發(fā)布時間：2022-12-11 21:09:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的慢作為個人整改措施樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、在思想和工作方面、仍然存在一定的問題。
一是安于現(xiàn)狀，進(jìn)取意識不強(qiáng)。個人思想上總是認(rèn)為不求有功但求無過，對工作現(xiàn)狀和取得成績，感到滿足缺乏積極向上的進(jìn)取意識，認(rèn)為就是再努力也不會有更大的進(jìn)步，總是滿足于完成既定的工作和任務(wù)。有些工作限于被動落實上級工作安排，沒有內(nèi)化為自身的思想行動。特別在執(zhí)勤執(zhí)法工作中，在一些問題和工作上思前想后，畏首畏尾，怕傷和氣，沒有很好地將壓力轉(zhuǎn)化為動力，導(dǎo)致工作不敢擔(dān)當(dāng)，得過且過，避重就輕。
二是貪圖安逸，放松了吃苦耐勞作風(fēng)的鍛煉。努力工作、艱苦奮斗的意識有所淡薄，滋長了享樂思想，就導(dǎo)致工作上有了惰性，工作上不思進(jìn)取，追求安逸了，受了點(diǎn)苦、受了點(diǎn)累就有情緒，艱苦工作干得少了，吃苦耐勞的作風(fēng)下降了，工作不敢大膽負(fù)責(zé)，沒有一抓到底的決心，干工作不愿意較真。對違反政策打擦邊球的違反規(guī)定的行為，沒有堅決制止和做耐心細(xì)致的思想工作，認(rèn)為只要點(diǎn)到了說到了，他不聽是他的問題，他就是這樣也出不了大問題，多一事不如少一事，大事化小，小事化了。
三是開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)。對領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作，在工作中有時會習(xí)慣性的按傳統(tǒng)思想考慮，憑喜好、興趣、特長來選擇性的考慮工作方式方法。有時急躁冒進(jìn)，問題抓得不實，分析不細(xì)，問題談的多，整改的措施和方法談的少，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力需要加強(qiáng)。
二、今后的努力方向和改進(jìn)措施。
一是要敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行職責(zé)，在把工作壓力轉(zhuǎn)化為工作動力，迎難而上，堅持敬業(yè)奉獻(xiàn)，勇于開拓進(jìn)取，克服精神懈怠和封閉保守思想，不等不靠，積極主動作為。
二是牢固樹立群眾觀念，執(zhí)行黨的群眾路線，真心實意服務(wù)群眾，在實踐中不斷學(xué)習(xí)和提升，增強(qiáng)工作的主動性和積極性，積極主動的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，化解矛盾。
三是加強(qiáng)理論和專業(yè)學(xué)習(xí)，通過持之以恒的理論學(xué)習(xí)提高自己的政治敏感性和政治鑒別力，進(jìn)一步強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，更加堅定理想信念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到工作標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，自我要求要高，查找問題要細(xì)，整改措施要實。
一、查擺的主要問題
我們本著開門征求意見、開門歡迎監(jiān)督、開門接受評議的態(tài)度和決心，認(rèn)真對照"十查十看"的要求，開辟多種渠道，廣泛征求社會意見。共發(fā)放問卷調(diào)查表60份，走訪市場主體70家，收集各類意見和建議6條，查擺剖析單位存在問題3條、個人問題2條。經(jīng)整理歸納、查擺剖析，主要存在以下五個方面的突出問題：
（一）是有令不行、有禁不止的問題。個人對上級工作部署落實不積極、不堅決、打折扣；辦事拖拉、拖延不辦及延誤辦理；有的存在簡單地以會議落實會議，以文件落實文件，空對空不落實的問題；有的存在著午餐陪客飲酒，少數(shù)執(zhí)法人員不注重執(zhí)法形象，存在著酒后執(zhí)法等問題。
（二）是作風(fēng)不實、紀(jì)律松弛的問題。少數(shù)干部職工工作滿足于一般化，只求過得去，不求過得硬；有的工作得過且過混日子，存在上班遲到早退、脫崗串崗、聊天嬉鬧、聊天玩游戲等問題；有的當(dāng)傳聲簡、復(fù)印機(jī)，搞上下一般粗；有的貪圖享受、情趣低下，參與"帶彩"娛樂和抹牌賭博。
（三）是不文明、不規(guī)范執(zhí)法的問題。有的以管理者自居，粗暴管理、野蠻執(zhí)法、耍威風(fēng)、搞特權(quán)；有的辦案不講程序，越權(quán)執(zhí)法、濫用自由裁量權(quán)、違反執(zhí)法程序辦案，甚至瞞案不報、壓案不查和弄虛作假、偽造案卷；有的收費(fèi)不講標(biāo)準(zhǔn)，違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、禁令和財務(wù)紀(jì)律自立項目收費(fèi)、搭車超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、隨意降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；有的疏于管理、，對違法行為視而不見、違法不究的問題。
（四）是的問題。有的一有說情心就軟，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)好商量，罰款數(shù)額攔腰砍，接受管理對象的吃請和禮品、禮金；有的以吃、以物、以接受服務(wù)抵收規(guī)費(fèi)，利用手中權(quán)利在管理對象中報銷應(yīng)由個人支付的費(fèi)用；有的收費(fèi)辦案裝糊涂，打點(diǎn)埋伏撈好處，收"人情費(fèi)"，發(fā)"人情照"，辦"人情案"。
（五）是服務(wù)質(zhì)量不高的問題。有的服務(wù)群眾、服務(wù)主體、服務(wù)發(fā)展意識淡薄，存在本位思想，考慮本單位利益多一點(diǎn)，考慮全局利益少一點(diǎn)；有的服務(wù)承諾不落實，存在辦事推諉拖拉、踢皮球的問題；有的服務(wù)態(tài)度差，存在"生、冷、硬、橫"和"人難找、門難進(jìn)、臉難看、事難辦"現(xiàn)象。
二、產(chǎn)生問題的原因
產(chǎn)生上述問題，究其原因，主要有以下幾個方面：
（一）是執(zhí)法理念偏差。工作的指導(dǎo)思想和執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)不是把執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù)，不是把人民群眾的利益和工商事業(yè)放在首位，而是本團(tuán)體的、局部的、個人的利益，致使在執(zhí)法過程中受到利益偏好思想的沖擊，使監(jiān)管執(zhí)法有意無意之中成為獲取局部經(jīng)濟(jì)利益的手段與陪襯。執(zhí)法理念偏差，必然帶來服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，工商執(zhí)行力打折扣等問題。
（二）是憂患意識不強(qiáng)。當(dāng)前，取消工商收費(fèi)已進(jìn)入"拐點(diǎn)年"，工商部門正處于執(zhí)法理念從收費(fèi)型向監(jiān)管服務(wù)型轉(zhuǎn)變，執(zhí)法手段從傳統(tǒng)落后向現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變，執(zhí)法領(lǐng)域從有型市場向無形市場轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期。因此，無論是出于未來的發(fā)展，還是著力于打破現(xiàn)實的管理困境、緩解經(jīng)濟(jì)收入上的壓力的需要，都要求我們振奮起精神，樹立強(qiáng)烈的憂患意識，加大執(zhí)法力度，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，盡快實現(xiàn)工商執(zhí)法理念、監(jiān)管方式方法的轉(zhuǎn)變。
（三）是人員素質(zhì)偏低。垂直管理以來，工商部門人員結(jié)構(gòu)日益老化，人員推陳出新緩慢，知識更新步伐不快，加上把工作的精力主要放在收費(fèi)上，導(dǎo)致干部職工對法律、法規(guī)、新知識的學(xué)習(xí)積極性不高。人員素質(zhì)普遍偏低成為制約工商行政管理執(zhí)法工作在更高層次上展開的瓶頸性因素。
（四）是自身監(jiān)督乏力。制度的落實不力，缺乏持之以恒和長效監(jiān)督，導(dǎo)致有令不行、有禁不止。在對違紀(jì)違規(guī)行為的處理上，失之于寬，失之于軟，導(dǎo)致"吃、拿、卡、要"等不廉潔行為屢禁不止，時有發(fā)生。在外部監(jiān)督上，缺乏有效的社會監(jiān)督評價機(jī)制，導(dǎo)致外部監(jiān)督時常流于形式。
三、整改措施及努力的方向
（一）整改措施：
（1）是針對有令不行、有禁不止的問題。圍繞工商執(zhí)行力建設(shè)，嚴(yán)格對照工商禁令開展對照檢查，從嚴(yán)追究違禁行為，促進(jìn)禁令的落實。按照"責(zé)任明確，目標(biāo)量化，分層負(fù)責(zé)，考評到人，獎懲嚴(yán)格"的原則，制定紀(jì)律，進(jìn)一步激發(fā)工作活力。確保系統(tǒng)上下政令暢通。
