發布時間：2024-03-12 14:44:40
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【關鍵詞】工程環境監理；發展；問題；建議
我國環境監理工作于二十世紀八十年代興起。隨著時代的發展，目前來說我國對于建設項目的環境管理實施的是“三同時”以及環境影響評價兩項制度，具體來說就是建設項目動工之前進行環保審批以及項目竣工之后進行環境保護驗收。但是在項目建設過程中，對于環境管理卻存在不足，使得建設項目的環境管理并不理想。
1.我國工程環境監理的內容、目標及發展狀況
1.1工程環境監理的內容、目標
所謂工程環境監理，指的是業主委托監理單位依照現行法律和合同內容，在施工過程中按照相應的建立方式對環境保護工作進行管理，從而實現建設項目過程中的環境保護工作，避免生態破壞。具體來說其內容包括以下幾個方面：針對施工項目的實際情況，與業主共同參與，確保環境管理工作的落實；進行環境保護宣傳工作，提高環保意識；對施工單位進行監督，確保其能采取有效措施保護環境，將影響環境的不利因素降到最低；保障施工單位的合法權益；記錄完整的監理資料，保證竣工中環保工作的驗收。
工程環境監理的目標為保證工程項目中的環保設計與監理文件中提及的環保工作有效實施，并且還必須確保環境影響報告中涉及到的環保的要求得到確認。
1.2我國工程環境監理的發展狀況
目前我國工程環境監理工作尚處于試點階段。早在2002年，我國環境保護部門同交通部、鐵道部以及水利部等部門頒布了一項通知，即《關于在重點項目中開展工程環境建立試點的通知》，通知中要求在西氣東輸、青藏鐵路等工程中進行工程環境監理。隨著我國工程環境監理理念的發展，尤其是2010年之后國內眾多工程項目（交通、鐵路、水利等）紛紛開始進行工程環境監理。通過對這些工程項目的環境監理工作，我國逐漸總結出一系列符合我國國情的工程環境監理工作內容和方式，并逐步模式化和制度化，從而為我國工程環境監理工作的進一步發展奠定了基礎。
2.當前我國工程環境監理工作中遇到的主要問題
2.1缺乏完善的工作機制
我國工程環境監理工作尚處于起步階段，引起對于其工作的內容、方法、程序以及監理過程的組織模式都有所欠缺，沒有形成統一的標準，缺乏完善的工作機制。這樣一來因為缺乏相應的規范指導，導致各地進行工程環境監理的監理單位形式多樣，建立效果難評價。
2.2缺乏必要的工作依據
眾所周知，工程環境監理單位需要依照環境影響報告書以及相應的審批文件和初步設計文件進行工作，然后再同建設施工單位簽訂形影的工程環境監理合同文本，隨后根據合同內容展開相應工作。但是實際上，很多環境影響報告書雖然提及了在施工期間如果采取各項措施保護環境，但是這些環保措施基本上都與實際不相吻合，缺乏可操作性。除此以外，與施工單位簽訂的工程環境建立合同內容簡單、單一，甚至缺乏對監理內容、職責以及建立權限等具體的操作要求，這樣一來就導致了監理單位在施工期間對施工單位缺乏約束力，基本上無法依照合同條款對施工單位的違規行為進行處置。
2.3環保主管部門對環境監理的重視度有待提高
以常理來說，工程環境監理工作必須得到相關環保部門的支持與考核。但是實際上當地的環境保護主管部門對該項工作的重視程度不足，因而導致環境影響評價與“三同時”制度不能得到有效的落實。地方環保主管部門行政管理力度的缺失，使得工程環境監理工作成為形式性工作。
2.4缺乏專業人才和實踐經驗
工程環境監理工作是一項復雜且系統的工程，其綜合性很強，設計內容眾多，這樣就需要一支能夠勝任這項工作的高素質復合型人才隊伍。但是以現階段我國工程環境監理工作的水平來說，從事該工作的人員大多由與之相關的單位或者部門調配而來。他們雖然有一定的環保知識與能力，但是現場巡視和監測的工作經驗卻不足，難以發現施工過程中存在的問題。
2.5環境監理的實際效果主要取決于建設方的環保意識
在監理過程中可以發現，一些建設單位、施工單位對于環境保護工作不重視，往往為了追求進度、效益而忽視了環保工作。這樣即便監理單位與各方簽訂了合同，但是卻無法落實，也難以對其約束。
3.關于我國工程環境監理未來發展的思考與建議
3.1建立、健全相關法律體系和管理體系
為了在工程環境監理工作中取得良好效果，就必須建立、健全相關法律體系和管理體系，這是環境監理工作中的重中之重。為此，當地的環保主管部門應該成立專門的工程環境監理管理處，并依照各類工程的特征，制定出符合當地實際情況的監理收費標準、管理標準、實施細則以及考核標準等。監理單位如果發現施工單位沒有將環保工作落實到位，就可以上報當地的工程環境監理管理處，由該部門下發整改通知，如不執行則予以停工的處罰。通過這樣的法律法規和管理體系的健全，工程環境監理工作將順利開展。
3.2完善監理規范標準，進一步明確與拓展環境監理內容
當完善和明確了監理規范標準之后，就可以使得工程環境監理工作有章可循。所以相關環保部門需要及時進行工程環境監理操作規范、標準的研究與制定。除此以外，還需要建立和制定相應的技術規范、工作流程以及考核評價指標，從而進一步明確和拓寬工程環境監理的內容。
3.3致力于組建更加專業、高效的監理團隊
對于從事工程環境監理工作人員來說，專業知識是必不可少的。這些專業知識包括環境保護、環境監測、環境工程等方方面面。此外，工作人員還應該熟悉、掌握工程建筑方面的知識，更要了解相應的環保法律法規。但是這方面的專業人才少之又少，因此就必須加強培訓，提高工程環境監理工作人員的專業素質。
3.4開展行業內交流和國際合作
我國各省市內的工程環境監理工作發展程度不同，同樣累積了寶貴的經驗。而國外工程環境監理工作開展較早，他們的工程環境監理實踐經驗成熟、豐富。我國工程環境監理要想進一步發展，就必須開展行業內交流和國際合作，深入了解國內外先進的工程環境監理管理機制和實際工作經驗。
4.結語
綜上所述，雖然目前我國工程環境監理工作已經取得了較好的效果，有效的保護了我國的環境。但是隨著我國經濟和時代的發展，建設工程項目越來越多，而人們對于環境質量的要求也日益苛刻。在這樣的背景下，我國的工程環境監理工作就暴露了眾多的問題，影響了社會主義和諧社會發展的進程。所以為了實現可持續發展，推動我國社會主義和諧社會向更加輝煌邁進，就需要加強我國工程環境監理工作，完善相關制度，設定科學有效的衡量標準，并組建高效的建立團隊，及時與國外相關專家學者進行交流合作。
【參考文獻】
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改革開放以來中國城市化水平不斷提高，城市化比例1978年為17．92%，2011年超過50%。城市化水平的提高隨之帶來了城市環境問題。中國城市環境問題使城市生態負載增大，城市環境保護提上日程。隨著治理理論廣泛應用于城市環境領域，中國城市環境治理興起。要有效地治理中國的城市環境，需要選擇和運用適當的政策工具。或者說，政策工具的選擇、應用狀況是有效地治理中國城市環境的關鍵變量。中國城市環境治理的信息型政策工具是中國城市治理主體在環境政策的制定、執行和反饋過程中為實現政策目標而采取的具有信息屬性的手段、方式或途徑。其主要有環境信息公開、環境標簽或標志計劃(包括環境認證)、環境聽證、環境、全球定位系統等類型。從政治學的角度看，中國城市環境治理信息型政策工具的選擇有其自身的機理。提出這一問題的理由是環境問題、環境事件和環境治理與政治之間存在關聯。中國城市環境治理信息型政策工具選擇的機理體現在政治層面上即為中國城市環境治理信息型政策工具選擇的政治邏輯。
環境污染、全球變暖是比較典型的風險問題。這些風險問題明顯不同于歷史上的各種外部風險，它們是人類社會發展到工業化階段后才出現的，是人類自身活動的結果，是人類運用科學技術以及作出相關決策所造成的。［1］75“人類的工業化進程中自我孕育出來的風險有著明顯的社會化特征。這種社會化特征，使得具有強大威力和潛在威脅的現代科學技術之負面影響所造成的巨大風險，已經不可避免地成為一個政治問題。”［2］65不止于此，環境政治學學者約翰•德賴澤克把環境問題看作是政治的主題。“今天，我們不但有一個關于環境的概念，而且大多數發生在環境領域的重大事件是政治的主題和公共政策的目標。”［3］6的確，環境問題與政治問題是相聯的。人類的優良存在有賴于我們生活中政治的、社會的和經濟的條件。［4］23相應地，為解決環境問題而進行的環境治理與政治有著密切的聯系。生態現代化是一種旨在解決環境問題的話語和實踐，它需要政治承諾，這種承諾指向富于遠見的長期而不是心胸狹隘的短期，指向經濟與環境進程的整體性分析而不是對特殊的環境濫用的零散聚焦。［3］194環境治理與政治之間存在緊密的聯系，作為環境治理的一種手段，中國城市環境治理信息型政策工具的選擇同樣如此，它有其政治上的動因，也需要考慮政治因素。這之中所蘊涵的邏輯關系就是中國城市環境治理信息型政策工具選擇的政治機理或政治邏輯。大致說來，中國城市環境治理信息型政策工具選擇的政治機理或政治邏輯主要表現為中國民主政權形式影響城市環境治理信息型政策工具的選擇;政治可行性影響中國城市環境治理信息型政策工具的選擇;促進中國城市公眾環保參與需要選擇信息型政策工具;提升中國城市政府環境治理能力需要選擇信息型政策工具。
二、中國民主政權形式影響城市環境治理信息型政策工具的選擇
