發(fā)布時間：2022-12-21 09:52:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的觸電事故應(yīng)急演練總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】火力發(fā)電廠；生產(chǎn)安全事故；應(yīng)急預(yù)案完善；應(yīng)急預(yù)案的演練；必要性
在國家經(jīng)濟騰飛的今天，作為直接供給能源的大容量、高參數(shù)、高技術(shù)性能的火力發(fā)電廠在迅速建成，電廠的各類事故也在常常發(fā)生。事故一旦發(fā)生通常都要啟動應(yīng)急預(yù)案去進行救援，但由于應(yīng)急預(yù)案本身有它的不完善性，造成事故時救援工作不力，事故時輕則造成全廠停電、設(shè)備損壞、電網(wǎng)振蕩等事故；重則會造成電網(wǎng)解列、區(qū)域大面積停電或人身傷亡等重大事故。
1.應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀及其使用的效用
盡管近幾年國家根據(jù)電力大發(fā)展的具體情況，結(jié)合實際生產(chǎn)安全事故時處理事故的現(xiàn)狀，先后出臺了相關(guān)的規(guī)定措施及應(yīng)急預(yù)案。國家電網(wǎng)公司也根據(jù)自己的生產(chǎn)特性，按照2009年國家電監(jiān)會《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，編制了《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案匯編》。神華國華電力公司的下屬電廠也都根據(jù)自己電廠的特點制定了相應(yīng)詳細的事故應(yīng)急預(yù)案。這些都說明了人們對火電廠生產(chǎn)安全事故的重視，正在逐漸的完善火電廠生產(chǎn)安全事故時的應(yīng)急預(yù)案。
大多火電廠在建成初期都投入了大量的資金、人力、物力針對龐大的系統(tǒng)、危險的部位制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，火電廠建成初期也是最易發(fā)生事故的階段。筆者親歷了幾起事故，事故時也啟動了事先制定好的應(yīng)急預(yù)案，但大多造成的損失要比預(yù)想大得多。如：2006年的某電廠#1機組試運階段（150MW、空冷），汽輪機主機油一法蘭呲油，噴到高溫?zé)崃艿郎贤蝗恢穑\行值班員發(fā)現(xiàn)后立即匯報值長，值長接到火災(zāi)事故報告后，立即組織現(xiàn)場其它崗位值班員使用滅火器、消火栓進行撲救，最終沒能將火勢撲滅在初始狀態(tài)，在火勢繼續(xù)蔓延無法控制的情況下，現(xiàn)場負責(zé)人值長立即啟動了應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急預(yù)案程序調(diào)動了當(dāng)?shù)氐南狸牎Ｉ蟼€世紀(jì)某電廠，在發(fā)電機組漏氫后，發(fā)生了著火事故，當(dāng)時也啟動了應(yīng)急預(yù)案，由于現(xiàn)場的復(fù)雜等因素，人們對應(yīng)急預(yù)案重視程度不夠，也沒有救援經(jīng)驗，最終沒有將事故控制住，致使人員傷亡（死亡1人）、廠房坍塌的嚴(yán)重后果。
親歷了這幾起起事故，火電廠均編制了應(yīng)急預(yù)案，筆者也參與了應(yīng)急預(yù)案的編制及評審工作，但事故發(fā)生時應(yīng)急救援工作還是與預(yù)案有一定的差異，要想減少火力發(fā)電廠生產(chǎn)安全事故時的損失，就必須建立逐步完善應(yīng)急預(yù)案長久機制，只有將其投入實踐中，對應(yīng)急預(yù)案反復(fù)演練才能發(fā)現(xiàn)它的缺陷，才能逐步改進完善應(yīng)急預(yù)案。
2.完善應(yīng)急預(yù)案的主要方法
第一：按照電力行業(yè)的相關(guān)要求，編制本單位所有的應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急預(yù)案放置到相應(yīng)的崗位，要經(jīng)常定期組織大家學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，在學(xué)習(xí)的過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案有不合理的地方及時進行修改完善；第二：制定應(yīng)急預(yù)案演練目標(biāo)，根據(jù)機組大小有必要在兩到三年之內(nèi)將制定好的所有應(yīng)急預(yù)案預(yù)案演練一遍，不論實際發(fā)生不發(fā)生事故都應(yīng)將好的演練習(xí)慣堅持下去直到電廠報廢為止；第三：每項事故應(yīng)急預(yù)案演練后，都要進行總結(jié)，所有參加演練的人員在總結(jié)中找出制定好的應(yīng)急預(yù)案的不足及不合理項，按照實際情況進行修改完善；第四:如有發(fā)生事故啟動了事故應(yīng)急預(yù)案的，事故后進行總結(jié)事故和應(yīng)急預(yù)案，也要找出應(yīng)急預(yù)案中存在的不足及不合理項, 按照實際情況進行修改完善；第五：就是對暫沒發(fā)生事故的應(yīng)急預(yù)案和沒有進行模擬演練的應(yīng)急預(yù)案，組織相應(yīng)崗位的值班員經(jīng)常學(xué)習(xí)，熟悉預(yù)案的內(nèi)容。火力發(fā)電廠生產(chǎn)安全事故發(fā)生的部位、時間都有它的不確定性，火電廠系統(tǒng)又是龐大的，結(jié)構(gòu)部位又是復(fù)雜的，光火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案針對不同部位就要編制十幾項應(yīng)急預(yù)案。這次是汽輪機主機油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道著火，下次著火的也許就是汽輪機密封油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道或是汽輪機調(diào)節(jié)油系統(tǒng)所屬設(shè)備及相連管道，再下次發(fā)生的也許就是燙傷、觸電、高空墜落、溺水、潰壩、放射性物質(zhì)泄漏等事故，這誰都不能預(yù)測，因此針對這次發(fā)生的事故只能修改完善汽輪機主機油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道著火的應(yīng)急預(yù)案，沒發(fā)生事故的怎樣修改完善呢？就算都是油著火，應(yīng)急預(yù)案有相似之處，可以參照進行修改，但相似中總有各自的不同之處，暫時沒有發(fā)生事故的怎樣來修改完善應(yīng)急預(yù)案呢？筆者認為只有通過加強模擬事故現(xiàn)場演練，按照應(yīng)急預(yù)案的程序來啟動應(yīng)急預(yù)案，模擬事故現(xiàn)象救援，救援過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的缺陷對其進行修改，再投入到實際應(yīng)用或演練應(yīng)用中，得到檢驗找出不足再進行修改，如此循環(huán)反復(fù)才能逐步取得相對完善的應(yīng)急預(yù)案。達到事故發(fā)生時立即啟動相對完善的應(yīng)急預(yù)案來科學(xué)、快速的處理事故，使事故發(fā)生時能將其控制在初起階段，損失控制在最低限，達到預(yù)期目的。
3.取得的成績
2003年某電廠#2機組試運階段（330WM、氫氣冷卻），由于油箱油位過高，致使軸承箱油位高，從油檔中分面流出，在汽機大軸端突然發(fā)生了油著火現(xiàn)象。當(dāng)發(fā)現(xiàn)火苗時，立即啟動油著火的應(yīng)急預(yù)案，處理過程中結(jié)合前幾天演練撲火的程序、方法。由于通訊暢通、報警及時、各種型號的滅火器準(zhǔn)備得當(dāng)、消防人員趕到的及時，現(xiàn)場救火人員大多也剛經(jīng)過了演練訓(xùn)練，所以很快將大火撲滅，最終避免了一起重特大火災(zāi)的發(fā)生，在消除高油位缺陷后機組立即重新投入了試運行。
此次事故時啟動了雖沒有經(jīng)過實踐檢驗的應(yīng)急預(yù)案，但剛巧的是事故發(fā)生的前兩天進行了類似火災(zāi)演練。這次演練對此次事故的救援發(fā)揮了重要作用，對應(yīng)急預(yù)案的修改完善起到了幫助作用，對應(yīng)急預(yù)案完善性的重要性也是一個極大的警示。
一、演練的目的和要求
1、鍛煉隊伍。熟悉應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急人員在緊急情況下妥善處置事故的能力。
2、磨合機制。完善本公司應(yīng)急管理相關(guān)部門，單位和人員的工作職責(zé)，以及與政府部門的聯(lián)動反應(yīng)，與相關(guān)救援部門的協(xié)調(diào)配合能力。
3、宣傳教育。普及應(yīng)急管理知識，提高參演和觀摩人員風(fēng)險防范意識和自救能力。
二、應(yīng)急演練事故情景
公司新建倉庫尚未投入使用，內(nèi)部存放有少量用于保溫的聚苯乙烯泡沫板，俗稱“苯板”。由于不明原因發(fā)生燃燒，并產(chǎn)生煙霧，被路過的員工甲發(fā)現(xiàn)，員工甲先向領(lǐng)導(dǎo)上報后進入倉庫查看，由于無個體防護措施，員工甲在倉庫內(nèi)暈倒，此時公司領(lǐng)導(dǎo)已趕到，并啟動了相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。
三、應(yīng)急演練規(guī)模及時間
應(yīng)急演練的規(guī)模為功能演練。
演練的時間為：2018年5月上旬
四、參演單位和人員主要任務(wù)及職責(zé)
參演單位：公司應(yīng)急救援小組
組織單位：公司生產(chǎn)部
協(xié)同參演單位：鎮(zhèn)消防隊、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院
公司各應(yīng)急小組的職責(zé)：
1、總指揮職責(zé)：
根據(jù)報警情況分析危險源類型、后果、現(xiàn)場的控制情況，確定應(yīng)急救援預(yù)案啟動，按照企業(yè)綜合應(yīng)急救援預(yù)案全面指揮應(yīng)急救援工作。
2、副總指揮職責(zé)：
協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，協(xié)調(diào)、組織和調(diào)集應(yīng)急救援所需的設(shè)備、物資、人員，以滿足現(xiàn)場應(yīng)急救援需要。
3、應(yīng)急搶險組
以搶救人員為主要職責(zé)的搶險作業(yè)；采用外運、堵漏、倒罐等應(yīng)急措施，盡力控制事故的影響范圍和程度；尋找、集中、清點、營救事故中的受傷人員；制訂出最佳搶險方案供總指揮決策、參考；事故后負責(zé)協(xié)調(diào)事故調(diào)查。
