發(fā)布時(shí)間：2023-02-19 04:07:02
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的食品主管履職報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)全系統(tǒng)“規(guī)范履職行為，提升工商形象”作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)的部署要求，以服務(wù)民生為宗旨，堅(jiān)持屬地管理、重抓本級(jí)、突出重點(diǎn)、糾建并舉的工作原則，堅(jiān)持重基層、打基礎(chǔ)、抓長(zhǎng)效的管理理念，堅(jiān)持法律手段與市場(chǎng)化措施同步的方法，創(chuàng)新完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理制度和措施，推進(jìn)工商監(jiān)管職能到位，促進(jìn)市場(chǎng)主辦單位管理責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)主體準(zhǔn)入、食品（含農(nóng)產(chǎn)品，下同）安全、經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)秩序、消費(fèi)維權(quán)和環(huán)境衛(wèi)生管理全面升級(jí)，努力把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)成為人民群眾和黨委政府放心滿意的消費(fèi)場(chǎng)所。
二、工作任務(wù)
（一）完善日常巡查監(jiān)管，推進(jìn)工商履職規(guī)范到位。實(shí)行市合科周查制、基層分局日巡制，推行定人、定崗、定責(zé)、定時(shí)、定標(biāo)“五定”巡查監(jiān)管模式，嚴(yán)格落實(shí)巡查痕跡化管理制度，實(shí)現(xiàn)工商部門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常巡查監(jiān)管到位。具體要求：一是落實(shí)巡查監(jiān)管責(zé)任。各基層分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均要落實(shí)日常巡查監(jiān)管人員，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，并將巡查監(jiān)管人員的姓名、工號(hào)、照片、工作職責(zé)、聯(lián)系電話及監(jiān)督電話在市場(chǎng)顯著位置予以公示。2013年度，各基層分局要選擇一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)落實(shí)日巡制，每天對(duì)市場(chǎng)巡查不少于一次，對(duì)管區(qū)內(nèi)的其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每周檢查不少于一次；市合科每周要對(duì)各基層分局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常巡查工作開展情況進(jìn)行督查。二是確保巡查履職到位。2013年度農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)巡查監(jiān)管的任務(wù)主要為三個(gè)方面：（一）指導(dǎo)、督促市場(chǎng)主辦單位做好日常管理工作：1、督促市場(chǎng)主辦單位做好衛(wèi)生保潔工作，及時(shí)清掃場(chǎng)內(nèi)垃圾；2、指導(dǎo)市場(chǎng)主辦單位維護(hù)市場(chǎng)秩序，劃行歸市，督促經(jīng)營(yíng)者在指定區(qū)域經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁消費(fèi)者車輛進(jìn)入市場(chǎng)。3、指導(dǎo)市場(chǎng)開辦者每天查驗(yàn)、收集、登記豬肉、家禽檢疫合格證明，并將檢疫合格證明裝訂歸檔。（二）檢查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主體資格：1、檢查涉及前置審批許可的市場(chǎng)主體許可證件及批準(zhǔn)文件是否真實(shí)、合法、有效。2、查處涉及前置許可的無照經(jīng)營(yíng)行為。（三）檢查交易行為：1、檢查場(chǎng)內(nèi)有無假冒偽劣商品，重點(diǎn)查處銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的肉制品、假冒牛羊肉等違法行為；2、檢查場(chǎng)內(nèi)有無法律、法規(guī)禁止銷售的野生動(dòng)物及其制成品；3、依據(jù)農(nóng)業(yè)行政主管部門在市場(chǎng)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中的農(nóng)產(chǎn)品銷售者銷售質(zhì)量不合格農(nóng)產(chǎn)品的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。4、對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉類、禽類及其產(chǎn)品的，依法取證后報(bào)縣局市場(chǎng)合同科，由市場(chǎng)合同科統(tǒng)一移送動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以處理。5、依據(jù)《食品安全法》第八十五條規(guī)定查處經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的肉類制品。6、對(duì)市場(chǎng)開辦者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的行為進(jìn)行查處。三是嚴(yán)格巡查痕跡化管理。各基層分局要健全完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)巡查監(jiān)管痕跡化管理制度。巡查監(jiān)管人員要及時(shí)全面如實(shí)將檢查情況、違規(guī)整改等情況等記入《巡查記錄》；對(duì)依法和有關(guān)規(guī)定應(yīng)予整改的，規(guī)范制作《行政提示通知書》、《責(zé)令改正通知書》等文書;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處罰的，依法定程序辦理。巡查監(jiān)管人員必須在檢查后的2個(gè)工作日內(nèi)將檢查記錄和處理意見錄入市場(chǎng)監(jiān)管軟件和經(jīng)濟(jì)戶口軟件。檢查資料除作為行政處罰案件卷宗材料管理的外，其他必須在檢查后的5個(gè)工作日內(nèi)歸入經(jīng)濟(jì)戶口管理檔案保存。
（二）開展專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，打造安全放心的交易環(huán)境。針對(duì)市場(chǎng)日常巡查發(fā)現(xiàn)和媒體報(bào)道、群眾投訴所反映的一些突出問題，適時(shí)組織開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，突出執(zhí)法辦案，實(shí)行監(jiān)管倒逼，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造政府、市民滿意的市場(chǎng)環(huán)境。具體要求：一是開展市場(chǎng)食品安全專項(xiàng)集中整治行動(dòng)。要針對(duì)不同季節(jié)入市食品的質(zhì)量安全狀況，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)市場(chǎng)，積極會(huì)同食安委、農(nóng)委、動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門開展集中執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)食品的專項(xiàng)檢測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化索票索證和溯源管理，嚴(yán)厲查辦經(jīng)營(yíng)不合格食品的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究市場(chǎng)主辦單位的責(zé)任。二是開展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)集中整治行動(dòng)。要針對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的無照經(jīng)營(yíng)、短斤少兩、制假售假、欺詐銷售、欺行霸市、亂擺亂設(shè)、出場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等突出問題，適時(shí)進(jìn)行集中專項(xiàng)整治，營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、管理有序的交易環(huán)境，達(dá)到亮照經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)、劃行歸市、秩序井然的規(guī)范化管理要求。要適時(shí)據(jù)情開展保護(hù)野生動(dòng)物、限塑等專項(xiàng)整治，及時(shí)有效查處違法違規(guī)行為。三是開展市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)集中整治行動(dòng)。要針對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況，及時(shí)會(huì)同商務(wù)、城管等部門和鎮(zhèn)區(qū)開展集中整治行動(dòng)，消滅環(huán)境衛(wèi)生死角，查糾各類不衛(wèi)生、不文明行為，整改薄弱環(huán)節(jié)，全面提升市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
（三）推進(jìn)檢測(cè)體系運(yùn)行管理，保障市民“菜籃子”安全。積極組織開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)室達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)，提高市場(chǎng)食品檢測(cè)的實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化和一體化運(yùn)行管理水平，保障市民“菜籃子”安全。到2015年已建成并運(yùn)行的檢測(cè)室全部達(dá)標(biāo)。按照檢測(cè)場(chǎng)所、設(shè)備、人員、制度“四落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極推進(jìn)市場(chǎng)檢測(cè)室建設(shè)，盡快完成第三批2個(gè)市場(chǎng)檢測(cè)室的建設(shè)任務(wù)。相關(guān)分局要將督促指導(dǎo)市場(chǎng)檢測(cè)室規(guī)范運(yùn)行作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常巡查監(jiān)管的一項(xiàng)重要任務(wù)，建立常態(tài)化的督促指導(dǎo)工作機(jī)制，予以推進(jìn)落實(shí)，保證市場(chǎng)按時(shí)完成規(guī)定項(xiàng)目和批次的檢測(cè)任務(wù)，抽樣檢測(cè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，檢測(cè)數(shù)據(jù)上傳率和檢測(cè)結(jié)果公示率達(dá)到100%、不合格食品銷毀率達(dá)到95%以上。要加強(qiáng)檢測(cè)數(shù)據(jù)的匯總和分析，在依據(jù)工商職能查辦違法違規(guī)案件的同時(shí)，與食安委、農(nóng)委、食監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門建立檢測(cè)信息通報(bào)制度，積極建議相關(guān)部門對(duì)合格率較低的食品開展專項(xiàng)治理和召回、溯源等工作。
（四）開展長(zhǎng)效管理達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，落實(shí)市場(chǎng)主辦單位責(zé)任。根據(jù)縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)落實(shí)長(zhǎng)效管理工作意見的文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理保證金和政府獎(jiǎng)勵(lì)制度的落實(shí)。縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)保證金的繳納和獎(jiǎng)勵(lì)資金的落實(shí)由縣局負(fù)責(zé)與縣相關(guān)部門、阜城鎮(zhèn)以及市場(chǎng)主辦單位做好對(duì)接工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由基層分局負(fù)責(zé)與地方黨委政府、相關(guān)部門以及市場(chǎng)主辦單位做好匯報(bào)溝通和協(xié)調(diào)對(duì)接工作，爭(zhēng)取落實(shí)相應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，分季度開展長(zhǎng)效管理達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，對(duì)管理達(dá)標(biāo)的市場(chǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理不達(dá)標(biāo)的市場(chǎng)，降低信用類別，限期整改，扣罰保證金，并進(jìn)行公開曝光，從而有效解決市場(chǎng)主辦單位責(zé)任缺失的突出問題，樹立一批不同投資主體、不同類別檔次、不同管理模式的樣板市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體管理水平的提升。具體要求：一是推進(jìn)落實(shí)市場(chǎng)主辦單位的法定義務(wù)。要將推行市場(chǎng)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬和“契約式”管理等“四項(xiàng)”制度列為達(dá)標(biāo)評(píng)比的重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化主辦單位和經(jīng)營(yíng)戶的食品安全責(zé)任。2013年各基層分局轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉品、家禽行業(yè)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度的經(jīng)營(yíng)戶占比要達(dá)到95%以上、批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶建立購(gòu)銷臺(tái)賬的占比要達(dá)到100%，實(shí)行食品安全“契約式”管理的市場(chǎng)要達(dá)100%。2014年肉品、家禽行業(yè)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度的經(jīng)營(yíng)戶占比要達(dá)到時(shí)100%，并逐步擴(kuò)大到其他行業(yè)，力爭(zhēng)到2015年各類食品經(jīng)營(yíng)戶全面落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度。二是推進(jìn)市場(chǎng)日常管理規(guī)范到位。要將市場(chǎng)管理制度化、經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范化、食品檢測(cè)正常化、消費(fèi)維權(quán)便捷化、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化列為達(dá)標(biāo)評(píng)比的重要內(nèi)容，推動(dòng)市場(chǎng)開辦單位切實(shí)履行應(yīng)盡的各項(xiàng)管理職責(zé)，不斷提升管理水平，讓群眾滿意，讓政府放心。三是推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信文明創(chuàng)建活動(dòng)。要將市場(chǎng)誠(chéng)信、文明、平安的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求列為達(dá)標(biāo)評(píng)比的重要內(nèi)容，強(qiáng)化定期檢查考核，推動(dòng)市場(chǎng)開辦單位完善市場(chǎng)硬件設(shè)施，落實(shí)創(chuàng)建措施，規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶的信用評(píng)定管理，提升市場(chǎng)誠(chéng)信文明水平。2013年全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展經(jīng)營(yíng)戶信用評(píng)定管理要達(dá)到85%以上。到2015年市場(chǎng)信用評(píng)定管理要達(dá)到90%以上，創(chuàng)成省級(jí)誠(chéng)信文明市場(chǎng)1個(gè)、市級(jí)誠(chéng)信文明市場(chǎng)2-3個(gè)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)直接關(guān)系到人民群眾的日常生活和消費(fèi)安全，一直是地方黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)和廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理升級(jí)工程，是工商部門履行自身職責(zé)、服務(wù)發(fā)展、保障民生的重要切入點(diǎn)和有效抓手，全系統(tǒng)一定要把這項(xiàng)工作擺上重要位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)?？h局成立由一把局長(zhǎng)主抓，分管局長(zhǎng)具體抓，市合科牽頭，消?？?、公交科、注冊(cè)科、私個(gè)協(xié)、消協(xié)等相關(guān)科室共同參與的專門工作班子，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理升級(jí)工程的推進(jìn)實(shí)施?？h局相關(guān)科室要在切實(shí)履行好各自職能的同時(shí)，加強(qiáng)科室之間的配合和對(duì)基層分局的工作指導(dǎo)。各基層分局要整合管理力量，形成整體推進(jìn)合力。
全力開展食品安全專項(xiàng)整治，規(guī)范蜜餞企業(yè)生產(chǎn)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，組建了食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股，配備專職食品稽查人員，明確由局長(zhǎng)親自主管食品安全工作，一名副局長(zhǎng)分管食品安全工作。通過黨組會(huì)和監(jiān)管區(qū)工作人員會(huì)議，統(tǒng)一監(jiān)管人員思想，要以對(duì)質(zhì)監(jiān)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神履行專項(xiàng)整治工作中的各自崗位職責(zé)，做到監(jiān)管到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。
（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管、落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制
