發布時間：2024-01-16 10:23:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的對水利工程的理解樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：水利工程；項目建設；投招標；對策
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
一、招標過程中業主方面存在的問題
自2000 年1 月1 日《中華人民共和國招標投標法》正式實施以來，招標投標在我國已開展了十多年，各級政府及行政主管部門都已采取了相應的措施來貫徹實施《招標投標法》，大大推動了工程項目招標投標活動的開展和普及，但是我們也清楚地認識到在項目業主方面仍然存在許多的問題。不少工程項目業主對招標投標沒有給予足夠的重視，招標人對工程項目招標投標的權利和義務等理解度偏低，因而不能更全面地對整個招標投標活動過程進行掌控，使工程項目招標投標很難合法有序地進行。
很多工程項目業主想方設法地規避公開招標，主要通過以下幾種形式進行：
（一）把項目化整為零。這是現在比較普遍的一種規避公開招標的現象，很多項目業主把已達到公開招標要求的項目和資金化整為零，分成多個獨立的小項目，使其無法達到必須公開招標的條件，從而達到規避招標的目的。
（二）對于應該進行公開招標的項目，千方百計地找各種理由使其進行邀請招標，然后在邀請招標過程中做手腳。在邀請招標過程中，項目業主會對某些企業給予偏袒，或直接把不想公開招標的項目交給自己所屬的企業完成，并從中獲得非法利益。
（三）在招標信息公布上做手腳，要么限制招標信息的范圍，要么不公開地招標信息，使得投標企業無法及時有效地獲得招標信息，從而使項目業主達到規避招標的目的。
（四）業主私下里與中標單位簽訂“陰陽合同”，也就是在公開簽訂合同之外，又強迫中標單位墊資貸資承包或壓低工程款等；還有的業主在提前已經內定了中標人的情況下進行“虛假招標”；有的業主在招標組織機構方面不夠重視，有的甚至都沒有設立招標組織機構，在這種情況下進行的項目招標中，招標人的損失就很大。只要有這些違規現象的存在，就很難對招標投標市場進行規范。
二、招標過程中承包商方面存在的問題
（一）承包商獲得招標信息的機會很少，缺少競標機會。雖然我國很多地方都建立了專門的交易中心，定期或者不定期的招投標信息，但是對承包商來說能夠獲得有價值的招標投標信息的機會卻很少，很多招標單位為了避免麻煩，公布的招標信息大多都是邀請招標的信息，都已規定了可以競標的單位，就算承包商通過交易中心獲得招標信息，也沒有任何的價值。
（二）承包商缺乏基本的自我保護意識。很多承包商一味的去尋求中標機會，缺乏對業主的了解，沒有對業主的相關信息進行分析。因此就會出現許多業主利用手中的權勢，完全忽視所簽署合同的規定，無條件的拖欠工程款等現象，而承包商往往又不愿意和業主過分地沖突，害怕得罪業主。
三、投標過程中的串標、圍標問題
串標、圍標問題是我國工程項目招標投標活動中最嚴重的問題之一，對于工程項目招標投標中的串標、圍標問題研究也是本文的重點。
（一）串標問題。串標是指投標人之間相互串通投標報價或者投標人與招標人串通投標，剝奪其他投標人公平競爭的機會，損害招標人或者其他投標人的合法權益的行為。
（二）圍標問題。所謂圍標，是指幾個投標人之間相互約定，一致抬高或壓低投標報價進行投標，通過限制競爭，排擠其他投標人，使其中某個利益相關者中標，從而謀取利益的手段和行為。通常情況下圍標行為的發起者被稱為圍標人，參與圍標行為的其他投標人被稱為陪標人。圍標是不成熟的工程項目招投標市場發展到一定階段的產物。圍標成員達成攻守同謀，通常在整個圍標過程中陪標人都會嚴格遵守雙方合作協議的要求，以保證圍標人能順利中標，并且會對整個圍標活動的全過程進行保密。
四、評標過程中存在的問題
（一）評標委員會成員違規構成。按照我國《招標投標法》對評標專家的界定，只有在大、中城市才有條件建立比較規范的且具有一定容量的評標專家庫，但實際建有評標專家庫的城市卻很少。而且在目前的評標人才中符合條件的評標專家明顯不足，評標專家往往來自社會各行各業，其思想道德覺悟和專業素養水平很難把握，從而埋下了評標人相互“勾兌”串通的隱患，大大提升了腐敗現象發生的幾率。
（二）評標方法和評標過程不夠規范。現行的評標、定標辦法往往不是在投標截止前確定，而是在投標書送達后才確定，并且通常沒有一個較規范的評標細則。這就不免使得評標、定標缺乏客觀性，使得在評標過程中隨意性大，感彩和行政干預色彩濃烈。
五、針對上述問題提出的對策
（一）、增強法律意識，嚴格依法項目招投標
嚴格按照《項目招投標法》，建立相對健全的法規監督機制。對一些違反《項目招投標法》的行為和單位應依法懲處，避免這些問題阻礙項目招投標工作的順利進行，在群眾中造成不良影響。
（二）、推廣無標底招標，科學合理選擇評標辦法
從國外以及其他地方的經驗來看，大多數工程項目總承包中推行無標底招標。評招標人之前做好市場調查，掌握材料、設備的市場價格，作好低價成本核算不能決定是否中標和廢標，只能依法防止串通投標、哄抬標價和分析保價是否合理等情況。這種方法可有效避免評標中的違紀違規行為，提高了企業公平競爭力，有利于企業的生產經營。再與科學合理選擇最低評標價發或綜合評估法相結合，則可在公平公正的基礎上有效防止竄標、哄抬標價的現象，保證招標的“公開、公平、公正、擇優”。
（三）、要合理劃分標段
合理分標是確保工程順序完工的基礎。在項目建設初期，按照工程施工總體進度要求和工程項目場地條件等因素，對標段進行合理劃分，統籌安排。標段劃分得過細會增加合同界面，協調工作多，增加業主的管理費用和工作量。
（四）、提高招標文件編制質量
科學編制規范化的招標文件，包括工程項目的主要難點、工期、質量要求及投資計價方法等情況要在編制標書里有全面完整地體現，方便投標人明確其權利、責任和義務范圍。注意合同里各條款的小節，避免出現造成有歧義和不合理的霸王條款，造成不必要的糾紛。
（五）、加強招標評委專家庫的管理
提高從業人員的綜合素選擇專業的工程建設項目招標機構，適當增加具有工程造價管理實踐經驗的評委數量，避免行政干預，使評委會能夠科學、公平地進行評標工作。還要加強對招標從業人員的法律法規和業務學習，定期組織培訓，使從業人員的業務知識及時得到更新補充，做到業務技能過硬，職業道德高尚。
（六）、選擇合適的項目投標
選擇合適的項目投標，是保證工期和工程質量的前提投標單位宜根據建筑市場的招標工程項目科學合理的選擇競標標的，結合項目特性和本單位的實際情況，考查競爭對手實力，測算競爭形勢和風險情況，對招標項目進行有選擇的投標，以提高中標機率，降低經營成本，提高社會效益，既能保證中標項目有利可圖，也從根本上杜絕施工企業前期“低價搶標”的情況。
總之，水利工程項目建設的承包單位，必須具備承擔招標項目的能力、資信良好、專業技術水平較強，為使水利工程項目招標能夠有序正常的進行，保證招標的過程和結果公開、公平、公正，規范招標投標活動，逐步完善招標投標工作，確保招標投標質量，結合作者的工作體會，本文通過對近幾年水利工程項目建設項目招標運作過程中存在問題的分析提出一些解決存在的問題的建議供同行參考。
參考文獻
[1]汪雪峰. 工程項目建設招投標管理問題研究[J]. 東方企業文化,2013,15:113.
