發布時間：2023-11-01 16:23:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的醫藥銷售市場分析樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
[關鍵詞]原料藥；出口；海外市場；營銷策略
[中圖分類號]F713[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）9-0044-02
我國的化學原料藥產業與改革開放時間同步，經過幾十年的發展不僅成為整個醫藥工業的重點，也成為全球最大的供應商并樹立了牢固的國際地位。目前已在國家食品藥品監督管理局注冊的原料藥生產企業共1600多家，獲得GMP認證的原料藥有3700多個，能生產的原料藥有1600多種，產能達200多萬噸，其中60%供應國際市場，以青霉素、維生素C、檸檬酸、抗生素、撲熱息痛為代表的60多種原料藥均具有較強的競爭力。近10年來，化學原料藥出口比例大幅增加，僅2011年，我國出口藥品構成中，原料藥的比重占78%，出口額已超過220億美元，在全球400億規模里占50%以上。另外，全球出現的原料藥生產向發展中國家轉移現象，更為中國原料藥的海外市場提供了良好的發展環境。
1中國原料藥行業現狀
中國原料藥從生產品種來看，大宗原料藥的生產主要集中在石家莊、沈陽、淄博、哈爾濱、天津等老醫藥工業基地，如華北制藥集團、石家莊制藥集團、東北制藥、齊魯制藥廠、哈藥集團等。其產品主要為中國的優勢產品，集中在抗生素類、維生素類、解熱鎮痛類和激素類，生產規模較大，在國內和國際市場上都占有較大的市場份額。此外，浙江海正集團在國內抗腫瘤原料藥方面占據了優勢，是國內抗腫瘤原料藥出口最大的生產商，其主導產品阿霉素、柔紅霉素和絲裂霉素已獲得美國FDA的認證。昆明制藥公司的蒿甲醚系列原料藥是中國自主開發的一類新藥，目前已出口到諾華公司。
我國原料藥出口以大宗原料藥為主，主要集中在維生素、抗生素原料類及解熱鎮痛類等方面。已具有穩定的出口市場。隨著關稅的降低和配額限制已取消，加上國內低成本的人力資源優勢，我國原料藥海外市場將呈現穩定增長的局面。
2中國原料藥海外市場分析
21國際原料藥發展趨勢
化學原料藥行業是制藥產業的重要基礎，世界生產原料藥已達2000多種，全球原料藥市場的規模大概已有400億美元，并每年以7%左右的幅度遞增。目前，從世界范圍來看，化學原料藥行業整體現狀見下表。
國際原料藥主要集中在上述5大區域，目前，由于西方發達國家對化學原料藥生產，一是日益注重環保問題；二是很難通過技術改造促使成本下降；三是專業化分工導致非核心技術外包。因此美國、西歐及日本的國際制藥公司通過調整產業結構，限制原料藥生產規模，將一些非專利、污染嚴重、低附加值的原料藥轉移到發展中國家生產，這一趨勢逐漸明顯，給中國原料藥海外銷售市場帶來前所未有的良機。此外，印度已逐漸成為中國最大競爭對手，但因出口產品類型定位不同，暫時未對我國海外市場產生較強大沖擊。
22中國原料藥在海外市場中地位
中國為世界最大原料藥出口國，出口產品主要以大宗原料藥為主，其他小產品為輔。隨著原料藥行業競爭的加劇，中國原料藥企業已經從生產粗放型的低端中間體向精細型的高端產品轉變，不斷向下游供應鏈延伸和轉移，國內深加工能力在逐步增強。同時，國內企業也開始積極獲取國際認證，原料藥質量也有了較大提高。目前，中國原料藥獲得歐洲EDQM認證的COS證書數量約200多個，在美國FDA登記的原料藥DMF文件數量也有600多個。這大大提升了我國原料藥行業的國際市場競爭力。
近年來，中國不斷擴大世界原料藥市場規模，出口范圍已涵蓋約200個國家和地區，重點出口市場為亞洲、歐洲和北美，三大出口市場的出口額占全部原料藥出口的874%。其中印度、美國、德國是中國采購原料藥的前三大國家，海外出口市場穩定。而其他值得關注的新興市場國家還有俄羅斯、墨西哥、越南、泰國、印度尼西亞。此類國家的原料藥貿易額增長最快，并且貿易額位于前20個國家之列。但這幾個新興國家的原料藥需求點有所不同，越南是以氨基酸類、維生素和抗生素類為主，墨西哥是以食品添加劑、維生素類和飼用抗生素為主。此類國家銷售市場有待進一步開發。
3中國原料藥海外市場營銷策略
化學原料藥是我國的優勢產業，擁有成熟的生產技術和生產條件，原料藥的產能已不是問題，因此，想擴大海外銷售市場規模，提高化學原料藥營銷策略尤為重要，只有這樣才能增強我國原料藥產業的國際競爭能力。
31注冊營銷
注冊營銷對于以國際市場為主的原料藥生產企業來說是一種非常重要的營銷手段。原料藥向國外規范市場輸出必須要通過進入國的資格準入。歐洲國家的COS認證、EDMF文件，美國FDA的DMF文件，印度的原料藥注冊成為近兩年中國企業原料藥出口工作的重點。我國最早從20世紀80年代初就有產品做了美國FDA的DMF文件登記，注冊美國DMF文件號數量較多的企業有山東新華制藥、浙江海正藥業、揚州制藥、上海三維制藥、重慶大新和重慶凱林等。盡管DMF文件號并不是進口許可證，但它是產品進入國際市場的基礎。成功進行國外注冊，表明該企業是個重視管理質量和產品質量的企業，也說明該企業有資格向規范市場進軍，從這個意義上講，“注冊營銷”應當成為中國原料藥生產企業可利用的一個手段。此外，還有企業的CGMP認證、歐盟的REACH法規，都是國內原料藥生產企業需要考慮的注冊營銷策略。
32小品種營銷
中國原料藥在世界制藥產業鏈中處于最基本的原材料水平，大部分產品價格低、產能規模大。近兩年由于中國的基礎工業成本提高，如水、電、氣、煤、熱運輸價格的普遍上漲，使這些大宗產品的成本明顯增加，利潤下降，加上行業惡性競爭導致產能過剩，價格戰此起彼伏，中國原料藥的海外市場面臨著嚴峻的挑戰。在這樣的產業環境下，應同時拓展那些利潤高、規模小、有進口需求的小品種出口市場。如半合成青霉素類的阿洛西林、美洛西林、氯唑西林，頭孢類的頭孢吡肟、頭孢唑肟、頭孢克肟、頭孢替唑等品種。這些品種不一定都是更新換代產品，也不一定有很大的市場容量，但它們都是有市場需求的高價格產品，此類產品的出口，將帶來較高的利潤回報，推動我國經濟增長。
33技術營銷
同一種產品如果有兩種不同的生產工藝，一種技術水平較高，產品的附加值也較高；另一種是傳統工藝路線，產品附加值較低。那么誰掌握了前者，誰就更能贏得市場。例如用發酵法生產輔酶Q10，與傳統的半合成法相比，產品的穩定性和成本都要優于后者。我國目前只有極少數企業能夠實現小規模的發酵法生產。在高技術壁壘領域，特別是一些手性化合物的生產工藝，還是中國原料藥行業的薄弱環節，企業只有不斷加大技術營銷力度，才能實現產品利潤的最大化。
34合同加工
目前，美國、歐洲等發達國家的制藥企業為了降低生產成本和環保成本，傾向于在中國、印度尋找合同外包、分包加工伙伴。委托合同加工是個降低風險、保持利潤的好辦法，也是走向國際市場的一條有效途徑。
35樹立品牌意識
隨著全球經濟一體化帶來的市場充分開放，品牌顯得越來越重要。對于化學原料藥，由于不易通過外觀來鑒別其優劣，因而品牌尤為重要。名牌產品，意味著高質量、好的信譽及完善的售后服務，也有利于提高價格。使我國的產品不以低廉形象出現。
36增強環保意識
目前，歐美等發達國家在制藥行業中開始普遍推行健康、安全和環保管理體系，即HSE管理體系，并進行ISO 14000認證。長期以來，我國化學制藥業環保意識較弱，通過ISO 14000認證的企業并不多，這對我國原料藥的長期穩定出口必將產生不利影響。對此，我國化學制藥企業必須從長計議，及早推行HSE管理體系和ISO 14000認證。以便擁有全球的“綠色通行證”來對付國際的種種貿易壁壘。
4結論
我國化學原料藥產業在海外銷售市場具有穩固的地位，隨著美國、西歐、日本等發達國家對環保安全問題的重視，原料藥生產已向發展中國家轉移，給我國原料藥產業發展帶來前所未有的良機。良好的發展環境配備科學的營銷理念，采用注冊營銷、小品種營銷、技術營銷等手段，使中國原料藥產業發展不斷與國際接軌，極大穩固了中國原料藥在出口市場中的地位。
參考文獻：
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[2]張寧寧，孫利華，姜春環我國化學原料藥出口存在的問題及對策研究[J].藥業論壇，2012，21（16）：19-20
