發布時間：2023-11-20 10:28:41
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的企業質量監管樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
質量是企業生存和發展的第一要素，這已為研究質量問題的學者和國內外大多數企業所認同。質量管理從20世紀初的質量檢驗階段，逐步發展到統計質量管理和全面質量管理階段，其總體趨勢是積極的。然而其現狀卻不盡如人意。20世紀80年代至21世紀初的這段時間里，依托于信息技術的新理念和實際的需求，企業管理理論與方法的研究進入了一個繁榮的時期，新方法層出不窮。在這次浪潮中，質量管理借鑒其他管理領域的理論和方法，也在探索中不斷尋求對自我的突破，零缺陷質量管理，客戶滿意的質量管理，戰略質量管理，市場驅動的動態質量管理和基于約束理論的質量改進原理等一系列質量管理理論和方法上的創新。同時，為了激勵企業的質量管理活動，我國還設立了“全國質量管理獎”。但遺憾的是，在所有的這些工作中，除了6sigma管理形成了一定的影響外，似乎再也沒有任何質量管理推動企業和社會經濟發展的強烈聲音。質量管理在經歷了20世紀50年代至80年代的快速發展后，進入了一個發展的低潮。而且，在企業與消費者之間似乎出現了這樣一種矛盾，在消費者越來越關注質量的同時，企業卻越來越缺乏突破現有質量管理理論和方法的熱衷。即使一些企業費時費力通過了ISO9000認證，但是卻很少有企業有興趣按照要求來實施質量管理，只是將擁有ISO9000證書作為目的，而不是作為推進企業質量提高的手段。產生自20世紀50年代以來的提高企業利潤的持續壓力，使管理的注意力普遍集中在諸如供應鏈管理等能夠快速、明顯的提高企業效率，實現商業目標的業務上。與之相反的是，此時的很多質量項目很難和企業的經營效果有機聯系起來，諸如更低的成本，不斷完善的盈利能力，日益提高的市場份額等，這種情況使企業在決策時無法獲取和觀察到質量改進的直接經濟效果，所以在原有質量管理水平上，企業出現彷徨和缺乏進一步改進的動力也就可以理解了。
質量管理面對的是這樣一種困惑，對質量改進所做出的努力，甚至因此而增加的質量成本得不到高層管理者的理解，對企業管理者和所有者來說似乎沒有多大的意義，大部分的質量活動只能在管理決策的主流之外彷徨和徘徊。面對供應鏈管理等管理方法的成功，回憶往昔的輝煌，質量管理不得不直面自身的難堪并陷入了反思。
傳統的質量管理的缺陷就在于其僅僅局限于技術的單一層面，即沒有強調質量與基本經濟目標的聯系。結果導致質量過程大都側重于質量方法卻缺乏動機和目的。質量改進工作僅僅側重于對產品性能的協助，而忽略了這種持續優化的最終目標，對企業成本和最終利潤的貢獻。結果是眾多的質量工程師挖空心思的為生產過程提供技術上的協助，但企業的管理者卻不住的搖頭，因為技術的語言很難被理解，因此在越來越復雜的社會化大生產中，質量管理得不到決策層的支持，甚至回避是可可想而知的。
二、質量管理發展之路：必須看到經濟效益
質量問題和企業的經濟效益密切相關。質量問題從本質上應理解為商品產生之初到消亡的全過程對社會和消費者所造成的損失，而計量損失的大小，這是個經濟的問題。對應企業管理而言，無質量就無經濟，無質的量就等于商品失去了使用價值，數量即使再多也不會產生經濟效益，質量問題始終是和經濟問題交織在一起的。在企業的管理領域，管理方法的創新歸根結底是由經濟利益驅動的。因此，解決企業的質量問題無論如何不能忽視經濟效益這一質量的根本特性，用經濟效益去驅動質量管理的進一步發展，相比較于其他的技術方法而言回答的更加直觀，也更具影響力和號召力。
我國企業質量現狀不佳的根本原因就在于忽視了對質量經濟效益的分析，不能用企業統一編碼的語言例如利潤與決策層對話，在雙方溝通渠道不暢的情況下，質量管理的效果必然會大打折扣。因此，質量工作要重現昔日的輝煌，就必須能夠對企業商業目標的實現效果做出說明，將質量管理工作看成是經濟性和技術性并舉，經濟分析工作和技術創新工作并行的業務，把創造質量的過程看成是創造使用價值和實現使用價值的過程。把質量改進項目的必要性與改進后產生的經濟效果用財務語言與管理層進行準確，及時的溝通。
質量經濟效益分析關注的是質量與經濟效益的內在聯系和數量關系，加強企業質量管理的經濟效益分析可以從以下幾方面著手：
1.通過研究質量經濟效益確定出企業的最佳質量水平。通過對質量經濟效益的分析，使提高產品質量與提高企業經濟效益達到最完美結合，可以確定出質量形成各個環節最經濟的或最適合的質量水平，并用以指導企業的生產經營活動，從而可以保證提高產品質量與提高經濟效益的最佳結合。這種最佳結合既可保證產品質量符合質量標準，又可使企業和社會獲得盡可能大的經濟效益。
2.將質量經濟效益分析作為評價質量管理有效性的重要手段。質量管理是否有效，必須以企業經濟效益是否提高作為最終評價標準。企業在開展質量管理活動時，如果企業和全社會經濟效益都提高了，那么質量活動就是有效的，反之，如果企業在開展質量管理活動時不能給企業和社會創造經濟效益，那么這樣的質量管理就是無效的。由于質量經濟效益將專門研究質量和經濟效益的相互關系，因而開展質量管理是否能帶來經濟效益，是否有效，便很容易理解。
3.通過研究質量經濟效益促進產品質量的改善和提高。僅僅依賴于研究和推行質量控制和質量管理，片面注重技術方法和技術手段，很難取得預期的效果。將技術和經濟兩大方面加以綜合研究，可以更有效的改善和提高產品質量。
4.通過研究質量經濟效益來迅速提高社會經濟效益。研究質量經濟效益正是要從理論上和數量上研究質量和經濟效益的關系，通過這種研究，可以使相關人員掌握質量與經濟，質量與經濟效益的內在聯系，明確了提高和改善質量是迅速提高全社會經濟效益的一條有效途徑和必由之路。
三、質量經濟效益分析的方法
提高質量所帶來的經濟效益概括起來基本可以分為三個方面：即產品質量分別給生產者、消費者和社會帶來的效益。產品質量給生產者帶來的收益就是企業質量經濟效益；產品質量給消費者和社會帶來的收益就是社會質量經濟效益。質量經濟效益分析就是對質量和質量管理進行經濟性分析和經濟效益評價，以其在改善質量的同時為企業和社會創造最好的經濟效益。。
質量經濟效益分析的方法大體上有如下幾種：
1.質量成本分析
最早研究質量成本的著作是美國質量管理專家朱蘭博士在1951年出版的《質量控制手冊》一書。朱蘭博士認為，質量與成本之間有一定的聯系，但好的質量并不意味著較高的成本投入。他在書中提出的“礦中黃金”的概念，產生了深遠的影響。但朱蘭的質量成本概念僅僅局限于不良質量產生的損失上。1956年，另一位質量管理專家費根堡姆在其著作《全面質量管理》中，首先應用質量成本概念來分析質量的經濟性問題。對質量成本項目的設置進行了劃分，建立了較為完善的質量成本理論體系。對質量成本理論在實踐中的應用起到了巨大的推動作用。將企業經營觀念同企業的經濟效益聯系起來，這對深化質量管理的理論，方法和改變企業的經營觀念都有重要的意義。它不僅對評定質量管理的有效性提供手段，而且為企業制定內部質量改進計劃，降低質量成本提供重要的依據。但是，傳統的質量成本理論也有一些不足，例如，企業質量標準反映用戶需要不是一件很容易的事。用戶的需求是多方面的，有的指標之間是相互矛盾的。一段時間內反映多數用戶需要的質量標準在另一段時間內可能只反映少數用戶的需要。另外，沒有考慮到質量成本各部分發生時間的差異，而且預防成本的界定是很困難的。因此，質量成本理論需要在內涵和外延兩個方面進行改造和拓展。
2.質量損失理論
質量損失函數是田口玄一博士在開發針對產品設計過程質量經濟性的三段設計法時提出來的。其數學表達式為：L（y）＝k（y－m）2
m為理想的目標值，y為實際值，當y偏離m越小時，質量損失越小。質量損失函數為質量的技術經濟分析提供了方便和易于操作的工具。該函數在本質上表達了質量波動和質量損失之間的邏輯關系，對質量特別是質量經濟研究具有重要的價值。但是它僅僅表示了偏差會帶來的損失，而沒有把在質量上的投入考慮進去。另一方面，質量損失理論主要是站在用戶和社會的角度來討論問題，按照這種方式得出的結果有時是生產者所不能接受的，這在一定程度上限制了該理論的應用范圍。
3.過程分析方法
過程分析方法是產品技術經濟研究的一個重要組成部分，它著重從質量的變化和其所發生成本的角度進行經濟分析，研究在不同的生產條件下，質量與成本，質量與效益之間的關系，以取得產品質量與其費用支出之間的正確組合，以確保投入能夠獲得期望的產出。過程分析方法的內容包括從產品設計，制造到產品的銷售和售后服務的全過程，對質量和質量管理進行全面系統的經濟分析，具體包括如下內容：
產品設計過程的質量經濟分析，就是要做到設計出的產品即能滿足規定的質量要求又考慮到技術、生產、設備、資金等因素的制約，它包括新產品研發的質量經濟分析，壽命周期的質量經濟分析，質量改進的分析，質量工序能力的經濟分析和可靠性的經濟分析等內容
產品制造過程的經濟分析，力求以最小的生產費用生產出符合設計質量要求的產品，在生產過程中出現高于或低于設計要求的產品都是不經濟的。具體包括不合格品率的經濟分析，返修的經濟分析，質量檢驗的經濟分析（檢驗方法的選擇），工序診斷調節的經濟分析等內容。
產品銷售及售后服務的質量經濟分析，主要研究產品質量與市場占有和銷售利潤的綜合分析，產品質量與產品銷售及售后服務費用的關系，最佳保修期和最佳保修費用，交貨期的經濟分析，廣告費用的經濟分析等等。
4.價值工程方法
價值分析也稱為價值工程，它是以產品的作業為對象進行功能分析，研究用最少的成本或費用來實現產品或作業的必要功能。從而獲得理想的經濟效益。價值分析的基本公式為：V=F/C。
