發布時間：2023-11-06 10:11:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的道路運輸監管樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
近年來，隨著我市工業的發展，危化品運輸車輛日益增多，危化品運輸車輛一旦發生事故，破壞力巨大，社會危害性大。因此，做好危化品道路運輸安全管理工作，對保護人民的生命財產安全，維護社會和諧穩定具有十分重要的意義。本人結合交通運輸執法安全監管工作實際，就如何加強危化品道路運輸的安全管理工作，杜絕重特大道路交通事故發生，淺談幾點認識和看法。
一、嚴格落實責任，加強源頭管理。
一是強化對危化品運輸企業、車輛、從業人員的管理。我市現有XXXX等4家危貨運輸公司，從業人員111人（駕駛員45人、押運人員50人、裝卸管理員6人、安全員10人），根據管理規定，要求危化品運輸企業對車輛、從業人員等基本情況進行登記造冊，按規定實行一車一檔、一人一檔。二是要求企業專人負責車輛技術等級及人員資質的審驗，確保車輛技術狀況符合運輸要求，從業人員持證上崗。三是要求企業按《道路運輸車輛動態監督管理辦法》對運輸車輛實行二十四小時監控，對違規車輛按公司規定及時處理。四是要求企業按運管部門的要求做好從業人員的學習培訓。五是按“雙隨機”管理制度開展對企業的檢查，對發現的問題及時下發整改并復查，形成閉環。
二、 加強業務培訓，提高管理能力。
一是加強一線稽查人員危化品知識教育培訓，法制部門收集相關的危化品道路運輸安全的法律、法規和處置危化品事故的基本技能對一線稽查人員進行培訓，確保一線稽查人員熟悉常見的危險品應急處置和自身的安全防護。二是加強一線稽查人員的危化品運輸違法查糾知識培訓，加強重點路段重點時段對危化品運輸車輛的檢查力度，重點查處未取得道路危險貨物運輸許可、駕駛員、押運員無從業資格證上崗、違法改裝等違法行為，切實消除各類安全隱患。
三、實行部門聯動，確保監管實效。
一是對違法行為“零容忍”，對查獲的違法行為，一律按規定進行處罰，對當事人逾期不履行行政處罰決定的，按行政處罰法規定申請人民法院強制執行。二是實行部門聯動，形成管理合力。加強與公安、應急管理等部門的聯動，形成“基本信息共享、聯合執法同步、查處意見反饋”的工作格局，近年來，通過聯動機制，公安部門向大隊移交兩起未取得道路危險貨物運輸許可案件，大隊向公安部門移交一起無押運人員案件，在本月開展的液化氣專項整治行動中，大隊聯合公安、應急、城市執法等部門查獲一起未取得道路危險貨物運輸許可案件。
關鍵詞:運輸車輛檢測維修管理
中圖分類號：F407.472 文獻標識碼：A 文章編號：
我們都知道，醫院里的醫生負責診斷病情、開處方，護士按照醫生所開藥方具體配藥、護理，整個治療過程只有在醫生與護士的默契配合下，人們的疾病才會得到醫治。車輛的維修亦然，檢測與維修正如醫生與護士一樣，有了正確的檢測結果，方能實施針對性修理。以前的維修企業用眼看、耳聽、手摸的方法去發現車輛存在的問題，往往會“誤診”，不但修不好，甚至小毛病修成了大毛病。自交通部于1991年頒布《汽車運輸車輛綜合性能檢測站管理辦法》后，各地市相繼成立綜合性能檢測站，對車輛技術狀況監督檢查，正確診斷“病情”，給修理帶來了極大的方便。
社會的發展進步必然帶動城市交通的繁榮,運營在城市經濟的運輸軍和發展動脈交通線上的車輛顯得尤為重要。中小城市營運車輛是中小城市經濟發展的紐帶，但是車輛在運行中受到各種原因的損壞甚至報廢，不注重的車主為了一時之利沒有去檢修導致悲劇事件不斷發生。維修與檢測是對生命負責的必要措施。正因為車輛檢測與修理密不可分的關系，交通運輸部規定，維修企業車輛維修要實行竣工上線檢測制度。維修企業應與道路運輸管理機構資質認定的汽車綜合性能檢測站簽訂二級維護竣工檢測委托合同書。交通運輸部《汽車運輸車輛綜合性能檢測站管理辦法》中還把二級維護檢測分為三類：診斷檢測、過程中檢測、評定檢測，并要求汽車綜合性能檢測站嚴格執行交通運輸部門制定的有關檢測標準、規范和程序。因為檢測報告一旦發出，可以具有法律效力，檢測站應承擔一定的法律責任。正如醫生給病人看病，要正確診斷、合理治療，否則將會給人們帶來巨大的痛苦。車輛的檢測和維修對象雖是汽車，但間接地意味著人的生命安危或財產的損失，帶來的同樣是莫大的悲哀。
我們來看看營運車輛造成特大道路交通事故的現狀，翻開事故科的歷史卷宗，造成重大交通事故的多數與營運車輛有關，就在近幾年的記錄中發現，我國客運車輛導致的群死群傷事故占全部特大事故的64.1%。僅2006年上半年，道路交通事故中營運車輛交通肇事55939起，造成16102人死亡。強制維護、定期檢測是我國道路運輸車輛管理的一項重要制度，其目的是消除營運車輛的故障隱患，確保車輛良好的技術狀況，保障行車安全。由于駕駛人意識不強,少數維修企業作業不規范和管理手段薄弱等眾多因素造成車輛漏保、失保、以修代保和維護作業項目不到位等現象屢屢發生，嚴重地影響了車輛維護質量，車輛行車安全得不到充分保障。研究并制定適應發展需要的營運車輛維護制度的管理方法，汽車綜合性能檢測是營運車輛技術管理的重要措施,是交通部1990年第13號部令《汽車運輸業車輛技術管理規定》的重要內容之一,同時汽車綜合性能檢測站由此也確立了生存空間。汽車綜合性能檢測主要包括汽車的動力性、經濟性、安全性、噪聲、尾氣排放和整車裝備、外觀的檢測和評判。經過多年的發展,它為交通運輸管理，嚴把車輛技術關，保證正確的檢測與高質量維修的結合的上面起到了相當重要的作用。