按照區(qū)域監(jiān)管工作要求部署，結(jié)合縣的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，縣局將全縣劃分為七個(gè)監(jiān)管區(qū)，重新確定監(jiān)管人員、監(jiān)管職責(zé)，要求每個(gè)人在做好各自業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，承擔(dān)區(qū)域監(jiān)管工作任務(wù)。每個(gè)區(qū)域明確2-4名監(jiān)管責(zé)任人，定期開展巡查工作，巡查人員根據(jù)企業(yè)提供的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表》和《自查報(bào)告》情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，填寫《核查表》。對(duì)企業(yè)輕微的違法行為，責(zé)令限期改正。對(duì)嚴(yán)重違法行為立案查處，依靠政府徹底關(guān)閉取締，實(shí)行高壓打擊態(tài)勢(shì)。
(三)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
為認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)，縣局進(jìn)一步采取措施幫助企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，控制生產(chǎn)工藝過程，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，真正落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任。
一是健全企業(yè)內(nèi)部管理制度?？h局制定了規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、售后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的十八項(xiàng)管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
二是詳細(xì)記錄生產(chǎn)過程。在所有食品企業(yè)建立了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一印制的食品原輔料購(gòu)進(jìn)臺(tái)帳、食品生產(chǎn)加工臺(tái)帳、食品銷售臺(tái)帳、食品添加劑備案臺(tái)帳、關(guān)鍵控制點(diǎn)記錄等共26個(gè)臺(tái)帳記錄，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行詳細(xì)記錄。
三是建立企業(yè)質(zhì)量檔案。在對(duì)所有獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)建立紙制檔案的基礎(chǔ)上，又按照網(wǎng)格化監(jiān)管工作的要求，將全縣所有生產(chǎn)企業(yè)的基本信息錄入計(jì)算機(jī)，更好地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，為質(zhì)監(jiān)部門分析信息、監(jiān)管巡查、重點(diǎn)整治、幫扶指導(dǎo)等項(xiàng)工作提供了有力依據(jù)。
四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶培訓(xùn)工作。幫助42家食品企業(yè)積極改建、擴(kuò)建，提供合理工藝布局流程設(shè)計(jì)和相關(guān)知識(shí)咨詢等服務(wù)。同時(shí)組織全縣企業(yè)化驗(yàn)員參加省食品化驗(yàn)理論培訓(xùn)160人，取得上崗證，并由縣食品中心開展實(shí)驗(yàn)操作培訓(xùn)。幫助食品企業(yè)制作了130塊公開承諾牌，分發(fā)給企業(yè)，懸掛在廠區(qū)明顯位置。
（四）廣泛調(diào)研制定詳細(xì)整治方案
縣質(zhì)監(jiān)局根據(jù)我全食品生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際和生產(chǎn)許可工作的相關(guān)要求，征求多方面的意見和建議，形成全縣食品整治意見草案。縣政府經(jīng)過常務(wù)會(huì)議研究，本著“擴(kuò)建改造、整合重組、扶優(yōu)扶強(qiáng)、淘汰落后、壯大產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)農(nóng)惠民、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保安全”的原則，制定出臺(tái)了《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，從投資要求、規(guī)模要求、其他要求三方面，對(duì)蜜餞企業(yè)作出了具體的規(guī)定，為整治奠定了良好的基礎(chǔ)。
（五）推進(jìn)園區(qū)化建設(shè)，引導(dǎo)食品企業(yè)改造提升
按照政府方案要求，縣質(zhì)監(jiān)局把北區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的51家企業(yè)整合重組做為重點(diǎn)難點(diǎn)，把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70家企業(yè)改造提升做為重點(diǎn)。本著突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)的原則，把整治工作由向園區(qū)推進(jìn)。
在企業(yè)的擴(kuò)建改造過程中，一是以縣政府的名義召開了動(dòng)員會(huì)議，將政府的行動(dòng)方案印發(fā)到每個(gè)企業(yè)；二是先后兩次組織企業(yè)代表30余人到怡達(dá)等四家食品企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，促使企業(yè)更新觀念，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高整治的主動(dòng)性；三是加大執(zhí)法力度，對(duì)不符合要求的21家企業(yè)予以關(guān)閉，對(duì)個(gè)別拒絕檢查整改的企業(yè)向政府報(bào)告，予以斷電；四是對(duì)積極改造提升的企業(yè)，由縣局派出技術(shù)人員給予指導(dǎo)幫扶，加快改造進(jìn)度。
在鎮(zhèn)北區(qū)工業(yè)園區(qū)蜜餞企業(yè)整合重組中，本著推動(dòng)蜜餞園區(qū)化建設(shè)，做好規(guī)范指導(dǎo)履職盡責(zé)的原則，積極努力，發(fā)揮應(yīng)有作用?？h質(zhì)監(jiān)局、鎮(zhèn)政府、北區(qū)村三家組成兩個(gè)工作組，多次入戶調(diào)查摸底、征求意見，針對(duì)園區(qū)的實(shí)際情況，確定將現(xiàn)有企業(yè)整合為29家的可行規(guī)劃，目前已有14家企業(yè)牽頭整合。
（六）不斷加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)管
今年全局共出動(dòng)執(zhí)法人員1904人次，通過定期不定期監(jiān)督檢查，檢查食品加工單位668家次，查處食品案件68個(gè)，移交公安部門食品案件2個(gè)，對(duì)企業(yè)粘貼接受檢查告知函15份，向有關(guān)單位發(fā)協(xié)查函45件，下達(dá)整改通知書55份，下達(dá)停產(chǎn)處罰決定書68份，申請(qǐng)政府強(qiáng)制停產(chǎn)企業(yè)9家。全縣正在改造提升企業(yè)44家，整合重組30家，已關(guān)閉取締企業(yè)21家。
（七）開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違法行為
全年開展了乳制品清繳銷毀、食品添加劑“打非治濫”、“瘦肉精”、“地溝油”、飲料、白酒等專項(xiàng)整治檢查活動(dòng)。檢查可能使用含乳原料的糕點(diǎn)加工小作坊16家，可能加工使用“地溝油”加工小作坊5家，生產(chǎn)加工企業(yè)442家次（其中工業(yè)企業(yè)14家），沒有發(fā)現(xiàn)問題乳粉，沒發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量違法行為?？h內(nèi)一家肉制品生產(chǎn)企業(yè)、3家白酒生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，一家面粉生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)，已注銷。
嚴(yán)查特種設(shè)備隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)
(一)做好特種設(shè)備日常監(jiān)管。嚴(yán)格對(duì)263家使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查509臺(tái)特種設(shè)備、查看臺(tái)賬、檔案及時(shí)掌握在用特種設(shè)備安全狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)特種設(shè)備的有效監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)糾正安全隱患116起，發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書22份,設(shè)備注冊(cè)登記率96.99%，檢驗(yàn)率70.77%，重大隱患整改督查率達(dá)到100%,立案查處特種設(shè)備案件15起。
（二）開展氣瓶充裝專項(xiàng)治理。組織召開全縣液化氣站和檢驗(yàn)站經(jīng)營(yíng)人員綜合治理動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步明確企業(yè)安全主體責(zé)任，治理目的和要求，在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出關(guān)于15年報(bào)廢氣瓶及禁止使用“螺絲瓶”的溫馨提示，向社會(huì)發(fā)放宣傳資料200余份。出動(dòng)執(zhí)法人員對(duì)液化氣充裝站進(jìn)行隱患排查，對(duì)存在問題企業(yè)責(zé)令整改。查處兩起充裝“螺絲瓶”案件，報(bào)廢14672只不合格液化石油氣鋼瓶，檢驗(yàn)液化石油氣鋼瓶5099只。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任
今年，從確保特種設(shè)備使用操作規(guī)范的目的出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)，舉辦了36家企業(yè)、67名特種設(shè)備人員參加的兩期培訓(xùn)班，并分別召開電梯維保單位、氣瓶充裝站單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)議，圍繞“加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格操作規(guī)程”的主題，宣貫了《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》，通過對(duì)特種設(shè)備事故案例分析，相關(guān)法規(guī)的解讀，培養(yǎng)特種設(shè)備管理人員及作業(yè)人員安全意識(shí)和責(zé)任。年內(nèi)還分別舉辦了客運(yùn)索道、電梯、液化石油氣充裝站應(yīng)急演練，通過實(shí)際演練，增強(qiáng)特種設(shè)備管理人員和使用人員憂患意識(shí)，達(dá)到有效防范遏制特種設(shè)備事故的發(fā)生，訓(xùn)練及及時(shí)處理突發(fā)事件的能力。
做好質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)
(一)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作
按照承質(zhì)監(jiān)函[2011]55號(hào)通知要求，積極開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，完成縣千華旅游開發(fā)有限公司的《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位》組織申報(bào)工作，上報(bào)省局立項(xiàng)。目前共辦理業(yè)務(wù)2115個(gè)，其中新辦291個(gè)，年檢581個(gè)，換證195個(gè)，證面變更167個(gè)，掛失10個(gè)，廢置18個(gè)，其他業(yè)務(wù)853個(gè)。新辦條碼注冊(cè)4個(gè)，續(xù)展46個(gè)，續(xù)展率95%以上。
（二）依法檢定計(jì)量器具，確保量值傳遞準(zhǔn)確
1、“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”工作，已免費(fèi)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢定血壓計(jì)80多臺(tái)，市場(chǎng)貿(mào)易結(jié)算使用的電子計(jì)價(jià)秤200多臺(tái)。檢定計(jì)量器具2500多臺(tái)件。
2、積極協(xié)調(diào)市計(jì)量所對(duì)民用“水表、電能表、熱量表、煤氣表使用前進(jìn)行首次檢定工作。檢定熱量表1850套。
3、為3家公正計(jì)量站重新申報(bào)準(zhǔn)備材料。
（三）加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度。對(duì)全縣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。組織了區(qū)域性經(jīng)銷建材市場(chǎng)和建筑工程單位專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)、食品加工小作坊、產(chǎn)品經(jīng)銷單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員2600余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)700余家（次），查處案件85件，結(jié)案率100%，無復(fù)議、訴訟案件。共銷毀不合格果丹皮800KG。
（四）重視質(zhì)量管理工作
1、積極幫扶2家企業(yè)做好名牌產(chǎn)品復(fù)評(píng)審資料準(zhǔn)備工作。
2、制定食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃。制定了《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃》，并按要求將《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃》上報(bào)政府及相關(guān)承檢機(jī)構(gòu)，及時(shí)向社會(huì)公布。全縣共列入檢驗(yàn)計(jì)劃的企業(yè)145家，154個(gè)產(chǎn)品，497個(gè)檢驗(yàn)批次。共完成質(zhì)量抽檢399批次，合格率98%。
3、嚴(yán)格生產(chǎn)許可制度。全縣獲工業(yè)生產(chǎn)許可證企業(yè)8家，參加年審企業(yè)6家，其中兩眼鏡店企業(yè)正在申請(qǐng)換證。全縣獲證食品企業(yè)143家，許可證年審28家，換證審核6家，5家順利通過驗(yàn)收,1家驗(yàn)收未通過，現(xiàn)正積極組織整改。共巡查企業(yè)861家次、巡查人次1754人次、立案查處企業(yè)14家、案件14起、下達(dá)責(zé)令改正通知書168份，有效地控制了產(chǎn)品質(zhì)量事故的發(fā)生。
4、體系認(rèn)證摸底工作。檢查縣內(nèi)獲得綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、GMP、HACCP，食品安全管理體系等認(rèn)證摸底建立獲證企業(yè)信息檔案、獲證企業(yè)共12家。
加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平
（一）完成實(shí)驗(yàn)室復(fù)評(píng)審。通過加大投入，充實(shí)和更新技術(shù)機(jī)構(gòu)裝備、改進(jìn)環(huán)境設(shè)施，配齊配強(qiáng)技術(shù)人員。5月完成了實(shí)驗(yàn)室復(fù)評(píng)審，確保全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點(diǎn)、飲料、白酒等114種產(chǎn)品的全項(xiàng)檢驗(yàn)。
（二）適應(yīng)需要，謀劃發(fā)展。為提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，已向省局申報(bào)了“開展山楂制品風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)，建立山楂制品獨(dú)立新標(biāo)準(zhǔn)”的科研計(jì)劃書。上半年投資20多萬元，購(gòu)置了微波消解儀、生物安全柜、生化培養(yǎng)箱、真空干燥箱、拍打式均質(zhì)器、脂肪測(cè)定儀等儀器設(shè)備。使檢驗(yàn)大型儀器設(shè)備增至58臺(tái)（套），設(shè)備資產(chǎn)達(dá)200余萬元。通過增加、更新檢驗(yàn)設(shè)備裝置，改進(jìn)了檢驗(yàn)工作流程，增加了技術(shù)含量，提高了承檢能力?，F(xiàn)在能承擔(dān)監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)、新產(chǎn)品的鑒定檢驗(yàn)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的產(chǎn)品檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等類別的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，為全縣食品質(zhì)量安全提供了技術(shù)支撐。
（三）加大對(duì)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室改造提升力度。根據(jù)省局《計(jì)量檢定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施方案》、《達(dá)標(biāo)驗(yàn)收細(xì)則》要求，我們責(zé)成專門人員進(jìn)行計(jì)量實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。
一是重新調(diào)整辦公用房，增加計(jì)量實(shí)驗(yàn)室面積至290平方米，投資18萬多元，按照《縣級(jí)法定計(jì)量機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)成獨(dú)立封閉式的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，保證實(shí)驗(yàn)室噪音、震動(dòng)、溫濕度等環(huán)境符合檢定規(guī)程要求；二是更新計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。投資81萬元，新上一臺(tái)大型檢衡車和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)砝碼、壓力表、氧氣表、真空表檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置以及高精度天平和檢定工具。增加了溫室檢定項(xiàng)目、壓力檢測(cè)項(xiàng)目，使原來各檢定項(xiàng)目符合國(guó)家法規(guī)要求，汽車衡檢定可由原來的0—100噸增加到0—150噸。
通過大投入，改變了計(jì)量實(shí)驗(yàn)室不足，檢測(cè)設(shè)備缺乏的現(xiàn)狀，基本滿足全縣計(jì)量檢定工作需要，計(jì)量檢定項(xiàng)目將增加至13項(xiàng)，為計(jì)量檢定工作的發(fā)展蓄足了后勁。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、加強(qiáng)常規(guī)管理，規(guī)范工作流程
按著各股室職能，確定質(zhì)量目標(biāo)，責(zé)任到部門，定崗定責(zé)，細(xì)化責(zé)權(quán)，明確各項(xiàng)工作流程、嚴(yán)格按工作流程辦事，建立了責(zé)任追究制度。要求職工將每天工作情況記錄在工作日志中，嚴(yán)禁工作日飲酒，上班時(shí)間亂串辦公室、聊天、上網(wǎng)玩游戲等與工作無關(guān)的事，嚴(yán)禁遲到早退，各股所每月將職工考勤情況，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)辦公室存檔。從年初開始每周六、日和每天晚上都安排專人值班，與門衛(wèi)人員形成24小時(shí)雙崗值班制度，確保應(yīng)急情況及時(shí)處理。
2、營(yíng)造文化氛圍，培育質(zhì)監(jiān)精神