F表示產品的功能，C表示產品制造的總成本或完成作業所需要的總費用，V表示產品的價值。當V＞1時，表示功能較重要而成本支出偏低，即產品或作業給生產者能夠帶來額外的效益。價值分析法是挖掘降低成本潛力，對成本進行事前控制，促使企業降低產品成本，尋求最佳質量經濟效益的一種非常有效的科學方法。其不足之處在于把功能數量化，質量貨幣化的工作進行起來非常困難，因為只有部分功能可以直接計算，大部分不能直接計量。
紡織產業是我國傳統的支柱產業、重要的民生產業和創造國際化新優勢的產業，是科技與時尚的融合，在美化人民生活、建設生態文明、帶動相關產業發展、拉動內需、促進社會和諧等方面都發揮著積極重要的作用。但是，不排除某些紡織企業為了追逐利潤的最大化，偷工減料，以次充好，生產有風險的、有毒有害的不合格產品，這就要求國家的質檢機構組織實施相應的監督抽查活動，確保消費者的權益，從而促進紡織企業提高產品質量，并承擔相應的社會責任。
2 不合格紡織品的原因分析
RAPEX（The Rapid Alext System for Non-food Consumer Products）是歐盟對非食品類消費產品的快速警報系統。RAPEX系統重點關注紡織品、玩具、化妝品及低壓電器四大類產品。該系統旨在保護消費者權益，確保不合格產品信息能夠快速地被成員國及歐盟委員會知曉。目前已有30多個國家加入RAPEX系統，它正在直接影響著我國消費品出口以及“中國制造”的形象。
而目前，“中國制造”正面臨著許多麻煩，某些國外政府進行傾向性立法，設立一道道門檻，不斷減少“中國制造”在本國的市場占有率。國外在給“中國制造”不斷制造麻煩的同時，“中國制造”也在給自己制造麻煩，因質量問題頻繁被召回的“中國制造”，正面臨著嚴重的信任危機。
根據RAPEX年度產品召回安全報告：2015年歐盟召回從中國進口的缺陷產品共1261件，占比62.7%；召回從中國進口的危害產品共476件，占比17.6%。在RAPEX召回的產品中，玩具排在首位，緊隨其后的就是服裝及時尚紡織品，占17%；其中化學危害列在首位，占25%；其次是拉繩束帶安全，占比22%；小部件窒息危害列在第三位，占17%。從上述數據中不難看出，RAPEX沖擊著“中國制造”，中國紡織企業要樹立因質量問題引發信任危機的憂患意識，迫在眉睫。
3 紡織品的質量風險監控
紡織品的質量風險監控始終是企業和社會關注的重點和熱點。如何做到避免或減少產品的缺陷及召回，切實影響著企業的利益及形象。
紡織服裝加工的全鏈條很長，從原材料到紡紗織造、印染加工、功能整理、服裝制作要經歷十幾道甚至幾十道工序，每個階段對產品質量都應嚴加監管。下面將從服裝設計階段、原材料、生產過程及市場抽檢對產品的風險監控分別加以介紹。
3.1 服裝設計階段的風險監控
服裝作為大宗出口商品，自我國加入世貿以來就備受關注。近年來，一些發達國家不斷出臺技術性貿易措施來限制我國服裝的出口，尤其是對兒童服裝的繩帶、機械安全性能和化學安全性能方面，提出了越來越嚴苛的要求。
自EN14682―2007《童裝安全 童裝繩索和拉帶要求》出臺后，歐盟開始對進口兒童服裝進行嚴格抽查，繩帶安全性能問題已成為我國兒童服裝出口的嚴重障礙和造成企業經濟損失的主要原因。
為了避免該類風險，各服裝生產企業在服裝設計研發階段就應避免該類款型，同時考慮到小部件的潛在脫落導致的窒息、銳點、銳邊等危害，提前做好防范措施。值得一提的是：2015年5月26日，國家標準委批準了GB 31701―2015《嬰幼兒及兒童紡織產品安全技術規范》，這是我國第一部專門針對嬰幼兒及兒童紡織產品的強制性國家標準，該標準對兒童服裝的安全性能進行了全面規范。該標準的和實施對整個嬰幼兒及兒童紡織服裝市場產生重大影響，將促進企業完成技術升級以及產品的更新換代。
3.2 原材料的風險監控
3.2.1 棉纖維的風險監控
棉纖維是世界上產量最多的天然纖維，也是我國使用的主要天然纖維。棉花從種植到采摘的整個過程，要經歷包括施肥、噴灑農藥防蟲害處理等工序。關于棉纖維的農藥殘留問題，Oeko-tex 100 已經對其提出了一系列的要求和規定，隨著環保要求的不斷增加，農藥殘留的限制物質名錄已經更新并覆蓋到68種。很明顯，若對棉花的化學施肥，棉種保留加以無害化管理；在棉花的生長階段，若能對農藥加以嚴格控制，都可以大大降低棉花采摘后期的農藥殘留問題。
3.2.2 紡織化學品的風險監控
紡織品在生產加工過程中，無論是種類還是數量，用到最多化學品的就是紡織印染助劑。據不完全統計，目前世界紡織印染助劑的年產量超過350萬噸，共有近100個類別，1.5萬個品種，年消耗量在320萬噸左右；其次是紡織染料，目前世界紡織染料的年產量約100萬噸，共有15個類別，近1萬個品種，年消耗量在90萬噸左右。在這些紡織化學品中，不少品種含有或在使用過程中會產生對人體健康和生態環境有害的化學物質。當人們使用或穿著這些紡織品時，殘留在紡織品上的有害物質就會對人體健康和生態環境造成危害。因此，國際上許多國家和組織對各種紡織化學品進行了細致的生態學和毒理學研究，其中以歐盟為主，頒布了REACH 指令。在紡織印染行業和紡織化學品行業中，有關禁用和限用化學品的問題始終值得人們注意，也值得深入研究探討。
3.2.2.1 紡織染料的風險監控
（1）染料中含有可分解致癌芳香胺的風險監控
我國頒布了國家強制性標準GB 18401―2010《國家紡織產品基本安全技術規范》，對在特定條件下（還原條件），可裂解產生24種致癌芳香胺的偶氮染料規定了限值。目前涉及禁用染料最突出的問題是由于芳香胺重氮化合物的副反應，導致染料中含有可裂解產生致癌芳香胺，特別是用苯胺和對硝基苯胺做重氮組分制造的偶氮染料。若生產控制不當，就會發生染料中含有超量的致癌芳香胺。
（2）染料中含有重金屬毒性的風險監控
由于重金屬對人體和水生生物的毒性越來越受到人們的重視，因此，目前對紡織品可萃取重金屬要求越來越高。在此值得一提的是EN71-3《玩具的安全性-第3部分：可萃取金屬》，標準中可萃取重金屬已經增加到19種，覆蓋了鋁、銻、砷、鋇、硼、鎘、鉻（三價鉻）、鉻（六價鉻）、鈷、銅、鉛、錳、汞、鎳、硒、鍶、錫、有C錫和鋅，這無疑是對紡織染料提出了更高的要求。
（3）染料中含有AOX（可吸附有機鹵化物）的風險監控
染料中的AOX問題越來越被人們所重視，因為在一定條件下（高溫），會反應生成多氯二f英和多氯二苯并呋喃等環境激素。染料中的AOX主要來自制造時所用的含鹵素化合物，它們或作為載體，或作為溶劑，或作為原料。作為載體或溶劑的含鹵素化合物，如含氯芳香烴和含氯脂肪烴等，可通過采用非鹵化合物取代鹵素化合物來解決；但作為原料使用的鹵素化合物就比較難取代，例如一氯或二氯均三嗪的活性染料、含有未反應鹵素中間體的分散染料、氯硝基苯、氯苯胺等都屬于這個范疇。對此只能根據每個產品的特點區別解決。如含有一氯均三嗪和乙烯砜兩個不同活性基活性染料。在中溫染色后，升溫至80℃～85℃繼續染色10min，既可發揮一氯均三嗪基的反應性，提高固著率5%～7%，又可使未反應的活性氯水解，從而避免AOX問題；對于分散染料中含有的未反應鹵素中間體，一方面可以通過改進工藝使其反應完全，另一方面采用正交法找出最佳的含鹵素中間體用量，也可避免AOX問題。
3.2.2.2 紡織助劑中的風險監控
（1）助劑中含有VOC（揮發性有機化合物）的風險監控
VOC是揮發性有機化合物，如甲苯、二甲苯、苯乙烯、乙烯基環己烷、苯基環己烷、丁二烯、氯乙烯、芳香劑、汽油、煤油和多環芳香族碳氫化合物等。但要對助劑中的VOC有一個量的判斷，嗅覺判斷法無論從對人體的安全性還是測量的準確性上來說都是不妥當的，通常采用儀器組合以對VOC進行定量分析。
（2）助劑中含有甲醛的風險監控
關于紡織印染助劑中甲醛含量的問題，國內外已頒布了相關的規定。最近國外的不少法規、標準以及國際市場上品牌紡織品銷售商的化學限制條款中，對甲醛的要求更明確、更嚴格。按這些要求，國內紡織印染助劑生產商也開發了不少低甲醛和無甲醛助劑，包括固色劑、抗折皺免燙整理劑、粘合劑、交聯劑、分散劑、阻燃劑和防水拒油整理劑等，以取代含甲醛助劑。針對上述紡織化學品，甲醛將是一個化學品風險監控的重要參數。
（3）助劑中含有環境激素的風險監控
目前，國際市場上公認的70種環境激素中，與紡織助劑有關的有多氯聯苯、烷基酚、鄰（對）苯基苯酚、多氯二f英、鄰苯二甲酸酯類化合物、氯化苯酚、有機錫化合物、二苯甲酮和對硝基甲苯等26種。近年，對我國紡織品檢測時發現不少問題都與環境激素有關，其中排在第一位的是烷基酚直接關聯的烷基酚聚氧乙烯醚。第二位是鄰苯二甲酸酯類化合物，它們主要用于涂層整理、柔軟整理、增塑溶膠印花以及涂料染色中。我國鄰苯二甲酸酯類化合物的產量很大，約有100萬噸，使用面積很廣，現階段還缺少適用于紡織品加工應用的取代品。第三位是有機錫化合物，它們包括一丁基錫（MBT）、二丁基錫（DBT）、三丁基錫（TBT）、四丁基錫（TeBT）、一辛基錫（MOT）、二辛基錫（DOT）、三辛基錫（TOT）、三苯基錫（TPhT）和三丙基錫（TPT）等，共10多個品種，它們主要是在單體聚合時作為催化劑而被帶到紡織品上，而在紡織品上已不再作為殺菌劑來使用。
一般在以下四種加工情況，紡織印染助劑中會含有這些環境激素，①把環境激素作為原料；②環境激素作為最終產品；③環境激素在反應過程中作為副產物產生；④在產品受到高溫或燃燒時產生環境激素。顯然，在紡織化學加工原材料階段，對化學品進行控制這些風險參數勢在必行。
（4）助劑中含有PFOS（全氟辛烷磺酰基化合物）和PFOA（全氟辛酸銨）的風險監控
PFOS與PFOA都屬于有機氟碳化合物（PFC）。前者為全氟辛酸烷磺酰基化合物，后者為全氟辛酸。目前國際市場上對它們的使用嚴格限制，也是當今禁用和限用紡織助劑中一個值得關注的問題。
