發(fā)布時(shí)間：2023-02-28 15:50:58
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工作意見(jiàn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、項(xiàng)目要求
堅(jiān)持高新追求、高端導(dǎo)向，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及外資等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，既突出招選基地型、龍頭型和創(chuàng)新型項(xiàng)目，又注重招選成長(zhǎng)性好、技術(shù)含量和附加值高的中小項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目體量要求為，協(xié)議注冊(cè)外資超800萬(wàn)美元或固定資產(chǎn)投資超5000萬(wàn)元。項(xiàng)目落戶(hù)范圍為高新區(qū)、新區(qū)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和大縱湖旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)等開(kāi)發(fā)園區(qū)（以下統(tǒng)稱(chēng)開(kāi)發(fā)園區(qū)），重點(diǎn)向高新區(qū)、新區(qū)集聚，以支撐國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建。
開(kāi)發(fā)園區(qū)招引項(xiàng)目的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分別為：高新區(qū)圍繞風(fēng)電及高端裝備制造這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，側(cè)重招引以先進(jìn)制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同步引進(jìn)科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、金融平臺(tái)等配套項(xiàng)目，大力集聚高層次領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，加快注入科技元素，提升高新內(nèi)涵；新區(qū)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，側(cè)重招引金融、物流、電子商務(wù)、信息消費(fèi)、汽車(chē)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以臺(tái)資項(xiàng)目為重點(diǎn)，側(cè)重招引設(shè)施農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；大縱湖旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)以景點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，積極招引大企業(yè)、大集團(tuán)參與旅游開(kāi)發(fā)，突出做好東晉古城BT招商和療養(yǎng)中心、度假賓館等配套項(xiàng)目招商。
二、目標(biāo)任務(wù)
局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、區(qū)數(shù)字化城市管理指揮中心、局機(jī)關(guān)各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)環(huán)衛(wèi)處年內(nèi)為開(kāi)發(fā)園區(qū)招引項(xiàng)目1個(gè)以上。
三、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)招商選資工作的意見(jiàn)》（都發(fā)〔2014〕2號(hào)）明確規(guī)定：每個(gè)項(xiàng)目只認(rèn)定一個(gè)引資單位，與項(xiàng)目落戶(hù)地不重復(fù)統(tǒng)計(jì)。新征地項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)齊全且項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到投資合作協(xié)議約定固定資產(chǎn)投資總額的20%，在考核時(shí)即認(rèn)定為成功引進(jìn)。按照開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)需要，經(jīng)區(qū)招商選資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意搬遷至各開(kāi)發(fā)園區(qū)的項(xiàng)目，考核時(shí)視同招引項(xiàng)目。房地產(chǎn)項(xiàng)目、區(qū)內(nèi)其它異地搬遷項(xiàng)目不列入考核范圍。農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目和外資項(xiàng)目的考核投資額按1:2進(jìn)行認(rèn)定，按實(shí)際投資額進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。凡未完成為開(kāi)發(fā)園區(qū)招引項(xiàng)目任務(wù)的單位，一律取消年度績(jī)效考核綜合獎(jiǎng)參評(píng)資格。
四、獎(jiǎng)勵(lì)辦法
（一）區(qū)級(jí)層面：對(duì)成功招引項(xiàng)目的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由區(qū)財(cái)政撥付給項(xiàng)目落戶(hù)的開(kāi)發(fā)園區(qū)，由相關(guān)開(kāi)發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。外資項(xiàng)目按照注冊(cè)外資實(shí)際到賬額內(nèi)固定資產(chǎn)投資總額的0.8%、內(nèi)資項(xiàng)目按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資總額的0.7%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金兌現(xiàn)與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度掛鉤，外資項(xiàng)目分三次兌現(xiàn)，在注冊(cè)外資到賬時(shí)兌現(xiàn)20%，在設(shè)備進(jìn)場(chǎng)安裝時(shí)再兌現(xiàn)30%，其余部分在投產(chǎn)納稅后兌現(xiàn)；內(nèi)資項(xiàng)目分兩次兌現(xiàn)，在實(shí)際完成固定資產(chǎn)投入額達(dá)到投資合作協(xié)議約定的50%時(shí)兌現(xiàn)30%，其余部分在投產(chǎn)納稅后兌現(xiàn)。對(duì)固定資產(chǎn)投資超億元的重大項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)“一事一議”。
（二）局級(jí)層面：協(xié)議注冊(cè)外資超800萬(wàn)美元或固定資產(chǎn)投資超5000萬(wàn)元，項(xiàng)目落戶(hù)高新區(qū)、新區(qū)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和大縱湖旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)等開(kāi)發(fā)園區(qū)的項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)區(qū)里考核被認(rèn)定為成功招引，同時(shí)，局里被區(qū)委、區(qū)政府表彰為年度績(jī)效考核綜合獎(jiǎng)的，對(duì)招引人員專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，并全額報(bào)銷(xiāo)招引該項(xiàng)目而產(chǎn)生的工作經(jīng)費(fèi)；如沒(méi)有獲得年度績(jī)效考核綜合獎(jiǎng)，只獲得招商選資工作獎(jiǎng)，局里對(duì)招引人員專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元，并全額報(bào)銷(xiāo)招引該項(xiàng)目而產(chǎn)生的工作經(jīng)費(fèi)。
（三）其他待遇：對(duì)成功招引項(xiàng)目的功臣，局里將作為推薦區(qū)級(jí)以上先進(jìn)個(gè)人和新提拔后備干部?jī)?yōu)先人選。
五、推進(jìn)措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。系統(tǒng)上下要牢固確立招商選資是全局性工作、重點(diǎn)工作和本職工作的觀念，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。各單位及局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人是本單位、本科室招商選資的第一責(zé)任人，要明確專(zhuān)人具體履行好工作責(zé)任，造濃招商選資工作氛圍，通過(guò)上下共同努力，確保圓滿(mǎn)完成招商選資工作任務(wù)。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局里成立招商選資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，負(fù)責(zé)起草全局招商選資激勵(lì)文件、年度工作意見(jiàn)和督查考核辦法等相關(guān)文件；組織召開(kāi)招商選資和項(xiàng)目推進(jìn)工作各類(lèi)會(huì)議；匯總通報(bào)各單位及機(jī)關(guān)各科室招商選資工作進(jìn)展情況。