1 質量控制依據
對于施工階段質量管理及質量控制的依據，主要有工程承包合同文件、設計文件、國家和行業現行的有關質量管理方面的法律、法規文件。
工程承包合同中分別規定了參與施工建設的各方在質量控制方面的權利和義務，有關各方都必須各自在合同中簽訂承諾，并以此對工程質量進行監督和控制。當發生質量糾紛時以此予以解決。要把施工圖審查與洽商設計變更，形成制度，以保證設計的完善和實施的正確性。
有關質量檢驗與控制的專門技術法規性依據是指針對不同行業、不同的質量控制對象而制定的技術法規性的文件，主要包括以下依據：
1)已批準的施工組織設計。它是承包單位進行施工準備和指導現場施工的規劃性、指導性文件，詳細規定了工程施工的現場布置，人員設備的配置，作業要求，施工工序和工藝，技術保證措施，質量檢查方法和技術標準等，是監理單位進行質量控制的重要依據。
2)合同中引用的國家和行業的現行施工操作技術規范、施工工藝規程及驗收規范。它是維護正常施工的準則，與工程質量密切相關，必須嚴格遵守執行。
3)合同中引用的有關原材料、半成品、配件方面的質量依據。如水泥、鋼材、骨料等有關產品技術標準;水泥、骨料、鋼材等有關檢驗、取樣、方法的技術標準;有關材料驗收、包裝、標志的技術標準。
4)制造廠提供的設備安裝說明書和有關技術標準。這是施工安裝承包人進行設備安裝必須遵循的重要技術文件，也是監理單位進行檢查和控制質量的依據。
2 施工準備階段的質量控制
在施工準備階段，監理人員應對承包人的準備工作進行全面的檢查及控制。
2.1 對施工隊伍及人員質量的控制
開工前應審查承包人的施工隊伍及人員的技術資質與條件是否符合要求，經審查認可后，方可上崗施工。不符合的人員，監理人有權要求撤換，或經過培訓合格后，經監理人認可后可執行上崗。審查的重點一般是施工組織者：管理者以及特殊專業工種和關鍵的施工工藝、技術、材料等方面的操作者的能力素質。
2.2 對原材料、半成品、設備器材等的質量控制
凡運到施工現場的原材料、半成品、設備器材，應有產品出廠合格證及技術說明書，施工單位應按規定及時進行檢查、驗收，向監理人員提交檢驗或試驗報告，經監理人員審查并確認合格后，方準進場。對于大型設備應由廠方進行組裝、調整和試驗，經其自檢合格后，再由項目法人復檢，復檢合格后方予以驗收。對于進口產品，應會同國家商檢部門進行。
對于需在工地存放的材料設備，監理人員應根據產品的特點、特性及對防潮、防曬、防銹，防腐蝕、通風、隔熱以及溫度、濕度等方面的要求，對儲存地點的存放條件及環境進行確認。在水利工程中，尤其應注意那些用量大、對工程質量影響大的材料，如水泥、鋼材等。
2.3 對施工方案、方法和工藝的控制
審查承包人提交的施工組織設計或施工計劃，以及施工質量保證措施。主要審查組織體系及質量管理體系是否健全;施工總體布置是否符合規定，是否能保證施工順利進行，是否有利于保證質量，是否滿足施工導流及防洪要求;認真審查工程地質特征及場區環境狀況以及可能在施工中對質量安全帶來的不利影響;審核基礎工程、主體工程、設備安裝工程、施工導流工程的施工組織設計措施，是否具有針對性及可靠性，是否有預防措施，能否保證工程質量;審核施工單位提交的施工計劃及施工方案、檢查施工程序、施工方法是否合理可行，施工機械設備及人員配備與組織能否滿足質量及進度的需要。
2.4 工程施工測量放樣的質量控制
工程施工測量放樣是工程建設由設計轉化為實物的第一步，施工測量質量的好壞直接影響工程的最終質量及相關工序的質量。因而監理人員應要求承包人，對于給定的原始基準點、基準線和參考高程控制點進行復核，經審核批準后，承包人方能據以進行準確的測量放線。同時，復測施工測量控制網抽查水工建筑物方格網，控制高程的水準網點以及標樁埋設位置等。
2.5 建立監理人員的質量監控體系
為保證工程質量目標的順利實現，還應建立完善的人員質量監控體系，做好監控工作，使之適應施工項目質量監控的需要。例如，針對分部、分項工程的施工特點擬定監理細則，配備儀器設備并使之處于良好的可用狀態，保證有關監控質量，特別是隱藏工程質量。
3 施工過程中的質量控制
對水利工程施工管理的控制系統及時的進行監督，確保將水利工程施工的監督工作落到實處，例如對于工程的施工管理不到位的地方找出原因，同時及時的將出現的問題給以解決。對于組織出現的問題需要及時加以改善。
隨著工程的開展不斷改進與完善水利工程的質量控制與管理工作。一個完整的水利工程的項目的完成都是有一道道的相互銜接的工序組成的，施工人員、選用的材料、相匹配的機械、選用的施工方法及施工中的環境等一系列的因素都影響著工序的質量，工程的質量是受各方面的綜合的因子作用的一個過程，因此要做好水利工程質量控制與管理的基礎和關鍵就是嚴格控制工序的質量，將工序的質量管理工作落到實處，做好工序的監督與檢查的工作，確保水利工程的質量。
4 施工階段的事后控制
對于完成施工的部分產品進行驗收與工程的質量檢查與評定，首先由承包人進行自檢，確認合格后，再向監理人提交“中期交工證書”，請求監理人予以檢查確認，監理人按合同文件要求，根據施工圖紙及有關文件、規范、標準等，從產品外觀、幾何尺寸及內在質量等方面進行審核驗收，如果質量達到規范的要求，就可以開始下一工序的施工，如果無法滿足質量的規定要求需要根據施工的情況有針對的進行處理。
在進行中間驗收的同時，還應根據工程性質，按照《水利水電工程質量等級評定標準》，要求施工單位進行分部、分項工程質量的評定，以供核查。設備安裝經驗收合格后，監理人還必須組織有關各方進行聯運試車或設備試運轉。對設備系統的配套投產，正常運轉情況進行檢驗考核，使所有生產工藝設備按設計要求達到正常的安全運行。同時，還可以發現和消除設備故障，改善施工中的缺陷。在單位工程或整個工程項目完成后，施工單位在竣工自檢合格后，向監理人提交竣工驗收所需文件資料、竣工圖紙，并提出竣工驗收申請。監理人在收到竣工驗收申請后，應認真審查承包人提交的竣工驗收文件資料的完整性及準確性，同時，根據提交的竣工圖，與已完工程有關技術文件對照進行核查。