目前連鎖藥店經營定位的紊亂現象主要反映在三個方面：
1、盈利性的挑戰
由于對目前醫藥零售市場規律分析不夠，認識和準備不足，在浮躁的行業心態之下，連鎖藥店的發展多處于低水平重復和無序競爭狀態，市場目標和相應投入產出失衡，投資預期和經營業績反差較大，連鎖藥店無論在單店和公司整體規模上都普遍面臨贏利性的挑戰。
在競爭和盈利的壓力之下，平價藥店的出現和由此引出的價格戰，在擠出藥品（保健品）虛高定價的水分之余，也對高毛利低流量的藥店盈利模式造成沖擊，而對作為特殊商品的藥品來說，能否建立類似快速消費品的低毛利、低庫存、高流量的終端盈利模式，目前少有成功的案例。
2、多元化的困惑
當快速發展中遇到盈利問題時，千姿百態如同雜貨鋪一般的美國藥店頗受關注，用高購買頻率的快速消費品來帶動低購買頻率的藥品（保健品）銷售，提高藥店來客數，這種組合銷售模式讓國內同行似有茅塞頓開之感，連鎖藥店多元化經營成了擺脫盈利困境的希望。
據一段時間的跟蹤調查，連鎖藥店的多元化嘗試中可謂百花齊放，食品、日用品、化妝品和提供便民服務等等，但非藥品（保健品）多未能超過20％的銷售占比。以目前多元化經營從集客效果、多元化商品銷售業績和對藥品（保健品）銷售促進等回報來看，要面對全新的、更為激烈復雜的快速消費品銷售市場環境，連鎖藥店多元化經營的各種投入產出又不免令人有些生疑，多元化到底是突破口還是“陷阱”？
3、定位的紊亂
連鎖藥店在盈利問題、專業化和多元化的模式選擇、投入上“經濟規模”的把握以及“速度與效益”的平衡等方面的困惑，其實都來自一個不可逾越的核心問題——目標市場和目標顧客群定位。當經營者未能將醫藥消費市場有效細分，而把目標顧客群籠統地定義為“病人”的時候；當經營者不了解顧客與醫藥相關聯消費方式的時候；當經營者不了解“二元（農村和城鎮）市場”消費特點差異的時候，連鎖藥店經營定位的紊亂現象，以及在一系列相關問題上的盲目和困惑也就不足為奇了。
經營定位紊亂及其持續存在正成為遲滯中國連鎖藥店發展的關鍵問題之一。 二、連鎖藥店的定位分析
任何零售形式的經營活動都始于經營定位分析，目標市場細分和目標客戶鎖定將使經營定位變得清晰，并對銷售策略展開有著明確的指導作用，連鎖藥店也不例外。
1、經營定位分析
經營定位成功的第一步是目標市場分析，包括醫藥消費目標市場細分、“用藥”目標顧客群描述和消費行為分析，最終要找準目標市場的切入點；第二步是確定與之相適應的零售終端經營方式和手法，選擇藥店的經營模式，把握目標市場的切入方法；第三是在零售終端的經營中不斷創新，通過差異化經營，建立和保持市場競爭優勢。
筆者曾將物理學中“壓強”的概念引伸到零售業中，把它解釋為在某個細分化市場或局部經營方向上所形成的專業經營能力的強度。“壓強”越大，市場的穿透力越強，零售終端對上游的影響越大。連鎖藥店目前問題的癥結就在于此，市場定位分析這個關鍵環節被忽略和跳過，目標顧客群過于寬泛或者含混不清，找不到或者找不準切入點，“壓強”值太小，一進入規模發展，反而為之所困。
2、零售業態發展
目前中國的零售業正處于快速發展之中，零售業格局的發展和變化正對連鎖藥店定位產生著的深刻影響。
藥店和超市原本是各自服務于不同的顧客需求，業態和市場區隔明顯，相互影響不大。由于市場競爭加劇，在多元化經營的驅動下兩種業態之間相互滲透和融合隨之出現，當沃爾瑪這類快速消費品零售企業依據其龐大的終端銷售能力進入醫藥零售業時，對原有的藥店來說無疑是個巨大的挑戰。
所幸這種情況在中國零售市場上暫時尚未出現，反到是不少專業藥店和OTC藥品專柜開進連鎖超市，使得具有專業品牌的連鎖藥店有機會從中獲益。但當北京物美集團通過收購重組的形式控股了北京醫藥善和藥品公司，以及香港華潤集團正與重慶和平藥房洽談收購和平藥房735間連鎖藥店的消息傳出，這又令人不禁為困境中連鎖藥店的未來捏了一把汗。
3、二元（農村和城鎮）市場的定位區隔
由于醫藥消費政策、環境和消費能力不同，中國醫藥零售市場同樣呈現出典型的二元（農村和城鎮）市場，由于連鎖藥店連年的快速發展，使得大中型城市的藥店市場密集度逐步提高，商品同構化現象嚴重，銷售份額和毛利率持續走低情況普遍存在；而廣大農村的地區醫藥網點稀少和服務水平較低，連鎖藥店的市場分布顯得極度不均衡。怎樣定義連鎖藥店在二元（農村和城鎮）市場上的定位區隔，這將對企業二元市場開發和可持續發展策略的制定有著重要意義。
在大中型城市，連鎖藥店經營展示出各種不同的探索方向：專業藥店、生活便利型藥店、藥妝店、平價藥店和OTC藥品專柜等，所有一切嘗試都是建立于大中城市消費人群的消費水平和方式基礎上的，隨著目標市場細分化工作的深入，還會產生新的連鎖藥店經營形式。
曾有調查顯示，低投入單體藥店在農村的生存底線銷售額至少500元/日，多數鄉村一級市場上，農民的藥品消費能力難以支撐單體藥店的生存，因此農村經常是被忽略或者令人感到難以“啟齒”的“遠期市場”。但農村用藥水平低并不意味著沒有市場，而是要在搞清農村消費特點和消費方式的基礎上，選擇有針對性的經營手段，重慶和平藥房的“汽車藥房”下鄉趕集；重慶桐君閣大藥房與重慶市供銷社合作，在村級綜合服務社內開設“藥品連鎖專柜”等，都是與農村醫藥市場相適應的有益探索，同時城鄉之間快速消費品市場也同樣反映出典型的“二元市場”形態，這為連鎖藥店多元化經營（兼營快速消費品）提供了新的發展空間。
現在的二元（農村和城鎮）市場存在著很大的差異，需要區別分析對待目標市場切入點和切入手段。隨著中國經濟的持續發展和小城鎮發展戰略的展開，二元市場之間存在梯度演進發展的關系，近年來連鎖超市從中心城市向省會、地區和縣級城市發展，以及向中西部地區發展趨勢就是這個發展過程的印證。
4、強勢零售終端的利潤源上移
在零售業中，強勢零售終端十分注重縱向產供銷供應鏈的資源整合及其運作，家電銷售中的國美和蘇寧；農業產業集團投資的生鮮超市就是很好的例證。當市場定位及其切入點選擇準確，并在某個細分化市場上所形成了市場穿透力，零售企業的利潤就不僅僅限于銷售利潤，利潤源將從批零進銷差價向供應鏈上游延伸，進而產生局部細分化市場上的經營優勢和對上游影響控制力。
醫藥消費市場也有同樣的發展規律，例如：廣州金康藥房的平價大賣場有效地結合藥品批發，為其平價經營模式做后盾支撐；在2002年底“一致湯文化節”上，深圳一致連鎖藥店與深圳市一致藥材公司聯合開發推出的十種藥膳進補湯料，也顯示出產供銷一體化這篇大文章的內容豐富多彩。 三、連鎖藥店經營定位的三大誤區
在連鎖藥店的經營定位中，多元化與專業化的選擇一直是爭論頗多，又似乎久無定論，專業化步履維艱，多元化又不能得其門而入。深入分析連鎖藥店的經營定位，這種兩難境地背后有著一些思維誤區。
1、多元化缺乏內在關聯性
目前連鎖藥店的多元化嘗試中，效果不佳的一個重要原因是：經營項目和商品品類組合上內在消費關聯程度不高，未能形成連鎖超市中常見的磁石商品和關聯商品之間的互動關系，所以連鎖藥店在多元化項目選擇時，一定要強化目標顧客群需求分析，回答好幾個問題：
（1）連鎖藥店多元化經營項目引進的市場依據是什么？
目前可參照和模仿的經營項目很多，如何根據藥店的服務對象建立多元化項目選擇標準？連鎖藥店的經營項目中哪些項目是核心業務？哪些是可以產生聯帶消費的關聯性經營項目？如何以此演伸出商品組合結構上的商品采購標準。鎖定目標顧客群，不斷通過數據分析來調整經營項目組合，以便連鎖藥店的定位更加貼近顧客的消費需求。
（2）對非藥品項目經營應有足夠的認識和市場準備。
非藥品特別是快速消費品市場經營空間很大，但市場銷售規律迥然不同，在商業網點密度較高城市，連鎖藥店的快速消費品經營會面對來自各類連鎖超市和便利店非常大競爭壓力，如何確定快速消費品在藥店商品結構的地位、銷售預期和定價策略將是個關鍵，而低水平多元化經營只會導致藥店商品同構化和銷售力不佳，這類問題在生活便利型藥店的探索中經常能夠遇到。
對于連鎖藥店的核心業務來說，休閑食品、服裝、個人護理用品和保健品的關聯程度顯然不同，所以連鎖藥店有必要慎重考慮其多元化程度，根據多元化項目與藥店核心業務的關聯度高低做出正確的項目選擇。例如：成都同仁堂在中藥材經營的基礎上推出藥膳餐廳，使其中藥材經營方面的品牌成功地向餐飲業延伸。
2、經營定位決策中缺乏實證分析