從政治學的角度看，政治機構會以政權形式來影響政策工具的選擇。［5］300中國是人民民主的社會主義國家，公民一律平等地享有憲法、法律賦予的各項權利。中國民主政權形式影響選擇何種政策工具來促進和保障公民權利，這適用于環境領域。為維護公民的知情權和參與權，中國民主政權在城市環境治理中選擇或會選擇環境信息公開、環境聽證和環境等政策工具。在公民權利中，知情權是一項重要的基本權利。廣義言之，知情權是指公民尋求、接受和傳遞信息或情報的自由，是公民從官方或非官方獲知有關情況的權利，又稱為了解權、得知權或知悉權;就狹義而言，則僅指公民知悉官方有關情況的權利。“有知情權，就有相互提供信息的義務。”［6］208由于“幾乎每一項權利都蘊含著相應的政府義務”［7］26;“公民的權利就是官員的義務”［8］351，因而公民享有的知情權，對政府課以公開信息的義務。相應地，公民享有的環境知情權，對政府課以公開環境信息的義務。中國民主政權形式的存在使公民享有環境知情權，政府由此有義務在環境治理，包括城市環境治理中公開環境信息。就此而言，在城市環境治理中，中國民主政權選擇或應當選擇環境信息公開以維護環境知情權。目前中國城市政府的實際做法反映了中國民主政權形式對城市環境治理信息型政策工具選擇的影響。各城市政府通過多種形式環境信息，以保障公民對環境事務的知情權。隨著中國社會主義民主建設的推進，公民參與權不斷拓展。在城市環境治理方面，中國公民享有參與環境事務的權利，政府采取或應當采取一定的手段落實這項民利。“對民主而言，它能夠做到的第一件事情應該是嚴肅的溝通交流。”［3］275“積極型民主的交流包括參與前期醞釀、議程設定、信息溝通，它強調傾聽和表達的技巧，以及設身處地體諒他人的能力。”［9］149傾聽的技巧包涵了聽取公民意見的手段或方式。該手段或方式之一是進行聽證。聽證的本質是聽取對方意見［10］135，它有利于落實公民的參與權。在中國城市環境治理中，政府開展環境聽證來落實公民的環境參與權。2004年國家環境保護總局舉行聽證會，聽取“自然之友”、“地球縱觀”、“地球村”等環保民間組織的實施圓明園防滲整改工程的建議。按照“堅持科學立法、民主立法”的要求，上海市人大常委會在《上海市綠化條例》立法過程中舉行了聽證會，向社會公開征求意見。環境也是聽取公民意見的一種手段。由于公民享有環境參與權，中國城市政府應當選擇環境來進行環境治理。實際上，環境在中國城市環境治理中得到了運用。如在廈門PX事件中，廈門市政府通過專線電話、電子郵件和信函等聽取公民的意見，落實公民的環境參與權。簡而言之，中國民主政權形式的存在使公民享有環境參與權，政府由此在城市環境治理中選擇或應當選擇環境聽證、環境等信息型政策工具。
三、政治可行性影響中國城市環境治理信息型政策工具的選擇
人類事業的設計和運作總是發生于法律和政治考慮的范圍內。［11］51環境政策工具的選擇概莫能外，因為法律可行性和政治可行性影響環境政策工具的選擇。在環境政策工具的選擇上，政治可行性指的是一定的工具選擇是否能夠維持下去。政治可行性對中國城市環境治理信息型政策工具的選擇有著重要的影響。這里，政治可行性主要考慮三個方面的因素。
一是政府監督信息型政策工具運用的難易程度和政府自身運用信息型政策工具的難易程度。前者主要涉及政府判斷市場主體是否遵守某一政策或比較恰當地運用某一政策工具的難易程度。對市場主體運用信息型政策工具的情況進行有效監督的必要條件是擁有足夠的有關污染行為的信息。但是，一個相對合理的假設是政府不可能無成本地知曉每個市場主體在任何時候到底在干什么，換句話說，政府對市場主體進行監督是需要成本的。在許多情況下，獲得有關的精確信息幾乎是不可能的或至少是成本非常高的。［12］83而且，獲得有關污染的信息還存在技術上的限制。這些影響政府對信息型政策工具運用的監督。鑒于此，中國城市政府在選擇企業環境信息公開政策工具時更多地要求企業主動披露環境信息。從中國城市政府自身運用信息型政策工具的費用和技術看，其公開環境信息的難度不大，其組織環境聽證、利用環境、進行環境認證的難度也不大，因此中國城市政府還選擇政府環境信息公開、環境聽證、環境與環境認證等都可以作為環境治理的信息型政策工具。
二是倫理道德。這主要是對市場主體在信息型政策工具選擇方面的倫理限制。一個被廣泛接受的道德觀認為，環境政策應該對污染行為進行譴責，因為污染是對自然或人類社會的一種犯罪。［12］90在此種道德觀里，如果企業利用信息不對稱公開虛假污染信息或隱瞞污染信息，這是很不道德的。目前，雖然生態道德觀在中國尚未占有非常重要的地位，但在一些城市的大企業中，特別是其中的一些上市公司比較主動地公開環境信息。在獲取有關企業污染行為的信息還存在技術上的限制、政府只有“依賴于行業的自我監測(在可能的限度內)以及它們對排放水平的報告”［13］80的情況下，中國城市環境治理中企業環境信息公開政策工具的選擇或多或少基于倫理道德的考慮。
三是制度容量。這主要涉及中國城市環境治理的信息型政策工具能否為制度所容納。1979年9月13日公布的《中華人民共和國環境保護法(試行)》和1989年12月26日公布施行的《中華人民共和國環境保護法》為中國城市環境治理的信息公開政策工具的選擇提供了制度空間。2007年4月11日公布的《環境信息公開辦法(試行)》直接為中國城市環境治理的信息公開政策工具的選擇提供了文本支持。1996年3月聽證制度在中國首次建立起來，它為中國城市環境治理的環境聽證政策工具的選擇提供了間接的可能。《環境行政處罰聽證程序規定》則為中國城市環境治理的環境聽證政策工具的選擇提供了直接的可能。中國的制度建立于1951年6月。1997年4月29日和2006年6月24日了《環境辦法》，中國城市環境治理的環境政策工具選擇的制度容量由此增大。
四、促進中國城市公眾環保參與需要選擇信息型政策工具
城市公眾是城市環境質量改善的重要推動力量。城市環保工作或城市環境治理工作沒有城市公眾的參與，很難走遠。由于公眾環保參與是政治參與的一種具體表現，或者說是政治參與的一種更新的形式，［14］324作為公眾環保參與的一個組成部分，中國城市公眾環保參與無疑是一種政治參與。促進這一參與，需要選擇一定的信息型政策工具。從理論層面看，促進中國城市公眾環保參與需要選擇信息型政策工具。這是因為政治參與需要一定的條件，足夠的信息是其賴以運行的必要條件之一。戴維•赫爾德在談到參與式民主時指出，參與式民主的一個基本條件就是開放的信息體系，確保充足信息條件下的決策。［15］341然而，在涉及選舉以及更為一般的公共政策問題上，所有個人會合理地保持較少的知情［16］23，原因是搜集有關選舉與決策的信息要花錢、費時、耗精力。換言之，信息成本是政治參與的一大障礙。［17］119如果政府對信息形成壟斷地位，使公眾難于計算政治參與的收益，那么多數公眾寧愿棄權，也不愿參加公共選擇。只有讓公眾擁有或接近信息，降低其信息成本，他們參與政治的熱情才會高些，參與率才會提高。對中國城市環境治理來說，城市公眾只有充分了解環境信息，才會積極參與到環境決策中來。因此，促進中國城市公眾環保參與需要選擇環境信息公開這個政策工具。從實踐層面看，促進中國城市公眾環保參與需要選擇信息型政策工具。南京市、馬鞍山市、貴陽市環境治理方面的實例較好地說明了這一點。在相當長的時間內，南京市秦淮河被污染的事實一直存在著，并非無人知曉，只是知道的情況不多、了解的程度不深。這不能使秦淮河環境問題得到廣泛的關注。隨著城市化進程延伸，大眾傳媒進入人們的生活。大眾傳媒擁有深層次、高頻度、全方位報道秦淮河環境問題的優勢，一旦此問題被納入環境記者的視野，他們就會通過大眾傳媒將其比較真實、全面、及時地展現在城市公眾、城市企業和城市政府面前，吸引城市公眾的眼球，引起城市政府的關注。可以說，大眾傳媒通過報道新聞事件、提供交流平臺、追蹤事件進展、給出事件處理結果等，完成秦淮河環境問題的被少數人察覺、被多數人關注、被相關組織重視、被提上政府議程、被采取行動加以解決的建構過程，從而發揮促進社會監督和擴大公眾參與的巨大作用。［18］176欲使更多的中國城市公眾參與到環境治理中來，一個基礎性工作就是要解決信息問題，構建一個透明化的、對公眾開放的信息平臺。馬鞍山市的經驗恰是如此。為了使公眾參與和監督更為有效和全面，在實踐中，對環境問題馬鞍山市敢于公布，增強了輿論監督的力度。［19］108再者，反面的例子亦可作出說明。如南京市政府在工業項目建設前不向公眾公布信息，在項目建設后公布信息但渠道很少，力度不大，從而導致建設項目環境影響評價中的公眾參與不足。［20］又如，貴陽市人口超過350萬，但貴陽市政府網站關于“整臟治亂”的網上調查參與人數僅有寥寥的629人，其中，信息傳達不到位是原因之一。［21］76這些從另一個側面表明，促進中國城市公眾環保參與需要選擇信息型政策工具。
五、提升中國城市政府環境治理能力需要選擇信息型政策工具
政府環境治理能力是指為完成政府環保職能規范的目標和任務，擁有一定的公共權力的政府組織所具有的維持本組織的穩定存在和發展，并有效地治理環境的能量和力量的總和。政府環境治理能力是一個綜合的概念，它包括政府環境政策能力、政府環境監管能力、政府環境正義維護能力和政府環境制度創新能力等。按此邏輯，提升中國城市政府環境治理能力需要選擇信息型政策工具。廣泛獲取數據支持民主決策。［22］96只有在行政機構占有能夠說明問題的完整的信息資料的情況下才能進行選擇。所以，行政機構應盡可能多收集有關國家機關運轉狀況、行政管理機構與被治理者的關系、公眾的現實需要和未來需要等方面的信息。這樣的信息收集應當有助于政治權力作出正確的政策選擇。［23］16－101