PFC是迄今世界上發現最難降解的有機污染物之一，具有很高的生物積聚性和多種毒性，它不但可以使人體的呼吸系統出現問題，還可能導致新生兒死亡，并且在環境中具有高持久性，隨著時間的推移會在環境、人體或動物的組織中富集，故極有可能進入人的食物鏈，又會在較長時間內對生物體產生潛在危害。
PFC主要用于防水、防油和防污，其廣泛用于紡織品、地毯，甚至皮革、造紙、化妝品等制造領域。同時，PFC還會影響地球溫室效應。目前檢測均采用溶劑萃取，然后LC-MS進行測試，鑒于它們對環境和人體健康的危害，針對紡織品的功能性三防整理，建議在紡織化學品應用階段前期加強PFC參數風險監測管理，防患于未然。
（5）助劑中含有AP&APEO（烷基酚及烷基酚聚氧乙烯醚）的風險監控
烷基酚聚氧乙烯醚具有良好的表面活性，其低表面張力，優異的乳化、潤濕、分散、滲透增溶和洗滌等綜合性能良好，因此是目前我國紡織助劑工業最常用的表面活性劑之一。
用它們制造的紡織印染助劑有30多個門類，超過500個品種。主要覆蓋了：①紡絲助劑（包括前紡用油劑和后紡加彈用油劑）；②前處理劑（凈洗劑、去油劑、潤濕劑、滲透劑和精練劑等）；③染色助劑（高溫勻染劑、分散劑、移染修補劑、載體、消泡劑和軋染助劑等）；④印花助劑（各類粘合劑等）；⑤后整理劑（軟片、有機硅柔軟劑、防水劑、涂層助劑等助劑中的APEO含量比較大）；⑥洗滌劑（洗滌劑和皂洗劑是印染行業用量相當大的助劑，這類助劑中常含有APEO）；⑦其他助劑（涉及范圍很廣，如皮革助劑中的皮革脫脂劑、皮革加脂劑、皮革整理劑、真絲脫膠劑、羽絨脫膠劑中也會含有）。所以烷基酚聚氧乙烯醚的禁用，將對我國印染助劑產生重大的影響。
《紡織工業“十三五”發展規劃》中明確規定：建立紡織化學品風險管控機制，逐步限制壬基酚、壬基酚聚氧乙烯醚等有毒有害物質在紡織品中的使用。根據這一原則，企業要加強紡織化學品的風險監管，嚴控APEO的參數指標，避免在服裝中后期的返工和危害產品召回的發生。
3.3 生a過程的風險監控
紡織印染過程是通過深加工、精加工用以提高紡織品附加值的關鍵行業，因此，若要提升紡織品的質量，必須要利用先進的在線監測技術，提升印染后整理加工過程的管理。紡織印染加工工藝不僅影響到最終產品的質量，有毒化學品的殘留量，還會在加工過程中由于熱、壓力等因素，導致化學染料和助劑的化學副反應。因此，紡織印染加工過程始終應是值得企業重點風險監測的環節。
企業在生產階段的風險監測體現在產品研發階段的質量風險監測、半成品及成品階段的質量風險監測。近年來，我國在染整工藝技術與設備方面取得了明顯進展。國產印染設備速度的閉環控制實現了高精度同步傳動，溫度、濕度、濃度、液位、張力等參數也實現了在線檢測和控制。設備的在線檢測和控制可以提高織物含水率、最佳給色量，符合優質、低成本的要求。工藝參數的在線測控技術，可以對生產過程進行調節和控制，大大改善染整質量、降低能耗、提高制成率，達到較高的重現性和工藝穩定性。
3.4 市場抽檢對產品的質量監控
2013年國家質檢總局抽查了200家企業生產的200種服裝產品，經檢驗，有26種產品的部分項目不達標；北京市消費者協會對北京、上海、廣東等7省市47家企業生產或經銷的63種童裝進行比較試驗，發現33.3%的樣品存在不同程度的問題；上海市質監局集中公布的抽檢兒童衣鞋等質量報告中，不合格率為18.2%。
早在2012年國家質檢總局就大力倡導服裝面料、輔料企業應加強在生產環節的質量控制，重視標準、重視檢測，并在產品進入市場前嚴格把關，做到風險端口前移，從而進一步提升兒童服裝產品質量。但是，風險監控端的前移不能代替成品服裝市場抽檢，尤其針對童裝和校服要加大抽檢力度，切實保障兒童的生命、健康安全。
4 機遇和挑戰
實現紡織企業的“全面質量管理”有兩個重點：一是對生產原材料的管理。不管是紡織品原材料，還是染料助劑，都應要求供應商提供該產品的測試報告，如果有條件，企業還可以自己抽檢核查，做到放心使用；二是對生產環節上的監測，對半成品應加強管控，而不能等到成品階段再做測試，這樣才能有效地保證產品質量的穩定性。
紡織企業在“全面質量管理”的過程中應充分發揮監督作用，在生產過程中和發貨前應堅持抽檢，以應對不同批次原材料和化學品的質量波動。同時，也要求我們不斷完善紡織行業標準體系，發揮標準對產業發展的基礎支撐作用，鼓勵并倡導企業發展優于國家標準和行業標準的團體標準及企業標準，這是我們面臨的首要挑戰。
另外，紡織企業的“全面質量管理”涉及到全供應中各個環節，包括服裝、家紡、面料、輔料、配件、印染、化工原料等。紡織化學品的品質直接影響到服裝的最終質量，目前各服裝品牌商都制定了一套適于自己的質量測試標準，對紡織染料、助劑有著不同的要求，同時紡織化學品生產企業也把持著化學品的成分、配方作為商業機密、不愿公開。這勢必造成紡織化學品中的危害性信息不透明，成為國內生產型企業質量管理的最大問題。因此，加大行業內部監管，鼓勵企業建立環境、化學品使用信息披露機制，這不得不說是“全面質量管理”的又一重大挑戰。
面對挑戰，企業通過對紡織品的“全面質量管理”，一方面可以提高生產企業的防范意識和風險規避能力，為一些貿易壁壘的全面實施提前做好應對；另一方面也能幫助紡織企業及相關產業不斷提高自主創新能力，加快產品結構調整和研發替代產品步伐，改進生產工藝，提高技術水平和產品自身環保性能，盡快完成紡織行業的供給改革。
5 總結
關鍵詞：質量管理；經濟體制；制藥企業
0前言
本文從我國制藥企業發展現狀出發，對制藥企業建立質量管理科學體系過程中出現的問題進行簡要論述，并就其產生的根本原因提出了相應的解決策略，以科技求發展，利用技術加強管理，進而為我國制藥企業創造更多的發展機遇，全面提升產品質量。
1我國制藥企業全面質量管理現狀
制藥企業想要在激烈的市場競爭中脫穎而出，就必須要借助產品質量優勢，迅速搶占行業市場。雖然我國大部分企業已經意識到質量管理的重要性，并于上個世紀80年代引入了GMP概念，越來越多的制藥企業通過藥品GMP認證，但由于GMP難以用數據量化產品質量標準，而不少企業就采取TQM來彌補這一缺點，同時我國也通過努力不斷完善GMP體系，開展全國性的醫藥行業質量管理，揚子江藥業集團成功地開創了醫藥行業質量管理的先河，它通過培訓的方式，更好的鞏固了制藥企業質量管理工作成果，全面提升了質量管理人員素質。但是這樣的方式仍略顯不足，藥品質量工作體系不夠健全、可實施性較低、體系不夠健全、法律制度不完善等原因造成制藥企業質量風險管理始終未能深入人心。
2實施全面質量管理工作存在的各種問題
為了更好的解決制藥企業產品質量管理問題，營造良好的產品質量環境，樹立正確的產品質量意識，下面我們就全面實施質量管理工作問題做了以下歸納總結：首先，大多數制藥企業員工缺乏質量意識，認為質量管理是領導才需要考慮的問題，自己制藥做好本職工作就可以了，而有的企業又過分考慮利益忽視了質量問題，這嚴重影響了藥品質量管理體系的正常運行。其次，規章制度缺乏可操作性，過于書面化。制藥企業為了快速實現產品質量規范化管理，大量使用TQM文件，完全照搬照抄其他企業質量管理模式，根本不考慮自身實際情況，造成了生產與管理嚴重脫節，質量管理成為了空談，質量管理相關信息記錄不準確、不及時、不完整，質量管理體系缺乏全面性、合理性和高效性。再次，質量管理辦法難以得到有效的應用?，F今應用較為普遍的PDCA循環工作法也就是質量管理工作循環，該循環通過計劃、執行、檢查、處理四個階段實現對產品的質量管理。利用現有工藝，找出藥品生產不規范流程；分析問題的成因，制定相應解決對策；進行檢查結果評價；分析產品不合格原因，進一步完善產品質量標準；實行小組管理。但這些步驟在具體應用過程中并不樂觀，藥品質量管理理論與實際差距較大。藥品實際生產畢竟與書本上的理論有著一定的差距，藥品由生產到銷售是一個完整的供應鏈，任何細微的變化都會改變最終結果，除非存在嚴重的質量問題，不然不能輕易變動流水線，此外，員工對新工藝學習缺乏積極性和主動性。
3落實全面質量管理相關意見
3.1提高員工質量意識，明確人員崗位職責
制藥行業與其他行業不同，全面質量控制就是實施全過程的質量監管。提高制藥企業員工質量意識，尤其是要提高領導質量管理認識，讓企業領導積極參與到質量問題解決工作當中來，充分發揮其企業領頭作用，更新質量管理觀念，嚴把產品質量關，細致認真做好每個環節質量工作。加強藥品質量安全知識宣傳，培養員工參與質量管理的自覺性，明確各個工序、環節的記錄工作，幫助員工樹立正確的質量意識。
3.2實施標準化作業，加強藥品生產監督管理
通過理論和實踐兩方面加強藥品質量培訓，提高員工質量管理方面的知識含量，使其能夠正確利用質量管理理論，做好各種數據處理，提高各項工藝流程的科學性及合理性，提高制藥企業工作質量，正確衡量藥品質量及工作有效性。制藥企業應當積極的制定質量管理標準，組織起草相關文件，并根據制藥企業實際發展狀況制定相應的質量管理發展戰略。利用PDCA方法增強質量管理工作的靈活性，避免教條化和僵硬，提高藥品質量，將質量管理工作量化，用數據說話，提高藥品質量管理的精確度。
3.3強化制藥企業質量管理監管，提升質量管理的可操作性
藥品生產的每道工序都有著極為明確和嚴格的要求，首先，要確立質量管理制度的建立，利用各種質量管理標準及檢驗方法、操作規程等推動質量管理實際工作的開展；其次，要與企業實際相結合，靈活運用各種質量管理手段，適當放權給員工，提高員工行動的果決性和應變能力，讓員工認識到自身的重要性，不墨守陳規，不做表面文章，著重培養理論知識過硬、專業能力強的人員進行制藥企業質量管理，使每名員工都能有章可循、有法可依，行事有章有法，進而推動我國制藥企業質量管理工作的順利開展，創造更高的企業價值，提高制藥企業公眾信譽，構建良好的藥品安全生產平臺。
4結束語
全面質量管理是現代制藥企業提高自身競爭力和市場占有率的最佳手段，只有做好各個環節的藥品質量管理才能夠有效提升產品質量，讓人們吃上真正的放心藥，塑造民眾信得過企業。
參考文獻：