自任職以來(lái)，始終堅(jiān)持工作質(zhì)量第一，服務(wù)質(zhì)量第一。工作中，嚴(yán)格按照《藥品管理法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)藥品質(zhì)量的控制把關(guān)，嚴(yán)防假、冒、偽、劣藥品進(jìn)入臨床。同時(shí)，做好毒、麻、劇等特殊藥品的管理，確保臨床用藥安全有效，防止舞避現(xiàn)象的發(fā)生；積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)指定和完善單位藥品管理制度、先后指定了《藥品質(zhì)量管理制度》、《藥品保管制度》、《藥品發(fā)放工作制度》等管理制度，使單位的藥品管理趨于制度化、規(guī)范化，避免了違規(guī)操作和差錯(cuò)事故的發(fā)生；工作學(xué)術(shù)方面有了很大的進(jìn)展，積累了較多的工作經(jīng)驗(yàn)，提高了自己的業(yè)務(wù)技能，較好地完成了本職工作。以醫(yī)藥法規(guī)為準(zhǔn)則，時(shí)刻以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，堅(jiān)決糾正和杜絕醫(yī)藥行業(yè)中的不正之風(fēng)，使本人的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)到了主管藥師的水平。工作中，明確自己的職責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)，較好地完成了各項(xiàng)工作與任務(wù)指標(biāo)，認(rèn)真做好缺藥登記、效期登記，認(rèn)真對(duì)待處方的審核、化價(jià)、調(diào)配、發(fā)放工作，嚴(yán)格遵守處方調(diào)配制度，認(rèn)真按照“三查七對(duì)”處方審查制度，嚴(yán)格操作，發(fā)現(xiàn)處方中存在的配伍禁忌、劑量、規(guī)格等方面的差錯(cuò)，能及時(shí)與醫(yī)生聯(lián)系，準(zhǔn)確調(diào)配，認(rèn)真復(fù)核，近五年來(lái)，發(fā)放藥品32300張?zhí)幏剑闯霈F(xiàn)任何差錯(cuò)事故，為群眾提供了快捷、準(zhǔn)確、優(yōu)良的藥學(xué)服務(wù)。同時(shí)，積極主動(dòng)地向服務(wù)對(duì)象宣傳計(jì)劃生育、避孕節(jié)育和生殖保鍵知識(shí)，協(xié)助醫(yī)生做好計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢(xún)以及有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)，工作中，嚴(yán)格執(zhí)行“品”、“醫(yī)療毒性藥品”、“放射性藥品”、“”管理辦法以及特殊管理的有關(guān)發(fā)規(guī)。熟練掌握藥品的微機(jī)化管理技術(shù)，在一定程度上保證了藥品的財(cái)務(wù)管理的準(zhǔn)確性，做到微機(jī)化價(jià)，操作熟練、迅速，盡可能減少病人化價(jià)等候時(shí)間，對(duì)發(fā)放到病人手中的藥品，能主動(dòng)向病人講解有關(guān)用藥的常識(shí)與注意事項(xiàng)，尤其對(duì)孕產(chǎn)婦用藥注意事項(xiàng)作耐心解答，使病人在服藥時(shí)良好地遵守醫(yī)囑。積極參加本專(zhuān)業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)藥學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和更新自己的知識(shí)，了解和掌握藥學(xué)界的學(xué)術(shù)新動(dòng)向，熟練掌握藥學(xué)基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本操作技能，利用藥學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)指導(dǎo)臨床合理用藥。
隨著醫(yī)藥改革的不斷深入，藥學(xué)事業(yè)的迅速發(fā)展，藥師職能的轉(zhuǎn)變，積極參加臨床藥學(xué)藥物咨詢(xún)和新制劑、新劑型的研究工作，不斷吸收應(yīng)用國(guó)內(nèi)新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法，了解和掌握藥品的新動(dòng)向，及時(shí)向臨床提供有價(jià)值的藥物信息資料，并與有關(guān)臨床醫(yī)護(hù)人員共同探討最佳治療方案，促進(jìn)合理用藥，同時(shí)開(kāi)展新藥咨詢(xún)和藥物監(jiān)測(cè)工作，建立不論不良反應(yīng)報(bào)告制度，使臨床用藥更科學(xué)、更合理，以適應(yīng)計(jì)劃生育工作的需要；在學(xué)術(shù)方面，能夠虛心向老同志請(qǐng)教，吸取他人之長(zhǎng)。豐富個(gè)人知識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，先后自學(xué)了《藥學(xué)》、《藥理學(xué)》、《中藥學(xué)》等醫(yī)學(xué)專(zhuān)著及文獻(xiàn)，做讀書(shū)筆記近30萬(wàn)字。每年還訂閱一定數(shù)量的醫(yī)學(xué)刊物如《中國(guó)藥學(xué)雜志》、《中國(guó)醫(yī)院藥學(xué)雜志》、《中國(guó)藥房》等，及時(shí)了解和掌握藥學(xué)新進(jìn)展、新動(dòng)向，積極探索新理論，研究新方法。近幾年來(lái)，利用中醫(yī)藥理論，采用中西醫(yī)結(jié)合的方法，治療先兆流產(chǎn)65例，取得了滿(mǎn)意醫(yī)療效果。能力鉆研、刻苦學(xué)習(xí)不斷提高藥品新知識(shí)水平，注意加強(qiáng)醫(yī)藥信息溝通。任職以來(lái)，先后有近十篇論文在省、市學(xué)術(shù)會(huì)議上宣讀交流，其中3篇分別在《中華新醫(yī)學(xué)》、《學(xué)院學(xué)報(bào)》、《中華臨床新醫(yī)學(xué)》上發(fā)表；年9月參加了省中醫(yī)學(xué)院藥劑專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，通過(guò)一年半的刻苦學(xué)習(xí)，取得了大專(zhuān)專(zhuān)業(yè)證書(shū)，從而使工作和理論有了系統(tǒng)性的提高。
任職以來(lái)，積極培養(yǎng)指導(dǎo)下級(jí)人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，自年以來(lái)，長(zhǎng)期擔(dān)任大、中專(zhuān)實(shí)習(xí)生進(jìn)修生及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站人員的臨床實(shí)習(xí)帶教工作，先后在縣鄉(xiāng)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上擔(dān)負(fù)《藥學(xué)》、《藥理學(xué)》授課任務(wù)，為全縣計(jì)生系統(tǒng)培養(yǎng)了近百名合格的業(yè)務(wù)技術(shù)人員，他們都在各自的工作崗位上發(fā)揮著骨干作用。
在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的大力支持熱情關(guān)懷下，經(jīng)過(guò)個(gè)人的積極努力，先后于三次被縣評(píng)為先進(jìn)工作者。受計(jì)生局指派到鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站幫助指導(dǎo)工作，在六個(gè)月的時(shí)間里，先后對(duì)站內(nèi)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步充實(shí)和完善了各項(xiàng)管理制度，使管理更加科學(xué)，各項(xiàng)工作上了新臺(tái)階，在～年度評(píng)比中名列前茅。本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫(xiě)作網(wǎng)更多資料。
通過(guò)近幾年的刻苦努力，個(gè)人在專(zhuān)業(yè)技術(shù)等方面已具備副主任藥師資格，在今后的工作中，我將更加刻苦學(xué)習(xí)，創(chuàng)新開(kāi)展工作，力爭(zhēng)把專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平再提高，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。
一、關(guān)于主體功能區(qū)劃的層級(jí)