4、消防與保衛(wèi)組
負責(zé)火災(zāi)的初期撲救、現(xiàn)場的洗消和處理；控制火災(zāi)；盡可能控制危險源，同時要采取措施保護現(xiàn)場，防止有毒有害物質(zhì)擴散；保護現(xiàn)場，無關(guān)人員許出不許進。
5、通信聯(lián)絡(luò)組
確保各組織機構(gòu)之間通訊的暢通；確保指揮部命令暢通，上情下達、下情上報準(zhǔn)確、及時；指導(dǎo)人員的疏散和自救。
6、警戒疏導(dǎo)組
配合交管部門實施公司外部交通管制；負責(zé)公司外50m范圍內(nèi)人員的疏散引導(dǎo)；
3.3.7后勤保障組
負責(zé)搶險物資的供應(yīng)，調(diào)度搶險設(shè)備、器材、配件；對受傷人員及時施救，嚴(yán)重的送醫(yī)院救治；提供車輛、經(jīng)費保證；媒體及外來有關(guān)人員的接待。
3.3.8善后處置組
提供事故處置中的電力保障；防止觸電等次生災(zāi)害的發(fā)生；
善后撫恤受災(zāi)人員；理賠工作；恢復(fù)經(jīng)營。
五、應(yīng)急演練籌備工作內(nèi)容
1、鎮(zhèn)消防隊消防車1輛、鎮(zhèn)衛(wèi)生院救援車1輛（救護車配擔(dān)架一副）。
2、現(xiàn)場空氣呼吸器2套或過濾式防毒面具2套、警戒繩2副。
3、現(xiàn)場制做一條“鎮(zhèn)XX廠火災(zāi)和中毒事故演練現(xiàn)場”橫幅。
六、應(yīng)急演練主要步驟
1、觀摩人員到位后，副總指揮向總指揮報告并請求演練開始。
2、副總指揮接到總指揮指令后，按工作分工，開始指揮演練工作。并通知應(yīng)急值班室和組織本單位救援工作。
3、演練開始后，員工甲路過新建倉庫后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有煙霧冒出，于是員工甲一邊向上級報告，一邊進入倉庫內(nèi)查看詳情。由于苯板燃燒后產(chǎn)生的有毒氣體導(dǎo)致員工甲當(dāng)場中毒暈倒……
4、值班室主任接到員工甲的報告后，立即通知總指揮并帶人趕赴事故現(xiàn)場……
5、總指揮接到通知后立即通知指揮部成員（名字）及協(xié)同參加部門人員。
6、指揮部成員接到通知后迅速趕往倉庫著火事故現(xiàn)場。到達現(xiàn)場后，首先安排拉警戒線，疏散過往人員繞道行走，當(dāng)發(fā)現(xiàn)火勢增大后，立即請求鎮(zhèn)安辦及消防隊協(xié)助。
7、副總指揮現(xiàn)場指揮請求120救護，并對中毒者進行搶救。
8、警戒組設(shè)立警戒線，禁止一切（除救援人員外）人員進入。對可能發(fā)生火災(zāi)的地點進行救護。
9、鎮(zhèn)消防隊報警后立即啟動本單位的演練預(yù)案。果斷采取措施，按指定地點疏散人員和相應(yīng)救援。
10、假定事態(tài)控制后，由本單位應(yīng)急值班主任清點人數(shù)、演練設(shè)備。
11、現(xiàn)場清點完人數(shù)，事故現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施恢復(fù)正常后，由總指揮下達演練結(jié)束命令。
七、應(yīng)急演練技術(shù)支撐及保障條件
本次演練邀請市安全生產(chǎn)專家現(xiàn)場指導(dǎo)；
演練時擬用煙霧彈做場景道具，無任何危險。
八、應(yīng)急演練評估與總結(jié)
應(yīng)急演練后組織評估和現(xiàn)場總結(jié)。
九、注意事項：
1、演練內(nèi)容為假定，電話通知時要說清演練，防止造成不必要的驚慌和出現(xiàn)意外事故。
2、提前將演練方案下發(fā)給指揮部及相關(guān)單位，望各單位主要負責(zé)人要高度重視，用認真負責(zé)的工作態(tài)度，組織本單位對演練方案認真學(xué)習(xí)，仔細安排，確保達到演練目的。
3、各指揮部成員要極力組織，確保演練成功，要求本單位人員用最短、最理想的方法完成任務(wù)。
4、各指揮部成員即要組織好演練又要檢查好演練過程中的所存在的問題，以便完善和提高。
應(yīng)急預(yù)案演練腳本
1、2018年5月10日早上10點40分，員工①經(jīng)過新建倉庫時發(fā)現(xiàn)倉庫內(nèi)有煙霧冒出，隨后，一邊向（公司領(lǐng)導(dǎo)）②報告，一邊進入倉庫內(nèi)查看詳情，（由于倉庫內(nèi)存放的苯板燃燒后產(chǎn)生的有毒氣體導(dǎo)致員工①中毒倒下）。
2、10點42分，（值班主任）②帶員工③④兩人趕到事故現(xiàn)場，首先指揮員工③④佩戴好過濾式防毒面具，然后命令員工③④進入倉庫內(nèi)查看，員工③④進入倉庫后，發(fā)現(xiàn)了已中毒的員工①，隨后，員工③④立即將員工①背出，此時火勢逐漸增大。
員工①被背出后，（值班主任）②馬上指揮員工③④將中毒的員工①背到倉庫外空地的上風(fēng)向處，同時立即拔打“120”請求救援。
3、10點47分，（公司領(lǐng)導(dǎo)）⑤帶領(lǐng)員工⑥⑦趕到，看到火勢可能無法控制，隨即向鎮(zhèn)政府報告并請求消防隊支援。
在鎮(zhèn)消防隊未到達之前，公司領(lǐng)導(dǎo)⑤指揮員工⑥⑦拉警戒線。
4、10點48分，鎮(zhèn)衛(wèi)生院救護車趕到，醫(yī)護人員將中毒的員工①抬上車出場搶救。
5、10點50分，鎮(zhèn)消防隊趕到，立即展開救火，經(jīng)過近3分鐘的撲救，10點55分火勢基本被撲滅。
6、10點58分，演練總指揮（公司總經(jīng)理）宣布演練結(jié)束。
總經(jīng)理臺詞：下面我宣布，XXX公司火災(zāi)和中毒事故應(yīng)急演練結(jié)束，請副總指揮②清點人數(shù)。
此時，參演人員分別列隊。
副總指揮②隨即報告，（臺詞）：“報告總指揮，經(jīng)現(xiàn)場清點，參演人員已集齊”。
一、 本預(yù)案的適用范圍
本預(yù)案所稱安全事故，是指在本公司電梯安裝現(xiàn)場或維修保養(yǎng)的電梯突然發(fā)生的，造成或可能造成人身安全和財物損失的事故，事故類別包括：
（一）電梯困人故障；
（二）由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；
（三）由于觸電等原因造成的人身傷亡事故；
（四）其它安全事故。
安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按國家或行業(yè)、地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、 應(yīng)急救援組織機構(gòu)
(一)成立電梯安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱救援指揮部)。指揮長由總經(jīng)理擔(dān)任；副指揮長由分管工程的副總經(jīng)理擔(dān)任；各相關(guān)部門負責(zé)人為指揮部成員，參與現(xiàn)場搶險救援工作。
(二)設(shè)立現(xiàn)場救援組，由各安裝、維修班組人員兼職組成。組長由由分管工程的副總經(jīng)理擔(dān)任，負責(zé)組織現(xiàn)場具體搶險救援工作；在指揮長到達現(xiàn)場之前，負責(zé)指揮現(xiàn)場搶險救援工作。
三、 應(yīng)急救援組織的職責(zé)
(一)
指揮部職責(zé)
（1）組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶救工作，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；
（2）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；
（3）根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案進行修改和完善；
（4）緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備；
（5）當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；
（6）配合上級有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理工作；
（7）做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(二)現(xiàn)場指揮長的主要職責(zé)：
（1）負責(zé)召集各參與搶險救援部門的現(xiàn)場負責(zé)人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門的職責(zé)分工；
（2）負責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
（三）副指揮長的職責(zé)：
負責(zé)組織實施具體搶險救援措施工作。
（四）現(xiàn)場救援組的職責(zé)：
（1）搶救現(xiàn)場傷員；
（2）搶救現(xiàn)場物資；
（3）保證現(xiàn)場救援通道的暢通。
四、應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練
（一） 培訓(xùn)
按計劃組織工程技術(shù)人員、安裝、維修人員進行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識和技能。
（1）每年進行一次培訓(xùn)；
（2）新加入的人員及時培訓(xùn)；
主要培訓(xùn)以下內(nèi)容：
（1）困人解救
（2）井道內(nèi)作業(yè)；
（3）轎頂作業(yè)
（4）底坑作業(yè)
（5）廳層作業(yè)
（6）機房作業(yè)
（7）更換和割短鋼絲繩
（8）扶梯桁架作業(yè)
（9）施工用電常識
（10）墜落保護
（11）電動工具的安全使用；
（12）對危險源的突顯特性辯識；
（13）事故報警；
（14）緊急情況下人員的安全疏散；
（15）現(xiàn)場搶救的基本知識。
（二）
演練
應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后，按計劃組織工程技術(shù)人員、安裝、維修人員經(jīng)過有效的培訓(xùn)，公司工程技術(shù)人員、安裝、維修人員每年演練一次。每次演練結(jié)束，及時作出總結(jié)，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
五、事故報告和現(xiàn)場保護
（一）公司的質(zhì)安部是事故報告的指定機構(gòu)，聯(lián)系人：王光成，電話：，13823123542，質(zhì)安部接到報告后及時向指揮長報告，指揮長根據(jù)有關(guān)法規(guī)及時、如實地向110、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或其他有關(guān)部門報告。
（二）嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場
六、 應(yīng)急處理