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建筑材料系建筑工程施工的關鍵組成部分，系建筑工程得以順利落成的基本前提及可靠保障。某些建筑材料未達到標準，比如說水泥受潮、砂石級配不合適及摻量不符合標準等因素的存在均會對工程質量造成不利影響。機械設備系建筑施工質量得以保障的關鍵因素，某些施工單位設備特別陳舊、落后，并且未對設備進行應有的保養及維護，無視設備的新舊更替，造成設備經常由于缺少保養而老化及損壞的情況出現。此種情況不但降低了設備的使用效率，同時還會給施工帶來巨大的質量問題及安全隱患。
2施工技術及管理水平跟不上時展的步伐
施工技術及管理通常由如下四個方面構成:其一，施工方案的確定;其二，組織設計;其三，技術的實施;其四，工藝的控制。在建筑施工過程中，施工人員理應結合工程現實情況選取恰當的施工工藝，同時還必須確保解決施工中遇到的全部問題;此外，正確的施工技術及管理還應有助于施工質量的保障及施工成本的降低。就我國某些建筑單位而言，其內部普遍存在管理體系不健全、缺少充足的執行力及或持續建設統籌規劃，因此導致單位缺少監控及必要的指導工作，致使施工管理出現脫節，且在施工時無法將新技術運用于施工管理全過程的情況出現。
3加強建筑施工質量管理的方法
3．1重視施工人員綜合素質的提高如果我們想完成對建筑施工質量管理及控制的目標，那么我們理應先建立一支具有高素質的管理團隊，確保管理工作能夠順利、有序的進行。施工人員素質的高低對于工程質量目標能否實現起著至關重要的作用。因此，為了更好地實現建筑施工質量管理目標，我們首先應從提高施工人員素質著手。如今某些施工單位，施工人員的技術力量較低，其基本知識及能力均未達到實施質量管理的要求，這便導致在施工時，施工人員無法有效地對質量展開控制的情況出現。因此我們理應對施工人員進行必要的培訓及教育，以促進其綜合素質的提高。
3．2注重建筑施工質量保障機制完善水平的提升質量保障機制的完善程度對于施工質量監控效果具有舉重輕重的作用，因此建筑施工企業應不斷提高自身機制完善能力，真正做到對工程質量的有效監控。在創建好質量保障機制后，強化對這一機制有效運轉的研究。借助建筑工程的調研、施工的準備、工程的施工及驗收等諸多環節對工程項目實施嚴格的管理及控制，增強建筑施工質量機制的完善水平及其正常運轉的能力。
3．3強化建筑施工的現場管理在實施建筑施工管理控制的過程中，我們理應對建筑前、建筑中及建筑后等各方面進行全局的掌控，確定每一階段質量監管的工作重心。建筑前控制即在著手工程施工以前，把整個施工現場視為對象，完成的所有準備工作;建筑中質量控制系在建筑施工過程中，所選用的與質量監管相關的手段;建筑后控制即在項目施工完成后所展開的準備驗收材料，以相關質量評定標準為依據，對業已完功的項目實施質量評定及檢驗。
3．4提高建設企業質量管理水平建筑項目的建設單位應依據建筑管理的相關規定，建立建筑施工質量保障機制，認真仔細的落實建筑管理程序，以建筑工程的特性及要求為依據，明確標段、工程造價及周期。借助建筑施工項目的招投標，挑選符合要求的企業進行建筑工程項目施工。
3．5強化工程項目設計的質量管理建筑項目設計企業理應依據資質等級和業務范圍等因素著手建筑項目設計工作，創建完備的建筑設計質量保障機制，加強對設計階段的質量監控，創建完備的項目設計整理及審核機制。
3．6國家建設主管部門強化監督和檢查國家建設主管部門理應強化對施工資質及業績的監督和檢查，以相關項目建設法規與標準為依據，對整個建筑施工項目實施全面的質量監管。
4結語
【關鍵詞】項目進度；施工質量；創新管理
作為以盈利為主要目的企業來說，追求利益無可厚非，但是目前社會給予了企業更多的社會責任，現在企業在兼顧盈利的同時，過硬的質量就是承擔社會責任的體現。良好的社會形象也是一種廣告，為今后的盈利打下基礎。但是目前企業片面追求盈利的問題最為突出。目前，相對速發展的建筑科學技術來說，工程的一些管理措施還并不完善，很多的不足仍然急需我們去處理和解決。
1工程項目施工質量控制的現狀
目前，我國工程項目的質量控制并不科學，所謂質量，還是建立在進度之上，只要進度可控，對于質量的把關就并不嚴苛。一味的要求速度，施工方就只能偷工減料蒙混過關。而開發商只要在規定期限內可以交房，對于質量也就睜一只眼閉一只眼了。這也就是為何我國出現了那么多“豆腐渣”工程的原因了?，F在企業還是應該樹立一個質量第一進度第二的理念才是真正的良心企業。在建筑工程行業中，也沒有一個統一的指標要求，施工現場各個項目眾多。面對眾多的施工項目和一個不確定的標準，可想而知施工方為了追求進度就會開始偷工減料，忽略項目的質量。那么這就需要在施工質量問題上展開合理的控制，這種控制要求從合格標準，人工監督等等方面加強措施?，F今，我們建筑企業的施工管理不能達到讓人滿意的程度主要是三個方面的因素所造成的。一是，只是籠統的下達學習的制度，不能真正的從根本、內部抓起來，也沒有把精力放在為學生創造良好學習環境中，更別說時刻檢查工作人員的學習進度和掌握情況。二是，沒有對工作人員的責任作較為細致的分工和明確。不能把工作具體分配到每一天，不能對于施工條件進行合理的預測，由于工程建造的特殊性，幾乎都是室外操作，具體細致的分工更要考慮外在因素，惡劣天氣的工程質量，正常天氣工程質量，以及根據工種的復雜程度進行分工，高空作業和技術含量高的工種要適當延長工作時間，而對于簡單的操作工種，就要縮短工期，做到不同工不同時。最后一點，工程項目的質量的把控還是需要人為監督，企業為每一個施工現場都要配備一個監督施工質量的監工，監工是施工的過程中對施工者起到一個震懾作用的人，過程中不能偷工減料。以做到把控質量的作用。
2利用精細化管理確保建筑企業施工的進度
進度問題是一個讓許多企業頭疼的問題，就算是一催再催，工期卻也總是一拖再拖?？偸遣荒馨凑疹A期完成施工也是困擾整個建筑界的難題。出現這種問題的原因還是在于企業和施工方在施工前對施工進度的各個環節判斷不準或者有所紕漏，對于一些可能會出現的突發狀況沒有考慮到整個施工過程當中去，或者是對于一些狀況可能會耽誤的時間進度判斷不夠準確。這時候就需要企業和配備的施工隊加強溝通，施工隊利用自己多年的施工經驗為企業對制定施工進步有一個客觀的定位，再加上企業對于工期的心理預期，施工進度要把這兩者加以結合，才能制定出一個較為準確的施工進度。精細到每一周，每一天，每一個工種，每一個環節。利用精細的施工進度安排來控制施工進度。
3在關鍵環節對施工質量進行嚴格把控
對于施工質量的嚴格把控主要是在關鍵環節關鍵節點，這就需要現場監工對于施工現場大局的掌控性。對于一個工程在一個大的時間節點里應該進展到哪一步，應該完成什么做到心理有數。并且也要對于施工者進行嚴格管理。目前我國的施工隊伍整體水平低下，幾乎是由農民工組成。所以質量更是難以保證，這時，監管人員就要發揮作用，對待施工人員做到高標準嚴要求。
3.1建筑施工工程費用的控制
建筑施工工程的另一大問題就是對于工程費用的控制，往往最后的成本計算要遠遠超過預期。第一還是由于事前對于整個工程需要的成本沒有一個準確客觀的評估，導致預算較低。第二就是目前的施工隊也兼顧建材購買的職能。吃回扣的現象也比較嚴重，甚至許多施工隊人工非常廉價，主要以收取購買建材的回扣為利潤。一個項目需要費用支出的項目紛繁復雜，試想每一個環節成本都有所增加不免積水成河。導致最后的費用超過預期，甚至是成倍增長。所以企業就要制定一套精細的成本預計和出賬審核。絕偷工減料的事情發生，同時還不能忘了加大審計的力度。
3.2主動積極協調，管理全方位
工程管理人員在工程的進行過程中起到十分重要的作用，由于不同工種，不同工作內容，一個施工現場往往存在多個隊伍交叉同時作業，在這個過程中難免產生矛盾，這時候工程管理人員就起到一個積極的溝通的作用，一個融洽和諧的工作環境也是工程質量和進度的基礎。積極做好各個施工隊伍和各個部門的溝通對于整個工程的作用是巨大的。
3.3執行力落到實處是精細化管理的根本
計劃制定得再完美，理論再嚴密，不落實到執行力終究還是不夠的。所以在施工的進度上以及質量的把控上，我們都要將具體的操作方法落到實處，真正腳踏實地的履行。由于一個工程從開始到結束，是一段非常漫長的時間。在這段時間當中，想要把精細化施工落實到每一步每一點實屬不易。但是想要做到準確的定位進度和質量就必須謹小慎微，把每一個細節落實到實處。
3.4完善獎罰制度
建筑工程所實施的質量管理制度要嚴格，在施工過程中，工作人員必須要依照設計規程操作，對于那些質量不過關的，要進行返工處理，而情況特別嚴重的就要實施通報批評。
4結論
精細化管理是體現建筑企業施工水平的最好證明。建筑施工企業目前的首要任務就是加大施工管理改革，并在改革中融合再創新。此外，要堅持“以人為本”的企業發展理念，堅持發展觀為理論價值基礎。從根本上提高工程項目施工的質量，時刻秉持“以人為本”的思想理念，保證安全施工。
參考文獻
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[關鍵詞]建筑施工企業；內部審計；質量管理
[中圖分類號]F426；F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）30-0040-04
1 引 言
內部審計是審計體系的重要組成部分，做好內部審計，是規范內部管理，提高企業經濟效益的基礎。內部審計質量管理是指內部審計機構為實現審計目標，規范審計行為，明確審計責任，確保內部審計質量符合內部審計準則的要求而建立和實施的控制政策和控制程序的總稱。它是內部審計機關和內部審計人員對自身活動進行控制的自律行為，它貫穿于審計實施程序的各個階段。內部審計質量管理的內容包括對審計工作計劃、審計項目具體計劃、審計工作方案、審計證據、審計記錄、審計工作底稿、審計報告等。
