發布時間：2022-05-04 15:27:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的公共事業管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1）事業單位的需求。公共事業管理專業從設置之初及考慮到為相關事業單位培養對口人才，雖然這一宗旨一度讓人們產生錯誤觀念，即選擇該專業就等于成為國家公務員。隨機抽取2011年公務員報考調查表可以看出，這一年報名人數多達1415138人，招考數量為16207，可以看出4961個人競爭一個職位，錄取率約為1.6%，以某學院公共管理專業報考公務員比率可知，該專業畢業生49%報考，錄取3%，可見，公共管理專業的學生還是將公務員作為主要的就業出口，但成功率不是很樂觀，總的來說，政府事業單位的需求不能完全解決公共事業管理專業人才的就業。
2）企業單位的需求。作為專業人才的主要出口，企業單位也是公共管理專業畢業生的主要選擇，從根本上說，該專業的人才只有進入相關的公共事業的單位工作才能算找到了對口的工作，縱觀我國國情，與公共事業相關的企業單位不是規模不夠就是機構不太完善，這就導致公共事業管理專業人才的就業選擇面變窄，參見智聯、搜才等人力資源網絡招聘信息可知，30%以上的公共事業管理人才走進企業管理、人資管理、文秘、助理等工作崗位，60%以上從事銷售、策劃、財務等方面的工作，可見專業不對口現象比較嚴重。
3）教育研究領域的需求。依然以節點2011年為例，這一年我國研究生招考人數超過了165萬，遠遠超過了前些年，研究生錄取比率遠遠高于公務員，無形中給公共管理專業的學生打開了另一扇窗，但對于該專業的學生來說，繼續報考本專業研究生的人數甚少，基本上都迫于壓力跨專業考研，以某學院公共管理專業畢業生考研情況來看，30%的報考生中，7%取得成功，隨著考研大軍的加劇，跨專業考研由于沒有專業課的優勢，公共事業管理專業學生在跨專業考研中的壓力越來越大。
4）創業的需求。自主創業是國家目前對大學生的鼓勵，并為此提供了諸多便利條件，在此種背景下，相當一部分大學生開始利用自身的資源與智慧走上創業之路，對于公共事業管理專業的人才來說，選擇創業是具備自身優勢的，有管理學識的基礎，有財務知識的支撐，基本擁有創業的基礎知識儲備，自主創業可以創辦工作室或進行個體經營，盡管只有3%左右的專業人才選擇自主創業，但作為未來較好的專業就業出口，自主創業始終被提倡。
二、加強以就業為導向的人才培養改革策略
1）培養專業人才確定積極的就業理念。2013年，我國公共事業管理專業的就業率持續走低，畢業生因為自身不能進入政府機關事業單位工作感到沮喪，覺得自己到普通企業就業時一種屈就，這種觀念本身是不對的，在培養人才優化學識的過程中，首先要對未來的工作導向做積極的引導，進入基層工作的公共管理專業的畢業生可以選擇先工作幾年，再嘗試報考公務員或擇業到其他事業單位，以此鍛煉自身能力的同時增加就業對口率，以曲線對口的方式積極面對未來的工作。
2）參考就業導向強化公共管理專業的課程設置。公共事業管理專業除了正常的專業課程之外，也要適當增加適應基層工作需求的課程，這有利于學生未來進入基層工作單位實踐，在課程設置方面增加一些民主與社區治理等課程，這在未來對學生參加城市街道辦事處及社區管理等方面的工作有促進作用，又如在增加農村建設管理等方面的課程有利于學生了解我國的城鄉建設政策，對于未來進入該領域工作實施管理模式與方法打下堅實基礎。
3）培養學生的實踐精神。在我高校通常有實踐課程，以專業課為基礎，要求學生利用課余實踐進行專業實踐。在公共事業管理專業，學生的實踐顯得尤為重要，在教師的治安到下，走進基層，可以以調研小組的形勢，也可以以實習生的形勢找到切入點，這樣既能提高對專業知識的領悟，對學習中的重點難點通過實踐切實掌握，強化自身的社會調查能力，取得社會公共事業管理領域的資料，為未來就業做好鋪墊。
三、公共事業管理專業就業建議
1）學校的支持。學校的支持對于專業的就業是非常重要的，首先院校要在培養人才方面加大力度，組建優秀的教師隊伍。從根本上說公共事業管理專業的基礎比對其他專業而言較弱，畢竟才有短短的十幾年的發展時間，解決這一難題，勢必從教師的角度出發，我們可以學習國外，調劑優秀的高潘學禮的老師參與到專業教學中來，并且結合現狀適當聘請政府部門或相關領域的專家領導，來學校兼職授課，以此增加教師隊伍的力量，理論聯系實際，學生收獲更多；其次提高學生的專業競爭力。在市場經濟發展的今天，各行業的人才都趨于飽和，學校有義務為學生獲得就業機會提供幫助，以增加學生的抗壓素質，學校應鼓勵學生利用課余時間進行社會實踐，有條件的院校要組織企業力量到校進行講座或項目路演，以此使學生觀摩到真正的工作和競爭，并在此期間設立獎學金激勵學生充分發揮主觀能動性，以各種方式增加自身的競爭力，為未來就業做好準備；再次形成新的人才培養模式是有必要的。
（一）畢業論文項目