主體功能區(qū)劃到底分幾個(gè)層級(jí)？現(xiàn)在意見(jiàn)尚不統(tǒng)一，有的主張分中央、省、市、縣四個(gè)層級(jí)，有的主張分中央和省兩個(gè)層級(jí)，有的主張就是一個(gè)層級(jí)，由中央統(tǒng)一劃分。由于主體功能區(qū)劃是約束性、政策性很強(qiáng)的具有空間調(diào)控性質(zhì)的區(qū)劃，按照行政管轄權(quán)層層編制區(qū)劃，很難體現(xiàn)宏觀上統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，根據(jù)大多數(shù)人的意見(jiàn)，國(guó)家發(fā)改委初步?jīng)Q定在國(guó)家和省兩個(gè)層面劃分主體功能區(qū)。我們贊同在國(guó)家和省兩個(gè)層面劃分主體功能區(qū)，并建議在國(guó)家主體功能區(qū)下面再適當(dāng)劃分若干主體功能亞區(qū)；在省級(jí)主體功能區(qū)下面除了適當(dāng)劃分若干主體功能亞區(qū)外，還可以在主體功能亞區(qū)下面再劃分一批具體功能區(qū)塊。這是由于每類(lèi)主體功能區(qū)的區(qū)域范圍較大，內(nèi)部的均質(zhì)性相對(duì)較低，對(duì)開(kāi)發(fā)方向的規(guī)定只能是原則性的，更多地體現(xiàn)戰(zhàn)略性和政策性。如果長(zhǎng)江三角洲地區(qū)總體上劃為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，由于長(zhǎng)江三角洲各地區(qū)的發(fā)展水平實(shí)際上還存在很大差距，同時(shí)東部地區(qū)還要承擔(dān)率先發(fā)展和應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)的重任，因此也應(yīng)確定部分區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。同時(shí)，為了增加主體功能區(qū)劃的可操作性，可以在主體功能區(qū)下面再分成幾個(gè)亞區(qū)。以重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)槔攸c(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域是適宜大規(guī)模工業(yè)化和城市化需要的區(qū)域，在這個(gè)總體定位的前提下，可以考慮兩個(gè)途徑劃分亞區(qū)：一是根據(jù)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的開(kāi)發(fā)時(shí)序進(jìn)行分區(qū)，可以分成近期開(kāi)發(fā)區(qū)和遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)區(qū)，這樣劃分更加有利于形成合理有序的空間開(kāi)發(fā)格局；二是根據(jù)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的主導(dǎo)功能進(jìn)行分區(qū)，可以分成都市經(jīng)濟(jì)區(qū)和人口-產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩類(lèi)。
二、關(guān)于確定主體功能區(qū)的主要因素
主體功能區(qū)劃是兼顧自然區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的綜合性很強(qiáng)的區(qū)劃，在劃分方法上更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境、人口規(guī)模的綜合評(píng)價(jià)，更注重主體性和前瞻性。確定主體功能區(qū)主要考慮三方面因素：一是資源環(huán)境承載能力。指在自然生態(tài)環(huán)境不受危害并處于良好狀態(tài)前提下，特定區(qū)域的資源稟賦和環(huán)境容量所能承載的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口規(guī)模。它可以通過(guò)土地、水等重要資源豐度，環(huán)境容量，生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)功能的重要程度等指標(biāo)來(lái)反映。二是現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度。指特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度，集中體現(xiàn)在區(qū)域工業(yè)化、城市化的程度上。它可以通過(guò)單位面積人口密度、單位面積GDP產(chǎn)值、單位面積主要污染物排放量、建設(shè)用地面積占區(qū)域國(guó)土面積的比重等指標(biāo)來(lái)反映。三是發(fā)展?jié)摿ΑＶ冈谝欢ǖ馁Y源環(huán)境承載能力條件下，按照規(guī)劃的發(fā)展方向，區(qū)域未來(lái)發(fā)展的能力。它可以通過(guò)區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)等指標(biāo)來(lái)反映。要在明確主體功能區(qū)劃主要指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)每一區(qū)劃單元進(jìn)行資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿θ齻€(gè)維度的綜合分析評(píng)價(jià)，以確定不同區(qū)域的主體功能。
三、關(guān)于主體功能區(qū)劃與城市、土地規(guī)劃的關(guān)系
當(dāng)前空間規(guī)劃中的一個(gè)突出問(wèn)題是，由于各部門(mén)相互獨(dú)立、自成一體編制規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃尤其是空間規(guī)劃之間缺乏銜接協(xié)調(diào)，城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相互銜接不夠，在一定程度上造成空間開(kāi)發(fā)的矛盾和無(wú)序。因此，亟需從全局出發(fā)，建立一個(gè)能夠協(xié)調(diào)各類(lèi)空間布局規(guī)劃的基礎(chǔ)平臺(tái)。目前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要由于缺乏空間約束的剛性，在空間協(xié)調(diào)方面無(wú)法發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用；而主體功能區(qū)劃作為各類(lèi)涉及空間布局規(guī)劃的基礎(chǔ)，是落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中空間布局和空間調(diào)控總體要求的載體，可以成為政府在區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)各類(lèi)空間規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的基本平臺(tái)，從而有利于加強(qiáng)空間規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)和綜合管理工作。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向，逐步建立以主體功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)的空間規(guī)劃體系。主體功能區(qū)劃要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布、城市格局、土地利用和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。城市規(guī)劃要依據(jù)主體功能區(qū)劃，做好城市容量、城市功能分區(qū)、市政設(shè)施和城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。土地規(guī)劃要依據(jù)主體功能區(qū)劃、城市規(guī)劃和其它涉及空間布局的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做好土地保護(hù)和土地利用的詳細(xì)規(guī)劃和具體供地計(jì)劃。
主體功能區(qū)劃要發(fā)揮優(yōu)化空間布局、規(guī)范空間開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性作用，更好地為其他涉及空間布局的規(guī)劃提供依據(jù)和指導(dǎo)，還必須做到以下兩點(diǎn)：一是主體功能區(qū)劃必須具備科學(xué)性，要有扎實(shí)的分析和科學(xué)的預(yù)測(cè)，要經(jīng)得起實(shí)踐的考驗(yàn)，這是其發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的前提。二是必須通過(guò)立法提高主體功能區(qū)劃的法律效力，目前城市規(guī)劃、土地規(guī)劃都有相應(yīng)的法律法規(guī)，主體功能區(qū)劃也必須從法律角度確立其基礎(chǔ)性空間規(guī)劃的地位，這是其發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的保證。
四、關(guān)于生態(tài)功能區(qū)劃和主體功能區(qū)劃的關(guān)系