經營定位探索和調整是需要時間來進行實證性分析，其中需要大量的數據采集、數據積累和分析方法手段。1973年日本第一家7-11便利店的經營方式和商品結構與現在已經大不相同，成功的原因之一就是始終跟蹤目標顧客消費需求變化，通過實證性數據分析挖掘賣點，調整創新，不斷豐富經營內容。而國內的連鎖藥店多于參照和模仿，特別是在多元化經營中過多地效仿連鎖超市的商品選擇標準，缺乏在自身經營環境下獨立的實證分析過程，這也是導致連鎖藥店定位紊亂，始終處于困惑之中不能解脫出來的原因之一。
一年四季，節氣時令不同，疾病多發與預防會各不相同，而多元化連鎖藥店的關聯銷售機會也隨之變化，準確的整體市場銷售規劃能使銷售提升1/3。現在國外連鎖藥店電腦管理系統(例如WALGREENS的BDM銷售系統)應用水平和指導作用以明顯超出國內零售業的水平，國內連鎖藥店的后臺電腦數據管理分析能力還存在很大差距。
3、專業化并不簡單
策略領先、行動致勝
面對醫改新形勢，醫藥企業必須充分認識醫改帶來的機遇和挑戰，正確評價自身的資源和能力，發揚優勢、彌補劣勢，抓住機遇、規避風險，快速發展。醫藥工商企業都應當全面審視自身的產品策略、市場策略、渠道策略，在整體策略領先與同行業的基礎上實現企業的發展目標，同時還要變革企業的營銷模式，管理模式，建立高效的運營組織，強化執行力。策略領先和行動制勝將是醫藥企業未來市場抉擇中勝利的根本。
策略領先和行動制勝首先要求醫藥企業正確理解企業戰略。
利用和君咨詢醫藥事業部的三個公式來正確理解企業戰略：（1）戰略=機會+能力。戰略就是要找到企業能力可及的市場機會，聚焦資源，形成核心競爭力，確立市場領者地位。（2）戰略=終局+路徑。戰略是基于現實對未來愿景和階段性戰略目標的清晰描述，進而找到實現戰略目標的最佳路徑和方法。（3）戰略=策略+行動。戰略必須付諸成行才有實際意義，只有始終保持戰略狀態的企業才能做到策略領先，行動致勝。醫藥企業要研判產業大勢和市場變遷，于結構變化中尋找機會，同時要致力管理改進與效率提升，于修煉內功中提升能力。在新一輪產業重組和市場集中的進程中，找準自己的定位，并做出正確的戰略選擇。
策略領先和行動制勝就要根據政策市場調整企業的產品策略。
和君咨詢醫藥事業部經過對多家成功的醫藥企業進行研究時發現，好的企業在產品規劃上都有其獨特的方面。比如提起西安楊森，我們想到的是達克寧；提起修正藥業，我們想到的是斯達舒，提起三九，我們想到的是三九感冒靈顆粒。這是典型的產品品牌優勢企業， 然而，提到同仁堂我們想到的恐怕不是具體的產品，而是高品質的中藥系列；提到王老吉，我們想到的不是抗生素的典型代表，而是跟上火、上呼吸道等相關的產品。這就提醒我們，在產品規劃時，要具有差異性，這個差異性來自于企業對競爭市場的充分了解，從產品品質、產品內涵、產品系列化、產品包裝到產品市場傳播策略等都要形成企業和產品自身獨特的優勢。更重要的是要根據國家和省級的相關政策進行跟隨性的產品規劃，比如省級部門可以根據本省的實際需要進行基本藥物的擴容，這時，企業要積極參與其中，幫助省級相關部門制定有利于企業自身的基本藥物目錄。
策略領先和行動制勝就要根據企業資源來制定合理的市場策略。
新醫改的市場擴容不是一場機會均等的全行業盛宴，各個市場針對的政策有很大的差異性，不同的省在同樣的市場采取的管制政策也存在較大的差異，所以醫藥企業在制定市場策略時 必須研究國家和各個省的相關政策，針對性的進行市場投入，防止企業的有限資源浪費或者由于和當地的實際情況不適合降低了使用效率。
策略領先和行動制勝就要求醫藥企業要對全國商業布局進行合理規劃。
隨著招標主體變換為醫藥生產企業，醫藥商業企業的職能將由批發商轉變為配送商，這將導致商業企業的經營模式發生轉變，配送業務將成為醫藥商業公司新的盈利模式，主要收入為藥品的配送費，配送費用包含在招標價格中，按比例給配送公司返還。這樣拿不到配送權的企業未來會被邊緣化，或許被淘汰。醫藥企業必須謹慎選擇商業客戶，和主流商業形成業務對接，以便在主流商業內形成相對強勢的渠道通路，這對醫藥企業所有產品的銷售都會起到好的作用。
策略領先和行動制勝就要順應形式建立適合的市場管理模式。
鑒于各個省的醫改情況會出現不同，醫藥企業要根據各省的實際情況進行市場管理模式的調整，重要的是配合當地的實際情況建立合適的營銷模式。同時還要主要在模式的范圍內保證醫藥企業的價格體系，由于招標掛網的實施和各省在進行招標掛網時要比對其他省的同類產品的招標采購價格，這就要求醫藥企業的價格體系不能做穿，否則就會逐漸被逐漸淘汰掉。現在很多醫藥企業由于在各省的營銷模式不同，比如自建辦事處、制與底價承包制兩種或三種相結合的體制，造成了對各個區域的掌控力度存在差異，由于掌控力度的差異，在招投標采購上形成了不同的價格，這是及其危險的一件事，必須盡快加以改善。
策略領先和行動制勝就要建立穩定高效的營銷組織。
在新的時期，營銷組織的高效性不僅體現到對市場的快速反映，還要體現在營銷體系對各個區域市場的政策反映，根據市場信息調整自身的區域營銷策略的同時更要根據各地的政策信息及時規劃具有針對性的措施。未來的市場競爭不僅要看醫藥企業的區域營銷還要看醫藥企業的政府事務隊伍，這個政府事務隊伍將形成醫藥企業的第二營銷梯隊，可以預測，未來的醫藥企業的政府事務隊伍將發揮極大的作用。
政府公關、跨躍門檻
目前許多企業的政府公共關系相對薄弱，這有歷史的原因，之前很多企業的招投標都是委托區域商，自己只是做些提供資料和資質的工作，在多家的醫藥企業的營銷咨詢過程中看到，幾乎沒有一家醫藥企業有完善的公共關系系統，大家都在“坐、等、看”。即使個別的企業有一些小動作也是零星的不成體系的，這樣很難建立強有力的公關體系，更不用說進行公共關系管理了。
我們必須注意到8500億首先用于確保支持五項重點改革：加快推進基本醫療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務逐步均等化、推進公立醫院改革試點。 增加的8500億醫改投入中，中央3318億元，其他需要地方政府投入，中央和地方比例大體為4：6。而過去三年，中央和地方政府投入比例為27：73。這其中地方比例最大，也就是說地方政府在這次新醫改中有很大的話語權，地方政府的話語權由那個機構來變現？衛生局！現在藥監體系已經成為衛生局的二級部門，那么，衛生局儼然成為及管理者、經營者、執行者和監控者于一身的龐大機構，如果OTC醫藥企業不重視公共關系建設，就會逐步喪失在衛生系統的地位，逐步被驅逐。
2009年新醫改開始逐步推進，醫藥企業的政府關系也必須開始強化。以前在完全的市場競爭下，醫藥企業醫藥和相關的政府部門保持較遠的關系就行了，但是現在，新醫改已經亮起了紅燈：政府是最大的買主，那么醫藥醫藥企業的競爭主體發生了根本性的變化，基本藥物目錄、社區和新農合藥物目錄、藥品定價和招投標等是醫藥企業獲大部分醫療市場準入權的資格，公共關系逐漸成為我國醫藥營銷的第一要素，構建醫藥企業的公共關系體系成為醫藥企業的首要工作。
從新醫改的內容可以看出，政府的觸角將介入到醫藥企業從生產、營銷到市場的方方面面，反過來看，醫藥企業的工作也要和政府的觸角所及做良好的對接，不能再用以前的眼光和思路做事，要順應行業大勢所趨，加大政府事務工作的力度和步伐，哪個醫藥企業在政府事務工作走在了同行的前面，哪個醫藥企業就會獲得市場的主動權甚至個別區域或產品的壟斷權，就會利用政府的政策來全覆蓋基層醫療終端，在最低成本下進行市場運作。
新醫改背景下醫藥企業政府關系管理的策略可以歸納為以下幾點：
1.研究政府新醫改的工作思路，調整醫藥工業企業的組織結構：
現在很多醫藥企業沒有專門的政府事務部門或者公共關系部門，有的即使有也是在市場部之下的底層級職能編制，更多的是沒有相對固定的職位和編制，雜七雜八的工作都做，就是政府事務工作做的少。另外，有些醫藥企業即使有專門的政府事務部門也是擺設，既沒有完善的政府關系拓展和維護的方案，也沒有相關的政府事務拓展經驗，最重要的是幾乎所有的醫藥企業都沒有年度政府關系拓展和維護的預算，資金和費用都是來自在整體預算編制之內的結余或者挪用。
2.參與省級或者地方的新醫改政策制定，或者為之提供服務
根據國家的相關規定，各省可以根據各省的實際情況推進新醫改的進行和完善新醫改的內容，我們可以看到，國家的新醫改方案只是一個大綱式的文件，內容不具有實操性，這樣各省就會制定適合本省的實操方案。醫藥企業可以根據自己對國家醫改政策的研究，向省級管理部門提供合理的建議，為省級相關部門分憂解難，或者為省級相關部門就本省新醫改方案的制定提供相應的服務，具體服務內容醫藥企業應根據自己的實際情況去思考。
