發布時間：2022-06-07 15:26:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的防火調查報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、低保實施基本情況
宜豐縣城鄉最低生活保障從2002年開始實施，分為城市居民最低生活保障和農村村民最低生活保障體系。農村陽低生活保障體系2006年正式實施，救助對象為鄉村困人民群眾，重點包括無勞動能力、無收入來源的孤老、孤殘、孤兒以及年老、體弱、多病、輕殘、低智、單親、單身等原因造成的低收入困難家庭。低保救助資金來源主要是上級撥款和縣本級投入，2013年全縣共有19089名城鄉困難群眾得到了及時有效的救助，發放農村低保資金1110.38萬元。
低保審報的程序為：村委會人員（一般應由兩人以上組成低保專干）調查核實申報，召開“評審團會議”，確定對象后進行公示；公示完后將名單交所在鄉鎮民政辦負責審核，審核后再進行公示；公示無異議后將名單交縣民政部門審核后，最后進行公示，確定最終救助名單，據此發放低保救助款。
根據救助對象的實際情況，區分為“常補”和“非常補”特困人群，為短期內改變生活條件的給予“常補”；短期內可以依靠其他手段改變生活條件的為“非常補”。同時根據救助原則對救助對象進行進行調整，特別是在有突況時應當及時進行調整，以保障困難群眾的最低生活標準，體現黨和政府對人民群眾的關懷。
二、低保實施中存在的問題
1、低保評審程序不夠規范。主要體現在入戶核查工作不夠仔細，按要求應當由兩名以上低保專干負責該項工作，但實際操作中往往變通為同村干部代為調查了解有關情況，而村干部可能僅憑印象代替實際核查，并沒有真正去核查；同時按規定要召開“評審團會議”民主評議低保對象，而村委員有時以沒有此項辦公經費，經濟困難為由不開、少開會議，僅僅在認定低保對象后張貼名單在村委員公告欄內。
2、低保對象認定不夠嚴謹。按國家政策規定單親貧困家庭、重度殘疾家庭、因病因災致貧家庭等三類家庭為重點低保家庭。在實際操作中，由于村組干部一般由當地村組中的強勢家族掌握，加上有一些村組干部素質不高，使得在認定低保對象時往往會產生一定的傾向性，“人情?！?、“關系保”時有發生，造成應保人員不保，不完全符合條件人員卻享受低保的局面。即便現在對低保政策的落實愈加完善規范，但這種狀況在一定范圍內仍然存在，人民群眾還是怨聲載道。
3、低保金領取不夠公開。根據規定，低保金應當足額及時打到低保對象的“一卡通”賬戶中。在實際操作中，有些村組干部暗箱操作，將所在村組低保對象的“一卡通”賬戶統一保管，低保金到位后將其支取，有的部分用于低保戶生活補助，部分挪作彌補村組公用經費使用。
4、低保金監管不夠到位。對低保金往往重視前期申報、審核等程序上的監督管理，而對確定了低保對象后包括發放、重新審核、復核等卻不夠重視。特別是每年進行一次年審，按規定我縣集中在每年的6-8月份進行，宜豐縣總共有1萬多低保戶，僅憑民政部門社會救助中心4名工作人員辦理，任務非常繁重。因此大量的年審工作被放到鄉鎮一級的民政部門辦理，基于人員的原因，年審也走馬觀花，流于形式。這容易人為的造成已不符合條件的對象“年年吃低?！?，極容引起人民群眾的強烈不滿。
三、產生問題的原因
1、村組干部綜合素質不高，為民服務意識淡薄。調查發現，很多村組干部文化水平都是初中文化程度，高中文化程度以上的都很少。這一部分農村干部長期在農村工作，政治待遇卻很難解決，工資待遇也很低，很多村組干部對工作的積極性不高，甚至是被動性的工作。這樣一來，在一些涉農惠民政策的貫徹落實上就容易產生偏差，有時摻雜了個人利益。
2、法律意識和法制觀念不強。村組干部面前農村工作的復雜性，很多時候是采用“說理”方式解決，但有時對涉及違法犯罪的事情也通過內部調處方式解決，沒有從根本上解決問題，還可能激化矛盾。特別是在涉農惠民領域有違法違規情況發生時，不能盲目掩蓋，否則可能犯下更大的錯誤。
3、農村低保工作不透明。過去，由于村委會干部不嚴格按照規定實行公開公示制度，導致群眾對低保工作認識不足，對享受低保情況不清楚，無法進行監督，群眾反映強烈。我縣現在對低保申報進行的“三榜”公示制度，很大程度上改進了低保工作，增加了透明度。
四、預防低保領域職務犯罪的對策
1、加強村組干部的教育培訓，進行思想政治教育和法制教育，提高村組干部素質。充分運用各級各類培訓學校作用，通過科普下鄉、送法下鄉等讓村組干部加強農業科技知識、法律知識等方面的學習，讓村委干部樹立起正確的價值觀，強化法律意識，真正將群眾的利益放在心上，農村低保這項惠民政策才能真正落到實處。
一、預案的啟動
凡有下列情況的，要及時提出處理意見，報經新區××森林防火領導小組批準，啟動本預案。
1、受害森林面積在50畝以上的森林火災；
2、在燃燒且受害森林面積在100畝以上的重特大森林火災；
3、東堡山自然保護區的森林火災；
4、嚴重威脅村莊、居民區、國家重要設施、易燃易爆倉庫等重要設施的森林火災；
5、連續燃燒4小時且尚未撲滅的森林火災；
6、發生撲救人員死亡1人或重傷3人以上的森林火災；
7、其它需要××支援撲救的森林火災。
二、報告的程序
（一）各片、行政村必須層層制訂森林火災報告制度。