（2）是針對作風(fēng)不實、紀(jì)律松弛的問題。進(jìn)一步完善分局每周學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、大事報告制度等，充分發(fā)揮示范帶頭作用。大力開展典型教育，深入學(xué)習(xí)"江濤精神"，總結(jié)和推廣身邊的典型，用身邊的人、身邊的事教育和引導(dǎo)干部職工，增強(qiáng)全員敬業(yè)愛崗、團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實、爭創(chuàng)一流的工作精神。加強(qiáng)隊伍管理和八小時之外監(jiān)督，促進(jìn)勤政高效、廉潔自律。
（3）是針對不文明、不規(guī)范執(zhí)法的問題。按照"對內(nèi)管住，對外管好"的原則，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和落實《規(guī)范執(zhí)法辦案說情處理程序暫行辦法》、《系統(tǒng)工作人員違紀(jì)違規(guī)處理暫行辦法》和行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、監(jiān)督評議制、責(zé)任追究制"三制"，從嚴(yán)規(guī)范干部行政執(zhí)法行為。廣泛開辟社會監(jiān)督渠道，建立和完善社會監(jiān)督評價機(jī)制，及時整改和糾正群眾反映的不文明、不規(guī)范執(zhí)法行為。
（4）是針對的問題。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，強(qiáng)化"一崗雙責(zé)"和"一票否決"，促進(jìn)黨風(fēng)廉政制度落實。堅持"收支兩條線"原則和"收繳分離、罰繳分離、收支分離"的財務(wù)制度，堅持財務(wù)公開。不斷深化政務(wù)公開工作，把群眾關(guān)注的"證、照、案、費(fèi)"等問題全部置于社會監(jiān)督。
（5）是針對服務(wù)質(zhì)量不高的問題。不斷加強(qiáng)干部職工權(quán)力觀教育和宗旨教育，增強(qiáng)全員宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識。認(rèn)真落實省局關(guān)于運(yùn)用工商職能促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見，進(jìn)一步完善和落實服務(wù)舉措，促進(jìn)市場主體又好又快發(fā)展。切實加強(qiáng)隊伍教育培訓(xùn)，提高執(zhí)行力水平和服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)。建立和完善市場主體評價機(jī)制，開展向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉等工作。
（二）整改方法
以服務(wù)農(nóng)民為重點(diǎn)，全面開展不作為亂作為問題專項整治活動，著力專業(yè)技術(shù)人員消極懈怠、慵懶拖沓、下鄉(xiāng)少、怕臟怕累等問題，“慵、懶、散、拖”現(xiàn)象得到遏制，不作為、亂作為等行為和現(xiàn)象得到有效糾正，下鄉(xiāng)率明顯提高，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，尤其是地下水壓采和一些惠農(nóng)政策的落實得到有效治理，為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供有力保障。
二、整治重點(diǎn)
本次整治活動主要圍繞解決農(nóng)業(yè)干部服務(wù)意識差，群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題得不到及時解決和農(nóng)資市場監(jiān)管不力等作風(fēng)方面的突出問題進(jìn)行。重點(diǎn)整治以下問題：
（一）落實中央、省委、市委、縣委政策措施，推進(jìn)重點(diǎn)惠農(nóng)項目資金滯后的。
（二）執(zhí)行中央八項規(guī)定不嚴(yán)格，工作日中午飲酒的。
（三）理論學(xué)習(xí)流于形式，下鄉(xiāng)時間少。
（四）工作創(chuàng)新不夠，科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。
（五）在辦公室時間長了，個別同志怕臟怕累工作不深入。
三、時間安排
按照上級的要求，今年10月至12月，在縣級“三嚴(yán)三實”專題教育中，對基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題開展一次專項整治。
（一）學(xué)習(xí)宣傳階段（11月9日至11月30日）
1、組織動員。印發(fā)“亂作為、慢作為、不作為”專項整治活動方案并適時召開動員大會，對活動進(jìn)行動員安排部署，達(dá)到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識的目的，局活動領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期進(jìn)行檢查。
(二)自查自糾階段（12月1日至12月15日）
廣泛征求農(nóng)民意見建議。單位班子成員要深入基層，深入群眾進(jìn)行服務(wù)。
1、為民服務(wù)意識淡薄，能力不足問題。通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等手段，建立分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干輪流講課制度，開展業(yè)務(wù)能力比武，業(yè)務(wù)精品評選，工作評優(yōu)選差等活動。對造成工作失誤影響本單位出現(xiàn)推誘扯皮，拖欠不辦，造成影響的，要進(jìn)行責(zé)任追究。
（三）落實整改階段（12月16日至12月30日）
各下屬單位根據(jù)自查自糾和征求到的意見建議，認(rèn)真研究制定整改方案，明確工作目標(biāo)、完成時限、責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人等，抓好整改落實。
1、上下聯(lián)動抓整改。明確整改措施，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價監(jiān)督。確保整改成效讓群眾看得見，感受得到，得到大多數(shù)人的滿意。
2、專項整治抓重點(diǎn)。利用職務(wù)或工作便利“吃、拿、卡、要”等問題，下猛藥，出重拳，一項一項整治。
3、正風(fēng)肅紀(jì)抓到底。堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，堅決整治亂作為、慢作為、不作為；對群眾意見大、不認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行調(diào)整。
四、整改方法
1、加強(qiáng)教育。局屬各單位要及時召開動員會，組織干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實將省、市、縣開展亂作為、慢作為、不作為專項整治活動的具體要求變?yōu)槊總€人的自覺行動。
2、自查自糾。要認(rèn)真組織干部職工根據(jù)站股室職能和崗位職責(zé)的實際情況，采取深入基層走訪、召開培訓(xùn)會、發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)明白紙表等形式，抓好排查整改。
3、公開揭短。對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤督查，認(rèn)真分析亂作為、慢作為、不作為的表現(xiàn)，召開大會點(diǎn)評機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問題，對亂作為、慢作為、不作為的現(xiàn)象進(jìn)行公開曝光，促進(jìn)及時整改。
4、通報處理。對專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的亂作為、慢作為、不作為的人和事，凡是能夠自查自糾及時整改的，吸取教訓(xùn)，免于通報處理；對不認(rèn)真檢查糾正問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅通報處理。
5、嚴(yán)查案件。嚴(yán)格執(zhí)行行政過錯責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處因亂作為、慢作為、不作為進(jìn)而違紀(jì)違法的典型案件，堅決從嚴(yán)從重處理，絕不姑息遷就。
6、評議考核。把開展“亂作為、慢作為、不作為”專項整治情況納入2015年度考核，對亂作為、慢作為、不作為的人員直接定位不稱職。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記張保杰任組長的“亂作為、不作為”專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)活動的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、情況通報等日常工作。
2、明確責(zé)任，加大責(zé)任追究力度。對在此次整改活動中不負(fù)責(zé)任，搞形式走過場的；對存在問題應(yīng)改未改、應(yīng)查未查的；對組織不力，失職瀆職的；嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對涉及違紀(jì)違法，特別是整改期間頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)查處。
（一）宣傳動員有聲有色，成效明顯