所以，檢測站和維修企業一定要有責任心認真對待道路運輸車輛的技術狀況，把好車輛技術關。目前，我市維修市場存在的問題。一是車輛維修市場從業人員整體素質較低，現有汽車維護從業人員由于受基礎教育的影響，造成汽車維護從業人員中，初級從業人員的比例較高，還有部分從業人員根本不懂專業知識而盲目上崗，專業技術人員的缺乏嚴重制約著汽車維護質量的提高。二是車輛維護不及時，由于車主對車輛技術缺乏基本的知識，看不到二級維護的必要性和重要性，認識不到二級維護后帶來的社會效益；且相當一部分車主文化素質低、法制觀念淡薄，實施二級維護的自覺性不強，有的車主為了降低運輸成本，不愿意承擔相應的維護費用。加之行業管理部門對維修市場監管不到位等因素，使得車主不愿按時進行汽車二級維護，往往以“修理”代替“維護”。三是維修內容不落實，質量不高。(1)維修企業往往不按標準規定維護作業，嚴重缺項漏項，甚至采取假維護手段蒙蔽管理部門，倒賣竣工出廠合格證的現象還很嚴重。(2)維修企業為了拉住客戶迎合車主的心理，往往與車主共同作假。(3)為了謀取最大的利潤，采用偷工減料、以次充好等不法行為。(4)沒有相應資格的維護企業從事二級維護，如無證維護和超范圍維護作業等等。四是汽車零配件市場秩序混亂。汽車零配件市場管理松散，造成我市部分維修企業混水摸魚，期詐維修。不僅在社會上造成了很不好的影響，對于一個家庭的安危來說更是沒有了保障，維修企業間接地成為“劊子手”。管理部門要針對這些不良現象，加強監管力度，讓“正能量”來帶動全市維修和檢測行業向積極向上的方面發展。
這里，值得一提的是開封交通實業公司把檢測與維修合理地結合起來，形成全方位一條龍服務，運輸車輛上線檢測，根據檢測結果到修理廠維修，再檢測，直至通過。為加強道路運輸車輛二級維護管理，他們還專門投資幾十萬元建成開封市第一條二級維護作業線，運輸車輛二級維護后，直接上檢測線，檢測合格后管理部門方予輸簽章手續。維護、檢測、發證在一個地點完成，既節省時間，又方便車主，更主要的是理順了檢測和維修兩者的關系，提高了工作效率。應當說，這是一個很好的示范。 另外，為進一步加強營運車輛維護檢測管理，規范維修企業送檢行為，提高營運車輛維修質量，蘇州市建設了營運車輛維護和檢測管理系統，并在營運車輛維修企業中實行推廣。該系統采用IC卡對營運車輛維護和檢測情況進行記錄和存儲，旨在從源頭監督維修企業二級維護作業，并實現管理部門對送檢人員的動態監管。系統主要包括發放車輛送檢IC卡、維修企業錄入車輛維修情況、維修竣工車輛在檢測站登錄、車輛檢測竣工時導入信息、車輛檢測信息返回維修企業、管理部門對送檢企業動態監管等內容。該系統對車輛送檢記錄自動保存兩年，便于管理部門對送檢人員進行發證、年審、變更以及日常監管；也可通過檢測站對送檢員進行遠程監控；同時便于對送檢員違規情況進行記分考核管理。本系統是通過網絡連接而成的信息系統。系統采用B/S和C/S混合結構和組建化復核技術，并依照《中華人民共和國道路運輸條例》及配套管理辦法的要求，實現了包含營運車輛基本情況信息、維修和檢測信息、技術狀況信息的自動采集和匯總，并通過維修企業和檢測站之間的單證使用自動化比對核查功能，實現了車輛技術等級、維修檢測車和二級維護等信息的無紙化自動備案；遠程配置與管理區域內綜合性能檢測站的檢測項目、檢測標準、檢測報告單格式等工作內容，保證全市范圍內的機動車檢測數據的統一性、真實性和公正性；通過互聯網實現實時動態的收集維修檢測企業、營運車輛的相關信息，并作為技術數據源與運政管理信息平臺進行數據傳輸，使各業務管理部門協同管理，為道路運輸行政執法提供真實、有效的數據。目前，蘇州市已經制定營運車輛維護和檢測管理系統實施方案，完成了軟件系統開發和硬件設備投入，并召開了蘇州市營運車輛維護與檢測管理信息系統宣貫會議，開展了系統宣傳工作，部署維修企業安裝工作。根據工作安排，年底將完成系統安裝和調試工作，明年將實現營運車輛維護和檢測管理系統試運行。該系統運行可提高行業管理部門的管理手段，提升汽車維修企業和機動車綜合性能檢測站的專業化水平，并為管理部門的科學化決策提供保障，有顯著的社會效益。
由此看來，檢測與維修只有密切結合在一起，方能把好車輛技術，若兩者相互對立或相互隱瞞，其結果無異于醫生與護士間互惠互利或互相推諉，最終倒霉的還是病人。所以，我們管理部門一定要加強檢測和維修行業的監督管理，按照交通部（98）2號令嚴格執行《道路運輸維護管理規定》。讓檢測站和維修企業做一名優秀的“醫生”與“護士”。
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1、內業構筑繪聲繪色 以阮長處為首的新帶領班子深深領會到，工作展開落實的關鍵在于人的思維認識，務必要用切當可行的軌制來聯合典范干部、職工的思維行動，確保精確的工風格雅向。
1、美滿規章，懲明了。召開職代會經細致的評論辯論、探討訂定出一整套切當可行的工作 軌制：美滿訂定上班考勤、財務辦理、人事辦理和車輛辦理、衛生辦理以及交易辦理法則等1 0余項規章軌制，特別細致訂定了《運管人員違法違紀行為懲罰法則》，明了了詳細的懲措 施，弘揚正氣善行，攻擊歪風敗行。運管所從差別行業部分聘請10名社會監督員，建立監本資料權屬文秘資本網查看更多文秘資本網資料督崗 和舉報箱使每一名工作人員都遭到社會大家監督。軌制履行后，從長處到平凡職工很多人獲得 差別程度的懲，到達了聯合思維，典范行動的目標。如今，所里職工解放漫散的少了，工作自動自動的多了;風格冷漠、粗魯的小了，熱忱、殷勤辦事的多了;爾虞我詐的少了，聯合協 作的多了，過去那種有事找不到人干，有人無事干的現象不見了，各項工作獲得順利成長、促成。
2、內強本質、外樹形象。為周全進步干部、職工步隊本質，運管所訂定出細致的鼓勵措 施：鼓勵職工自動參加各種進修、培訓，以自學、函授等式樣自我"充電"，在運管所內掀起講 進修、講政治、講正氣的"三講"。7年來，全掃數40多人次參加了各種進修培訓，涉獵內 容涵蓋經濟、法律、管帳、審計、謀劃機，20多人次獲得大專以上的學歷;為了典范法律行動，運管所每一年還請上級法制辦帶領對法律人員進行講課、培訓2-3次，分析典范案例，教導文 書填制典范，進修法律、標準。經過議定培訓使全所工作人員集體文化本質和法律程度獲得大進步。"九五"以來，運管人員在各種報紙、雜志公告簡訊、信息、論文，總計100 余篇，彌補了以 前宣揚報導工作空白，很好地向社會亮相了通山運管新風采。同時，運管所加大硬件辦法投資 ，改進外部環境。運管所舊址位于老城區冷僻處，周邊環境相稱吵鬧，慶幸于工作。在縣局的大力大舉贊成下，運管所多方籌資100余萬元，在新城區興建了三層辦公大樓，并于99年底搬家，如今運管地點辦公及宿舍區內營建出美好的花圃式環境，干部、職工具有一份盛情境。2002年 運管所又斥資興建了"收費、辦證、詢問"一條龍辦事的運政辦事大廳，向社會推出"辦事承諾 ，首問當真，辦結時限"軌制，簡化了辦事程序，進步了辦事質量，業戶辦事更加便利、快捷。運管所還撥款對各鄉鎮交管站進行裝修、粉飾，增設宣揚欄，為營運業戶供給信息詢問和業 務辦事，將有關門路運輸標準和運管所交易辦理環境進行公示，使業戶能夠及時明白，自動互助，各項工作順利向前促成。運管所建立起靚麗的外在形象。