關鍵詞：水利工程施工成本控制
引言
近年來隨著我國大力發展農村經濟腳步的加快，農村水利工程也正在逐步發展。水利工程是農村經濟發展關鍵，其不僅僅關系到農業種植、畜牧業養殖，同時也是農村減少洪澇、干旱災害的關鍵。因此發展農村經濟，水利工程必須先行。水利工程施工成本的管理關系到工程費用的控制以及工程施工進度等眾多環節。施工企業進行水利工程施工成本管理事企業成本管理的基本核心。
一、水利工程施工成本的組成及控制
工程項目施工成本指施工企業為完成工程項目的全部施工任務，所耗費的各項生產費用的總和。它包括直接費、管理費、臨建費、業務費等項。
水利工程不同于一般的土建工程，其具有一定的特點。因此對于水利工程施工成本的管理，應根據水利工程特點，按照工程情況進行分析。通過工程預算分解、動態資金管理以及基礎管理等幾個方面，來進行水利工程項目的成本管理工作。以促進企業施工過程中各項費用的控制、減少施工浪費以及不必要的支出，增加企業經濟效益，提高企業市場競爭力。成本控制是項目管理的核心。水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本和經營管理費用，其中施工成本一般占合同總價的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內容。加強水利工程施工企業成本管理是提高企業市場競爭力、強化企業管理的根本。因此水利工程項目管理對于施工企業有著重要的意義。
二、水利工程施工成本控制的主要問題
水利工程施工成本控制是很多施工企業已經意識的重要問題，而且實施低成本控制戰略的口號喊了許多年，但目標成本制定了不知多少個，可工程成本始終沒有降下來，究其原因，不外乎是光喊低成本戰略，而缺乏低成本戰術。總制定成本管理目標，而缺乏可操作性，使目標始終無法實現，概括起來，包括以下幾個方面：
2.1成本管理意識的誤區工程成本管理是全員參與、滲透在項目全過程的管理，其目標成本控制要通過施工組織和實施來實現。其主體是施工組織和直接生產人員，而不是財務會計人員。施工管理和財務管理工作的混雜，表面上看起來分工明確、職責清晰和各司其職，實質無人承擔成本管理責任。實際上，財務人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體。不走出這個認識上的誤區，就不可能搞好工程成本管理。
2.2工程成本控制依據的不完備產品成本的合理控制要依據一定的標準來進行。如何針對單體工程項目制定出可操作的工程成本控制依據十分關鍵。很多施工企業對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，甚至有些施工企業只是簡單地按照經驗工程成本降低率確定一個目標成本，而忽略了該工程的現場環境以及施工條件和工期的要求。
三、水利工程施工成本的控制對策
根據施工承包合同的類型和施工企業的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標準，對施工過程進行記錄，它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目；也包括資源的數量、類別、人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設備的保養、維護時間等內容。水利工程施工成本的控制應滲透在工程施工的各個階段，具體措施有：
3.1工程施工前期的成本控制施工企業中標以后，首要的工作是施工前期準備，其中關鍵性問題是簽訂的工程承包合同，而合同的多數條款都與工程造價有關系，所以合同條款的明確是工程項目造價控制的重要因素和環節由施工企業的經濟、技術人員所組成的投標人員參加投標工作，投標人員要有豐富的施工經驗和投標經驗，在熟悉合同條款的同時，深入現場，仔細調查、勘驗。高度重視材料、設備及人員的管理。
3.2工程施工中的成本控制施工組織設計是施工過程中的指導性文件，利學正確地編制施工組織設計，對施工過程的成本控制尤為關鍵。重視施工準備工作，按照工程項目合理的程序排列施工先后順序。廣泛推行流水作業，立體交義作業。充分利用現有機械設備，內部合理調配，力求提高主要機械的利用率、從而達到降低成本的目的要編制出施工技術上先進合理、人員安排上精良的施工方案，并均衡合理安排整個施工過程中各個分項工程的進度，安排中要考慮原材料的需用量和庫存量，杜絕材料積壓、閑置、浪費。
關鍵詞：水利水電工程，決策階段，造價控制，措施
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
水利水電工程, 尤其是大中型重點水利水電工程, 其規模大、 涉及面廣、 資金渠道多、 技術復雜、 工期長, 其概預算的編制不僅工作量大, 而且由于物價上漲、 地質變化、 自然災害及編制方法的改革和國家政策性的變化, 往往會超概并需要調概, 而調概幅度之大往往超出 15% 的政策許可范圍, 造成概算超估算、 預算超概算、 決算超預算的“三超現象”相當普遍, 不僅造成計劃失控而且難以發揮工程效益。在水利水電工程建設中, 如何有效地控制工程造價, 適應社會主義市場經濟體制的要求, 加速我國水電能源開發, 是水電工程造價管理的一個重要環節, 也是國家經濟建設中亟待解決的新課題。水利水電工程造價牽涉面廣、 制約因素多、動態因素多, 是一項龐大而復雜的系統。