完整的畢業論文由一系列項目構成，這些項目應包括：封面、中文內容提要及關鍵詞、英文內容提要及關鍵詞、目錄、正文、注釋、附錄、參考文獻、致謝，其中"注釋"與"附錄"是具體情況安排，其余各項均為必備項目。
（二）項目含義
1、封面
包括文頭、論文標題、作者、專業、年級、學號、指導教師、分校。
2、中文內容提要及關鍵詞
內容提要是對論文的概括性描述，自述在300至500字之間；關鍵詞是從論文標題、內容提要或正文中提取的、能表達論文主題的、具有實質意義的詞語，一般不超過7個。
3、英文內容提要及關鍵詞
它的內容提要和關鍵詞由中文翻譯而成。
4、目錄
包括論文的一級標題、二級標題、三級標題的名稱以及對應的頁碼；附錄、參考文獻的對應頁碼。
5、正文
它是論文的主干部分，由緒論、本論、結論三部分組成，這三部分在行文上可以不明確標示，但各部分內容應以若干層次的標題來表示，正文字數在7000字以上。
6、注釋
它是對論文中所應用的名詞術語的解釋，或是對引文出處的說明，采用腳注形式。
7、附錄
它是對正文起補充說明作用的信息材料，可以采用文字、圖形、表格等形式。
8、參考文獻
它是作者在寫作過程中使用過的文章、著作等名錄。
9、致謝
它是作者對在論文寫作過程中給予指導幫助的人員表示感謝。
二、編排格式
（一）版式與用字
文字、圖形一律從左至右衡寫橫排。文字一律通欄編輯，適用規范的簡化漢字，忌用異體字、復合字及其他不規范的漢字。
（二）編排式樣及字體號
1、封面
（1）文頭
封面頂部居中，3號宋體加粗，上下各空一行，固定內容為"東北財經大學本科畢業論文"。
（2）論文標題
論文標題用2號黑體加粗，在文頭下居中，上下各空兩行。
（3）論文副標題
論文副標題用小2號黑體加粗，緊挨正標題下居中，文字前加破折號。
（4）其余項目
作者、專業、年級、學號、指導教師、分校的項目名稱用3號黑體，內容用3號楷體，在正副標題下居依次排列，各占一行。
2、中文內容提要及關鍵詞
另起一頁。論文標題用3號黑體，頂部居中，上下各空一行；
"內容提要"的內容用5號宋體，每段起首空兩格，回行頂格；
"關鍵詞"三字用4號黑體，內容用5號黑體，一般不超過7個詞，詞間空一格。
3、英文內容提要及關鍵詞
另起一頁。"內容提要"項目名稱規定為"Abstract"，頂部居中，用3號Arial字體，加粗；
"內容提要"的內容用5號Arial字體，標點符號用英文形式。
4、目錄
另起一頁。"目錄"項目名稱用3號黑體加粗，頂部居中；內容用小4號仿宋體。
5、正文
另起一頁。
（1）論文標題用3號黑體加粗，頂部居中排列，上下各空一行；
（2）文字用5號宋體，每段起首空兩格，回行頂格，1.5倍行距；
（3）正文文中標題
一級標題：標題序號為"一"，用5號宋體加粗，獨占行，末尾不加標點；
二級標題：標題序號為"（一）"，用5號宋體加粗，獨占行，末尾不加標點；
三級標題：標題序號為"1、"，用5號宋體加粗，可根據標題的長短決定是否獨占行，若獨占行，則末尾不加標點，若不獨占行，標點后面須加句號。
四級標題：標題序號為"（1）"，用5號宋體，要求與三級標題相同；
五級標題：標題序號為""，用5號宋體，要求與三級標題相同。
注：每級標題的下一級標題應各自連續編號。
（4）注釋
正文中加注之處右上角加數碼，形式為""或"(1)"，同時在本頁留出適當行數，用橫線與正文分開，空兩格后寫出相應的注號，再寫注文。注號以頁為單位排序，每個注文各占一段，用小5號宋體。
引用著作時，注文的順序為：作者、書名、出版單位、出版時間、頁碼，中間用逗號分隔；引用文章時，注文的順序為：作者、文章標題、刊物名、期數，中間用逗號分隔。
（5）附錄
"附錄"項目名稱用4號黑體加粗，在正文后面空兩行頂格排列，內容編排參考正文。
（6）參考文獻
"參考文獻"項目名稱用4號黑體加粗，在正文或附錄后面空兩行頂格排列；另起一行空兩格用5號宋體排列參考文獻內容，具體編排方式同注釋。
（7）致謝
另起一頁。"致謝"項目名稱用4號黑體加粗，另起一行空兩格用5號宋體編排內容，回行頂格。
6、表格
正文或附錄種的表格一般包括表頭和表體兩部分，編排的基本要求是：
（1）表頭
包括表號、標題、計量單位，用小5號黑體，在表體上方與表格線等寬編排。其中，表號居左，格式為"表1"，全文表格連續編號；標題居中，格式為"××表"；計量單位居右，參考格式為"計量單位：元"。
（2）表體
表體的上下端線一律使用粗實線（1.5磅），其余表線用細實線（0.5磅），表的左右兩端不應封口（沒有左右邊線）。表中數碼文字一律使用小5號字。表格中的文字要注意上下居中與對齊，數碼位數應對齊。
7、圖形
圖形的插入方式為上下環繞，左右居中。文章中的圖形應統一編號并加圖名，格式為"圖1××圖"，用小5號黑體在圖的下方居中編排。
8、數字
文章中的數字，除了部分結構層次序數詞、詞組、慣用詞、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字、模糊數字必須使用漢字外，其他均應使用阿拉伯數字。同一文中，數字的表示方式應前后一致。