生態(tài)功能區(qū)劃是根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)服務(wù)功能空間分異規(guī)律，將區(qū)域劃分成不同生態(tài)功能區(qū)的過(guò)程。主體功能區(qū)劃是根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌考慮未來(lái)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)主體功能區(qū)，并制定相應(yīng)配套政策的過(guò)程。主體功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃存在明顯的功能差異，生態(tài)功能區(qū)劃是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要功能導(dǎo)向的區(qū)劃，主體功能區(qū)劃是以調(diào)控和規(guī)范區(qū)域開(kāi)發(fā)行為為主要功能導(dǎo)向的區(qū)劃。在區(qū)劃性質(zhì)上，生態(tài)功能區(qū)劃主要考慮區(qū)域的自然屬性，是根據(jù)區(qū)域自然要素進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)性區(qū)劃；主體功能區(qū)劃除了考慮區(qū)域的自然屬性，還要考慮區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化屬性，是建立在自然區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃基礎(chǔ)上的綜合性區(qū)劃。在區(qū)劃作用上，生態(tài)功能區(qū)劃主要在生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮作用，主體功能區(qū)劃主要在統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和調(diào)控空間開(kāi)發(fā)格局方面發(fā)揮作用，其政策性和約束性更強(qiáng)。總體上看，主體功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃既相互聯(lián)系又相互區(qū)別，生態(tài)功能區(qū)劃是主體功能區(qū)劃的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，主體功能區(qū)劃是保障生態(tài)功能區(qū)劃落實(shí)的重要載體和途徑，兩個(gè)區(qū)劃各有側(cè)重，不能替代。
五、關(guān)于主體功能區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的關(guān)系
主體功能區(qū)是根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ紤]未來(lái)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的原則要求來(lái)劃分的，并輔以相應(yīng)的配套政策。每個(gè)主體功能區(qū)域覆蓋的面積都比較大，有的可能會(huì)覆蓋幾個(gè)省市區(qū)。由于主體功能區(qū)的區(qū)域范圍較大，內(nèi)部的均質(zhì)性相對(duì)較低，相對(duì)于區(qū)域內(nèi)部存在的許多具體功能，只能從宏觀上調(diào)控和規(guī)范區(qū)域開(kāi)發(fā)行為出發(fā)，確定該區(qū)域起主導(dǎo)作用的區(qū)劃，即主體功能。區(qū)域的主體功能確定以后，該區(qū)域內(nèi)的其它具體功能仍然存在，有的具體功能可能會(huì)弱化，有的具體功能可能會(huì)加強(qiáng)，還有的可能會(huì)形成新的具體功能，但前提條件是必須服從和服務(wù)于主體功能。在主體功能區(qū)劃工作過(guò)程中，應(yīng)該妥善處理好主體功能區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)的關(guān)系。開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)是依據(jù)法律法規(guī)或政府規(guī)章設(shè)立的、具有特定的開(kāi)發(fā)功能或保護(hù)功能的區(qū)塊，其范圍較小，內(nèi)部均質(zhì)性較強(qiáng)。依法設(shè)立的各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)，包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園及世界文化自然遺產(chǎn)，原則上不論被劃入限制開(kāi)發(fā)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)還是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，均應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合法律法規(guī)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。但是被劃入重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的，其保護(hù)范圍和保護(hù)強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)作適當(dāng)調(diào)整，妥善處理好開(kāi)發(fā)和保護(hù)的關(guān)系。清理整頓以后，經(jīng)國(guó)家和省級(jí)政府批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，原則上仍應(yīng)繼續(xù)作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚的重點(diǎn)。但是，被劃入限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的，應(yīng)該重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，重新研究產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，危及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必須取消或調(diào)整；可以繼續(xù)存在的，其開(kāi)發(fā)范圍和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度應(yīng)該調(diào)減，必須控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
六、關(guān)于國(guó)家級(jí)主體功能區(qū)的劃分方法
劃分國(guó)家級(jí)主體功能區(qū)，必須體現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，選擇具有國(guó)家甚至全球意義的區(qū)域作為國(guó)家級(jí)的主體功能區(qū)。國(guó)家級(jí)主體功能區(qū)建議由國(guó)家發(fā)改委牽頭有關(guān)部門(mén)會(huì)同省級(jí)政府共同劃分，做到自上而下，上下結(jié)合，國(guó)家級(jí)主體功能區(qū)劃和省級(jí)主體功能區(qū)劃聯(lián)動(dòng)開(kāi)展。在工作方法上以國(guó)家發(fā)改委為主，自上而下，國(guó)家在劃分主體功能區(qū)上占據(jù)主導(dǎo)地位。如果讓各省先劃分主體功能區(qū)再由國(guó)家選擇，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)各省都把重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量報(bào)多、范圍報(bào)大的情況，而且協(xié)調(diào)起來(lái)比較困難。國(guó)家級(jí)主體功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)把跨省市區(qū)行政界限的主體功能區(qū)作為重點(diǎn)；在劃分過(guò)程中要讓省級(jí)政府參與，充分考慮地方的意見(jiàn)；在初步劃分方案形成后要書(shū)面征求省級(jí)政府的意見(jiàn)。同時(shí)，我們也建議國(guó)家要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和省市區(qū)之間的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)的過(guò)程，就是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的過(guò)程，就是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的過(guò)程，就是處理相互利益關(guān)系的過(guò)程。
七、關(guān)于省級(jí)主體功能區(qū)的劃分方法