努力將機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理與營(yíng)造質(zhì)監(jiān)文化氛圍相結(jié)合。繼續(xù)在全局開展“一言一行樹形象活動(dòng)”，樹立職工“局興我榮，局衰我恥”的意識(shí)，牢固樹立全局一盤棋思想，使無私奉獻(xiàn)成為職工的自覺行動(dòng)，規(guī)范職工日常工作和生活用語(yǔ)，做到首問負(fù)責(zé)，服務(wù)熱情，和諧工作。在局門口書寫“和諧奮進(jìn)、履職盡責(zé)”激勵(lì)職工，在辦公大樓大廳設(shè)立監(jiān)督臺(tái)，懸掛文明用語(yǔ)及忌語(yǔ)，在二、三、四樓設(shè)立格言警句文化走廊，懸掛名言、廉政警句、格言牌匾70余塊；在大小會(huì)議室將質(zhì)監(jiān)精神、質(zhì)監(jiān)形象、職業(yè)道德、奮斗目標(biāo)等張貼上墻，時(shí)刻警示職工不忘自己是質(zhì)監(jiān)人，要樹好形象，明確每名職工崗位職責(zé)和“十個(gè)嚴(yán)禁”要求，工作時(shí)間每名職工必須佩戴胸牌上崗，接受辦事人員監(jiān)督，初步形成工作文化環(huán)境。
3、積極參加社會(huì)公益活動(dòng)
積極做好所包貧困村、后進(jìn)黨支部、文明生態(tài)村、新民居示范村的幫扶、支持工作。幫扶鎮(zhèn)龍窩村現(xiàn)金20000元，北區(qū)村20000元，水泥10噸，雙林村水泥50噸，楊樹灣村水泥10噸，六道河鎮(zhèn)小關(guān)門村水泥20噸，南天門鄉(xiāng)牛圈子村水泥20噸，平安堡鎮(zhèn)克梨木村水泥10噸，大杖子鄉(xiāng)東化魚溝村水泥15噸，合計(jì)幫扶資金40000元，水泥135噸。
4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范依法行政行為
成立風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案》，把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體要求逐級(jí)落到實(shí)處。各股所長(zhǎng)與主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了廉政承諾書，并公開。
局領(lǐng)導(dǎo)自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。班子成員之間相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督，嚴(yán)以律己，廉潔從政。對(duì)于重大問題的決策，局黨組充分發(fā)揚(yáng)民主，大事集體研究決定，對(duì)人事、勞資、財(cái)務(wù)等項(xiàng)政務(wù)工作定期進(jìn)行公開，接受職工監(jiān)督，建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防范措施目錄。規(guī)范了行政執(zhí)法收費(fèi)處罰、許可行為。
推行陽(yáng)光政務(wù)。將行政權(quán)力項(xiàng)目，在縣政府信息公開網(wǎng)站和局機(jī)關(guān)利用電子顯示屏、固定展板進(jìn)行公開，讓行政相對(duì)人對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行程序一目了然。每個(gè)房間門口設(shè)置工作人員的監(jiān)督牌，公開電話及出勤情況，為行政相對(duì)人提供方便。工作人員經(jīng)常放棄休息，隨叫隨到完成臨時(shí)安排的工作和為企業(yè)及時(shí)檢定計(jì)量器具，檢驗(yàn)產(chǎn)品。
存在問題
(一)兩個(gè)安全監(jiān)管任務(wù)繁重。全縣食品企業(yè)多，在用特種設(shè)備多，特種設(shè)備使用單位多，監(jiān)管人員少，工作有時(shí)疲于應(yīng)付。
（二）監(jiān)管裝備亟待加強(qiáng)。監(jiān)管車輛、通訊手段、照相、錄像等辦案裝備亟待配置加強(qiáng)。
（三）抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。據(jù)不完全測(cè)算，每年需要生產(chǎn)領(lǐng)域正常監(jiān)管、抽檢經(jīng)費(fèi)189.9756萬元。因?yàn)闄z驗(yàn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，不能對(duì)全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管整治。
2012年工作謀劃
2012年繼續(xù)圍繞全局年度工作要點(diǎn)，真抓實(shí)干、履職盡責(zé)、確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
(一)繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治工作，確保全縣食品質(zhì)量安全
1、加大對(duì)食品企業(yè)整改力度，力爭(zhēng)提升改造目標(biāo)任務(wù)完成
按照《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，聯(lián)合鎮(zhèn)政府、北區(qū)管委會(huì)、北區(qū)村委會(huì)繼續(xù)深入北區(qū)食品加工企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行整合事宜座談，幫扶企業(yè)解決整合工作中的質(zhì)量技術(shù)方面的問題，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決其他相關(guān)問題，力爭(zhēng)北區(qū)工業(yè)園區(qū)整合工作有實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)。與此同時(shí)指導(dǎo)好全縣其他食品企業(yè)改造提升工作,確保通過上級(jí)考核評(píng)估。
2、加大檢查力度，督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)
（1）嚴(yán)格按市場(chǎng)準(zhǔn)入要求檢查企業(yè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)，消滅無證生產(chǎn)。
（2）加大對(duì)企業(yè)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的檢查力度。督促企業(yè)落實(shí)食品添加劑登記注冊(cè)制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求，對(duì)所有食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)銷售臺(tái)賬制度，嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營(yíng)和違法銷售假冒偽劣產(chǎn)品，對(duì)該向公安機(jī)關(guān)移交的涉嫌食品安全犯罪案件，做好移交工作。
（3）繼續(xù)開展“打非治濫”專項(xiàng)工作
開展一次對(duì)全縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用情況專項(xiàng)檢查。
（4）開展“地溝油”專項(xiàng)整治活動(dòng)
按照上級(jí)文件要求，對(duì)全縣食品加工企業(yè)用油情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。按企業(yè)排查，建立檔案。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)嚴(yán)厲打擊。
（二）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，確保特種設(shè)備安全使用
1、繼續(xù)加大對(duì)全縣特種設(shè)備日常監(jiān)管力度
重點(diǎn)對(duì)霧靈山客運(yùn)索道，縣城及周邊賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等特種設(shè)備檢查。組織專業(yè)人員進(jìn)行排查，消除安全隱患。
2、深化氣瓶充裝站和檢驗(yàn)站治理
督促落實(shí)氣瓶“兩站”安全主體責(zé)任，對(duì)違規(guī)充裝、檢驗(yàn)以及各項(xiàng)安全條件不能滿足要求的單位加大懲治力度，一律依法限期整改，對(duì)不能整改的一律關(guān)閉取締，督促企業(yè)完成液化石油氣“螺絲瓶”的報(bào)廢工作。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證等基礎(chǔ)工作
1、加大“質(zhì)量興縣”工作力度。準(zhǔn)備制定《縣質(zhì)量興縣工作實(shí)施方案》，報(bào)政府審批。
2、加大對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度。完成對(duì)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作，對(duì)有關(guān)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。
3、繼續(xù)組織符合條件的企業(yè)進(jìn)行名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的申報(bào)工作。
4、加強(qiáng)3C認(rèn)證企業(yè)和9000體系認(rèn)證企業(yè)的管理工作。
5、加強(qiáng)車檢線監(jiān)管工作。
6、繼續(xù)實(shí)施計(jì)量惠民和節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門強(qiáng)化民用水表、電能表、熱量表、煤氣表的強(qiáng)制檢定工作。
7、建立市場(chǎng)計(jì)量誠(chéng)信，加強(qiáng)市場(chǎng)貿(mào)易計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作。
8、加強(qiáng)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理，增加計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。計(jì)劃更新壓力（真空表、壓力表、壓力傳感器等）檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。
計(jì)劃新建立溫場(chǎng)校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)裝置（用于校準(zhǔn)試驗(yàn)用干燥箱、恒溫培養(yǎng)箱、水浴鍋、水泥養(yǎng)護(hù)箱、高溫爐等），以適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確保量值傳遞準(zhǔn)確可靠。
（四）加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為依法監(jiān)管提供技術(shù)支撐
1、購(gòu)置美國(guó)進(jìn)口的液相色譜儀
為加強(qiáng)省山楂制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的建設(shè)，提升全縣食品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?012年準(zhǔn)備投資200萬元（省、縣多方籌資）購(gòu)進(jìn)美國(guó)生產(chǎn)的液相色譜儀，使全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點(diǎn)、飲料、白酒等114種產(chǎn)品能夠達(dá)到全項(xiàng)檢驗(yàn)，提高檢驗(yàn)質(zhì)量和水平。同時(shí)向縣政府爭(zhēng)取每年最低將78.5萬元（縣財(cái)政局核算數(shù)額）食品抽檢經(jīng)費(fèi)和食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管整治經(jīng)費(fèi)。
2、協(xié)助政府有關(guān)部門籌建北區(qū)食品檢驗(yàn)中心
為更好地推動(dòng)全縣蜜餞企業(yè)園區(qū)化建設(shè)，促進(jìn)北區(qū)果品加工企業(yè)改造提升，發(fā)揚(yáng)光大蜜餞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高蜜餞產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，協(xié)助政府有關(guān)部門籌建北區(qū)食品檢驗(yàn)中心，并準(zhǔn)備為這一項(xiàng)目提供150萬元的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。
（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高工作效率和質(zhì)量。
何談教育。近一個(gè)時(shí)期以來，生命不保。相繼發(fā)生的幾起嚴(yán)重的校園暴力事件，社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，校園安全的警鐘再次敲響。確保校園安全，讓每一位莘莘學(xué)子都能有一個(gè)和諧、安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，已經(jīng)成為國(guó)家行動(dòng)。
縣教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來。校高度重視校園安全工作，始終把校園安全作為學(xué)校工作的第一要?jiǎng)?wù)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。特別是省市校園安全電視電話會(huì)議和縣局校園安全工作會(huì)議以后，認(rèn)真反思學(xué)校安全管理工作的方方面面，采取了一系列得力措施，增強(qiáng)師生安全意識(shí)，健全安全管理制度，強(qiáng)化安全過程管理，落實(shí)安全管理責(zé)任，實(shí)行事故責(zé)任追究。從而有力地落實(shí)了省市縣各級(jí)會(huì)議和文件精神，消除了校園安全隱患，努力營(yíng)造安全、文明、健康的育人環(huán)境上，做出了一定的成績(jī)?，F(xiàn)就我校抓校園安全工作的情況，匯報(bào)如下：
一、健全安全工作組織機(jī)構(gòu)
保障各項(xiàng)安全措施的全面貫徹執(zhí)行，為了切實(shí)把學(xué)校安全工作落到實(shí)處。學(xué)校成立了由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副校長(zhǎng)為常務(wù)主管，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各部門主任為成員的校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署安排校園安全工作。與此同時(shí)，學(xué)校還成立了校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體協(xié)調(diào)、安排、督促、落實(shí)校園安全的各項(xiàng)工作。
二、建章立制。
必須依靠科學(xué)、剛性的制度來保障。為此，安全工作的有效落實(shí)。建章立制，明確責(zé)任，細(xì)化分工，責(zé)任追究。
重新修訂出臺(tái)了校園安全工作實(shí)施方案》進(jìn)一步明確了各部門的工作職責(zé)和相關(guān)人員的工作責(zé)任。制定了校園安全工作要求》具體規(guī)定了安全工作的基本規(guī)范，1已有的安全管理制度體系的基礎(chǔ)上。突顯安全工作定時(shí)、定點(diǎn)、定人，實(shí)行責(zé)任追究的基本思路。一系列的安全工作管理制度的出臺(tái)和有效實(shí)施，為建立良性校園安全工作運(yùn)作機(jī)制提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。
細(xì)化安全責(zé)任。學(xué)校園安全工作的運(yùn)作上，2明確工作職責(zé)。形成了校長(zhǎng)全盤負(fù)責(zé)，主管副校長(zhǎng)主抓，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分塊抓，部門主任具體抓的工作格局。具體來說，就是校長(zhǎng)作為法人，對(duì)學(xué)校的安全工作負(fù)總責(zé)，分管安全的副校長(zhǎng)全面督促、指導(dǎo)校園安全工作，主管政教的副校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)生的安全教育和管理工作，主管教學(xué)的副校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)教學(xué)過程的安全管理和教育工作，主管就業(yè)安置的副校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)工作中學(xué)生的安全管理和教育工作，工會(huì)主席全面負(fù)責(zé)教師的安全管理和教育工作，各部門主任具體落實(shí)、檢查、監(jiān)督本部門職能范圍內(nèi)的人員安全教育及財(cái)產(chǎn)安全管理工作。
分別由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，3簽訂安全工作目標(biāo)任務(wù)書。學(xué)校將安全工作分為學(xué)生管理、教學(xué)管理、招生管理、安保穩(wěn)定、基建管理等五個(gè)工作小組。所轄部門主任具體主管。校長(zhǎng)同五個(gè)工作小組簽訂安全工作任務(wù)書，各工作小組再進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和分工，分別同所屬教師、干事簽訂安全工作任務(wù)書。做到安全責(zé)任層層落實(shí)，安全工作人人有責(zé)，日常工作“一崗雙責(zé)”
一是事前追究，4實(shí)行責(zé)任追究。學(xué)校在安全責(zé)任追究上突顯兩個(gè)方面的責(zé)任追究。即沒有發(fā)生安全事故，但因思想麻痹大意，隨意脫崗，視其情節(jié)予以責(zé)任追究。二是事后追究，即因工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大失誤，造成嚴(yán)重影響的將予以嚴(yán)厲處理。
三、具體做法
做到萬無一失。1加強(qiáng)重點(diǎn)部位的安全防控。
也是安全工作的關(guān)鍵所在加強(qiáng)門衛(wèi)安全就顯得異常重要。為此，1加強(qiáng)門衛(wèi)安全管理。學(xué)校門房是學(xué)校安全工作的第一道防線。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。每天都有一名領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校門口坐班，檢查、督促保衛(wèi)人員和值班人員履職情況，解決存在問題，化解各類矛盾糾紛。二是加強(qiáng)保衛(wèi)力量。原有4名保衛(wèi)人員的基礎(chǔ)上，又抽調(diào)兩名35歲以下，年富力強(qiáng)的男教師從事保衛(wèi)工作，并為保衛(wèi)人員配備了警服和相應(yīng)的防爆器材，做到人防和技防相結(jié)合。三是嚴(yán)格出入校門人員的登記制度。學(xué)校杜絕一切閑雜人員進(jìn)入校園，因公入校的人員，須憑身份證登記，并預(yù)約驗(yàn)證后，方允許入校。四是精心做好學(xué)生上放學(xué)期間的安保工作。學(xué)生上放學(xué)期間，五名領(lǐng)導(dǎo)帶班，四名保衛(wèi)人員及公安干警，共同維護(hù)秩序，保護(hù)學(xué)生。
帶領(lǐng)一名保衛(wèi)人員、兩名處室干事在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行全面巡查，2強(qiáng)化校內(nèi)巡查。學(xué)校每天都有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。特別是抓好學(xué)生吃飯、活動(dòng)、下課、晚自習(xí)后的一段時(shí)間內(nèi)的巡查，及時(shí)處理糾紛，化解學(xué)生間的矛盾。
對(duì)無故缺勤的學(xué)生，3重視課堂安全工作。學(xué)校堅(jiān)持實(shí)施每節(jié)課點(diǎn)名制度。由科任教師及時(shí)報(bào)告教導(dǎo)處和政教處，教導(dǎo)處和政教處聯(lián)系班主任老師或?qū)W生家長(zhǎng)摸清情況，防患于未然。