9、標點符號
文章中的標點符號應正確使用，忌誤用、混用標點符號，中英文標點符號應加以區分。
10、計量單位
除特殊需要，論文中的計量單位應使用法定計量單位。
11、頁碼
論文全文應連續頁碼，單面頁碼位置在右下角。
1、財務管理制度不完善。對于建筑施工企業來說，完善的財務管理制度可以提高財務管理水平，促進企業經濟發展。但是，受財務人員管理意識薄弱影響，目前我國多數建筑施工企業沒有建立健全完善的財務管理制度。財務管理人員在日常工作過程中，沒有完善的管理制度作依托，出現不科學操作現象在所難免，此現象違背了有章可循、有規可守的原則。
2、信息化程度不高。隨著科學技術迅速發展，社會信息化程度逐步提高，電腦已成為人們工作生活不可缺少的一部分。多數企業都在進行信息化建設，但對于建筑施工企業來說，信息化程度相對不高，在財務管理方面更是有待加強。企業財務管理信息化薄弱，嚴重影響工作效率，關于信息收集、上傳下達不能做到及時、全面，對施工企業管理層決策產生不利影響。
3、資金管理缺乏科學性。資金對于企業來說，既是命脈也是活力的體現，任何企業都應把資金管理作為企業管理重點，建筑施工企業也不能例外，需要加強資金管理意識，保證企業有意外開支與正常支付的現金儲備。但是受施工企業系統復雜、工期長等自身特點影響，我國多數建筑施工企業資金管理缺乏科學性，沒有制定合理資金使用計劃，對于應收賬款拖欠問題沒有及時進行解決，甚至有的施工企業工程墊資現象愈發嚴重，導致項目施工進度受影響，企業面臨經營風險。
二、建筑施工企業財務管理問題的原因分析
建筑施工企業財務管理存在諸如上述問題原因有很多，其主要原因有以下幾方面：其一，受計劃經濟體制影響。多數施工企業財務管理人員對工作認識程度不夠，思想上一味地只是重視施工質量和進度，主要受此方面束縛，沒有看清社會新形勢，沒有意識到施工企業財務管理與施工質量和施工進度一樣關系企業經濟效益；其二，受施工企業內部制度影響。不完善的企業內部制度會引起一系列財務管理問題，施工企業領導一般重視施工后期核算工作，對于施工前期和施工過程中的財務管理關心不足，沒有做好施工前期預算，對施工過程中財務缺乏有效監控，有限的內部控制制度也沒有落到實處，項目部以及公司各科室之間沒有進行及時溝通，從而致使財務管理工作開展不暢；其三，受資產產權不明確影響。對于建筑施工企業來說，財務管理工作時常受到資產產權不明確影響，部分施工企業財務管理者受傳統思想影響，沒有擺脫計劃經濟體制束縛，限制其管理水平的提高。
三、加強建筑施工企業財務管理的措施
1、深化施工企業全面預算管理。目前，我國多數建筑施工企業已經開始實施全面預算管理，但是執行力度方面還不夠成熟，需要在結合新形勢基礎上，學習國內以及國外同行業成功經驗，大力推進全面預算管理的執行和創新，從而可以保障企業制定出的全面預算能夠有效促進公司發展。對于施工企業來說，財務預算、成本預測以及施工組織預控是預算的三個主要方面，三者之間相輔相成，需要有管理控制體系協助對其進行追蹤、分析和控制，從而可以保障施工企業經營活動在預算管理管控范圍之內。
2、創新施工企業財務分析體系。對于建筑施工企業來說，應當從宏觀和微觀兩個方面對企業實際情況進行掌握，并在此基礎上，對形勢進行分析和研究，可以有效遏制謊報和虛報現象。與此同時，建筑施工企業還應當建立公司財務分析原理，創新企業財務分析體系。
3、強化施工企業稅收籌劃意識。隨著我國“營改增”浪潮的到來，稅收籌劃已成為當前熱門話題，對于建筑施工企業來說，雖然還沒有實施“營改增”，但是改革大趨勢已成必然，需要施工企業做好應對準備，為此需要做好以下兩個方面：其一，企業全體動員，提高認識，強化意識，對稅收籌劃給予足夠重視；其二，在進行稅收籌劃過程中，需要堅持合理、科學原則，強化施工企業稅收籌劃意識，創新財務管理理念，做到與時俱進。
4、防范財務風險，構建財務預警機制。施工企業財務風險客觀存在，無論采取多么科學、完備的措施也不可能進行徹底消除，因此施工企業財務風險預警機制顯得尤為重要，可以對企業潛在財務風險進行有效防范和控制，為最大限度降低企業損失做好鋪墊。此系統建立關鍵在于財務風險指標評價體系的確立，對于建筑施工企業來說，可以通過財務指標了解自身財務狀況，對財務風險進行預估和評判，同時可以評估企業在同行業中的地位。施工企業財務風險預警系統在提高企業競爭力方面也可以發揮強有力的作用，其通過與財務控制機制形成的相互聯系與制約功能，可以規范企業經營、防范風險、消除隱患以及提高效率，達到事前預測、事中控制與事后處理的最高管理水平。
5、完善施工企業財務控制環境。建筑施工企業財務管理工作效果受企業財務控制環境的影響，但目前我國建筑施工企業在此方面做的還很不足，與國外一些國家相比，還存在一定差距，需要施工企業建立高效職業經理人制度，樹立良好的財務環境，提高經理人的管理能力，從而保障項目工程質量和工程進度順利進行。完善施工企業財務控制的環境也是目前我國施工企業面臨的一個急需解決的問題，好的財務控制環境才能為企業財務管理工作奠定堅實基礎，為企業實現最大利潤保駕護航。