同理，信息收集有利于提升城市政府環境政策制定能力。為此，中國城市政府需要選擇企業環境信息公開、環境聽證、環境等政策工具來收集環境決策信息。如上海市環境保護和環境建設協調推進委員會辦公室需要選擇環境來收集制定第三輪環保行動規劃的信息。環境信息收集、公開能夠為中國城市政府提供執行環境政策所需要的各類信息。真正做到了環境信息收集的準確、高效，就必然在環境政策執行中占據先機和優勢。把有關環境政策執行的信息公之于眾，能夠增強社會公眾對環境政策的信任，因為“信任的理由有一種知識論的性質:它們歸結為信任者獲得的關于被信任者的一定的知識和信息”，“正確地給予信任的可能性隨著關于被信任者的信息的數量和種類的增加而提高”。［24］94
更多的公眾信任和認同有助于環境政策的順利執行。上海市順利完成了第二輪環保行動計劃的一個重要原因就是確定了環境信息收集和公開機制。所以，提升中國城市政府環境政策執行能力需要選擇信息型政策工具。中國城市政府環境政策修正能力的提升同樣需要信息。根據非合作博弈理論，精煉貝葉斯均衡是當面臨不確定性時，參與人從對不確定性事物所假定的事前概率出發，進行分析、判斷和決策，并且在決策的動態過程中，會根據獲得的新信息，利用條件概率的貝葉斯公式或法則，對事前概率進行貝葉斯更新，作出事后概率判斷并據此調整、修正自己的判斷和策略。運用精煉貝葉斯均衡中的貝葉斯理性或“Savage－貝葉斯理性”修正環境政策需要反饋回來的新信息。通過不斷收集、加工和公開新的環境信息，使環境政策修正得以持續進行，政府環境政策修正能力隨之提高。而確保從盡可能多的方面收集反饋的唯一方式，是將政策過程設定在一個自由民主制的框架內，其中不同的利益團體和行為者都能夠無所顧忌地提出他們的意見。［3］124－125
關鍵詞：水利工程；環境影響；控制措施
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一、水利工程建設給生態環境可持續發展帶來的積極作用
1、水利工程是一類非污染型的生態化建設項目
（1）水利工程并不會直接帶來環境污染等影響生態環境的問題，建設項目可以為周邊區域提供航運、發電、灌溉、供水、防洪防澇以及水產養殖等多項綜合，給水利工程的周邊環境及居住者帶來較好的綜合性效益。（2） 水利工程建設的完成可以實現在洪汛期之內的蓄滯洪水以及削減洪峰的功能，可以增加流域內枯水期時的流量，提高周邊地區在抵抗洪澇災害、鹽堿災害等自然災害過程中的抵御能力，同時降低自然災害發生的頻率以及災害的危害程度，為水利工程的周邊居民創造了較為安穩的生活、生產環境，為提高城區的防洪、發電、灌溉能力，改善城鄉的生活用水、工業用水困難的現狀，以及改進周邊的生態環境等提供了較為安全的保障。
2、水利工程建設的核心部分是水庫建設
具備了調節功能的水庫， 通過對枯水期采用下泄流量的調節措施，可以：（1）提高工程下游的水體所具備的自凈能力；（2）改善下游水域中水質的狀況以及供水條件等；（3）促進下游周邊地區依托水利工程開展漁業養殖，或者是采用開發旅游景點來大力發展旅游等第三產業。
3、基于水電開發目的的建設工程優勢
（1） 水電是一種可再生的清潔型能源， 具有著相對較低的開發成本，如果完全取代生產、生活中的化石燃料來作為主要的能源來源，具有較高的生態效益。（2）水利工程中水電工程項目的建成使用，與傳統的火電廠相比，具有明顯的優勢，在減少環境污染、降低溫室效應、降低化石燃料燃放帶來的酸雨危害等多個方面，對于保護生態環境可持續發展具有積極的作用， 同時還可以減少北煤南運等運輸工程的壓力。 （3）水利工程中的水庫可以改善水庫上游水運運輸系統，使得水運系統的運輸成本低、占地少等。
二、水利工程建設對自然環境的影響
1、對氣候的影響
在水利工程的建設會從一定程度上改變工程建設地區的氣候狀況，工程建成之后，原有的陸地變成了水體，積水量大大增加，水分在太陽的照射下蒸發，水汽增多，這使得當地的氣候變得較以前更為濕潤，不僅會改變當地的降水量，還會改變當地的降水范圍和降水強度。另外，因為原本與大氣接觸的是陸地，而現在變成了水體，因而在一定程度上會影響當地的氣溫，一般情況下，水利工程建成之后，會使工程建設的周邊地區的氣溫上升。
2、對水文的影響
水利工程建設會使得工程所在區域的水文形勢都可能發生重大改變，破壞天然的水文狀況。水利工程建成之后，周圍水體區域的水流速度、水域深度、水流邊界等各方面都會發生變化，如果是在河流的上游建設水利工程，那么上游的水流速度會減慢，這使得水、氣界面的交換速度降低，污染物的擴散能力下降，從而使得水體的自凈能力會減弱。另外，大部分水利工程都是在原有的天然河道上進行修建，這就使得原有的河流長期以來形成的生態環境遭到了破壞。局部河段的水深和含沙量會發生改變，這同時會給河流的上游和下游的水文和泥沙與夾帶的有機質帶來影響，而水深和含沙量的改變又進而會影響到河流的水質、水溫。
3、對泥沙的影響
水庫建成并且蓄水之后，上游的水流速度減緩，水庫攜帶的泥沙會在庫內淤積，然而河道、水庫的泥沙淤積會使得它們的容量減小，使得河道、水庫的運行效率降低。在河流上游建筑水壩，會阻斷天然河道，使得河流中的泥沙運動規律發生變化，這是水利工程建設所帶來的最大的生態問題之一。景觀河道、水庫在蓄水之后，會使得水流速度降低，水體中含有的懸浮物質漸漸沉淀下來，對河道的應用產生影響，使得庫容減小，還有可能使有害物質積聚，水體遭受嚴重污染，嚴重時還可能發生洪澇災害，危及周圍的老百姓。
4、對土壤的影響
水利工程的建成對周邊區域的土壤也會產生影響，這種影響有利有弊。一方面，建成之后能對周圍的農田起到保護作用，使得農田不致淹沒或受到水體沖刷，同時，由于調節地表的徑流，土壤中的水分結構也發生改變，因而土壤更適宜農作物的生長。然而，另一方面來說，景觀河道、水庫蓄水之后，沿岸的地下水會升高，因而會浸沒土地，使得周圍的土地沼澤化，鹽堿度增高。土壤浸沒時候因為通氣條件差，土壤中含有的微生物大量減少，因而造成土壤肥力下降，不利于農作物的生長。另外，土壤過分濕潤、鹽堿化程度過高，會抑制植物農作物生長，對農作物的生長造成影響。
5、對生物物種的影響
5. 1對于水生生物的影響
水利工程的興建使得水位抬高，破壞了原本水生物生長和產卵的水文條件和水生環境，從這個角度來說，水利工程建設會影響水生生物的繁殖和生長。水庫導致的地下水位抬高使得浸沒區域的非水生植物死亡率升高，而且土壤中的鹽堿度高使得水體中的氮磷的含量增高，加速了原有的水生植物的死亡。
5. 2對陸生生物的影響
對陸生生物的影響有直接影響和間接影響。直接影響指的是由于水庫的蓄水會使得原有的大片陸地被水淹沒，原本在此片土地上生存的陸生生物的棲息、覓食和繁殖環境均受到了嚴重破壞，導致大量的陸生生物的死亡，原有的微生物多樣性降低，兩棲動物和鳥類都通過尋覓更好的棲息地而逃離當地，而且水利工程的建設也會阻礙動物的遷移，因而造成當地的生物物種大量減少。間接影響指的是水利工程建設區域的氣候、土壤均會發生變化，土壤沼澤化和鹽堿化都會導致大量的物種消亡。
三、關于水利工程環境影響對策探討
1、建立環境影響評價制度
在實施水利工程建設前期要實施環境影響評價制度，通過環境影響評價選擇合理的建設廠址，制定科學的施工步驟，最大程度降低對當地環境的影響。首先要進行充分的調研，了解與熟悉當地的水文特性、地質地貌、人口分布以及動植物生活習性等等；其次要對調研的結果進行環境評價，對修建水利工程對當地的環境可能造成的影響進行分析，并且分析其影響的程度；最后對水利工程的建設進行綜合評價，評價的標準就是按照一定的原則與方法，從整體上評價擬建工程的各要素和過程可能對環境和社會環境的改變及改變程度，為比較選擇方案提供依據。
2、把生態環境保護融進到水利建設工程的各個環節之中
在水利工程建設過程中我們要將生態保護理念融入到各個施工環節中，在工程設計階段，要將和諧發展引入到設計中，正確處理工程、動植物與人類之間的和諧發展；在建設過程中，要采取環保技術，盡可能降低施工對周圍環境的影響；在完成階段要建立環境監測與反饋機制，及時發現問題并且采取解決措施。
3、盡快建立和實施生態補償機制
由于水利工程的建設對該區域的經濟造成很大的影響，尤其是對當地的生態環境造成很大的破壞，而且依靠當地自身的能力很難使生態得到平衡，經濟得到發展。因此，在水利工程建設建設方面，應實行生態補償機制，堅持“誰損害，誰補償”的原則，明確生態補償的主體及補償的范圍。
結束語
一個國家的基礎建設，水利工程具有巨大的作用，它跟國家的命運有著不可分離的作用，它帶來了很多的利益和方便，可是它給環境的影響卻也不可忽視。只要注意生態平衡，在水利水電工程建設中注重環境保護，就能在維持生態的條件下更好地為人們服務。所以，現在的任務就是除常規項目勘察設計之外，著重加強對生態環境平衡、流域水體質量變化影響主要因素等有針對性的進行論證。改革傳統工藝，轉換傳統建設思維模式。以期適應當今環境變化的需要。
參考文獻
[1]劉曉玲.阜陽市生態水利工程建設的思路[J].安徽水利水電職業技術學院學報，2011（02）：90-92.