一、工作目標(biāo)
以、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府和市委市政府的決策部署以及省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的批示指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，按照“全面檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、徹底整治”的要求，以堅(jiān)決遏制重特大事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持全面檢查與督查督辦相結(jié)合、企業(yè)自查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，集中開展大排查大督查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批嚴(yán)重事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，全面推動(dòng)落實(shí)各方安全工作責(zé)任和各項(xiàng)安全防范措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)氛圍。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持“企業(yè)主體”原則。企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)各部門督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要認(rèn)真梳理，建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)落實(shí)整改領(lǐng)導(dǎo)、整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，做到“誰整改、誰簽字、誰驗(yàn)收、誰簽字”。
（二）堅(jiān)持“屬地管理”原則。各相關(guān)股室、所（分局）要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，落實(shí)問題隱患整改督辦責(zé)任，執(zhí)行整改銷號(hào)制度，做到整改歸檔、資料齊全、責(zé)任清晰、閉環(huán)管理。
（三）堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則。各分管領(lǐng)導(dǎo)要履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”監(jiān)管責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”要求具體抓好落實(shí)。
三、工作內(nèi)容
推動(dòng)全縣各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷完善和落實(shí)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,深入排查市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)各類安全隱患并跟蹤督查督辦，直至隱患消除。
（一）食品安全監(jiān)管方面
推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者樹立食品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的意識(shí)，建立健全及完善各項(xiàng)制度措施，加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全及安全生產(chǎn)的培訓(xùn)、教育，對(duì)自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的各種隱患問題，及時(shí)進(jìn)行整改。
1.嚴(yán)查食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作。首先，要全面督查食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)等制度，確保食品質(zhì)量安全。其次，要督促庫(kù)存食用酒精或高度白酒等易燃易爆物品的企業(yè)排查庫(kù)房是否符合存儲(chǔ)條件，生產(chǎn)加工車間內(nèi)粉塵密度較大的企業(yè)除塵設(shè)備安裝是否滿足需要、電器設(shè)備是否安裝防爆裝置、是否定期清理積塵等。還要排查生產(chǎn)加工中用電量較大、廠房車間較陳舊、生產(chǎn)用電線路老化、生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備設(shè)施及原輔料等屬易燃物品的生產(chǎn)企業(yè)，是否定期開展防火隱患排查以及生產(chǎn)過程中，涉及使用大池腌漬、發(fā)酵工藝的醬腌菜、果脯等食品生產(chǎn)企業(yè)（含小作坊），是否建立并有效執(zhí)行相關(guān)操作流程及制度。
2.嚴(yán)查食品流通重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全隱患。以酒類、校園周邊、農(nóng)村食品市場(chǎng)、食品倉(cāng)儲(chǔ)、冷庫(kù)及冷凍冷藏、小經(jīng)營(yíng)店等為重點(diǎn)開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，督促經(jīng)營(yíng)單位健全安全生產(chǎn)制度、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、開展應(yīng)急處置演練及安全生產(chǎn)宣傳。嚴(yán)查摻雜使假、山寨食品、超過保質(zhì)期或“腐敗變質(zhì)”、食品，嚴(yán)厲整治食品與非食品混放經(jīng)營(yíng)、進(jìn)貨查驗(yàn)及索證索票制度落實(shí)把關(guān)不嚴(yán)等突出問題；督促食品經(jīng)營(yíng)者排查、消除易燃易爆品、碼垛、冷凍冷藏介質(zhì)等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。
3.嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)查從業(yè)人員健康管理工作，嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理員法規(guī)知識(shí)年度抽查考核制度（合格率達(dá)90%以上），監(jiān)督抽考企業(yè)覆蓋率達(dá)95%以上；嚴(yán)格落實(shí)餐飲單位執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、加工操作、餐飲具洗消保潔、“公筷公勺公夾”分餐等制度；嚴(yán)格排查食品與非食品混放、“五防”措施不到位、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)訂餐不規(guī)范等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；全面排查學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，從“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)施、陪餐制度落實(shí)等方面督促學(xué)校食堂落實(shí)食品安全校長(zhǎng)第一責(zé)任人責(zé)任。
（二）藥品、醫(yī)療器械及化妝品監(jiān)管方面
1.在藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)、消防、人員防護(hù)等管理制度并對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)的崗位培訓(xùn)；企業(yè)是否配備了安全生產(chǎn)的設(shè)施設(shè)備，消防設(shè)施是否在有效期內(nèi)，重點(diǎn)生產(chǎn)部位是否使用防爆燈；企業(yè)生產(chǎn)中使用的酒精、汽油等危險(xiǎn)化學(xué)品是否專庫(kù)存放、專人管理，專庫(kù)是否遠(yuǎn)離其它建筑物；實(shí)驗(yàn)用化學(xué)試劑是否專庫(kù)或?qū)９翊娣牛字贫驹噭┦欠駥９翊娣挪㈦p人管理；毒性藥材是否在視頻的監(jiān)控下，視頻是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)；企業(yè)實(shí)驗(yàn)室管理是否規(guī)范并具有良好的通風(fēng)設(shè)施；醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)是否按安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，醫(yī)用氣瓶是否經(jīng)檢驗(yàn)并在有效期內(nèi)，是否配備防靜電設(shè)施和防靜電工作服；企業(yè)是否嚴(yán)格按照生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，是否有不按批準(zhǔn)的處方工藝生產(chǎn)、擅自降低生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件、非法添加等行為；中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)是否存在外購(gòu)飲片分包裝、染色增重、參雜使假、非法添加、出租出借證照、走票過票和未經(jīng)檢驗(yàn)銷售中藥飲片等違法違規(guī)行為；企業(yè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)是否真實(shí)完整可溯源，是否存在編造生產(chǎn)、檢驗(yàn)記錄,隨意刪改、任意取舍數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為；企業(yè)是否落實(shí)質(zhì)量受權(quán)人制度，是否建立和落實(shí)停/復(fù)產(chǎn)報(bào)告制度情況；企業(yè)是否建立和落實(shí)ADR/不良事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。
2.在藥品、醫(yī)療器械、化妝品流通使用領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)、非法渠道進(jìn)貨、不按照規(guī)定條件儲(chǔ)存運(yùn)輸、貨賬票證款不一致、記錄做假等行為；持續(xù)開展中藥飲片專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊采購(gòu)銷售使用不合格中藥飲片行為；疫苗、血液制品等經(jīng)營(yíng)使用單位的冷鏈設(shè)施設(shè)備、溫濕度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理是否符合要求，各項(xiàng)記錄是否規(guī)范，是否存在購(gòu)進(jìn)、使用過期疫苗問題；特殊藥品經(jīng)營(yíng)使用單位是否嚴(yán)格執(zhí)行特殊藥品管理制度，做到流向可追根溯源，確保不發(fā)生特殊藥品流弊事件；嚴(yán)肅整治執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為，對(duì)掛證企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定進(jìn)行處罰；加強(qiáng)含麻制劑的監(jiān)督管理；加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域的藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)無菌和植入性醫(yī)療器械流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查；重點(diǎn)打擊流通環(huán)節(jié)違法經(jīng)營(yíng)注射用透明質(zhì)酸鈉、、隱形眼鏡等違法行為；重點(diǎn)打擊化妝品非法添加藥物成分、生產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)特殊用途化妝品等違法行為。
（三）特種設(shè)備安全監(jiān)管方面
重點(diǎn)圍繞全縣特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位“三落實(shí)，兩有證，一檢驗(yàn)，一預(yù)案”（即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員、管理制度，特種設(shè)備有使用登記，管理人員和作業(yè)人員有上崗證，設(shè)備定期進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，建立事故應(yīng)急預(yù)案）、建立運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制工作情況兩個(gè)方面，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，即：突出危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)壓力容器、壓力管道、氣瓶等重點(diǎn)設(shè)備，突出學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館、公園等公眾聚集場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域等電梯、大型游樂設(shè)施，突出“國(guó)慶”“中秋”等重點(diǎn)時(shí)節(jié)，突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位落實(shí)主體責(zé)任問題。
1.危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備。重點(diǎn)監(jiān)督檢查各工業(yè)園區(qū)及?；废嚓P(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)和使用單位、氣瓶（移動(dòng)式壓力容器）充裝單位，重點(diǎn)排查整治盛裝毒性危害介質(zhì)、易燃易爆介質(zhì)等高危介質(zhì)的固定式壓力容器、壓力管道、移動(dòng)式壓力容器以及各類氣瓶等危化品相關(guān)特種設(shè)備的安全隱患。
2.公眾聚集場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域等電梯、大型游樂設(shè)施。電梯重點(diǎn)整治日常自行檢查和維護(hù)保養(yǎng)落實(shí)等不符合規(guī)范要求等問題。大型游樂設(shè)施重點(diǎn)整治設(shè)備無證制造、未按規(guī)定辦理使用登記、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格使用、未按規(guī)定配置專（兼）職管理人員及持證作業(yè)人員等問題。
3.鍋爐、起重機(jī)械及場(chǎng)（廠）內(nèi)專用車輛。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)煤改氣煤改油鍋爐、工程建設(shè)領(lǐng)域起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)管，重點(diǎn)排查事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)消除安全隱患，有效防范事故發(fā)生。
4.特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員管理和教育。特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位落實(shí)各項(xiàng)特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任，加強(qiáng)特種設(shè)備經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉本崗位的安全操作規(guī)程，掌握操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)。嚴(yán)禁未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和未持證特種設(shè)備從業(yè)人員上崗作業(yè)。
5.雙重預(yù)防機(jī)制建立并有效運(yùn)行。督促特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理機(jī)制，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。根據(jù)在用特種設(shè)備特性，制定有針對(duì)性和操作性的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。
（四）工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面
摸清轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品及獲證企業(yè)戶數(shù)，建立臺(tái)賬，健全完善企業(yè)質(zhì)量檔案；加大安全隱患排查力度，及時(shí)排查安全隱患。確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止質(zhì)量安全事故發(fā)生。
四、工作安排
（一）深入開展大排查行動(dòng)。從9月至10月底，在全縣范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大排查。企業(yè)系統(tǒng)排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所全面檢查、縣局督導(dǎo)督查，要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域與重要時(shí)期節(jié)點(diǎn)檢查相結(jié)合；二是企業(yè)自查自檢與部門全面檢查相結(jié)合；三是督導(dǎo)督查與執(zhí)法檢查相結(jié)合。嚴(yán)查行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、執(zhí)行制度和規(guī)范要求情況；同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)查隱患排查治理情況，要堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。
（二）深入開展大督查行動(dòng)。從10月至12月，在全縣范圍開展大督查，縣局成立4個(gè)綜合督查組，不定期對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行綜合督查，對(duì)排查出的重大問題隱患進(jìn)行跟蹤整治、銷號(hào)管理，對(duì)工作履職不力、問題隱患不整改或整改不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，依法嚴(yán)格追究相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人責(zé)任。
（三）深入開展大整治行動(dòng)。從10月至12月，在全縣范圍內(nèi)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)、依據(jù)政策，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章作業(yè)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。
五、工作要求
(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局成立安全生產(chǎn)大排查大督查大整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并成立4個(gè)督查組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與督導(dǎo)檢查工作。各單位要高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，精心組織實(shí)施。統(tǒng)一組織精干力量，統(tǒng)一法規(guī)政策執(zhí)行，統(tǒng)一檢查辦案程序和標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地開展大排查大督查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。