(一)接報事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作：
(1)立即報告公司主要領(lǐng)導(dǎo)，由總經(jīng)理批準(zhǔn)，立即啟動本應(yīng)急救援預(yù)案，按照各自的職責(zé)和工作程序執(zhí)行本預(yù)案。當(dāng)指揮長不在時，由副指揮長負責(zé)組織指揮應(yīng)急搶險救援工作。
(2)指揮部根據(jù)事故或險情情況，立即組織或指令事故發(fā)生地組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場。
(3)立即組織或通知就近網(wǎng)點，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量，做好增援準(zhǔn)備。
(二)應(yīng)急處理措施：
(1)搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生事故情況，制定搶救方案，迅速投入開展搶救行動。
(2)傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時醫(yī)治。
(3)事故現(xiàn)場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。
(4)在救助行動中，救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。
七、救援器材、設(shè)備、車輛等落實
公司每年從利潤提取一定比例的費用，根據(jù)公司施工生產(chǎn)的性質(zhì)、特點以及應(yīng)急救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并對應(yīng)急救援器材、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，不得挪作他用。啟動應(yīng)急救援預(yù)案后，公司的的機械設(shè)備、運輸車輛統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中。
八、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、終止和終止后工作恢復(fù)
當(dāng)事故的評估預(yù)測達到起動應(yīng)急救援預(yù)案條件時，由應(yīng)急指揮長啟動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。
對事故現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急救援預(yù)案實施后，引起事故的危險源得到有效控制、消除；所有現(xiàn)場人員均得到清點；不存在其它影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素；應(yīng)急救援行動已完全轉(zhuǎn)化為社會公共救援；應(yīng)急指揮長認為事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須終止的；應(yīng)急指揮長下達應(yīng)急終止令。
應(yīng)急救援預(yù)案實施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場和物證，經(jīng)有關(guān)部門認可后可恢復(fù)施工生產(chǎn)。
九、 應(yīng)急總結(jié)與獎懲
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門認真進行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓(xùn)，及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進行獎懲。
（一）對在應(yīng)急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的個人，按公司有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。
（二）對瞞報、遲報、漏報、謊報重特大事故和突發(fā)事故中，不聽從指揮，不認真負責(zé)或臨陣逃脫、擅離職守的人員，按照公司有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或處分。對擾亂、妨礙搶險救援的人員，由有關(guān)行政管理部門依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
十、 其它事項
（一）基本情況 。
1.應(yīng)急管理工作機構(gòu)進一步完善。成立了由區(qū)分管建設(shè)工作的副區(qū)長任組長，區(qū)應(yīng)急指揮中心主任任副組長，區(qū)住建局、安監(jiān)局、環(huán)保水務(wù)局、建筑工務(wù)局、經(jīng)濟促進局、民政局、財政局、__交警大隊、__消防大隊、各街道辦等部門的負責(zé)人為成員的__區(qū)建筑工程搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局辦公室, 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé),綜合協(xié)調(diào)、分類管理,條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標(biāo)明確，責(zé)任到人，確保了應(yīng)急工作的順利開展。
2.應(yīng)急救援預(yù)案體系逐步完善。我局今年以文件印發(fā)實施《__區(qū)建筑工程搶險應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局防洪防風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局燃氣安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。每項預(yù)案從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級各部門的職責(zé)分工,都明確了詳細具體的工作措施,對每個建筑工地的應(yīng)急工作組織發(fā)動等具體事項都做了詳細周密的安排，全區(qū)建筑系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系框架已基本建立。通過不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，通過演練檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急救援、應(yīng)急處置整體水平。2015年，區(qū)住房和建設(shè)局共組織“防洪防汛”聯(lián)合演練、消防應(yīng)急救援演練、暴雨天氣防臺風(fēng)救援演練、觸電急救演練等大小應(yīng)急演練近92次，通過演練，有效地檢驗了預(yù)案的可操作性及相關(guān)部門協(xié)同配合的能力，進一步提高了我區(qū)建筑工地應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的整體水平。
3.進一步完善應(yīng)急保障體系。一是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。應(yīng)急隊伍在我區(qū)從事工程隊伍的建筑施工企業(yè)中選擇，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)調(diào)用，常設(shè)1個專業(yè)搶險中隊，為深圳市__區(qū)建筑安裝工程有限公司。二是加強風(fēng)險隱患排查管理。通過日常安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)月、建筑工地汛前防汛防洪專項檢查、消防專項檢查、九打九治專項檢查、防臺風(fēng)瀑雨災(zāi)害專項檢查、交叉檢查等方式進行風(fēng)險隱患排查，并做好相應(yīng)的隱患排查整改記錄、臺帳，落實整改措施及人員，積極開展各類突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患排查和監(jiān)管工作，較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源狀況，并對其開展有效監(jiān)管，通過加強監(jiān)督管理體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應(yīng)對突發(fā)公共事件模式，有效遏制了各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，提高了應(yīng)對突發(fā)公共事件處置能力，為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎(chǔ)。三是加強應(yīng)急救援技術(shù)方案修訂和專家評估組建設(shè)。由我局施工科牽頭，負責(zé)組建由科研、勘探、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、檢測中心、安監(jiān)等技術(shù)專家組成的專家評估庫，制定及修訂應(yīng)急救援技術(shù)方案，開展工程結(jié)構(gòu)安全性鑒定。四是設(shè)立物資儲備管理單位。根據(jù)區(qū)政府職責(zé)分工,由區(qū)國資委按“先征調(diào)、后補償”的原則，負責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)建筑施工企業(yè)有關(guān)工程搶險物資、設(shè)備、人員的調(diào)用工作。
4.應(yīng)急管理職能得到充分發(fā)揮。一是抓值守。加強應(yīng)急值守工作，信息渠道暢通，確保24小時值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結(jié)。明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員，應(yīng)急信息工作做到了及時、準(zhǔn)確、有效，提高了應(yīng)急工作質(zhì)量和辦事效率。二是抓預(yù)防。針對不同的時期、不同施工項目特點，市、區(qū)住房和建設(shè)局及區(qū)應(yīng)急辦分別下發(fā)了《關(guān)于切實做好值守應(yīng)急工作的通知》、《關(guān)于應(yīng)對強降雨天氣的緊急通知》、《關(guān)于認真作好地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治工作的通知》等文件。做到早預(yù)防，將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理，建立應(yīng)急管理長效機制。首先是抓內(nèi)部管理，健全各項規(guī)章制度，明確人員職責(zé)，其次是堅持定期召開應(yīng)急管理會議及時