本文所述項目為河南煤化精細化工有限公司年產5萬噸聚四氫呋喃項目土石方場地平整工程。擬建場地為低山、溝谷地形地貌，表層有殘積物掩蓋，谷底有第四系坡積物及粉質黏土，場區內地形為西高東低，北高南低，呈臺階狀由西向東逐漸降低。
根據2012年6月20日對該項目的測繪地形圖、土石方填方區擋土墻巖土工程勘察報告，場地回填區護坡坡腳東南角自然地面高程229.78米，挖方區最高點自然地面高程272.81米，最大高差46.3米。挖方區工程量52.46萬m3，填方區工程量11.31萬m3，外運工程量41.15萬m3。其中填方區面積15 770 m2，最大回填高度11.47 m。
土石方回填區場平工程設計及施工控制
為了準確掌握填方區地下巖土結構，結合地上擬建建筑物或構筑物，有針對性地對填方區、護坡及擋土墻進行設計，避免出現不良地質結構和軟弱下臥層，可有效地避免土石方填方施工完成以后滑坡、坍塌質量問題的發生。通過詳細巖土工程勘察，分析得知填方區地層巖性結構為：
（1）第（1）單元層 雜填土（碎石土）
主要為人工回填（碎石）土，碎石不規則，棱角、塊狀，粒徑0.2―0.8米，拌有大塊狀巖石，松散，該層東北角厚2.6―4.4米，其他鉆孔為耕土混碎石，厚度0.5―1.5米。其巖土層承載力特征值建議為90KPa。
（2）第（2）單元層 第四系上更新統粉質黏土
褐黃色，硬塑，干強度、韌性中低等，具針狀孔隙，稍有光澤，含姜結石，無搖振反應。該層在南端中部發育，厚度1.5―4.8米。其巖土層承載力特征值建議為140 KPa。
（3）第（3）單元層 第四系中更新統黏土
褐紅色，硬塑，干強度、韌性中等，無搖振反應，稍濕，含鈣質結核和鐵錳氧化物，底部含礫石。該層在場地南端中部發育，厚度3.3―5.3米。其巖土層承載力特征值建議為160KPa。
（4）第（4）單元層 石灰巖
青灰色，質密，堅硬，中等風化，具節理（裂隙），巖芯長0.3―0.6米，質量指標較好RQD=70―80。其巖土層承載力特征值建議為500KPa。
2.對自然地表附著物灌木、樹墩、孤石、墓穴等進行清理和山坡表面坡度大于20%的斜坡進行1：2錯臺基底改造，由于土石方回填區屬低山、溝谷地形地貌，距村莊較近，山坡上灌木、樹墩、孤石、墓穴等較多，山坡自然坡面坡度在6.2―32.8%之間。根據《建筑地基基礎設計規范》的規定，在土石方回填之前，應先改造基底，以防止土石方填方沿坡面滑動。設計土石方回填邊坡坡比為1：1.5―1：1.7，坡底、坡頂均設排水溝。
（1）填方區內的山坡表面附著物灌木、樹墩、孤石、墓穴等在土石方填方工程施工前應予清除，當填方基底為松土時，應將基底碾壓密實。
（2）當填方基底自然坡度大于20%時，應先改造基底，使其成為高寬比為1：2的若干臺階（每級臺階高≤500 mm），以防止填方沿坡面滑動。
3.對土石方填方區施工進行嚴格控制，施工中采取以下組織和技術措施：
（1）整個施工過程中組織專門班子，配置足夠的設備、技術力量進行全過程的質量控制。
（2）嚴格施工技術交底，規范組織圖紙會審，監理單位、建設單位認真審核施工單位規范編制的施工組織設計和安全施工組織設計。
（3）施工單位應委托有相關檢驗資質的檢驗部門配合進行各層壓實填土的物理學實驗工作，作為施工圖設計階段工程地質勘察資料的一部分。
（4）土石方填方不得使用碎塊、草皮及有機質含量>8%的土作為填方土料。填方施工順序應遵循“先低后高，先下后上”的原則。
（5）土石方回填土壓實系數λc=0.94（土的控制干密度d與最大干密度dmax的比值）。
（6）應采用碎石類土和爆破石渣作為填料，鋪填時大塊料不應集中且不得填在分段填筑的接頭處或填方與山坡連接處。填料中碎石占全重的30%―50%，粒徑不得>400 mm，應級配良好，可用約15噸重的壓路機振動碾壓壓實，每層鋪填厚度控制在600mm以內，先靜壓后振動碾壓，碾壓遍數一般為6―8遍，碾壓行駛速度≤2公里/小時。
（7）分段填筑時，每分段接縫處要做成斜坡形，碾壓重疊0.5―1.0 m，且上下接縫距離>1 m，同層填土石料要求一致。
（8）填方施工應分層回填，分層驗收，檢驗壓實系數合格后方能填筑上層，填方施工壓實的質量要求和取樣應符合《建筑地基基礎施工驗收規范》、《建筑地基基礎設計規范》。
經驗總結
1.根據擬建場地地形、地貌及其廠區周圍環境，結合廠區南部擋土墻詳細巖土工程勘察報告，擬建場地西高東低，北高南低，未發現其他不良地質作用。
2.擬建場地地形地貌單一，主要為第四系粉質黏土及石灰巖地基，場地內無活動的斷裂通過，在天然條件下地基是穩定的。第四系黏土及石灰巖界面，其巖性均勻性有一定差異，場地目前是穩定的。
33場地內不會出現飽和砂土和粉質黏土的液化現象，無濕陷性黃土，也無軟弱下臥層。
一、發展循環經濟是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的根本要求
循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，以構建資源節約型和環境友好型社會為目標，符合可持續發展理念的經濟增長模式。其實質就是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價，取得最大的經濟產出和最大的發展效益。發展循環經濟順應了自然規律和生產力發展的規律，有利于形成節約資源、保護環境的生產方式，有利于加快經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，有利于促進人與自然的和諧，充分體現了全面協調可持續發展觀的本質要求，已逐步成為省內外許多地區制定經濟社會發展規劃的戰略目標和重要內容。柴達木地區是海西乃至全省最重要的資源富集區，是推進全省新型工業化的重點地區，也是全國面積最大的區域性循環經濟試點產業園區。在柴達木地區發展循環經濟，對于提升全州資源綜合利用水平、推進新型工業化進程、促進區域經濟社會全面協調可持續發展具有十分重大的意義。
貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會，關鍵是要堅持加快發展、科學發展，把又快又好發展作為根本要求。要確保經濟社會又快又好發展，就必須在努力保持較快發展速度的同時，更加注重優化結構、提高效益、降低消耗、減少污染；就必須在持續擴大經濟總量的同時，更加注重實現速度和結構、質量、效益相統一；就必須在保持經濟平穩較快增長的同時，更加注重經濟發展與資源環境相協調。這就要求我們在全面建設小康社會進程中，必須按照科學發展觀的要求，選擇有利于速度與結構、質量、效益相統一的增長方式，選擇有利于促進人與自然和諧和可持續發展的增長方式，選擇有利于節約發展、清潔發展和安全發展的增長方式。要真正做到這一點，就必須通過大力發展循環經濟，實現速度和結構、質量、效益相統一，促進經濟發展與資源環境相協調，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會，核心是要堅持以人為本，促進人的全面發展，其根本出發點和落腳點就是要不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量，把資源開發同增強財力、增加收入、改善人居環境有機地聯系起來，使改革和發展的成果更好地惠及廣大人民群眾。這就要求我們，在發展過程中不僅要追求經濟效益，還要講求生態效益；不僅要促進經濟增長，更要不斷改善人們的生活條件，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活。要真正做到這-點，就必須通過大力發展循環經濟，來提高資源利用的經濟效益、社會效益和生態效益，逐步形成有利于節約資源和保護環境的生產方式，以最少的資源消耗、最小的環境代價來實現經濟社會的可持續發展。循環經濟具有較強的規模效應和開放性特征，必然會帶動產業鏈條的延伸和產業集群的發展，既有利于拓展資源開發的領域和空間，為城鄉富余勞動力提供新的就業機會，又有利于加快全州工業化、城鎮化進程，縮小城鄉差別，提高城鄉人民群眾收入水平。因此，發展循環經濟既是落實以人為本的科學發展觀的具體體現，又是實現全面建設小康社會目標的必然選擇，理所應當成為海西加快發展的戰略重點。
二、發展循環經濟是提高資源綜合利用水平、實現可持續發展的必然選擇
海西地域遼闊、資源富集，現已查明有資源儲量的礦種39個，產地208處，資源總儲量3315億噸，潛在價值15.5萬億元，占全省礦產資源潛在價值的90％以上，占全國礦產資源潛在總值的16.4％。長期以來，特別是西部大開發戰略實施以來，海西堅持以資源優勢為依托，以資源開發為主導，不斷拓寬資源開發的領域和空間，不斷提升資源開發的層次和水平，有力地推動了特色經濟與優勢產業的快速發展，資源主導型工業發展格局初步形成。但隨著海西工業化進程的加快，傳統的高投入、高消耗、高排放和低效益的粗放型經濟增長方式，已嚴重制約著經濟社會的可持續發展。主要表現在：一是資源約束矛盾日益凸顯。從產業結構上看，全州資源依賴型產業仍然占居主導地位，特色經濟和優勢產業的發展很大程度上依賴于自然資源，隨著經濟的快速增長，工業化對資源的需求量日益增加，傳統的資源優勢正在面臨著越來越大的發展壓力，資源消耗已成為經濟持續快速增長的瓶頸制約和最大障礙。如果繼續沿襲“資源一產品一廢棄物”的傳統發展模式，走過量消耗自然資源特別是不可再生礦產資源的老路，以資源的大量消耗來實現經濟的快速增長，資源供給勢必難以為繼。破解資源約束的根本出路，在于改變粗放型的經濟增長方式，用循環經濟的發展模式來實現礦產資源的可持續開發利用，用“資源利用―產品―資源再生”的循環模式來減輕經濟增長對資源供給的壓力，從而實現資源的高效利用和循環利用，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。二是環境壓力不斷加大。從環境容量上看，目前海西生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，工業廢水、廢氣和固體廢物排放量沒有得到有效控制，萬元工業產值廢水、廢氣和固體廢物排放量高于全國平均水平，現行的末端治理方式難以從根本上消除環境污染、緩解環境壓力，經濟發展同環境保護之間的矛盾已日益突出。只有大力發展循環經濟，在企業中推行清潔生產，在園區中建立生態工業鏈，才能實現對可能產生的污染進行全過程的控制，從而將資源開發和工業生產對生態環境的影響降低到最小程度，解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。三是經濟效益亟待提高。近年來，隨著經濟結構調整和企業技術改造步伐的加快，全州資源利用效率較過去有了很大提高，正在由原料輸出型向精深加工型轉變，但總體上看，仍然存在著高消耗、低效益，高排放、低循環，高產值、低技術，高速度、低效益等問題，突出表現在資源綜合利用水平低、開發模式粗放、
循環利用率低、產業鏈條短、資源和能源消耗大、資源組合優勢未能有效發揮等方面，不僅給資源節約和環境保護帶來了巨大壓力，同時也直接影響到企業經濟效益和市場競爭力的提高。只有大力發展循環經濟，在企業內、園區內、區域內建立減量化、再利用、資源化的循環產業鏈條，走內涵式發展的路子，才能有效提高資源利用率，降低企業生產成本，從根本上提高經濟增長的質量和效益，以礦產資源的可持續開發利用來促進和保證經濟社會的可持續發展。