（二）各村森林防火巡邏員接到森林火情警報，應立即向××報告；××如發現以上情況，必須立即報告××森林防火領導小組，情況嚴重的立即向縣防火辦上報。
（三）林火報告基本內容：
1、地點：鄉鎮、村、土名；
2、起火時間、燃燒時間、起火原因；
3、林地植被狀況；
4、現場風向、風速；
5、現場指揮人員和撲救力量、狀況。
三、處置的程序
（一）各村森林防火巡邏員接到森林火情警報后，必須立即報告××森林防火領導小組和××，并以最快的速度組織撲火隊伍和群眾進行撲救,孕婦、兒童和老弱病殘者不得參加；
（二）各村森林防火巡邏員要認真詳細地做好火情的登記工作，及時掌握火情動態；
（三）××應根據火情動態，按本森林火災應急處置預案，及時調派撲救力量，統一組織和指揮撲救森林火災；
（四）××防火巡邏值班人員按照××領導的指示，立即向縣防火辦通報情況，做好應急準備，并根據火場情況擬定緊急處置方案；
（五）根據火情需要，××領導應親自或指派××森林防火領導小組成員赴火場督查，督促森林火災撲救工作；
（六）重特大或影響較大的森林火災事故發生后，××應立即組織有關專業人員組成調查組，赴現場調查事故原因，并形成書面調查報告，向縣指揮部和縣防火辦匯報。
四、預案的實施
（一）組織指揮。接到重大森林火災報告后，××必須有領導坐鎮指揮，并組織××干部以最快的速度趕赴火場，組織、協調、督促各村處理火災事故。
（二）撲救原則。既要實施有效撲救，又要避免人員傷亡。根據不同的火情動態，采取相應的撲救原則：
1、加強現場指揮，確保撲救人員人身安全；
2、采取“犧牲局部、保護整體”的戰略，利用自然地形，開辟防火隔離帶，防止林火蔓延；
3、林火撲滅后，必須留有人員看守火場，防止死灰復燃。
（三）撲救力量。以專業、半專業撲火隊為主，專群結合、軍警民聯動，分二個梯隊做好撲救準備：
第一梯隊為當地村干部迅速組織的村義務森林消防隊及當地群眾，作為森林火災主要撲救力量。
第二梯隊為鄉鎮、村組建的半專業森林消防隊、民兵應急小分隊和單位職工，附近村莊群眾。
（四）后勤保障。遇到重大森林火災時，××成立后勤保障組，負責撲火所需燃料、食品、飲用水、醫療、藥品、交通運輸工具等后勤保障供應。
（五）秩序維持?！痢僚沙鏊龊没饒鼋煌〞惩ā拿癜踩裙ぷ?。
最新的賽門鐵克《第十四期互聯網安全威脅報告》顯示，2008年惡意代碼活動呈現出前所未有的增長勢頭，而且主要針對計算機用戶的機密信息。2008年，賽門鐵克為應對新型惡意代碼，共創建了160萬個簽名，這比過往17年創建的總量還多，足以體現新型惡意代碼威脅數量增長并繁衍的迅猛勢頭。而且，更重要的變化是，攻擊者開始從大規模地傳播少數集中威脅轉為小范圍傳播各種不同威脅。網絡罪犯通過能夠竊取機密信息的定制化威脅獲取利益，尤其是銀行賬戶信息和信用卡數據?？梢哉f，盡管現實生活中經濟低迷，地下經濟卻始終保持穩定。
互聯網世界里安全威脅的變化不僅來自于外部環境，也來自于企業內部。根據我們與信息管理調查機構PonemonInstitute共同的一份以2008年美國離職員工為研究對象的調查報告顯示，有高達59％的離職員工承認曾在離職時私自帶走公司機密文件數據，如客戶聯絡數據等，調查報告同時指出，如果企業建立并執行較完備的數據丟失防護策略與技術，便可大幅降低信息被盜事件的發生幾率。
基于IT系統進行的業務運轉必須有安全體系的保護。當然，對于不同規模的企業、不同行業的企業來說，構建安全架構的方法可以有所不同。業務運營越依賴IT系統的、業務運作越網絡化，防護級別則越高。但是安全防護始終“萬變不離其宗”，即安全架構必須全面，能做到事前防范策略、事中查殺策略和事后恢復策略的多層安全防護。
我認為，從某種程度上說，企業的成功與否取決于基礎架構的安全性。企業可以按照網絡使用者的不同，來架構企業的整體安全體系；當然，企業也可以根據自身的業務需求和網絡特點來架構整體安全體系。
目前，幾乎所有企業都已認識到保護出入網絡的門戶――網絡邊界的必要性。但是，由于移動技術的廣泛應用以及員工分布的分散性，公司網絡邊界的確定也變得困難了起來，我們知道，遠程訪問為員工提供靈活性和自由，但也讓企業面臨著各種風險，其中包括漏洞和試圖攻擊這些缺口的惡意代碼。而由于合作伙伴、客戶和承包商需要連接到公司網絡，則使形勢變得更加嚴峻起來。
因此，為提供最全面的保護，企業需要在網絡中各個級別應用各種不同的安全措施和手段，其中，包括外部邊界的防線(例如，防火墻和入侵檢測系統)、網絡內部的防線(例如，內部防火墻、網絡準入控制)以及實際網絡資源中的防線(例如，防病毒軟件、反間諜軟件、數據加密和自動安全策略實施)。
關鍵詞：華坪縣；森林資源；管護；措施
1引言
森林資源是生態系統的主體，是人類賴以生存和發展的物質基礎。因此應當有效管護好國有林，減少因火災、森林病蟲害、偷砍盜伐等自然和人為因素對森林資源的破壞。制定行之有效的管護措施，加大國有林保護、培育和合理利用森林資源的力度，通過實施國有林中幼林撫育，提高林分質量，促進林區經濟和社會協調發展。
2華坪縣森林資源現狀及國有林分布情況