總結(jié)講評和安排全區(qū)建筑工地應(yīng)急管理工作.5.施工企業(yè)應(yīng)急意識和應(yīng)急能力全面提高。今年以來，我們圍繞應(yīng)急知識進企業(yè)、進工地的“兩進”活動為宣傳主題。采取多種形式，使應(yīng)急知識宣傳有聲有色。一是設(shè)置現(xiàn)場宣傳場點、懸掛橫幅標(biāo)語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等方式，向建筑工人宣傳應(yīng)急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等媒體，充分利用社區(qū)體育活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進行宣傳。又利用短信定期向手機用戶發(fā)送公眾應(yīng)急小知識,還組織全區(qū)建筑工地主要負責(zé)人觀看了應(yīng)急知識教育片，多種形式廣泛宣傳應(yīng)急管理知識。三是結(jié)合各種主題活動日，如“安全生產(chǎn)月”、“千萬農(nóng)民工共上一堂課”、“國際減災(zāi)日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進施工工地開展應(yīng)急科普宣教，發(fā)放宣傳資料、普及專項應(yīng)急知識。
6.認真做好應(yīng)急值守和信息報告工作。我局堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，不斷提高信息報告的效率和質(zhì)量，進一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國家、自治區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責(zé)任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。
（二）存在問題。
1.建筑工地應(yīng)急管理機構(gòu)的建設(shè)參差不齊。由于今年開工建設(shè)的建筑工程項目較多，大小不一及管理人員流動性大的特點，特別是個別舊改項目，雖有應(yīng)急管理管理機構(gòu)體系，但應(yīng)急救援組織機構(gòu)人員未能到崗履職，造成應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性不強。沒能充分發(fā)揮建筑工地的應(yīng)急管理的優(yōu)勢，施工企業(yè)的應(yīng)急管理體制、機制還需進一步完善。
2.應(yīng)急培訓(xùn)力度不大，培訓(xùn)面不廣。隨著時代的進步與發(fā)展，個人應(yīng)急管理水平的不足成為制約應(yīng)急管理工作持續(xù)深入開展的重要因素，應(yīng)急管理培訓(xùn)是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區(qū)建筑系統(tǒng)目前尚未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機制，只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過區(qū)、市里組織的培訓(xùn)，無論從培訓(xùn)的面和效果上都是不足的。
3.應(yīng)急保障能力有待提高。一是應(yīng)急專業(yè)應(yīng)急隊伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長效的培訓(xùn)演練機制。二是應(yīng)急物資分散且裝備落后，救災(zāi)物資準(zhǔn)備不充分，還處于較低水平、低標(biāo)準(zhǔn)階段。三是儲備物資數(shù)量少、運輸時間長、儲備品類單一，影響到實際救助能力。
（三）下一步工作措施。
1.健全應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)。通過健全指揮部、救援隊及專家隊伍，明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員確保信息報告及時、準(zhǔn)確、真實。
2.加強應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。按照依托專業(yè)隊伍，整合社會力量，提高裝備水平的要求，堅持一隊多用、一專多能的原則，做好人力資源的統(tǒng)籌工作，加強應(yīng)急隊伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練。
3.加強風(fēng)險隱患排查工作。堅持預(yù)防為主，定期或不定期對建設(shè)工程突發(fā)事件隱患進行分析和檢查,對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，特別是重大風(fēng)險隱患加強實時監(jiān)控，實現(xiàn)風(fēng)險隱患整治與日常監(jiān)管有機結(jié)合。加大督促力度、切實落實整改措施。具體明確專人負責(zé)隱患排查的具體工作,認真做好隱患的統(tǒng)計匯總、分析評估和信息報送。
4.精心組織各類應(yīng)急預(yù)案演練。堅持以應(yīng)急預(yù)案演練為著力點，努力提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。一是配合市、區(qū)應(yīng)急辦做好應(yīng)急演練。二是區(qū)建設(shè)工程的有關(guān)單位要加強專項應(yīng)急預(yù)案演練。演練后要有評估，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整預(yù)案，達到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的，真正將專業(yè)應(yīng)急隊伍打造成一支叫得響、打得勝的應(yīng)急隊伍。
5.加強應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育工作。積極組織應(yīng)急管理人員參加省、市舉辦的應(yīng)急管理知識講座和培訓(xùn)提高應(yīng)急管理人員的專業(yè)能力。積極參與省市組織開展的突發(fā)事件應(yīng)急知識宣傳演練活動，不斷加大應(yīng)急知識宣傳工作力度，做好轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)急知識宣傳普及工作，提高建筑工地應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
（一）基本情況。
目前，__轄區(qū)有6家瓶裝燃氣企業(yè)，共計7個瓶裝燃氣供應(yīng)站、52個瓶裝燃氣服務(wù)點。在我局編制的《__區(qū)燃氣行業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的基本框架下，各燃氣企業(yè)結(jié)合本單位實際情況編制《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案》，各瓶裝燃氣供應(yīng)站和瓶裝燃氣服務(wù)點相應(yīng)制定有《應(yīng)急事故處置方案》。在我局的督促要求下，各燃氣企業(yè)將本單位的重大危險源和重大隱患登記建檔，在每季度的安全生產(chǎn)日常檢查中將應(yīng)急管理工作納入重點檢查內(nèi)容。同時，由我局每季度定期組織開展燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急實兵演練。
現(xiàn)__轄區(qū)范圍內(nèi)已鋪設(shè)次高壓燃氣管網(wǎng)11.9公里，中壓燃氣管網(wǎng)339.2公里，低壓燃氣管網(wǎng)700多公里。主要以深圳市燃氣集團股份有限公司為依托，編制《燃氣管網(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，組建專業(yè)的城市應(yīng)急救援隊伍。結(jié)合__區(qū)燃氣管網(wǎng)實際情況，深圳市燃氣集團股份有限公司健全完善突發(fā)事故應(yīng)變處置框架，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，充實物資設(shè)備儲備，加強對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時定期開展應(yīng)急演練活動，達到“完善機制、磨煉隊伍”的目的。
（二）下一步工作措施。
1.結(jié)合實際情況，完善應(yīng)急管理工作。根據(jù)__區(qū)燃氣行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢變化，結(jié)合安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要求，與時俱進，完善和健全應(yīng)急管理工作，建立一支過硬的應(yīng)急救援隊伍。重點完善瓶裝燃氣經(jīng)營站防爆設(shè)備、瓶庫間管理措施、車輛安全運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的防恐應(yīng)急工作。
2.推進突發(fā)事故應(yīng)急工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對燃氣安全供應(yīng)的行業(yè)特點，在日常應(yīng)急管理工作中，逐步統(tǒng)一規(guī)范各燃氣企業(yè)和站點的應(yīng)急基本措施，包括前期預(yù)警小組、物資保障小組、救援應(yīng)變小組、疏散分導(dǎo)小組等，進一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一建設(shè)，確保突發(fā)事故的應(yīng)急救援及時有效。
高校實驗室安全管理和應(yīng)急管理是密切關(guān)聯(lián)的，都是圍繞著實驗室安全工作展開的。實驗室安全管理是在實驗室正常運行的情況下，考慮如何維持常態(tài)并消除潛在的安全隱患；而應(yīng)急管理則是對實驗室事故的應(yīng)對和管理。所以，安全管理做得好就可以避免事故的發(fā)生，或者降低應(yīng)急管理的難度。二者明顯的區(qū)別在于，安全管理的重點是確保安全，不讓事故發(fā)生，重在預(yù)防；應(yīng)急管理則是在事故即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生后如何應(yīng)對，把事故的破壞降到最低［7］。
2一些高校實驗室應(yīng)急管理中存在的問題