資源是海西發展循環經濟的重要支撐和保障。從現有資源賦存上看，柴達木盆地內分布有豐富的鹽湖資源、油氣資源、有色金屬資源、煤炭及其他非金屬資源，且具有類型全、品位高、品種組合好和產業關聯度強的特點，完全可以通過產業鏈接和生產要素配置，實現原料、副產品和廢棄物的循環利用，這是海西發展循環經濟最大的優勢和最好的條件。但資源優勢并不等于優勢資源，資源優勢是潛在的，優勢資源是可供開發的：所謂的資源優勢僅僅是潛在的、理論意義上的；真正可供持續開發、循環利用、并形成一定產業優勢的資源是非常有限的。從資源構成上看，柴達木地區96％的資源是鹽類礦產，限于開發模式和提取技術，除鉀鈉外其余大多數有效組分目前尚未得到充分的開發利用，鹽湖資源是海西發展循環經濟最具潛力的優勢資源，發展循環經濟最重要的是要做好鹽湖資源綜合開發利用這篇大文章。從資源配置現狀上看，目前全州可供配置的大宗資源現已全部配置，今后的發展將更多地依賴于現有資源的深度加工和循環利用。從資源勘探程度上看，柴達木地區多數礦區和礦種地勘程度低，特別是有色黑色金屬等具有較高經濟價值的資源地勘工作滯后，后續資源缺乏保障。總的來看，目前具有一定開發利用前景、能夠構成循環經濟基礎與支撐的大宗資源主要有以下四種：一是石油天然氣資源。已累計探明油氣資源量40多億噸，探明石油資源量3．28億噸，探明天然氣資源量3069億立方米，澀北氣田進入全國四大氣田行列。二是鹽湖資源。湖鹽礦床遍布柴達木盆地，已初步探明儲量氯化鈉3317億噸、氯化鉀7．06億噸、鎂鹽210億噸、氯化鋰1890萬噸、鍶礦1928萬噸、芒硝89億噸，儲量均居全國首位，其中氯化鎂、氯化鉀、氯化鋰等儲量占全國已探明儲量的90％以上；溴儲量29萬噸，硼礦1573萬噸，居全國第2位。三是有色、黑色金屬礦資源。除錫鐵山、灘間山、清水河、海寺、白石崖等老礦區外，肯德可克、尕林格、野馬泉等均是以鐵為主共生有色及貴重金屬的礦區，已探明鐵礦資源儲量1．7億噸。通過進一步工作，該地區鐵資源量有望增加到3―3．5億噸，銅資源量達50萬噸，鉬5萬噸。四是煤炭資源。主要分布在祁連山、柴北緣兩大含煤區，其中大柴旦魚卡煤田、綠草山、大煤溝礦區為優質動力煤，天峻木里聚乎更礦區、江倉礦區為優質焦煤。已累計探明煤炭資源儲量40億噸，占全省資源儲量的80．8％，其中優質動力煤保有資源儲量為5．73億噸，優質焦煤保有資源儲量為29．75億噸。
三、發展循環經濟是培育壯大特色產業、推動海西新型工業化進程的重要途徑
海西自然條件、區位環境、資源構成具有一定的特殊性，唯有實施資源轉換戰略，發展壯大具有比較優勢和競爭優勢的特色產業，才能把潛在的比較優勢轉化為現實的產業優勢和經濟優勢。基于此，在“十一五”發展規劃中明確提出，要堅持以加快發展工業、全面建設小康為目標，大力實施優勢資源轉換戰略，集中力量推進新型工業化進程，力爭在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現工業增加值翻一番以上，把柴達木地區建成為全省重要的新型工業基地。實現這一目標，就必須把發展循環經濟作為培育壯大特色產業、推進新型工業化進程的重要途徑，通過資源的綜合開發、有效配置、循環利用，推進現有產業的融合和聚集，加快延伸石油天然氣化工產業鏈和鹽湖化工產業鏈，積極構建有色金屬加工產業鏈和煤炭深加工產業鏈，不斷優化礦電聯產產業鏈及農畜產品加工產業鏈，構筑具有地方特色和競爭優勢的特色經濟體系。實現這一目標，就必須緊緊抓住列入國家循環經濟試點產業園區的機遇，在推進資源綜合利用和循環利用的基礎上，圍繞核心資源發展相關產業，同步推進企業循環式生產與產業循環式組合，形成以鹽湖工業、油氣工業、金屬工業、煤炭工業和建材工業為支撐的產業發展格局。實現這一目標，就必須用循環經濟的發展理念來調整和創新資源開發思路，堅持以工業園區為載體培育優勢產業集群，堅持以工業園區為依托調整優化產業布局，提高資源型產品的科技含量和經濟附加值，提高資源加工制造業在工業增加值中的比重，推動資源開發向提高規模擴總量、綜合利用上水平、精深加工上檔次、產業聚集相融合方向發展，為推進海西新型工業化進程奠定更加堅實的基礎。回全國其他12個試點產業園區相比，柴達木循環經濟試驗區有其自身的特殊性，一方面，柴達木地區已具備了發展循環經濟的資源條件和工業基礎，交通樞紐地位和基礎保障能力較過去有了很大提升，面臨著國內外產業結構調整、資源性產品短缺、地區間產業分工調整重組等有利機遇；另一方面，受資源配置低效、綜合開發能力不足、產業融合水平不高、科技創新能力不足、資本技術要素市場發育滯后等不利因素的影響，目前還沒有形成有利于促進循環經濟發展的規劃指導體系、制度保障體系、技術支撐體系、政策支持體系、運轉協調機制和思想輿論氛圍。
四、發展循環經濟的總體要求和基本思路
當前和今后一個時期，是海西加快發展工業、全面建設小康的關鍵時期，也是發展循環經濟的試驗階段和起步階段。建設柴達木循環經濟試驗區，必須堅持以科學發展觀為指導，以資源稟賦優勢、現有工業基礎和交通區位條件為依托，以調整經濟結構、轉變增長方式為主線，以資源的綜合開發、有效配置、循環利用為目標，以提高資源利用率和減少廢物排放為核心，以建設清潔生產企業、生態工業園區為重點，以改革開放和科技創新為動力，堅持政府調控、企業參與、市場引導相結合，逐步建立有利于循環經濟發展的調控體系和運行機制，形成具有地方特色的循環經濟發展模式，實現經濟社會與資源環境的和諧發展。力爭在2015年前后將柴達本地區建設成為青海循環型工業示范區，基本建立比較完善的循環經濟發展框架與運行機制，建成一批符合循環經濟發展要求的典型企業和工業園區，建成一批結構合理、組合優化、配置高效的產業集群，使柴達木地區資源利用效率明顯提高，單位產值的資源消耗明顯降低，廢物排放明顯減少，環境污染降到最低程度，實現專業集成、投資集中、資源集約、效益集聚的經濟發展模
式，為初步建立資源節約型社會奠定基礎。
按照上述總體要求，初步設想建設柴達木循環經濟試驗區的基本思路是，依托交通干線，圍繞優勢資源，培育特色產業，發展循環經濟，建設一區四園。
(一)依托交通干線。就是要緊緊抓住青藏鐵路全線建成通車的新機遇，在實現國道109、215、315線和地方公路干線等級化和黑色化的基礎上，實現公路、鐵路與資源開發地的連接，形成以格爾木、德令哈、大柴旦為結點的南達、西連新疆、北接甘肅、東通西寧的交通網絡，建立起比較完善的綜合運輸體系。同時，加快支撐電源和專屬供電區電網建設，形成330千伏輸電線路環形網絡，完善電力網架結構，盡可能使大電網覆蓋重點資源開發地。在此基礎上，選擇交通區位條件較好的區域作為發展循環經濟的重點，充分依托交通干線和其他配套基礎設施，把各個園區、礦區緊密連結起來，促進資源向條件適宜的地區集中，引導企業向工業園區聚集，為循環經濟發展提供基礎支撐。
(二)圍繞優勢資源。就是要立足于現有資源基礎，充分發揮資源稟賦優勢，推進資源的綜合開發、有效配置和循環利用，加速產業鏈的延長，加速優勢產業集群的培育，加速產業布局的優化，引導優勢資源向工業園區、支柱產業和骨干企業集中，推動資源開發由單向開發向綜合開發、由粗放開發向集約開發、由初級加工向精深加工轉變，逐步形成多產業橫向擴展和資源深加工縱向延伸相結合的循環型工業，力爭在資源賦存與特色產業的結合上有新發展，在資源優勢與經濟優勢的轉換上有新突破。
(三)培育特色產業。就是要依托現有工業基礎，把培育壯大特色產業放在循環經濟試驗區建設更加突出的位置，堅持有所為、有所不為，在比較中發現特色、突出特色，在調整中抓住重點、培育優勢，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，通過優化資源配置，促進產業融合，強化科技支撐，著力構建具有海西特色和競爭優勢的產業體系。當前，重點要培育發展四大特色產業：一是油氣化工產業。要堅持油氣并舉，擴大規模，在逐步提高原油加工能力的基礎上，重點發展甲醇、尿素、復合肥、聚氯乙烯、二甲醚、甲醛、醋酸等油氣下游產品，布局建設乙烯項目，配套建設一定規模的丙烯等烯烴生產能力。加強原油加工過程中副產物、廢棄物(如瀝青、渣油)的再生利用。積極推進天然氣化工與鹽湖化工的融合發展，搞好石油天然氣、鹽湖化工生產過程中產生的氯氣平衡，發展PVC、復合肥等下游產品，實現資源的綜合利用，建成青藏高原現代油氣化工產業基地。二是鹽湖化工產業。要以發展化肥工業、無機鹽化工、氯堿化工為重點，大力開發以鉀、鈉、鎂、鋰、硼、鍶等元素為主的多種高新產品，延伸產業鏈，著力提高鹽湖資源綜合開發和加工增值水平。加快鉀肥生產過程中廢棄資源的利用工作，利用鹽湖“老鹵”發展無水氯化鎂、氫氧化鎂、金屬鎂等產品；利用鉀肥生產過程中產生的氯化鈉發展純堿、燒堿、氯酸鹽等產品：利用純堿生產的廢液發展氯化鈣產品。大力發展硫酸鉀、硝酸鉀、氫氧化鉀、碳酸鉀、復合肥等下游產品。積極推進鹽湖化工工業向綜合化、規模化、集約化、精細化方向發展，建成全國重要的鹽湖化工產業基地。三是黑色、有色金屬及冶金工業產業。要加強對鉛、鋅礦共伴生礦產資源和廢棄物的綜合利用，提高生產過程中的資源利用率，減少廢物排放量。加快技術創新步伐，在解決鹽湖水氯鎂石脫水工藝和高效電解鎂生產工藝等關鍵工藝技術的基礎上，積極發展電解鎂與鎂合金等深加工系列產品。加快肯德可克、野馬泉、尕林格等鐵礦的開發，采用先進工藝技術提高資源的回采率和回收率，綜合回收金、銀、鋅等有色金屬和貴重金屬，逐步構建鐵礦開采―生鐵冶煉―還原鐵生產產業鏈，建成西北地區重要的冶金工業基地。四是煤炭及煤化工產業。要努力改進煤炭開采工藝，提高煤炭資源的回采率。抓好礦區的環保工作，及時進行地質環境和生態恢復，兼顧經濟效益和環保效益。積極有序推進煤炭深加工和綜合利用，構建“煤炭開發――焦炭及焦油深加工”綜合利用的煤――焦――化一體化產業鏈，以及“煤化工――鹽化工――建材”產業鏈，支持引導煤焦油精細化工、煤炭制甲醇及甲醇系列產品、燒堿、純堿、聚氯乙烯等下游產業的發展，實現煤化工與鹽湖化工等多產業融合發展，形成海西工業發展新的支撐點。
(四)發展循環經濟。就是要緊緊圍繞全州“十一五”經濟社會發展目標，堅持可持續發展戰略，堅持走新型工業化道路，堅持循環經濟發展理念，從資源、能源、環保、管理四大領域著手，落實好提高資源綜合利用水平、推行企業循環生產、建設生態工業園區三大重點任務。在資源領域，以綜合開發為前提，以有效配置為手段，以產業鏈條為紐帶，以核心企業為重點，加快構筑主導產業，推進產業鏈的相互融合，促進企業之間形成原料、產品、副產品及廢棄物的互供共享，實現資源的減量投入、集聚生產和循環利用。在能源領域，抓好石油天然氣和煤炭的勘探開發，同時調整和優化園區能源供需結構，推進園區能源設施的大型化、規模化，同時抓好電力供應、供熱蒸汽、循環水等的綜合配套，推行集約型能源消費模式。在環保領域，突出抓好企業的清潔生產，從源頭上減少環境污染，提高資源利用效率，最大限度地降低單位產品物耗、能耗、水耗和污染物排放。建立城市生活垃圾以及其他廢舊物分類、回收、再造系統，城市及區域中水回用系統，促進再生資源向產業化發展。在管理領域，進一步研究和探索“兩塊牌子、一套人馬”管理的有效方式和方法，提高科學決策的水平和效率，調節企業等市場主體的行為，形成自覺節約資源和保護環境的機制。要堅持實行漸進式的循環經濟推進策略，努力體現不同層次和不同階段的發展要求。在企業層面，以工業企業為主體，以開展清潔生產、加強工業廢料的二次開發利用為重點，以提高資源能源利用效率、減少廢物排放為主要目的，加快建立一批節能降耗、綜合利用、循環生產的循環經濟型企業，構建循環經濟的微觀基礎：在產業層面，以工業園區為重點，以企業之間、產業之間的循環鏈建設為主要途徑，以實現資源在不同企業之間和不同產業之間的最充分利用為主要目的，建立起以二次資源的再利用和再循環為重要組成部分的工業生態鏈；在此基礎上，實現由企業、園區的小循環向產業、社會的大循環擴展，著力構建資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的循環經濟體系。