3.編織醫藥企業自身的全國性政府關系網
由于醫藥企業的市場營銷布局是面向全國的，所以醫藥企業應該在全國范圍內建造自己的政府關系網，這項工作一方面要依靠公司的政府關系部門，另一方面要充分發揮駐地營銷人員的人脈關系和業務能力，還要借助醫藥企業的商業客戶，三方面共同努力打造醫藥企業龐大的全國性政府關系網絡，未來醫藥企業的全國性市場布局的根本就是企業自身構建的政府關系延伸到哪里。
總結：政府關系拓展和維護是未來中國醫藥行業營銷精英們必備的能力，更是企業未來市場布局的重要影響因素。中國的醫藥營銷已經披上了政治色彩，單純的依靠市場運作已經不足以維持企業的生產和發展，比如基本藥物的遴選、醫保目錄的增補、GMP的嚴控等，都會收到國家相關政策的管制和影響。在政策下有些醫藥工業企業會順勢而為迎風壯大，而有些醫藥工業企業則因不重視國家行業政策或順應國家行業政策的腳步太慢而逐漸被邊緣化直至消失。
決勝終端、管控渠道
新醫改對我國的醫藥終端都會產生不同程度的影響，這些影響會給醫藥企業形成幾個具有增長性的終端市場。國內通常把中國藥品市場分為四級：一是醫院終端，即指縣及縣以上醫院；二是零售終端，即所有藥店包括連鎖；三是社區終端，即城市社區衛生服務中心、服務站；四是第三終端，即農村的鄉鎮衛生院、村衛生室、診所等。
各級終端增長情況如下表：
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在醫院方面，總量將繼續增長，但是市場份額略有下滑，其中高端醫院和二甲醫院的市場份額將持續性下降，縣級醫院份額增長，新農合820億元籌資增量若有40%流向縣醫院，將帶來約250億元的藥品消費增長。縣級醫院藥品銷售總量增加1倍，單產提高到2000萬元/年。
以鄉鎮衛生院為龍頭的農村醫療市場份額將增長，新農合籌資820億元增量若有40%將流向農村醫療市場，將帶來約250億元藥品消費增長；鄉鎮衛生院藥品銷售總量增加50%，單產提高到200萬/年。
在社區方面，社區終端數量與份額均呈現增長，5.6億元城鎮居民（含1億農民工），假設每人每年在社區看病花費100元，則將帶來約280億元的藥品消費增長。
零售藥店和連鎖藥店綜合來看是平穩增長，但增長速度可能進一步放緩；未來對醫保定點資格的競爭將更加激烈；零售藥店和連鎖藥店將受到基層醫療機構藥品零差價的沖擊，相對來說，大城市零售藥店和連鎖藥店所受沖擊會相應較小。
根據上面的分析，新醫改將帶來的1000億元藥品市場額外增長，其中約250億元流向縣醫院，250億元流向鄉鎮衛生院，280億元流向社區，流向零售藥店與縣級以上醫院的不會超過200億元。
由此可見，新醫改帶來的藥品市場擴容對不是平均分配，而是國家有針對性的對相關的市場進行培育，在這個培育過程中，及早介入國家培育市場的醫藥企業將在未來的市場格局中獲得最大的收獲。從現在情況看，醫藥企業唯有通過國家政策導向的營銷規劃才能對新農合和社區兩大最具潛力的市場進行掌控，未來的終端掌控是政治性的低成本的掌控，而不是通過市場手段的終端掌控。通過介入新農合、社區和基本藥物目錄進入國家強制使用的目錄范圍，就會隨著新醫改的推進逐漸進行真正的全終端覆蓋，這種覆蓋相對市場運作來說是低成本的，是強制性的，是相對壟斷性的。
在進行政策性終端掌控后，醫藥企業還要解決渠道商業的配送問題。
隨著國家對醫藥流通的管制日益加強，現在的醫藥企業的渠道管理變得變幻莫測。渠道管理已經成為醫藥企業目前醫藥企業在選擇流通商業時缺乏合理的規劃，眉毛胡子一把抓，這為醫藥企業在未來的渠道規劃中埋下了隱患。新醫改的推進中，通過省級集中招標采購，會指定配送商業，指定配送商業的結果是導致大部分醫藥渠道商業被政策邊緣化，醫藥商業如果在目前的政策環境下對渠道商業不進行合理的甄選，在未來的區域市場競爭中企業的產品就會隨著不適合的商業被邊緣化，從而失去區域市場的競爭能力。
新醫改《意見》指出：要以省為單位，對國家基本藥物實行規范的公開招標采購，降低采購價格；建立向各級醫療衛生機構直接配送基本藥物的機制；各省、自治區、直轄市按照國家制定的基本藥物零售指導價格，確定本地區包含配送費用在內的基本藥物統一采購價格。這些措施將減少分銷渠道，降低醫藥流通成本。由但具有配送資格的醫藥商業將由實力雄厚、信譽度高、物流網絡覆蓋面廣的大型醫藥物流企業擔當。于藥品的特殊性，對其在途質量保證的技術水平要求很高。由于是大型物流企業參與配送，藥品質量會因此得到保證。政策導向的醫藥流通行業必定要重新洗牌，行業集中度隨之不斷加強，出現巨頭流通企業。
不僅是新醫改方案中規定實行直接配送，國務院日前下發《物流業調整和振興規劃》中也明確提出，實行醫藥集中采購和統一配送。
醫藥工業企業必須在渠道商業的選擇上下功夫，慎重選擇未來的商業客戶，對全國性的渠道商業進行合理的規劃，和主流渠道建立良好的關系，在管控渠道上形成醫藥企業自身的優勢。
模式轉型、適者生存
如果說戰略是沿著正確的方向做正確的事，那么營銷模式就是正確地做事。戰略決定企業的營銷模式，由于各個企業的戰略不同，企業的營銷模式都因戰略的差異有所區別。而戰略受企業內外部環境的影響變化而動態的變化。現在醫藥行業在國家新醫改的推進下，醫藥企業的生存環境和競爭環境都發生了重大變化，醫藥企業也要隨著環境的變化調整自身的戰略，隨之，也要調整企業的營銷模式。
鑒于營銷模式的適應性，在我國各省的醫藥政策環境存在差異的情況下，必須適應市場情況采取不同的營銷模式，營銷模式在同一醫藥企業必須多元化，不能實行死板的同一營銷模式，這不利于醫藥企業在不同省份的市場發展。營銷模式必須能夠解決整體戰略下的區域差異問題。采用多元化的營銷模式，其目的就是要解決醫藥整體戰略下不同省級域市場的差異問題。企業必須從各省政策市場實際情況出發，有效提煉出不同的實效營銷模式；同時，這些不同的營銷模式又必須統一在企業的整體戰略之下，必須能在不同的省級醫藥市場環境下下去實現醫藥企業的生存戰略和發展戰略。
機遇總是留給有準備者的留給看清時局者。新醫改將使醫藥行業重新洗牌。誰能夠認清目前的競爭形式，牢牢抓住政策機會，誰就會是最后的大成者。隨著新醫改方案和配套方案的不斷實施，醫藥行業市場競爭要素已經發生了改變，未來的競爭是綜合能力的競爭。無論從醫藥企業的品牌、銷售模式、產品和服務、政府關系、市場布局還是專業推廣、團隊執行力等都將成為影響醫藥企業生產和發展的重要因素。
綜合來說醫藥企業要抓好政府關系、產品、渠道和終端四個競爭要素。
政府關系是進入醫藥競爭市場的資格，缺乏良好的政府管理體系和能力，在未來的醫藥市場將寸步難行。
產品是營銷的載體，在產品競爭中要從產品的功效、產品定位、目標市場的細分、產品的宣傳、產品成本等多方面練就競爭力。醫藥企業要提煉產品的價值，這個價值不是科研價值而是產品的商業價值，也就是說如何讓患者在購買產品時覺得物有所值，不要單純的從產品的技術性去下功夫，一定要深挖產品的商業賣點，需要明確的是產品規模是營銷做出來的，不是研發做出來的，單純的好產品如果沒有營銷策劃，如果沒有商業提煉，是無法形成規模性產品的，商業賣點就是要患者明確的知道自己在購買企業的產品時獲得了那些明確的利益。比如達克寧，成分是咪康唑等。但由于商業定位明確，成為治療腳氣的名牌產品。而好多相近成分的產品泛泛的定位于皮膚用藥，使消費者失去購買的目的性，也就自然失去了市場競爭能力。
在藥品集中招標采購中，渠道的力量正在逐步凸顯，對于同質化程度較高的藥品，渠道和終端的認可度往往決定了產品在招標中的命運。同時子集中招標采購后，指定配送也將在很大程度上影響醫藥企業的產品銷售規模，是否配送，配送量的大小，配送的覆蓋范圍等都將直接影響到醫藥企業在當地的銷售規模和市場份額。醫藥企業的渠道之爭還表現在醫藥企業占用渠道商業公司資源的比例大小、商業公司與企業的合作緊密度、渠道政策的調整等。新醫改方案中又明確指出建立基層藥品供應保障體系的問題，除非生產企業自己配送，否則渠道的競爭將伴隨醫藥營銷的全過程。
也許很多醫藥企業認為在新醫改的推行下，終端將被強制使用目錄內的產品，所以終端在未來的市場競爭中就不那么重要了，這是極端錯誤的想法。終端在未來的市場競爭中的作用只會越來越大，強制使用只是表象的東西，問題是使用多少，進了產品是否使用不一定由政府說的算。醫藥企業對終端的拉動和維護還是必須的，同質化產品較多，即便進了產品，用多少用那些產品還是終端自身說了算。占據終端擴大銷量是長期的工作，不要企圖一步到位。