華坪縣位于云南省西北部，麗江市東部，長江上游金沙江中段北岸。地理座標介于東經100°59′～101°31′，北緯26°21′～26°57′之間，東及東北與四川省攀枝花市接壤，南與大姚縣和永仁縣隔江相望，西至西南與永勝縣交界，北及西北與寧蒗彝族自治縣相連。縣人民政府駐地中心鎮，距麗江市220km，距省會昆明420km。
采用2009年《云南省華坪縣森林資源規劃設計調查報告》及2011年公益林修編成果為基礎材料進行調查。
2.1土地資源
華坪縣土地總面積32134萬畝，其中林業用地面積2679927萬畝，占總面積的834%，非林業用地面積533473萬畝，占總面積的166%。
22林業用地構成
華坪縣林業用地面積2679927萬畝，其中有林地面積2049514萬畝；疏林地面積24405萬畝；灌木林地面積447730萬畝；未成林造林地面積01476萬畝；苗圃地面積00088萬畝；無林地面積156714萬畝。
23森林蓄積
華坪縣活立木總蓄積量886735萬m3，其中有林地蓄積881593萬m3，占總蓄積量的9942%；疏林地蓄積2720萬m3，占總蓄積量的031%；散生木蓄積1152萬m3，占總蓄積量的013%；四旁樹蓄積1270m3，占總蓄積量的014%。
24野生動植物資源
（1）動物資源。據2000年1月編制的《華坪縣野生動物資源調查報告》，華坪縣有國家Ⅰ級保護野生動物有蟒、金雕、林麝等3種，國家Ⅱ級保護野生動物有獼猴、穿山甲、巖羊、林麝、紅腹錦雞、白腹錦雞、林雕、雕、緋胸鸚鵡、游隼、鴛鴦、藍耳翠鳥11種。
（2）植物資源。據《長江中上游防護林體系建設華坪縣林業專業調查報告》，華坪縣木本植物有89科251屬480種，列入《國家重點保護野生植物名錄（第一批）》中屬國家Ⅰ級重點保護野生植物有攀枝花蘇鐵1種。屬國家Ⅱ級重點保護野生植物有桫欏、龍棕、紅椿、毛紅椿4種。
（3）國有林區分布情況。華坪縣國有林分布在東風林場、躍進林場、天星林場、塔山林場和地方森工的壩山、關塘、云盤山、芝麻莊、坪、黑山國有林區以及縣屬國有林區菩薩山國有林區、果子山、蘑菇山、馬步山國有林區。
3華坪縣國有林管護存在的問題
31林農交錯，森林管護難度大
華坪縣是山區縣，農地以山地為主，農地中間有森林，森林當中有農地的現象十分普遍。隨著人口增長，耕地需求量不斷增大，農地“蠶食”林地現象依然存在，造成森林管護更加困難。
32森林管護工作的資金投入不足
在森林管護工作上，人均管護面積比較大，管護人員的通訊、交通設施配備不全等，森林管護工作缺乏后勁。目前的管護雖然簽訂管護合同，使管護工作大都停留在看林的低水平層面上，使管護工作性質單一。
33國有林中幼林撫育滯后
在管護森林資源的同時，應注重培育森林資源。華坪縣國有林區中、幼林面積大，林分長勢不良，森林火災，林業有害生物突出。應對符合撫育條件的林分開展撫育工作。
34資源林政管理工作難度大
華坪縣礦產資源豐富，礦產資源的開采需要大量木材，由于受利于驅使，不法分子采取各種手段進行偷砍盜伐，違法收購、運輸木材的現象屢禁不止。
4華坪縣國有林區森林資源管護措施及建議
堅持“嚴格保護、科學經營、積極發展、持續利用”的思路，出實招加強森林資源管護，確保營林根基穩固和森林資源安全。
4.1加強領導
落實森林資源管護目標責任制，把任務完成的好壞作為考核各級管護所、點管護人員的重要內容。
4.2完善承包管護責任制，健全森林資源管護制度
加強森林管護工作制度建設和政策與技術培訓，制定嚴格的考核與獎懲制度。實行森林資源的經營管護責任制，有效保護和培育森林資源，有效開發林下產品、增加管護人員收入、預防森林火災和病蟲鼠害發生。在國有林區合理區劃、合理分配管護區、完善合同、建立健全經營檔案、“嚴管”與“放活”相結合等，在實踐中不斷提升森林資源經營管理水平。
進一步加強天然林資源保護和工程資金的管理，加強檢查監督和審計，確保資金正常運行、合理使用，嚴肅查處違規違紀行為。
4.2.1設置管護標志，明確管護內容
在國有林區域界線上設置固定性管護標牌，林區入口設置警示性標牌，森林資源管護責任區設置管護標牌，天保工程公益林建設項目區設置大型封山育林固定標牌。
4.2.2聯防管護
組織國有林區周邊村民召開國有森林資源管護座談會，聘請國有林周邊村民參與國有林森林資源共同管護，做到聯防、聯心，協手共同做好國有林森林資源管護工作的目的。
4.2.3保護野生動物
簽訂《拒食野生動物》承諾書，設立警示牌，在國有林區形成保護野生動植物的濃厚氛圍。組織開展“保護候鳥行動”專項整治行動，嚴厲打擊了破壞野生動植物的違法行為，確保林區和諧穩定。
4.2.4嚴格按“兩類”林區劃分類管護
根據2010年國家級公益林分級區劃和省級公益林區劃界定成果，華坪縣國有林國家級公益林14.97萬畝，國有林省級公益林0.08萬畝，國有商品林17.9萬畝。對國有國家級公益和省級公益林實行重點管護，對重點管護實行封山護林，嚴格執行繼續停止天然林商品性采伐的政策，禁止毀林開荒、取土、取沙、采石、挖礦等，實行野外用火許可證制度，護林員全年地面巡護，根據相應的合同授權對違反規定者處罰和上報；對國有商品林實行一般管護，通過人工商品林采伐試點取得經驗的基礎上，進行商品林的培育與利用。
4.3加強林政管理