1．組織到位，領(lǐng)導(dǎo)有力。全市衛(wèi)生系統(tǒng)對這次紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動都十分重視，進(jìn)行了精心的組織和周密的部署。在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)生局成立了打擊非法行醫(yī)專項行動組、醫(yī)療質(zhì)量專項檢查組、紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督督查組和信息宣傳組等四個專項工作組，局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分工負(fù)責(zé)。同時，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，制訂了以“規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、提高衛(wèi)生監(jiān)管水平”為主題的工作方案，方案中明確了依法行醫(yī)、依規(guī)操作、遵守規(guī)章、轉(zhuǎn)變行風(fēng)、改善服務(wù)和改進(jìn)作風(fēng)等六個方面的工作重點(diǎn)，并圍繞工作重點(diǎn)，將方案進(jìn)一步細(xì)化，制訂了各專項小組的實施細(xì)則和驗收標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)和市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位都及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，有針對性制定了工作方案，召開了動員大會，扎實有序地開展了各項工作。
2．學(xué)習(xí)深入，認(rèn)識提高。整頓活動開展后，衛(wèi)生系統(tǒng)按照既定的學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了紀(jì)律作風(fēng)整頓活動有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。同時，還組織學(xué)習(xí)了有關(guān)法律法規(guī)、各項技術(shù)操作規(guī)范和單位規(guī)章制度等，切實提高了依規(guī)操作的自覺性，為查擺問題和整改工作奠定了基礎(chǔ)。埇橋區(qū)衛(wèi)生局召開了法律法規(guī)培訓(xùn)會，就依法行政、預(yù)防職務(wù)犯罪、減少醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛等問題進(jìn)行了培訓(xùn)。蕭縣衛(wèi)生局在組織學(xué)習(xí)的同時，圍繞紀(jì)律作風(fēng)整頓認(rèn)真開展了大討論。
3．邊學(xué)邊改，注重實效。在紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動中，衛(wèi)生系統(tǒng)以求真務(wù)實的態(tài)度，狠抓了一批違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的查處。市立醫(yī)院對5起違規(guī)違紀(jì)案件進(jìn)行了掛牌處理，對涉及的14名人員給予通報批評、取消處方權(quán)等處分，罰款25000元。市中心血站對一名工作日飲酒并對獻(xiàn)血者語言不文明的職工，給予了停職檢查、停發(fā)待遇的處分。市衛(wèi)生局對在前一階段專項整頓行動中發(fā)現(xiàn)存在問題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并在媒體上進(jìn)行了曝光。全市各二級醫(yī)院對手術(shù)室、供應(yīng)室等重點(diǎn)科室都進(jìn)行了整改，其中市立醫(yī)院投資近200萬元，對原有手術(shù)室進(jìn)行了徹底改造，目前已經(jīng)改建完畢。市第一人民醫(yī)院也投資100多萬元對手術(shù)室進(jìn)行了改造，其他縣醫(yī)院也分別制定了整改方案，落實整改措施。
4．督查到位，曝光及時。市委、市政府十分重視衛(wèi)生系統(tǒng)的紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動，梁書記親自到市立醫(yī)院進(jìn)行調(diào)研，唐市長親自到衛(wèi)生局召開了市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)度匯報會，我和衛(wèi)華市長也多次專門聽取了市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)同志匯報，李市長還多次對市直和各縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作進(jìn)行督查。市衛(wèi)生局認(rèn)真推行了局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，班子成員在紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動監(jiān)管、督導(dǎo)和指導(dǎo)等方面做了明確分工，每周都對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行暗訪，并集中對城區(qū)五家主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)“120”急救情況進(jìn)行了暗訪，新聞媒體進(jìn)行了跟蹤報道。為加強(qiáng)曝光力度，市衛(wèi)生局還對在專項行動中被查處的45家醫(yī)療機(jī)構(gòu)在電視臺、拂曉報、政府網(wǎng)站等新聞媒體進(jìn)行公開曝光。另外，市、區(qū)衛(wèi)生局還配合市紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動辦公室，對部分社會辦醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了暗訪，對存在醫(yī)療安全隱患嚴(yán)重的水利醫(yī)院門診部，在新聞媒體進(jìn)行公開曝光。
總體上說，第一階段，發(fā)展是健康的，順利的，取得了顯著成效。在肯定成績的同時，也應(yīng)該看到，衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要表現(xiàn)在：一是有些地方和單位認(rèn)識不到位。少數(shù)單位和部分工作人員，還沒有很好領(lǐng)會到這次活動的實質(zhì)不是抓業(yè)務(wù)工作，而是整頓工作人員的紀(jì)律作風(fēng)。當(dāng)前，有的單位存在以抓工作代替紀(jì)律作風(fēng)整頓的傾向；沒有充分認(rèn)識到抓好紀(jì)律作風(fēng)整頓對促進(jìn)各項工作的重要意義；有些非醫(yī)療機(jī)構(gòu)，認(rèn)為這次活動是因為市立醫(yī)院眼科感染事件引起的，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的事，自己不是重點(diǎn)，重視不夠；個別縣區(qū)對開展活動的認(rèn)識不足，認(rèn)為出現(xiàn)問題的是市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是市里的事，與自身關(guān)系不大；還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為活動主要是抓基層醫(yī)務(wù)人員的工作作風(fēng)和紀(jì)律，沒有做到身體力行，率先垂范；另外，還有些同志對抓典型曝光和暴露問題存有顧慮，認(rèn)為會影響衛(wèi)生系統(tǒng)形象，影響單位的經(jīng)濟(jì)效益。二是進(jìn)展不平衡。市直與各縣區(qū)進(jìn)展不同步，縣區(qū)動員大會召開較晚，各項工作起步較慢；醫(yī)療單位比非醫(yī)療單位認(rèn)識程度普遍要高，工作較為扎實有效，非醫(yī)療單位則相對不足。同時，醫(yī)療單位之間也存在開展不平衡的現(xiàn)象。幾個重點(diǎn)單位的工作比其他醫(yī)療單位更加深入。三是少數(shù)單位，整頓工作開展得還不夠扎實。主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位不能按照工作方案的要求深入開展各項整治工作，沒有做到真抓實干，認(rèn)為開開會，組織幾次學(xué)習(xí)，舉行幾次活動，搞幾次暗訪，處理幾個人，就能夠代替紀(jì)律作風(fēng)整頓工作，存在走過場的傾向；同時，對違法、違規(guī)、違紀(jì)典型案件的查處力度不夠，有的處理不到位，有的以經(jīng)濟(jì)處罰代替行政處分。對上述存在的問題，應(yīng)引起高度重視，在第二階段，加以解決，加以克服。
二、第二階段工作要求
目前，全市紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動已經(jīng)轉(zhuǎn)入自查整改階段，這一階段是整頓活動能否取得成效的關(guān)鍵。各單位要按照市紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，結(jié)合工作實際，進(jìn)行周密安排，精心組織。要把行動落實到認(rèn)真地查，嚴(yán)格地改，嚴(yán)肅地處，確保活動取得實實在在的效果。
（一）認(rèn)真地查
認(rèn)真抓好問題查擺，是落實整改的前提和基礎(chǔ)，問題查擺的深度和廣度，決定著整改提高的力度和效果。因此，抓好問題查擺至關(guān)重要。要發(fā)動方方面面的力量，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門實行拉網(wǎng)式、地毯式檢查，找出找準(zhǔn)存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生重大責(zé)任事故的隱患，以此作為排查問題的線索，整改問題的依據(jù)和驗收合格的標(biāo)準(zhǔn)。具體地說，要做到以下兩點(diǎn)：