一、水利水電工程決策階段造價控制的涵義
水利水電工程項目決策的目的是綜合評價工程項目建設的必要性、 可行性及其經濟性。一般來講，建設的必要性在于區域水、電的需求狀況，可行性取決于建設、運行過程中技術實施的難易程度，經濟性取決于項目投資效果。項目決策的核心在于項目的經濟性，而其工程造價便是項目經濟性的主要因素。不同的工程條件和資料，會導致投資估算精度的波動。而既要克服投資估算方法的局限性，又要保證一定的估算精度，那就需要保證項目決策的深度和質量，同時創新估算方法。實際上，因水利水電工程的投資資金來源多樣化，在項目決策過程中，就會產生一些爭取立項、掛帳建設等現象，這就給工程造價控制留下了隱患，因而必須在決策階段嚴格審查投資估算，為后續工作打下堅實的基礎。
決策階段的造價控制不同于設計階段、發包階段、實施階段等，究其原因在于這一階段沒有明確一致的界線標準。決策階段的造價控制并不是精確地控制工程項目造價數的多少，而應當主要控制工程投資效益的好壞，其造價控制過程是動態變化的，是以工程的最大效益為終極目標的，其控制思路為：首先搜集工程造價計算依據充當項目決策內容，其次選擇合適的計算方法來進行工程造價計算，若在計算過程中發現偏差，及時促使項目決策內容修改調整，接下來便是進行項目經濟評價，可得到所期望的經濟效益，即完成了決策造價控制，若不滿意所得到的經濟效益，則需要進一步分析、診斷問題所在。
二、決策階段影響工程造價控制的因素
水利水電工程大多建于江河、湖泊上，其建設運行的復雜性、艱巨性使得該類工程造價具有以下幾個特點：金額大，水利水電工程的造價金額相當大，大型工程的投資高的有900 億，而一般的中、大型除險加固類工程造價都有幾千萬甚至上億；動態性，由于水利水電工程周期長，導致了建設過程中的設備材料費、管理費等不斷變動；復雜性，水利水電工程包括建筑工程、機電設備及安裝工程、金屬結構設備、水庫淹沒處理等，牽涉到業主、施工方、監理、政府等多個部門，其計價方法、過程多樣化。從項目決策與工程造價及水利水電工程造價的特點來看，要在決策階段做好造價控制，首先要分析好這一階段中影響工程造價的因素。
1、項目規模
實際上項目規模與工程造價是呈正相關系的，項目規模往往取決于工程造價，同時還依賴于規模效益、項目規模合理化制約因素、市場及環境因素、生產技術及管理方式的先進性、社會經濟環境等。
2、工程建設標準
水利水電工程的建設標準是項目決策必不可少的內容，對工程造價有著不可忽視的作用，其內容包括：工程建設規模、工程占地面積、施工工藝、建筑工程等各方面的相應的指標和標準。
3、工程選址
水利水電工程是利國利民之工程，需同等重視經濟效益和社會效益，而其工程建設選址是指通過綜合考慮工程及其建設地點的自然環境、社會經濟環境、施工條件、交通狀況及地質狀況等來決定具體的建設區域和具體的建設地點。
4、設備選用
水電工程的主要設備包括水輪機、發電機、主閥、橋式起重機、主變壓器等，而泵站工程包含泵、電動機、主閥及起重機等設備。同時設備費作為工程造價的一部分，其設備選用的合理與否，對工程造價的控制效果有著直接的影響。
5、資金籌集
在市場經濟條件下，工程要持續不斷的進行下去，就需要源源不斷籌措資金，而這種籌資方式、籌集資金結構、籌資風險都是項目決策所必須重視的問題。
6、估算方法
投資估算是根據有限的工程相關市場價格，通過合理、科學的選用投資估算方法，將估算誤差控制在一定的范圍之內，以避免影響工程項目的經濟評價和項目決策。
三、水利水電工程決策階段造價控制措施
決策階段的工程造價控制在于客觀、全面地反映出工程所需投資，旨為項目正確投資提供技術經濟指標。基于上面的分析，提出以下幾點造價控制策略。
1、建立健全建筑市場計價模式，科學地選擇水利水電工程造價計價方法
在市場經濟條件下，應當統一工程量清單計價方法、計量規則及計量單位。要做好項目前期工作，就必須首先收集詳細的水利水電工程造價資料，并對其進行篩選、分析，整理出工程的特點、工程施工技術和工藝的特點；其次對擬建項目和已建項目進行比較分析，其關鍵是工程結構、工程選址條件、施工工藝及技術水平、設備選型等的比較分析；最后便是確定工程造價的計價方法；造價計算過程中應當重點對計算中所取得的參數進行詳細的計算，對這類參數的精確有利于更好的控制工程造價的精度。
2、完善可行性研究階段管理，嚴格審核投資估算
工程項目可行性研究報告的投資估算應當通過擁有一定咨詢資質的單位評估，進行評估的單位必須認真負責地詳細分析投資估算的可靠性，同時進行相應的經濟效益評價和社會效益評 價。完善可行性研究階段管理，重點在于給出項目的技術經濟評價，要從經濟學角度來分析項目投資的可行性、必要性。此外，應當還要嚴格審核投資估算，做到估算編制依據的時效性、準確性及與項目規劃的一致性，做好估算方法選擇的合理性、適用性及科學性，切實反映出估算內容的客觀性、真實性。
總之，水利水電工程決策階段的造價控制是集工程技術、經濟、管理一體的綜合理論，是項目投資好壞的直接反映。要真正控制好工程總投資，就要不斷做好調查工作，分析其影響因素，明確造價控制思路，加大控制工作的深度和廣度。
參考文獻：
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[2]邵富強. 關于水利水電工程造價中問題的探究分析[J]. 經營管理者, 2011,(23) .
關鍵詞：水利建設；管理運作；對策
Abstract: it will introduce the water conservancy construction performance, task, existing problems and solution strategy.