2008年12月29日，美國加州大學(xué)洛杉磯分校（UCLA）年僅23歲的學(xué)生SheharbanoSangji在實驗過程中發(fā)生火災(zāi)，因應(yīng)急處置失當(dāng)，造成三度燒傷，18天后死亡。2011年12月27日，美國洛杉磯地方法院判決Sangji的導(dǎo)師PatrickHarran和UCLA有罪（罪名為“故意違反職業(yè)健康和安全標(biāo)準(zhǔn)，致人死亡罪”）。這可能是美國第一例因科學(xué)實驗室事故而受到的刑事指控。UCLA的事故將為更多的科學(xué)家和實驗室管理者敲響警鐘，更加嚴(yán)肅地對待實驗室應(yīng)急管理問題。在2010年12月期間，黑龍江省某農(nóng)業(yè)大學(xué)動物醫(yī)學(xué)學(xué)院27名學(xué)生和1名教師因使用4只未檢疫山羊進行實驗而感染布魯氏菌病，2011年1月已有部分學(xué)生出現(xiàn)癥狀，因應(yīng)急處置不當(dāng)，直至3月校方才檢查，確診感染了布魯氏菌病，直到9月5日，該校才向媒體通報此事。黑龍江省教育廳最后確定此次實驗室生物安全事故是校方的責(zé)任。這2起由國內(nèi)外媒體分別披露出來的高校實驗室事故及處理結(jié)果，不僅為高校的實驗室安全敲響了警鐘，同時也凸顯出高校實驗室應(yīng)急管理中存在的一些問題。
2．1應(yīng)急管理理念的缺失
高校實驗室的應(yīng)急管理存在著許多理念上的缺失，主要表現(xiàn)在：（1）缺少危機意識，不能做到居安思危，認為只要實驗室的安全工作做得好，就不需要進行應(yīng)急管理；（2）對實驗室應(yīng)急管理的重要性關(guān)注度不夠，不愿意投入所必需的人力、物力和資金；（3）把事故發(fā)生后的處置過程當(dāng)作應(yīng)急管理的全部內(nèi)容，忽視了應(yīng)急工作的日常管理；（4）認為應(yīng)急管理只能是被動式管理。正因為如此，使得實驗室管理者不能有效地預(yù)防事故的發(fā)生，及時準(zhǔn)確地處理實驗室事故，從而造成事故的惡化，加大了處置難度。
2．2應(yīng)急管理體制不健全
大多數(shù)高校內(nèi)部雖然也成立了正式或臨時性的應(yīng)急管理機構(gòu)，明確了職責(zé)、認定了分工，但是多數(shù)沒有考慮實驗室應(yīng)急管理的特殊性。實驗室安全的應(yīng)急機構(gòu)不應(yīng)該是松散型組織，在機構(gòu)設(shè)置、工作內(nèi)容、人員構(gòu)成上應(yīng)該具有相應(yīng)的穩(wěn)定性、專業(yè)性和延續(xù)性，這樣才能夠有效地吸取事故處理后的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免應(yīng)急機構(gòu)形同虛設(shè)，僅僅充當(dāng)了上傳下達“接線員”的角色。
2．3應(yīng)急管理機制不健全
通過政府主導(dǎo)的應(yīng)急實踐，現(xiàn)有應(yīng)急機制已基本包括預(yù)防機制、預(yù)警機制、信息報送機制、信息機制、善后恢復(fù)機制、調(diào)查評價機制、應(yīng)急保障機制等。目前，各高校實驗室一般都制定了應(yīng)急預(yù)案，但普遍存在預(yù)案雷同，如出一轍的現(xiàn)象。究其原因，這些應(yīng)急預(yù)案多是在北京奧運、國慶等特殊時期在上級主管部門要求下倉促制定的，這就造成可操作性不強，而高校內(nèi)部各部門出于各自利益和責(zé)任的原因，相互推諉，缺少配合，不能有效地整合應(yīng)急資源，也給事故的預(yù)防、處置留下許多“三不管”地帶［8］。在實驗室事故發(fā)生后，信息報送和方面，許多實驗室也沒有明確從制度上規(guī)范化，善后恢復(fù)和調(diào)查評價方面，往往只重視事故的處理而輕視了事故后的恢復(fù)、評價、總結(jié)，這也使實驗室再次應(yīng)對事故的能力無法得到提高。2．4應(yīng)急事故專業(yè)性應(yīng)對的欠缺雖然高校是對公民高等教育的單位，但并不等于就自然掌握了正確的實驗室安全知識，能夠正確處置實驗室事故。實際上，很多教師、學(xué)生雖然長期在實驗室工作，但是對實驗室的安全以及防護缺乏了解，因為實驗類型的復(fù)雜性，一旦發(fā)生事故，往往會無所適從，缺乏專業(yè)應(yīng)對、處置。
3完善高校實驗室事故應(yīng)急管理的對策
3．1加強應(yīng)急管理安全教育
凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。危機意識是應(yīng)急管理的起點，作為高校的實驗室管理者應(yīng)該把危機意識融于日常的實驗室管理工作中，同時，還需要培養(yǎng)師生進入實驗室的危機意識。通過對師生危機意識的灌輸，來提高高校師生對實驗室事故發(fā)生的警惕性，真正做到居安思危，防微杜漸。作為實驗室管理者應(yīng)該充分重視實驗室事故危機意識的普及教育，部分高校開展的實驗室安全準(zhǔn)入機制，對擬進入實驗室的師生進行安全教育，考核通過后方可進入實驗室，這是一種很好的嘗試。安全教育的基礎(chǔ)內(nèi)容是自我防護、救護知識和技能，掌握實驗室安全操作的基本技能，這對于應(yīng)對實驗室事故及減少事件的負面影響至為重要［9］。
3．2健全實驗室應(yīng)急管理體制
高校實驗室事故應(yīng)急管理的組織體系一般由決策系統(tǒng)、實施系統(tǒng)、咨詢參謀系統(tǒng)及其他輔助系統(tǒng)組成。應(yīng)急管理的決策中樞系統(tǒng)應(yīng)由學(xué)校的黨政領(lǐng)導(dǎo)核心成員組成，其職責(zé)是針對突發(fā)事件進行決策并統(tǒng)一指揮。應(yīng)急管理的實施系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括各院、系以及相關(guān)的行政部處，必要時還應(yīng)聯(lián)合政府的組織和力量，職責(zé)就是具體開展危機控制及善后處理等工作，日常工作可以由實驗室管理部門承擔(dān)，提供技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)實驗室開展風(fēng)險評估、危機預(yù)警、危機應(yīng)對演練和危機預(yù)案制定等工作。應(yīng)急管理的咨詢參謀系統(tǒng)，其職責(zé)主要是發(fā)揮其高校的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，對應(yīng)急的決策和處置提供技術(shù)支持和服務(wù)。應(yīng)急管理的輔助系統(tǒng)主要是指高校內(nèi)部那些提供輔助支持的部門，如后勤部門、校醫(yī)院等，由它們提供后勤保障。一些高校在健全實驗室應(yīng)急管理體制的過程中做了一些很好的實踐。部分高校成立了實驗室安全防護應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)實驗室事故的應(yīng)急管理工作，明確各部門的職責(zé)，確保“橫向到邊，豎向到底”的無縫管理，避免事故發(fā)生時相互推諉，還分別設(shè)立了如輻射安全、生物安全、試劑藥品等專業(yè)安全防護技術(shù)小組，加強對實驗室專項安全的應(yīng)急管理提供技術(shù)指導(dǎo)。
3．3健全高校實驗室應(yīng)急管理機制
3．3．1完善應(yīng)急預(yù)案，增強預(yù)案的可操作性
實驗室安全事故處置是否得當(dāng)，很大程度取決于應(yīng)急預(yù)案的完善與否。好的應(yīng)急預(yù)案能夠控制事故的發(fā)展，同時將損失和影響降到最低。根據(jù)高校實驗室事故多發(fā)的類型，可以分別制定火災(zāi)類、觸電類、中毒類、爆炸類、放射類、生物感染類、物理傷害類等方面的應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容應(yīng)該涵蓋事故發(fā)生后的應(yīng)對措施，需要聯(lián)系的關(guān)鍵機構(gòu)和人員電話，平面圖等內(nèi)容［9］。應(yīng)急預(yù)案的重點是可操作性。校、院、實驗室應(yīng)該根據(jù)事故的嚴(yán)重程度制訂相對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確定“3W＋2H”原則，即由誰負責(zé)（who），在哪里集中（where），做什么（what），需要多少人參加（howmuch），怎么做（howdo），都應(yīng)該具體明確。所有人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案各司其職，按照預(yù)案進行處理［6］。只有這樣，才能保證應(yīng)急預(yù)案的可操作性。
3．3．2提高應(yīng)急演練的實效性
好的應(yīng)急預(yù)案，需要放到實際工作情境中去檢驗、評估、完善。這就需要應(yīng)急演練。應(yīng)急演練的目的就是：考查應(yīng)急預(yù)案的有效性，對于演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、修訂；評估演練中的缺陷，提高應(yīng)急管理實戰(zhàn)能力。為了達到應(yīng)急演練的目的，在準(zhǔn)備階段，應(yīng)該結(jié)合實驗室可能存在的風(fēng)險和危害制定演練方案。演練避免形式主義，找出實際存在的問題，演練結(jié)束后對發(fā)現(xiàn)的問題進行反思，找出原因，及時整改。
3．3．3建立實驗室安全準(zhǔn)入制度
實驗室安全準(zhǔn)入制度應(yīng)該作為高校實驗室應(yīng)急管理的首要環(huán)節(jié)。對于進入實驗室的人員，可以根據(jù)實驗事故的危害系數(shù)，實行不同級別的準(zhǔn)入機制。準(zhǔn)入對象應(yīng)包括所有需要進入實驗室的人員，諸如教師、學(xué)生、保潔人員、安保人員等。實驗室應(yīng)組織師生開展實驗室安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練，使師生掌握自我防護和應(yīng)對事故的能力，減少不必要的損失。對于不同的培訓(xùn)對象，培訓(xùn)內(nèi)容可以各有側(cè)重。據(jù)了解，實驗室安全準(zhǔn)入制度已成為美國大學(xué)、香港理工大學(xué)等高校強制性專業(yè)安全課程，所有學(xué)生必須經(jīng)考核合格、簽訂安全承諾書、穿戴必要的安全防護品方可進入實驗室［10］，在制度上保障應(yīng)急管理理念深入人心［10］。
3．3．4健全應(yīng)急管理安全風(fēng)險評估機制
因為實驗本身未知性、探索性的特點，造成實驗室存在一定的危險，需要實驗室管理者，特別是實驗室主任，必須組織制定成熟的實驗操作規(guī)范，特別是對于初次實驗需要進行安全風(fēng)險預(yù)評估，對實驗對象、實驗環(huán)境中的相關(guān)指標(biāo)等因素進行分析，科學(xué)評估安全信息、評價安全風(fēng)險的嚴(yán)重程度，擬定出相應(yīng)對策［11］。
3．3．5完善信息溝通機制