四、結語
現階段施工企業經營管理中存在的主要問題是：重視工程任務的承攬、施工作業進度的完成和工程的安全質量，忽視經營管控與提高效益的關系；由于各種原因，部分未取得或無法取得工程結算的成本長期掛賬，形成潛在的經營風險；成本控制體系中指標、責任、考核等各環節的管理制度和約束激勵措施不健全，缺乏有效的監督制約機制；盲目墊資施工，對債權回收的重視不夠，再加上建設單位暫扣的各項保證金，造成應收賬款逐年增大、企業流動資金嚴重不足；管理粗放，新工藝、新技術對效益提升的作用未能體現等。
二、加強經營管控提高經濟效益的主要措施
1.切實完善經營模式。要根據工程的不同情況，實行多形式的內部承包經營責任制，同時吸收社會力量參與承包經營，從上交管理費或利潤承包轉為承包與考核相結合，完善考核指標，以承包促管理、增效益，以考核保安全、保質量、減少經營風險；逐步改變按現有行政管理層次進行層層經營承包的做法，將承包與調整公司組織結構結合起來，以承包促調整；改變職工工資與承包指標相脫節、職工不關心承包的狀況，搞好工效掛鉤，理順分配關系。
2.進一步強化全面預算管理。要結合企業的實際，層層分解各項經營目標，規范項目施工單位的預算編制和機關部門的包干費用核定，量入為出，留有余地，對產值、管理費、成本費用、利潤、職工工資、資金收支等方面的管理環節，剛性預算約束。建立費用預算管理系統，實行分級授權審批，推行管理費用的網上審批、報銷，嚴禁預算外費用的發生。對財務預算執行情況按月進行動態考核，并將考核結果與單位或部門的薪酬掛鉤，確保預算目標的實現。
3.強化項目成本核算與管控，堅持前瞻策劃、過程控制、竣工審計，重視工程預算，預防潛在虧損。大力推行單位工程成本核算，以施工圖預算作為控制項目成本支出的最高限度標準，作為主要材料消耗量的控制目標，衡量成本的節約或超支；以施工預算作為控制工、料、機等直接成本實際消耗的標準，在勞務用工、材料采購使用和設備使用等環節推行定額和對標管理，努力實現降本增效，確保有盈利。
4.加大非生產性資金支出的控制力度。要嚴格執行各項費用控制管理辦法，施工單位的辦公費、差旅費（含租車費用）、招待費、通信費等非生產性費用按完成產值的一定比例進行總額控制；機關部門及直屬單位實行定編、定崗、定員、定費的辦法進行管理，辦公費、差旅費、通信費、招待費按核定費用進行控制；對小車隊的油耗、中小修理、配件，停車、道橋費等實行單車核算；對部門領導實行風險抵押考核獎罰，超支部分由部門領導年薪彌補。
5.建立內部資金市場或內部銀行，執行資金“有償使用”和“先存后支，先借后用,不許透支”的原則。嚴格資金審批程序，實行生產資金計劃管理，非生產資金專項審批的辦法，施工單位所有收入必須存入內部銀行結算賬戶，在扣除管理費、稅金、質保金和審計保證金后結算賬戶的結余資金可自由支配。嚴禁資金體外循環。
6.優勢互補加大工程承攬力度。以市場為導向，培育新的經濟增長點，聯合其他有實力的單位優勢互補協作承攬，短期工程要有長遠打算，做到干一項工程，占領一方市場，實現站穩腳跟、滾動發展的目標。堅持“大小兼顧、主攻大項”的方針，爭取大項目，實現規模經營，在施工任務不足“找米下鍋”的情況下，可適當承攬一些回報率高的小項目，緩解任務不足的壓力。
7.搞好工程款及時回收工作。要有針對性地開展工作，及時落實工程款回收，緩解資金壓力。完善債權清收責任追究及相應的考核獎罰制度，項目承包人為債權回收的第一責任人，對其任期內形成的債權實行終身負責制，債權清理指標完成情況與承包人的薪酬發放掛鉤。做好債權的對賬和簽證工作，做到經常核對和重點清查相結合，通過多方抵抹、實物抵賬等多種形式回收債權。
8.開展科技攻關，加大技術創新力度。要堅持“以資產增值支持技術創新、以技術創新帶來資產增值”的創新戰略，立足實際，著力尋找創新點，“不以技小而不為”，依靠企業自有資源，開發研究全新的施工方法、新的施工機具等，降低事故發生的可能性。要合理優化施工技術，做到“人無我有，人有我優”，靠增加科技含量來提高工程質量，降低施工成本，增加經濟效益。
9.嚴格執行材料和設備采購的招投標制度，強化材料、設備的采購和使用管理。要充分利用統一采購的批量和規模優勢，用好比價和競標機制，降低采購價格水平。在材料使用上，對可定性定量的材料消耗實行定額核算、限量發放，量化考核。建立周轉工具機械設備市場，完善設備內部調撥、就近調劑制度，搞好單機核算，通過嚴格獎罰促使設備操作人員自發主動地加強設備保養，保證設備完好率。
10.建立內部勞務市場，強化勞務分包和專業分包的管理。建立內部勞務市場，對符合準入標準的成建制的勞務和專業分包單位實行“員工化”的管理模式，選擇納入一些合作時間長、實力強、業績好、信譽高的分包單位，實行動態管理，隨時吸納好的作業單位進入市場；將信譽差不能滿足要求的、個人掛靠分包企業無固定作業人員清出市場。通過實行集中招標管理，降低勞務成本。