Key Words: water conservancy, management, strategy
中圖分類號：TV文獻標識碼：A
水利水電工程在實施工程中往往受到地質、天氣、河流形勢、工程移民等因素的影響，常常具有工程技術復雜、地處偏遠、建設周期長等特點。水利水電工在建設上存在的質量問題，不利于我國社會持續和諧發展，給人民的生命以及財產安全造成了危害。
1水利工程的特點
水利水電工程量相對比較大，而且施工強度大，技術種類繁多，工程常常受環境的干擾，如季節性洪水、山體滑坡等惡劣環境。安全隱患值得重視。施工中，隨時開挖、石方爆破、高空作業、水上以及水下作業多，因此，安全問題必須引起重視。施工地點往往在河流上，施工受地形、氣象、地質等自然環境的限制。
2水利工程施工的任務
水利工程施工的任務可以總結如下：（1）水利工程施工需要根據設計和合同約定，符合國家的法律法規，服從主管部門的相關技術規范和質量標準，并根據項目所在地自然和社會條件，項目的人力、物力和財力等的情況并結合工程的實際特點，編制出切實可行的施工組織設計；（2）水利工程具體施工時，應該按照施工組織設計的安排，提前做好施工準備，在施工過程加強施工管理，按計劃組織施工，合理使用建設資金全面、及時的完成施工任務，并保證施工質量；（3）水利工程施工過程中要廣泛開展觀測、實驗和相關的研究工作，不斷開發新材料、新技術，提高施工技術水平和施工效率，促進水利工程建設科學技術的快速發展。
3水利工程管理中存在的問題
3.1水利工程管理體制中存在的問題
目前我國水利工程管理體制中存在的問題也日趨突出，主要是水利工程管理體制不順，水利工程管理單位機制不活，水利工程運行管理和維修養護經費不足，供水價格形成機制不合理，國有水利經營性資產管理運營體制不合理，國有水利經營性資產管理運營體制不完善等。
3.2傳統觀念和管理方式落后
我國的社會經濟狀況發生翻天覆地地變革，市場經濟的合理配置資源，優勝劣汰，價值規律，市場競爭機制已經深入人心但在水利系統中，特別是處于基層的水利工程管理單位，卻在很大程度上停滯在原有的思維觀念中，商品生產和工程建設習慣于依賴上級的行政命令，沿用粗放的管理方式，單位職工吃大鍋飯，工作效率低，經濟效益不高，職工收入差，水上資源的綜合經濟收益率非常低，注重社會效益而忽視自身經濟效益等現象仍然普遍存在。
3.3水利工程的運行機制方面
我國的大中型水利工程或灌區，大多數是在20世紀50年代至70年代建成的，主要是通過大搞群眾運動的方式建設，加之受當時技術，資金條件的限制，普遍存在設計要求低，建設標準低，施工質量不高，渠道防滲不配套等問題，經過幾十年的運行，水利工程老化失修，跨塌水毀嚴重，水資源的利用率低，水資源損失浪費驚人，并且存在重大的水利工程安全隱患。
3.4水利工程管理經費不足
水管單位在防洪，排澇管理和商品生產經營活動中，必然要耗費大量的人力、物力，財力，而這些支出的補償主要來自于消費投入，由于我國是一個農業大國，長期以來受到“以糧食為綱”和“水是天上掉的，無價無償”的觀念的影響，加之我國的農業是弱勢產業，需要國家大力扶持和政策保護。所以水商品的價格一直不到位。而國家對公益性支出不予補償，導致水管單位的運行管理經費十分短缺。
3.5安全管理存在隱患
一些水利工程管理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控，并沒有把安全管理作為一項重要內容加以監控，只是把安全管理作為質量控制工作內容中的一個小項，而且管理單位也沒有配備專業的安全工程技術人員，只是由質量工程師代管。這樣，在施工安全上監控的效果未能充分發揮出來，使得施工現場因違章指揮、違章作業而發生的傷亡事故書面未能得到有效的控制。
3.6監理隊伍存在不足。
監理隊伍少，人員質量良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強。監理工作不到位，工作深度和廣度不夠，監管質量能力不強，缺乏有效的方法和手段。
4水利工程施工質量控制的措施
4.1落實責任制。領導的重視現實與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水利行政主管部門應高度重視水利工程質量管理工作。以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處，全面落實責任制，明確單位領導，項目負責人，工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查，按照水利規范和技術要求，出現質量問題，都要追究責任，即工程質量終身制，徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責任。
4.2嚴格執行水利建設程序。
嚴格執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關文件，把好項目立項、報建、開工、竣工驗收等重要關口，任何項目上一階段未完成，不得批準進行下一階段的工作。嚴格工程設計審批制度，未獲批準的項目不準開工，堅決杜絕“三邊”工程。嚴格按照單元、分部、單位工程進行質量評定，任何工程未經驗收不得投入使用或進行下一階段施工。工程驗收時必須有質量監督機構的評價意見。
4.3加強施工的技術管理
健全技術文件審核，審批制度。根據施工合同約定，由雙方提交的施工技術圖紙以及由承包人提交的施工組織設計，施工計劃，施工進度計劃等文件應經過監理機制核查，審核，審批。督促承包商嚴格按照設計圖紙，施工規范，驗收標準進行施工，執行國家有關施工質量檢驗制度。對重大或關鍵部位施工，承包單位應提交施工方案。
4.4加強監理的動態控制
在我國現行體制下，水利工程的投資主體是國家，工程決策權在政府，但政府卻沒有足夠的技術力量來管理整個施工過程，必須委托監理對工程進行監督管理。有的中小型工程是施工招投標結束，開始施工時才組建監理部。而實際上，招標的過程施工準備階段的若干重大決策的形成，都對施工質量起著舉足輕重的影響。
4.5嚴格工程質量檢查、評定與驗收
施工驗收質量控制是對工程質量進行評價、認定，對工序質量偏差進行糾正，對不合格產品進行整改和處理。施工質量檢查驗收要按照施工質量驗收統一標準規定的質量驗收劃分，從施工工序開始，依次做好檢驗批、單元工程、分部工程及單位工程的施工質量驗收。通過多層次的設防把關，嚴格驗收，控制建設工程項目的質量目標。
結束語：
水利工程一般規模較大，技術要求較高，涉及面較廣，工程質量不僅關系到工程效益的發揮，而且關系到人民生命和財產安全。在水利工程建設當中質量的管理和控制是難點，也是至關重要的。在實際工程中，工程管理人員要站在企業生存與發展的高度來認訓工程質量，堅持“以質取勝”的經營戰略，嚴把各個環節的質量關，嚴格按建設程序辦事，嚴格按標準規范控制質量，才能保證工程項目質量達到預定目標。
參考文獻：
[1]金曉紅劉希紅，管理縱橫，2009年
關鍵詞：問題；對策；意義
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
水利工程造價的預結算的審計作為水利工程造價控制的重要的組成部分對水利工程的造價的作用意義重大。經過多年的發展，我國的預結算的審計工作有了很大的進步形成了具有中國特色的審計特色又逐步與國際通行的審計做法審計原則接軌。體現了我國水利工程預結算審計工作的與時俱進的特點。在看到我們取得的成績的同時我們也應看到我們的水利公車管造價的預結算審計仍然存在著很大的問題。正視這些問題我們才能迅速的提高我們的水利工程造價的預結算的審計水平。
意義
水利工程造價預結算審核主要是根據國家有關法律法規和相關政策,依據國家水利建設行政主管部門頒發的工程定額、取費標準、工程量清單計價規范、設計圖紙和實物工程量,以水利工程施工單位提交的工程竣工資料為依據,對施工單位編制的工程預結算的真實性及合法性進行全面審查核算過程。.通過審核水利工程的工程預結算核,可及時糾正工程預結算中產生的錯誤和問題,對工程結算中工程造價計價活動進行有效監督管理,從而保證項目目標管理的實現.