加大資源管理和林政執法力度，確保國有林區安全：一是嚴格執行森林采伐限額管理，加大森林資源管理的檢查監督力度，依法實現采伐限額制度，嚴格控制森林資源消耗，堅決杜絕超限額采伐。二是充分發揮森林公安、林政股、林業工作站、稽查隊、防火辦等主力軍作用，實行聯合執法，根據實際情況定期在全縣范圍內集中時間、集中力量開展林地侵占、林木盜伐專項整治行動，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。嚴格執行《森林防火條例》，積極部署做好森林防火預防、應急演練、值班值守等工作，加大對高火險期、重點地段的督導檢查。認真貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，在國有林區增設森林防火宣傳牌、開設林火生土隔離帶，增加撲火設備、運兵車等設備，增強林火的防控能力，形成較完整的森林火災防撲體系。三是加強木材運輸管理，堅持憑證運輸制度，嚴厲打擊非法木材流通。四是全面開展林業有害生物的監測和預報。圍繞森林公園、通道綠化基地等重要區域組織專項普查，對危險性森林病蟲進行嚴密監控。
4.4積極開發林下資源
華坪縣國有林區有豐富的林下植物資源，管護人員除了森林管護外，還可開展林下資源的開發利用。林下資源開發主要有花卉培育、藥材種植、果品種植加工和林下種養殖業等方面，切實提高森林資源的綜合利用水平，不斷優化林業產業結構。充分利用境內牛肝菌、雞縱、香菇等野生菌生產量大，生產周期長的特點，通過采取人工促繁和保護野生食用菌生長環境等措施，堅持保護與開發相結合，走可持續發展的路子。
4.5繼續實施國有林森林撫育
一是加強森林撫育，調整樹種組成與林分密度，平衡土壤養分與水分循環，改善林木生長發育的生態條件，縮短森林培育周期，提高木材質量和工藝價值，發揮森林多種功能。加強森林撫育經營管理，改善林分狀況，提高林木質量和資源總量。力爭達到人工林優質高效、綠色通道景觀優美、林區生態林結構穩定的撫育目標，二是加強森林撫育經營管理，改善林分狀況，提高林木質量和資源總量。
5結語
森林資源雖說是可再生資源，其消耗速度一旦超過它的生長速度，生態必將失去自然平衡。為了森林資源生態系統不被破壞，制定完善的管護措施，加強國有林森林資源的管護對于保護生態環境，促進可持續健康發展的重要性是不言而喻的。
參考文獻：
民族的未來，人們常說小學生是祖國的花朵。所以他健康成長從長遠來看也將直接影響到國社會前進的步伐。據一項調查顯示，國去年小學生因安全意識的疏忽而造成的傷害仍然占有很高的比例，而我國已于年將3月31日定為我國“中小學生安全知識教育日”并要求各單位、各學校等大力加強對中小學生關于防火、防電以及其他安全知識的教育。那么，目前為止，究竟取得了怎樣的成績呢？為此，借著四川農業大學動物科技學院紀檢部和青年志愿者協會在雅安八小開展安全知識教育活動的同時，進行了一次有針對性的考察報告。
隨機抽取了60位不同年齡階段的小學生以及40位家長，此次調查中。從許多方面逐一做了解。調查結果如下：
綠燈行”過馬路走人行道”行人靠右”以及“不得私自下河游泳”等基本的安全常識。然而對于地震、滑坡、雷擊等自然災害方面卻了解甚少，75%小學生能夠掌握“紅燈停。只有9%對于煤氣中毒、家庭火災等方面因年齡而異表現不同，年齡稍大的四年級以上）小學生能略知一二，其他基本上都是一臉茫然。而對家長的問卷調查則令我略感欣慰。幾乎所有的家長一致認為必須加強對孩子門的安全知識教育。這之中，83%家長認為對自己機孩子的安全教育比較滿意，15%家長則認為還有待提高，另有2%家長認為這項工作應由學校來完成。比較起來，對學生的調查中，近70%小學生表示愿意聽取父母關于安全知識的講解。這說明家庭在對孩子進行安全知識教育過程中起到很大的作用。然而，另人遺憾的62%和97%家長和小學生不知道3月31日是國家法定的全國中小學生安全知識教育日”因此，社會、學校等等個方面的宣傳力度和重視程度還有待提高。
也對此次活動的效果做了一個調查：有接近90%學生和家長認為這次活動宣傳效果很好，同時。今后應多開展此類活動。也有4%家長認為沒有取得他想象的效果，6%家長認為無所謂。雅安八小的李校長也表示新穎有趣的安全知識宣傳活動可以給同學們帶來更多的知識，希望能和我今后在這方面有更好的合作。認為，對于小學生這類知識的宣傳，不應僅僅局限在這樣的宣傳形式。學校應注意改變教育方式，爭取讓學生從被動學習轉為主動接受，這樣才能取得更好的效果。不僅如此，調查報告顯示85%家長表示更愿意讓他孩子在學校接受安全知識的教育，因此學校對于這種教育的強弱程度將更直接影響到學生對安全知識的理解和吸收。
雖然我抽取的調查對象還不夠多，綜上所述。有些問題反映的還不夠全面，但這次調查基本上說明了對于小學生安全知識的教育還有很大的提升空間。此，衷心的希望各方面能夠更加重視當前對于小學生的安全知識教育，讓我祖國的花朵能夠更好的茁壯成長。
1）施工所在地的工業、農業、宗教、經濟發展狀況、社會治安狀況、衛生防疫情況；
2）現場所在行政轄區單位的名稱、地址、距離、負責人、聯系電話；
3）企業治安主管部門和轄區治安單位的名稱、地址、距離、負責人、聯系電話；
4）企業HSE主管部門的名稱、地址、距離、負責人、聯系電話；
5）距現場最近醫療單位及地、市級醫院的名稱、地址、距離、路線圖以及負責人、急診、外科的聯系電話；
6）最近集貿市場（可提供基本生活物品）的地址、距離；