11.強化合同及協議管理，嚴格合同的審查批準制度。未經公司法人授權，嚴禁對外簽訂合同、協議。工程或勞務分包必須堅持先簽合同后進場和交納安全勞務工資保證金的原則，在開工當月必須簽訂相應合同。加強合同交底工作，將合同責任進行分解，具體落實到部門與個人。關注施工過程的現場動態，積極找尋索賠依據、計算出索賠費用，及時提出索賠。在分包合同履行中，嚴格控制反索賠事件的發生。
12.做好“三邊”工程的變更和索賠工作，強化工程預結算管理。合同規定的時效期內轉變為工程價款的增加，通過施工圖預算和施工預算的對比分析，找出成本節約或超支的原因，真正做到“干前預算、干中核算、干完結算”。分包結算執行首簽者負責制，項目負責人是項目工程結算的具體負責人。
13.加大強化審計紀檢監督力度，擴大單位工程審計范圍。要由規范性審計向效益性審計轉變，公開、公示審計結果。審計監察部門要定期與不定期地對各單位的生產經營情況進行審計監督，切實加強對重點工程、內部工程結算、外包隊工程結算、材料設備采購、銀行賬戶、資金支出、項目成本核算、“小金庫”等重點環節的全過程監控。
14.強化激勵約束機制，進一步完善以崗定薪、崗變薪變、收入與效益（業績）掛鉤的薪酬制度，堅持風險與利益共擔的原則，在堅持以人為本的前提下進行物質激勵,根據項目的特點及規模采取不同的激勵機制，在企業內部形成良性的競爭模式，激勵項目經理將企業內部資源優化組合，實現企業經濟效益與成本控制的雙豐收，真正建立“崗位靠競爭、收入靠貢獻”的薪酬機制。
三、小結
[摘要]通過業主在建設過程中面臨的問題,介紹了引入業主方項目管理的必要性,及業主如何管理好建筑工程的方法。
關鍵詞：項目管理業主建筑工程管理方法施工招標
業主作為建設工程的主體,是建筑產品的使用或經營的所有權人,更關心工程質量和造價。要保障質量優良和造價合理,業主起主導作用,需要承擔主要責任。
1業主面臨的問題
客觀上,一般業主只有階段性的建設任務,沒有專門的管理班子,或者僅由行政部門派人配合施工隊工作,受自身能力所限,管理不到位;主觀上,不認為業主是工程的責任主體,不依法認真履行自己的職責。目前,我國一般的建筑企業管理薄弱,往往重視任務開拓,而輕人員素質培訓,生產方式以手工現場濕作業為主,直接操作基本上由勞務工完成,這些工人大都未經過正規訓練,文化水平低,更換頻繁,工作隨意性大,給工程質量管理帶來更大的難度。在監理工作方面,由于部分監理人員不是復合型的,很難負起技術、經濟等全部責任,尚不能滿足工程管理的需要。同時,建筑工程的管理是一項系統工程,工程、法律、社會科學交叉,是復合型多因素,在政策法規制約下的經濟技術組織工作。因此,要求業主方從人事制度、經濟、技術構建與工程管理特點相適應的體制,提出并實行有效的管理方法。
2引入業主方的項目管理
2.1組建業主項目經理部
業主要選聘有經營管理才能,熟悉基建工作,既懂經濟技術,又懂政策法規的復合型人才擔任項目經理,其余組成人員按建筑工程管理所需,如質檢、技術、概預算兼材料等人員,由項目經理選聘,共同組成職責明確、功能完整的項目經理部。由來自不同專業,掌握工程所需知識和技能,有實踐經驗的人組成團隊,履行業主職責,管理工程項目。
2.2項目管理的監督制約機制
業主方實施對建設工程的管理,需要建立2個定位不同、職能不同、責權明確、有利于監督和執行的管理層,架構監督與執行分立的制約機制。由業主方領導,紀檢、聘請行業專家共同組成監督決策層,對項目管理中的重大事項,如方案、招標、資金使用、項目經理聘任等進行監督,對決算審核負責,實行集體決策,業主項目經理則實行監督決策層領導下的個人負責制,項目經理參與決策過程,業主方的主要負責人不兼任項目經理。
2.3業主項目經理部的運行管理模式
項目經理部應實行企業模式管理。項目經理在工程建設中,履行業主的所有職責,行使經濟、技術、資源配置等方面的指揮管理,貫徹業主意圖、實現業主意志,承擔工程質量、造價、失誤等法律方面的民事責任。為完善項目管理,做到責、權、利一致,制訂項目管理的獎懲辦法。項目管理的目標是業主與監理、施工方同心協力,完成質量優、投資省、周期短、效益好的建筑工程項目。
3建筑工程的程序化管理
3.1程序編制方法
建設工程項目從可行性研究的前期準備階段到委托監理、設計、招標、施工、驗收的實施階段,把復雜問題分解為簡單問題。各項工作可以采用相對固定的模式確定,再按過程細化分解,以過程為基礎,把處理問題的知識和途徑編制成管理程序,按目標要求,投入相應資源,一步步地完成該管理過程,并為過程的順利進行實施協調與控制,以獲得每個子項目滿意的管理績效。
3.2委托設計管理程序實例
(1)業主項目經理按國家招投標法的要求,在監理協助下,向參加投標的設計單位提供相關文件,并組織到建設用地踏勘,介紹建設目的、使用功能要求等,規定在時限內,各家提出參加競賽的設計方案。
(2)由決策層組織專家評審。過程為:專家咨詢統一標準確定權重綜合評分得出參賽方案中的最佳方案。
(3)提練未能入選方案中的精華融入最佳方案,并正式簽約,委托設計,設計費一般為工程造價的1。5%左右。
(4)方案經城建規劃部門批準后,由設計監理聯系中標單位進行初步設計。