二、存在的問題
1、水利工程概預算不能真實的反應水利工程的情況。
在編制預結算的過程中，要對水利工程的詳細比較全面的了解，在具體的水利工程預結算的編制階段不能有絲毫的馬虎紕漏。不然會造成不良的影響。在具體的預結算的編制過程中，我們注意到在編制預結算的施工單位出于多獲得計量的考慮或者施工單位編制人員本身的失誤的原因，使他們的預結算不能反應水利工程的現狀。
首先是他們將已取消的施工圖項目仍然列入造價中,來獲得工程費用.施工圖是工程項目招標的依據和工程施工的基本的依據,竣工圖是對竣工工程的具體記錄,包括了施工過程發生的設計、聯系單等變更,兩者有著本質的區別,尤其是一些大中型復雜的工程,兩者項目出入會更大,有些施工企業將已取消的施工圖項目仍列入造價,計取工程費用。 利用聯系單弄虛作假.在施工過程中,由于建設單位把關不嚴,變更聯系單辦理不及時,時間一長便會模糊不清或不齊全,有的施工企業利用聯系單弄虛作假,辦理有利于乙方的聯系單,故意刪改、省略不利于己的內容,更換聯系單內容為增加工程造價埋下伏筆.
其次 虛報材料價格和材料用量.特種材料的高估現象已成為工程造價偏高的重要因素,施工時使用低等材料,造價時卻套用高等材料價格.這種以次充好的手短明顯的是為了套取高額的材料款以期獲得額外的工程收入。
第三實際購買價高于招標時,暫定價交給建設單位,而低于暫定價的則以投標暫定價作為造價依據.合同內容曲解.合同條款很多,對承包方式、施工工期、價差造價、讓利幅度、取費標準、獎罰措施等,有些施工企業只從有利于自己的方面考慮,而忽視了整體利益. 虛設和虛增費用.有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械,但竣工造價中卻列入許多大型機械進退場費等費用,有的工程不需要搶時間進度,但竣工造價中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等費用,這些虛設的費用都是審核中出現的問題.。清單項目單價采用綜合單價法,大部分工程造價從業人員已經習慣了定額計價模式,在清單單價分析上仍然存在著依賴定額的思維模式,施工企業目前對于措施費的計取同樣存在著依賴定額的思想.
第四是很多水利工程的預結算的編制人員對施工現場沒有一個確切的認識，他們在辦公室里對于對著下面報上來的數據不加分析的進行著閉門造車的工作。這樣就導致了水利工程的預結算不能很好的反應水利工程在建設過程中的實際支出與收入的情況。概預算的編制內容甚至在極個別的地方缺乏合理性，嚴重脫離水利工程的實際情況。
2、施工單位項目經理的工程管理能力不高，造成管理不善。水利工程與其他工程相比具有施工時間長、施工工序繁多的特點。這樣一旦一個環節出現問題就很容易影響其他環節的施工，影響整個水利工程的工期安排。造成了整個水利工程的造價居高不下。
3、施工單位在工程實施階段忽視對造價的控制。實施造價控制的關鍵階段是水利工程的實施階段。但是現在的情況是很多的施工單位在工程的招投標階段和工程的竣工階段對預算造價控制異常的嚴格，對水力工程的實施階段卻只求進度和質量，至于造價控制則不是首先考慮的問題。這樣的情況就導致了整個的水利工程的造價居高不下。
三、解決的辦法
1、應特別注意有關投資控制的條款,現場簽證應當做到一次一簽,一事一簽,及時處理,應該對竣工工程內容是否符合合同條件要求,工程是否竣工驗收合格,應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等,對工程竣工結算進行評審,若發現合同開口或有漏洞,應建設單位與施工單位認真研究,明確結算要求.在這種情況下，水利工程的審計工作就對審計人員的素質要求較高，而現階段我國的審計人員遠遠不能滿足這種需要。在現實工作中，一個審計人員不僅要面對現場還要面對計量、圖紙、決算報告等等方方面面的問題。造成審計人員的審計效率低下。清單計價模式下,應進行合理組價.施工企業首先應根據自己的施工方法、施工工藝、技術水平測算各分部分項工程人工、材料、機械消耗量,再分別乘以當時當地的市場價格后得出,另外,措施項目中每一項都包含了很多具體內容,都需要根據施工組織設計的要求、現場的實際情況進行仔細拆分,詳細計算,結合自身的技術及經濟實力,合理確定費用價格.
2、提高水利工程項目部的領導管理能力。通過學習先進項目部的經驗，切實提高對水利工程的管理水平。在水利工程的全過程實施有效的監督和控制。對于各部門存在的問題進行及時的溝通，把問題解決在較小的水平，避免產生大的影響，從而減少對水利工程的其他環節產生影響。減少資金的浪費。
3、切實提高施工單位預結算編制人員的業務水平。預結算的編制人員工程項目的計量方法應該按依照《水利水電工程施工合同條件》技術條款的規定進行，凡超出施工圖紙計量范圍以外的長度、面積或體積，均不予計量或計算。此外，預結算的編制人員還要經常對水利工程的情況進行比較充分的了解。
4、重視水利工程實施階段的預算控制。水利工程的實施階段是使用資金最多的階段，在這個階段搞好預算控制可以較好的控制好預算情況。要從經濟、技術、合同等多方面采取措施，做好現場的控制和管理工作。一旦出現超預算的情況要向有關部門反映。采取積極措施把工程造價控制在合理的范圍內。
5、施工單位要正確對待預結算的審計工作。把他做為檢驗自身造價控制能力、管理能力的一個平臺。以提高水利工程造價的科學性與合理性。使施工單位的人力、物力、財力得到充分的運用。
四、參考文獻
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關鍵詞：市政；給排水工程；質量管理
中圖分類號：F253文獻標識碼： A
引言
在城市化迅猛擴展的進程中，市政給排水工程在城市化建設以及人們的日常生活中，發揮了相當重要的基礎作用，從另外一個方面來說，也是城市化基礎設施的日漸完備的標志。而其中關于市政給排水工程施工過程中，質量的管理顯得尤為關鍵。質量管理不僅直接影響到城市基礎設施作用的充分利用，而且對于實際生活中遇到的防洪排澇和城市交通等方面，也起著非常顯著的作用。所以，必須要強化對市政給排水工程的質量管理，保證市政給排水工程的整體質量安全。
1.現階段給排水工程的現狀和出現的問題
1.1市政給排水工程的現狀