一要明確查擺內(nèi)容。這次活動的重點(diǎn)是解決可能危害人民群眾生命安全和財產(chǎn)安全、損害群眾利益的突出問題。結(jié)合衛(wèi)生工作實際，
就是要從保障醫(yī)療服務(wù)安全、預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件和提高醫(yī)療服務(wù)水平三個方面深入查擺存在的問題。保障醫(yī)療服務(wù)安全，就是要做到依法行醫(yī)、依規(guī)操作，看是否存在非法行醫(yī)行為，是否存在醫(yī)療安全、生產(chǎn)安全等措施不認(rèn)真落實、規(guī)范不嚴(yán)格執(zhí)行、隱患不及時排除的問題。預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就是要看預(yù)防保健工作是否規(guī)范，食品衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生安全等衛(wèi)生監(jiān)督工作是否到位，突發(fā)事件應(yīng)急處理是否能夠及時有效。提高服務(wù)水平，就是要轉(zhuǎn)變部門行風(fēng)，看是否存在部門、單位和個人利益至上，收受回扣紅包、開單提成、吃拿卡要等商業(yè)賄賂行為；就是要改進(jìn)工作作風(fēng)，看是否存在不思進(jìn)取、干勁不足、作風(fēng)飄浮、敷衍了事、效率低下等工作不實、責(zé)任心不強(qiáng)的問題。就是要構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，看服務(wù)態(tài)度是否熱情，服務(wù)流程是否合理，就醫(yī)環(huán)境是否讓病人滿意。
二要明確查擺方法。這次整頓活動，一定要廣泛發(fā)動群眾，開門，通過自己找、相互幫、上級點(diǎn)、社會評等方法，切實找出找準(zhǔn)存在的問題。自己找就是要對照紀(jì)律作風(fēng)整頓有關(guān)要求和技術(shù)操作規(guī)范相關(guān)規(guī)定，逐項、逐條進(jìn)行認(rèn)真查擺。相互幫就是要在全系統(tǒng)形成坦誠相待、互相提醒、找準(zhǔn)問題、共同進(jìn)步的良好氛圍。科室內(nèi)部要人與人之間相互查。單位內(nèi)部要科室與科室之間相互查，系統(tǒng)內(nèi)部要單位與單位之間相互查，全市范圍內(nèi)要縣區(qū)與縣區(qū)之間相互查；上級點(diǎn)就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實加強(qiáng)對本單位職工的指導(dǎo)和批評教育，針對突出問題從嚴(yán)把關(guān)，不回避矛盾，不避重就輕。社會評就是要充分依靠群眾，發(fā)動群眾，虛心坦誠地聽取、接納、消化社會各界的意見和建議。要聘請社會監(jiān)督員，召開群眾座談會，發(fā)放征求意見表，設(shè)立舉報電話、舉報箱和電子信箱，廣泛征求群眾的意見和建議。
（二）嚴(yán)格地改
抓整改，關(guān)鍵是要解決問題。解決問題是整改的最終目標(biāo)。對查擺出來的問題，一定要認(rèn)真梳理，深刻反思，并制定切實可行的整改計劃，集中時間、集中精力解決問題，以整改的實際效果取信于民。在改的問題上，要做到以下兩點(diǎn)：
一要認(rèn)真梳理，分析原因。要通過梳理分析，分清哪些是個人的問題，哪些是科室的問題，哪些是領(lǐng)導(dǎo)班子的問題，哪些是全市多部門的綜合問題。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確責(zé)任，是哪個層次的問題，由哪個層次解決。衛(wèi)生系統(tǒng)能夠解決的，由衛(wèi)生系統(tǒng)解決。衛(wèi)生系統(tǒng)解決不了的，由市衛(wèi)生局提出處理意見，提交市政府與相關(guān)部門共同解決。
二要制定整改措施。整改措施和整改方案的制定，既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性。不要提不切實際的口號，關(guān)鍵是要解決問題。要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前又能夠辦好的事情，作為整改工作的重點(diǎn)。整改措施要盡量細(xì)化、量化，注重實效性和可操作性。要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，能解決的，要馬上解決；已經(jīng)采取措施正在解決的，要加快進(jìn)度，抓緊辦結(jié)；暫時不好解決的，要列出計劃，逐步加以解決，并向群眾說明情況，解釋清楚。要把落實整改措施與建章立制結(jié)合起來，注重長效機(jī)制的建立，從制度上堵塞漏洞，把整改措施制度化。目前，衛(wèi)生系統(tǒng)的操作規(guī)范是基本健全的，關(guān)鍵在于抓好落實。要建立健全科學(xué)嚴(yán)密的責(zé)任體系和嚴(yán)格的問責(zé)制，確保各項規(guī)章制度的落實。要進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)科室之間、單位之間、部門之間的協(xié)調(diào)配合，使各項工作走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。
一、堅持學(xué)習(xí)，深入貫徹總書記重要講話精神
堅持以“弘揚(yáng)*精神，推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧新區(qū)”為載體，在第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織廣大干部黨員繼續(xù)深入學(xué)習(xí)有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的重要論述、黨的十七大報告、黨的十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在安塞縣視察調(diào)研時的重要講話。以總書記的重要講話為開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的強(qiáng)大思想武器和精神動力，把學(xué)習(xí)貫徹講話精神貫穿到學(xué)習(xí)實踐活動的始終，深刻領(lǐng)會，進(jìn)一步認(rèn)識、理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬園區(qū)工作的理念、政策和實踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀的各項要求落實到園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和管理工作中去。
二、集思廣益，開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會
××月××日我委召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。并邀請市直機(jī)關(guān)工委第五督導(dǎo)組組長常文利同志參加了會議。這次民主生活會，旨在進(jìn)一步查找班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，查找園區(qū)工作中存在的問題和差距，通過發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，議定形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，提出整改措施。
一是精心組織，充分做好民主生活會準(zhǔn)備。我委制定了工作計劃，民主生活會前，在班子成員之間、班子成員與干部職工之間開展談心活動，摸清和掌握思想動態(tài)。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等多種方式和渠道廣泛征求意見建議。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，根據(jù)工作分工和征求到的意見建議，圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新，推動園區(qū)科學(xué)發(fā)展”主題，從存在問題、原因分析和整改措施三個方面基本內(nèi)容入手認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料送市委指導(dǎo)組、工委督察組審閱，其他班子成員發(fā)言材料由班子主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審閱。這些措施營造了良好的民主氛圍，為開好民主生活會做了充分鋪墊。
二是發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真開展批評和自我批評。在專題民主生活會上，黨工委委員之間開展了開誠布公的批評和自我批評。黨工委書記、管委會主任周進(jìn)黨帶頭發(fā)言。他緊緊圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新，推動園區(qū)科學(xué)發(fā)展”這一主題，認(rèn)真總結(jié)了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來的收獲，系統(tǒng)全面梳理了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的問題，實事求是地分析了存在問題的主客觀原因，明確了整改的方向和措施。針對自身學(xué)習(xí)的自覺性不強(qiáng)、工作上有自我滿足的情緒、中心工作和其他工作的協(xié)調(diào)不夠好、工作方式方法有待于提高等問題，提出要繼續(xù)思想，轉(zhuǎn)變觀念，尋找差距，改正不足，切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力推動園區(qū)科學(xué)發(fā)展，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平。
黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員圍繞民主生活會確定的主題，結(jié)合分管工作實際，對照征求到的群眾意見，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，開誠布公地談問題、找原因、提建議。
市直機(jī)關(guān)工委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第五督導(dǎo)組組長常文利同志在聽取黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)言后，對園區(qū)黨工委這次專題民主生活會給予了積極評價和充分肯定。
會后，在黨員干部會議上通報了民主生活會情況，并將會議情況連同會議記錄、發(fā)言材料、民主生活會征求到的意見、建議，報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室和市工委督察組。
三、深入剖析，認(rèn)真撰寫分析檢查報告
分析檢查報告在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，回顧了十六大以來特別是今年以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，對照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，結(jié)合工業(yè)園區(qū)工作實際，仔細(xì)查找問題，認(rèn)真分析原因，制定整改措施，廣泛聽取各方面意見，進(jìn)行反復(fù)修改，最終得以完善。
（一）實事求是查找問題。分析檢查報告系統(tǒng)全面地介紹了姚店工業(yè)園區(qū)自籌備發(fā)展以來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資工作、入?yún)^(qū)企業(yè)建設(shè)等方面的情況。實事求是地肯定近年來園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作所取得成就的同時，也客觀實際地指出了存在的突出問題。一是發(fā)展的步伐與形勢的要求還有一定差距。二是發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待于提高。三是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。四是體制機(jī)制尚未理順。
（二）深入具體分析原因。針對查找到的問題，黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過細(xì)致認(rèn)真地分析認(rèn)為，出現(xiàn)這些問題的主要原因是：一是土地緊缺已成為制約工業(yè)園區(qū)發(fā)展的瓶頸，無論是規(guī)?；蛩俣榷硷@得不相適應(yīng)，一旦有新的好項目、大項目入?yún)^(qū)，將面臨無地可供的矛盾，直接影響工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大。市直部門辦事環(huán)節(jié)多，建設(shè)手續(xù)辦理難度大，以及部分企業(yè)因體制變化、資金制約等問題，未能按計劃實施，致使企業(yè)的項目建設(shè)較為緩慢，未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二是入?yún)^(qū)項目土地利用效率不夠高，集約發(fā)展水平有待提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，產(chǎn)業(yè)鏈不長，科技含量不高。招商手段滯后，人才缺乏，項目儲備不足，真正的大項目、好項目、高科技項目數(shù)量不足，推動工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展的需求力還不夠旺盛。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展還做得不夠。經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速推進(jìn)，但政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)相對滯后。四是相關(guān)職能一直未落實到位，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不全，派駐機(jī)構(gòu)未設(shè)，不能實行“一個窗口對外，一個章子管到底”的辦事模式。由于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案得不到審批，職責(zé)權(quán)限不夠明確，內(nèi)部管理尚未理順，還存在重宏觀決策，輕微觀管理；重工作推進(jìn)，輕隊伍建設(shè)等問題，導(dǎo)致干部隊伍還不能很好適應(yīng)工作發(fā)展的客觀需要，機(jī)關(guān)作風(fēng)、紀(jì)律還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
（三）研究制定整改措施。針對園區(qū)工作中存在的突出問題，黨工委提出要解決以上問題，加快建設(shè)發(fā)展步伐，切實發(fā)揮姚店工業(yè)園區(qū)在推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展中的引領(lǐng)作用，必須從以下幾個方面著手：一是深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確理解把握精神實質(zhì)。二是結(jié)合實際深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加快建設(shè)發(fā)展步伐。三是解放思想，大膽開拓，切實推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
四、征求民意，廣泛開展群眾分析評議活動
在分析檢查階段的各項工作中，我委廣泛征求入?yún)^(qū)企業(yè)和干部群眾意見，問計于民，問責(zé)于已，以人民群眾滿意不滿意、得沒得實惠作為衡量園區(qū)工作效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后召開全體干部大會進(jìn)行面對面評議，評議著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評議。在征求意見和民主測評過程中，我們把有利于改進(jìn)園區(qū)工作、有利于構(gòu)建和諧園區(qū)作為主導(dǎo)方向，要求全體黨員干部充分發(fā)揮主觀能動作用，結(jié)合個人思想和工作實際，找出不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和工作方法并及時總結(jié)經(jīng)驗并加以改進(jìn)，切實把分析檢查工作引導(dǎo)到黨員干部建言獻(xiàn)策解決實際問題上來，引導(dǎo)到為今后工作明確思路和方向上來，引導(dǎo)到真正把思想和行動到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的各項要求上來。整個分析檢查階段我們共收到意見和建議共41條，既充分肯定了園區(qū)籌備建設(shè)以來的工作成績，也提出了許多中肯的意見和建議，是我們改進(jìn)和提高工作的寶貴財富。
五、深入推進(jìn)，認(rèn)真做好整改落實階段工作
我委學(xué)習(xí)實踐活動按照市委的總體要求和黨工委制定的《××工業(yè)園區(qū)黨工委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》要求，已經(jīng)完成了第二階段的工作任務(wù)，現(xiàn)正轉(zhuǎn)為整改落實階段。第三階段，我們將重點(diǎn)作好以下工作：
一是繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的重要論述、黨的十七大報告、十七屆三中全會精神和總書記在安塞調(diào)研時的重要講話精神。
二是制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查報告為依據(jù)，結(jié)合工業(yè)園區(qū)發(fā)展實際，注重可操作性，要明確整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施和職責(zé)任務(wù)。整改落實方案制定后，采取適當(dāng)方式公布，做出公開承諾；整改落實的情況要及時通報，接受黨員和群眾的監(jiān)督。