戰略層面
政府關系、產品、渠道和終端四個要素將進行組合形成不同的營銷模式和競爭模式。不同的醫藥企業也許只是在某個營銷要素具有較為強勢的優勢，但是未來的市場是綜合實力的競爭，這就要求醫藥企業必須進行綜合實力的培育和建設，形成合理的組合和配置，同時要進行模式的轉型以適應不同的區域市場的發展，只有這樣才能在未來的競爭中處于不敗之地。
提升能力、永續發展
現在醫藥企業的營銷核心競爭力體現在：管理能力、品牌價值、市場掌控力和政府關系方面，醫藥行業是智力密集型，而非資本密集型，人的因素是第一位的，人的能力決定了企業的能力，好的管理可以提升醫藥企業的核心競爭力，好的團隊可以打造醫藥企業的營銷核心競爭力。新的醫藥市場環境下，醫藥企業必須快速的打造自己的營銷核心競爭力，才能在一輪又一輪的市場競爭中得以生存壯大和發展。
如何構建醫藥企業的營銷核心競爭力？主要從以下幾個方面進行：
一．進行營銷戰略轉型
醫藥企業必須要進行營銷戰略轉型，要從簡單的產品銷售提升到企業管理層面的競爭力上。今后，銷售環境，競爭環境，競爭對手，政策環境，銷售市場等都會發生變化，以往的討論已經行不通了，及時進行戰略轉型，適應新的醫藥環境，是醫藥企業生存和發展的必由之路。
重新考慮一下企業的產品戰略，營銷戰略，職能戰略，人才戰略，根據企業實際進行調整，是目前醫藥企業首當其沖的工作。
二．提升營銷管理水平
橫向比較各個行業的發展，醫藥行業的整體管理水平處于很低的水平，比如快速消費品行業，由于外國競爭者的大舉進入，我國快速消費品企業在先進的經營理念，管理理念，銷售策略，團隊建設等都得到了很大的提升，因為快速消費品行業不僅是狼來了，而是來了狼群，而醫藥行業的狼來的還不多，以往粗糙的管理模式目前在市場競爭中還能混碗飯吃，所以醫藥企業還沒有意識到危險的逼近。
三．建設專業的有競爭力的銷售團隊？
醫藥企業喊這個口號多年了，沒見到那家國有醫藥企業的銷售團隊在專業化上有突破性建樹。制定銷售政策不了解或不根據政策信息；行業信息；競爭信息，也不考慮公司的戰略，這不叫專業。銷售隊伍還在市場上利用三板斧的老招也不叫專業。
專業化是指在人員招聘、管理等方面，堅持選擇優秀的高素質專業人才，并定期進行各方面技能的培訓，以便更好的服務客戶，為客戶提供優質服務，同時，要進行合理的管理，合理的授權，合理的配置。不為客戶服務的人員盡量精簡。建立專業化營銷隊伍和營銷管理隊伍，形成權責匹配、管控有力、靈活高效的專業化運營體制。，建立一個從上到下的專業化營銷隊伍、管理系統、運營體制建立起來，同時通過一系列的營銷策劃，會為醫藥營銷工作奠定堅實基礎。
四．強化市場部
很多醫藥企業市場部都是擺設，沒有真正發揮市場部應有的作用，市場部在企業中是參謀部，沒參謀部的作戰策略就跑到市場上去沖殺，不用想都知道這樣的銷售結果是什么。
1.1.1特色經濟林樹種范圍
本規劃中的特色經濟林主要是指，由林業部門管理并組織實施的具有我省地方特色和產品優勢的鄉土經濟林樹種以及部分通過引種栽培試驗，具有推廣價值和市場前景的國外品種。主要包括：干果類的核桃、板栗、銀杏、果梅、云南皂莢、澳洲堅果；香料飲料類的八角、花椒、肉桂、酸木瓜；木本油料類的油茶、油橄欖；工業原料類的棕櫚、青刺尖、油桐、等。其中油橄欖、澳洲堅果為國外引進樹種，其余都是云南鄉土樹種。由農業部門管理的茶、桑、水果；農墾部門管理的橡膠、咖啡以及列入林化工產業的紫膠、白蠟、五倍子、印楝以及紅豆杉等沒有列入本規劃。
1.1.2主要特色經濟林樹種及產業發展慨況
（1）核桃：云南核桃因其產品質量高，產量大，不僅在省內是名符其實的第一經濟林果，在全國核桃產量的排名中也列第一位。全省124個縣，海拔700-2900米有其分布。比較適宜的海拔范圍是1800-2200米。年產量在300萬公斤左右的核桃主產縣是漾濞、鳳慶、永平、云龍、昌寧、大姚；年產100萬公斤以上的縣（市）有楚雄、南華、南澗、巍山、景東、新平、賓川、洱源、華寧、會澤、麗江等。
核桃是我省傳統的大宗土特產品，在省內外干果市場上占有重要份額，部分出口到國外,有較好的產業基礎。滇西漾濞、永平、下關一帶現已形成全國最大的核桃集散地，每年交易量在2000萬公斤左右，年交易稅近千萬元。80%以上的核桃干果用手工加工取仁，嚴格分級，統一紙箱，定額包裝，產品銷往上海、天津、北京、長沙、廣州、重慶等城市。每年還有約50萬公斤核桃仁直接從漾濞出口到亞歐國家。此外，以大理漾濞核桃有限責任公司為龍頭的一批股份制或民營企業，還對核桃進行深加工，生產飲品以及精加工核桃仁等產品
（2）板栗：云南板栗種植歷史悠久，已在全省廣為分布，122個縣都可找到。中心產區在滇中的昆明、玉溪、楚雄、曲靖等州（市），是云南排名第二的干果。云南早板栗成熟于7月下旬至8月中旬，較國內其它板栗產區早1～2個月，可提前占領市場。雖然產量在全國只排在第11位，但由于堅果色澤好、含糖量高、風味香甜、肉質細糯，仍受到國內外客商歡迎。每年約有50萬公斤分散加工成糖炒板栗在省內銷售，經濟效益很好。但生產各類栗子罐頭、飲料的企業多因虧損而停產，究其原因，主要是栗果價高，貯藏、保鮮技術還不過關。
（3）八角：我國栽培八角約有2000年歷史，面積和產量約占世界的90％以上。主產區在北回歸線以南的北熱帶、南亞熱帶海拔500-1600米的濕潤山地，適生范圍相對有限。但云南的適生區面積廣闊，種植歷史悠久，產量僅次于廣西，在國內排名第二。省內主產區為文山州，近年來，屏邊、河口、新平、騰沖、盈江等縣也開始成片種植。是云南排名第三的經濟林樹種。經烤制的八角干果及從葉和果皮中提取的八角油（茴油），是我國傳統出口的大宗土特產品。云南富寧縣的八角早已為國內外客商廣泛認同，主要銷往東北、華北、西北各省；國外主要銷往日本、韓國及部分歐洲國家。富寧已成為云南八角銷售重要的集散地。由于八角初產品十分暢銷，價格居高不下，目前省內還沒有較大規模的八角深加工企業。
（4）果梅：云南果梅栽培歷史悠久，種質資源豐富，地理分布廣。但長期以來，梅果作為野果不被人們重視，處于野生或半野生狀態。上世紀八十年代初，隨著果梅市場價格回升，云南果梅的需求量大增，經篩選認定的麗江照水梅、大理鹽梅等優良品種已逐步普及推廣種植。形成了以麗江市和大理州為中心產區的云南果梅種植基地。云南果梅鮮果的加工基地主要集中在麗江市、大理州和保山市等地區，其中麗江、大理區域的果梅加工由于起步較早，已初具規模，共擁有20余個果梅加工廠家，個體梅胚加工戶達千余戶，產品多達數十種。僅麗江、大理周邊區域，2002年即加工果梅2.1萬噸。隨著麗江、大理“品牌”的升溫，果梅產業將會取得更加良好的經濟效益。
（5）云南皂莢：是皂莢屬中唯一能食用種子外胚乳的植物種。其外胚乳俗稱皂角米，為傳統的宴會甜食佳品和營養保健食品。皂莢殼含活性三萜皂甙，具有良好的去污能力。現已有廠家將皂莢開發用于洗滌、洗發產品中。滇皂莢以德宏州梁河縣及保山地區的騰沖縣民間栽植歷史最長，目前開始規模種植，但產品開發還僅限于皂角米的利用，尚未形成產業。
（6）棕櫚：屬亞熱帶樹種，在云南除高寒山區外，海拔800-2500米的廣大地區均有分布。棕櫚主產品棕片，全省年產量約1萬噸，位居全國之最。但大多零星種植和采收，商品率很低。目前在紅河州紅河縣已開始規模種植，產業中心正逐步形成。全縣有棕片初加工企業100余家，其中紅河縣棕麻制品廠具有一定的生產規模和實力，生產多種家庭生活用品。拳頭產品為紅河迤薩天然山棕床墊，年產量2萬余床，遠銷上海、廣東、福建、浙江、北京等地，是紅河縣今后重點發展的支柱產業之一。
（7）花椒：在云南以海拔1800-2700米的暖溫帶和亞熱帶巖溶地區生長較好，椒果質量和單產較高。省內主產區為昭通市。較好的栽培品種有大紅袍、青椒等。云南花椒的質量和產量在全國并不占優勢，但由于其分布面廣，容易種植，產品銷售前景好，在局部地區仍是重要的經濟林造林樹種。
（8）銀杏：是現存種子植物中最古老的孑遺植物。遠在二迭紀云南即有分布。銀杏喜溫涼濕潤的氣候，垂直分布在云南可達2200m以零星種植為主。近年來，騰沖、富源、羅平等縣開始規模種植，并對產品進行小規模加工，目前尚未形成產業。