隨著我國城市化進程的不斷加快,同時城市人口數量的急劇猛增,提高市政給排水系統的建設速度，不僅可以符合城市的基本給水和排水要求,而且對于預防城市的水資源污染和水利資源循環系統的建立，均具有良好的促進作用。但是，也應該看出，因為受到市政工程管理理念、方法以及施工工藝等方面要素的影響和限制,市政給排水施工質量管理上還是存在著一定的問題。
1.2市政給排水工程出現的問題
1.2.1給排水工程質量監督有待提高
市政給排水施工機構在秩序混亂的市場背景下,通常會出現忽略工程質量，只顧眼前利益,企業內部質量監督制度的不完善,沒有相對應的配套的檢驗設備和質量監督人員,建設以及施工機構覺得給排水工程只要順利完工就可以高枕無憂了，不注重施工機構自身的品牌打造,完全沒有覺察到給排水工程的質量與施工機構毫無關系,沒有建立必要的獎懲激勵制度,就算是構建激勵體制，也只是表面工作而已。
1.2.2質量管理機制不健全
市政給排水工程隸屬于民生工程,幾乎都是政府進行投資建設,主體都是一些政府相關機構以及國有企業。考慮到這些機關單位自身的行政功能,在履行項目法人制,實施工程招投標制等方面經驗不足,而且還要接受一些類似形象工程的考驗。因此，在實際的市政給排水工程建設過程中，只注重施工期而忽視質量,覺得市政給排水工程沒有結構安全隱患,人為降低了工程總體質量, 沒有相關的政府質監部門進行監督管理。
1.2.3質量管理意識有待提高，管理能力嚴重不足
某些施工機構采用偷梁換柱的手法，采取工程的內部承包方案，交付公司一定數額的管理費，最終使公司降低了對工程項目的質量管理力度。還有一些施工機構由于沒有承包市政給排水工程的能力，只能選擇一種業務外包的方式，或者是一些施工機構，為了企業自身的經濟利益最大化，在市政給排水過程中，使用質量低劣的材料，同時一些施工人員綜合素質低下，專業技能能力不高，上述種種施工機構的亂象，不僅加深了市政給排水工程管理的監督難度，而且很容易出現工程質量問題的現象。
1.2.4質量管理監督機構的不完善
目前，很多市政工程監督機構發展水平參差不齊,部分中小城市監督機構出現明顯的人才短缺問題；而且某些工程監督公司，外聘其他專業的監督人員來承擔市政工程的監督工作,但是兩者的專業內容差距太大,監督人員根本無法很好的發揮作用,使得監督工作形同虛設；另外很多監督機構出現資金不足現象,沒有配置必要的檢測儀器和器械,依然沿用傳統的眼觀手量的方法,存在著跟目前的市政工程質量管理節奏拉開了巨大的距離。另外，在市政給排水工程施工過程中,監督單位在進行施工質量的監督和管理工作中,比較容易受到外部環境的的影響,使得工程監督工作出現諸多瑕疵。
2.如何提高市政給排水工程質量
2.1著重工程設計圖紙的核查
在市政給排水工程項目施工前期,質量監督有關部門必須要同施工機構、設計單位、以及監督機構等一起進行設計圖紙的核查,特別是要對于其中存在技術問題進行分析,制定出科學合理的施工方案。質量監督部門要制作監督計劃書，并對各方主體進行詳細的闡述,使各方清楚了解質監部門的工作流程,配合其工作,最終能夠最大程度的發揮工程監督的作用。
2.2提升工程從業人員綜合素質水平
建設市政給排水工程質量和安全，是由每個參建單位的質量和安全保證制度做保障的,其中人才是保障市政給排水工程質量的最關鍵的因素，是最終工程順利交付使用的基礎。所以，要合理利用市政工程行業協會的橋梁紐帶功能,提高對專業從業人員的職業道德素質，以及專業技術水平的培訓力度,讓工程從業人員加深了解市政給水排水工程質量相關規范內容，掌握一定的市政給排水工程施工常見質量問題的解決方法,加強對市政給排水工程質量安全管理水平。
2.3加強工程的監督職能以及加大監督力度
施工機構在工程施工過程中，監督機構的有效監管是重中之重。因此，要提高工程質量,監督機構就必須跟進工程的工期進展，使用法律方法控制工程進度，質量工程造價等，充分協調施工過程中每個單位之間關系,同時要嚴格堅持建設工程監督旁站監督制度,對施工過程中的重要環節，以及關鍵細節進行嚴格的工序核查,保證每一個分項工程質量都在掌握范圍之內，一旦某些分項工程不符合預期的評估標準,那么就不能進入下一道施工程序。用施工程序的質量，保障市政給排水的工程質量和安全。
3. 市政給排水工程施工中存在的安全因素
市政給排水工程施工過程中，主觀因素或客觀因素都會導致安全隱患。工程施工的各項工序均有較為嚴格的規章制度和操作規范，但能夠嚴格按照規章制度和操作規范執行的不多，由此導致的安全不規范主要表現在以下幾個方面。
(1)工程施工期間，施工現場很少有各施工單位責任人檢查指導，這導致一些違章作業不能及時修正，基礎環節把握不牢。
(2監任安全管理機構沒有正常實施工作，很少或沒有檢查各施工單位，施工前的安全教育、施工中各項安全借施等均沒有落到實處。
(3)不能按時完成施工從而影響道路交通，由于各施工單位開挖管溝斷路時，一些項目沒有提交到總承包單位，導致承包單位無法根據施工道路布局安排統一時間，在相同路段同時施工挖管溝，不能按時完工。
(4)施工順序混亂無條理，比方說在安裝涼水塔時沒有把防火工作為重點，使用電動工具時沒有及時地檢查導線絕緣性和工具安全性，施工時有時出現電火花引起火災的情況。
結語
市政給排水工程與人們日常生活息息相關，市政給排水施工過程中的安全和質量問題，不單單影響著到人們的工作和生活，而且還關系到水資源的科學合理利用。上文就如何加強市政給排水工程的管理提出了相關的解決方案，但是在實際的過程中，市政給排水工程的實施和管理，不能過分的依靠政府以及施工單位，一些其他領域，譬如工程專業研究學者等，一起發揮作用，為市政給排水工程的實施和管理質量的不斷提高，發揮應有的作用。
參考文獻
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關鍵詞：水利水電工程；質量監督；問題；解決措施
中圖分類號：TV212文獻標識碼： A
引言
目前我國的水利水電工程已經充分認識到了質量對于企業和工程的重要性，并逐漸建立了質量監督機構，這對于規范水利水電工程建設，提高工程的質量做出了一定的貢獻。但是，由于一些客觀或主觀的原因，我國的水利水電工程質量監督還存在著一些實際性的問題，影響著質量監督職能的充分發揮，也影響了工程質量的提高。
一、目前我國水利水電工程質量監督中存在的問題
1.1 水利水電工程的質量監督依據不太完善