堅持以“弘揚(yáng)*精神，推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧新區(qū)”為載體，在第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織廣大干部黨員繼續(xù)深入學(xué)習(xí)有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的重要論述、黨的十七大報告、黨的十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在安塞縣視察調(diào)研時的重要講話。以總書記的重要講話為開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的強(qiáng)大思想武器和精神動力，把學(xué)習(xí)貫徹講話精神貫穿到學(xué)習(xí)實踐活動的始終，深刻領(lǐng)會，進(jìn)一步認(rèn)識、理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬園區(qū)工作的理念、政策和實踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀的各項要求落實到園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和管理工作中去。
二、集思廣益，開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會
××月××日我委召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。并邀請市直機(jī)關(guān)工委第五督導(dǎo)組組長常文利同志參加了會議。這次民主生活會，旨在進(jìn)一步查找班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，查找園區(qū)工作中存在的問題和差距，通過發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，議定形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，提出整改措施。
一是精心組織，充分做好民主生活會準(zhǔn)備。我委制定了工作計劃，民主生活會前，在班子成員之間、班子成員與干部職工之間開展談心活動，摸清和掌握思想動態(tài)。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等多種方式和渠道廣泛征求意見建議。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，根據(jù)工作分工和征求到的意見建議，圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新，推動園區(qū)科學(xué)發(fā)展”主題，從存在問題、原因分析和整改措施三個方面基本內(nèi)容入手認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料送市委指導(dǎo)組、工委督察組審閱，其他班子成員發(fā)言材料由班子主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審閱。這些措施營造了良好的民主氛圍，為開好民主生活會做了充分鋪墊。
二是發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真開展批評和自我批評。在專題民主生活會上，黨工委委員之間開展了開誠布公的批評和自我批評。黨工委書記、管委會主任周進(jìn)黨帶頭發(fā)言。他緊緊圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新，推動園區(qū)科學(xué)發(fā)展”這一主題，認(rèn)真總結(jié)了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來的收獲，系統(tǒng)全面梳理了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的問題，實事求是地分析了存在問題的主客觀原因，明確了整改的方向和措施。針對自身學(xué)習(xí)的自覺性不強(qiáng)、工作上有自我滿足的情緒、中心工作和其他工作的協(xié)調(diào)不夠好、工作方式方法有待于提高等問題，提出要繼續(xù)思想，轉(zhuǎn)變觀念，尋找差距，改正不足，切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力推動園區(qū)科學(xué)發(fā)展，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平。
黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員圍繞民主生活會確定的主題，結(jié)合分管工作實際，對照征求到的群眾意見，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，開誠布公地談問題、找原因、提建議。
市直機(jī)關(guān)工委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第五督導(dǎo)組組長常文利同志在聽取黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)言后，對園區(qū)黨工委這次專題民主生活會給予了積極評價和充分肯定。
會后，在黨員干部會議上通報了民主生活會情況，并將會議情況連同會議記錄、發(fā)言材料、民主生活會征求到的意見、建議，報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室和市工委督察組。
三、深入剖析，認(rèn)真撰寫分析檢查報告
分析檢查報告在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，回顧了十六大以來特別是今年以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，對照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，結(jié)合工業(yè)園區(qū)工作實際，仔細(xì)查找問題，認(rèn)真分析原因，制定整改措施，廣泛聽取各方面意見，進(jìn)行反復(fù)修改，最終得以完善。
（一）實事求是查找問題。分析檢查報告系統(tǒng)全面地介紹了姚店工業(yè)園區(qū)自籌備發(fā)展以來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資工作、入?yún)^(qū)企業(yè)建設(shè)等方面的情況。實事求是地肯定近年來園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作所取得成就的同時，也客觀實際地指出了存在的突出問題。一是發(fā)展的步伐與形勢的要求還有一定差距。二是發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待于提高。三是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。四是體制機(jī)制尚未理順。
（二）深入具體分析原因。針對查找到的問題，黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過細(xì)致認(rèn)真地分析認(rèn)為，出現(xiàn)這些問題的主要原因是：一是土地緊缺已成為制約工業(yè)園區(qū)發(fā)展的瓶頸，無論是規(guī)?；蛩俣榷硷@得不相適應(yīng)，一旦有新的好項目、大項目入?yún)^(qū)，將面臨無地可供的矛盾，直接影響工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大。市直部門辦事環(huán)節(jié)多，建設(shè)手續(xù)辦理難度大，以及部分企業(yè)因體制變化、資金制約等問題，未能按計劃實施，致使企業(yè)的項目建設(shè)較為緩慢，未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二是入?yún)^(qū)項目土地利用效率不夠高，集約發(fā)展水平有待提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，產(chǎn)業(yè)鏈不長，科技含量不高。招商手段滯后，人才缺乏，項目儲備不足，真正的大項目、好項目、高科技項目數(shù)量不足，推動工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展的需求力還不夠旺盛。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展還做得不夠。經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速推進(jìn)，但政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)相對滯后。四是相關(guān)職能一直未落實到位，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不全，派駐機(jī)構(gòu)未設(shè)，不能實行“一個窗口對外，一個章子管到底”的辦事模式。由于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案得不到審批，職責(zé)權(quán)限不夠明確，內(nèi)部管理尚未理順，還存在重宏觀決策，輕微觀管理；重工作推進(jìn)，輕隊伍建設(shè)等問題，導(dǎo)致干部隊伍還不能很好適應(yīng)工作發(fā)展的客觀需要，機(jī)關(guān)作風(fēng)、紀(jì)律還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
（三）研究制定整改措施。針對園區(qū)工作中存在的突出問題，黨工委提出要解決以上問題，加快建設(shè)發(fā)展步伐，切實發(fā)揮姚店工業(yè)園區(qū)在推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展中的引領(lǐng)作用，必須從以下幾個方面著手：一是深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確理解把握精神實質(zhì)。二是結(jié)合實際深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加快建設(shè)發(fā)展步伐。三是解放思想，大膽開拓，切實推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