(5)由項目經理組織專家審查初步設計,對設計圖紙是否反映了業主的要求和意志,是否具有安全、實用、美觀、經濟合理的建筑結構和布局,材料、工藝是否合理、是否先進等提出書面意見,返回設計院修改,再做正式設計出圖。
4把握住關鍵的管理環節
4.1施工招標管理
業主對招標的管理一是考察施工企業的信用,二是制定合理的標底。信用包括資質、專業技術人員能力、技術裝備狀況、管理水平、業績。特別重要的是需要選擇技術業務組織能力強、素質高,有實際經驗的施工項目經理。標底在綜合評標中占總分60%～70%的權重,標底的編制管理極為重要,業主要委托公信度高、經驗豐富的社會中介方完成,有條件的盡可能封閉進行。一般講,按定額編制的預算偏高,由于施工企業的技術水平、管理水平、人員素質不同,使用機械設備不同,對市場原材料等因素的把握能力不同,同一工程成本造價是不同的。而且,實際工期往往比國家定額工期縮短30%左右。因此,業主組織行業專家修訂所編預算,確定標底系數,最后形成業主的招標標底。按建筑業發展的趨勢,參照國際慣例,業主可以采用工程量清單招標,施工企業依據自身建立的內部定額,用綜合單價投標,專家評委選擇合理低標中標。
4.2工程質量管理
業主項目經理部對工程的質量管理是以監督落實質量責任制實現的,協調組織施工企業、監理、質檢站的質檢工作,監督執行工程質量相關的標準、法規、質量措施、施工工藝操作規范的執行。既不代替監理,也不指揮企業的施工和質檢,而是落實各責任主體應承擔的質量責任。業主應主動邀請質檢站依法對工程質量執行國家建設相關法律法規、工程建設
強制性標準等進行監督檢查,政府工程質量監督是在項目組織系統外的管理。業主的工程質量管理是通過協調與監督來實現的,對各項檢查記錄、文件是否真實可靠、結果是否準確要做到心中有數。這樣共同建立一個職責明確、管理到位的質保體系。
4.3工程造價管理
業主項目管理一個重要的目標是要獲得投資效益和社會效益的最大化,其工作就是工程造價的控制管理。首先是投資決策與設計階段對工程造價的控制管理,由業主組織專家對建設方案進行技術經濟比較,對項目規模與建設標準、工藝與設備的選用,做出與使用功能建設目標相一致的判斷和決定。按投資實行限額設計,重點控制工程量,控制設計變更,并運用價值工程原理改進設計方案。其次是在施工階段對造價的控制管理,實行精細化管理,精在事前、細在過程。敦促施工企業制訂科學的材料設備采購供應計劃,周轉零庫存、在線供應等;嚴格控制工程變更;嚴格按工程量撥付進度款;加強工程的結算、決算審核;防止索賠等工作。
5組建以業主項目經理為核心的管理運作體系
業主、監理單位、施工企業既是責權分明的單體,又是相互制約的獨立體,更是共同擔負建筑工程項目任務的合作體。在工程管理體系中,業主項目經理是核心管理要素,擔負統率整個體系運作的責任,凝聚各管理要素形成一個有機整體,促使各方協調一致,讓各要素的管理者想事、做事,通過別人的工作把項目的事情辦好,實現業主的項目管理目標。
參考文獻:
1)各管理體系具有相同的管理原則。管理的系統方法原則是將管理對象看成是由相互關聯的一系列過程組成的，“將相互關聯的過程作為體系來看待、理解和管理，有助于組織提高實現目標的有效性和效率。”各個管理體系都采用了這一原則，包括領導的作用、全員參與、過程方法、管理的系統方法、基于事實的決策、持續改進和與相關方的互利關系等。各管理體系還遵循了PDCA的改進模型作為基本骨架。
2)各管理體系的總體要求、邏輯思路和框架結構相似。質量、職業健康安全和環境管理體系的標準在結構上相似，都是通過管理體系的建立、運行和改進，對組織內的活動、過程及其要素進行控制和優化，實現方針和承諾，達到預期的目標。
3)各管理體系具有相同或相似的要素。質量、職業健康安全和環境管理體系的標準都是相互兼容的，其相同和相似的要素包括:要求在組織內建立起一個完整有效的文件化體系;要求在相關的職能和層次上建立目標和指標，并通過具體的方案加以實施;都強調持續的體系改進;都要求對不符合項進行控制;都重視建立糾正和預防的措施;都要求對記錄進行控制等。
2工程建設施工企業管理體系的整合
工程建設施工企業管理體系的整合是在一個企業的內部，通常將兩個或者多個管理體系，經過系統的方式方法組合形成一個整體的管理體系。整合形成的管理體系的內容和要求需要滿足其構成管理體系的全部要素。這種整合并不是單純的將各個體系融合在一起，而是需要相互協調，相互補充構成有機整體。
2．1工程建設施工企業管理體系整合的過程
將各管理體系一體化需要分階段進行，即準備階段、策劃階段、文件化階段、文件實施階段和持續改進。
2．2工程建設施工企業一體化管理體系的文件化
國際標準化組織在其頒布的質量、環境管理等國際標準中，都強調了文件的價值和作用，指出組織建立管理體系必須文件化。文件的價值在于能夠溝通意圖、統一行動，具有重復性和可追溯性，并提供客觀證據。工程建設施工企業建立一體化的管理體系，也應以多層次的文件對管理體系的范圍、運行準則進行充分的描述，其目的是使企業的管理手段和方法制度化、程序化、系統化和“法制化”，提高企業的管理水平和管理績效。工程建設施工企業一體化管理體系的文件應充分體現其法規性、系統性、證實性和動態性，同時內容上要符合管理體系的標準化要求和各施工企業的特點，通過管理手冊、程序文件、專項作業指導書等來體現文件的層次性，編寫時文件的數量力求最少。