(五)建設一區四園。就是要按照“工業園區化、園區工業化”和“一區多園”的發展模式，依據柴達木地區資源分布狀況、現有工業基礎、交通干線布局和外部配套條件，在西部經濟區規劃建設格爾木工業園和大柴旦工業園，在東部經濟區規劃建設德令哈工業園和烏蘭工業園，形成若干有支柱或優勢
產業支撐、有大型骨干企業引領、有能源和資源保障的產業集群，促進生產要素向工業園區聚集，促進園區資源共享和產業融合，帶動下游項目和關聯產業發展，構建具有地方特色的循環經濟框架。要依托工業園區培育產業集群，促進資源的優化配置和產業的共生組合，通過企業間副產品及廢棄物的交換、能源和水資源的逐級利用、基礎設施和其他設施的共享，來實現產業的聚集，形成以“一區四園”經濟核心區為主導的發展格局，輻射帶動區域經濟全面發展。一是要以格爾木及周邊地區豐富的油氣、鹽湖、黑色及有色金屬資源為依托，充分利用格爾木在鐵路、公路、民航、油氣管線布局中的樞紐地位，以石油天然氣工業小區、鹽化工業小區、冶金工業小區為支撐，加快建設格爾木工業園。要充分利用格爾木周邊豐富的石油天然氣資源，著力構建油氣化工產業鏈，規劃建設年產30萬千瓦燃氣電廠、50萬噸煉油擴建、90萬噸天然氣甲醇、123萬噸尿素、20萬噸醋酸、20萬噸二甲醚和30萬噸甲醇汽油等重點油氣化工項目，建成煉化工業小區，并以此輻射帶動格爾木、冷湖、茫崖等地的工業發展；要以察爾汗鹽湖、東西臺吉乃爾湖資源綜合開發為依托，著力構建鹽湖化工產業鏈，規劃建設百萬噸鉀肥綜合利用、東西臺吉乃爾湖鉀鋰硼資源綜合開發等重點鹽湖化工項目，建成鹽化工業小區，并以此輻射帶動格爾木、茫崖、冷湖、大柴旦等地的工業發展：要以肯德可克、尕林格、野馬泉、索拉吉爾及等周邊地區鐵礦、銅礦等黑色有色金屬資源為依托，著力構建冶金工業產業鏈，規劃建設年產200萬噸還原鐵配套1D0萬噸高爐氣甲醇、50萬噸高爐氣甲醇汽油項目和30萬噸銅、1萬噸鉬、200噸鈷、20萬噸粗鉛、10萬噸鋅冶煉等重點冶金項目，建成冶金工業小區，并以此輻射帶動格爾木、都蘭及周邊地區的工業發展。二是要以德令哈周邊豐富的鹽、石灰石、煤炭資源為依托，充分發揮德令哈在資源組合上的地緣優勢和交通區位優勢，以270萬噸純堿及其下游開發項目為龍頭，著力構建鹽堿化工產業鏈，加快建設德令哈工業園，規劃建設年產270萬噸純堿、60萬噸燒堿、60萬噸PVC配套90萬噸電石、100萬噸氯化鈣、10萬噸碳酸鍶及鍶系列產品開發等重點鹽堿化工項目，并以此輻射帶動德令哈、烏蘭、都蘭、大柴旦、冷湖等地區的工業發展。三是要以烏蘭周邊豐富的焦煤、鹽湖資源為依托，以推進煤化工和鹽化和鹽化工融合發展為支撐，著力構建煤化、鹽化產業鏈，加快建設烏蘭工業園，規建設年產600萬噸洗精煤化、300萬噸焦化、10萬噸煤焦油、30萬噸煤氣甲醇等重點煤化工與鹽化工項目，并以此輻射帶動烏蘭、天峻等地區的工業發展。四是要以大柴旦周邊豐富的煤炭資源、鹽湖資源、有色金屬資源為依托，以培育壯大煤化工及煤電產業、鹽湖化工產業、有色金屬產業為重點，構建能源、煤化、鹽化產業鏈，加快建設大柴旦工業園，規劃建設年產1200萬噸原煤、100萬噸煤氣甲醇、15萬噸電石、10萬噸精化制硫化堿、5萬噸硼酸等重點項目，并以此輻射帶動大柴旦、冷湖、茫崖等地的工業發展。
五、發展循環經濟的重點環節和保障措施
發展循環經濟，重在實踐，重在行動。要在形成共識的基礎上，立足當前著眼長遠，加強服務、搞好規范，統籌兼顧、狠抓落實，把政府支持與企業行為結合起來，推動循環經濟在重點領域、重點企業、重點園區取得重大突破，力爭在較短時間內起比較完善的政策支持體系、技術創新體系和激勵約束機制。
(一)轉變思想觀念。要在解放思想中進一步轉變傳統的發展觀念，樹立循環經濟的發展理念，辨證地認識經濟增長與經濟發展的關系，辯證地認識經濟發展與資源環境的關系，辯證地認識產業布局與區域經濟發展的關系，把思想真正統一到堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀上來。要進一步更新發展觀念，理清發展思路，設變重開發、輕節約，重速度、輕效益，重外延發展、輕內涵發展的傾向，加快經濟增長方式轉變，切實推進循環經濟發展。要教育引導各級領導干部破除狹隘、封閉的屬地觀念，打破行政區劃界限和所有制界限，牢固樹立“全州一盤棋”的思想，充分認識循環經濟在帶動區域發展中的聯動效應，充分認識工業園區在培育產業集群中的集聚效應，充分認識產業鏈條在優化資源配置中的連帶效應，按照依托工業園區發展循環經濟的總體要求，積極主動地融入全局發展，支持好、服務好、協調好循環經濟重點項目建設和重點園區建設。
(二)加強規劃指導。發展循環經濟是海西“十一五”規劃確定的重大戰略任務，要加強對循環經濟發展問題的研究，使總體規劃有利于產業鏈條的延伸、有利于產業集群的培育、有利于工業園區的建設、有利于循環經濟的發業園區的建設、有利于循環經濟的發展。要加快節能節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等重點領域專項規劃的編制工作，圍繞“一區四園”規劃重點項目，力求在編制和實施各類專項規劃、區域規劃過程中貫徹和體現循環經濟的發展理念。要建立科學的循環經濟評價指標體系，加快研究建立以資源生產率、資源消耗率、資源回收率、資源循環利用率、廢棄物最終處置率為基本框架的循環經濟評價指標體系及相關統計制度，并把主要指標逐步納入國民經濟和社會發展規劃。要督促各地各部門結合各自實際情況，提出切實可行的實施方案和推進計劃，研究確定發展循環經濟的優先領域和關鍵環節，強化工業園區在優化產業布局、帶動區域發展中的主導作用，循序漸進、扎扎實實地推進循環經濟建設。
(三)制定配套政策。循環經濟的有效實施需要完善的政策體系來支撐，這是發展循環經濟必不可少的外部條件。要完善配套政策，強化政策導向，綜合運用財政、稅收、價格、金融、投資等手段，加大對循環經濟的扶持力度，建立以經濟調節為主、法律手段和行政手段為輔的調控機制。要抓緊研究制定有利于循環經濟發展的配套政策，以解決利益調整分配問題為重點，制定并實施資源異地流動辦廠、重要資源比率稅率調整、科技扶持及廢物利用等方面的財稅政策，逐步形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環的政策環境和發展機制。要把促進循環經濟發展列入各級政府投資的重點支持范圍，在基本建設、地質勘探、企業控潛改造和科技三項費用中安排一定比例的資金，對發展循環經濟的重大項目和技術開發、產業化示范項目以及地質勘探項目給予重點支持，發揮政府投資對社會投資的引導作用，特別是要引導各類金融機構對有利于促進循環經濟發展的重點項目給予貸款支持。要積極探索建立生態恢復和環境保護的經濟補償機制，認真貫徹執行國家鼓勵循環經濟發展的產業政策、財稅政策和金融政策，不斷建立健全相關政策法規保障制度，確保循環
經濟健康有序發展。
(四)強化科技支撐。循環經濟必須以資源節約、循環利用和清潔生產等先進適用技術為基礎。沒有這些領域的技術創新，循環經濟的發展就沒有支撐。要把科技創新作為發展循環經濟的中心環節，根據海西循環經濟發展的現實需求和長遠目標，研究確定發展循環經濟的重大技術領域，制定相關科技發展規劃，在引進、消化和吸收省內外先進技術的同時，加大對關鍵控制性技術和工藝的研發力度，開發一批擁有自主知識產權、達到全國領先水平、具有市場競爭力的項目和產品，盡可能地降低資源消耗和污染治理成本，逐步形成較為完善的能源循環利用、資源回收利用和產業鏈條之間的鏈接技術體系，提高循環經濟領域的技術創新能力。要發揮企業在技術研發和推廣應用方面的主體作用，鼓勵企業同省內外有實力的科研院所聯合協作，把循環經濟的理念和方法貫傳到新產品和新工藝的研發中，推廣應用資源節約和循環利用等方面的高新技術，增強科技成果轉化能力，建立有利于循環經濟發展的技術創新機制和技術服務體系。
(五)構建協作機制。循環經濟是以系統整合、循環合作為主要特征的經濟發展模式，需要在企業內部、企業之間開展“廢棄”與“資源”互補的多贏協作，需要在產業之間、區域之間構建互利合作的協調機制。企業是發展循環經濟的主體，要引導企業樹立經濟與資源環境協調發展的意識，建立健全資源節約制度，并根據社會分工和產品生產的內在聯系，提高資源利用率和廢棄物利用率，進而實現企業間共享資源和互換副產品，加快培育一批循環經濟型示范企業。要依據資源條件、環境容量和區域特點，合理調整產業布局，按照循環經濟發展要求對工業園區進行規劃、建設和改造，對進入園區的企業提出資源能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求，充分發揮產業聚集效應，形成資源高效循環利用的產業鏈，帶動區域經濟協調發展。要嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業，加快發展低耗能、低排放、低污染的產業，集中培育一批主業突出、技術先進、核心競爭力強的大企業大集團，依托核心企業的強大輻射作用，實現資源的循環利用和高效利用，加快構建循環工業產業鏈。要堅持開放開發、聯合協作、優勢互補，加強對外經濟技術合作與交流，爭取更多的戰略投資者和大型企業集團參與柴達木循環經濟試驗區建設，促進招商引資從引進資金為主向引進資金、技術、管理和人才并重轉變，從引進一般性的資源開采、產品初加工項目向引進資源深度開發、綜合利用項目轉變，加快形成選商選資的新機制，提升循環經濟發展的規模和質量。要加強區域經濟合作與交流，充分依托青藏鐵路的樞紐帶動作用，堅持以工業園區為載體，加強與周邊省區的協作與溝通，積極探索建立礦產品加工轉換基地，拓展與等周邊地區的經濟技術協作，管好、用好青藏鐵路，實現區外資源區內加工，在相互交融中實現區域間的優勢互補與互利共贏。
(六)抓好項目落實。項目是引進資金技術、延伸產業鏈條、發展循環經濟的重要載體。要堅持以項且建設為支撐，以培育優勢產業集群為目標，抓緊規劃、論證、建設一批產業關聯性和延伸性強、對特色產業拉動作用明顯的重大項目，確保項目在建一批、新建一批、立項一批、儲備一批。要根據國家產業政策和投資方向，結合特色工業園區建設，積極爭取和開工一批能夠支撐循環經濟發展的鹽湖化工、油氣化工、煤化工產業項目，促進重點企業聯合互補發展、相互協調配套。要緊緊圍繞全州“十一五”工業發展規劃確定的重點建設項目，切實加大工作力度，狠抓責任落實，加強跟蹤服務，及時協調解決資源配置、產業布局、資金投入及項目審批等方面存在的突出問題，確保在建項目盡早發揮效益，確保新開工項目如期建成，確保上游項目和下游項目銜接配套，確保資源縱向延伸項目與橫向聯合項目同步推進。要從資源開采、生產消耗、廢棄物利用等環節入手，做好項目儲備工作，抓緊研究制定一批符合區域產業布局、又有一定投資規模和較強輻射帶動作用的大項目和特色項目，切實發揮重點工業項目和配套基礎設施項目對循環經濟發展的支撐作用。