（9）青刺尖：野生青刺尖主要生長在滇西海拔2300至3200米的山區和半山區，面積約3萬畝左右，其果實油脂的應用在民間已有悠久的歷史。可在保健、美容護膚、醫藥等領域開發應用。目前已在麗江市成片人工種植，是高寒山區不可多得的特色經濟林造林樹種。目前，云南麗刺果天然營養植物油有限公司等企業，正在按公司+基地+農戶的模式建設原料基地。已初步形成了從種植、加工到銷售的產、供、銷一條龍，科、工、貿一體化的產業建設格局。
（10）澳洲堅果產業開發正在進行中。云南省已在德宏、臨滄等地區造林4萬余畝，2003年產果73噸。最近由省熱帶作物開發有限公司與澳大利亞合資，成立云南云澳達堅果開發有限公司，為產業開發進一步展開奠定了良好的基礎。
油橄欖產業目前剛開始起步，已在一些地區進行小規模的產業化開發，著手建設原料基地，取得了良好的效果。如最近成立的云南綠原實業發展有限公司就是一家專門從事油橄欖資源綜合開發利用的高新技術企業。現正以開發油橄欖種植業為舉措，推進產業發展。
（11）其它特色經濟林樹種：主要有酸木瓜、肉桂、油桐、漆樹、油茶等。其中酸木瓜正由生產木瓜發酵酒的云縣茅糧酒業有限公司等企業牽頭，著手建設原料基地。其余經濟林樹種在省內局部地區也有一定種植規模，但由于產品在國內外缺乏競爭力，目前面積和產量有所下降。
1.1.3資源現狀
云南特色經濟林現有面積為840萬畝，其中以核桃最具盛名，總面積達460萬畝，占現有特色經濟林面積55%，其次為板栗，共200萬畝，占24%，隨后依次是：八角50萬畝、果梅30萬畝、花椒20萬畝、銀杏13萬畝、棕櫚9萬畝、青刺尖8萬畝；其他經濟林油桐、油茶、肉桂、生漆、酸木瓜、皂莢等共50萬畝。
云南省特色經濟林近年來產量增長較快，產品年總產已達到12.6萬噸。主要產品有：核桃6.1萬噸、板栗1.2萬噸、果梅2.5萬噸、八角3400噸、棕片7000噸、花椒3000噸、銀杏2700噸。
1.2特色經濟林產業發展的有利條件和存在問題
1.2.1有利條件
（1）林業在社會經濟中的正確定位，給特色經濟林產業發展創造了良好的社會經濟環境。
（2）有發展特色經濟林產業優越的自然條件。云南地貌多樣，海拔懸殊，立體氣候明顯，森林植物種質資源豐富，具備建設特色經濟林產業的生態環境條件。同時，云南土地面積94%為山區，林業用地資源豐富，特色經濟林基地還可實行混農作業，及四旁種植，產業建設空間廣闊。
（3）已初步具備產業建設的技術條件。近年來，云南省林業科研和林業教育得到了較大發展自上而下的林業科技隊伍已經形成，有不少林業科技成果有待推廣，群眾中也積累了不少成熟的經濟林產業發展經驗，形成對基地建設的重要支撐。
（4）多年來全省經濟林建設取得了一定成績，名特優新品種、名牌產品數量有所增加；一批地（州、市）、縣由國家林業局命名為“中國名特優經濟林之鄉”、“全國經濟林建設示范基地”；經濟林產品加工、貯藏保鮮能力不斷增強，市場日趨繁榮，為特色經濟林產業發展打下良好的基礎。
1.2.2存在問題
（1）有關經濟林產業發展的政策法規和管理體制需要進一步配套完善；產業發展宏觀規劃、政府指導意見變化快，連續性差。
（2）造林質量有待提高。主要問題是苗木品種雜亂，等級不達標；一些地區造林只重上報面積，輕質量標準，保存率低。病蟲害問題在局部地區有擴大的趨勢。
（3）經濟林優良品種選育、繁殖以及新技術推廣應用滯后，不能適應經濟林產業跨越式發展的要求。
（4）存在較大面積的低效益經濟林，產品單產和優質果品率低，亟待改造。
（5）資金投入不足。特色經濟林產業支撐體系以及貧困地區造林需要國家給以扶持，但資金投入十分有限，影響了產業發展。
（6）經濟林產品加工產業化程度低，二、三產業滯后，綜合效益不高。主要表現為產業組織化程度低，分散經營，龍頭企業發展滯后，產品流通和社會化服務體系不完善，削弱了企業的市場競爭能力。
2特色經濟林產業發展的必要性、指導思想、原則與目標
2.1必要性
（1）發展特色經濟林產業是云南社會經濟可持續發展的需要。充分利用云南優越的自然條件和豐富的物種資源，建設特色經濟林產業，可為實現綠色經濟強省，及社會經濟可持續發展奠定物資基礎。
（2）發展特色經濟林產業是云南林業自身發展的需要。在優先建設生態公益林的同時，必須注意商品林建設，發展特色經濟林以及其他林業產業，林業自身才有可持續發展的動力。
（3）發展特色經濟林產業是山區人民脫貧致富的需要。云南農村人口有3610萬，絕大多數生活在山區半山區，他們靠山、吃山、養山，希望在山、致富在山，有脫貧致富、奔小康的強烈愿望，發展特色經濟林是他們脫貧致富最有效的途徑之一。
（4）發展特色經濟林產業是社會主義市場經濟的需要。我國加入世貿組織后，特色經濟林產業也將面臨市場經濟嚴峻的挑戰。只有生產出優質、特色、“人無我有，人有我優”，含高附加值的產品，才能在國內外市場上占有一席之地，取得市場競爭的主動權。
2.2指導思想
緊緊圍繞國家實施西部大開發和云南建設“綠色經濟強省”的戰略要求，以建設比較發達的林業產業體系為目標，以市場需求為導向，以科技創新為手段，以產后商品化處理、貯藏保鮮、加工和市場流通為重點，充分發揮云南自然條件多樣，森林物種資源豐富的優勢，選擇具有云南特色的經濟林樹種，建設定向培育、集約經營、優質高產、無公害栽培的特色經濟林產業基地；增加經濟林二三產業比重，培植龍頭企業，實現經濟林產業化建設的跨越式發展。為農戶脫貧致富，建設小康社會，促進全省經濟持續、健康發展做出貢獻。
2.3原則
（1）按市場為導向的原則建設產業。
（2）堅持集中連片建基地與零星種植相結合的原則，實現產業規模化經營。
（3）突出云南特色，人無我有，人有我優。以發展鄉土特色經濟林樹種為主，適當選擇適生的外來樹種為輔，建設無公害優質原料基地，生產特色產品。
（4）堅持以科技為先導，實驗研究與推廣相結合，注重人才培養和使用，提升特色經濟林科技含量的原則。
（5）堅持培植龍頭企業，創名優產品的原則。對各產業的龍頭企業重點給以扶持，做大、做強，樹立品牌，形成龍頭。
（6）堅持不斷創新的原則。改革經營機制、投入機制，不斷創建和推廣新的盈利模式，推進非公有制經濟的迅速發展。
2.4目標
2.4.1資源培育目標
2004至2007年，營造特色經濟林350萬畝，總面積從現有的840萬畝，發展到1190萬畝；對現有的280萬畝低產經濟林復壯改造200萬畝。到2010年，再營造特色經濟林150萬畝，總面積發展到1340萬畝；對剩余的80萬畝低產經濟林，全面進行復壯改造。到2020年，再新造350萬畝，特色經濟林總面積達到1690萬畝。產品年產量從現在的12.6萬噸，2007年增加到15.8萬噸；2010年增加到21.1萬噸；2020年增加到68.1萬噸。產值2007年達到14.1億元；2010年達到18.9億元；2020年達到57.1億元。盛產期初級產品純收入(新增部分)和加工增值，按全省農業人口平均，人年增收277元，使特色經濟林收入占農民人均收入的比例有較大提高。
2.4.2產業發展總目標
在2020年以前，建成各個特色經濟林產業龍頭企業；樹立起產品知名品牌。包括：建設產品交易市場、集散地11處（大中型7處，小型9處）；產品加工企業17個。“云南核桃”龍頭企業成為上市公司。其中2007年前新建、改擴建交易市場（集散地）7處、加工企業6處。
創立“AA”級無公害綠色產品品牌3-5個，“A”級無公害綠色產品品牌30-50個。
特色經濟林一二三產業總產值2007年達到44.6億元；2010年達到51.6億元；2020年達到167.5億元，成為地方經濟持續發展新的支撐點。
3特色經濟林產品市場分析
3.1總體分析
云南特色經濟林產品在國內外市場上大多占有重要份額，但不同產品的市場占有率正逐漸發生分化。云南傳統的特色經濟林產品如核桃、八角等，隨著國內建設小康社會，人民生活水平、保健意識提高，以及國外市場不斷得到鞏固和拓展，這些傳統產品供不應求，市場前景看好。云南果梅、板栗、花椒等因其質量好、成熟期早，亦有很強的競爭力。隨著今后產量大幅度提高，雖會產生不同程度的市場風險，但從改良品種，提高產品質量以及培植第二、三產業入手，鞏固和擴大市場份額，完全可以化解風險。還有一些正在建設中的特色經濟林樹種，如油橄欖、云南皂莢、澳洲堅果、棕櫚、青刺尖等，產品市場才剛剛打開，發展勢頭喜人。只要堅持正確的產業建設指導思想，按經濟規律不斷開拓進取，市場前景也是十分樂觀的。