從我省的情況看，由于我省陸域面積（10.18萬(wàn)平方公里）較小，工業(yè)化和城市化進(jìn)程較快，空間開(kāi)發(fā)的密度和強(qiáng)度較高，因此，我省級(jí)主體功能區(qū)劃宜實(shí)行全覆蓋。同時(shí)，由于我省地形復(fù)雜，區(qū)域發(fā)展差距較大，同一類(lèi)型主體功能區(qū)的開(kāi)發(fā)方向和具體功能定位也存在較大的差異。為了提高主體功能區(qū)劃的科學(xué)性和可操作性，我們主張?jiān)趧澐质〖?jí)主體功能區(qū)時(shí)，在主體功能區(qū)下面再分若干主體功能亞區(qū)，在每類(lèi)主體功能亞區(qū)下面再劃分具體功能區(qū)塊，全省設(shè)立包含主體功能區(qū)、主體功能亞區(qū)和主體功能區(qū)塊三個(gè)層級(jí)的、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本空間單元的區(qū)劃體系。編制省級(jí)主體功能區(qū)劃，在方法上也應(yīng)采取自上而下，上下結(jié)合，省市縣聯(lián)動(dòng)。建議國(guó)家制定主體功能區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和總體要求，明確主體功能區(qū)劃的編制和審批程序。省級(jí)主體功能區(qū)劃工作要在國(guó)家的統(tǒng)一部署下進(jìn)行，同時(shí)要加強(qiáng)與國(guó)家主體功能區(qū)劃的銜接，充分反映國(guó)家確定的主體功能定位。市縣主體功能區(qū)劃工作，要在省級(jí)主體功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，基本同步。我省已經(jīng)根據(jù)省級(jí)主體功能區(qū)劃工作的總體部署，明確了省市縣不同層級(jí)主體功能區(qū)劃工作的主要內(nèi)容和重點(diǎn)，主要是：省級(jí)提出主體功能區(qū)劃報(bào)告，明確主體功能區(qū)、主體功能亞區(qū)、具體功能區(qū)塊的體系和劃分方案；市級(jí)提出主體功能區(qū)劃方案，明確主體功能亞區(qū)的范圍和功能定位，理順主體功能亞區(qū)和具體功能區(qū)塊的關(guān)系；縣(市、區(qū))級(jí)提出主體功能區(qū)劃意見(jiàn)，明確具體功能區(qū)塊的范圍和具體功能定位。省市縣不同層級(jí)的主體功能區(qū)劃工作，都要高度重視周邊地區(qū)跨行政區(qū)域的功能區(qū)劃，主動(dòng)進(jìn)行研究、溝通和協(xié)調(diào)。關(guān)于省級(jí)主體功能區(qū)與國(guó)家級(jí)主體功能區(qū)的銜接問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)遵從下位區(qū)劃服從上位區(qū)劃的原則，在服從國(guó)家確定的大尺度主體功能區(qū)的前提下，通過(guò)在該類(lèi)型區(qū)下再劃分主體功能亞區(qū)和具體功能區(qū)塊的形式，充分反映當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，體現(xiàn)因地制宜的原則要求。
八、關(guān)于配套政策的上下銜接
總體來(lái)說(shuō)，省級(jí)主體功能區(qū)的配套政策應(yīng)該從屬于國(guó)家相應(yīng)的配套政策，其政策效果應(yīng)該是同方向的，而不能相互抵消。對(duì)于禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，其最主要的配套政策是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策。國(guó)家級(jí)的禁止和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，其轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該通過(guò)中央財(cái)政加以解決；省里確定的省級(jí)禁止和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，其財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)由省級(jí)財(cái)政解決。對(duì)于這兩類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)域的土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、人口轉(zhuǎn)移政策等，省級(jí)配套政策應(yīng)該在國(guó)家相應(yīng)政策范圍內(nèi)進(jìn)一步細(xì)化和具體化。對(duì)于重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域由國(guó)家制定配套政策加以重點(diǎn)扶持，其政策實(shí)施的范圍應(yīng)該是覆蓋全國(guó)的；省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域配套政策的扶持力度不應(yīng)大于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的扶持力度，省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚、人口吸納的作用范圍一般要限于省域范圍內(nèi)。對(duì)于優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，關(guān)鍵是通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、土地政策等限制其粗放式發(fā)展，促使其轉(zhuǎn)入集約節(jié)約、高效清潔的發(fā)展模式。省級(jí)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域配套政策的實(shí)施范圍和政策力度均低于國(guó)家，這主要是因?yàn)槭〖?jí)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域的資源環(huán)境制約還沒(méi)達(dá)到國(guó)家級(jí)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域的程度。
一、水稻
（一）選用耐旱水稻品種
耐旱水稻品種特征為大穗少分蘗，根系發(fā)達(dá)，一般情況下雜交種比常規(guī)種抗旱。
（二）實(shí)行集中連片育秧
選擇離水源地近的地方進(jìn)行集中育秧，可以滿(mǎn)足秧苗生長(zhǎng)需水，利于培育壯秧，同時(shí)便于統(tǒng)一管理、技術(shù)指導(dǎo)和集中用水。
（三）推廣旱育秧技術(shù)
水稻旱育秧技術(shù)具有“三早”（早播、早發(fā)、早熟）、“三省”（省力、省水、省秧田）、“兩高”（高產(chǎn)、高效）和秧齡彈性大等優(yōu)點(diǎn)，可以在節(jié)水同時(shí)培育壯秧，并能根據(jù)蓄水，供水以及天氣情況移栽小苗，中苗及大苗秧。
（四）地膜覆蓋栽培
水稻全田覆蓋地膜后移栽水稻，可以減少田間水分蒸發(fā)和防止雜草滋生。覆蓋地膜前，施足底肥，澆透底水，整平廂面，溝中蓄水，水面不高出廂面。移栽后要長(zhǎng)時(shí)間保持廂面內(nèi)有水。此方法適宜排灌條件良好的關(guān)冬田。
二、玉米
（一）抗旱播種
一是免耕秸稈覆蓋播種。首先按種植規(guī)模挖種植穴，放上基肥，淋上水肥，在肥料邊播2顆種子，并輕輕蓋土后將秸稈覆蓋在行間，有利保持土壤水分，保證玉米出苗所需的水分。二是統(tǒng)一播種育苗移栽。在澆水方便的地方集中育苗，出苗后待雨移栽。
（二）抗旱保苗
一是離水源近的地方，要及時(shí)組織抽水淋苗。二是結(jié)合施用苗肥，用水肥淋在苗的旁邊，可以有效地補(bǔ)充水分。三是采取作物秸稈覆蓋。將作物的秸稈、枯枝落葉鋪蓋在玉米行間，減少水分的蒸發(fā)，保持地表濕度。
（三）改種補(bǔ)種
備足玉米種子，以防備長(zhǎng)時(shí)間干旱造成死苗缺窩后改種補(bǔ)種。
三、馬鈴薯
當(dāng)前馬鈴薯正處于塊莖增長(zhǎng)期和淀粉積累期，缺水影響塊莖形成和膨大，使劣薯增多，產(chǎn)量和品質(zhì)下降，因此必須及時(shí)采取相應(yīng)抗旱措施。
（一）通過(guò)打井抽水、江河抽水等措施，利用一切可利用水源，及時(shí)灌溉，保持根部土壤環(huán)境濕潤(rùn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好禁毒工作的重要性
做好禁毒工作，事關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)政治穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾的切身利益。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，禁毒委各成員單位特別是禁毒執(zhí)法部門(mén)，全面落實(shí)各項(xiàng)禁毒工作措施，積極開(kāi)展禁毒斗爭(zhēng)，在禁吸戒毒、懲治違法犯罪和禁毒預(yù)防教育等方面做了大量工作，取得明顯成效，這是各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)禁毒工作高度重視和全力支持的結(jié)果，是全體禁毒執(zhí)法干警和各成員單位協(xié)同作戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是廣大群眾積極參與配合的結(jié)果。在此，代表區(qū)委、區(qū)政府向戰(zhàn)斗在禁毒斗爭(zhēng)一線的廣大公安干警致以親切的慰問(wèn)！向關(guān)心支持禁毒工作的同志們表示衷心地感謝！
今年是建國(guó)60周年，也是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響的一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，企業(yè)總體效益不好，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，在這種情況下，就有可能一部分人會(huì)鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行制毒、販毒等違法犯罪活動(dòng)。因此，各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好禁毒工作的重要性、艱巨性和反復(fù)性，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感；要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想，把禁毒工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體工作來(lái)抓，不斷加大工作力度，構(gòu)筑廣泛牢固的禁毒人民防線，最大限度地減少危害，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