目前我國的水利水電工程是按照分級管理的原則進行管理的，主要由相應的水行政主管部門授權的質量監督管理機構進行質量監督。但是，因為水利部出臺的工程質量管理的規定主要是針對大、中型企業的水利水電工程建設項目，對于一些縣級質量監督管理機構負責的小型水利水電工程沒有規定相關的質量監督依據，這就讓小型水利水電工程缺少了具體的監督依據。此外，因為小型的水利水電工程質量的監督缺乏制度性保障，對于工程建設中的些違規違法行為很難采取懲罰措施，只能采取教育、督促的方式責令其整改，這嚴重損害了質量監督管理的執行效力，導致了屢禁不止的現象頻頻發生。
1.2 水利水電過程的質量監督人員的素質有待提高
水利水電的質量監督人員是質量監督工作切實進行的關鍵，如果缺乏了高素質的監督人員，就會讓監督管理的相關職能落實不到位。目前的水利水電工程質量監督管理人員素質存在參差不齊的現象，他們不僅缺乏扎實的專業知識，不能再監督過程中及時發現問題和解決問題，還存在責任意識不強的現象，導致了質量監督管理工作沒有得到有效進行。隨著改革開放的推進，社會經濟得到了跨越式地發展，各種水利水電工程項目紛紛涌現出來，也產生了一些新問題和新情況，這就需要高素質的水利水電質量監督人員進行監督和管理，以實現工程項目的高質量。但是，一些水利水電工程管理人員的專業配置不合理，沒有扎實的專業知識，雖然經過短期的培訓，但是對質量監督工作的認識不夠，掌握和運用法律法規知識的能力不強，從而影響了質量監督工作的效率。
1.3 水利水電工程的質量監督方式方法需要改進
由于一些縣級水利水電工程質量監督工作的起步晚、經驗不足等原因，在質量監督方式方法上依然呈現出較為傳統和原始的現象，缺乏科學化的監督方式和方法，這給質量監督工作的效率帶來了一定的影響。具體說來，一些縣級的水利水電工程質量監督方式方法存在著以下的問題：
(1)憑“資料”監督現象嚴重
由于水利水電工程項目較多，質量監督人員較少，缺乏交通工具，且業務素質不高，使得一些質量監督工作存在著走過場的現象，很少在工地現場進行質量抽樣檢查和實地監督，而是憑監理單位或施工單位提供的資料進行質量評定。這種監督方式往往會因監理單位或施工單位的弄虛作假或敷衍了事造成質量監督的結果不正確，也失去了其本身的嚴肅性和權威性。
(2)單一的實體監督現象嚴重
長期以來，水利水電的質量監督直接將質量監督檢查放在檢查是否滿足設計及技術質量標準要求上面，而且單純地放在工程施工過程的質量監督上，忽視了參加工程建設的各個單位的行為規范上面，導致了工程的質量受到影響。
(3)憑經驗監督現象嚴重
有些水利水電工程質量監督僅僅憑自身的經驗來監督，通過簡單的“手摸、眼看、錘敲、估計”等方式來進行監督，沒有采取科學的檢測手段對其質量狀況進行監督，導致了質量監督工作存在較大隨意性，很難具備較強的說服力。
二、水利水電工程質量監督中問題的解決措施
2.1 完善質量監督依據
要加強中小型水利水電工程質量監督管理的工作，制定小型水利水電工程質量檢驗與評價標準，并建立好相應的違規違章懲罰措施，加強標準的執行力度，促進質量監督工作有依據可循。在水利水電工程質量管理的過程中，要并結合小型水利水電工程的實際情況，更加明確縣級水利質量監督機構的工作職責、工作內容、工作程序和監督方式。對于一些違規違法的行為，要堅決進行打擊，采取具體可行的制裁手段，如罰款等，以保證政府對水利水電工程項目的有效監督。
2.2 提高質量監督人員的整體素質
隨著水利水電工程項目的不斷發展，我們要加強質量監督人員素質的提高，從而提高質量監督的工作效率。水利水電工程的種類繁多，每一種種類又分為不同的結構形式，對于施工材料、施工方法和施工條件等都有不同的要求。因此需要質量監督人員具備較強的專業知識，包括水工專業知識、機電專業知識、地質專業知識等。此外，因為質量監督工作關系到水利水電工程的作用的發揮，甚至關系到人民生命財產的安全，更關系到國家和社會的經濟發展，質量監督人員需要具備較強的政治素養和責任意識。一方面，當前的質量監督機構要促進監督人員的專業合理搭配和行政素質的不斷提高，在具有扎實的專業基礎的同時，具有較高的政治素養。通過優秀人才的選拔、定期的技術培訓、經驗分享會等，不斷提高人員的專業知識和政治素養。另一方面，要加強質量監督人員的法律法規知識及行政知識的提高，讓人員在培訓和實踐中不斷提高自身的責任意識和法律意識。
2.3 改進質量監督方式和方法
水利水電工程的質量監督管理是保證工程質量的重要環節，是協調工程各方工作的關鍵性人員，因此對于監督方法和方式方面具有較高的要求。為了實現水利水電工程質量監督工作最大效率的發揮，我們可以從以下方面入手：首先，質量監督人員要堅持抽查和巡回監督相結合的方法進行監督。質量監督人員要明查，更要暗查，只有，這樣才能保證查來資源的客觀性和真實性，才能保證質量監督工作的可靠性。其次，質量監督人員要加強對相關參建單位的相關質量行為進行監督。只有加強參建單位的質量行為進行監督，才能全方位地保證工程的質量，才能實現質量監督的目的。最后，要加強技術手段的研究和開發，并積極運用新技術到質量監督工作中去。單憑經驗監督出來的質量并不一定真實可靠，需要監督單位對監督方法進行研究和開發。
2.4 加大質量監督力度
質量監督人員在水利水電工程建設期間必須加大施工質量的監督力度，編制詳細的質量監督計劃。在工程施工期間將工程原材料、中間產品及工程實體質量的檢測做為質量監督工作的重點檢查內容。要求監理人員在工程關鍵部位必須進行跟蹤檢測，并進行一定數量的平行檢測。項目組根據質量監督站的授權范圍開展工作，對一般的質量監督檢查工作以抽查為主，對重要隱蔽工程、工程的關鍵部位以及參建單位工程質量管理活動進行重點監督檢查。對發現的一般質量問題，及時通知建設、監理、施工單位采取糾正措施；對發現有違反技術規程、規范和質量標準或設計文件的行為，通知建設、監理、施工單位及時進行整改，必要時向水行政主管部門報告；在日常質量監督工作中，要加大質監站直接的信息交流，對各自工作情況進行交流和溝通，并互相學習新的知識和工作經驗，不斷提高自己的工作能力。
結束語
總之，隨著水利水電工程數量的不斷增加，水利水電工程質量監督對于工程質量的保證具有重要意義。水利水電質量監督單位要建立明確的質量監督依據，提高人員素質，改進質量監督方法，才能促進水利水電質量監督質量工作的不斷發展。
參考文獻：
[1]李紅. 加強水利水電工程質量監督的探討[J].安徽水利水電職業技術學院學報. 2009(01)