與此同時，有的經濟林樹種由于種種原因，產品銷量、價格起伏不定；有的產品市場相對飽和，效益降低，正在產生風險。如油桐、油茶、肉桂等，已不宜大規模擴大種植面積。但只要在產品創新、提高單位面積產量和產品質量上下功夫，風險也是可以回避的。
3.2主要特色經濟林產品市場分析
（1）核桃：是云南大宗的出口創匯產品，歷來深受人們的喜愛。雖然我國核桃世界市場占有率已從80年代的30%降到目前的14%，但云南核桃在國內外卻一直供不應求，價格穩中有升。隨著社會發展，人口增加，生活質量提高，保健意識增強，可以預見，國內外核桃需要量還會大幅度增加，銷售市場前景十分廣闊。
（2）板栗：近年來，由于美洲栗和歐洲栗感染栗疫病和墨水病，致使全世界栗果的產量大幅下降。而我國板栗對這兩種疫病有良好的免疫性，產量在逐年增長，目前已占世界栗果總產量的60%，國際市場前景良好。在國內云南板栗果實成熟期早，品質優，可最先上市，以“人無我有”的態勢先期占領市場。現在云南板栗80%左右銷售省內，只有約20%銷售省外，國內外市場拓展空間很大，前景良好。
（3）八角：八角干品及其加工產品茴油，是國際市場的緊俏貨，而且中國是唯一可以批量提供這兩類商品的國家。歷史上，我國在東南亞一帶就有傳統的銷售市場和固定客戶。目前可以直接銷往印度、日本、意大利、美國、英國、法國、德國、緬甸、敘利亞、斯里蘭卡、馬來西亞等60多個國家和地區。年平均出口干八角15萬公斤以上。每公斤售價8.8美元，國際市場上價格較穩定。在國內，八角銷售市場遍及全國，年銷售干八角400萬—600萬公斤。近年來由于需求量增加，價格不斷上升。未來10年內，市場價格將趨于穩定或高于現有水平。我國茴油大多外銷，每公斤售價20—30元人民幣，國內銷量很小。
（4）云南皂莢：滇皂莢的主要產品皂角米，市場售價每公斤達100余元，產品供需缺口大，價格近期難以下調。目前皂角米生產尚未形成規模，國內外市場開發空間很大。此外，對皂莢殼、皂葉的綜合利用及深層次開發也明顯滯后，市場潛力不可忽視。
（5）果梅：我國有六大果梅產區，除云南地處西部外，浙江、江蘇、廣東、福建都位于我國經濟技術相對發達的東部。借助地域優勢，這些產區的果梅產業水平高于云南。但改革開放以來，受東部地區鄉鎮工業高速發展帶來的環境質量下降、人力、土地資源成本升高等因素的影響，這些產區果梅產業優勢正逐步下降。因此，中國果梅產業西移已是發展的必然趨勢，給云南果梅產業的發展帶來機遇。只要進一步提高加工技術和產品檔次，再借助麗江、大理的品牌，市場空間十分廣闊。
（6）銀杏：白果是我國重要的出口創匯林產品，每年都批量出口到歐美和東南亞地區。近年來銀杏干果及銀杏葉深加工產品的開發進展很快，國內外市場需求量增加，價格上揚。云南規模發展銀杏起步較晚，市場競爭能力遠低于中、東部發達地區，目前尚無產業優勢。宜采取鞏固現有，穩步發展的決策發展產業。
（7）油橄欖、澳洲堅果是外來引進種植的特色經濟林樹種，青刺尖、酸木瓜是本地原產，經選優擴大種植的樹種。它們的產品目前在市場上都很緊缺，經濟效益好。遠期市場前景只要注意培植龍頭企業，提升加工鏈的科技含量，生產特色產品，國內外市場潛力很
4資源培育規劃
4.1特色經濟林資源培育樹種（品種）選擇
重點發展樹種：核桃（含美國薄殼山核桃）、板栗、八角等。
具有地方特色，局部地區重點發展的樹種：果梅、花椒、云南皂莢、油橄欖、青刺尖、銀杏、棕櫚、澳洲堅果、酸木瓜等。
4.2特色經濟林資源培育布局方案
4.2.1按氣候帶布局方案
（1）南亞熱帶氣候區：主要布局八角、云南皂莢、澳洲堅果、美國山核桃等特色經濟林樹種。
（2）中、北亞熱帶氣候區：重點布局核桃、板栗等規模發展的特色經濟林樹種，以及花椒、銀杏、油橄欖、棕櫚、果梅、酸木瓜等具有區域性特色的經濟林樹種。
（3）南溫帶氣候區：重點發展青刺尖、果梅等特色經濟林樹種。
（4）北熱帶氣候區：目前多已種植或規劃種植橡膠、咖啡、熱帶水果、速生珍貴用材林、竹、藤等，不再規劃種植特色經濟林。
4.3分樹種種植規模
4.3.1重點發展樹種規模
（1）核桃（含美國薄殼山核桃）：全省核桃面積已達460萬畝，規劃到2007年新造220萬畝，現有低產林改造120萬畝，總面積發展到680萬畝；2008-2010年新造90萬畝，現有低產林改造60萬畝，總面積達到770萬畝；到2020年再新造230萬畝，最終基地面積為1000萬畝。新造林面積合計540萬畝，占特色經濟林造林總面積63.5%。在核桃新造林面積中，含美國薄殼山核桃20萬畝。
（2）板栗：現有面積200萬畝。規劃在穩定現有面積，提高單產的基礎上穩步推進產業發展。到2010年再新造30萬畝，改造低產林60萬畝，總面積達到230萬畝（其中2004-2007年新造20萬畝，低改50萬畝）；在2011—2020年的10年內，再新造20萬畝，資源總面積為250萬畝。
（3）八角：目前全省八角種植面積已達50萬畝，規劃到2010年再新造60萬畝，現有低產林改造10萬畝，總面積達到110萬畝（其中2004-2007年新造40萬畝，低改10萬畝）；到2020年再新造40萬畝，總規模達到150萬畝。
重點發展的三個樹種新造林面積為710萬畝，占總造林面積81.2%。
4.3.2具有區域特色，在一定范圍內重點發展的經濟林樹種
（1）油橄欖：云南是引種油橄欖最早的省份之一，從1964年起，陸續引種并擴大種植約20萬株。但由于缺乏經驗，至今全省油橄欖僅保留大約1萬株左右。在總結發展油橄欖受損的教訓和引種成功經驗后，目前油橄欖種植已進入鞏固和穩定發展階段。規劃到2020年全省規模化種植30萬畝，其中2004—2007年10萬畝，2008—2010年5萬畝，其余15萬畝在2011-2020年內完成。種植比例90%以上為油用橄欖，果用品種不超過10%。
（2）云南皂莢：目前種植面積約3萬畝，規劃在德宏、保山、臨滄、紅河等地區新造17萬畝，至2020年總面積達到20萬畝。其中2004—2007年造林8萬畝，現有低產林改造1萬畝；2008-2010年造林4萬畝。
（3）花椒：全省現有種植面積約20萬畝，規劃再發展25萬畝，到2020年，達到45萬畝。其中2004—2007年造林15萬畝，現有低產林改造5萬畝；2008-2010年造林5萬畝，低改2萬畝。
（4）果梅：全省果梅種植面積約30萬畝，其中20萬畝為優質果梅原料基地，其余10萬畝品質較差。規劃到2020年再新造20萬畝，同時改造10萬畝低品質果梅，使優質果梅總面積達到50萬畝。其中2004-2007年新造8萬畝，現有低產林改造6萬畝；2008—2010年新造4萬畝，現有低產林改造4萬畝。
（5）銀杏：全省現有種植面積約13萬畝，規劃再發展10萬畝，到2020年，達到23萬畝。其中2004—2007年新造5萬畝，現有低產林改造4萬畝。2008—2010年新造和低產林改造各2萬畝。
（6）澳洲堅果：云南于1979年開始引種，目前種植面積為4萬畝。規劃再發展16萬畝，2020年達到20萬畝。其中2004—2007年新造3萬畝，2008—2010年新造2萬畝，2011-2020年新造11萬畝。
（7）青刺尖：全省現有種植面積（含野生經墾復改造面積）約8萬畝，規劃到2020年再發展20萬畝，總面積達到28萬畝。其中2004—2007年新造12萬畝，現有低產林改造2萬畝；2008-2010年新造3萬畝，現有低產林改造1萬畝。
（8）棕櫚：現有面積9萬畝，規劃再發展15萬畝，至2020年達到24萬畝。其中2004-2007年新造7萬畝，現有低產林改造2萬畝；2008—2010年新造3萬畝，低改1萬畝。
（9）酸木瓜：現有面積3萬畝，規劃再發展7萬畝，至2020年達到10萬畝。其中2004-2007年新造2萬畝，2008—2010年新造2萬畝，2011-2020年新造3萬畝。
4.4.2苗木供需分析
全省苗圃現有生產能力大于特色經濟林建設需苗量，但產業苗木總需要量又將大大超過現有苗圃生產能力，應在產業總規劃中對苗圃建設統一進行部署，按各產業資源培育的苗木需要量合理安排苗圃基地，提出新建、擴建苗圃規劃。
特色經濟林種苗建設應立即著手繼續完善（制訂）各樹種種苗標準，按標準提供優良種苗，淘汰未經品質鑒定或品性一般的品種苗木，滿足產業資源培育對優質苗木的需求。
4.5特色經濟林基地建設經營管理方式