3、自動展開充裕的體裁活動，加強內涵凝集力。一個單位不但要有嚴謹的工作氛圍，更 要有活潑的糊口生涯氣息，才華真正富裕盼望和凝集力。"九五"以來，每逢"五一"、"國慶"、"元 旦"等節假日，運管所工會、團支部老是細致構造展開各種有益、健康的登山、歌泳、球類比賽等體裁活動，壓抑摸牌打賭、公車鉤魚等不良民風。運管所編導的"開門紅"、"春季的故事 "、"天堂里異國車來車往"等跳舞參加縣、市表演，還屢次榮獲一等獎和構造獎，有益的體裁活動增加了干部職工平常交換的機遇，增加了同事間交情，加強了單位集體凝集力，促使單位 職工特別是年青人迸發出高漲的工作熱忱。
2、規費征收大有進展 車輛交通規費是交通根本辦法構筑的緊張資金來歷，更是運管所文明建立的精神保險，干部、職工的衣食之源，當時，運管所費收工作相稱滯后，職工工錢福利異國保險，民氣不穩。
新帶領班子意想到：必須創設出剛正、果然的費收政策，營建聯合、劃一的運輸環境， 增進交通規費及時足額收繳到位。針對費收臺帳混亂、費源流失的近況，阮文浩長處親身帶領職工下鄉入村摸清全縣運力漫衍環境并核實噸位。運管所聯合通山山區實情，聯合肯定交通規 費征收標準，別解任務分化到各交管站，與各站長簽訂"費收目標責任狀"，構成"擔子大家挑 ，指標大家有"的競爭場面，富裕變動起干部、職工工作的自動性、自動性。運管所鼓勵各交管站依法展開式樣多樣的征費方法，公約征費、上門收費、期限繳費，上路稽費等式樣獲得充 分顯現。在收費同時，各交管站自動為車主關聯客、貨源，乃至為車主料理"三角債"，盡量讓 營運業戶"活"起來，有些實在堅苦的車主可根據實際憑根據酌情得當減免或延期繳費，在工作中踐行"三個代表"緊張思維，加強了辦事意識，將"應免不征，應征不漏"落到實處。業戶繳費 的自動性也大大進步。97年征收交通規費360余萬元，昔時兌現了費收任務翻一番的總目標。 98年-2002年，運管所進一步美滿征費式樣，鼓勵與懲辦辦法并用，在運輸業戶中展開爭創"文 明運輸，合法致富"活動，每一年評出10戶"文明戶"運管所賜與必定的精神精神嘉獎，并將業戶評比結果納入來年的年審內容，自動方法加強業戶繳費自發性。每一年構造一次費收大稽查，集 中運管所骨干氣力，請武警幫忙，抵拒費、逃費、偷漏費的業戶進行查扣，進攻抗費行動、震懾逃費業戶。為防備腐敗，每一年運管所對各交管站站長進行輪崗，使"人情費、霸王費"盡量減 少，對付"收錢少開票或不開票"現象，運管所發覺一路，處理一路，嚴明財經規律。6年來， 運管所共查處近10起違規行動，嚴明懲辦當事人，對當事人別離賜與罰款、降級、停職的處罰 。起到了很好的警示效用，使財經違規行動逐年裁減。運管所還在各站建立"貨運路單簽發點 "，為業戶代勞有關營運證照手續，這些辦事辦法博得了業戶的心，也更好地增進了費收。"九 五"以來，通山運管所共征收各種交通規費2000余萬元，增幅連續幾年在咸寧市運管系統名列 前矛，完全變化了費收滯后場面，為通山交通大奇跡成長供給了財力贊成。
3、行業辦理獨具特點 規費征收與行業辦理是運管所兩大工作，處于劃一緊張職位處所。通山經濟根本差、地輿位置冷僻、交通比較進步、城區狹窄，運管所根據國度相干行業辦理標準，聯合通山實際以整治典范 全縣客運市場和補綴市場秩序為契機展開行業辦理，凸起"小而精，少而精"的通山特點。
1、強化"兩歸"辦理，典范客運站策劃行動。運管所以縣內東、西客運站為中間，連續深 化"車歸站、人歸點"。所站聯動典范客運業戶策劃行動，合法客車憑運管所"進站關照"進站經 營，履行"四聯合"辦理，聯合進站、聯合排班、聯合售票、聯合結算。運管所集結氣力重點查 處無證策劃、竄線營運、站外攬客、沿街拉客等違法策劃行動，6年累計清退出20余家違規業 戶，違規策劃業戶逐年裁減，站內客車均勻實載率增加到70%以上，客運市場秩序明顯好轉， 城內交通秩序也獲得極大改進，運管所屢次獲得縣當局的表揚。經過議定以點帶面，通山較大的3 個鎮黃沙鎮、橫石鎮、楠林鎮客運市場也漸漸兌現"兩歸"，為各鄉鎮文明建立闡揚了緊張效用 。運管所將典范客運站策劃行業作為整治客運市場的緊張內容，教導東、西客運站按"三優、 三化"要求進行典范化辦理，貫徹"安定第一，優良辦事"主旨。運管所每一年按期構造站務員進行聯合培訓，站務員持證上崗率達95%以上，典范文明辦事用語，對旅客熱忱辦事，及時報班 、按時發班。嚴厲核對發班車車況，查堵"三品"，嚴禁超載，確保行車安定。盡量將辦事工作 做細致，使旅客來得舒心，走得順暢。98年，運管所聯合物價部分將旅客和車主反應猛烈的票 價和勞務費回落到公道程度。根據站級評定要求，指導客運站加大根本辦法投資構筑力度，在售票廳、候車廳安置冷暖空調，建立老、弱、病、殘專座，以及物品寄放處，使客運站整美觀 貌面貌一新，2001年客運西站經過議定上級行業主管部分評審，榮獲"二級aaa"客運站。 2、對客運成長履行籌劃、調控。"九五"初期，通山客運市場存在大量的"三馬"、"龍馬 "等淺顯客車，安定隱患多。運管所聯合本身本能機能，按市場經濟特點連續美滿調控辦法。對破 舊客車履行"退二進一"制，即逼迫報廢淘汰2臺破舊客車更新1臺更高級客車，為各線路客車調 濟排班時候，富裕公道配置設備擺設運力資本;踐諾"公示制"，按月公示客運運力成長籌劃。新業戶的 申請意向以及運管所審批程序必須向社會特別是廣大車主進行公示，將"經心全意為人民辦事 "的主旨落到實處，使車主能夠明白、自動互助運管部分交易工作，增加了辦事透明度，進步了辦事效果。2002年，運管所根據上級文件精神，指導客運業戶聯營，楠林、洪港、橫石、楊 芳幾條成長較成熟的鄉鎮線營運業戶自動響應，紛紜籌資合股前后注冊建立南通、恒發、運通、萬利民營客運公司，業戶自我調濟，把握運力，自立策劃。如今，三馬、龍馬車完全退出客 運市場，客運運力獲得上檔進級，過去"一哄而上，大家吃不飽，華侈資本"的現象大為好轉。 運管所將洪港線作為"文昭樹范線"在全縣予以推行，客運市場獲得長足成長。
關鍵詞：道路運政管理信息化信息化建設
