效果。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)細(xì)分工、高集約，需要從事各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的人都能熟練地掌握相應(yīng)的生產(chǎn)技能，從而適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要善于經(jīng)營的農(nóng)民，農(nóng)產(chǎn)品的商品化，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效率和規(guī)模經(jīng)營，現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施的應(yīng)用將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得可控，這種工廠化的生產(chǎn)方式能有效抵御風(fēng)險，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又是市場化的農(nóng)業(yè)，應(yīng)對市場風(fēng)險，必須具備較強的經(jīng)營能力。
二、當(dāng)前農(nóng)民素質(zhì)方面存在的問題及原因
我國是以世界上35％的農(nóng)民，為世界上10％的非農(nóng)民提供食物。我國13億人口中，近80％是農(nóng)民。農(nóng)村至今仍然存在著大量的低文化、低技能的勞動力，相當(dāng)大比例的農(nóng)民除了簡單的農(nóng)技外，基本沒有其它的勞動技能。農(nóng)村人才缺乏，我國農(nóng)村實用人才僅占全國農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.6%。農(nóng)民隊伍素質(zhì)的缺陷，已嚴(yán)重制約了我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。目前，歐美國家的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率普遍已達(dá)80％以上，而我國的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率還不到50%。造成這方面問題的原因有以下幾個方面。
1、長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民素質(zhì)先天不足
城鄉(xiāng)體制的人為分割，城鄉(xiāng)差別的明顯存在，使農(nóng)村的人才逆向流動情況突出。因為農(nóng)業(yè)比較效益低、生產(chǎn)單元小、勞動強度大，對農(nóng)民尤其是年輕農(nóng)民的吸引力越來越小。那些受過高等教育的，有較強就業(yè)技能的人基本上都向城市流動，留在農(nóng)村的以老弱病殘者居多。城鄉(xiāng)教育資源分配失衡，使農(nóng)民素質(zhì)長期停滯不前。重城市、輕農(nóng)村，優(yōu)秀的師資多向城市流，資金投入向城市傾斜，農(nóng)村學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)、教育設(shè)施與人口大多數(shù)的農(nóng)民相比很不協(xié)調(diào)，相當(dāng)大比例的農(nóng)民子女讀完九年制義務(wù)教育就基本上完成了終生的教育。在我國現(xiàn)有的農(nóng)村人口中，初中以下的占70％，其中文盲約占20％。
2、沒有完善的制度，使農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作缺乏有效的保障
較長一段時間，農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作幾乎無人問津。制度的缺失使農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作沒有了嚴(yán)肅性，工作的進(jìn)展?fàn)顩r全憑領(lǐng)導(dǎo)者的重視與否。不少地方與農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)有關(guān)的工作基本沒有開展，沒有辦事機(jī)構(gòu)、工作規(guī)劃、經(jīng)費、場地，沒有把培訓(xùn)農(nóng)民當(dāng)作一項嚴(yán)肅的工作來對待。或者是把應(yīng)該由政府牽頭倡導(dǎo)的這項工作，完全推向社會，任其自生自滅，使正常性的培訓(xùn)工作無法保障。近幾年農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)雖然納入了各級黨政組織工作目標(biāo)考核范疇，但指令性任務(wù)多，針對性少，收效不大。
3、落后的手段與單調(diào)的內(nèi)容，使農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作的效率不高
盡管前幾年，各地開展了一些名目不一的農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)活動。但有的地方培訓(xùn)內(nèi)容脫離實際，培訓(xùn)方式仍像教中、小學(xué)生讀書一樣，沒有和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢相結(jié)合，沒有和農(nóng)民自身的勞動實踐相結(jié)合，使農(nóng)民感到枯燥，缺乏學(xué)習(xí)興趣。還有的地方培訓(xùn)工作簡單化，想個題目，以會代訓(xùn)，講一些傳統(tǒng)的農(nóng)技知識就算了事，沒有實用價值，造成培訓(xùn)后的農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)不合理。目前近六成農(nóng)村人才集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，能帶領(lǐng)農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)以外的技能型、經(jīng)營型人才比重卻很小。
三、對農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作的幾點建議
要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須造就一支高素質(zhì)的農(nóng)民隊伍。
1、要完善農(nóng)民教育體系，從制度上確保農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作的開展
（1）要逐步完善農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)體系。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作是一項大而艱巨的工程，它需要有一個完善的組織體系來保證。各級黨委政府都應(yīng)高度重視這項工作，建立高效率的具有綜合協(xié)調(diào)能力的工作機(jī)構(gòu)。在年度預(yù)算中，專門安排一塊資金，集中用于農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。根據(jù)“分級負(fù)責(zé)、分層管理、明確責(zé)任”的原則，建立一個科學(xué)合理、功能齊全、相互協(xié)調(diào)、適應(yīng)需求，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民素質(zhì)教育體系。