建設特色經濟林產業原料基地，可由公司通過荒山經營權轉讓（收購、租賃、土地入股等）的方式，獲得土地使用權，由公司統一經營，建立標準化種植、管理的原料基地，形成第一產業的核心。同時再帶動和引導周邊地區農戶，利用自有或集體的荒山荒地、退耕地以及房前屋后自行發展，自我管理，參與原料基地建設。公司提供優質種苗和技術服務，政府給予政策或資金的扶持，公司和農戶建立長期的合作關系，訂立最低保護價收購合同等，共同建成可靠的原料基地。與此同時，還必須與科研院校、設計部門簽訂技術服務合同，實行技術責任制，建立穩定、有效的技術依托和服務體系，為產業發展打下牢固的基礎。
5特色經濟林產品銷售、加工產業規劃
5.1特色經濟林產業鏈建設框架
針對云南省特色經濟林產業不同的發展階段，規劃了3類特色經濟林產業鏈框架：
（1）初級產品供不應求，價格居高不下的，其產業鏈重點仍應放在培育資源上。包括擴大種植面積，改造低產林，提高產量和產品質量幾個主要部分。同時要加快實施龍頭帶動戰略，不斷開拓國內外市場，加強產品初加工企業、貯藏和集散地建設，并做好深加工項目儲備工作。待產品產量、質量和品牌有較大提升時，逐步推出深加工產品，保證經濟效益持續增長。在全省重點發展的核桃、八角、板栗等特色經濟林屬于此類型。
（2）初級產品在市場上已接近飽和，亟待開發深（精）加工產品，提高經濟價值，拓展市場空間。果梅、銀杏、花椒等特色經濟林屬于此類型。其產業鏈重點仍應放在二、三產業建設上。即有選擇地重點扶持一批經濟效益好的初加工和精加工企業，培育知名品牌，形成龍頭，不斷開拓國內外市場，保持產業經濟效益持續增長。
（3）處于建設初期的特色經濟林產業。目前正在進行資源培育，產品尚未形成規模，但發展前景看好。油橄欖、云南皂莢、澳洲堅果、棕櫚、青刺尖、酸木瓜等特色經濟林產業屬于此類型。產業鏈建設重點應放在建設企業穩定、可靠的原料供應基地上。企業要建立自己的原料基地，并以此為核心，扶持周邊農戶擴大種植面積，及早生產出高質量的經濟林產品。與此同時應加強產品深加工技術開發，鞏固、開拓國內外市場，為產品大規模上市做好準備。
5.2產品購銷、加工產業規劃
在特色經濟林基地建設的同時，為提高經濟林初級產品價值，不斷擴大國內外市場份額。必須在產業鏈的儲運營銷和加工兩個階段實現規模經營。首先要選擇一批基本素質好的企業重點加以扶持，形成龍頭，再逐步整合單個分散的小型企業，建成集儲運、營銷和加工為一體，有知名品牌的大、中型企業。龍頭企業下面有縣鄉企業、家庭作坊，它們各自獨立，又
統一聯動，形成穩定的伙伴合作關系。
5.2.1主經濟林產品龍頭企業規劃
——以大理為中心建設云南核桃大型股份制企業。并創造條件在2015年以前成為上市公司。
——以麗江和大理為中心分別建設云南果梅綜合加工龍頭企業。
——以富寧為中心建設八角商貿有限公司龍頭企業。
——建設紅河棕制品龍頭企業。
——以麗江為中心建設青刺果天然營養植物油龍頭企業。
——以楚雄州為中心建設油橄欖產業龍頭企業，形成金沙江中上游油橄欖產業基地。
——建設云南堅果開發龍頭企業，發展澳洲堅果產業。
——在騰沖建設銀杏綜合加工廠，帶動銀杏食品加工和藥用葉加工產業。
——在德宏州建設皂莢綜合加工龍頭企業，帶動皂角米食品系列和莢殼化妝品系列產品發展。
5.2.2交易市場（集散地）建設
為保證經濟林產品及時貯藏保鮮，快速周轉，規劃2010年前在昆明、大理、文山各建一個大型綜合性經濟林產品交易市場，集采購、倉儲、營銷、商貿、信息交換等為一體，逐步形成面向全國和世界的特色經濟林產品交易中心。此外再另建9個中小型林產品交易市場（集散地），方便農戶或小商販及時進行商品交易，并獲取信息。交易市場可以由龍頭企業按股份制方式組建，也可以由不同所有制的經濟實體獨立承建,國家給以必要的扶持。分階段新建（擴建）產品營銷、加工企業規劃詳見下表
6支撐體系重點建設項目規劃
6.1優良種質資源開發、試驗和繁育中心建設
（一）優良種質資源開發、引進、試驗基地建設。規劃在昆明、楚雄、大理、保山、文山等州（市），建設總面積1萬畝的優良種質資源開發、引進、試驗基地。在2020年前，推廣引種成功的外來經濟林新品種10—15個，并選育出具有云南特色和自主知識產權的鄉土優良品種15—20個。以適應市場變化，為特色經濟林產業持續發展提供保障。
（二）良種繁育中心建設。現有良種繁育基地不能滿足產業建設需要，必須在資源培育重點地區按造林面積0.2—0.5%即2-4萬畝的規模，建立良種采穗圃或良種采種基地,提供良種接穗、插穗和種子，再利用現有苗圃繁育良種苗木，以保證產業建設用苗的良種化。
6.2重點示范工程建設
規劃建立云南省特色經濟林產業開發綜合示范區26萬畝，其中2007年前，建成以核桃為主的示范基地14萬畝。示范的重點包括：
（1）經濟林良種培育體系和繁育體系示范：面積3.5萬畝。其中核桃示范基地2萬畝（漾濞、昌寧各建1萬畝）；八角示范基地1萬畝（富寧、屏邊各建0.5萬畝）；花椒示范基地在昭陽建0.5萬畝。其中2007年前建成2萬畝。
（2）經濟林無公害高效集約化栽培示范：面積9.5萬畝。其中核桃3萬畝（漾濞、鳳慶、昌寧各1萬畝）；板栗2萬畝（峨山、永仁各1萬畝）；八角2萬畝（廣南、紅塔各1萬畝）；此外，果梅（古城）、滇皂莢（梁河）、棕櫚（紅河）、花椒（永善）、青刺尖（玉龍）、酸木瓜（云縣）各0.5萬畝。其中2007年前建成5萬畝。
（3）經濟林低產園改造技術示范：面積2.5萬畝。板栗1萬畝（宜良、易門各0.5萬畝）；八角（富寧）、銀杏（富源）、果梅（洱源）各0.5萬畝。其中2007年前建成1萬畝。
（4）初果期核桃增產增效技術及低產林改造示范。面積5萬畝（風慶、永平、新平、大姚、云縣各1萬畝）。其中2007年前建成3萬畝。
（5）油橄欖（永仁）、美國山核桃（漾濞）、澳洲堅果（潞西）豐產栽培示范及種源基地建設3萬畝（各1萬畝）。其中2007年前建成2萬畝。
（6）經濟林產業開發綜合示范區2萬畝。由云南省林業科學院組織實施。在經濟林主產區，依據樹種特性，選擇2個示范點，建立高標準綜合性的經濟林產業基地。著重示范代表現代經濟林產業，從良種培育直到經濟林果產品貯運加工的成套最新技術，促進全省特色經濟林產業建設的發展。其中2007年前建成1萬畝。
7建設進度
2004-2007年，用4年時間營造特色經濟林350萬畝，占任務的41.2%，同時完成低價值林改造復壯200萬畝。年均造林87.5萬畝，低改50萬畝；新建特色經濟林及其它林產品大中型交易市場（集散地）3處，小型3處；建特色經濟林產品加工企業7個。
2008-2010年，營造特色經濟林150萬畝，同時完成其余80萬畝低價值林改造復壯工作。年均造林50萬畝，低改26.7萬畝；新建特色經濟林及其它林產品大中型交易市場（集散地）3處，小型3處；建特色經濟林產品加工企業6個。
2011——2020年，完成其余350萬畝造林任務，年均造林35萬畝。新建特色經濟林及其它林產品大型交易市場（集散地）1處，中小型3處；建特色經濟林產品加工企業5個。（詳見附表3“特色經濟林產業建設進度表”）。
8投資估算及資金構成
特色經濟林產品種類繁雜，儲運、加工企業建設可變因素多，投資彈性大，勉強估算往往脫離實際，故本規劃只對資源培育進行投資估算。
8.1資源培育分樹種單位面積投資構成
對云南特色經濟林產業發展存在問題進行調查可以發現，其中不少問題與投資不足有關。在今后的產業建設中，造林營林單位面積投資必須有較大的提高。通過不斷完善政策機制，引入各種經營主體進入經濟林建設，放手發展非公有制林業，再加上國家有重點的扶持，投資問題可以逐步得到解決。經濟林產業的經營管理也應當逐步按標準化要求進行。經測算，主要特色經濟林樹種單位面積投資如表5：
8.3建設資金籌措
建設特色經濟林產業原料基地，必須實行多元化的資金籌集和投資機制，按市場經濟規律運行。由于營造經濟林還包含著農戶脫貧、改善生態環境等社會、生態效益，屬于國家支持發展的項目。國家除應給以政策保護、貸款優惠等扶持外，還應對相關基礎設施建設和支撐體系建設注入資金直接予以支持。
9特色經濟林產業產品產量和產值估算
9.1初級林產品產量、產值
全省特色經濟林當前產量每年約為12.6萬噸。到2007年由于新造林大多沒有結果，年產量增幅不大，估算為15.8萬噸，產值14.1億元；2010年產量估算為21.1萬噸，產值18.9億元。到2020年，前6年的新造林產量將有較大增長，低產林改造效益也充分顯現，經濟林產品總產量每年預計將達到68.1萬噸，初產品產值57.1億元，其中本項目新造林產量43.3萬噸，產值37.1億元。