7）項目投資及管理單位的名稱、地址、距離、負責人、聯系電話；
8）業主現場HSE監督的姓名、住址、聯系電話等。 4.1.3 領導承諾和方針目標 4.1.3.1 領導承諾 a) 基層隊領導應對本單位的員工作出書面承諾，當對外承包工程時，可經授權對外作出承諾，并接受上級管理部門、領導和員工的監督。 b）員工的承諾可參照中國石化[2000]安監字6號文件的要求和應履行的HSE職責，結合本崗位的實際，由本人以文字形式提出，并以適當的形式予以公示，接受本單位領導和員工的監督。 4.1.3.2 HSE方針 基層隊HSE方針應與公司的方針保持一致，即：
安全第一，預防為主；
全員動手，綜合治理；
改善環境，保護健康；
科學管理，持續發展。 4.1.3.3目標 a) 基層隊提出的HSE目標應符合或嚴于企業、二級單位的HSE目標；
b）HSE目標應具有針對性和可操作性，應體現對本單位各項HSE管理工作的控制； c）具體的工作和活動，應制定詳細目標和量化指標； d）通過實施HSE管理，實現無事故、無污染、無人身傷害。 4.1.3.4 責任 基層隊正職領導是HSE管理工作的第一責任人，應在以下方面負領導責任： a) 組織實施安全、環境與健康一體化管理，提高基層隊的HSE管理水平； b) 通過崗位的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為； c) 組織制定基層隊HSE職責和HSE業績的管理考核細則，并定期組織檢查考核； d) 通過各種形式，搞好職工的HSE教育，提高職工的HSE意識和專業技能； e) 定期組織HSE檢查，積極消除事故隱患。 4.1.4 組織機構、職責、資源和文件控制 4.1.4.1 組織機構 a）基層隊成立HSE管理領導小組： 組長：由隊長擔任 副組長：由主管HSE副隊長擔任 成員：由其他隊領導、HSE管理人員、工程（工藝）技術員、設備技術員等組成。 b）制定基層隊HSE管理組織機構圖。 4.1.4.2 職責 應明確基層隊領導、管理人員和員工的HSE 職責。 4.1.4.3 職責考核 a）考核原則
1）基層隊領導、管理人員和員工都應接受HSE職責的考核；
2）對HSE職責落實情況應定期檢查、考核；
3）基層隊領導、管理人員和員工應有HSE業績、職責考核指標，并將履行情況記錄存
檔，并反饋至每位員工。 b）考核方式
1）基層隊應建立HSE職責定期檢查考核制度；
2）基層隊隊長的考核由上級HSE管理部門進行，基層隊管理人員和員工的考核由基層
隊長牽頭，基層隊HSE領導小組進行考核和公布；
3）考核內容應納入基層隊的年度經濟責任制考核指標，按HSE職責履行情況，做到獎
懲兌現；
4）基層隊通過HSE考核程序的實施，及時改進考核程序，嚴格HSE職責考核，逐步
提高HSE業績水平。 c）考核內容
HSE考核內容主要包括HSE表現和業績兩個方面，主要內容有：
1）基層隊領導 ——HSE承諾兌現、目標實現情況； ——HSE職責的履行情況。
2）管理人員
——HSE職責的履行情況； ——對所管轄專業履行HSE情況的監督、檢查、考核情況； ——對未能認真履行HSE職責，因管理失誤造成事故的處理情況。
3）員工 ——HSE職責的履行情況； ——遵守和執行各種規章制度的情況。 d）考核獎懲
基層隊領導、管理人員和員工的HSE職責考核情況要與其經濟利益掛鉤，并在經濟考核 中實行一票否決制。 4.1.4.4 資源 a）人力資源
按照中國石油化工集團公司的要求，關鍵生產裝置必須配備安全工程師，要害單位（鉆 井隊、地震隊、聯合站、建筑安裝施工隊等）設專職HSE管理人員，其他基層隊設兼職HSE 管理人員。 b）培訓
1）培訓要求
——開工前，應對所有員工進行相應的崗位培訓，并具有相應合格證書。 ——特種作業人員應持有政府主管部門頒發的安全操作證。 2）培訓內容
——安全知識培訓； ——醫療保健與急救培訓; ——環保知識培訓； ——崗位技能培訓；
——求生和營救培訓；
——工作標準與技術操作規程的培訓；
——應急預案培訓等。 3）培訓考核
培訓結束后，必須進行嚴格考核，將考核結果與員工的獎金掛鉤。
4）培訓的具體要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.2.5.1的規定執行。 b）物力資源
1）基層隊領導應保證基層隊HSE實施程序運行所必需的物質條件，保證搶險救火、隱
患整改等重點工作的順利進行；
2）基層隊領導應為HSE管理人員提供必備的工作用品、用具。 4.1.4.5 文件控制 基層隊應按Q/SHS 0001.2—2001中4.2.7的要求，確定基層隊控制的管理文件和技術資料，制定文件管理制度、保密制度，保存現行有效版本。 4.1.5 風險分析和隱患整改 基層隊應在施工前或直接作業開始前，對裝置（設備）的固有危險性、作業場所的危害因素、工藝操作過程的危險性、主要生產環節和直接作業環節的危險性進行風險分析，提出并組織實施針對性的預防控制措施。 4.1.5.1 風險分析 a）生產裝置（設備）、作業場所的固有危險性分析
1) 工藝過程及物料、產品的火災爆炸危險性、重點危險部位、已采取的安全技術措施； 2) 生產、工作場所的物理性化學性危害因素、危險源點、危害范圍、危害程度、已采