暢通的信息系統(tǒng)可以有效傳達準(zhǔn)確的真實信息，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策提供信息支撐，協(xié)調(diào)各方力量，及時處置實驗室安全事故。在實驗室事故發(fā)生后，需要及時與師生以及媒體進行有效溝通，通報相關(guān)情況，最大限度地減少事故造成的負面影響，避免事故擴大化、復(fù)雜化。
3．3．6做好應(yīng)急管理調(diào)查評價
實驗室事故發(fā)生后，應(yīng)及時做好善后處理工作，盡快恢復(fù)原有的教學(xué)科研秩序，特別是對放射類、生物安全類實驗事故處理完畢后，作為管理者應(yīng)該及時對事故后實驗室恢復(fù)的情況進行評價，必要時還可以請專業(yè)機構(gòu)進行第三方檢測，確保恢復(fù)到正常水平，避免因沒有完全恢復(fù)而造成二次事故或其他不良影響［12］。應(yīng)急管理調(diào)查評價不僅包括事故本身原因的調(diào)查，還包括對實驗室應(yīng)急管理的評價［13］。發(fā)現(xiàn)實驗室應(yīng)急管理過程中的不足與缺陷，提出整改意見和措施，使應(yīng)急管理在實踐中不斷調(diào)整與完善。良好的應(yīng)急管理評價是應(yīng)對實驗室事故處理能力的總結(jié)和提高。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞：秀寧隧道 危險源 安全事故 應(yīng)急預(yù)案
中圖分類號：U458.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）03（b）-0020-02
近年來，我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，造成了極大的人身財產(chǎn)損失，因此安全事故應(yīng)急響應(yīng)越來越受到關(guān)注。從國家到地方各單位甚至每個工程項目都高度重視安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練。在安全事故突然發(fā)生時如何正確快速地實施救援，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故的影響降到最低是我們所追求的目的。
隧道施工一直都伴隨著諸多風(fēng)險，圍巖坍塌，火災(zāi)，涌水涌泥等等。事故一旦發(fā)生往往便會造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。為了減少施工施工的發(fā)生，降低事故發(fā)生后造成的損失。秀寧隧道施工方結(jié)合公司相關(guān)規(guī)定及秀寧隧道的工程特性制定一個高效有序的安全事故應(yīng)急預(yù)案，有效保證施工過程的安全進行。本文對秀寧隧道施工過程中存在的危險源進行分析，并結(jié)合隧道安全施工事故應(yīng)急救援的基本要求，對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案編制中的應(yīng)急措施進行了研究。
1 工程概況
秀寧隧道（原名安祿隧道）為改建鐵路成昆線廣通至昆明段最長的雙線隧道，設(shè)計時速為200 km/h，是全線的控制性工程，也是我國目前在建的最長的高速鐵路單洞雙線隧道。隧道位于祿豐南車站與雙湄村車站之間，全長13187 m，最大埋深565 m，進口里程為DK993+173，出口里程為DK1006+360。線路坡度設(shè)計為：進口端11727 m為11‰的上坡、出口端1460 m為9‰的上坡。隧道橫穿象山及孝母山脊梁，經(jīng)下箐、上箐、大麥地、大龍?zhí)丁⒅写宓却迓浜螅趨羌掖甯浇龆矗溟g穿越數(shù)條橫向溝谷。出口段位于半徑為5000 m的左偏曲線上，其余位于直線上。其中，直線地段隧道軌上有效凈空面積為81.37 m2，按國際隧道協(xié)會（ITA）定義的斷面數(shù)值劃分標(biāo)準(zhǔn)，此隧道屬于大斷面隧道（50～100 m2）。
2 隧道危險源
對隧道施工過程進行全面危險辨識工作，主要應(yīng)用系統(tǒng)安全分析方法進行，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)國家、行業(yè)或地方的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定推出危險源。通過對施工現(xiàn)場的勘察認為秀寧隧道在施工過程中存在以下危險源：（1）隧道塌方、涌水突泥及其引起的地下水位嚴(yán)重下降、地表沉陷（2）深基坑和支護結(jié)構(gòu)坍塌、坑壁坡頂開裂、邊坡失穩(wěn)、基礎(chǔ)樁壁坍塌（3）山體滑坡、泥石流、洪災(zāi)等自然災(zāi)害（4）施工引起既有線設(shè)施損壞或影響列車安全運行（5）起重吊裝等機械安全控制設(shè)備失靈或損壞、作業(yè)中突然停電、設(shè)備傾覆等（6）電氣設(shè)備故障、嚴(yán)重漏電（7）鍋爐事故（8）火災(zāi)、爆炸（9）急性中毒、高處墜落、物體打擊、觸電、中暑、淹溺、機械傷害等各類安全事故所造成的人員傷害。
3 應(yīng)急預(yù)案編制原則
秀寧隧道安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的原則本著以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。認真貫徹“以人為本，預(yù)防為主”的方針，針對施工過程中存在的重大危險源，通過強化日常安全管理，落實各項安全防范措施，查堵各種事故隱患，做到防患于未然。堅持項目部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。建立好項目部、作業(yè)點、作業(yè)班組各級安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急救援體系，實行分級管理，明確責(zé)任。各部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。實行各部門分工協(xié)作，密切配合，確保施工過程中一旦出現(xiàn)重大事故，能夠迅速、快捷、有效的啟動應(yīng)急系統(tǒng)。
4 應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)
應(yīng)急預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組制定，當(dāng)出現(xiàn)安全事故時，領(lǐng)導(dǎo)小組首先分析緊急狀態(tài)和確定風(fēng)險事故級別，負責(zé)向有關(guān)部門、組織、機構(gòu)聯(lián)絡(luò)和報告事故情況；對施工現(xiàn)場發(fā)生的緊急情況進行技術(shù)、資金和設(shè)備支持，制定搶險救援方案；及時通報上級和有關(guān)部門并聽取相關(guān)的搶險救援方案措施，做好應(yīng)急搶險救援工作。在事故現(xiàn)場要及時確定現(xiàn)場指揮最高負責(zé)人；應(yīng)急救援命令、信號；掌握匯總有關(guān)情報信息，及時做出處理決斷；調(diào)動有關(guān)力量進行搶險救護工作。事故現(xiàn)場處置結(jié)束后組織做好善后工作，配合上級開展事故調(diào)查。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)分管小組，分別負責(zé)不同方面任務(wù)，相互協(xié)調(diào)配合，更好地處置突發(fā)事件。各分管小組主要由以下幾個組成：（1）現(xiàn)場處理組：負責(zé)深入現(xiàn)場掌握情況，報告事故處理和進展情況；傳達領(lǐng)導(dǎo)批示，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的救援工作。（2）專業(yè)搶險組：迅速搶救傷員，采取控制事故險情蔓延擴大的有效措施；搶救被圍困人員，及時撤離傷亡人員；負責(zé)對事故人員進行現(xiàn)場救治。（3）警戒維護組：負責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，疏通道路。（4）醫(yī)療救護組：負責(zé)傷員的救護，開設(shè)現(xiàn)場急救所，保證救治藥品和救護器材的供應(yīng)；及時聯(lián)系就近或醫(yī)療條件較好的醫(yī)院。（5）交通運輸組：負責(zé)現(xiàn)場搶險設(shè)備、人員、藥品等急需物資的運送，疏散現(xiàn)場人員。（6）后勤保障組：負責(zé)保障搶險救援物資的供應(yīng)，協(xié)助醫(yī)療救護組處理傷員的救護工作，安排指揮人員和搶救人員的食宿和傷員的轉(zhuǎn)移；組織安全保衛(wèi)人員對事故現(xiàn)場進行保護，維護事故發(fā)生區(qū)域治安、交通秩序；控制無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)；負責(zé)阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場拍攝、采訪等。（7）善后處理組：負責(zé)對死難、傷員家屬的安撫、慰問工作，做好思想穩(wěn)定工作，妥善處理好善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素，控制事態(tài)的進一步發(fā)展，最大限度地減少事故造成的損失。（8）機動預(yù)備組：彌補救援力量的不足，由總指揮臨時決定調(diào)動和投入。（9）事故調(diào)查小組： 對事故責(zé)任人，目擊證人和其他有關(guān)人員調(diào)查詢問取證；查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡、機械設(shè)備損壞和經(jīng)濟損失情況；認定事故的性質(zhì)、確定事故責(zé)任、提出對事故責(zé)任者的處理建議；寫出事故調(diào)查報告。
5 應(yīng)急響應(yīng)程序
結(jié)合秀寧隧道的施工特點，并參考相似工程安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序的制定。把響應(yīng)程序等級分為兩類：一般響應(yīng)程序和重大事故響應(yīng)程序。對于一般事故的應(yīng)急響應(yīng)，當(dāng)事故或緊急情況發(fā)生后，當(dāng)事人立即向項目經(jīng)理匯報，并采取應(yīng)急措施，防止事態(tài)擴大。現(xiàn)場負責(zé)人組織應(yīng)急成員對事故進行處理，并在半小時內(nèi)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告。而對于重大事故的應(yīng)急響應(yīng)，在重大施工安全事故發(fā)生后，項目部應(yīng)立即組織應(yīng)急小組人員對事故按應(yīng)急程序進行處理，并立即報告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組立即奔赴事故現(xiàn)場指揮事故處理工作。