隨著信息和網絡社會時代的到來，以計算機、通訊和信息技術為支撐的網絡日益成為聯結整個社會的紐帶。交通運輸作為社會發展的一個重要基礎，成為信息時展的重點之一。隨著社會經濟的發展，全社會對運輸業的需求也日益增長。道路運政管理的目的是執行國家道路運輸法律和方針政策，通過行業管理，保護合法經營，保障貨主和旅客的正當權益，促進道路運輸事業的發展，實現貨暢其流，人便于行，建立開放、競爭、有序的道路運輸市場，促進道路運輸業的健康發展。要實現上述目的，就要充分利用現代科學技術，尤其是利用信息技術、通信技術、計算機網絡技術、人工智能技術來進行運政管理，使運政管理方法現代化、管理手段信息化。
1道路運政管理信息化相關概念
1.1 道路運輸
道路運輸，是對在公共道路上使用的汽車或其他車輛從事道路旅客或貨物運輸及其相關業務活動的總稱， 具體包括道路旅客運輸、道路貨物運輸、機動車維修與綜合性檢測、道路搬運裝卸和道路運輸輔助服務等。道路運政管理機構負責對道路運輸實施行政管理。
1.2 道路運政管理
道路運政管理即道路運輸行政管理,是指各級政府交通主管部門履行行政管理職能,根據國家方針、路線和政策,對道路運輸行業經濟活動進行政策指導、計劃調節、法規保障、行政指令等各項工作的統稱，是國家行政管理職能在道路運輸行業中的具體體現。
1.3 信息化
信息化是指培養、發展以計算機為主的智能化工具為代表的新生產力，并使之造福于社會的歷史過程。（智能化工具又稱信息化的生產工具。它一般必須具備信息獲取、信息傳遞、信息處理、信息再生、信息利用的功能。）
1.4 道路運政管理信息化
道路運輸信息化，就是利用現代化信息技術，提高行業資源共享程度，實現道路運輸資源的合理配置和有效利用，促進行業生產力水平和市場競爭能力的全面提高。
2道路運政管理信息化現狀與問題
2.1 道路運政管理信息化現狀
近十幾年來，我國各地運政管理信息化工作，在各級道路運政管理機構的努力下，已經取得了顯著成績。廣大運政管理人員和領導的信息化意識、掌握信息技術的能力逐步提高，同時各級運政竹理機構積極配備計算機專業人員，形成了一定的計算機系統開發能力。交通行業政務數據資源得到進一步的整合和共享，公眾交通信息服務得到了一定程度的重視和加強。運政管理信息化建設明顯提高了運政管理機構的管理效能，改善了公共服務水平，推動了政府職能轉變，同時也為實施有效的行業管理提供了支撐和保障。
2.2 道路運政管理信息化存在的問題
我國道路運政管理機構現有的應用系統雖然利用計算機代替了手工操作，提高了工作效率和質量，降低了管理成本，使運政管理趨于規范化，但還存在著許多問題：
2.2.1 信息化意識還不夠強
部分工作人員對信息化工作還沒有很好地掌握，沒有充分認識到信息化的管理工作是做好道路運輸管理工作的前體和基礎，沒有認識到信息化在道路運輸管理工作中的地位和作用，只是信息的收集不完全，不懂得怎么應用各類有利于實際工作的信息，只是被動的接收，不能及時的去發現和解決問題；部分領導重視不夠、組織不力，許多道路運輸部門把信息化工作簡單等同于技術工作，信息化工作主要依靠科技部門來推進，業務部門很少進入或者根本就沒有介入，致使信息化工作不能正常實行。
2.2.2 部分信息系統功能不完善
目前，業務對信息化的需求是越來越高，部分系統功能、數據質量、系統關聯性等己經不能滿足業務工作的需求。一些較為落后的地區信息化設備投入不足，設備老化，部分基層工作地對網絡接入質量差，故障維護受條件制約，嚴重影響系統運行和業務辦理。
2.2.3 信息資源共享程度低
應用軟件系統之間、部門之間信息資源無法共享。具體表現在：“運政在線”信息系統和運政網站、辦公自動化系統和運政網站、營業性駕駛員考試系統和“運政在線”系統、違章處理程序和“運政在線”的數據和信息的整合交互問題。
2.2.4“決策支持”和“知識管理”的問題
目前運政管理對于信息的獲取主要還依賴于統計報表制度，統計報表的數據準確性和傳輸速度直接決定了運政管理工作的效率，統計報表的質量直接決定了運政管理工作的質量。但僅依靠這些數據，已經遠遠達不到現今運輸管理工作飛速發展的要求， 需要更加全面、準確、實時的數據，而且需要這些數據信息可以為決策提供支持，在決策支持系統方面目前還是空白。
3道路運政管理信息化的對策與建議
針對以上問題，結合我國道路運政管理信息化現狀，特提出以下對策與建議：
3.1 重視人才培養，加強組織領導
人才是信息化建設中最重要的因素。在推動信息化建設的同時，要更加重視行業信息化隊伍的建設，加大信息人才培養的力度。首先要積極抓好對在職人員的教育工作，增強他們的信息化意識，促使他們不斷更新觀念，正確樹立的信息化思想。定期的組織工作人員開展信息化工作等技能的教育培訓活動，促使他們全面掌握并做好信息工作的各項技能。其次，各級道路運輸管理部門要廣納賢才，采取多種措施，培養、引進既懂行業知識、又懂信息技術的復合型人才。完善人才培養、引進、使用、交流、獎勵等機制，落實各項人才政策，創建良好的人才環境。最后，各級相關部門要采取更加有力的措施，成立信息化工作組織機構，建立業務部門負責人，推進相關系統的應用等，同時還要健全信息化工作考核機制，加大信息化的考核力度，嚴格實施獎罰制度，激發工作人員的工作熱情，充分發揮主觀能動性，確保各項工作的措施落到實處，推進道路運輸管理信息化工作的進程。
3.2 逐步完善各信息系統功能、增強各系統應用
3.2.1 加強現場取證和識別、辨認系統的應用
運政管理要做到“依法行政”，證據的獲取和保存就顯得十分的重要：
一是裝備先進的取證設備。在稽查車輛上安裝固定車載監控系統，稽查人員裝備移動攝錄像機，綜合全面采集稽查現場的圖像、語音數據，將稽查現場詳細全面的情況進行記錄，并將所采集信息存入車載電腦或移動存儲器。這樣對執法人員和經營者都是一種保護和監督，對違法者可以產生一種強大的威懾力，從而增強）運政執法的透明度和公正性。
二是發展證件識別、辨認系統。目前在稽查過程中扣留的相關證件有一部分是偽造的，主要集中在：道路運輸證、營業性駕駛員從業資格證、規費交納憑證。這些偽造的證件不僅嚴重擾亂了正常的運輸秩序，而且給運政管理帶來很大的困難。運政管理人員在查處違章案件過程中，扣留違章者的證件由于是偽造的假證件，所以違章者就逃避了相關的處罰，嚴重的干擾了運政管理執法工作，所以需要建立相應的證件識別、辨認系統。鑒別防偽標志的真偽，主要依靠硬件設備來識別防偽標志的真偽，例如：使用激光掃描儀確認激光防偽標志的真偽；通過無線聯網方式和數據庫信息進行確認對比來識別證件的真實性。
3.2.2 建立運政實時監控指揮系統