二、抓好宣傳，加強(qiáng)預(yù)防，努力增強(qiáng)全民防毒拒毒意識(shí)
加強(qiáng)禁毒預(yù)防宣傳教育，增強(qiáng)全民預(yù)防意識(shí)，提高自覺(jué)抵制能力，是禁毒工作的治本之策。禁毒委各成員單位特別是宣傳、教育、文化、婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)、廣電等部門(mén)，要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，按照貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的要求，堅(jiān)持經(jīng)常性宣傳教育與重點(diǎn)時(shí)期的集中宣傳相結(jié)合，面向社會(huì)廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的禁毒宣傳教育，不斷增強(qiáng)宣傳教育工作的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性，把危害及“四禁并舉、堵源截流、有毒必肅、販毒必懲、吸毒必戒、種毒必究”的禁毒方針宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，使廣大居民自覺(jué)遠(yuǎn)離、珍愛(ài)生命；繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展禁毒教育的一系列制度，充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用，保證禁毒教育進(jìn)課堂；要著重加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散人員、流動(dòng)人口、高危人群及文化娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員的宣傳教育；要充分利用現(xiàn)有的群眾性文化活動(dòng)場(chǎng)所，因地制宜建設(shè)一批禁毒教育陣地，努力使禁毒宣傳教育深入到村（居）。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)禁毒工作綜合治理
做好禁毒工作，減少危害，是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要保證，更是各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)義不容辭的重大政治責(zé)任。禁毒工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要奪取禁毒斗爭(zhēng)的全面勝利，就必須廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，形成齊抓共管、綜合治理的禁毒工作格局。一是要始終保持對(duì)犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。禁毒執(zhí)法部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍作用，切實(shí)加強(qiáng)堵源截流工作，嚴(yán)格控制來(lái)源的各種渠道；要及時(shí)分析犯罪動(dòng)態(tài)，著力提高對(duì)犯罪的發(fā)現(xiàn)、控制能力和偵查水平，牢牢掌握偵查破案的主動(dòng)權(quán)。此外，還要主動(dòng)與法、檢兩院配合，結(jié)合違法犯罪活動(dòng)的新規(guī)律、新特點(diǎn)，依法從重、從快、從嚴(yán)打擊違法犯罪活動(dòng)，使區(qū)的禁毒工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。二是要抓好“三創(chuàng)”活動(dòng)。要將“無(wú)毒社區(qū)”、“無(wú)毒村”、“無(wú)毒單位”創(chuàng)建工作納入精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的范疇，把創(chuàng)建責(zé)任落實(shí)到村（居）委會(huì)和各單位，與開(kāi)展創(chuàng)建平安海南、文明社區(qū)、文明單位等相結(jié)合，采取有效措施，不斷擴(kuò)大“三創(chuàng)”覆蓋面；要充分發(fā)揮基層自治組織的優(yōu)勢(shì)，摸清轄區(qū)內(nèi)涉毒人員底數(shù)，嚴(yán)密陣地控制。三是深入開(kāi)展“春雷”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，要進(jìn)一步加大對(duì)販賣(mài)、濫用和燙吸安鈉咖的查處和打擊力度，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員的管理，堅(jiān)決遏制安鈉咖犯罪在區(qū)蔓延。四是要加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品的管理。摸清生產(chǎn)易制毒化學(xué)品企業(yè)的底數(shù)，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施有效監(jiān)管，依法查處違法行為。五是建立健全社會(huì)幫教體系。對(duì)吸毒人員要實(shí)行家庭、社區(qū)、單位和派出所“四位一體”的幫教措施，民政、就業(yè)以及社會(huì)的方方面面都要從經(jīng)濟(jì)上、政治上、感情上、心理上給予吸毒人員全力支持和幫扶，努力降低吸毒人員的復(fù)吸率。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，不斷提高禁毒工作水平
建立一套堅(jiān)強(qiáng)有力、科學(xué)合理的禁毒領(lǐng)導(dǎo)體制和長(zhǎng)效工作機(jī)制，是禁毒工作的關(guān)鍵所在。各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保禁毒工作有人抓、有人管，要按照《禁毒工作目標(biāo)責(zé)任狀》的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成禁毒工作整體合力。在不斷加強(qiáng)禁毒工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，要強(qiáng)化禁毒隊(duì)伍思想政治建設(shè)，教育廣大禁毒工作者牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，始終把黨和人民的利益放在首位；強(qiáng)化崗位練兵活動(dòng)，著眼實(shí)戰(zhàn)，提高禁毒隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)技能，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。
一、結(jié)合婦女工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神不斷引向深入。
黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義；也為做好新時(shí)期的婦女工作提出了要求、指明了方向。全鎮(zhèn)婦女組織要按照鎮(zhèn)黨委和上級(jí)婦聯(lián)的有關(guān)部署，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要進(jìn)一步推動(dòng)全鎮(zhèn)婦女干部深入學(xué)習(xí)十七大精神，在廣大婦女群眾中再興學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的熱潮，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)；要堅(jiān)持用黨的十七大精神統(tǒng)領(lǐng)婦女工作，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作思路，謀求工作實(shí)效，做到貼近婦女、貼近農(nóng)村、貼近實(shí)際，不斷開(kāi)創(chuàng)婦女工作新局面。
二、動(dòng)員廣大婦女發(fā)揮在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的“半天邊”作用
1、在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中有新作為。要按照黨的十七大提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的要求，結(jié)合農(nóng)村“雙學(xué)雙比”周年系列紀(jì)念活動(dòng)，總結(jié)成績(jī)，推廣經(jīng)驗(yàn)，深化婦女組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作，積極引領(lǐng)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)、培養(yǎng)新型女農(nóng)民，帶領(lǐng)婦女發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收致富和促進(jìn)農(nóng)村和和諧穩(wěn)定方面做出新的成績(jī)。要積極引導(dǎo)農(nóng)村婦女穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；同時(shí)要積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府的支持，聯(lián)合農(nóng)村信用合作社、農(nóng)業(yè)技服務(wù)站等單位為農(nóng)村“雙學(xué)雙比”女能手提供小額信貸，幫扶好農(nóng)村婦女發(fā)展。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，不不斷加強(qiáng)“巾幗示范村”建設(shè)，推動(dòng)納入全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范村范疇，建設(shè)農(nóng)村和諧家園。