(二）嚴(yán)格履職盡責(zé)。要提高專項(xiàng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，務(wù)求發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的線索追根溯源、一查到底。各督查組要堅(jiān)持全面檢查與督查督辦相結(jié)合、企業(yè)自查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，督促各所（分局）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)建立安全隱患問題清單，現(xiàn)場(chǎng)反饋相關(guān)責(zé)任單位。
糧油食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作，為認(rèn)真貫徹確保我縣糧油市場(chǎng)健康有序、穩(wěn)定發(fā)展、質(zhì)量良好和衛(wèi)生安全。一年來。縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及相關(guān)職能部門的支持配合下，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)全縣有代表性的和吞吐量比較多的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧油市場(chǎng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，對(duì)其他購(gòu)銷量比較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適時(shí)地在工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持配合下，進(jìn)行了全面認(rèn)真的糧油食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況作如下總結(jié)：
一、突出重點(diǎn)、集中檢查
今年以來，由縣糧局牽頭（工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生配合）組織的糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作組，經(jīng)過周密部署安排，歷時(shí)25天，先后8次，45人次參加的，對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)糧油進(jìn)行了分期、分批次的拉網(wǎng)式排查，特別是對(duì)溪洛渡、蓮峰兩鎮(zhèn)的糧油市場(chǎng)作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象（包括價(jià)格監(jiān)測(cè)），為確保全縣糧油市場(chǎng)質(zhì)量安全、價(jià)格穩(wěn)定和健康有序的發(fā)展，在相關(guān)職能部門的配合和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心支持下，保證了每次糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作的順利進(jìn)行。
二、今后我們將繼續(xù)做好糧食收購(gòu)和糧油市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作，在上級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)糧食收購(gòu)和糧油市場(chǎng)的監(jiān)督檢查工作，維護(hù)消費(fèi)者利益和正常的糧食流通秩序，確保糧食質(zhì)量安全
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織
為確保全縣人民的生活需要和“節(jié)假”日期間糧油食品的安全，從創(chuàng)建“平安永善、和諧永善”和支援溪洛渡電站建設(shè)的高度出發(fā)，縣糧食局領(lǐng)導(dǎo)把搞好糧油食品安全監(jiān)督檢查工作與糧食行政執(zhí)法相結(jié)合，積極主動(dòng)，多次協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門（工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等）。由縣糧局牽頭，成立“糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查”工作組，分別對(duì)溪洛渡、團(tuán)結(jié)、檜溪、細(xì)沙、青勝、黃華、蓮峰、茂林、大興、墨翰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)糧油和個(gè)體糧油經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)的原糧、成品糧和食用植物油進(jìn)行監(jiān)督檢查。
1、按照《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)法，牢固樹立政治意識(shí)、服務(wù)大局，維護(hù)和完善糧油市場(chǎng)秩序。今年以來，縣糧局先后召開7次會(huì)議，研究行政執(zhí)法和糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作方案和措施，特別是在奧運(yùn)會(huì)和節(jié)假日期間，我縣把糧油市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作。納入議事日程，重點(diǎn)對(duì)溪洛渡、團(tuán)結(jié)、細(xì)沙、檜溪、蓮峰、茂林、大興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧油市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保糧油質(zhì)量安全和價(jià)格穩(wěn)定。
2、根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，把搞好“米袋子”工程和創(chuàng)建“放心糧油”服務(wù)體系結(jié)合起來，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)居民購(gòu)買“放心糧油”意識(shí)，讓群眾滿意和政府放心，盡到我們力所能及的職責(zé)。
四、加大宣傳力度、進(jìn)一步規(guī)范糧油市場(chǎng)
糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱苦的工作，關(guān)系到整個(gè)購(gòu)銷糧油市場(chǎng)是否健康有序發(fā)展，也是關(guān)系到糧油質(zhì)量安全、良好、衛(wèi)生的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。近年來，特別是糧食企業(yè)改制后，糧油購(gòu)銷市場(chǎng)更加市場(chǎng)化，糧油經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)更是參差不齊，所以，宣傳工作很重要，根據(jù)省市糧食局的文件精神和縣食安委的通知要求，我們?cè)陂_展行政執(zhí)法和糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查過程中，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、
政府及相關(guān)職能部門（工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生）的關(guān)心、支持配合下，首先是《糧食流通管理?xiàng)l例》和《流通統(tǒng)計(jì)制度》及其他相關(guān)的政策、法規(guī)的宣傳，其次是糧油質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生、安全的宣傳。
2、對(duì)囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假，以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督查處，同時(shí)，檢查各糧油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，所經(jīng)營(yíng)的糧油產(chǎn)品是否堆碼整潔和受到污染，成品的包裝和標(biāo)識(shí)是否符合國(guó)家包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，有無食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入（“os”標(biāo)志）等并要求糧油經(jīng)營(yíng)者不購(gòu)進(jìn)、不銷售不合格糧油產(chǎn)品。
3、通過近年來的糧油食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和相關(guān)的法律、法規(guī)宣傳工作，由原來的糧食部門統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，糧油市場(chǎng)繁榮，對(duì)保障糧油市場(chǎng)基本穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者從不懂得糧油食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已逐步了解糧油食品的好壞，使廣大的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提高了對(duì)糧油食品質(zhì)量安全的鑒別能力。
4、認(rèn)真履職、嚴(yán)格執(zhí)法，把行政執(zhí)法和糧油食品安全監(jiān)督檢查工作貫穿于整個(gè)購(gòu)銷市場(chǎng)，做到一邊檢查、一邊宣傳講解《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧油食品質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)的法律、法規(guī)。同時(shí)，要求糧食企業(yè)和個(gè)體糧油經(jīng)營(yíng)戶不管是平常或節(jié)假日期間都要經(jīng)營(yíng)高、精、細(xì)的綠色優(yōu)質(zhì)糧油，杜絕劣質(zhì)糧油上市場(chǎng)。
一、工作目標(biāo)
全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅(jiān)決依法打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，堅(jiān)決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物行為，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。通過整治，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加和濫用食品添加劑行為得到有效遏制，食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用規(guī)范有序，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
二、工作原則
全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)，圍繞工作目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊與規(guī)范管理相結(jié)合、治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，有力有序開展嚴(yán)打行動(dòng)。
三、主要任務(wù)
（一）食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)節(jié)。
以高毒禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊在種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用禁用高毒農(nóng)藥及各類違法非食用添加物；以生豬為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊畜產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”行為，嚴(yán)厲打擊活畜收購(gòu)販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人兜售“瘦肉精”和收購(gòu)販運(yùn)“瘦肉精”檢測(cè)不合格活畜行為，嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售“瘦肉精”飼料行為；以奶站為重點(diǎn)，開展生鮮乳三聚氰胺專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加違禁物資違法行為；強(qiáng)化獸藥質(zhì)量抽檢，深入開展獸藥質(zhì)量安全專項(xiàng)治理；嚴(yán)厲打擊在水產(chǎn)養(yǎng)殖和苗種繁育環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠和氯霉素等禁用藥物和非法添加物，深入開展主要出口水產(chǎn)品種和國(guó)內(nèi)主要消費(fèi)水產(chǎn)品專項(xiàng)治理；加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品中非法添加物的監(jiān)督抽查。
考核指標(biāo)：種養(yǎng)殖企業(yè)、飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、奶站等檢查率達(dá)100％，投訴舉報(bào)和發(fā)現(xiàn)案件查處率達(dá)100％；無公害園藝作物生產(chǎn)基地100%建立生產(chǎn)、記錄；水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)苗種場(chǎng)等四類水產(chǎn)品生產(chǎn)單位100%建立經(jīng)營(yíng)檔案。
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳。
（二）食品和食品添加劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)排查，嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑、食品調(diào)味料生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強(qiáng)原料采購(gòu)和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。規(guī)范食品添加劑標(biāo)識(shí)標(biāo)注，嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)依法在產(chǎn)品上標(biāo)注“添加劑”字樣,根據(jù)國(guó)家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)名單，要求化工生產(chǎn)企業(yè)在非食品添加劑的化工類產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)，防止混用和濫用問題的發(fā)生。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑監(jiān)管，監(jiān)督其嚴(yán)格原料采購(gòu)和入廠把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)過程控制，建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,嚴(yán)厲打擊在食品生產(chǎn)過程中非法添加和濫用食品添加劑行為。
考核指標(biāo)：食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)檢查率達(dá)100％，投訴舉報(bào)和發(fā)現(xiàn)案件查處達(dá)100％；食品添加劑、食品調(diào)味料生產(chǎn)加工獲證企業(yè)100%建立溯源制度，并在產(chǎn)品上標(biāo)注“食品添加劑”字樣。食品生產(chǎn)加工獲證企業(yè)100%建立原輔材料驗(yàn)證、生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄和檔案。
責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局。
（三）食品和食品添加劑流通環(huán)節(jié)。
加強(qiáng)食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁銷售含有非法添加物和濫用食品添加劑的食品。嚴(yán)禁食品經(jīng)營(yíng)單位非法銷售國(guó)家公布的食品中可能使用的非食用物質(zhì)、禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)；督促食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)單位建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺(tái)賬制度；打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為；嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營(yíng)、銷售假冒偽劣食品、食品添加劑、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范和不合格的食品和食品添加劑等違法行為。加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)及食品店等重點(diǎn)場(chǎng)所食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。
考核指標(biāo)：食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)單位建立并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺(tái)賬制度率達(dá)100%；食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)單位的檢查覆蓋率達(dá)100%，對(duì)投訴舉報(bào)和發(fā)現(xiàn)案件查處率達(dá)100％。
責(zé)任單位：省工商局。
（四）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。
加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用食品添加劑的監(jiān)督檢查。督促使用食品添加劑尤其是自制火鍋底料、自制糕點(diǎn)、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位，于2011年5月底前向監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。監(jiān)督和指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品采購(gòu)索證索票和查驗(yàn)記錄制度，以及食品添加劑“五專”（專人采購(gòu)、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理制度。對(duì)餐飲服務(wù)單位使用食品添加劑進(jìn)行全面排查，嚴(yán)厲查處在食品制作加工中使用非食用物質(zhì)，使用不合格食品添加劑，超范圍超劑量使用食品添加劑行為。加強(qiáng)藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售可能添加于食品的藥品。