2 內部審計質量管理的重要性
內部審計質量管理是內部審計機構采用科學的組織手段和技術方法，根據一定的要求或規定的標準，對審計項目的立項、實施、結果、報告等進行組織、指導、監督和檢查的活動，是內部審計機構和內部審計人員對自身活動進行控制的自律行為，借以提高審計工作水平、審計工作效率和效益，內部審計質量管理是保證審計質量的重要途徑。因此，加強企業內部審計管理，提高內部審計質量具有十分重要的意義。
2.1 加強內部審計質量管理有利于提高內部審計師工作效率和專業技能
內部審計師工作效率表現為完成既定目標所耗費資源的多少。在每一個審計項目中，內部審計師都應按照質量控制要求，始終如一、全神貫注、精益求精地投入到工作之中，通過自我控制和審計主管監督，保證實施既定的審計步驟和審計程序，保證工作底稿充分支持審計發現、審計結論和審計建議。
2.2 加強內部審計質量管理能夠保證滿足顧客需求、維護自身信譽
建立在嚴格質量管理之上的內部審計活動可以通過對有關流程的內部控制進行擴大測試來發現和驗證問題性質。同時，內部審計師通過出色的工作，能夠得到服務對象的信任，進一步融洽審計與被審計、審計與高層之間的工作關系，進而維護自身信譽，逐步樹立內部審計在組織中的權威性。
2.3 加強內部審計質量管理有助于內部審計活動增加價值、改善組織的經營狀況
內部審計的目的就是為機構增加價值并提高機構的運作效率。通過合理的質量管理，可以防止偏差，及時發現錯誤并予以糾正，確保落實責任制，從而幫助組織達到預期目的。
3 建筑施工企業內部審計質量管理的現狀及存在的問題
施工項目點多、線長、分散，內部審計監督到位困難，建筑施工企業的經營方式和產品特點有其特殊性，一方面施工企業的產品就是施工項目，其在結構、性能、生產工藝方面均有其獨特性，不同環境的工程項目有其不同的經營管理和生產方式，另一方面產品的生產工期長、點多、分散，企業的工程項目往往跨地區，遠離企業的住地，企業的管理措施難以及時貫徹到工程施工項目中，內部審計監督工作處于被動局面，常常出現鞭長莫及、監督不到位的狀況。
3.1 建筑施工企業對內部審計重視不夠
當前建筑施工企業對內部審計工作重要性和作用的認識還不夠，不少企業領導設置內部審計機構并非自愿，而是為了應付上級檢查及企業本身升級的需要，他們可以隨意撤并內審機構，精簡內審人員，從而出現將建筑施工企業內部審計機構撤并或將其內部審計人員精簡并入財務部門或從財務部門中分離出內審機構和內審人員的情況，施工企業內部審計機構的模糊定位及在企業組織中較低的地位，使得許多建筑施工企業內部審計機構勢單力薄，內部審計人員很難獨立開展各項審計工作，使得建筑施工企業內部審計人員無法發揮監督與服務并舉的作用。
3.2 建筑施工企業內部審計人員素質偏低
一個職能部門人員素質的高低，是該職能部門能否有效開展工作的內在條件和先決因素。內審人員素質偏低，勢必使其內審工作流于平淡和一般性，很難使工作有實質性的突破。建筑施工企業內審人員素質偏低主要表現在以下方面：一是知識結構不夠合理，建筑施工企業內部審計人員大多數是由會計人員充當的，知識比較單一。二是內審人員工作作風不踏實，有些內審人員下工程施工項目部門審計時，對工作不負責任，蜻蜓點水；一些內審人員工作浮躁，工作作風不踏實，造成了內審工作質量不高、效率低下；還有一些內審人員到工程施工項目部門主要目標是摘錄被審部門述職報告，總結材料，羅列一份審計報告。三是內審人員缺乏職業道德，當前建筑施工企業內審人員的職業道德水平不高，屈從于管理者的意愿，也有部分內審人員信念動搖、責任心差、道德失范、誠信缺失、，違法違紀，走上腐敗犯罪的道路。審計不怕查不出問題，就怕查出問題不上報，私自謀取個人利益。建筑施工企業內審人員在對部門進行審計時，被審部門發現不妙，想方設法找關系疏通，結果是大事化小、小事化了，一些問題在基層私了，拿回審計部門的只剩皮毛。有個別內審人員利用手中的權力，牟取私利，從而降低了建筑施工企業內部審計人員的威信和形象。
3.3 建筑施工企業內部審計的方法與技術落后
當前，建筑施工企業內部審計工作重點仍未從查錯糾弊的圈子里跳出來，對開展效益審計，促進企業經濟發展仍未有足夠的認識和有力措施。重審計業務、輕指導的觀念制約著內審作用的發揮。建筑施工企業內部審計工作大部分仍是采取以手工操作為主的會計賬本、表冊、憑證詳查法，很少深入到工程施工經營活動的前沿了解、咨詢、調查，結果是難以從經營的深層次上發現問題。在審計手段上，計算機的應用乃至網絡化步子緩慢。審計內容單一，重防弊、輕效益。建筑施工企業內審機構的工作多集中在審計業務方面，對建筑施工企業內部審計監督缺乏系統、科學、全面的認識，加之相關法律法規不夠完善，進而造成國家審計機關對建筑施工企業內審機構指導、監督職權不到位，主管部門、行業內部機構同其內審機構和人員聯系渠道不暢，最終給建筑施工企業內審工作造成阻礙。
3.4 建筑施工企業后續內部審計不到位
后續審計是完成前期審計工作后繼續進行的追蹤審計。建筑施工企業后續內部審計主要是看審計報告中要求工程項目部門糾正、整改的問題是否落實，提出的建設性的建議是否被采納，驗證提出的建設性的建議是否符合實際，這樣有利于提高建筑施工企業內審工作質量，降低審計風險。當前建筑施工企業內部審計多停留在前期審計工作階段，未能對審計意見的落實情況進行跟蹤，不能及時督促有關部門與所屬單位認真進行整改，對未按規定進行整改的，不能及時追究相關人員責任，影響了審計結果的貫徹落實和審計的權威。導致審出的問題不改，發現的跡象不防微杜漸，結果等于沒有審計，使審計成果付諸東流。這樣，一方面，可能給建筑施工企業內部審計人員造成審計報告提交后審計工作就大功告成，審計結果的落實與己無關的缺乏后續審計意識的心理；另一方面，集團下發的審計報告甚至還可能成為其他項目部模仿造假、腐敗的“方向”和“暗示”。
4 建筑施工企業加強內部審計質量管理的建議與措施
建筑施工企業內部審計質量管理存在的問題，原因是多方面的，有的是認識問題，有的是體制、制度問題，有的是人員素質和工作中的問題，可以說是綜合因素作用的結果。因此，要解決這些問題，必須統籌兼顧，不僅要提高認識、完善法規、健全制度，也要改進工作、提高素質、全面推進建筑施工企業內部審計工作，加強內部審計質量管理。
4.1 強化對建筑施工企業內部審計的重視度
建筑施工企業內部審計機構是按照一定標準檢查經濟活動及其相關資料、查證單位內部各項財務收支和經濟活動的真實性、合法性和效益性，對部門、單位的經營決策、內控制度、風險管理和治理過程進行監督和評價，提高經濟效益、促進經濟管理和實現資產保值和增值建議的專門組織。建筑施工企業要高度重視企業內部審計監督工作，建立和健全建筑施工企業內部審計組織體系，增強其獨立性，積極營造一個“尊重內部審計、支持內部審計、自覺接受內部審計”的工作環境。建筑施工企業內部審計機構要認真履行審計職責，有效開展審計監督工作。
建筑施工企業應按照《會計法》和財政部《內部控制制度基本規范》的要求，在股東會下設董事會和監事會，在監事會下設審計委員會，審計委員會的設置應高于其他職能部門，審計委員會應對董事會負責，在業務上接受監事會的指導。這種雙重負責的組織形式（如下圖所示）有利于提高建筑施工企業內部審計機構的獨立性和權威性，有利于其內部審計作用的充分發揮。
建筑施工企業內部審計組織機構圖
4.2 提高建筑施工企業內部審計人員整體素質
提高建筑施工企業內審人員整體素質，加強內部審計隊伍建設是根本。建筑施工企業內部審計人員具有兩個職能：一是“衛士”；二是“謀士”。建筑施工企業內部審計的質量很大程度上取決于內部審計人員的素質，所以應保持對建筑施工企業內部審計人員行為準則的高標準、嚴要求。建筑施工企業應結合工程施工的特點，增加具備經濟學和企業管理學知識的專家以及其他專業人員，包括內部控制專家、風險管理專家、公司治理專家和信息系統專家，組成有法律、統計、金融等方面綜合能力的內部審計項目組，使內部審計人員的專業結構趨向合理。加強內部審計人員內涵建設，注重對內部審計人員的業務培訓，特別要加強內部審計人員財務、統計、經濟活動分析、財稅、市場營銷、寫作及計算機知識的定期培訓，培養內部審計人員敏銳的洞察力和判斷力，加速其知識更新，提高其業務勝任能力，以適應現代建筑施工企業內部審計發展的要求。建筑施工企業應強化內審人員的職業道德及相關審計責任（包括職業責任和法律責任的教育），從實際出發，因地制宜地制定和完善施工企業內部審計人員的管理辦法，充分調動內部審計人員的積極性。
4.3 改進建筑施工企業內部審計方法與技術
（1）加強工程項目全過程跟蹤審計。隨著建筑施工企業經營活動的多元化和企業管理的現代化，單純的事后審計已不能對企業的經營活動做出全面、科學、及時、準確的評價，因此新的形勢要求建筑施工企業內部審計要做到事前預測、事中控制、事后評價“三結合”的審計，及時發現項目施工管理過程中多個環節可能出現的問題，以便采取有效措施，確保工程施工項目效益的最大化。
（2）推廣計算機審計，提高建筑施工企業內部審計效率。隨著會計電算化的日益普及，審計技術日新月異，尤其是近年來隨著審計信息化進程的加快，計算機審計成為主流。建筑施工企業內部審計機構應積極開發和引進計算機審計，爭取早日實現審計工作的信息化；同時內部審計部門可以專門配備或外聘信息技術方面的人員或機構，積極開發和使用電算化審計軟件，設計開發計算機輔助審計系統，建立審計數據庫，并保證數據的完整和準確。加大對內部審計人員的計算機基本技能普及培訓力度，將計算機知識和審計知識融會貫通。
（3）全面審計監督與重點監督相結合，實施內部審計質量考核。在審計過程中，要堅持點面結合。對管理不規范，存在問題多的工程項目部門要重點審計，盡量查明問題的原因，并針對原因提出具體整改措施，并配之必要的行政、經濟制裁；對資金活動量小，管理比較規范的工程項目部門進行日常審計監管；對資金活動量大的工程項目部門要不定期的隨時審計，以點帶面推動全面監督，規范各工程項目部門的經營行為。實施內部互查制度，在業務人員自查的基礎上，實施內部互查，即以交叉方式，由其他業務部門或審計委員會的復核人員對審計質量情況進行檢查和控制。推行“主審負責制”，建立審計工作問責制度。