四、征求民意，廣泛開展群眾分析評議活動
在分析檢查階段的各項工作中，我委廣泛征求入?yún)^(qū)企業(yè)和干部群眾意見，問計于民，問責(zé)于已，以人民群眾滿意不滿意、得沒得實惠作為衡量園區(qū)工作效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后召開全體干部大會進(jìn)行面對面評議，評議著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評議。在征求意見和民主測評過程中，我們把有利于改進(jìn)園區(qū)工作、有利于構(gòu)建和諧園區(qū)作為主導(dǎo)方向，要求全體黨員干部充分發(fā)揮主觀能動作用，結(jié)合個人思想和工作實際，找出不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和工作方法并及時總結(jié)經(jīng)驗并加以改進(jìn)，切實把分析檢查工作引導(dǎo)到黨員干部建言獻(xiàn)策解決實際問題上來，引導(dǎo)到為今后工作明確思路和方向上來，引導(dǎo)到真正把思想和行動到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的各項要求上來。整個分析檢查階段我們共收到意見和建議共41條，既充分肯定了園區(qū)籌備建設(shè)以來的工作成績，也提出了許多中肯的意見和建議，是我們改進(jìn)和提高工作的寶貴財富。
五、深入推進(jìn)，認(rèn)真做好整改落實階段工作
我委學(xué)習(xí)實踐活動按照市委的總體要求和黨工委制定的《××工業(yè)園區(qū)黨工委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》要求，已經(jīng)完成了第二階段的工作任務(wù)，現(xiàn)正轉(zhuǎn)為整改落實階段。第三階段，我們將重點(diǎn)作好以下工作：
一是繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的重要論述、黨的十七大報告、十七屆三中全會精神和總書記在安塞調(diào)研時的重要講話精神。
二是制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查報告為依據(jù)，結(jié)合工業(yè)園區(qū)發(fā)展實際，注重可操作性，要明確整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施和職責(zé)任務(wù)。整改落實方案制定后，采取適當(dāng)方式公布，做出公開承諾；整改落實的情況要及時通報，接受黨員和群眾的監(jiān)督。
一、認(rèn)清形勢，深刻認(rèn)識開展機(jī)關(guān)效能年活動的重要意義
開展機(jī)關(guān)效能年活動，是應(yīng)對國際金融危機(jī)的重大舉措，是省委、省政府推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的重要決策，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要措施。扎扎實實地抓好效能年活動，是對我們落實省、市重大決策能力的一次檢驗，也是對我們機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一次檢驗。對切實提高環(huán)保隊伍自身建設(shè)，促進(jìn)全市環(huán)保工作健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
第一、開展好效能年活動是提高我市環(huán)境管理水平的迫切需要。這幾年，我們在環(huán)境管理上取得了一定的成績，得到了市委、市政府和大多數(shù)市民的肯定。但是，按照市委、市政府的要求以及人民群眾的期盼，我們還有一定的差距。抓好效能年建設(shè)就是要從機(jī)制上入手，從體制上入手，從隊伍建設(shè)上入手，從干部管理上入手，盡快解決效率不高，落實不夠，執(zhí)法不文明、不規(guī)范等問題，努力把我市環(huán)保工作水平提升到一個新高度。
第二，開展好效能年活動，是建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的內(nèi)在要求。只有把提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境作為“效能”型機(jī)關(guān)的關(guān)鍵來抓，才能真正實現(xiàn)人民的愿望，維護(hù)人民的利益，贏得人民的信任，打造讓政府放心、讓人民滿意的環(huán)保隊伍。這就要求我們要以開展效能年活動為契機(jī)，切實加強(qiáng)優(yōu)良的工作作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式，嚴(yán)格執(zhí)法程序，進(jìn)一步提高為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)和為人民服務(wù)的能力和水平，更好地實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
第三，開展好效能年活動，是提高環(huán)境行政管理能力的重要保障。實踐證明，沒有管理的部門、管理不文明不規(guī)范的單位，工作就難有激情、難有創(chuàng)新、難有亮點(diǎn)，就不可能有優(yōu)服務(wù)、高效能、好業(yè)績。因此，必須以效能年活動為突破口，狠抓效能建設(shè)，優(yōu)化科學(xué)管理環(huán)境，強(qiáng)化環(huán)保管理意識，提高環(huán)保管理能力，改進(jìn)環(huán)保管理方式，提高環(huán)境保護(hù)行政效能。
第四、開展好效能年活動，是解決我們工作中存在的突出問題的有效措施。總體來看，我們環(huán)保隊伍的服務(wù)意識、工作效能和工作作風(fēng)是好的。但與新的形勢任務(wù)相比，還有不小的差距。歸納起來，突出表現(xiàn)在五個方面：一是缺乏激情，干事創(chuàng)業(yè)精神不足。少數(shù)工作人員安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，得過且過，缺少干事的沖勁、闖勁，安于現(xiàn)狀，因循守舊，不求有功、但求無過。二是作風(fēng)飄浮，衙門習(xí)氣嚴(yán)重。少數(shù)同志坐而論道，整天浮在面上，不深入實際，熱衷于交際應(yīng)酬，對基層的情況不甚了解。三是自由散漫，本位主義問題突出。少數(shù)同志缺乏大局意識和責(zé)任意識，執(zhí)行政令以部門和個人利益為出發(fā)點(diǎn)，對部署的工作，表面上答應(yīng)得很好，就是看不到實際行動，致使許多工作有號召、有部署、無落實。四是效率低下，服務(wù)質(zhì)量差。少數(shù)人員對新生事物接受慢，推動工作速度慢，工作思路狹窄，習(xí)慣于憑經(jīng)驗辦事。有的同志服務(wù)意識差，對企業(yè)和群眾到機(jī)關(guān)辦事，不熱情、不周到，不能深入基層解決問題。五是“兩項費(fèi)用”的治理還有待加強(qiáng)。在環(huán)評業(yè)務(wù)中提取協(xié)作費(fèi)，在建設(shè)項目審批、“三同時”驗收等業(yè)務(wù)中收取“專家咨詢費(fèi)”，是當(dāng)前環(huán)保系統(tǒng)存在的一個突出問題，也是環(huán)境保護(hù)部門產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的主要原因之一。上述存在的問題和現(xiàn)象，都是制約和妨礙我們提高文明執(zhí)法水平的突出問題，雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但損壞了環(huán)保隊伍形象，降低了工作效能，必須通過效能年活動的開展，切實加以解決。
二、明確要求，嚴(yán)格程序，深入扎實地開展好效能年活動
（一）嚴(yán)格工作程序，明確工作步驟和重點(diǎn)。效能年活動要求高、政策性強(qiáng)、涉及面廣。為保證工作的質(zhì)量和效果，我們分三個階段進(jìn)行部署，安排了一些必要的活動，提出了相應(yīng)的要求，這些都是規(guī)定動作，必須完成。同時，各科室、下屬各單位要結(jié)合實際，自選一些動作，提高工作效率。在學(xué)習(xí)動員階段，要開門征求意見、開門歡迎監(jiān)督、開門接受評議，認(rèn)真開展檢查整改活動，深入開展“六查六看”。一查政務(wù)值守，看是否存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈的問題；二查政令落實，看是否有令不行、有禁不止的問題；三查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛的問題；四查工作效率，看是否存在人浮于事，辦事拖拉的問題；五查大局觀念，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴(yán)重的問題；六查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)不優(yōu)的問題。要采取自己查、群眾評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)的方法，分析單位和個人存在的問題，切實從權(quán)力觀、利益觀上剖析原因。在整改落實階段，針對查找出來的突出問題，要逐條制訂整改措施，明確整改目標(biāo)、責(zé)任主體、整改時限和質(zhì)量要求，個人要明確努力方向、主要措施。單位整改措施要向社會公開，接受社會各界的監(jiān)督，個人的整改措施要在單位內(nèi)公布。在考核總結(jié)階段，局效能年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對活動的開展情況進(jìn)行檢查，不合格的要責(zé)令整改。