2、在促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)上有新用為。各村婦代會(huì)要建立一個(gè)“雙學(xué)雙比”示范基地，樹(shù)立致富先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶頭作用。重點(diǎn)扶持一些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、示范帶動(dòng)面廣的“婦”字號(hào)基地，引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極創(chuàng)業(yè)。大力扶持農(nóng)村婦女在家發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)，積極鼓勵(lì)富余女勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。使廣大婦女早日踏上“離鄉(xiāng)不離土”、“務(wù)農(nóng)又做工”的創(chuàng)業(yè)路，帶領(lǐng)家人和鄰里共同致富。
3、在倡導(dǎo)婦女節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境上有新作為。要在廣大農(nóng)村開(kāi)展“綠色生態(tài)環(huán)保行動(dòng)”，倡導(dǎo)文明健康簡(jiǎn)約環(huán)保的生活方式，弘揚(yáng)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)尚。廣泛動(dòng)員廣大農(nóng)村婦女參與沼氣建設(shè)，舉辦農(nóng)家樂(lè)“等新型綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；實(shí)施“三八綠色工程”，鼓勵(lì)廣大婦女積極參與植樹(shù)造林，承包林地，實(shí)現(xiàn)增收致富；開(kāi)展“節(jié)能減排進(jìn)家庭行動(dòng)”，組織婦女做好家庭節(jié)能，倡導(dǎo)節(jié)約小能源，積累大資源、減少小排放、避免大污染，共護(hù)綠水青山。
4、在加強(qiáng)婦女教育培訓(xùn)，提高婦女整體素質(zhì)上有所作為。各村婦代會(huì)要圍繞“一人一技”的目標(biāo)要求，結(jié)合婦女自身特點(diǎn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站聯(lián)合對(duì)農(nóng)村婦女的科學(xué)文化、實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營(yíng)知識(shí)等進(jìn)行集中培訓(xùn)，積極引導(dǎo)婦女自學(xué)成才，勇于創(chuàng)業(yè)，努力造就一支高素質(zhì)的婦女隊(duì)伍。
三、建設(shè)和諧平安，進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平的作用
1、落實(shí)婦女維權(quán)工作。一要堅(jiān)持源頭維權(quán)，關(guān)注農(nóng)民權(quán)益保障法、社會(huì)保險(xiǎn)法、女職工勞動(dòng)保護(hù)條例、《省實(shí)施〈未成年人保護(hù)法辦法〉》等法律法規(guī)的起草和修訂。二要參與執(zhí)法監(jiān)督，完善婦女兒童利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)婦女維權(quán)聯(lián)席會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)化維權(quán)工作，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同維護(hù)婦女合法權(quán)益。三要抓實(shí)婦聯(lián)工作，傾聽(tīng)婦女呼聲，反映婦女需求，促進(jìn)解決侵害婦女兒童權(quán)益的重大典型案件，不斷提高工作實(shí)效，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)十會(huì)議精神，堅(jiān)持以民為本，號(hào)召全鎮(zhèn)人民樹(shù)立抗大旱、抗久旱的思想，努力開(kāi)辟新水源，創(chuàng)新抗旱新思路，全面推進(jìn)當(dāng)前的抗旱工作。務(wù)必到位、做到認(rèn)識(shí)到位、落實(shí)部署責(zé)任到位、服務(wù)到位。確保在大旱之年，不因?yàn)?zāi)害造成社會(huì)不穩(wěn)定，不因?yàn)?zāi)害出現(xiàn)安全事故，不因?yàn)?zāi)害造成人員死亡事故。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
為加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，為副組長(zhǎng)，各村及部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的抗旱指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理險(xiǎn)情。各村要切實(shí)加強(qiáng)指揮部的部署，明確職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)做到“組織、人員、物資”三個(gè)落實(shí)，對(duì)人員實(shí)行“定人、定位、定責(zé)”三定制度，明確分工，層層落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)有效地做好抗旱工作的落實(shí)。
三、搞好宣傳，完善制度
加強(qiáng)宣傳，充分利用廣播、電視、懸掛橫幅等各種宣傳方式，全面提高全民節(jié)約用水意識(shí)，做好蓄水保水工作。同時(shí)各村建立完善旱情監(jiān)測(cè)制度、預(yù)報(bào)制度、值班制度，制訂切實(shí)可行的抗旱應(yīng)急措施，在出現(xiàn)旱情的第一時(shí)間能夠迅速反應(yīng)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、積極配合、密切協(xié)作
各村、各部門(mén)要把抗旱工作作為全年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮職能作用，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成抗旱工作的強(qiáng)大合力。鎮(zhèn)抗旱指揮部要及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情和天氣變化情況，對(duì)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的旱情做出合理的分析、預(yù)測(cè)，以及預(yù)警，各部門(mén)通力合作，全民動(dòng)員投入到抗旱救災(zāi)工作中。重點(diǎn)關(guān)注特殊人群（五保戶(hù)、留守兒童、留守老人）、特殊區(qū)域（敬老院、學(xué)校）的防汛情況，對(duì)特殊人群、特殊區(qū)域的抗旱由村上安排專(zhuān)人進(jìn)行包保，包保責(zé)任人親自過(guò)問(wèn)、親自落實(shí)，有什么情況要及時(shí)向包保村領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)反饋。切實(shí)做好抗旱工作，確保特殊困難人群有安全飲用水喝。
五、物資儲(chǔ)備
從源頭上防止和治理腐敗具有十分重要的意義。大力推行政府采購(gòu)制度。推進(jìn)財(cái)政支出管理改革、提高資金使用效率的重要內(nèi)容。市自年實(shí)行政府采購(gòu)制度以來(lái)，對(duì)提高財(cái)政資金使用效益。依法行政的必然要求。各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)市縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)的積極探索和大膽實(shí)踐，政府采購(gòu)工作取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。截止今年4月底，全市政府采購(gòu)規(guī)模累計(jì)達(dá)到29559萬(wàn)元，節(jié)約資金2958萬(wàn)元，市政府采購(gòu)規(guī)模從年前的500萬(wàn)元發(fā)展到年的8492萬(wàn)元，增長(zhǎng)了16.8倍。全市政府采購(gòu)工作逐步走上了規(guī)范運(yùn)作、有序推進(jìn)和穩(wěn)步發(fā)展的軌道。存在認(rèn)識(shí)不夠到位、工作進(jìn)展不夠平衡、部分縣(區(qū))尚未啟動(dòng)、管理機(jī)構(gòu)尚不健全、制度建設(shè)相對(duì)薄弱、采購(gòu)行為不夠規(guī)范透明、采購(gòu)程序不夠科學(xué)嚴(yán)密、監(jiān)督管理不夠到位等問(wèn)題。對(duì)此。要從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、提高財(cái)政資金使周效率、發(fā)渾政府宏觀調(diào)控職能、促進(jìn)廉政建設(shè)的高度，對(duì)遏制腐敗現(xiàn)象起到一定的作用。但是目前工作中還有較大差距。各縣(區(qū))各部門(mén)單位必須引起足夠重視。充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以扎實(shí)高效的工作，進(jìn)一步抓好政府采購(gòu)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