在需要運政動態管理的重點位置（如重要客運站、貨運站，重點路段、路口）安裝視頻、音頻監控設備，將視頻、音頻等監控數據通過網絡傳輸到監控指揮系統，該系統對這些信號進行篩選、分類、存貯，再結合其它相關信息進行綜合處理，為運政管理決策指揮提供翔實的圖文和數據資料。
3.2.3 著力增強公眾服務功能
一是建立運管部門網站。公開辦事機構、政策法規、辦事流程及收費標準等信息，提供查詢，檢索投訴、網上調查、表格單證式樣下載服務，實現營運車輛、客運班線、客運流量流向、價格等行業信息的和審批事項進程查詢功能，使之成為統一的道路運輸公眾信息服務網絡平臺，成為運管系統實現政務公開和信息的重要“窗口”，加強對外宣傳，提升行業形象。
二是建立道路運輸統計數據及相關信息查詢服務系統。分級分類向社會公眾提供道路運輸業相關統計信息、行業規劃及產業發展政策以及車輛戶籍驗證等專業信息服務，增強行業發展的透明度，為社會公眾和研究機構提供公開的信息咨詢、產業份向和決策參考。建立行業特號呼叫服務系統，為社會公眾提供全天候、全方位和全行業的道路運輸信息服務。
3.3 逐步增強系統整合, 保障信息共享
主要是加強內部的業務系統和公共網站、內部的辦公管理系統和公共網站、不同單位部門的系統之間、不同的管理和業務系統之間的整合，保障應用軟件系統之間、部門之間信息資源的共享。
3.4 逐步實現決策支持、知識管理
決策支持系統（DSS）作為一種新興的信息技術，如果運用到運輸管理部門的管理工作中，能夠為運輸管理決策者提供各種決策信息以及許多問題的解決方案，從而減輕了運輸管理決策者從事低層次信息處理和分析的負擔， 使得他們專注于最需要決策智慧和經驗的工作，因此提高了決策的質量和效率。
關鍵詞:道路運輸；危險貨物；常壓罐車；設計；制造；使用；檢驗
1 引言
近年來，隨著我國經濟的快速發展，道路運輸行業發展迅猛，運送液體危險化學品常壓罐車數量徒增。這些罐車運輸汽油、柴油、煤油、甲醇、甲醛、乙醇、硫酸、鹽酸、氫氧化鈉、雙氧水、氨水等，從危險性上看，這些介質具有易燃易爆、毒害、感染、腐蝕等特性，在運輸、儲存、生產、經營、使用和處置中容易造成人身傷亡、財產損毀和環境污染。據統計，從2008年1月至2009年12月，我國發生危險化學品運輸事故400起，2010年1月2010年5月發生85起。485起事故共死亡151人，受傷或中毒463人 。因此我們有必要對目前道路運輸液體危險貨物常壓罐車存在的問題進行分析了解。
2 存在的問題
2.1 設計、制造
按照GB18564.1-2006《道路運輸液體危險貨物罐式車輛》的規定要求：設計、制造單位應按國家的有關條例規定取得相應的資質后，方可進行罐體的設計和制造 。但是從目前檢驗過程中資料審查情況來看，很多罐車雖然有制造單位，但設計單位沒有。這就留下了安全隱患，因為這些罐車運輸的介質復雜多樣，對罐車的結構、材料、強度、耐腐蝕性、安全附件等要求都有所不同，因此必須按照國家相關標準進行設計。針對這種情況，國家有關部門必須加強管理并出臺相應的政策，對未經有資質的設計單位設計合格的罐車不得進行生產，否則對制造單位進行相應的處罰。另外檢驗中還發現，有些罐車即使是有資質的廠家生產的，但也存在偷工減料、用材不當、結構不合理、出廠原始資料不全等情況。目前對于罐車新產品出廠質量監督檢驗有的也只是委托檢驗，由具有壓力容器檢驗資質的單位出具的委托檢驗報告，而這種很多也只是流于形式。所以必須加強制造環節產品質量的監督，嚴格審查罐車生產許可資質，實行產品出廠第三方安全性能強制監督檢驗制度，對未經監督檢驗合格的罐車不得出廠投入使用。而且對于罐車產品出廠質量監督檢驗方面要有具體的檢驗標準，檢驗項目要有統一的規定和格式。不斷強化制造設計單位設計制造管理體系的正常運轉，真正從產品質量的源頭上杜絕安全事故的發生。
2.2 使用
罐車投入使用后最主要還是管理問題，一是罐車的管理。我國目前的道路危險貨物運輸市場實行的是經營資質準入制度，由于行業準入門檻低，使得經營主體小、散、弱狀況得不到改變，運輸企業自我管理不到位，管理人員業務水平低，市場混亂、產業集中度低。這些企業的資質多為股份制，其中有不少是為了消除個體運輸車輛和掛靠車輛而在整改時成立的，實行以車入股租賃經營。公司與租賃者簽訂安全責任協議，變相的繼續進行個體經營，致使安全管理流于形式，給安全管理留下隱患 。運營者私改車輛，隨意改變運輸介質，從業人員素質低，運輸中的車輛無人監控等現象嚴重。
因此，應進一步提高行業準入門檻，要對現有變相個體經營模式進行徹底的清理，消除無序競爭的現象，對道路危險貨物運輸企業經營資質的審批和核查，應嚴格按照企業擁有的車輛數量、車輛技術水平等硬性條件劃分為不同的資質級別，并按資質級別限定其許可運輸的危險貨物的類別，以保證不同危險級別的貨物可由不同資質級別的企業運輸，提高運輸的安全可靠性 。同時，限制經營企業的數量，通過控制經營主體的數量，建立適度的壟斷經營，遏制無序的壓價競爭現象，使得嚴格安全管理的企業能夠健康地生存和發展 。獲得運營資質的企業要加強對車輛的管理，提高車輛技術狀況，發展專業運輸車輛。凡從事危貨運輸的車輛，其技術狀況必須達到一級車的標準，罐體必須經質量技術監督部門檢測合格，并在有效期內運營。
二是人員的管理。目前從業人員素質不高，缺乏專業技術人員，掌握危貨運輸業務知識的運管人員偏少，駕駛員等從業人員缺少專業業務知識。據分析，由于直接從事危險貨物運輸作業人員失誤而造成的安全事故達47% 。因此，提高從業人員隊伍（包括管理人員）整體素質是提高危險貨物運輸安全水平的關鍵 ，要求從業者具有一定的學歷，而且經過正規培訓學校一定學時的培訓，取得特種作業人員證才能上崗作業；平時運營企業多開展安全教育，提高從業人員的安全意識。
3 定期檢驗
自2002年《危險化學品安全管理條例》頒布實施以來，各地先后開展了道路運輸液體危險貨物罐式車輛的金屬常壓罐體的定期檢驗工作。經過質量檢驗機構的努力，罐車的定期檢驗工作取得了很大進展，基本上所有的罐車業主都能按時報檢。
盡管如此，檢驗工作仍然存在著不少問題亟待解決。首先目前尚無一個具有規范性、指導性的罐體檢驗規范，GB18564.1-2006《道路運輸液體危險貨物罐式車輛》是一個產品設計、制造標準，同時也對定期檢驗做了相關要求 ，但是其內容不夠具體，對罐體質量檢驗沒有響應的檢驗項目、方法要求以及合格的判定原則。這給檢驗機構的檢驗工作帶來極大的不便與風險，如果檢驗機構對罐體相關標準規范認識和理解不夠系統全面，就不可避免地出現漏檢錯檢、誤判錯判的情況。