（一）“高、多、大”是城市工程建設發展的一大趨勢城市化是人類社會具有現代城市特征之演化的歷史過程，它涉及到人口職業的轉變、產業結構的轉變以及土地和地域空間的變化，而這些轉變和變化又存在著一定的內在聯系，從發達國家的城市化進程中，我們能夠看出，首先是農村人口大量向城市聚集，城市人口密度猛增，而涌入城市的鄉村人口迫于生計就要另謀職業，與此同時還會引發城市生產與住房的緊張，進而導致地價上漲，迫使建筑物開始向高空發展，以美國為例，美國是全世界高層建筑數量最多的國家，據相關資料統計，高度在160m～200m的建筑已經超過了100幢。近年來，我國的城市化進程正在加快，城市工程建設越來越頻繁，高層建筑越來越越多，且呈現出建設速度快、數量多、體型復雜、總高度增大的特點，“高、多、大”已經成為城市建筑發展的一大趨勢，而高層建筑的施工對周圍地質環境的影響也非常大。
（二）發展城市地下空間是城市工程建設發展的另一大趨勢進入本世紀后，為了解決大城市中公共設施過密化的問題，日本、美國以及歐洲主要發達國家開始將一些公共設施轉向地下，大力發展城市地下空間，城市地下建筑已經向更廣泛的方向發展。發展城市地下空間是現代城市工程建設發展的必然趨勢，日本更是將地下開發上升為國策，提出了開發地下，將國土擴大10倍的設想。我國對地下空間利用的時間可以追溯到上個世紀60年代，即大量的人防工程建設，近年來，隨著城市化進程的加快，也加大了對地下空間資源的開發和利用，以城市地下交通為例，我國已經走在了世界前列，但是大規模的地下工程建設，對地質環境也造成了不同程度的影響。
二、現代城市建設所引發的環境工程地質問題
（一）地表工程建設造成的環境工程地質問題隨著城市人口的不斷增加，大力建設高層建筑以及開發地下空間仍很難緩解城市用地緊張的局面，平原地區的城市建設便開始占用農業用地，山區城市建設便開始向山坡開發土地，由此引發的水土流失、軟土地基、邊坡失穩等問題時有發生，而水土流失、邊坡失穩等問題又會繼續破壞環境，所引發的后果甚至會危機后代。
（二）地下工程設施造成的環境工程地質問題發展城市地下空間是城市工程建設發展的一大趨勢，但是大規模的地下工程建設對地質環境也造成了很多不利的影響，如地面變形、地下水流場改變、洞室圍巖失穩、生態環境惡化等。地下工程設施造成的最常見的環境工程地質問題就是地面變形，最為典型的就是日本東京地鐵施工引發的地面塌陷事件，這對我國當前的地下交通建設無疑起到了警示作用。
（三）水資源開發造成的環境工程地質問題我國水資源總量居世界第6位，但人均水量卻是世界人均水量的1/4，屬于典型的貧水國家，全國缺水的城市已經超過2/3，水資源的日益短缺嚴重限制了我國的經濟發展，很多城市，如上海、寧波、天津、太原等，都因超采地下水，造成了地面沉降、塌陷等環境工程地質問題，以上海為例，累計沉降量已達2.63m，據不完全統計，全國范圍內因超采地下水而引起的地面塌陷已有800多處。（四）固體廢棄物堆放造成的環境工程地質問題隨著城市工業的不斷發展，人口的不斷增加，產生的人工廢棄物也越來越多，固體廢棄物堆放造成的環境工程地質問題也越來越突出。以城市生活垃圾為例，我國城市生活垃圾的總量正在以每年8%～10%的速度增長，這個增速無疑是對我國GDP增速的一個巨大諷刺（我國GDP曾長期以8%的增速創造了世界經濟發展的奇跡），目前，我國已經有超過一半的城市被生活垃圾的所包圍。固體廢棄物堆放不適宜，就會造成很多環境工程地質問題，如影響地表土壤性質、污染地下水系統等。
三、對現代城市環境工程地質問題的研究
（一）現代城市環境工程地質研究的關鍵技術現代城市工程建設引發的環境工程地質問題越來越多且日益嚴重，目前，現代城市環境工程地質技術研究已經成為城市地學研究的一項重要內容，現代城市環境工程地質研究的關鍵技術主要有預測工程地質環境質量的技術、評價工程地質環境質量的技術、改造工程地質環境質量的技術、以及計算和制圖技術等。環境工程地質學研究的主要內容就是預測人類工程建設對環境的影響，當前，現代城市環境工程地質問題越來越嚴重，對其進行預測已經成為地學研究中的一項關鍵性工作，加強預測工作，能夠更好地掌握城市工程地質環境質量的變化趨勢。一些大的工程在選址和規劃之前都要對工程地質環境質量進行評價，如三峽工程和南水北調工程。環境工程地質技術在防治工程地質環境污染、抑制工程地質環境惡化等方面已經取得了一定的進展，其應用前景十分廣闊，環境工程地質技術的應用能夠更好地發揮地址工作的主觀能動性。
（二）現代城市環境工程地質研究的主要方向就目前的發展現狀和發展形勢來看，今后現代城市環境工程地質研究的主要方向體現在四個方面，其一，必須盡快建立城市工程環境質量數據庫，隨著計算機應用技術的不斷發展，工程地址數據庫以及制圖技術已經受到國外眾多研究者的重視，在工程地址數據庫系統的基礎上，應盡快建立起城市工程環境質量數據庫，這是今后現代城市環境工程地質研究的主要方向之一；其二，應重視對城市三維空間的工程地質環境質量的預測和評價工作，形成一個多層次、多目標、多因素的預測和評價體系，更好地揭示人類工程建設對環境的影響程度；其三，應加強對城市工程環境質量相關理論以及標度方法的研究，使環境工程地質學取得突破性的進展和跨越式的發展；其四，應注重對城市工程建設與工程地質環境質量調控系統的協調發展理論的研究，探索出一條城市工程建設與工程地質環境協調發展的道路。
【關鍵詞】：環境工程；可靠性工程；融合
根據可靠性定義我們可以得知可靠性的基礎是環境工程。在特定的條件下可靠性才能實現。環境工程的目的是提高產品對環境的抗壓能力以及減少環境對產品的影響，其手段包括對各種科學技術的應用，以及工程實踐過程中的監控。從二者的定義來看，二者既聯系密切，又相互具有區別。對可靠性的研究只有在規定的條件下才能進行。這種條件并不能完全代表實際使用的條件，因為我們提供的并不最惡劣的使用環境。如果產品因為服役中的惡劣環境或者因為某些極端原因出現了損壞或者故障，這只能證明產品的環境適應性極差，在這種情況下對產品的某些特性進行討論也就失去了意義。因此要在提高產品的耐環境力的前提下，即提高環境適應性的前提下，進行可靠性研究。
一、環境工程與可靠性工程
1、環境工程的發展歷程和特點
從20世紀90年代起，外國一些國家包括英國和美國開始把環境適應性工作作為一項重點工作， 對環境條件、分析、設計、試驗、控制等進行了明確，在產品的整個研發周期中貫穿應用各種綜合環境進行試驗，已達到產品環境適應性的標準。
環境工程以故障的機理分析作為重要基礎，隨著環境工程地位的改變，對環境的條件分析、試驗以及環境的適應性設計等這些因素都需要了解設備對于環境的反應尤其是造成故障的機理。因此，環境工程的重要基礎是分析環境對產品的作用機理。環境工程需要有強大的技術作為支撐，同時強調專家作用。環境工程的目的是保證在環境工程基礎上形成的最終成果和工程經驗，即環境適應性設計技術。環境工程的出發點是產品實際服役環境，目的是確保產品在真正使用過程中不會因為環境發生問題。
2、可靠性工程的發展歷史和趨勢
20世紀50年代，美國第一個產生。20世紀80年代，可靠性在我國取得飛速發展，我國的工程型號的可靠性因此也變得越來越規范化。
初期，因為技術限制，我國的可靠性方法是基于概率統計的，后來隨著經濟的不斷發展，科學技術水平的不斷提高，人們開始造成故障的機理進行研究。具有目前來看，可靠性工程的研究對象越來越復雜，水平也越來越高，可靠性工程有了綜合性、智能化、實用性等特點，并且不斷朝著軍民兩用發展。
二、環境工程與可靠性工程的相關性
1、環境工程與可靠性工程的區別
可靠性的主要驗證指標是產品的可靠度，而環境工程的關注焦點是環境適應性，可靠性工程和環境工程不僅在描述上有很大區別，在技術上也有很大差異。
1）環境工程一故障機理分析為主，可靠性依賴的是概率等宏觀表現出來的數據。環境工程主要研究各種環境要素在機理上的反應，從微觀的角度分析產品，以便對結構、材料等方面的故障采取措進行控制。而較早期的可靠性工程把握故障的特性的手段是用宏觀的概率統計的數學方法進行分析。
2）環境工程的特征是綜合性，環境工程要把對實際環境的考慮作為任務的重中之重。而可靠性工程的手段是簡化的方法。進行可靠性研究是要使用簡化和還原方法，因為造成產品故障的原因多種多樣，必須對可靠性研究進行時間和條件的限制，否則研究會有一定的難度。這種方法的缺點是忽視了一些造成故障的關鍵細節，尤其是實際環境中的細節。
3）環境工程主要利用的是不同專家在不同領域所獲得的關于工程的經驗。可靠性研究的手段主要是大量的數學工具。環境工程的研究對象是各種復雜的環境條件，環境工程中問題的解決，利用的主要是不同領域的專家所取得的優秀經驗，因此在進行環境工程研究時，學會利用專家經驗至關重要。
4）環境工程的主要方式是定性判斷，可靠性強調的是定量。只有通過環境工程定性的對產品的環境適應性進行判斷，才能確保產品在實際環境下的使用的可靠性。而可靠性的很多指標的主要方法都是定量描述。
2、環境工程與可靠性工程的密切聯系
以控制產品故障為目的的可靠性工程的內容包括環境工程以及其他管理活動。因此，環境工程與可靠性工程在技術方法有一定程度的相互融合。兩者之間存在著一種互補的關系。
1）環境工程的試驗和可靠性工程的試驗在一定程度上有相互融合的部分。環境工程的研究內容包括環境和可靠性試驗的環境條件。而且，可靠性試驗一定程度上也都可以說是環境試驗。合理的環境工程可以增強可靠性環境工程和可靠性工程都經歷由單一環境走向綜合環境的過程，可靠性工程通過環境工程來得到保證。
2）環境工程設計與可靠性工程設計的融合。環境工程重要內容包括環境適應性設計，而它的許多內容和可靠性設計工程的內容相互重合。如果可靠性設計中對技術的要求過高，一般技術無法完成的情況下就要必須通過環境工程來進行一定的設計，促使產品對環境的耐力的提高。這也是環境工程的內容，其工作內容就包括這部分。
3）兩者具有相同的研究重點。環境工程和可靠性工程都注重對環境效應和故障機理的研究，同時關于問題研究的角度以及對問題的處理方法兩者都有一定的相似性。著重于研究失效的原因以及失效的規律和帶來的影響。通過對其失效的研究采取一定的措施，提高產品對環境的適應能力，更好的達到合同的要求。
4）二者可以進行統一管理，而這貫穿于整個產品的研制和生產過程，所以在進行計劃大綱的制定、安排可靠性工程的工作、環境工程的工作的時候要注意兩者之間關系的協調，使得整個過程在協調、有序的前提條件下進行。同時二者大綱的制定都是為了對環境工程和可靠性工程中的產品的研制、生產和使用的實施規劃。二者之間可以相互借鑒，使得產品達到合格的要求。
總結：
環境工程與可靠性工程兩者既有區別又有聯系，兩者在確保產品可靠性方面有互補的部分。兩相和部分功能的有機融合使產品更易達到合格要求，故障可以得到有效控制。隨著現代技術的發展，使得環境工程和可靠性工程有了可以相互融合的條件，二者的相互融合也必定會成為發展的大趨勢。
參考文獻
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[2] 王德言. 環境工程與可靠性[J]. 環境條件與試驗，1988，Z1：1-4.