考核指標(biāo)：餐飲服務(wù)單位監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，投訴舉報(bào)和發(fā)現(xiàn)案件查處率達(dá)100％；向社會(huì)作出食品安全承諾的餐飲服務(wù)單位達(dá)100%，建立、落實(shí)食品采購(gòu)索證索票和查驗(yàn)記錄制度的餐飲服務(wù)單位達(dá)100%；自制火鍋底料、自制糕點(diǎn)、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位100%向監(jiān)管部門備案并公示使用的食品添加劑。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局。
（五）畜禽屠宰環(huán)節(jié)。
嚴(yán)把屠宰關(guān)口，督促生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)落實(shí)消毒、化驗(yàn)室檢測(cè)、屠宰加工及產(chǎn)品管理制度，建立生豬屠宰進(jìn)、出廠（場(chǎng)、點(diǎn)）臺(tái)賬制度，落實(shí)入市肉豬的證章制度；開展生豬屠宰企業(yè)（點(diǎn)）“瘦肉精”抽驗(yàn)，督促其對(duì)不合格生豬和肉品作無害化處理，并做好記錄，嚴(yán)厲查處屠宰“瘦肉精”生豬和注水或注入其他物質(zhì)生豬的行為。
考核指標(biāo)：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)檢查率達(dá)100％，投訴舉報(bào)和發(fā)現(xiàn)案件查處率達(dá)100％；生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)100％建立登記進(jìn)、出廠（場(chǎng)、點(diǎn)）臺(tái)賬制度，對(duì)不合格生豬和肉品無害化處理率達(dá)100％，不發(fā)生屠宰“瘦肉精”生豬和注水或注入其他物質(zhì)生豬的行為。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳。
（六）食品及食品添加劑進(jìn)出口環(huán)節(jié)。
嚴(yán)把食品進(jìn)口質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品和食品添加劑的檢測(cè)；強(qiáng)化出口食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用情況、種養(yǎng)殖原料基地使用農(nóng)獸藥、飼料情況開展專項(xiàng)檢查，完善使用添加劑的使用備案制度，查處違法違規(guī)使用非法添加物和食品添加劑行為。
考核指標(biāo)：進(jìn)出口食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)檢查率達(dá)100％，生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑備案報(bào)告率達(dá)100％，投訴舉報(bào)和發(fā)現(xiàn)案件查處率達(dá)100％。
責(zé)任單位：出入境檢驗(yàn)檢疫局。
（七）打擊食品非法添加和濫用食品添加劑違法犯罪行為。
以乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑、酒類等直接入口食品為重點(diǎn)，立足打源頭、端窩點(diǎn)、斷網(wǎng)絡(luò)、抓主犯開展全面清查。以社區(qū)、村莊為基層單位，按照地不漏房、房不漏戶的標(biāo)準(zhǔn)深入開展排查，協(xié)助食品監(jiān)管部門進(jìn)行卡、堵、截，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。
考核指標(biāo)：投訴舉報(bào)和發(fā)現(xiàn)涉及刑事犯罪案件查處率達(dá)100％。
責(zé)任單位：省公安廳。
四、工作安排及主要措施
分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）執(zhí)法檢查階段（5-7月）。
1．開展集中檢查。各食品安全監(jiān)管部門根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)食品添加劑、調(diào)味料和有關(guān)非食用物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展全面檢查，尤其對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位，開展經(jīng)常性排查，執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)100％。
2．重點(diǎn)監(jiān)督抽檢。省衛(wèi)生廳會(huì)同省有關(guān)部門開展嚴(yán)打行動(dòng)重點(diǎn)抽檢。各地尤其要對(duì)生鮮乳收購(gòu)、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，肉制品、豆制品、辣椒制品、乳制品、面制品等重點(diǎn)品種和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)非法添加和濫用食品添加劑情況。
3．嚴(yán)查違法案件。各級(jí)監(jiān)管部門對(duì)不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改。對(duì)提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對(duì)故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償；對(duì)上述行為，同時(shí)依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對(duì)涉嫌犯罪案件和生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。
（二）規(guī)范管理階段（8-9月）。
1．落實(shí)管理制度。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門組織食品添加劑、調(diào)味料等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位簽訂《承諾書》，督促食品企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)查證驗(yàn)貨、購(gòu)銷臺(tái)賬、過程控制、產(chǎn)品召回、檢驗(yàn)、索證等各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度。建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,指導(dǎo)企業(yè)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人簽訂責(zé)任書。指導(dǎo)大型食品企業(yè)建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)食品安全措施落實(shí)到位。
2．開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)。各監(jiān)管部門組織被監(jiān)管單位開展培訓(xùn)，提高對(duì)食品添加劑認(rèn)識(shí)及其規(guī)范使用水平，發(fā)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位培訓(xùn)率需達(dá)100％，小作坊培訓(xùn)率100％。
3．完善監(jiān)管制度。各級(jí)政府要建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；要明確和細(xì)化各監(jiān)管部門在食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用中的監(jiān)管責(zé)任。完善食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位索證索票制度、使用登記報(bào)告制度。建立健全不良信息記錄制度、黑名單制度和行業(yè)退出機(jī)制。
4．建立信用檔案。工信、商務(wù)等部門加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策宣傳，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。2011年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案。
5．加強(qiáng)行業(yè)自律。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實(shí)負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題并報(bào)告監(jiān)管部門，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的行業(yè)組織主管部門要通報(bào)批評(píng)。
（三）督查考評(píng)階段（10-12月）。
1．綜合督查。各級(jí)人民政府和綜合協(xié)調(diào)部門組織綜合督查組對(duì)下級(jí)政府和部門嚴(yán)打行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查,通報(bào)情況，督促整改。
2．專項(xiàng)督查。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門根據(jù)本系統(tǒng)工作進(jìn)展情況,對(duì)下級(jí)部門嚴(yán)打行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo),確保本系統(tǒng)嚴(yán)打行動(dòng)取得成效。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。
各級(jí)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域嚴(yán)打行動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，將食品安全工作納入政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，切實(shí)加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入，保障嚴(yán)打行動(dòng)工作需要。要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任。省食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)作為嚴(yán)打行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)嚴(yán)打行動(dòng)的開展，省食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)嚴(yán)打行動(dòng)日常工作。
（二）密切配合，形成監(jiān)管合力。
各地、各有關(guān)部門要密切配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力。在我省食品小作坊、食品攤販有關(guān)管理規(guī)定出臺(tái)之前，食品小作坊、食品攤販由各設(shè)區(qū)市人民政府確定相應(yīng)監(jiān)管部門，省質(zhì)監(jiān)局、省工商局分別負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販相應(yīng)監(jiān)管工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督，省食安辦負(fù)責(zé)做好相關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作。
（三）加大違法案件查處力度。
各食品安全監(jiān)管部門要加大違法案件查處力度，對(duì)重大典型案件的查處要及時(shí)公布查處結(jié)果。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索，要立即向公安等部門通報(bào)。公安部門要及早介入，及時(shí)立案?jìng)刹椤?/p>
（四）加大責(zé)任追究力度。
各級(jí)監(jiān)察部門要加大責(zé)任追究力度，對(duì)失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時(shí)有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)監(jiān)督檢查中走過場(chǎng)、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)開除公職；涉嫌、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)制造虛假新聞，造成社會(huì)恐慌的假新聞制造者嚴(yán)肅追究責(zé)任。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力、標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)治理的原則，確保食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)中食品非法添加和濫用食品添加劑行為得到有效遏制，確保食品添加劑的生產(chǎn)、銷售、使用、管理等行為得到進(jìn)一步規(guī)范，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生因非法添加和濫用食品添加劑而導(dǎo)致的重大食品平安事故，確保廣大群眾飲食平安和身體健康。
二、嚴(yán)打范圍及重點(diǎn)
對(duì)所有涉及食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位、個(gè)人和場(chǎng)所進(jìn)行全面完全的清查。要突出農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)、生鮮乳收購(gòu)、畜禽、水產(chǎn)品販運(yùn)、屠宰、食品進(jìn)出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村食雜店、學(xué)校和工地食堂、學(xué)生小餐桌等為主的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，<<對(duì)所有涉及食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位、個(gè)人和場(chǎng)所進(jìn)行全面完全的清查。要突出農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)、生鮮乳收購(gòu)、畜禽、水產(chǎn)品販運(yùn)、屠宰、食品進(jìn)出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村食雜店、學(xué)校和工地食堂、學(xué)生小餐桌等為主的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部以及企業(yè)外租的廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)、城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等為主的重點(diǎn)部位，米、面、淀粉類、食用油、奶及奶制品、肉及肉制品、豆制品、禽蛋類、兒童食品、膨化食品、酒、飲料、冷凍飲品、調(diào)味品、進(jìn)出口食品、保健食品、食用菌、蜜餞以及地方特色食品等為主的重點(diǎn)品種，加大監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。同時(shí)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品領(lǐng)域進(jìn)行全面細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，不放過任何一個(gè)可疑之處和食品平安隱患。
三、職責(zé)分工
質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)（包括食品生產(chǎn)加工小作坊）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑登記演講制度，要嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑登記演講制度。嚴(yán)防生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。要強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管，特別是對(duì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量平安主體責(zé)任，嚴(yán)格生產(chǎn)許可條件，規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽和說明書，出廠的產(chǎn)品必需符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范規(guī)定，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)食品添加劑行為。
農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)對(duì)種植養(yǎng)殖和畜禽運(yùn)輸環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查，依法收繳違禁農(nóng)業(yè)投入品。加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法使用沙丁胺醇、鹽酸克倫特羅和孔雀石綠等違禁藥物行為。強(qiáng)化對(duì)奶站的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違反《乳品質(zhì)量平安監(jiān)督條例》和河北省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)<乳品質(zhì)量平安監(jiān)督管理?xiàng)l例>實(shí)施意見》違法行為。
工商部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)（商場(chǎng)、超市和其他有形市場(chǎng)內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為以及商場(chǎng)、超市和其他有形市場(chǎng)以外的糕點(diǎn)店、面包房、炒貨店、烤肉店等現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要組織開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)執(zhí)法檢查，要組織開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)執(zhí)法檢查。根據(jù)有關(guān)部門通報(bào)的情況，依法查處已被違法添加非食用物質(zhì)和已被濫用食品添加劑的食品。依法登記注冊(cè)食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)肅查處和取締無照經(jīng)營(yíng)食品添加劑行為。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)食品和食品添加劑流通環(huán)節(jié)的行業(yè)指導(dǎo)和宏觀管理、畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類監(jiān)管。要重點(diǎn)組織開展好對(duì)定點(diǎn)屠宰單位和酒類經(jīng)營(yíng)單位違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的整治。
食品藥品監(jiān)管部門（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)（包括商場(chǎng)、超市和其他有形市場(chǎng)以外的冷熱飲品店、快餐外賣服務(wù)、簡(jiǎn)易小吃部等現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)及學(xué)校食堂、工地食堂等集體餐飲單位推銷和使用食品添加劑的監(jiān)督，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)及學(xué)校食堂、工地食堂等集體餐飲單位推銷和使用食品添加劑的監(jiān)督。嚴(yán)厲查處違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。