第二在檢測手段上，主要是原始資料審查、宏觀檢查、壁厚測定、罐體承壓試驗、安全附件檢測以及其它必要的檢測項目 ，然后綜合各項目的檢測情況出具檢驗報告，做出檢驗結論。水容積測定目前做的不是很多，檢驗員主要通過實際測量罐體的尺寸來估算，再參照產品品質證明書上的公稱容積來確定；對于帶有呼吸閥的罐體，也只是看一下有沒有，至于呼吸閥是否還能正常工作并沒有具體的檢驗工具來測量；對于要求有阻火功能的也無從檢驗確認。這就需要相應的檢驗機構不斷完善檢驗手段、方法和設備。
第三檢驗場地需要進一步規范化管理。現在很多地方沒有專門的檢驗場地，這就給檢驗工作帶來很大不便。現有的檢驗場地大都比較簡陋，也只是給罐車提供一個停放檢驗和耐壓試驗的場所。盛裝有毒、有腐蝕性等液體的罐車在檢驗前需要進行清洗置換和處置殘液，很多業主根本不懂，他們也沒有地方去做這個工作，有的就直接拿水浸泡一段時間就來檢驗。檢驗人員根本進不到罐體內部去檢驗，即使帶著防毒面具進入，也存在著極大的檢驗風險。因此，檢驗場地需要更加規范化，增加檢驗設備并且配備專業技術人員，鑒于目前很多地方檢驗力量薄弱，國家需加大對這方面的建設和管理。
第四從事罐車檢驗的檢驗人員要進一步加強學習，尤其是罐車檢驗標準的學習和領會，與實際結合，積累檢驗經驗，提高檢驗水平。另外需要統一經過專業培訓，全面學習和了解危險化學品的特性以便勝任檢驗工作。
4 建議與結論
4.1 加強罐體設計資質的審查，對于未經有設計資質的單位設計的罐體不得進行生產。
4.2 加強對制造單位的監督檢查，制造企業必須嚴格按照標準進行生產，經檢驗不合格的產品不得出廠。
4.3 提高危險化學品罐車運營準入門檻，加強對運營企業的監督管理；加強對從業人員的培訓和管理，提高其安全意識，減少事故的發生。
4.4 完善罐車檢驗標準、細化檢驗項目，加強檢驗人員的培訓和檢驗場地的建設。
參考文獻
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一、建立運政軟性監管體系，以更加民主、互動和人性化方式監管道路運輸市場
一是建立和完善了市場準入制度。根據《行政許可法》、《道路運輸條例》等有關法律法規，我所重點建立和完善了嚴格許可、核準、備案、運輸經營招投標等市場準入制度以及許可責任追究制度，并嚴格執行州交通局關于進一步加快全州道路運輸發展的29條規定，在按照“非禁即入”原則全面放寬道路運輸市場準入條件、降低市場準入門檻的同時，實行運政許可一廳式辦公、一條龍服務，嚴格按照“熱情服務要誠，文明用語要響、微笑服務要甜、受到委屈要忍”的服務標準，根據法律法規規定的條件、程序、期限，為運政管理相對人提供高效、快捷的窗口服務。與此同時，通過與運政許可責任人、市場監管責任人以及與運輸經營者建立三位一體的“三關一監督”責任追究機制，嚴把經營者資質不達標者莫入市、車輛技術等級不達標者莫營運、從業人員資格不合格者莫從業的三道關口，強化站場的源頭監管，防范失職瀆職、及影響道路運輸市場秩序和運輸安全的責任案件發生。
二是在行政合同制度方面進行了有益的探索和償試。2004年，我所以質量服務、安全管理、違章違規記錄、群眾滿意度等為主要合同方面，償試性的與主要客運企業簽定行政合同，以行政合同約定的方式督促企業加強自身管理，提高服務質量，履行服務承諾，從而取得了較好的監管效果。我們認為，運政管理行政合同作為體現行政的民主性和公平性的有效手段，它所蘊含的寬松、非權力的色彩，更易為道路運輸經營者所接受，它是《道路運輸條例》所規定的“普遍服務”原則的細化，是運輸經營者所承擔的“普通服務”的責任和義務，也是對道路運輸行政處罰的互益補充，不失為一種良好的運政管理跟進監管措施。
三是建立了運政管理行政指導機制。近幾年來，我所通過加強與運輸企業的聯系、溝通和協調，加強對運輸經營者的行政指導，采用具體的示范、建議、勸告、警告、鼓勵、洽談等非強制性方式，并施以利益引導，取得了較為明顯的行政指導效果。在專業技術指導方面，重點對中小運輸經營者開業前所需要具備的經濟、技術、人員條件作出指導意見，指明所缺少的要素，幫助他們完善條件、規范經營。在信息、提示方面，及時將運輸市場分析、站場規劃、運力市場需求、道路運輸方針政策等信息公布于眾，正確引導行政相對人的行為選擇，以此調控運輸市場整體發展規模，指導運輸經營者優化資源配置。在行政獎懲方面，我們注重通過正面的表彰、鼓勵等方式加以褒揚，來引導和影響經營者的價值取向和行為選擇；對違章經營者通過通報等方式加以警示。
四是建立和完善運輸企業質量信譽考核機制。我所把質量信譽考核作為強化運政監管，實施精細管理的重要手段，認真貫徹落實《湖北省道路運輸業質量信譽考核暫行規定》，健全和完善了道路運輸企業質量信譽檔案，并根據企業信譽指標所反映的信用狀況，將企業信譽等級標準分為三類，即規定為守信標準、警示標準和失信標準并實行分類管理。一是建立企業信用激勵機制，對守信企業重點予以扶持，并享受免于日常檢查，提供優質快速服務待遇；二是建立信用預警機制，對存在輕微信用問題的企業實行警示制度，在日常工作中予以提示；三是建立企業失信懲戒機制，把失信企業作為重點監控對象，加強日常檢查，實施案后回查、辦理運力許可和年審時重點審查、給予一定時間的整改期限等監管措施；四是建立企業嚴重失信淘汰機制，對嚴重失信企業采用資質降級、經營權取消等措施。同時，我們還把信譽考核結果作為道路運輸年度審驗、確定經營范圍、線路招投標、企業資質評定的主要依據。通過規范的信用管理，使“信用就是市場，信用就是效益”的口號變成現實，使經營者明白不講信用應負的責任和后果，直至被規則所淘汰，有力地維護了市場秩序。
二、創新運政硬性監管舉措，提高運政稽查效率，貫穿人性化的運政監管思想
2004年，我所在以站場源頭監管為重點，強化運政稽查，嚴厲打擊各種道路運輸違法經營行為的同時，采取“疏、堵”結合的稽查監管模式，改變過去以罰代管、一罰了之的傾向，貫穿執法人性化、誠信原則，注意處罰與教育相結合的運用。
一是建立專項整治普查機制。在普查工作中，注意通過日常稽查，建立專項整治普查機制，有針對性的對本轄區內的企業和單位、車輛等情況調查摸底，分類統計，掌握基礎資料，據此有目的地開展專項整治工作，加強靜態監管的力度。