二、突出重點(diǎn)。不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圈
各縣(區(qū))各部門(mén)要在鞏固現(xiàn)有采購(gòu)規(guī)模和范圍的基礎(chǔ)上。先易后難。逐步推開(kāi)。一要進(jìn)一步提高集中采購(gòu)支出占單位購(gòu)置性支出的比重，重點(diǎn)選擇一些標(biāo)的小且易操作的工程類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行政府采購(gòu)試點(diǎn)。積累經(jīng)驗(yàn)。擴(kuò)大公開(kāi)招標(biāo)和集中支付規(guī)模。二要逐步將國(guó)債、扶貪、救災(zāi)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等財(cái)政性資金安排的專(zhuān)項(xiàng)物資、設(shè)備購(gòu)置統(tǒng)一納入政府采購(gòu)范圍。三要依法理順部門(mén)關(guān)系，積極探索將建設(shè)工程依法納入政府采購(gòu)監(jiān)管的途經(jīng)和方式，發(fā)揮財(cái)部門(mén)在預(yù)算管理和資金支付環(huán)節(jié)的職能優(yōu)勢(shì)。四要全面編制政府采購(gòu)預(yù)算，通過(guò)細(xì)化財(cái)政資金采購(gòu)項(xiàng)目和編制年度政府集中采購(gòu)計(jì)劃，擴(kuò)大政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施范圍和采購(gòu)品種。對(duì)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金安排的項(xiàng)目，只要屬于集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的都要納入政府采購(gòu)實(shí)施范圍。
三、發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)。積極推行市、縣(區(qū))政府聯(lián)合采購(gòu)
各縣(區(qū))財(cái)政部門(mén)要在建立健供應(yīng)商市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上。打破地域界限。要委托市級(jí)實(shí)行集申采購(gòu)，根據(jù)供應(yīng)商的分布情況。積極推行區(qū)域性政府聯(lián)合采購(gòu)。縣(區(qū))對(duì)大宗貨物的采購(gòu)以及在本縣(區(qū))市場(chǎng)范圍內(nèi)不能完成采購(gòu)任務(wù)的采購(gòu)項(xiàng)目。充分發(fā)揮中心城市的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少采購(gòu)環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)的規(guī)模效益。
四、理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制。大力推行“管采分離”和“三權(quán)分立”制度
備縣(區(qū))要嚴(yán)格按照政事分開(kāi)、管理與執(zhí)行分離原則。規(guī)范政府采購(gòu)組織管理體系建設(shè)。即管理、執(zhí)行、使用者相分離，依法完善政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置。逐步建立起財(cái)政部門(mén)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。具體要建立“四項(xiàng)三分離”制度。招標(biāo)、使用、定標(biāo)人相分離，預(yù)算、采購(gòu)、結(jié)算相分離，采購(gòu)、付款、驗(yàn)收相分離，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的監(jiān)督措施，堅(jiān)持項(xiàng)目分段責(zé)任制、崗位輪換制、項(xiàng)目回避制，形成有關(guān)備方相互聯(lián)系、相互制約的制衡機(jī)制。
五、加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理。切實(shí)提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效益規(guī)范供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴處埋行為。
市上己出臺(tái)了市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》市級(jí)財(cái)政初步建立了涵蓋相關(guān)領(lǐng)域的政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)臁８骺h(區(qū))財(cái)政部門(mén)也要?jiǎng)訂T社會(huì)各界技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的人才。不斷做大做強(qiáng)我市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁Ｒ獓?yán)把“入門(mén)關(guān)”和“監(jiān)督關(guān)”真正將品德高尚、有真才實(shí)學(xué)的專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)來(lái)。實(shí)行分類(lèi)歸檔、統(tǒng)一管理、隨機(jī)選取、資源共享。各縣(區(qū))不再設(shè)立政府采購(gòu)項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)審專(zhuān)家?guī)欤e極參與政府采購(gòu)。納入全市統(tǒng)一的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁＿M(jìn)行政府采購(gòu)項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)審時(shí)，可從市級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)焐觌S機(jī)抽取。對(duì)于日益增多的供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴。實(shí)事求是地依法進(jìn)行處理。絕不能消極應(yīng)對(duì)，各級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真對(duì)待。按時(shí)予以答復(fù)。敷衍塞責(zé)，將矛盾上交，切實(shí)提高政府采購(gòu)的質(zhì)量和效益。
六、加大監(jiān)督檢查力度。建立有效的監(jiān)督管理制度
要建立以財(cái)政部門(mén)為主。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督職能。強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)行為的約束，監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門(mén)共同配合的有效監(jiān)督機(jī)制。把政府采購(gòu)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容。確保各項(xiàng)政策的落實(shí)，防止和消除政府采購(gòu)中的腐敗現(xiàn)象及各種逃避政府集中采購(gòu)的行為。監(jiān)察、財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，既要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序和集中采購(gòu)目錄執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，也要強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)合同的訂立和履行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法。必要時(shí)要會(huì)同人大和審計(jì)部門(mén)開(kāi)展政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查。自覺(jué)執(zhí)行政府采購(gòu)制度。促使有關(guān)政府采購(gòu)當(dāng)事人逐步提高法律意識(shí)。