城管部門依照市、縣區(qū)執(zhí)法范圍的界定，負(fù)責(zé)食品攤販（含早市、夜市食品攤販）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。
出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品中非法添加和濫用食品添加劑治理。
宣傳部門負(fù)責(zé)組織打擊非法添加和濫用食品添加劑行為宣傳報(bào)道工作。
監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各職能部門履職盡責(zé)及其行政效能情況；參與重大食品平安事件的調(diào)查處理工作，追究相關(guān)責(zé)任部門和工作人員的瀆職、失職責(zé)任。
財(cái)政部門要加大對(duì)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度，及時(shí)落實(shí)專項(xiàng)資金，并列入財(cái)政預(yù)算。
公安部門依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件；維護(hù)行政執(zhí)法秩序，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。
工信部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)樹立平安發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念。
科技部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)方面加強(qiáng)科技攻關(guān)，積極支持有關(guān)部門開展食品中違法添加的非食用物質(zhì)監(jiān)測(cè)與篩查方法研究和食品添加劑平安性評(píng)價(jià)方面的研究。
食品平安綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)食品平安的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，依法組織查處因非法添加和濫用食品添加劑而引發(fā)的重大食品平安事故。
食品平安委員會(huì)其他成員單位依據(jù)各自職責(zé)和國(guó)家、省、市要求，做好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑各項(xiàng)工作。
各監(jiān)管部門要按照國(guó)家、省、市的總體部署和食品平安監(jiān)管職責(zé)及本通知要求，結(jié)合工作實(shí)際，分別制定具體實(shí)施方案并抓好組織落實(shí)，實(shí)施方案于5月20日前報(bào)市食安辦備案。
四、工作措施
（一）嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為
1.嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)。依照有關(guān)法律法規(guī)，任何單位和個(gè)人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
2.加強(qiáng)非法添加行為源頭治理。對(duì)國(guó)家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，工信、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）等部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必需在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)，并建立銷售臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售。加強(qiáng)對(duì)化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門要組織經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、完全清剿違法制造存儲(chǔ)非法添加物的黑窩點(diǎn)”,堅(jiān)決搗毀地下銷售渠道。
3.加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督查驗(yàn)。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，明確責(zé)任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格依法落實(shí)查驗(yàn)、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點(diǎn)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全檢驗(yàn)制度，加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢，特別要針對(duì)生鮮乳收購(gòu)、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小作坊、食品攤販、小型餐館等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。
4.依法從重懲罰非法添加行為。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門要始終堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保管不完備的責(zé)令限期整改。對(duì)提供虛假票證或整改不合格的一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對(duì)故意非法添加的一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償；對(duì)上述行為，同時(shí)依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲辦。各監(jiān)管部門要盡快制定依法嚴(yán)懲食品非法添加行為的具體方法，于5月20日前報(bào)市食安辦備案。
5.完善非法添加行為案件查辦機(jī)制。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向當(dāng)?shù)毓驳炔块T通報(bào)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安部門，公安部門要及早介入，快速立案?jìng)刹?，并及時(shí)向食安辦報(bào)送案件查處進(jìn)展情況。對(duì)影響重大或者跨市域、跨縣區(qū)的案件要及時(shí)演講市食安辦，市食安辦要會(huì)同公安部門掛牌督辦；對(duì)于跨市域以上的案件，市食安辦要及時(shí)演講市政府，并按有關(guān)規(guī)定演講上級(jí)食安辦及公安部門。各有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗(yàn)鑒定證明，確保案件查處及時(shí)、有力。
（二）規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用行為
1.嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲罰未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強(qiáng)原料推銷和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范和質(zhì)量平安控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺(tái)賬制度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營(yíng)和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）等部門要嚴(yán)厲查處制售使用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作為食品添加劑出廠和進(jìn)貨查驗(yàn)的重要內(nèi)容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。
2.加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，不得購(gòu)入標(biāo)識(shí)不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各級(jí)監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。食品藥品監(jiān)管部門（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）要盡快制訂餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用的相關(guān)規(guī)定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，嚴(yán)禁虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者。同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。
3.嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑規(guī)范。各監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家已經(jīng)制訂的各項(xiàng)食品添加劑規(guī)范，既無國(guó)家規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生部門也沒有指定規(guī)范之前，任何企業(yè)一律不得擅自無標(biāo)生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊違反規(guī)范濫用食品添加劑的行為。
（三）嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任
1.企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)食品平安主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要依法履行食品平安主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行查證驗(yàn)貨、購(gòu)銷臺(tái)賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項(xiàng)質(zhì)量平安控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時(shí)排查、整改食品平安隱患。要建立食品平安控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料推銷和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書；對(duì)第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購(gòu)入或使用非法添加物未及時(shí)向監(jiān)管部門演講的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必需承擔(dān)法律責(zé)任。大型食品企業(yè)要建立食品平安管理機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)食品平安措施落實(shí)到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會(huì)公告，經(jīng)批批檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)銷售。
2.強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，并將其作為食品平安工作的重點(diǎn)，納入年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系。要制定年度工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入，保證監(jiān)管工作需要。
3.嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任。各有關(guān)部門要依照食品平安監(jiān)管職責(zé)分工，認(rèn)真履行食品平安監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé)，及時(shí)查處糾正違法違規(guī)行為；建立實(shí)施崗位責(zé)任制，細(xì)化、明確各級(jí)各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)，并抄送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)；切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
4.加大責(zé)任追究力度。監(jiān)察部門要加大責(zé)任追究力度，對(duì)失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時(shí)有效查處的或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)監(jiān)督檢查中走過場(chǎng)、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的依法依紀(jì)開除公職；涉嫌、瀆職犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立承德市食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市食安辦。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門也要結(jié)合自身實(shí)際，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）強(qiáng)化集中整治。各級(jí)各有關(guān)部門要在月日至月日、月日至月日期間，分兩次集中開展拉網(wǎng)式排查活動(dòng)，全面梳理本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品非法添加和濫用食品添加劑的品種及相關(guān)食品類別，全面清除非法食品添加物加工銷售黑窩點(diǎn)，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道，依法嚴(yán)厲查處在食品中非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位和個(gè)人，并分別于6月20日、9月20日將嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作階段性總結(jié)上報(bào)市食安辦匯總后報(bào)市政府。同時(shí)，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極研究探索嚴(yán)厲打擊食品非法添加，切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用監(jiān)管工作的有效措施和辦法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。
（三）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測(cè)，及時(shí)開展平安評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)各部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即演講市食安辦，市食安辦要及時(shí)向市政府及上級(jí)有關(guān)部門演講。
（四）強(qiáng)化誠(chéng)信自律。工信、商務(wù)等部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，食品行業(yè)開展“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立平安發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。各監(jiān)管部門要監(jiān)督所有食品企業(yè)于2011年5月15日前，企業(yè)顯著位置全部懸掛樣式規(guī)范、內(nèi)容統(tǒng)一的食品質(zhì)量平安許諾標(biāo)志牌，向社會(huì)公開許諾，公布舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。2011年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品平安信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實(shí)負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在問題并演講監(jiān)管部門，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的要通報(bào)批評(píng)。
（五）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門要建立健全食品平安有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，完善工作機(jī)制，指定專門部門負(fù)責(zé)，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員舉報(bào)。要結(jié)合外地實(shí)際制定食品平安監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員“三員”管理方法，加強(qiáng)食品平安“三員”隊(duì)伍建設(shè)。新聞媒體要積極主動(dòng)配合當(dāng)?shù)卣褪称菲桨脖O(jiān)管部門做好相關(guān)宣傳報(bào)道工作。要支持新聞媒體的輿論監(jiān)督，認(rèn)真追查媒體披露的問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，公開查處食品平安案件。同時(shí)，要打擊虛假新聞，對(duì)造成社會(huì)恐慌的虛假新聞制造者，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（六）強(qiáng)化科普宣教。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門要通過多種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲辦的措施，要宣傳至所有農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位以及所有從業(yè)人員，做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門要特別針對(duì)小作坊、食品攤販、小型餐館進(jìn)行集中宣教培訓(xùn)，開展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
基本縣情
鳳縣地處秦嶺腹地，人口雖不足11萬，轄9鎮(zhèn)100個(gè)行政村，卻散居在3187平方公里的地域，耕地面積45萬畝，其中糧食作物面積15萬畝，且多屬高寒地帶，受自然條件等因素影響，一直為全省糧食主要調(diào)運(yùn)縣和糧食重要銷區(qū)縣；改革開放以來，該縣農(nóng)村揚(yáng)長(zhǎng)避短，耕地多以花椒、蘋果、藥材等特色種植為主，加之近年旅游業(yè)的快速發(fā)展和縣內(nèi)聚集著眾多礦產(chǎn)企業(yè)，流動(dòng)人口劇增，使其糧油缺口隨之增加，據(jù)該縣糧食局調(diào)查，鳳縣年銷售面粉約1400余萬公斤，大米約450余萬公斤，食用油約150余萬公斤。其中需外購(gòu)面粉約1100余萬公斤，大米約450余萬公斤，食用油約150余萬公斤，全縣人口60%以上的糧油需求，靠從縣境以外采購(gòu)。