二是注意提高稽查證據的收集能力。為了減少行政訴訟，杜絕行政敗訴，在運政稽查執法辦案中，我們特別注意對違法行為的調查取證，加強取證的規范性，注重證據的調查和收集，形成證據的互相印證。對一般程序的案件調查，堅持遵循“排除合理懷疑”原則進行證據調查，遵循“疑案從無”，不搞“有罪推定”，用證據和事實說話，避免出現“一張筆錄定案件”的現象。
三是加強稽查監管中的教育作用。為了實現運政監管的長效管理，我們堅持把處罰與教育相結合的原則落到實處，對首次違法的從輕處罰，對屢次違法的從重處罰，并采取訓誡、責令保證等方式加強對管理相對人的心理約束，同時，把握好自由裁量權的運用，做到處罰額度與案卷所載情節相適應。特別是對態度惡劣，甚至威脅、謾罵乃至毆打執法人員的違法行為人，只要通過耐心細致的說服教育，能夠使其態度轉化，轉變認識，寫出誠懇的書面檢討和保證，均給予從輕處罰。近幾年來，在公安部門多次對道路運輸違法行為人進行治安處罰時，鑒于其認識態度好，我所都出面擔保，對其減輕或免予了治安處罰，使他們消除了對立情緒，增強了對運政監管工作的認識和理解。充分體現了和諧的、以人為本的執法管理思想，融洽了運管部門與道路運輸經營者的關系。
三、優化運政監管環境，提升運管形象，保障運政監管工作順利實施。
運政監管工作難以深入開展的深層原因，在于執法環境差，甚至連運政執法人員的人身安全難以得到根本保證。近兩年來，我所不斷創新工作方法，在加強自身運政監管隊伍建設的同時，努力改善環境。
一是在爭取上級主管部門給予大力支持的同時，積極主動向縣委、縣政府匯好報，爭取黨委、政府對運管工作的高度重視，使政府加強了對我所各項工作的協調和領導。2004年，縣政府多次就運管工作召開交通、公安、城建、工商等部門和相關單位的工作會、協調會，強化了對運管工作的領導。
二是加強與公、檢、法、司及其他各有關職能部門和有關單位的配合，爭取各職能部門的大力支持，特別是得到了公安、交警等有關部門的大力支持配合，有力打擊和威懾了抗拒執法、威脅運政執法人員人身安全的道路運輸違法經營者。近兩年來，我所經常與公安交警等部門聯合開展道路運輸市場秩序及交通安全專項整頓活動。在實施運政監管工作中，只要我們找到有關職能部門，他們都有求必應，有難必幫。
一、推進道路運輸市場依法管理的重要性和必要性
全面推進依法行政，既是社會主義和諧社會的重要內容，也是實現和諧社會目標的重要舉措，尤其在我們道路運輸市場管理中，按照權責明確，行為規范，監督有效，保障有力的要求，依法履行《中華人民共和國道路運輸條例》賦予的道路運輸監督檢查的職能，嚴格執行《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規，緊貼工作實際，切實做到公開、公正、公平，文明執法，把依法行政的理念根植到每個工作環節，尊重和保護道路運輸經營者的合法權益，這是我們搞好依法管理的思想基礎和前提，也是體現我們道路運輸管理人員依法行政能力和文明執法水平。
道路運輸點多、線長、面廣，隨著高速公路、高等級公路，鄉村道路網絡的建成，運輸能力大幅提高，運輸市場已形成了錯綜復雜的利益關系，若處理不當，易引發矛盾。作為道路運輸市場管理部門，必須堅持依法行政，履行好法規授權的行業管理職責，關注民生，體察民情，代表民意，切實解決當前行業中的一些難點，熱點問題，在運輸市場管理上，要嚴防不作為和亂作為的現象，對非法經營，黑站點充斥市場，非法營運，黑惡勢力控制運輸市場決不能視而不見，要敢于作為，善于作為，按照法定程序進行監管和許可。在這方面，我們要有清醒的認識，依法行政既是維護廣大道路運輸經營合法權益的靈魂，又是保證道路運輸市場公平正義的支撐。
二、目前道路運輸市場管理存在的不足
在道路運輸市場管理工作中，經調查了解，在依法行政方面還存在以下幾點不足：
（一）道路運輸市場管理實施細則不夠健全，特別一些配套規章細則未跟上，《道路運輸條例》頒布后，雖然初步解決了道路運輸行業管理無法可依的狀況，但一些條款難以得到有效實施，同時城市公交、出租車、運輸服務業、汽車租賃等仍無法可依，對一些行業依法管理難以有效實施。
（二）依法管理工作不夠規范。運管機構作為行政職能管理部門，還存在著職責不清，工作程序不規范；責任不清，辦事流程不規范；法規不熟，行政許可不規范。
（三）事前預防不夠，事后管理被動。傳統的管理方式在一定程度還制約著現代的依法管理，預防機制不夠健全，事后監管比較分散，缺乏力度。在發現違法行為時，既不耐心聽取當時人的意見又不認真分析事發的主觀原因，只是簡單地實施處罰，以致一些帶有共性的屢查屢犯的違法行為難以根治，在很大程度上影響了職能的發揮和執法效果，給依法管理帶來工作被動。
（四）道路運輸市場缺乏公共信息監管平臺，源頭管理乏力。一些道路運輸經營者和從業人員受到利益驅動，誠信意識和服務意識淡薄，弄虛作假，甚至用違法等不正當手段謀取利益的現象，在道路客運、貨運、出租汽車、機動車維修、駕駛員培訓等行業大量存在，對這些源頭管理由于缺乏信息監管平臺，導致市場依法管理不到位，嚴重侵害了廣大消費者的利益，擾亂了公平競爭的市場秩序，阻礙道路運輸業的健康發展。
三、強化道路運輸市場依法管理的幾點思考
（一）加強標準化，規范化建設，把法律法規落到實處。國家、省法律法規的頒布實施是道路運輸市場管理的重要執法依據，但這些法律法規相對宏觀性比較強，執法標準的彈性和自由裁量權較大，作為基層道路運輸管理部門，應該在法律法規的基礎上，結合道路運輸市場管理實際，進一步細化管理內容，對于一些法律法規未包括在內的道路運輸監管事項要進行大膽探索，并把其納入到標準化管理軌道上來。在制定和實施各項管理標準后，再進一步理順管理程序和管理流程，使管理者知道道路運輸管理中每項業務和各個環節，這樣就不會在行政許可和行業監管中出現遺漏，從而達到執法主題、依法依據、執法程序、執法文書的四規范。應制定運政業務辦理規范，細化運政業務辦理程序，使工作人員在辦理業務時，對流程和程序一目了然。對經營者來說，也能從這些流程中，感知自己辦理所業務需要提供的材料和程序，從而達到一次性提交，一次性辦理。