一、指導(dǎo)思想
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“管機(jī)關(guān)必須管作風(fēng)”的原則，以民主評議為手段，以推進(jìn)績效管理為重點(diǎn)，以強(qiáng)化煤炭行業(yè)干部隊伍監(jiān)督管理為目標(biāo)，以人民群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過開展“服務(wù)科室群眾評”切實改進(jìn)工作作風(fēng)、塑造良好形象，解決機(jī)關(guān)科室及其工作人員存在的不作為、慢作為、亂作為等問題，打造狀態(tài)好、作風(fēng)正、水平高、績效優(yōu)的干部隊伍，為推進(jìn)市煤炭行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
開展“職能科室眾人評”活動是深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的有效載體，為此，市煤炭局決定成立“職能科室眾人評”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員：
“服務(wù)科室群眾評”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市煤炭局辦公室。辦公室主任由擔(dān)任，工作人員。
三、評議對象
根據(jù)“服務(wù)科室群眾評”工作要求及條件，經(jīng)市煤炭局研究，確定安監(jiān)科為市煤炭局“服務(wù)科室群眾評”的參評科室。
四、評議內(nèi)容
（一）共性內(nèi)容
1、紀(jì)律作風(fēng)方面：是否認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”及實施細(xì)則和區(qū)、州黨委“十條規(guī)定”及實施細(xì)則；是否存在形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)；是否存在工作不主動、不作為、慢作為、亂作為和工作作風(fēng)簡單粗暴、故意刁難等問題。
2、辦事效率方面：是否認(rèn)真落實崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度；是否存在政策不清、業(yè)務(wù)不熟、工作質(zhì)量不高以及辦事拖拉、推諉扯皮、政令不暢等問題。
3、服務(wù)質(zhì)量方面：是否主動、熱情、文明、規(guī)范地提供服務(wù)，對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及求助事項想方設(shè)法給予辦理，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。
（二）個性問題
1、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面：能否耐心傾聽企業(yè)的呼聲，隨處為企業(yè)提供煤炭行業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)許可、安全監(jiān)管法律法規(guī)等知識的咨詢服務(wù)。
2、社會監(jiān)督方面：能否建立有效的企業(yè)訴求渠道，對訴求及時、妥善解決，給企業(yè)一個滿意的答復(fù)。
3、自查自糾方面：是否能定期主動向社會相關(guān)單位及企業(yè)收集征求意見，并對合理意見和建議及時整改落。
4、政務(wù)公開方面：能否將安全監(jiān)管執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、工作流程進(jìn)行告知。
五、方法步驟
分動員部署、自查自評、整改落實、評估考核4個階段進(jìn)行。
第一階段，動員部署階段(2016年4月)
主要任務(wù)：
1、根據(jù)“服務(wù)科室群眾評”工作要求及條件，制定本局工作實施方案，確定參評科室及評議內(nèi)容。
2、召開市煤炭局“服務(wù)科室群眾評”動員大會，組織實施。
3、結(jié)合群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真開展作風(fēng)效能建設(shè)學(xué)習(xí)教育，并通過設(shè)立征求意見箱、舉報電話、發(fā)放“致管理服務(wù)對象一封信”等形式廣泛宣傳，征求企業(yè)意見。
4、向相關(guān)部門和企業(yè)發(fā)放“測評公告”，虛心接受社會各界的監(jiān)督，并公示安監(jiān)科工作人員姓名、崗位、辦事（執(zhí)法）事項、辦事流程、服務(wù)承諾、監(jiān)督電話。
目標(biāo)要求：
進(jìn)一步統(tǒng)一全市煤炭局干部職工思想認(rèn)識，高度重視和大力解決群眾反映的各種問題，切實維護(hù)其合法權(quán)益。提高工作積極性和主動性，增強(qiáng)煤炭局干部職工責(zé)任意識、服務(wù)意識、廉政意識、法紀(jì)意識和主動接受評議監(jiān)督的意識。
第二階段，自查自評（2016年5-6月）
主要任務(wù)：
一是圍繞評議內(nèi)容和工作要求，市煤炭局安監(jiān)科依照《市煤炭局行政效能管理考核辦法》寫出自查報告，確定參評科室負(fù)責(zé)人及科室工作人員工作職責(zé)，并制定相關(guān)工作措施；二是深入煤礦企業(yè)和與本單位有業(yè)務(wù)聯(lián)系的市直其他部門單位、參評科室管理服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)和群眾背靠背征求意見，寫出自查分析材料。三是邀請市政風(fēng)行風(fēng)評議員、義務(wù)監(jiān)督員一起深入到煤炭企業(yè)，背靠背征求意見和建議，通過多渠道、全方位了解企業(yè)急需解決的困難和訴求，重點(diǎn)關(guān)注一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把解決企業(yè)反映的問題作為工作方向，把企業(yè)的期待作為工作標(biāo)準(zhǔn)，時刻把企業(yè)的心聲放在心上，并發(fā)放測評表進(jìn)行自測；四是對參評科室的自查和自評、調(diào)查問卷、征求意見同時進(jìn)行，做到查找問題、征求意見“查評同步、無縫對接”。
目標(biāo)要求：通過效能管理督查及測評，找準(zhǔn)安監(jiān)科存在問題，分析問題原因，找出癥結(jié)，使安監(jiān)科工作人員深刻認(rèn)識不足，切實改進(jìn)和優(yōu)化煤炭監(jiān)管和服務(wù)工作，為企業(yè)提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為整改工作打下堅實的基礎(chǔ)。
第三階段，整改階段（2016年7月—9月）
1、定期組織服務(wù)對象召開座談會（全年不少于2次），面詢工作中存在的問題和改進(jìn)意見，對征求意見及建議做好答復(fù)群眾的訴求進(jìn)行梳理，由安監(jiān)科制定具體的整改措施和答復(fù)意見，并將整改落實和答復(fù)情況，記入工作臺賬，實行“掛號銷號”。
2、按照市效能辦、糾風(fēng)辦的安排，積極解答社會各界及群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題。
目標(biāo)要求：通過集中整改落實，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要進(jìn)行具體、深入、全面的分析，拿出有效的整改治理措施。整改態(tài)度要堅決，措施要扎實，時間要抓緊。提高煤炭局及參評科室解決突出問題的能力，進(jìn)一步樹立良好政風(fēng)行風(fēng)形象。
第四階段，評估考核（2016年10月—11月）
1、召開評議大會。按照評議大會的范圍及程序做好參評會議組織、召開及測評工作?？剖覝y評會議前，要很好對參評情況進(jìn)行總結(jié)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核形成會議發(fā)言材料；評議大會程序：安監(jiān)科科長做工作總結(jié)安監(jiān)科各工作人員做個人工作總結(jié)政風(fēng)行風(fēng)評議員開展現(xiàn)場質(zhì)詢安監(jiān)科科長現(xiàn)場解答主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)發(fā)言市評議小組組織公眾滿意度測評。
2、根據(jù)工作開展情況上報工作總結(jié)、問卷調(diào)查表，對參評科室進(jìn)行社會群眾評議。
目標(biāo)要求：通過參評使全市煤炭局創(chuàng)新服務(wù)手段，服務(wù)方式，嚴(yán)格實行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制和一窗式服務(wù)，使煤炭合法經(jīng)營人的權(quán)益得到充分保護(hù)，誠信意識普遍增強(qiáng)，群眾滿意度不斷提高。
六、參評科室計分結(jié)果運(yùn)用
對于參評科室測評在80分以下，按照《市煤炭局行政效能管理考核辦法》進(jìn)行考核，并追究相關(guān)科室負(fù)責(zé)人責(zé)任。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。參評科室要認(rèn)真組織抓好落實，充分認(rèn)識到公眾評議工作的重要性和必要性，增強(qiáng)自覺接受評議的意識。