（4）加強內外部審計相結合。建筑施工企業內部審計人員由于對本公司的情況熟悉，應將工作重點放在對企業工程項目經營管理及公司業務過程的分析和評價上，并對整個審計工作全過程參與和監督。對財務數據真實性、合法性的審計，可由內審人員根據不同類型項目的不同審計目的，對會計師事務所提出每一項目的具體要求，委托事務所按照建筑施工企業內部審計的目的進行審計，從而保證會計信息的真實、合法和完整。建筑施工企業適當引入社會審計機構，對個別項目進行審計，這樣既可以檢驗內審工作質量，促進建筑施工企業內部審計人員增強工作責任心；也可以使建筑施工企業內部審計學習借鑒社會審計好的方法和思路，使企業內部審計開闊思路，拓寬視野，發現自己的不足。內外審計的有機結合，既可解決施工企業內部審計機構人手少而任務重的矛盾，又有助于提高內審的效率與質量。
4.4 加強施工企業后續內部審計
建筑施工企業后續內部審計是其內部審計工作中不可或缺的關鍵程序，它不僅是影響內部審計工作質量的因素，而且能夠更加充分有效地反映施工企業組織體系的糾錯防弊和風險預警作用。建筑施工企業內部審計人員在收到工程項目部門書面回復后，立即閱讀書面回復，與工程項目部門進行溝通和探討，對糾正行動和與重大審計發現有關的事項進行現場審計，根據改善后的情況或工程項目部門表明已經采取或將要采取的措施對企業控制環境的風險進行重新評估，將后續內部審計報告或報告部分內容的復印件發送給審計報告的接收者。在后續內部審計過程中，建筑施工企業內部審計人員也應像正常審計一樣，將審查工作計入工作底稿，歸檔并報告后續內部審計發現，以保證糾正措施的真正落實和重大問題的解決。
建筑施工企業應加強后續內部審計中各個方面的協調與配合，建筑施工企業后續內部審計主體包括內部審計人員、工程項目部門、高級管理層三方。建筑施工企業內審人員是后續內部審計的監督主體，其監督過程應貫穿后續內部審計的全過程；工程項目部門是后續內部審計的實施主體，其在內審人員的協助和配合下采取適當的措施糾正存在的問題；高級管理層在后續內部審計過程中承擔著監控和協調的任務職責。 同常規審計一樣，建筑施工企業后續內部審計也會引發憂慮和沖突，但若能合理地區分各方在后續內部審計中的作用，則會減少沖突的可能性。當建筑施工企業內部審計人員、工程項目部門、高級管理層三方面都能各自發揮其作用時，后續內部審計就能得到保障，并形成有效的溝通和合作氣氛。若工程項目部門只是做他們認為合理的工作，而不能與高級管理層或施工企業內部審計人員溝通，那么將會引發潛在的困難。如果糾正行動不能達到預期的效果，而施工企業內部審計人員只是挑剔行動中的不當，那么將會造成緊張局面，延誤糾正時機并最終導致惡性循環，三方發揮作用的時間和他們之間的合作是后續內部審計成功的關鍵。施工企業內部審計人員、工程項目部門和高級管理層應發揮各自的作用，以協助維持施工企業的正常秩序和完整性，確保其后續內部審計的順利進行。
5 結 論
內部審計的發展速度靠自身管理水平的提高，它的生命靠提高各方面的管理質量來延續，而實施內部審計質量管理是其生命之源。建筑施工企業只有不斷改進內部審計工作，提高內部審計人員的整體素質，加強內部審計質量管理，提升內部審計機構在組織中的地位，才能確保內部審計工作的順利進行，從而提高內部審計的效率和質量，實現建筑施工企業的經營管理目標和可持續發展。
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本文通過對建筑企業的質量管理的現狀和影響建筑企業工程質量管理的主要因素的分析，提出了加強建筑企業工程質量管理的對策，以期提高建筑企業的質量管理水平和提高建筑施工質量。
關鍵詞：建筑企業 質量管理 現狀 對策
對一個建筑企業來說，建筑工程質量則綜合反映了其管理、技術和思想工作、隊伍建設狀況。建筑工程質量管理是工程項目管理三大目標之一，是工程建設的根本。隨著經濟社會的快速發展，建設項目規模的不斷擴大，建筑業得到了空前的發展，工程質量管理工作成為業內和全社會普遍關注的熱點問題。如何規范建筑企業管理、切實提高工程質量，是建筑企業管理工作中值得研究的課題和重要的工作。本人根據在監理行業的經驗，對建筑企業質量管理存在的問題和對策做一些探討。
一、建筑企業工程質量管理的現狀
質量，對于整個社會來說，綜合體現了其經濟、技術和科學文化的發展水平；而對一個建筑施工企業來說，工程質量則綜合反映了其管理、技術和思想工作、隊伍建設狀況。在建筑市場競爭日益激烈的今天，一些施工企業和開房商片面的追求經濟效益，不重視建立質量管理體系的建設，不能實現全面、全過程的動態質量管理。通過對我國建筑企業的調查發現，其存在的問題主要表現在以下幾個方面：
（一）建筑市場存在較多不規范的行為
在工程建筑管理、招投標、施工監理、質量驗收的辦法環節中都存在暗箱操作。比如內地一些房地產開發，在建筑過程中未嚴格按照國家公用建筑必須實行監理制度。一些質量監督部門監督不力，部分工程質量監督中存在的不廉潔行為，一些地方質量監督部門的工作人員收受開發商或施工單位的好處以后，循私舞弊，亂開口子亂送人情，竣工驗收并沒有發揮其應有的作用，許多地方的劣質工程或危房居然被評定為優良工程或合格工程，當然會助長質量下滑趨勢。更有甚者通過不正當手段招投標，結果導致建筑行業混亂，加劇了建筑行業的競爭。
（二）未建立健全質量管理體系或者走過場
有的建筑企業為了片面的追求經濟效益，忽略質量管理工作，沒有完善的質量管理體系作保障；還有一些企業雖然取得了質量管理體系認證，但只是把這些認證作為企業的資源，當作企業的形象宣傳，并沒有嚴格按照直鏈管理體系的要求進行工程項目的管理，認證工作走走過場。建立健全完善的質量體系，它的貫徹執行能促進企業管理水平的提高，提高顧客對其產品或服務的滿意程度，幫助企業達到持續成功的目的。
（三）參與人員質量意識淡薄
一些施工企業和施工技術人員由于法律意識淡薄，法制觀念弱化，在施工活動中違反相關規范和操作規程，不按圖施工，不按順序施工，技術措施不當，甚至偷工減料，由此造成工程質量低劣，質量事故不斷發生。由于近些年建筑行業發展迅猛，難免造成良莠不齊的現象。有的企業倉促上馬，主要負責人專業知識不足，工程管理部門臨時組合，力量薄弱，素質不高，對一個開發項目從一開始就力不從心；有的業主不懂得工程監理的重要性必要性，不愿意聘請專業監理公司來監理開發項目；有的業主急功近利，短期行為的思想嚴重，質量意識淡薄，沒有把質量管理放在應有的高度位置上，過份依賴施工企業，自己又不深入現場發現問題糾正問題，實際上使工程質量處于放任自由狀態；有的開發商經營思想不端正，對經濟效益和社會效益理解片面，單純追求經濟效益，甚至不惜以降低質量標準來追求利潤的最大化。
二、影響建筑企業工程質量管理的主要因素
對一個建筑施工企業來說，工程質量則綜合反映了其管理、技術和思想工作、隊伍建設狀況。建設工程項質量的影響因素，主要是指建設工程項目的質量目標策劃、決策和實現過程中影響質量形成的各種客觀因素和主觀因素，包括人的因素、技術因素、管理因素、社會因素和環境因素等。
（一）人的因素
人的因素對建設工程項目質量形成的影響，包括兩個方面的含義：一是指直接承擔建設工程項目質量職能的決策者、管理者和作業者個人的質量意識及質量活動能力；二是指承擔建設工程項目策劃、決策或實施的建設單位、勘察設計單位、咨詢服務機構、工程承包企業等實體組織。前者是個體的人，后者是群體的人。
（二）技術因素
影響建設工程項目質量的技術因素涉及的內容十分廣泛，包括直接的工程技術和輔助的生產技術，前者如工程勘察技術、設計技術、施工技術、材料技術等，后者如工程檢測檢驗技術、試驗技術等。建設工程技術的先進性程度，從總體上說是取決于國家一定時期的經濟發展和科技水平，取決于建筑業及相關行業的技術進步。對于具體的建設工程項目，主要是通過技術工作的組織與管理，優化技術方案，發揮技術因素對建設工程項目質量的保證作用。
（三）管理因素
管理因素中的組織因素，包括建設工程項目實施的管理組織和任務組織。管理組織指建設工程項目管理的組織架構、管理制度及運行機制，三者的有機聯系構成一定的組織管理模式，其各項管理職能的運行情況，直接影響著建設工程項目目標的事項。任務組織是指對建設工程項目實施的任務及目標分解、發包、委托；以及對實施任務所進行的計劃、指揮、協調、檢查和監督等一系列工作過程。從建設工程項目質量控制的角度看，建設工程項目管理組織系統是否健全、實施
任務的組織方式是否科學合理，無疑將對質量目標控制產生重要的影響。
（四）社會和環境因素
任何一個建設工程在決策階段的考察中，都要首先考慮這個建設工程項目實施所在地的社會穩定情況。如果建設工程所在地的社會處在動蕩之中，那么這個建設工程項目就存在著巨大風險的。影響建設工程項目質量的社會因素，表現在建設工程法律法規的健全程度及執法力度；建設工程項目法人或者業主的理性化程度以及建設工程經營者的經營理念；建筑市場包括建設工程交易市場和建筑生產要素市場的發展程度及交易行為的規范程度；政府的工程質量監督及行業管理成熟程度；建設咨詢服務業的發展及其服務水準的提高；廉政建設及行風建設的狀況等。 建設工程項目的實行要在一定的環境之中進行，所以一個建設項目的決策，立項和實施，受到經濟、政治、社會、技術等多方面因素的影響，是建設項目可行性研究、風險識別與管理所必須考慮的環境因素。
四、加強建筑企業工程質量管理的對策
（一）加強各部門配合，加大施工管理力度