（二）整合道路運輸市場管理資源，建立健全依法行政服務平臺。這里所說資源整合，既包括運輸管理機構內部集中效能的整合，也包括道路運輸經營者的整合。就道路運輸管理機構而言，通過整合，使管理機構設置、人員分配、信息技術等管理資源分配更趨合理，既能提高行政效能，又能優化發展環境。同時，為了更好地實行依法管理，應建立運政服務大廳，實行一站式服務，流水化作業，大大提高工作效率，方便群眾。就道路運輸市場而言，通過政策引導及法律、行政、經濟等手段，整合市場資源，形成規模經濟，從而增強市場競爭力和抵御風險的能力。
（三）運用現代信息網絡系統，使之在保障監督、服務、依法管理中充分發揮作用。在保障依法管理方面，盡量減少人為因素干擾，上下級管理部門都要依據《道路運輸條例》等法律法規，設計工作流程進行監管。一是工作流程的設計，按照有關管理部門的職能，使道路客運、貨運（危貨運輸站），站場管理，機動車維修，駕駛員培訓，執法監督等各個子系統的數據橫向互聯，縱向互通。二是執法業務程序設計，要滿足和符合所有法律、法規，做到行政審批，行政監督，行政處罰公平、公開、公正。三是網絡信息系統易操作，滿足現有行業管理部門及企業經營者的日常業務操作需要，符合市場經濟條件下運行機制。
在監督依法行政方面，網絡信息系統在行政許可、執法監督、行政處罰等方面要做到規范有序，監督有力。如運政稽查人員在查扣違法車輛及牌證時，將開具的暫扣憑證編號及違法車輛的車號、車型、違章情況等錄入微機，即進入上傳并處于鎖定狀態。若該車未經處理，其信息就無法人為自行消除，被定格在時時監控狀態之下。只有當該車接受處理后，相關處罰決定書編號，罰款收據編號及經辦人、審批人的權限密碼同時登錄后，方可解鎖消除，這種程序的應用，便于下級運管部門抵制說情風，解除權勢、人情的各種壓力，有利規范執法行為。
在服務依法行政方面，要建立好三個平臺。一是面向運管部門的行政平臺，主要包括機動車維修管理，道路客、貨運管理，駕駛員培訓學校管理，運輸場（站）管理，交通稽查執法監督，公共資源等網絡信息。二是面向關聯企業的市場運作平臺，主要包括維修企業綜合管理，車輛二級維護管理，運輸企業，車輛檢測機構，駕駛員培訓機構等綜合管理系統。三是面向廣大車主及社會公眾提供政務信息，辦理網上申請，短信交互，網上查詢等便民功能。通過三個平臺的建立，縮短辦理各項業務的時間，淘汰傳統的人工填單，辦證。真正達到依法管理，提高辦事效率，促進政務公開，提高道路運輸管理法治化水平。
（四）強化道路運輸市場管理人員培訓，建立健全內部監督機制。一是嚴格資質審查，設立執法人員的準入門檻，建立執法人員資格管理制度，明確執法人員的資格，不但達到業務精通，法律精通，程序精通，重點在依法管理中真正做到公開、公正、公平。二是強化執法人員的崗前培訓，建立長效教育機制，設立執法人員電子檔案，實行動態管理。三是嚴格執法監督，建立內部監督機制，設立相對獨立的行政執法監督小組，明確在依法管理中的職責，分解細化道路運輸市場行政執法權力，將權力、義務和責任落實到崗，落實到人，使管理人員明確自身的職權范圍和責任所在。通過執法檢查，執法案件統計分析，網絡信息審查輸入等，進一步規范執法行為。正確使用法律依據，謹慎使用執法過程的自由裁量權，通過完善行政執法監督，備案制度，錯案責任追究制度，行政執法管理制度，行政執法統計制度等進一步健全監管制度，全面推進道路運輸市場依法管理。
關鍵詞:信息技術;提升;道路運輸行;業管理
近年來，合肥市交通運輸管理處依托現代信息技術大力發展智能交通，統籌加強全市道路綜合運輸信息化建設頂層設計，自主研發創新新技術應用，推動運輸服務新模式與市場資本的對接，以政府購買服務、政企合作共建(PPP模式)等多種形式組織實施，充分發揮信息化集約效益和倍增效應，在為公眾和社會提供及時、準確、全方位、高品質的道路運輸服務上做出了有益的嘗試和卓有成效的業績。
1注重頂層設計，加強總體規劃新常態經濟下提升道路運輸行業
治理能力要有新思路，不能以“小米加步槍”來推進道路運輸行業治理體系和治理能力現代化。2014年，合肥市交通運輸管理處就提出“通過科技信息化建設推進我市道路運輸行業創新發展”工作思路。明確指出:發揮市場在資源配置中的決定性作用和企業的主體作用，發揮互聯網、大數據等新技術創新驅動的先導力量，通過“云計算+大數據”的分析應用，提供“互聯網+智能交通服務”的綜合應用，為合肥市道路運輸行業管理領域、運輸企業服務領域、公眾出行服務領域，提供詳細、具體、快捷、綠色環保的信息化服務。總體目標是建設以“一個交通綜合運輸服務平臺、一個交通運輸指揮中心、三套保障體系、四項智能交通運輸服務應用”為內容，構建合肥市“互聯網+智能交通服務”信息化綜合體系。一個交通綜合運輸服務平臺是指:統一平臺窗口。構建不同層次的面向管理部門、企業用戶和社會公眾的信息服務系統，實現網上和網下同步，系統間互為補充、互為調用、互為關聯。一個交通運輸指揮中心是指:提供集基礎支撐的云計算與大數據、動態監管與應急指揮、統一熱線服務等功能一體的復合性運營團隊。三套保障體系是指:交通運輸信息化標準體系、信息化安全保障體系、道路運輸行業信用體系。四項智能交通運輸服務應用是指:綜合運輸政務與公共信息服務“一網通”、12328交通運輸服務監督電話“一號通”、區域公共客運交通“一卡通”、綜合客運樞紐運營服務“一站通”。
2加強自主研發和大數據建設工作，道路運輸行業信息化建設成效初顯
信息資源自主研發和大數據應用是貫穿道路運輸行業信息化建設過程的主線。通過近兩年大力推進和行之有效的實際工作，目前，合肥市道路運輸信息化建設已經在實施和建設中，項目已在日常道路運輸管理工作中發揮著極其重要的功效。第一，在行業政務信息化建設上。分別立項和啟動了OA門戶系統、運政綜合管理平臺、貨運源頭治超聯網系統等信息化建設工作，綜合應用系統覆蓋客運、貨運、維修、駕培、執法、安全等各業務領域。第二，在行業監管信息化建設上。開通了12328交通運輸服務監督電話(原96333)、客運站場視頻監控系統、駕校培訓場地視頻監控系統。“兩客一危”并網進入交通部“全國重點營運車輛聯網聯控系統”。第三，在企業服務信息化建設上。實現有合肥市汽車客運多元化聯網售票系統、小件快運系統、合肥市公交智能調度系統、出租汽車服務管理信息系統、駕駛員培訓服務管理系統等。第四，在探索交通基礎設施投融資政府與社會資本合作等模式上做出有益嘗試。目前開展正在積極建設的《合肥市出租汽車服務管理信息系統》的建設方式，就是采用政府主導，市場化運作，公開招投標，引入第三方投資的運營模式。
3繼續加大推進力度，不斷豐富道路運