取的防護控制措施； 3) 環境污染的可能性、三廢處理措施和檢測控制手段；
4) 針對固有危險性分析，提出、編制和實施HSE工程技術措施和HSE管理措施。 b）主要生產環節和直接作業環節的風險分析 1) 列出基層隊的主要生產環節、直接作業環節和關鍵操作的項目內容；
2) 對每一個生產環節、作業環節和關鍵操作可能產生的危險能量、危害形式、危害范
圍、危害的程度進行分析預測； 3) 根據分析預測情況，編制、實施針對性的安全處理措施和安全防范措施； 4.1.5.2隱患整改 a）基層隊應在施工前和在生產過程中，組織開展定期HSE檢查，對查出的問題和隱患，及時進行整改。 b）在隱患整改過程中，應落實整改負責人、防范措施、完成時間和驗收方式。 c）基層隊無法進行整改的隱患，應及時向上級主管部門匯報，并記錄予以保存。 4.1.6 承包商和供應商管理 4.1.6.1 承包商管理 a）施工前的準備
1）組織對承包商施工人員進行HSE教育。
2）建立施工現場的HSE管理監督制度，落實專人負責施工現場的監督和管理。 3）檢查承包商施工設備的安全狀況，審查承包商施工項目安全技術措施的落實情況。 4）配合承包商對施工項目的固有危險性進行分析，制定應急預案。 5）制定和實施與生產系統相關的隔離措施。 6）制定和實施易燃易爆、有毒物料的管理控制措施。
7）辦理有關作業許可證和車輛進裝置通行證.。
8）將施工作業的時間、地點、項目內容、施工隊伍、基層隊授權的負責人、HSE事項，
以文字形式通知生產崗位和基層隊相關人員 b）施工過程中的監督檢查
1）監督檢查承包商施工人員安全作業票證制度的執行情況及施工人員的遵章守紀情況，
提出糾正、處理意見。 2）建立與承包商進行協調、聯系制度，協調解決生產施工中出現的問題，防止生產、
施工出現管理脫節和配合失誤。 3）檢查承包商施工人員對異常情況下的應急反應處理能力。 4）將施工作業地點列入生產班組臨時巡回檢查的范圍，崗位人員按時檢查施工作業點
的施工作業情況和施工作業人員的違章現象，及時予以糾正和處理。 5）協助承包商進行事故調查。 c）施工后的現場交接 施工完畢后，應與承包商進行現場交接、確認。 4.1.6.2 供應商的監督 a）制定供應商送料接卸監護管理規定，指定專人負責車輛、人員和接卸過程的安全監護工作； b）制定供應商現場技術服務安全管理規定，明確本單位技術負責人和供應商技術服務人員的HSE職責和權限。 c）制定設備（儀器、材料）的入庫、使用和管理制度，以確保使用安全。 d）建立供應商所供原料、材料在使用過程中的質量跟蹤制度，并隨時反饋到HSE管理部門和相關部門。 4.1.7 裝置（設施）設計和建設 a）基層隊應安排工藝、設備技術人員參與裝置（設施）的建設，對施工過程實施監督，保證施工隊伍按照設計圖紙的要求進行施工。對施工過程中的技術、工藝、設備變更，按照變更管理的要求執行。 b）基層隊應與外來施工隊伍簽定“安全責任書”，明確施工隊伍在施工過程中應遵循的有關事項及違規處罰規定，并對施工人員進行施工前的HSE教育。 c）基層隊應安排HSE管理人員對施工（建設）現場進行監督，對違反HSE管理要求的施工人員，有權制止。對嚴重違章的，應中止其施工。 4.1.8 運行和維修 4.1.8.1 要求 a）對所有新安裝和改造的設備，要進行開車前、開車后審查。審查情況要記錄存檔，確認建設（建造）與設計相符，所需的驗證試驗全部完成并被接受，所有建議（偏差）都有了結論并得到指定技術主管部門的批準。 b）設置關鍵運行參數并定期監測。為保持裝置在規定參數范圍內運行,員工應清楚自己的職責和義務。 c）編制明確的開車、操作、維修和停車規程。 d）停車維修和改造的設備再次投用前,要進行檢查和試驗，并記錄檢查結論和實驗結果。具體按中國石化[1999]安字467號文件中《安全檢修制度》和《改擴建、檢修施工作業安全管理規定》執行。 e）制定綜合性的“三廢”管理辦法,確?！叭龔U”排放量降到最低,得到復用、循環或進行了恰當的處置。 4.1.8.2 基層隊應制定和完善以下有關管理規定和制度 a）設備拆遷及安裝安全要求； b）現場消防器材的配備及防火安全要求； c）工業動火管理； d）隱患報告制度； e）營區（營地）HSE管理； f）會議制度； g）健康管理； h）危險物品管理； i）設施、設備的管理； j）作業許可證管理； k）用電管理； l）環境保護管理； m）采購管理； n）HSE檢查制度； o）事故管理； p）HSE檢查考核制度； q）HSE實施程序內部審核和管理評審制度等。 4.1.9 變更管理和應急管理 4.1.9.1 變更管理 對人員、工作過程、工作程序、技術和設備（設施）等永久性或暫時性的變化，應進行有計劃地控制。 a）變更提出者應按統一要求填寫《變更申請表》，經基層隊領導簽字審查后，報上級主管部門審批。 b）變更實施過程中，針對可能發生的突發事故，基層隊應配合變更主管部門制定應急預案，并明確項目負責人、項目監護人及HSE監督人員的職責和權限； c）基層隊應將變更實施方案和應急預案通知有關人員； d）變更實施結束后，基層隊應對變更項目進行初步驗收，提出初步驗收意見； e）對有關工藝、技術、操作規程、工作程序等變更，應及時組織對相關人員進行培訓，使其掌握新的工作程序或操作方法。 4.1.9.2 應急管理 在作業開始前，針對有可能發生的著火、爆炸、有毒有害物質泄漏、中毒、機械傷害、環境污染等突發事件，成立應急小組、制定應急程序、準備應急物資并進行應急演習，保證每個員工都熟悉應急程序。 a）編制應急預案應做以下工作:
1）對可能發生的事故險情進行識別和分類； 2）明確應急組織； 3）確定應急搶險原則； 4）明確應急后勤保障系統(通信、消防、醫療衛生、物資供應及應急調度系統)；
5）明確應急可依托的力量；
6）明確詳細的應急行動程序等。 b）應急預案的主要附件
1）平面布置圖； 2）區域位置圖； 3）工藝流程圖； 4）危險點源圖；
5）消防設施圖；
6）逃生路線圖；
7）監控設施分布圖等。
c）其他規定，按照Q/SHS 0001.2—2001中4.7.3的要求執行。 4.1.10 檢查和監督 基層單位每月應組織一次全面的HSE檢查。常規的HSE管理工作檢查，包括日常、定期和不定期等方式； 4.1.10.1 日常檢查 a）生產崗位的班組長和工人應嚴格履行交接班檢查和班中巡回檢查，并對安全監控危險點進行重點監控； b）非生產崗位的班組長和工人，應根據本崗位特點，在工作前和工作中進行檢查； c）基層單位領導和HSE管理人員，應每天、每班深入現場，進行HSE檢查，發現問題和隱患，及時組織整改，本單位無法整改的，及時向上級主管部門匯報并記錄予以保存。 4.1.10.2 定期檢查 a）季節性檢查
基層隊應組織有關人員開展季節性HSE檢查：春季以防雷、防靜電、防解凍跑漏為重點； 夏季以防暑降溫、防臺風、防汛為重點；秋季以防火、防冬保溫為重點；冬季以防火、防爆、 防煤氣中毒、防凍防凝、防滑為重點。 b）節日檢查 節日前對安全、保衛、消防、生產設備、備用設備等進行檢查。 4.1.10.3 檢查人員應將檢查情況記錄在《HSE檢查臺帳》上。對查出的問題和隱患，應分類整理和登記。 4.1.10.4 基層隊對上級下達的隱患整改通知單，應積極的組織整改。整改結果要在規定時間內反饋到《隱患整改通知書》簽發單位。 4.1.10.5 基層隊應編制下列直接作業環節和危險源點的安全監督要點： a）用火作業； b）進設備作業； c）破土作業； d）臨時用電作業； e）高處作業； f）設備儀表維修作業； g）物料裝卸作業； h）氣瓶充裝作業等 4.1.10.6 獎懲 基層單位應制定檢查考核制度，對檢查中發現的違規、違紀人員進行必要的處罰，對發現重大隱患，避免重大事故的有關人員進行獎勵。 4.1.10.7 檢查和監督的其他要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.8的規定執行。 4.1.11 事故處理和預防 a）發生有人員傷亡的事故時，基層隊應及時搶救傷員、保護現場、采取防止事故蔓延和擴大的措施。 b）應積極配合上級部門進行的事故調查。 c）事故處理要堅持“四不放過”的原則。 d）應通過不同形式和途徑的HSE教育，提高員工預防事故的能力，規范員工的安全行為。 e）其他要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.9的規定執行。 4.1.12 審核、評審和持續改進 a）基層隊應定期開展內部審核活動，并積極配合上級單位對其進行的HSE管理體系內部和注冊審核，不斷提高HSE管理水平。 b）基層隊領導應定期組織開展HSE管理體系評審，根據評審結果不斷修訂、完善本單位的HSE實施程序。 c）審核和評審的具體要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.10的規定執行。 4.2 HSE實施程序的審批和實施 4.2.1 審批 HSE實施程序編制完成后，應報上單位HSE主管部門審查，管理者代表審批后方可實施。 4.2.2 實施 基層隊應嚴格按照HSE實施程序的要求開展各項工作： a）定期為上級部門和業主完成HSE表現報告； b）自覺接受業主HSE管理人員的監督和檢查； c）選派合格的HSE管理人員，對施工現場進行HSE管理； d）每位員工都必須嚴格遵守HSE管理規章制度及工作程序，不得損壞生產設施、危害雙方人員的健康與安全。作業中的不安全行為一經發現，應立即糾正； e）發生突發事故，應執行應急預案，向上級主管部門和業主HSE監督報告，并記錄予以保存。 5 運轉類基層隊HSE實施程序 5.1 HSE實施程序的編制要點 5.1.1基層隊（站、庫、裝置、平臺等）概況描述 主要內容包括: a）工藝簡介； b）主要工藝參數； c）人員狀況； d）主要設施與設備； e）上一級公司HSE管理簡況； f）主要生產班組情況等。 5.1.2 調查報告 裝置（站、庫、平臺等）投產前，或正在運行中，都應對所在區域進行全面的調查，并形成調查報告，調查范圍包括： a）地理位置、自然環境（地形、地貌、氣候）； b）社會環境 1）裝置（站、庫、平臺等）所在地的工業、農業、宗教、經濟發展狀況、社會治安狀況、衛生防疫情況；
2）裝置（站、庫、平臺等）所在行政轄區單位的名稱、地址、距離、負責人、聯系電 話；