關鍵詞：卓越計劃;省屬高校;環境工程;培養方案
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）08-0063-02
“卓越計劃”是“卓越工程師教育培養計劃”的簡稱，是促進我國由工程教育大國邁向工程教育強國的重大舉措。該計劃旨在培養造就一大批創新能力強、適應經濟社會發展需要的高質量各類型工程技術人才，為國家走新型工業化發展道路、建設創新型國家和人才強國戰略服務，對促進高等教育面向社會需求培養人才，全面提高工程教育人才培養質量具有十分重要的示范和引導作用。
作為日益引起人們普遍關注、國家投入大量資金的環保產業，其需要大量的工程技術和管理人才。作為地方高校應以“卓越計劃”為指導，貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》和《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，積極進行教學體系及方法的改革和實踐，以培養適應社會發展需要的高質量環境工程技術和管理人才。
一、環境工程專業就業現狀及人才需求分析
環境工程專業最早開始于上世紀70年代，主要由給水排水、化工、生物等專業派生出來，所以環境工程是一個涉及多學科交叉的專業，學生畢業后所從事的工作涉及行業較廣。據相關統計數據表明，2002—2006年環境工程本科畢業生的一次分配簽約率逐年下降，有些學校甚至低至50%，雖然調查同時顯示考研率有逐年上升的趨勢，但整體就業率的下滑趨勢仍相當明顯[1]。這主要是因為自1999年開始我國擴大了本科生招生規模，使環境專業畢業生人數激增;另一方面是由于我國環境保護產業發展與社會需求還存在一定的差距。進一步對畢業去向進行分析發現，除進一步深造的學生外，大部分畢業生所從事行業與環境工程有較大差距。造成這種現象的原因，經初步調查統計主要集中在三個方面：一是環境工程專業雖然人才需求量比較大，但大部分工資待遇比較低，學生更傾向于找其他非專業對口的高薪工作;二是環境工程治理單位多位于城市的郊區或遠郊區，地點偏遠，學生更傾向于找上班地點位于市中心的工作;三是環境工程專業從業人員的工資與工作經驗有直接的關聯，而應屆生缺乏工作經驗，對用人單位缺少吸引力。近年來，隨著我國環境保護事業的發展，環境污染治理開始引起越來越廣泛的關注，國家增強了環保的執法力度，同時也加大了環保產業的投入，這為環境工程專業學生提供了良好的就業前景。政府環保部門、公司和企業以及正在迅速發展的環保產業都需要大量專業的環境工程技術和管理人才[2]。這些就業單位對環境工程畢業生的知識面、專業應用能力及實踐經驗都提出了較高要求，這也使新時期高校環境工程專業人才培養面臨新的挑戰。基于以上分析，環境工程專業雖然就業前景發展勢頭較好，但人才素質和實踐能力有待進一步提高，因此我們要以實際工程為依托，以服務社會為目標，對教學體系及方法進行改革，以培養出符合社會發展需要的高質量環境工程技術和管理人才。
二、人才培養方案的制訂與優化
為培養符合“卓越人才”培養計劃導向的環境工程專業人才，需制訂合理的人才培養方案。通過對部分知名部屬院校環境工程專業培養方案的分析比對，以借鑒其培養方案中有利的一面，并結合省屬高校教學條件，制訂有地方特色的環境工程專業培養方案。通過選取4所部屬知名院校，對其環境工程專業培養方案進行統計分析，將課程體系分別按公共基礎課、公共選修課、專業基礎及專業課、專業方向選修課分類，按其占總學分（不含實踐學分）的百分比進行統計。統計結果表明，在所選4所學校的環境工程專業培養方案中，專業基礎及專業課程所占學分比例達35%～50%，這說明各校對專業教育重視度較高。同時，在所選4所學校的培養方案中，都將工程力學、流體力學、物理化學、無機化學、有機化學及分析化學等專業基礎課程作為必修學分，并且各門課程學分都在4.0以上，充分說明了各校非常重視學生的專業基礎理論學習。在開設專業必修課程的過程中，各校往往提供多個選項，以讓學生有更大的選擇空間，也可以更有側重的進行學習。各校的公共基礎課所占學分比例為33%～47%，充分說明了各校對基礎教育的重視，基礎教育是學習所有專業課程的基礎，也是學生學習課外知識的基礎。在選修課程中，專業選修課程多集中于應用性質的課程，體現了各校希望通過選修課程，拓寬學生的專業學習范圍，增強學生的知識應用能力。公共選修課雖門類繁多，但主要集中于人文素質培養的課程，體現了各校對學生的全面培養。省屬高校環境工程專業定位于面向地方經濟發展培養高層次環境工程人才。以湖北大學為例，在分析地方經濟發展需求并借鑒部屬高校人才培養方案優勢的基礎上，對本校環境工程專業人才培養方案進行了調整和優化，對現有培養方案進行統計分析。結果表明：本校的公共基礎課所占比例為35%，與4所部屬院校相當;專業基礎及專業課占38%，相較于4所部屬院校較低;公共選修課占5%，低于所選4所部屬院校的7%～10%;專業選修課占21%，高于4所部屬院校的5%～10%。本校在環境工程專業人才培養方案制訂過程中，重視公共基礎課，為拓寬學生專業視野，提供了眾多的專業選修課，為學生的后期就業深造提供了良好的專業知識。同時，在專業基礎課及專業課的設置上需進行一定的調整，進一步強調專業基礎的重要性，在公選課方面也應適當加大力度，以有利于學生社會人文素質的培養。
三、省屬高校卓越工程師人才培養實踐要求
作為省屬高校，為適應社會發展潮流，必須培養出符合社會需求的畢業生。對環境工程專業畢業生的培養，主要應從以下幾方面來進行改進和強化。 1.專業能力培養。作為工科專業，環境工程專業學生必須要有良好的專業基礎，包括扎實的專業基礎知識和一定的專業擴展知識和提高知識，這是專業人才就業、個人提高和發展的基礎。學生必須擁有一定的專業技能，即通過所學專業知識可以解決實際工作中常見的一般性問題的能力。這種能力要求學生在完成課堂理論學習的同時，多進行專業實踐，從而提高學生的動手能力，培養學生學以致用的本領。專業實踐不應僅僅局限于校內的實驗課程，還應積極整合社會資源，實現校企聯合，為學生提供更好實踐場所的同時，積極服務社會企業。
2.人文素質培養。人文素質就是人類優秀的文化成果，通過知識傳遞、環境熏陶，在人的氣質、人格層面上內化。高校人文素質教育的基本內涵是培養學生具有綜合的知識結構和智能結構，培育大學生包括理想、情操、人格、文明在內的精神品質[3]。作為工科學生，環境工程專業學生不僅要有良好的專業素質，還要有良好的人文素質。這一方面是個人思想方面的訴求，另一方面也是人際交往、團隊協作的要求。對于人文素質的培養，既要通過公共課程的學習來增強，又要通過交流的方式來實現。在人才培養的過程中，要提供多種講座交流的機會，使學生充分認識到人文素質的重要性，從而增進其學習的動力，增強其團隊協作能力。
3.心理素質培養。心理素質是人在感知、思維、想象、情感、意志、興趣等諸種心理品質上的修養和能力，其內容主要包括新環境的快速適應能力、穩定樂觀的情緒、較高的創造性、積極進取的精神、廣泛的興趣、堅強的意志、明確的自我意識、優良的智力心理素質、建立和諧人際關系的知識和技能等。工科學生由于專業性質的原因，通常缺乏感情釋放的渠道，心理交流比較匱乏，進入社會后尋找工作的阻力以及各方面的壓力，會給學生造成一定的心理壓力。擁有良好的心理素質是學生成功步入社會，爭取進一步發展的強大動力。這就要求我們在注重學生專業技能培養的同時，要開設一定數量的心理課程，讓學生了解自己的心理狀態，并掌握積極應對的方法。在為學生學習專業知識提供良好狀態的同時，為學生步入社會打下良好的心理基礎。
4.個性特色培養。在原有的環境工程培養模式中，所修課程基本是固定的，學生沒有選擇性。這就導致學生的學習沒有個人特色，失去了學習的主動性。在教學體系改革過程中，應為學生提供多門課程選擇，讓學生在學習的過程中，發揮自己的主動性，自主選擇學習課程，既結合了學生的興趣愛好，也為學生以后的個性發展提供良好的知識基礎。
四、結語
高校人才培養涉及到很多方面，包括專業技能、人文素質、心理素質、身體素質、后期學習能力等，這是一個不斷摸索不斷前進的過程。在環境工程人才培養過程中，學校應以“卓越計劃”對人才培養要求為導向，以培養滿足社會需求的高素質人才為目標，積極開展人才培養方案的完善與優化。重視基礎理論教育，強化校企合作、實踐基地建設等實踐環節教學工作，同時注意學生各方面綜合素質的培養，以培養出一批具有創新思維、實踐動手 本文由wWw.DYlw.net提供，第一論 文 網專業教育教學論文和以及服務，歡迎光臨dYLW.nET能力強、適應社會經濟發展需要的高質量環境工程技術人才。
參考文獻：