隨著《建筑法》的頒布實施，這一現狀將得到改變。因此必須積極持久宣傳貫徹《建筑法》，嚴格依法治建，規劃、建管、造價、招投標、建筑執法等部門要積極配合，圍繞工程質量安全服務，形成“綜合治理”態勢。一要高度重視監管信息化建設，要充分認識到加強監管工作信息化建設，是強化監管、提高效能、解決施工現場與建筑市場監管脫節，破解信息不對稱制約的重要手段，是推進標準化、規范化工作的重要抓手。二要強化建筑市場和施工現場的聯動。對信息平臺反映出來施工現場存在的問題，要通過市場監管的手段及時予以處理，并將處理情況錄入監管信息平臺。三要充分發揮規劃龍頭作用，在規劃現場放線和辦理施工許可時，必須先辦理好質量安全監督手續。四要嚴格監管施工企業資質審批制度、嚴格監管招投標的管理和控制，嚴厲打擊施工企業和監理企業資質掛靠，出讓資質、以包代管、違法分包、人員不到位、安全措施不力等突出問題。五要嚴厲打擊壓級壓價和低價承攬工程等違法行為。保證管理人員到位和質量安全設施的投入。六要嚴格建筑執法，對違法違規違章建設行為發現一起、查處一起。
（二）建立健全全質量管理體系
TQC即全面質量管理。其基本原理強調在企業或者組織最高管理者的質量方針指引下，實行全面、全過程的和全員參與質量管理。建立和健全質量保證體系，落實質量責任制是提高工程質量的重要保證。一個完整的質量管理體系應具備：制定質量標準，質量管理的組織系統，進行工序管理，質量問題的分析處理，質量保證體系等內容要提高項目質量管理的整體效率以達到項目管理的最終目標，必須合理設置項目管理組織機構。高效率項目管理體系和組織機構的建立是施工項目管理成功的組織保證。一要建立一套有明確組織機構和職責分工、有保證質量的責任制和措施、有完善的質量信息管理系統、有必要的會議制度和質量評價體系的嚴密、高效管理組織，使各項管理都有基本的工程程序、規程和管理標準。二要制定出嚴格的獎罰制度，落實到各班組及個人，充分調動起建筑職工的積極主動性。只有嚴格執行質量責任制，明確落實職工在質量工作中的具體任務、責任和權利，做到人人有責，才能形成一個質量保證體系。
（三）強化參與人員質量意識
作為建筑企業，要想搞好工程項目的質量管理，就應該強化參與人員的質量意識，包括公司的領導層、管理層、具體操作層以及監督人員。只有參與人員意識到質量的重要性，才能使企業的文化、內涵走向新的高度。首先要強化企業領導的質量意識，公司領導層要注意建設企業質量文化，創造企業重視質量的良好氛圍，這也是企業長遠發展的一個方向和趨勢。公司領導必須認識全面科學，克服“重工程進度，輕工程質量、重經驗，輕理論”使全體員工樹立良好的質量意識，努力提高工程質量，爭創創優工程。其次強化管理層和監督層等職能部門的質量意識。各個部門要切實落實部門的職能分工，嚴格控制質量關，充分發揮職能部門在質量管理中的監督保證作用。
（四）運用科技手段提高工程質量監管
近年來，隨著科學技術的不斷進步，以往的監測與驗收方法，已難以適應建筑工程質量的檢驗需求。新形勢下的質量監管形式，應加大建筑工程中質量監管的科技含量，合理配置相應的質量檢測設備。在工程項目的監管工作中，鋼筋位置的測定儀、混凝土的超聲檢測儀等設備，在工程項目的質量監管中受到廣泛應用。通過檢測儀器的使用，不斷提高工程質量檢驗的精確度，以便監管人員能科學合理的分析及判斷建筑工程的質量狀況，并及時發現工程施工中出現的質量問題，還有行業通用的ISO9000質量監督管理體系，其管理的核心，是施工過程的質量控制。通過操作、記錄、檢查及修改等方式，控制工程項目的質量過程，使其成為一個良好的質量循環，從而提高工程項目的質量。
百年大計，質量第一。建筑工程質量是關系到國家經濟建設發展，以及關系到人民生命財產。目前，我國經濟進入了一個持續高速增長的新階段，建筑事業得到了迅速的發展，加強企業質量管理，確保國家和人民生命財產安全是施工管理的頭等大事，應該大力加強工程質量管理，切實提高工程質量，杜絕工程質量隱患，為社會發展造就質量更優的、更佳的建筑工程，為人民創造一個安全舒適的居住環境。
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丹麥生豬產業高度發達
丹麥地處北歐南端，國土面積4.3萬平方公里，人口550萬，從事初級農業生產人口僅占2.5%。丹麥高度發達的農業以畜牧業為主，產值達70.55億歐元，占農業總產值的60.9%;生豬產業屬出口導向型產業，是世界最大的豬肉出口國。2013年，丹麥出欄生豬2890萬頭，豬肉產量位居世界第七，向130多個國家出口豬肉200萬噸、活豬990萬頭，占丹麥豬肉總產量的90%，占全球貿易總量的31%，丹麥生豬產業獨具特色。
一是集約化規?；a業化程度高。多年來，丹麥已形成覆蓋種豬繁育、飼料、養殖、屠宰加工到銷售的生豬全產業鏈。豬場數量逐年減少，養殖模式呈規?；?、集約化，從1992年的31331戶減少到2012年的4181戶，目前年飼養量2000頭以上的豬場占77%。丹麥現有14家生豬屠宰場，2013年共屠宰生豬1730萬頭，其中90%由兩家合作社屠宰場――皇冠集團（Danish Crown）和提坎公司（Tican）屠宰。皇冠集團同時也是歐洲最大的屠宰聯合體，每年屠宰丹麥80%以上的生豬。丹麥養豬設施高度產業化、機械化、自動化，生產從豬舍通風、保暖、降溫到飼料生產、運料飼喂、屠宰加工、糞污處理的全系列產品，銷往世界70多個國家和地區。
二是種豬繁育體系競爭優勢明顯。丹麥豬種主要包括長白、大白和杜洛克，通過雜交生產商品豬。全國商業豬場合作建立了全世界最有效和管理最完善的種豬繁育計劃（DanAvl），圍繞養殖和屠宰需求確定育種目標，日增重、瘦肉率、繁殖率、抗病力等各項指標均居世界前列，種豬競爭優勢明顯，每年出口種豬達8萬多頭。DanAvl引入內部競爭機制，共聯合了全國72個種豬群，輻射4100個豬場，持續改良種豬品種，種群層級分明，生產性能測定規范，人工授精網絡健全，大多數種豬場還實施了無特定病原（SPF）育種計劃。丹麥生豬育種經費每年大約2.5億丹麥克朗（1丹麥克朗約折合1.1元人民幣），全部來源于商品豬生產及屠宰稅，即每生產、屠宰一頭商品豬，農場主繳納4.9克朗的會員費和5.5克朗的屠宰稅。
三是建立高度組織化的合作經營體制。丹麥合作社有近150年的歷史。目前在丹麥農業委員會、熏肉和肉制品委員會、養豬協會和農業協會等合作社基礎上合并成立的丹麥農業和食品理事會，是丹麥農業初級產品生產者、各類合作社和相關產業的代言人，在布魯塞爾、北京、東京和倫敦均設有代表處。理事會從生豬育種、飼養、屠宰到產業規劃、市場營銷、疫病防控、豬舍建設，提供一體化、專業化服務，確保動物衛生、食品安全、可持續發展等理念和標準在全產業鏈的共同遵循和執行。產業鏈上各類主體互為股東，形成利益共享和風險共擔機制，有效避免市場風險。如皇冠集團由大量養豬場持股，養豬場養一頭生豬利潤為120克朗，屠宰環節年終還會按照每頭豬10克朗返還分紅。
四是注重環保促進產業可持續發展。丹麥政府高度重視生豬養殖環保問題，根據土地消納畜禽糞便能力確定養殖規模。養豬場要有與生產規模相配套的糞便污水處理系統，推行種養結合、生態循環養殖模式，最大限度消除生豬養殖對環境的污染，實現可持續發展。每個農場飼養量根據農場面積進行限定，不得超過500個動物單位（1個動物單位相當于1頭牛、3頭母豬、30頭育肥豬、2500只肉雞）。畜禽糞漿須儲存9個月才能還田利用，1公頃土地施肥上限為1.4個動物單位糞漿。當農場養殖量超過法律規定時，政府通過環境影響評估決定是否允許其擴大養殖規模。目前，丹麥畜禽糞肥中氮和磷的使用率跟礦物肥料相當，既降低了環境影響，也減少了農戶購買肥料支出。
五是實施嚴格的從業準入管理。丹麥的農民早已不是一種身份，而是一種職業。在丹麥從事養豬生產，須具備以下條件：第一，必須自己擁有土地。農場主不得向自己的子女無償贈送或遺贈農場，子女只能按照市場價格購買農場，保證了農場繼續由有志務農者來管理。第二，必須持有“綠色證書”。購買30公頃以上土地的農場主必須從正規農學院畢業，總計需完成5年專業課程訓練，其中包括為期18個月的農場實習，在獲得“技術農民證書”后再通過全國統一考試取得“綠色證書”。丹麥養豬人員需要在農業院校、農業咨詢服務中心接受繼續教育，定期更新養豬技術和豬場管理知識。嚴格的土地獲得制度、農場經營管理資格以及高素質的從業人員，為丹麥生豬產業保持全球競爭力奠定了重要基礎。
丹麥獸醫管理體制一體化科學化
在丹麥，農業被作為一個獨立的經濟部門，由食品、農業與漁業部統一負責各相關產業及產業內部各環節管理。在獸醫與食品安全層面上，該部下設國家獸醫食品局（英文簡稱DVFA），負責從農場到餐桌全產業鏈的動物衛生及食品安全監督管理。
一是實行垂直管理體制。所有動物疫病防控和動物源性食品安全相關職能全部由DVFA實施一體化、科學化管理。DVFA設首席獸醫官、首席食品安全官和首席肉品檢驗官，編制1650人，內設獸醫司、食品與飼料安全司、肉品檢驗局、實驗室管理司、交流與創新司等5個業務司局。獸醫司編制210人，下設3個區域辦公室和一個獸醫特別工作組，負責動物衛生、動物福利、獸藥管理及現場執法。食品與飼料安全司編制485人，下設5個區域辦公室和一個食品檢查特別工作組，負責食品與飼料安全、化學與食品質量、飲食與營養管理及現場執法、屠宰場違法調查。肉品檢驗局編制510人，負責全國29家畜禽屠宰場管理和肉品衛生檢驗。
二是官方獸醫與執業獸醫職責明確。丹麥實施官方獸醫與執業獸醫既分離又合作的從業管理制度。官方獸醫是獸醫管理和執法主體，對動物飼養及動物產品生產、加工、銷售和進出境實行全程監管。執業獸醫從事動物疾病診療和動物保健，并承擔向政府報告疫情義務。養殖場與執業獸醫簽訂咨詢服務協議，簽約獸醫定期巡診，指導養殖場正確使用獸藥，并對畜禽衛生狀況進行自檢，官方獸醫負責審核和認定。