3）企業治安主管部門和轄區治安單位的名稱、地址、距離、負責人、聯系電話；
根據市人民政府辦公室《關于開展政府信息系統安全的檢查的通知》(天政電[2010]52號)文件精神。我鎮對本鎮信息系統安全情況進行了自查，現匯報如下：
一、自查情況
(一)安全制度落實情況
1、成立了安全小組。明確了信息安全的主管領導和具體負責管護人員,安全小組為管理機構。
2、建立了信息安全責任制。按責任規定:保密小組對信息安全負首責，主管領導負總責，具體管理人負主責。
3、制定了計算機及網絡的保密管理制度。鎮網站的信息管護人員負責保密管理，密碼管理，對計算機享有獨立使用權，計算機的用戶名和開機密碼為其專有，且規定嚴禁外泄。
(二)安全防范措施落實情況
1、計算機經過了保密技術檢查，并安裝了防火墻。同時配置安裝了專業殺毒軟件，加強了在防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防泄密等方面有效性。
2、計算機都設有開機密碼，由專人保管負責。同時，計算機相互共享之間沒有嚴格的身份認證和訪問控制。
3、網絡終端沒有違規上國際互聯網及其他的信息網的現象，沒有安裝無線網絡等。
4、安裝了針對移動存儲設備的專業殺毒軟件。
(三)應急響應機制建設情況
1、制定了初步應急預案，并隨著信息化程度的深入，結合我鎮實際，處于不斷完善階段。
2、堅持和計算機系統定點維修單位聯系機關計算機維修事宜，并商定其給予鎮應急技術以最大程度的支持。
3、嚴格文件的收發，完善了清點、修理、編號、簽收制度，并要求信息管理員每天下班前進行系統備份。
(四)信息技術產品和服務國產化情況
1、終端計算機的保密系統和防火墻、殺毒軟件等，皆為國產產品。
2、公文處理軟件具體使用金山軟件的wps系統。
3、工資系統、年報系統等皆為市政府、市委統一指定產品系統。
(五)安全教育培訓情況
1、派專人參加了市政府組織的網絡系統安全知識培訓，并專門負責我鎮的網絡安全管理和信息安全工作。
2、安全小組組織了一次對基本的信息安全常識的學習活動。
二、自查中發現的不足和整改意見
根據《通知》中的具體要求，在自查過程中我們也發現了一些不足，同時結合我鎮實際，今后要在以下幾個方面進行整改。
1、安全意識不夠。要繼續加強對機關干部的安全意識教育，提高做好安全工作的主動性和自覺性。
2、設備維護、更新及時。要加大對線路、系統等的及時維護和保養，同時，針對信息技術的飛快發展的特點，要加大更新力度。
安全投入僅占3%~4%
《第十七期互聯網安全威脅報告》顯示，2011年，在眾多APT攻擊中，超過一半的攻擊是針對規模在2500人以下的企業，18%的攻擊目標是250人以下的中小企業。更嚴峻的是，中小企業會更加頻繁地通過網絡、電子郵件、社交網絡和在線應用完成業務相關的活動和協作，加之BYOD在中小企業中更為普遍，使其遭受惡意軟件攻擊的可能性與大型企業更高。
中小企業之所以成為黑客的攻擊目標，主要是因為它們往往處于較大規模企業的供應鏈或合作伙伴生態系統中，并且其地位在近幾年來正逐步上升。由于這些企業的安全防護不足，網絡安全系統較為薄弱，黑客可以以更低的成本獲取入侵大型企業的途徑，從而獲取更多利益。
另一方面，中小企業往往缺乏足夠的安全投入。盡管安全風險增加了，但對于大多數中小企業而言，購買、部署并管理安全和備份系統的工作仍然過于復雜，需要耗費的時間、財力和精力過多。由于中小企業往往缺乏專業的IT人員，并且對IT投入較少，留給信息安全的預算更是屈指可數，往往只占其IT投入的3%~6%。一些企業管理者認為只要安裝了殺毒軟件和防火墻就已經足夠，甚至很多企業使用的是免費的個人版殺毒軟件和防火墻。同時，很多IT系統未能及時升級更新，操作系統的漏洞也使企業的安全風險增加。
此外，中小企業管理者和工作人員的安全意識不足，也給黑客留下了可乘之機。《2011中國企業員工信息安全意識調查報告》顯示，65%的受訪者電腦中的數據不做備份或者不定期做備份；35.2%的受訪者半年以上更換一次工作電腦密碼或者從來不更換；64%的受訪者表示對敏感數據不加密；如果遇到關系好的同事索要工作資料，只有5.9%的受訪者會拒絕。
正是這些現象導致了中小企業員工成為黑客進行社交工程學攻擊的主要目標?！兜谑咂诨ヂ摼W安全威脅報告》指出，58%的攻擊針對的是非企業高層角色，即人力資源、公關和銷售等人員。報告認為，這些人員或許不直接訪問企業信息，但是他們可以作為進入企業網絡的一個直接連接點，因為他們很容易被攻擊者辨識，并且更習慣接受來源不明的主動問詢和附件。
賽門鐵克全球副總裁、大中國區總裁吳錫源表示：“2011年，網絡罪犯們明顯擴大了攻擊的陣地。同時針對移動設備的網絡攻擊數量急劇增加，移動設備已成為攻擊者獲取敏感信息的主要平臺。這就使得無論何種規模的企業，都應該更加提高警惕，保護企業信息。”
快速、易部署的方案受青睞
對安全廠商而言，中小企業面臨的安全威脅恰恰意味著潛在的市場和商機。這也正是近兩年安全廠商對中小企業市場加大投入的原因。2011年至今，賽門鐵克、趨勢科技等安全廠商都針對中小企業市場不斷推出新產品。
對中小企業信息安全市場，簡單易用的產品和服務更容易打開局面。中小企業需要的是快速、易于部署和擁有極好用戶體驗的產品或服務。