6 結(jié)語
近年來，在鐵路隧道建設(shè)中，發(fā)生了多起安全事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了重大損失。在總結(jié)沉痛的教訓(xùn)之后，各施工單位都意識到了制定安全事故應(yīng)急預(yù)案的重要性。一個完善、周全的應(yīng)急預(yù)案可以將事故所造成的損失降到最低，保證人身安全的同時還能盡可能的減少經(jīng)濟損失。只有根據(jù)現(xiàn)場隧道施工的實際情況，才能制定出合理的應(yīng)急預(yù)案；只有在分析各種危險源的特點，保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的狀態(tài)的前提下，才能保證在事故發(fā)生時，應(yīng)急反應(yīng)行動能按計劃有序地進行。
該文介紹了秀寧隧道施工安全事故應(yīng)急預(yù)案制定的內(nèi)容，從危險源分析到應(yīng)急組織機構(gòu)的布置再到應(yīng)急響應(yīng)程序的制定。可以看出秀寧隧道對于安全事故應(yīng)急預(yù)案的重視，此預(yù)案的研究對相近工程也有很大的借鑒作用，對于預(yù)案中不足之處還需在工程進一步開展過程中進行響應(yīng)的改進。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]風(fēng)險 應(yīng)急管理 問題 方案
中圖分類號：TM623 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）18-0035-01
一、引言
為防止和減少各類事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全，必須充分認識到安全工作的重要性、長期性、復(fù)雜性，在保障安全生產(chǎn)投入，落實安全生產(chǎn)職責(zé)，構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系同時，建立高效的應(yīng)急管理體系，通過應(yīng)急管理的多個手段，避免、減少事故的發(fā)生，挽救人員生命，降低事故損失。
要防范事故的發(fā)生，必須認真進行風(fēng)險分析和管控，應(yīng)對事故，“救援”只能是事故后必須采取的而又無奈的行動，“預(yù)防”才是應(yīng)急管理的重中之重。
核電建設(shè)投資大、周期長、工藝復(fù)雜、建設(shè)人員繁多，面臨的風(fēng)險種類、基礎(chǔ)風(fēng)險點也很多，同時還需要應(yīng)對多變的氣候，可以說是形勢嚴(yán)峻，建立健全應(yīng)急管理體系顯得尤為必要。
本文希望通過分析核電建設(shè)期間存在的風(fēng)險和應(yīng)對措施，建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理機構(gòu)和完善的工作機制，提出核電建設(shè)期間事故應(yīng)急管理能力建設(shè)方案，以期做到預(yù)防或減少事故的發(fā)生，實現(xiàn)應(yīng)急管理的高效反應(yīng)、科學(xué)決策、快速應(yīng)變，對保障核電建設(shè)的人員生命、財產(chǎn)安全和環(huán)境保護具有現(xiàn)實意義。
二、核電建設(shè)期間存在的風(fēng)險及應(yīng)急管理的現(xiàn)狀
1、存在風(fēng)險
核電建設(shè)期間主要存在三大類別的風(fēng)險，一是生產(chǎn)事故，二是自然災(zāi)害，三是環(huán)境污染。
（1）生產(chǎn)事故
核電建設(shè)期間的主要生產(chǎn)事故類別包括：高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電、坍塌，除此之外也可能會發(fā)生中毒、窒息等傷害類別的生產(chǎn)事故。需要特別注意的是，因建設(shè)過程中存在大量的動火作業(yè)，加之核電廠的設(shè)備設(shè)施貴而精，一旦過火后果十分嚴(yán)重，因此火災(zāi)事故也是核電建設(shè)期間需要面臨的一大風(fēng)險。
（2）自然災(zāi)害
中國的核電大部分都是在沿海地區(qū)，尤其是廣西、廣東、福建、浙江、海南等地區(qū)，每年5-10月份為臺風(fēng)高發(fā)季節(jié)，核電建設(shè)期間防范臺風(fēng)災(zāi)害十分重要。除此之外，大風(fēng)、大雨、大霧、雷暴等氣候也會對建設(shè)工作帶來安全隱患。另外，核電建設(shè)期間存在大量的露天施工，在炎熱的夏季，鋼筋混凝土表面溫度往往都達到四五十?dāng)z氏度，加之工人劇烈的體力消耗，中暑也成為核電建設(shè)期間需要面臨的又一重要風(fēng)險。
（3）環(huán)境污染
核電建設(shè)期間難免會產(chǎn)生噪音、施工垃圾、粉塵等，施工過程中的油漆、廢油等以及調(diào)試期間還會涉及的危化品等等，如果不進行控制或者不按規(guī)定處置，也會產(chǎn)生環(huán)境污染。
2、核電建設(shè)期間的應(yīng)急管理現(xiàn)狀及存在的不足
目前大部分核電建設(shè)的企業(yè)均建立了本單位的應(yīng)急管理體系，能夠?qū)ν话l(fā)的事故、自然災(zāi)害等作出應(yīng)變處置，能夠有效的降低受到的損失，但是筆者認為仍然存在著幾個方面的不足，主要如下：
其一，應(yīng)急預(yù)案制定過程中，系統(tǒng)危險性評價缺乏有效的依據(jù)，核電建設(shè)企業(yè)目前主要采用LEC法（生產(chǎn)作業(yè)條件危險性評價法），但在評價過程中，很大程度上取決于評價人員的工作經(jīng)驗，加之很多為強化安全管理的力度，對LEC法的標(biāo)準(zhǔn)作出適應(yīng)性的調(diào)整，評價結(jié)果存在很大的差異性，進而影響評價結(jié)果和應(yīng)急預(yù)案制定的針對性。
其二，應(yīng)急管理體系的應(yīng)急指揮系統(tǒng)不夠完善，核電建設(shè)期間往往都是多家單位共同協(xié)作建設(shè)，但多家單位的應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)銜接不足，指揮系統(tǒng)之間的溝通仍然通過會議、電話、或者面對面的方式進行。單個的指揮系統(tǒng)，其內(nèi)部也缺乏高效迅速的溝通平臺。
其三，應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急處置措施缺乏針對性，可執(zhí)行性不強。相當(dāng)一部分現(xiàn)場處置方案，在編制過程中依然套取專項應(yīng)急預(yù)案的編制模式，為能有效提出有針對性的措施，以致在執(zhí)行過程中沒有相關(guān)依據(jù)，只能憑處置人員的工作經(jīng)驗進行。
其四，應(yīng)急救援能力有待進一步提高，盡管目前核電建設(shè)期間均與地方醫(yī)療機構(gòu)簽訂協(xié)議，甚至在核電現(xiàn)場設(shè)有專門的醫(yī)療小隊，核電現(xiàn)場也均有消防隊，能夠滿足需求，但是現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)事故后，周圍的作業(yè)人員，第一時間趕來的兼職救援人員，其應(yīng)急救援能力仍然不足，仍然有因不正確救助造成二次傷害的事情發(fā)生。
三、福清核電建設(shè)期間的應(yīng)急管理建設(shè)方案
1、成立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理組織機構(gòu)
核電建設(shè)期間要以總承包單位為核心，建立延伸至所有參建單位的組織機構(gòu)，連同現(xiàn)場各個單位的組織機構(gòu)構(gòu)成一個完整的網(wǎng)絡(luò)。針對各單位施工專業(yè)方向的不同，由總承包單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單位之間的應(yīng)急管理資源，已達到合理高效利用的目的。各單位組織機構(gòu)中，除指揮系統(tǒng)外，還應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)行動小組，單位之間行動小組相互保持接口關(guān)系，以促進相互之間協(xié)同合作關(guān)系。
2、建立預(yù)警信息監(jiān)測系統(tǒng)
核電建設(shè)期間要從兩個方面完善預(yù)警信息監(jiān)測工作，一是建立突發(fā)事件報警平臺，設(shè)立包括消防、治安、工業(yè)安全等方面的報警專用電話，以便報警信息能夠第一時間傳達至決策層；二是建立日常監(jiān)測系統(tǒng)，包括水文氣象、消防報警、視頻和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等等，對于盡早獲悉預(yù)警信息提供便利，進而為提前做好應(yīng)變措施準(zhǔn)備充分。
3、構(gòu)建組織內(nèi)部溝通平臺和渠道
目前常用的手機、電話、郵件、傳真等平臺，存在溝通時效性不足，且受辦公地點和條件的限制，往往不能夠第一時間傳達應(yīng)急工作指令。在上述情況下，構(gòu)建新的溝通平臺和渠道，提高時效性、便利性顯得尤為重要。在3G/4G網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的時代里，利用智能手機、平板電腦等設(shè)施，借助“QQ”、“微信”、“易信”等平臺，構(gòu)建一個隨時隨地可以實時指令，點對面迅速響應(yīng)的溝通平臺。
4、加強應(yīng)急救援培訓(xùn)工作
通過開展定期的應(yīng)急救援知識培訓(xùn)，提高全員的應(yīng)急應(yīng)變處置能力。尤其要加強一線作業(yè)人員的培訓(xùn)，因為一線人員臨場處置對于第一時間的搶救工作具有十分重要的意義。另外還需要通過對預(yù)案進行演練，磨合應(yīng)急組織機構(gòu)，檢驗處置措施的有效性，鍛煉應(yīng)急人員的能力。
5、總結(jié)評估持續(xù)改進
總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急演練工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時改進，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案有適應(yīng)性、有針對性，使應(yīng)急處置措施有效可行，指導(dǎo)實際工作。同時通過經(jīng)驗反饋，使現(xiàn)場各單位應(yīng)急管理工作逐步提高，共同提升。
四、結(jié)束語
應(yīng)急管理本身是一個循環(huán)管理模式，從事故預(yù)防到應(yīng)急準(zhǔn)備再到應(yīng)急響應(yīng)最后是應(yīng)急恢復(fù)，在循環(huán)中不斷提升改進，不斷完善。
參考文獻
[1] 陳安.應(yīng)急管理的機理體系[J].安全.2007年06期.