2．3工程建設施工企業一體化管理體系的運行
管理體系的運行實施主要包含過程控制和持續改進兩個方面。運行實施的過程控制將直接關系到體系在企業中的實施情況，而運行實施的持續改進情況將影響體系的發展與優化，是企業健康可持續發展的根本保證。一體化管理體系的運行依然遵循PDCA循環模式，但在運行中要注重按照體系要求程序分層次分階段進行全員培訓，培養具有復合型知識的體系內審人員;要保證體系運行的資源投入;運行中要注重記錄的保持。持續改進要求組織不斷尋求對管理體系過程進行改進的機會，以實現組織的管理體系所設定的目標。包括定期定時地進行評審，持續不斷地調整組織管理方針和管理目標。
3結語
1掌握工程信息,做好工程投標工作
工程投標是成本控制的重要前期工作。工程要中標,首先要掌握準確的工程信息,了解項目業主的機構職責、隊伍狀況、資質信譽等基本情況;掌握工程項目的性質,弄清工程投資渠道和融資情況;掌握工程項目的主要內容。明確這些工程信息后,綜合分析決定是否參加該工程招投標。一旦決定參加工程的招投標,施工企業招投標中心就要根據招標文件的規定和業主的要求,準確計算工程量,了解當地的所有材料價格、設備價格,分析在正常情況下完成該工程所需的人力、材料、設備、水、電、安裝、機械費、管理費、稅金等所有的成本。在此基礎上,根據企業自身得利潤,創優良工程還是合格工程、工程的獎懲等綜合因素,做出合理報價、編出標書,做好投標工作。
2搞好成本預測,確定成本控制目標
成本預測是成本計劃的基礎,為編制科學、合理的成本控制目標提供依據。因此,成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經濟效益,具有重要的作用。加強成本控制,要抓成本預測。成本預測的內容主要是使用科學的方法,結合中標價,根據各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。首先,測算所需用工,確定工程項目采用的人工費單價。其次,測算所需材料及費用,重點對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析,核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費等。第三,測算使用機械及費用。投標施工中的機械設備的型號、數量一般是采用定額中的施工方法套算出來的,與工地實際施工有一定差異,工作效率也有不同,因此要測算實際將要發生的機使費。同時,還得計算可能發生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費,對主要機械核定臺班產量定額。第四,測算間接費用,間接費占總成本的15%～20%左右,主要包括企業管理人員的工資、辦公費、工具用具使用費、財務費用等。通過對這些主要費用的預測,初步確定工、料、機等費用的控制標準,確定工期,完成管理費的目標控制。所以說,成本預測是成本控制的基礎。
3尋找有效途徑,切實控制工程成本
降低項目成本的方法有多種,概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。
3.1采取組織措施控制工程成本
要明確項目經理部的機構設置與人員配備,明確管理單位、項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是企業法人指定項目經理做他的代表人管理項目的工作班子,項目建成后即行解體,所以他不是一經濟實體,應對管理單位整體利益負責任。項目部各成員要在保證質量的前提下,嚴格執行項目成本分析標準,確保正常情況下不超成本支出,如果遇到不可預見的情況,超成本較大時,應及時報施工企業成本控制中心核實,找出原因。如屬工程量追加,則積極協調業主、監理、設計搞好簽證追加。如屬材料價格上漲,則由成本控制中心報請施工企業承擔差價部分。
3.2采取技術措施控制工程成本
要充分發揮技術人員的主觀能動性,對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證,以尋求較為經濟可靠的方案,從而降低工程成本,包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗,提高機械化操作等。
3.3采取經濟措施控制工程成本
3.3.1人工費控制
人工費一般占全部工程費用的10%左右,作為施工企業,要制定出切實可行的勞動定額。要從用工數量上加以控制,有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實際結帳不突破定額單價的同時,提高工效,提高勞動生產率。還要加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率,尤其要減少非生產用工和輔助用工,保證人工費不突破。