隨著糧食流通領(lǐng)域的日趨市場(chǎng)化，形式上工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食等部門都在參與市場(chǎng)管理，但由于部門之間各自為政，各有側(cè)重，形成實(shí)際上的重審批、輕管理，使糧食市場(chǎng)進(jìn)貨渠道混雜、無證經(jīng)營(yíng)、無臺(tái)賬等現(xiàn)象滋生，造成市場(chǎng)無序經(jīng)營(yíng)以至混亂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)糧食安全和糧食部門及國(guó)有糧食企業(yè)帶來諸多嚴(yán)峻地挑戰(zhàn)。
鳳縣樣本
2013年2月，陜西省政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施放心糧油全覆蓋工程的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），決定用3年左右時(shí)間，在全省實(shí)施“放心糧油全覆蓋工程”。鳳縣在實(shí)施這一工程中，依據(jù)縣情，著力下好以下三招棋：：
一日政府積極主導(dǎo)。省政府《意見》下發(fā)后，鳳縣的決策者便意識(shí)到“放心糧油全覆蓋工程”直接關(guān)系到人民群眾的身體健康，是一項(xiàng)保障食品安全的重要民生工程；也是糧食收儲(chǔ)和供應(yīng)安全保障工程（簡(jiǎn)稱“糧安”工程）的重要組成部分；又是鳳縣國(guó)有糧食企業(yè)的一個(gè)難得機(jī)遇；而搞好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的“放心糧油全覆蓋工程”，離不開政府的政策引導(dǎo)和一定的財(cái)力支持。工程伊始，鳳縣便迅速成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，多部門負(fù)責(zé)人為成員的工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并先后就落實(shí)“糧安”工程責(zé)任、縣級(jí)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備、完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧食（小麥）體系建設(shè)、“放心糧油全覆蓋工程”、“農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)工程”等，先后出臺(tái)了《鳳縣“放心糧油全覆蓋工程”實(shí)施方案》、《鳳縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》、《關(guān)于增加縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件，研究落實(shí)縣級(jí)儲(chǔ)備糧食保管和輪換費(fèi)用，應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模、保管費(fèi)用，農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧財(cái)政配套資金和農(nóng)戶自籌資金，倉(cāng)具制作及發(fā)放等，為工程順利實(shí)施奠定了可靠的基礎(chǔ)。
作為縣糧食主管部門的鳳縣糧食局，在工程實(shí)施中，首先是積極發(fā)揮縣委、政府的“參謀”和“助手”作用。工程伊始，縣糧食局負(fù)責(zé)人便帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員和糧企，廣泛走訪糧油經(jīng)營(yíng)戶，調(diào)研了解、測(cè)算全縣糧油銷售量，撰寫了題為《努力完善我縣糧食供需平衡機(jī)制提升糧食應(yīng)急供應(yīng)的保障能力》的調(diào)查報(bào)告，被縣委、政府作為實(shí)施“糧安”工程和“放心糧油覆蓋工程”的決策參考。同時(shí)多次召開專題會(huì)，征求職工意見、建議，組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶分析論證成品糧油統(tǒng)一配送的可行性，并經(jīng)常向縣委、政府傳遞上級(jí)的相關(guān)要求及工程進(jìn)展的信息，提出自己的設(shè)想。其次是努力當(dāng)好“三員”即：一是發(fā)揮糧油主管部門的“協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)員”作用?！胺判募Z油覆蓋工程”涉及農(nóng)業(yè)、財(cái)政、質(zhì)檢、工商、糧食、金融等諸多部門，而許多工作都離不開糧油主管部門的積極牽頭協(xié)調(diào)。如鳳縣糧食局在工程實(shí)施中，主動(dòng)與教育局聯(lián)系，于2013年7月31日，由鳳縣糧食局、縣教育局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對(duì)全縣中小學(xué)校生活用糧油實(shí)行集中采購(gòu)的通知》和《鳳縣中小學(xué)校、幼兒園糧油配送方案》，確定由縣教育局勤工儉學(xué)辦公室、縣糧食局監(jiān)督檢查股具體負(fù)責(zé)實(shí)施，嚴(yán)把供應(yīng)糧油的購(gòu)進(jìn)、入庫(kù)、出庫(kù)關(guān)。明確放心糧油直供點(diǎn)和供應(yīng)學(xué)校，并堅(jiān)持保本微利原則，堅(jiān)持送貨到校，對(duì)配送糧油質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)情況，配送糧油的倉(cāng)儲(chǔ)保管、出入庫(kù)臺(tái)帳記錄情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)對(duì)學(xué)校糧油市場(chǎng)的監(jiān)督管理，杜絕假冒偽劣糧油流入學(xué)校。使“放心糧油”進(jìn)校園得以在全縣9個(gè)鎮(zhèn)23所學(xué)校、幼兒園全面實(shí)施，在全市率先實(shí)現(xiàn)了學(xué)校糧油定點(diǎn)供應(yīng)全履蓋。二是發(fā)揮糧油主管部門的“政策制度宣傳員”作用。為了讓廣大群眾充分了解“放心糧油覆蓋工程”，鳳縣糧食局還積極通過縣電視新聞、政府公眾信息網(wǎng)，社區(qū)宣傳欄等媒介，大力宣傳這一惠及千家萬戶工程的重要意義及相關(guān)政策。三是充當(dāng)糧企、門店的“服務(wù)員”如送信息、政策上門，向糧企反映群眾訴求等。
二日努力健全網(wǎng)絡(luò)。在“放心糧油全覆蓋工程”網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)上，鳳縣主要抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
先是抓優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的貨源。先后與寶雞祥和面粉有限責(zé)任公司、陜西老牛面粉有限公司等省市內(nèi)10多家加工企業(yè)建立了戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，簽訂了定向銷售合同，經(jīng)營(yíng)國(guó)家和省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定的“放心糧油”品牌產(chǎn)品及取得“QS”認(rèn)證和檢驗(yàn)合格的“祥和”、“老?！迸葡盗忻娣?，“三秦香”、“百合花”、“建興”、“邦淇”、“金龍魚”、“福臨門”、“八魚”等系列食用油；“玉龍?！薄ⅰ昂糜辍薄ⅰ拔宸濉?、“金元寶”、“烏蘇河”等系列大米，以及其他優(yōu)質(zhì)豆類、雜糧等糧油產(chǎn)品，從源頭上確保進(jìn)入鳳縣的糧油質(zhì)量。
其次是由國(guó)有糧企搭建平臺(tái)。在上級(jí)糧食部門和縣委、縣政府的支持及縣糧食局的具體指導(dǎo)下，鳳縣嘉惠糧油儲(chǔ)備有限公司先后投資130余萬元，購(gòu)置了3輛大中型車輛，改造了辦公室、成品糧油儲(chǔ)備庫(kù)，建成了放心糧油展示大廳，購(gòu)置了100套防潮墊，增設(shè)電子衡器和貨架等，在原有7名人員的基礎(chǔ)上，又公開招聘工作人員4人，并開展了全員崗位培訓(xùn)，建成了集直營(yíng)、物流、配送為一體的縣放心糧油配送中心，對(duì)全縣100余戶糧油門店實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方針、統(tǒng)一店名標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一采購(gòu)配送、統(tǒng)一銷售價(jià)格、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的“六統(tǒng)一”管理，同時(shí)承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)，使其真正發(fā)揮糧油安全供給的主渠道作用，保障全縣的糧油供給安全。
三是構(gòu)建基層“放心糧油”示范網(wǎng)。在全縣9鎮(zhèn)20余戶糧油店，進(jìn)行“放心糧油”掛牌經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其示范和幅射帶動(dòng)作用。
三日注重制度建設(shè)。建立健全了嚴(yán)格的準(zhǔn)入、索票索證、質(zhì)量檔案、銷售臺(tái)帳等各項(xiàng)銷售服務(wù)制度。在監(jiān)管機(jī)制建設(shè)上，鳳縣一是強(qiáng)化企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶的自律。要求糧油經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》，做到只經(jīng)營(yíng)國(guó)家和省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定的“放心糧油”品牌產(chǎn)品，取得“QS”認(rèn)證和檢驗(yàn)合格的糧油產(chǎn)品，從源頭上確保進(jìn)入糧油質(zhì)量可靠，對(duì)消費(fèi)者實(shí)行質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格、衛(wèi)生、服務(wù)“五放心”承諾。二是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。出臺(tái)了《鳳縣“放心糧油”經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理辦法（試行）》，會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、食藥等部門加強(qiáng)對(duì)“放心糧油”經(jīng)營(yíng)體系的監(jiān)管和對(duì)糧油市場(chǎng)的監(jiān)管。三是強(qiáng)化檢查及實(shí)行年審制。實(shí)行日常檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的辦法，開展對(duì)認(rèn)定的示范點(diǎn)、經(jīng)銷點(diǎn)的監(jiān)管，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，開出限期整改通知書，對(duì)整改不到位的經(jīng)營(yíng)戶，給予取消資格、警告等。四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立了舉報(bào)監(jiān)督電話，建立了消費(fèi)者投訴制度。五是邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、部分群眾擔(dān)任放心糧油監(jiān)督員，形成了公開、透明、開放的公眾監(jiān)督機(jī)制。
四日?qǐng)?jiān)持不斷創(chuàng)新。鳳縣最為耀眼的創(chuàng)新之舉，是縣糧食局主動(dòng)與教育局聯(lián)手，在全市乃至全省率先推進(jìn)的“放心糧油進(jìn)學(xué)?！惫ぷ?。這一舉措不僅得到群眾的普遍贊譽(yù)。而且受到省市相關(guān)部門的肯定和推廣。鳳縣還打破糧食企業(yè)管理上不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的舊方式，對(duì)配送中心實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧；在用人上，向社會(huì)招聘有一技之長(zhǎng)、懂商品營(yíng)銷和有配送經(jīng)驗(yàn)的工作人員，充實(shí)職工隊(duì)伍；在分配上打破企業(yè)平均分配的方式，實(shí)行績(jī)效分配機(jī)制等。
提起實(shí)施“放心糧油全覆蓋工程”取得的成效，鳳縣糧食局長(zhǎng)楊樹生如數(shù)家針般地說道：“首先是我們政府糧食主管部門有了一個(gè)對(duì)糧食流通領(lǐng)域有效監(jiān)管的抓手；其次是建立健全了一系保糧油市場(chǎng)健康有序發(fā)展的制度，切實(shí)做到‘過期商品不經(jīng)營(yíng)，假冒商品不進(jìn)店，缺斤短兩商品不出店’實(shí)現(xiàn)了糧食供應(yīng)的穩(wěn)定安全；三是實(shí)現(xiàn)了放心糧油進(jìn)門店，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營(yíng)等目標(biāo)；四是使縣糧企找到了新的突破口，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多贏的效益。自2014年5月成立至12月中旬，縣配送中心共配送面粉近230萬公斤，大米57萬多公斤，雜糧17.2萬多公斤，食用油8.1萬多公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入1257.3萬元，利潤(rùn)5萬余元，并創(chuàng)建為市級(jí)文明示范崗；五是確保了千家萬戶吃上放心糧油，使這一工程真正成為一項(xiàng)名副其實(shí)的惠民利民工程?！?/p>
調(diào)研中，鳳縣縣城新民街社區(qū)的一位老大娘告訴筆者，她的子女都在外地上班和打工，只有她和老伴帶著一個(gè)3歲的孫子在家，買米面很不方便，但過去市場(chǎng)上門店的糧油來路五花八門，有時(shí)挑來挑去仍免不了上當(dāng)?！胺判募Z油全覆蓋工程”啟動(dòng)后，門店實(shí)行了統(tǒng)一配送，米面油全部是放心品牌，加上示范店創(chuàng)建，門店服務(wù)普遍好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在，她再不用到店里東挑西揀，一個(gè)電話，店里就將貨直接送到家里。
啟示與企盼
鳳縣“放心糧油全覆蓋工程”給人們的啟示是多方面的，筆者以為，主要有以下五點(diǎn)：
啟示一：政府積極主導(dǎo)是工程成功的關(guān)鍵。省政府《意見》明確指出，“放心糧油全覆蓋工程”的基本原則是，政府引導(dǎo)、服務(wù)民生；統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展；整合資源、合理布局；企業(yè)運(yùn)營(yíng)、自負(fù)盈虧；質(zhì)量第一、品牌經(jīng)營(yíng)。這一工程”在山區(qū)鳳縣所以能取得令人滿意的進(jìn)展，首先是縣委、政府對(duì)這一工程有著明確地認(rèn)識(shí)，并將其列入重要議事日程；其次是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，及時(shí)成立政府主管縣長(zhǎng)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，依據(jù)縣情出臺(tái)政策，以確保工程按照省委、省政府提出的目標(biāo)健康推進(jìn)；三是重落實(shí)。及時(shí)研究并積極落實(shí)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模、保管費(fèi)用，農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧財(cái)政配套資金等，為工程順利實(shí)施奠定了可靠的基礎(chǔ)。
啟示二：努力履職是糧食主管部門的要?jiǎng)?wù)。有言道，有為才能有位。宏觀調(diào)控、監(jiān)督檢查、地方儲(chǔ)備、糧食安全等，是《糧食流通管理?xiàng)l例》等法規(guī)，賦于縣區(qū)糧食主管部門的職責(zé)。在“放心糧油全覆蓋工程”中積極擔(dān)當(dāng)，自然是縣區(qū)糧食主管部門工作的應(yīng)有之意。鳳縣糧食局正是在工程中，主動(dòng)發(fā)揮縣委、政府的“參謀”和“助手”，積極履行糧食主管部門的職能和努力當(dāng)好“三員”，才確保了政府決策的落實(shí)和工程的順暢推進(jìn)，因此受到縣委、政府的信任和上級(jí)糧食主管部門的肯定。
啟示三：規(guī)范管理機(jī)制是工程成功的保證。無規(guī)矩不成方圓。嚴(yán)格規(guī)范的準(zhǔn)入、索票索證、質(zhì)量檔案、銷售臺(tái)帳等制度和完善的監(jiān)管機(jī)制，是“放心糧油全覆蓋工程”必不可少的環(huán)節(jié)，是確保糧油產(chǎn)品質(zhì)量及市場(chǎng)健康發(fā)展的保證。鳳縣在工程實(shí)施過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在建立健全規(guī)范的銷售服務(wù)制度和多層次的監(jiān)管機(jī)制上進(jìn)行的探索同樣值得學(xué)習(xí)借鑒。
啟示四：不斷創(chuàng)新是工程成功的寶貴動(dòng)力?！胺判募Z油全覆蓋工程”是一項(xiàng)綜合性創(chuàng)新工程，需要各方以極大的創(chuàng)新熱情投身其中。鳳縣實(shí)施這一工程的樣本再次證明，創(chuàng)新是推動(dòng)一切事業(yè)的不竭動(dòng)力，只有首先樹立強(qiáng)烈地創(chuàng)新意識(shí)，才能不斷發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新問題，并及時(shí)拿出解決問題的新舉措，也能敏銳地發(fā)現(xiàn)好的苗頭，并及時(shí)予以總結(jié)和推廣。
啟示五：主動(dòng)參與是國(guó)有糧企的正確選擇。培育扶持一批“放心糧油”企業(yè)和產(chǎn)品，是“放心糧油全覆蓋工程”的目標(biāo)之一，鳳縣嘉惠糧油儲(chǔ)備有限公司以工程為契機(jī)，建立放心糧油配送中心，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的實(shí)踐，給縣區(qū)國(guó)有糧企的啟示是，有著較好的設(shè)施、人才資源及管理經(jīng)驗(yàn)，且經(jīng)歷了數(shù)年市場(chǎng)磨礪的縣區(qū)國(guó)有糧企只要不失機(jī)遇，勇于改革，銳意進(jìn)取，就一定能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有所作為。也一定能在“放心糧油覆蓋工程”中，擔(dān)當(dāng)起主力軍的重任，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的多贏效果。
在看到主流的同時(shí)，還應(yīng)看到，由于種種原因，基層縣區(qū)尤其象鳳縣這樣的糧食主要調(diào)運(yùn)縣和糧食重要銷區(qū)縣，制約發(fā)展最突出的“短板”是“融資難”。
據(jù)了解，2008年以前，擔(dān)負(fù)全縣“放心糧油”配送的鳳縣嘉惠糧油儲(chǔ)備有限公司，曾以縣級(jí)原糧儲(chǔ)備，先后從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行）貸款240余萬元，之后雖多次申請(qǐng)，都未獲得。
“除倉(cāng)庫(kù)維修時(shí)省局支持的20萬元，其余一部分為企業(yè)自有資金，一部分憑私人關(guān)系所借，還有一部分為施工方暫墊。”當(dāng)筆者問到鳳縣配送中心改造投入的130余萬元的來源時(shí)，經(jīng)理吳小華如是說。
緩解配送中心流動(dòng)資金不足之困，也多是憑中心的信譽(yù)向加工企業(yè)賒欠等辦法周轉(zhuǎn)。
這位經(jīng)理又為筆者算了一筆成品糧油配送的“微利賬”：以面粉為例，一袋面粉毛利為2元，寶雞距鳳縣、加上配送到門店，往返約250公里，僅運(yùn)輸成本就達(dá)1.1元，裝卸費(fèi)約0.80元，加上人員工資，幾乎無錢可賺。隨著消費(fèi)者對(duì)糧油質(zhì)量意識(shí)的提高及按照縣政府面粉7天、大米7天、食用植物油60天的應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備要求和做到“過期商品不經(jīng)營(yíng)”等等，都會(huì)使配送中心的管理成本增加。這些因素使配送中心難以承受商業(yè)銀行的貸款利息負(fù)擔(dān)，唯有依靠農(nóng)發(fā)行，但卻難以逾越“貸款難”的門坎。
伴隨這一突出“短板”的是，縣區(qū)糧食局和企業(yè)對(duì)上級(jí)政府及糧食主管部門殷切地兩盼：