2指揮機構(gòu)職責(zé)及分工
2.1指揮機構(gòu)：
本局成立電氣火災(zāi)事故應(yīng)急救援“指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”：
組長：所長
副組長：安全專職營銷專職
成員：線路班班長表計班班長材料管理員收費員
2.2指揮機構(gòu)職責(zé)
2.2.1指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂，組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，組織實施和演練;檢查監(jiān)督做為重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作;
2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組：發(fā)生事故時，和解除應(yīng)急救援命令、信號;組織指揮救援隊伍實施救援行動;向上級和有關(guān)主管部門匯報事故情況，必要時向醫(yī)院、縣消防隊發(fā)出救援申請;組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗教訓(xùn)。
2.2.3領(lǐng)導(dǎo)小組人員分工
2.2.3.1組長：負責(zé)火災(zāi)發(fā)生時現(xiàn)場總指揮職責(zé)，安排組織人員處理火災(zāi)事故，防止火災(zāi)進一步擴大;負責(zé)組織對火災(zāi)事故的調(diào)查和向上級主管部門匯報工作，批準(zhǔn)所采取的糾正預(yù)防措施;
2.2.3.2副組長：協(xié)助組長負責(zé)應(yīng)急救援具體工作;
2.2.3.3線路班負責(zé)人職責(zé)：負責(zé)組織人員疏散，現(xiàn)場工作人員的轉(zhuǎn)移;對火災(zāi)事故發(fā)生原因調(diào)查并向最高管理者匯報;
2.2.3.4安全專職職責(zé)：協(xié)助線路班組織現(xiàn)場管理，指導(dǎo)工作人員基本安全知識，以免事故擴大，參與火災(zāi)原因調(diào)查，制定糾正預(yù)防措施;
2.2.3.5營銷專職負責(zé)指揮電氣火災(zāi)事故后的恢復(fù)生產(chǎn)工作物資、負責(zé)和組織生產(chǎn)設(shè)備方面的緊急配備或事故的處理;
2.2.3.6營銷專職負責(zé)參與負責(zé)電氣火災(zāi)事故后的理賠工作;
2.2.3.8表計班負責(zé)(組織)急的情況下，不能直接用水滅火，否則可能發(fā)生觸電事故。
3.6一般情況下起火的10分鐘內(nèi)，是撲救最有利的關(guān)鍵時間，超過這一段時間，由于火勢發(fā)展，普通的滅火辦法無劑于事，因此，在火災(zāi)初始狀態(tài)時，所有在場人員要邊呼救、邊滅火、邊搶救，使用一切可以使用的手段，包括使用滅火器、消防水、砂子等，迅速撲滅初始的火勢，并應(yīng)設(shè)法盡快脫離危險火區(qū)。
3.7火災(zāi)發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員不要驚惶失措，就近尋找濕毛巾蒙住口鼻或趴在地上往外趴的方法，盡快沖出濃煙區(qū)段，以避免有毒氣體對人身造成危害。火災(zāi)撲救人員在撲救火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)加強自身防護，盡量穿戴好防護用品，現(xiàn)場有條件的尤其不可忘記戴防毒面具，防止再發(fā)生中毒事故。對于搶救出的中毒者，應(yīng)及時將其轉(zhuǎn)移在空氣新鮮的地方，然后及時送往醫(yī)院搶救。
3.8遇有明火時，應(yīng)將頭發(fā)和衣服澆濕以防著火上身，如身上已著火，應(yīng)迅速就地澆滅。
3.9常用滅火器的正確使用;
3.9.1干式滅火器的使用方法：使用時一手握住噴嘴，對準(zhǔn)火源，一手向上提起拉環(huán)，便會噴出濃云般的粉霧，覆蓋燃燒區(qū)，將火撲滅。
3.9.2泡沫滅火器的使用方法：使用時一手握提環(huán)，一手托底部，將滅火器顛倒過來搖晃幾下，泡沫就會噴射出來。注意泡沫滅火器不要對人噴，不要打開筒蓋，不要和水一起噴射。
3.9.3使用1211滅火器的使用方法：使用時首先拔掉安全銷，一手握住壓把，一手將噴嘴對準(zhǔn)火源根部，壓桿即開啟，左右掃射，快速推進。
3.10預(yù)防措施
3.10.1各級安全管理人員經(jīng)常檢查消防設(shè)施如火災(zāi)警報系統(tǒng)、消防栓、消防桶、滅火器等，確保設(shè)施有效。
3.10.2各級安全管理人員經(jīng)常對現(xiàn)場進行安全檢查排除隱患。
3.10.3安全專職負責(zé)組織消防知識教育、消防反事故學(xué)習(xí)，確保各級人員熟悉消防知識，加強員工消防意識，做到防患于未然。不能直接用水滅火，否則可能發(fā)生觸電事故。
3.6一般情況下起火的10分鐘內(nèi)，是撲救最有利的關(guān)鍵時間，超過這一段時間，由于火勢發(fā)展，普通的滅火辦法無劑于事，因此，在火災(zāi)初始狀態(tài)時，所有在場人員要邊呼救、邊滅火、邊搶救，使用一切可以使用的手段，包括使用滅火器、消防水、砂子等，迅速撲滅初始的火勢，并應(yīng)設(shè)法盡快脫離危險火區(qū)。
3.7火災(zāi)發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員不要驚惶失措，就近尋找濕毛巾蒙住口鼻或趴在地上往外趴的方法，盡快沖出濃煙區(qū)段，以避免有毒氣體對人身造成危害。火災(zāi)撲救人員在撲救火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)加強自身防護，盡量穿戴好防護用品，現(xiàn)場有條件的尤其不可忘記戴防毒面具，防止再發(fā)生中毒事故。對于搶救出的中毒者，應(yīng)及時將其轉(zhuǎn)移在空氣新鮮的地方，然后及時送往醫(yī)院搶救。
3.8遇有明火時，應(yīng)將頭發(fā)和衣服澆濕以防著火上身，如身上已著火，應(yīng)迅速就地澆滅。
3.9常用滅火器的正確使用;
3.9.1干式滅火器的使用方法：使用時一手握住噴嘴，對準(zhǔn)火源，一手向上提起拉環(huán)，便會噴出濃云般的粉霧，覆蓋燃燒區(qū)，將火撲滅。
3.9.2泡沫滅火器的使用方法：使用時一手握提環(huán)，一手托底部，將滅火器顛倒過來搖晃幾下，泡沫就會噴射出來。注意泡沫滅火器不要對人噴，不要打開筒蓋，不要和水一起噴射。
3.9.3使用1211滅火器的使用方法：使用時首先拔掉安全銷，一手握住壓把，一手將噴嘴對準(zhǔn)火源根部，壓桿即開啟，左右掃射，快速推進。
3.10預(yù)防措施
3.10.1各級安全管理人員經(jīng)常檢查消防設(shè)施如火災(zāi)警報系統(tǒng)、消防栓、消防桶、滅火器等，確保設(shè)施有效。