3.3.2材料費的控制
材料費一般占全部工程費的65%～75%,要對材料用量、材料價格加以控制。要掌握材料的規格型號,嚴格計算材料的使用計劃。嚴格制訂材料進場驗收制度,實行量方、點數、過磅,保證材料質量合格,不虧方短缺,保證其數量。在施工過程中,實行限額領料。施工完畢后,要做到“活干料凈”。
3.3.3機械費的控制
根據細化后的施工組織設計和調整后的單價分析,編制機械利用計劃。在施工中,自有機械應加強保養,合理使用,外租機械合理安排,充分利用,減少停滯,保證機械設備高效運轉。
3.4加強質量管理
要嚴把工程質量關,質檢人員要定點、定崗、定責、加強施工工序的質量監管,做到工程一次成型,一次合格,避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
3.5加強合同管理,控制工程成本
合同管理是施工企業管理的重要內容,也是降低工程成本,提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始,至保修日結束止,特別是要加強施工過程中的合同管理,確保把合同落到實處。
由于建筑市場從來都是買方市場，激烈的市場競爭使得中標承包商的利潤空間非常有限，中標只是獲得了工程項目的施工權，能否盈利還要看施工企業的成本管理效果。因此，施工企業項目成本管理是企業成本管理的核心。
一、施工企業工程項目成本管理中存在的問題
1、成本管理工作弱化。施工企業為了在激烈的市場競爭中承攬工程，不惜犧牲利潤，以低標價中標，甚至墊資啟動項目，在一定程度上增加了施工企業的風險，損害了施工企業的經濟效益。
2、成本管理缺乏事前預測和過程控制。一些施工企業的成本管理僅限于定期的財務報表，是一種事后檢查，沒有事前預測和過程控制，與現代項目全面成本管理理論相差甚遠。
3、只重視生產成本，忽視全過程的成本管理。一些分公司只注重施工過程制造成本的核算，忽視公司生產經營全過程的成本管理。
4、成本管理方法落后。一些施工企業目前的財務管理還是依靠人工報表來完成，項目之間信息的傳遞和處理嚴重滯后，很難實現成本的動態控制。
5、成本管理沒有做到責權利相結合。一些分公司責權利方面不夠統一和明確，導致工作相互推諉，績效無法考核。
二、控制工程項目成本的思路與對策
施工企業工程項目成本管理工作縱向貫穿工程投標、施工、竣工結算的全過程，橫向涉及企業經營、技術、物資、財務等職能部門和項目經理部等現場部門。結合施工企業成本管理現狀，提出工程項目全過程成本管理的思路與對策，具體如下：
1、建立成本責任中心。成本責任中心是指具有一定的管理權限，責、權、利相統一，對所發生的成本費用能夠加以控制，并承擔相應經濟責任的企業內部單位。公司應以項目經理部、各二級分公司為成本責任中心的責任人，按照不同的成本要求將目標成本進行細分，縱向分解到各工程項目經理部、班組，橫向分解到各職能部門、各工程負責人，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局，并把個人利益與成本指標密切掛鉤，嚴格考核，獎罰兌現。項目經理部依據細化和分解的責任成本，與各責任人簽訂合同，明確各自的責、權、利。
2、確定責任目標成本。責任目標成本是企業對項目經理部進行詳細編制施工組織設計、優化施工方案、制定降低成本對策和管理措施提出的要求。工程中標后，應及時組織有關人員對項目進行經濟評估。根據工程項目合同條款、施工條件、各種材料的市場價格等因素，按照標價分離原則，以直接費為依據，推算出項目責任目標成本，下達給項目經理部。
3、制定內部施工定額。內部施工定額是編制施工預算的基礎，公司根據生產要素、市場價格、管理水平和施工技術，按照“成本最低、生產要素最優組合”的原理，制定本企業內部先進、合理的物資消費定額、勞動定額、設備租用定額和費用控制定額。企業內部定額每年或半年可根據市場情況和企業內部情況調整一次。對正在施工的項目，根據調整后的施工定額及時調整施工預算成本。
4、編制施工管理費支出預算。工程項目管理費用依據費用項目及其分配率在企業和項目經理部之間進行分配，項目經理部應編制施工管理費支出預算，嚴格控制支出。對于超計劃和計劃外開支必須嚴加審查，由項目經理部集體研究決定。
5、強化索賠意識，抓好索賠工作。索賠是相對降低成本的措施，從施工一開始，就要認真研究設計文件、圖紙、合同條款和現場條件等，找準索賠的切入點，適時編制索賠資料，據理力爭，把索賠工作貫穿于施工的全過程。
6、及時進行完工清算。項目經理部對已完成的分部分項工程，無論是內部還是外包隊伍的工程，都要完工一項清算一項。預算人員應辦好有關資料的交接，以防丟項漏項。當整個項目完工后，按合同要求及時組織有關人員做好竣工決算，核實項目發生的實際成本，分析目標責任成本的完成情況，及時辦理財務賬目的結算和移交工作。