三是獸醫工作財政投入保障穩定。丹麥獸醫工作財政支持政策完善，官方獸醫收入穩定，工作經費充足。2013年，DVFA財政預算11.508億克朗，其中2.698億克朗用于肉品衛生檢驗。政府對撲殺陽性、易感動物及無害化處理、消毒等給予全額補貼，并負擔20%的空欄費。突發動物疫情應急處置期間，政府還向執業獸醫購買勞務服務。
丹麥生豬產品質量安全監管科學高效
丹麥一體化的政府獸醫管理體制和全鏈條的行業服務體系，實現了政府監管、市場機制、社會服務與行業自律的高效銜接與密切配合，確保生豬產品質量安全。
（一）強化養殖源頭控制。一是飼料管理嚴格。農場主主要以自己種植的谷物飼草配制飼料，并需經丹麥作物管理局許可并定期接受檢查。法律嚴格限制對飼料用作物使用農藥。二是獸藥使用規范。丹麥從1994年開始實行獸醫診療與藥品銷售分離制度，獸醫只能開處方但嚴禁賣藥。2000年開始，全面停止在飼料中使用抗生素和生長激素，比歐盟規定早6年。2001年開始，養殖戶必須將治療藥物、血清、疫苗使用情況錄入國家獸醫統計庫（VetStat），并接受DVFA評估。目前，丹麥正在實施為期兩年的頭孢菌素治療豬只禁用計劃，以抑制豬體耐藥性細菌產生。三是生物安全措施到位。農場采取消毒、隔離、SPF認證等綜合預防措施，降低動物疫病及人畜共患病發生風險，口蹄疫、豬瘟、偽狂犬病等烈性傳染病在丹麥早已消滅多年。丹麥是目前世界上獸藥用量最低，動物健康水平最高的幾個國家之一。
（二）實施全程獸醫監管。丹麥對生豬產業實行全程獸醫衛生監管，涉及獸醫診療、動物衛生、動物福利、食品安全等多個方面。在養殖環節，DVFA重點檢查養豬場注冊、耳標佩戴、動物福利、抗生素使用以及生物安全措施、疫病監測報告等情況，并按比例現場檢查養豬場。在運輸環節，重點檢查車輛裝備條件、豬只健康狀況、所需獸醫衛生證書以及歐盟1/2005指令規定的動物福利要求執行情況。主要由公路警察負責，DVFA給予協助支持。丹麥嚴格限定屠宰活豬運輸距離，運輸時間不得超過3小時。在生豬交易、副產品生產以及出入境檢驗檢疫環節，也都由DVFA負責監管。1995年，丹麥在全世界第一個實施生豬產業沙門氏菌凈化計劃，覆蓋從養殖、屠宰加工到儲藏運輸各環節，目前豬肉中沙門氏菌檢出率僅為1%，全世界只有丹麥和瑞典達到這一水平。
（三）屠宰管理科學嚴格。丹麥屠宰管理的法規及標準主要依據歐盟規定并結合實際做了細化。一是屠宰廠設立審批嚴格。屠宰廠須將規劃布局、設施設備、工藝流程、獸醫衛生、HACCP體系和追溯系統建設等整體方案報DVFA地區辦公室審查，批準合格后才能正式建廠。二是屠宰設備現代化。生產線自動化程度高，煺毛、開膛、切除頭腿尾、胴體分割等工序均由計算機控制完成，減少人工污染。使用二氧化碳致昏法，降低生豬宰前應急反應，提高肉品質量。三是企業強化風險管理。普遍建立了覆蓋生豬屠宰加工及后續處理、儲存運輸、包裝銷售等環節的HACCP體系，進行自檢控制。行業內還自行制定了統一的肉類生產標準，也稱全球紅肉標準（GRMS），企業嚴格按照GRMS規定執行食品安全、動物福利和可追溯有關要求。四是政府嚴格監管。主要監管方式有3種：派駐檢查，即委派官方獸醫駐廠開展宰前宰后檢驗檢疫，對生產過程以及相關法律執行、HACCP體系及獸醫衛生條件進行檢查;巡回檢查，即根據企業規模大小開展不定期檢查;市場檢查，即每天對批發市場進行抽檢，對零售商不定期抽檢。對違法違規企業，官方獸醫有權做出警告、罰款、停業等處罰。DVFA還規定了抗生素、激素、殺蟲劑和重金屬超標檢測比例，每年抽檢生豬樣品超過2萬份。
（四）建立質量追溯體系。丹麥食品、農業與漁業部早在1992年就建立了中央畜禽數據庫（CHR），要求所有養殖場在CHR注冊并獲得唯一登記號，生產過程信息由農場負責及時錄入到CHR。屠宰場對每頭豬進行唯一性編碼，屠宰線上裝備電子眼，記錄生豬來源農場號、胴體重量、肉品品質、獸醫衛生檢驗等信息，自動輸入數據控制中心，實現全程可追溯。豬肉銷售時要標明屠宰場、來源省份、產品名稱等信息，實現批次追溯。生豬交易、屠宰加工、流通都須附具相應單證，以保證發生疫情或出現質量安全問題時能追溯到每頭豬及所在農場。如，屠宰場對豬肉中沙門氏菌的檢測結果會及時反饋到養豬場，以便其采取必要的改進措施。CHR大部分信息對公眾開放，企業對產品質量安全充滿自信，既增強了消費者和貿易伙伴的信任度，也提高了政府監管效能。
（五）企業主體責任明確。丹麥政府在制定生豬產業發展政策和食品安全標準時，通常與行業組織進行充分溝通，并通過合作社這一獨特模式在全產業鏈上得到自覺執行，企業主動負起全部責任。如，沙門氏菌凈化計劃就是DVFA與丹麥農業和食品理事會合作研究制定的，通過生豬產業各環節的自檢和控制得到全面實施。農場主Michael Nielsen有300公頃土地，他的豬場位于西蘭島北部古鎮HillerΦd南面，目前養殖650頭母豬，年出售1.8萬頭小豬。他說：“生產安全的食品早已不是什么新鮮事了，自從我開始養豬（1998年），這就是我要考慮的頭等大事?！钡溕i產業的許多科研項目都是由豬肉生產商自己發起，有的也與其他研究機構和商業伙伴開展合作研究，創造了富有活力的研究和創新環境，這使得丹麥生豬產業能不斷引入新技術，滿足產業發展和食品安全所需。
啟示與建議
2012年9月，中丹兩國農業部簽署了加強生豬產業戰略合作框架協議。丹麥生豬產業發展與質量安全監管的先進理念和做法，為在生豬屠宰監管職責調整新形勢下審視我國生豬產業發展現狀，加快轉型升級提供了有益參考和借鑒。
（一）我國生豬產業發展現狀
豬糧安天下。豬肉是我國傳統的肉類消費品，目前在全部肉類消費中的比重為64%，在國計民生中占有重要地位。多年來，我國已形成集生豬養殖、收購販運、屠宰加工、肉類分割、肉制品加工、肉品衛生檢驗、冷凍儲藏、冷鏈運輸、批發零售于一體，遍布城鄉的生豬產業體系。但總體上看，產業組織化、規?；?、標準化和專業化程度還不高，近年來質量安全事件時有發生，出口比例小，進口遠大于出口，國際競爭力弱。其中很重要的一個原因就是，過去“八個部門管一頭豬”，受分段管理體制等因素影響，生豬產業各環節信息不對稱，相關政策不配套，項目投入、科技支撐不夠，整體性、系統性、協調性有待提高。如，《畜牧法》對畜禽標識和養殖檔案作了明確規定，但近年來實施的標準化規模養殖場建設扶持項目較少涉及“標識檔案化”建設內容。不同環節病死豬無害化處理補貼標準差異較大，在屠宰場每頭補貼880元，而在養殖場每頭僅補助80元。全國牛羊肉生產、“菜籃子”工程建設等規劃重點強調的是養殖環節建設內容。對于生豬調出大縣獎勵政策，也需要考慮生豬追溯體系建設投入，鼓勵就地屠宰加工，變運豬為運肉，這將有助于推動全國活畜禽跨區域運輸限制管理政策的出臺。屠宰是連接養殖和消費的重要紐帶，處在生豬產業鏈的關鍵環節，受到養殖水平、居民消費結構、交通運輸狀況以及資源節約、環境保護等多方面因素制約，目前正進入轉型發展攻堅期，成為影響生豬產業發展的重要瓶頸。突出表現：企業“多、亂、小、散”并存;私屠濫宰仍然存在，注水肉、病害肉問題屢禁不止;產能嚴重過剩，管理和技術水平參差不齊;代宰制普遍，品牌化意識淡薄;行業規劃和標準滯后，扶持政策缺乏。
（二）丹麥經驗的重要啟示及建議
今后5到10年是我國生豬產業加快轉變發展方式、延長產業鏈條的重要時期，需要在標準化養殖、工廠化屠宰、品牌化經營、冷鏈化流通、一體化管理上統籌推進，有所突破。總結我國屠宰行業近60年來的發展歷程，借鑒丹麥生豬產業發展經驗和做法，不能就屠宰看屠宰，要跳出屠宰來管理屠宰，從全產業鏈和價值鏈的視角來謀劃和發展屠宰行業。去年國務院機構改革和職能調整，從獸藥飼料投入品、養殖到屠宰加工由農業部門統一管理的格局已經形成，為破解屠宰行業發展難題，推動生豬產業轉型升級創造了有利條件，也提出了更高要求。農業部門需要及時轉變發展理念，按照“全產業鏈發展、全程無縫監管”的總體思路，堅持“生態先行、安全為重、提質增效”的發展目標，打破固有格局和部門利益，強化分工協作，從頂層設計、機制創新、資源整合、政策配套、項目支持、科技攻關等方面，做好“產出來”與“管出來”兩篇大文章。這是建設現代農業的必然要求和重要內容。
一是制定生豬產業發展規劃。編制“十三五”全國生豬產業發展規劃，帶動從養殖到屠宰加工全產業鏈均衡聯動發展，加快補齊良種繁育和屠宰加工短板，平衡各環節主體利益，有效應對“豬周期”。統籌生豬養殖與屠宰加工，從保證豬肉供應和消費安全的客觀需要爭取國家出臺更多扶持政策，引導養殖、屠宰一體化合作經營，壓縮屠宰落后產能，逐步消除代宰制，實行“場廠掛鉤”、“農超對接”，提高生豬產業組織化程度。在項目資金安排上，由注重生產和數量，更多地轉向強化監管和質量，按產業鏈發展實際需求進行調配和使用，提高公共財政投入效率。
二是構建全程無縫監管體系。根據農業綜合執法的總體部署和要求，依托各級動物衛生監督機構，推進畜牧獸醫綜合執法，以動物標識及動物產品可追溯體系為平臺，以各級各類農產品質量安全檢測、評估機構（實驗室）為支撐，實現對生豬產業全鏈條的監督管理。創新監管機制，改革歷史形成的生豬屠宰檢疫檢驗雙軌制，實施科學統一的獸醫肉品衛生檢驗，落實企業主體責任。整合現有分散管理的生豬產品質量安全檢測項目，強化數據共享與風險評估，嚴格檢打結合。完善區域部門協調聯動機制，強化行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊私屠濫宰、注水肉、病害肉等違法犯罪行為，為生豬產業發展創造公平競爭環境。
三是修訂完善相關法規標準。加快修訂《生豬屠宰管理條例》，完善分級分類管理、獸醫衛生檢驗、肉品風險監測評估、質量安全事故處置、企業主體責任、監管責任追究等法律制度，為生豬產業發展提供法制保障。進一步深化獸醫管理體制改革，加快實施《獸醫立法規劃（2014―2020年）》，提高包括屠宰管理在內獸醫立法的系統性、整體性和協調性。強化獸醫肉品衛生檢驗，清理整合相關標準，健全生豬產品質量安全技術標準體系。