（2）要整合各種教育資源，充分利用當(dāng)?shù)匾延薪逃Y源優(yōu)勢，做到統(tǒng)籌兼顧、資源共享、集中投入、緊密配合，調(diào)動一切積極因素為農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作服務(wù)。以義務(wù)教育為基礎(chǔ)，積極發(fā)展農(nóng)村成人教育、職業(yè)技術(shù)教育，辦好農(nóng)函大、農(nóng)廣校以及其他成人學(xué)校，建立綜合性的農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)中心，由政府解決場地和師資，逐步完善農(nóng)民教育體系。
（3）研究、制定農(nóng)民素質(zhì)教育的制度和規(guī)劃。推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)教育事業(yè)需要有一系列的制度作為保證，明確應(yīng)該做什么工作，如何做好工作，需要制訂科學(xué)合理的規(guī)劃，而相關(guān)部門也要明確職責(zé)密切合作，協(xié)調(diào)整合教育資源，進(jìn)行統(tǒng)一的管理、指導(dǎo)、督查和評估。
2、要開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動，做到系統(tǒng)教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合
（1）重視基礎(chǔ)教育。加大農(nóng)村教育的投資力度，鼓勵多元投入，強化政府對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)。在師資的配備上，要考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實情，努力提高農(nóng)民子女的入學(xué)率，提高教育質(zhì)量，為農(nóng)村后備人才的素質(zhì)打下基礎(chǔ)。
（2）加強職業(yè)技術(shù)教育。提高農(nóng)民的素質(zhì)，必須開展廣泛的職業(yè)技術(shù)教育。開展職業(yè)技術(shù)教育是一項針對性強的工作，可根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因地制宜，安排不同的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，利用農(nóng)廣校及各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。在那些生產(chǎn)企業(yè)較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要突出產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)培訓(xùn)，提高工人的生產(chǎn)技能，加速農(nóng)民向工人的轉(zhuǎn)變，達(dá)到轉(zhuǎn)移農(nóng)民減少農(nóng)民，提高農(nóng)民的目的。
（3）積極開展多形式的短期科技培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅需要培訓(xùn)大批種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面的人才，還需要培訓(xùn)大批從事加工、流通等行業(yè)的人才；不但需要生產(chǎn)技術(shù)方面的人才，而且需要大批經(jīng)營管理人才。人才需要的多樣化，決定著教育培訓(xùn)內(nèi)容的多元化。短期培訓(xùn)要因時而定，選擇有效的載體。既要舉辦理論知識的培訓(xùn)，又要做好現(xiàn)場實踐指導(dǎo)等工作，使農(nóng)民能在學(xué)中干、在干中學(xué)，學(xué)以致用，讓農(nóng)民能通過短期培訓(xùn)學(xué)到真正實用的技術(shù)。
3、要注重實際，不斷提高農(nóng)民的科技文化水平
對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，要重視實用性和廣泛性。既要重視產(chǎn)中的技術(shù)培訓(xùn)，又要向產(chǎn)前新品種、新農(nóng)機(jī)、新農(nóng)資和產(chǎn)后的貯藏、加工、流通等知識培訓(xùn)擴(kuò)展延伸。不僅要對他們進(jìn)行常規(guī)技術(shù)的普及，還要注意高新技術(shù)的推廣。在培訓(xùn)范圍上要樹立大農(nóng)業(yè)、大科技、大市場的觀點，拓寬教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)域。對農(nóng)民的教育要結(jié)合文化活動，開展思想道德教育，鞏固農(nóng)村現(xiàn)有的文化教育陣地。
農(nóng)民科技文化教育培訓(xùn)工作要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合。地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)是教育培訓(xùn)的強大后勁和根本出路，也是教育培訓(xùn)的生命力所在。要注重與農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、推廣項目相結(jié)合，把項目的資金、人才優(yōu)勢用于農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)，吸引高素質(zhì)的農(nóng)民參與技術(shù)的推廣與開發(fā)。要切實做到培訓(xùn)重心下移，不拘形式。開發(fā)農(nóng)村人力資源，可與當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)結(jié)合，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村辦班。積極實施農(nóng)業(yè)種子工程、綠色行動等項目，走農(nóng)科教結(jié)合之路，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場營銷、農(nóng)產(chǎn)品加工等新知識和農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，開展應(yīng)用型科研和科技推廣，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，讓農(nóng)民在學(xué)到技術(shù)的同時得到真正的實惠。
4、要鼓勵和引導(dǎo)科技型人才投身農(nóng)業(yè)，在結(jié)構(gòu)上改善農(nóng)民的整體素質(zhì)
