發布時間：2023-03-01 16:28:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的社會管理工作要點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、夯實基礎基礎，不斷提升社會綜合治理水平
1、堅持實行綜治工作領導責任制。一個中心所作為綜治工作聯系點，由局各副職領導定期對各自綜治工作聯系點的綜治工作進行督導檢查，及對發現問題，提出工作建議，切實保證聯系點綜治工作落到實處，取得實效。通過實行領導責任制，形成上下聯動、層層分解、責任落實的良好局面，充分發揮領導成員的積極性和主動性，增強工作責任感，推動工作深入開展。
2、把社會管理綜合治理工作擺上重要設事日程。局機關每季度召開綜治工作專題會議至少1次，依據綜治工作工作機構及成員分工，把綜治工作及綜治工作的實績作為領導班子、領導干部考核的重要內容，列入局主要領導和分管領導的述職內容，形成主要領導親自抓和分管領導具體抓的工作局面。層層簽訂綜治目標責任書，各分管副職領導與各股室（所）負責人要和局長簽訂綜治目標責任書，強化目標責任意意識。
二、全面深化平安國土建設，深入扎實開展“平安國土”創建活動
一是建立涉穩信息研判預警，建立和完善地質災害防治汛期值班制度，在社會敏感時期、臨近重大活動、重要節慶日，集中開展重點排查，實行24小時雙人值班，領導帶班；加強地災隱患點巡查，落實地災防治責任單位、責任領導、責任人和監測人，確保人民群眾生命財產安全；
二是深入開展集中解決“”問題專項治理，落實績效考評和效能告誡制度，促進機關作風轉變和服務效率提高；
三是進一步做好國土資源工作，健全制度，落實責任，暢通渠道，認真解決征收土地與保護農業民利益關系問題，嚴把補償安置關，確保補償費符合法定標準，妥善安置被征地農民的生產生活，切實保障被征地農民的合法權益；
四是進一步規范政務公開，建立健全重要情況通報和情況反饋制度，切實保障人民群眾對國土資源管理的知情權、參政權和監督權。
三、加強源頭治理，有效推進社會矛盾化解
1、強化“三送”干部“五員”職責。弘揚蘇區精神和蘇區干部好作風，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，推進干部聯系群眾全覆蓋常態化，以“三送”工作為平臺，推動“三送”干部深入基層掛點幫扶，當好基礎政策法規宣傳員、維穩信息收集員、矛盾糾紛化解員、社會治理服務員、涉穩事件處置員，全面掌握社情民意，及時為民排憂解難，實現情況在一線掌握、治理在一線開展、問題在一線解決、穩定在一線鞏固。
2、建立完善矛盾糾紛排調工作長效機制。按照市、縣相關文件精神，進一步建立完善排調常態化工作機制，使排調工作制度化、規范化。各中心所、相關業務股室每月要組織定期排查制度，重大節假日、敏感時期和糾紛多發季節組織集中排查，把安全隱患重點部位和違法占地、非法采礦、宅基地糾紛、權屬爭議、土地征收征用、土地收儲開發等方面的問題作為排點，及時發現矛盾糾紛隱患。對排查出來的問題，充分發揮“三調聯動”機制的作用，及時妥善化解，做到將矛盾糾紛和苗頭隱患消滅在萌芽狀態。
3、深入開展“國土資源工作質量提升年”活動。根據市、縣工作的部署要求，從年初到年底，在全系統組織開展“國土資源工作質量提升年”活動。要深入排查苗頭隱患，大力解決突出問題，積極化解積案。通過活動的有效開展，實現以下目標：到市以上集體上訪訪前排查率和苗頭隱患化解率達到95%以上；上級交辦的案件按期結案率達到95%以上；上級集中交辦的重點案件息訴罷訪率達到90%以上，部門建設明顯加強，干部隊伍素質普遍提高，工作質量和水平全面提升。
四、深入開展綜治工作規范化建設活動
按照市國土資源局、縣綜治辦《綜治基層基礎工作規范化建設標準》要求，深入開展綜治工作規范化建設活動。通過活動的開展，要達到以下目標：
一責任明確，制度落實。通過活動的開展，按照“誰主管、誰負責”的原則明確單位相關人員的綜治維穩責任。建立健全領導機構及內保、調解、幫教等組織，措施落實，保障有力。
二是內保安保措施落實，治安秩序良好。內部防火、防盜、防安全事故設施完善，措施落實。加強對人員的安全防范、思想防范和法制宣傳教育，內部人員無違法犯罪。重點要害部位治安防范措施到位。
三是單位安全穩定。無重大刑事案件和治安災害、安全生產事故，無重大矛盾糾紛激化，無影響社會穩定的事件，無越級集體訪，全年實現“零發案、零犯罪、零事故、矛盾零上交”。
1998年10月20日，國務院辦公廳轉發了勞動保障部、國家計委、建設部、水利部、農業部《關于做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的意見》（〔1998〕138號）。為切實做好這項工作，現將《切實做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作要點》印發給你們，請一并貫徹執行。
切實做好災區勞動力就地安置和民工有序流動工作要點
一、盡快組織各地認真學習和領會《國務院辦公廳轉發勞動保障部等部門關于做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作意見的通知》（〔1998〕138號，以下簡稱《通知》）精神，充分認識做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的重要性和緊迫性，把工作的指導思想統一到《通知》要求上來。
二、指導受災地區和非受災地區根據本地實際，分別制定貫徹落實《通知》精神的具體方案，明確各自的目標、任務、工作重點和具體措施，對今年后兩個月和明年前三個月的工作作出具體安排和部署，層層落實責任制，切實把各項任務落到實處。
三、督促、指導災區各級勞動保障部門積極參與當地政府災后重建的規劃工作；配合農業生產的恢復、水利工程和基礎設施建設的開展，以及移民建鎮等，統籌安排農村勞動力；結合開展以工代賑和生產自救，制定鼓勵優先使用災區農村勞動力、開辟農村就業門路的政策措施，并抓好組織實施。
四、指導勞動力輸出地區在做好就地安置的前提下，根據本地勞動力素質結構和勞動力輸入地區的實際需要，制定勞務輸出計劃，并通過與用人單位簽訂定向勞務協議，開展有組織的勞務輸出；充分發揮縣（區）勞動部門及鄉鎮勞動服務機構的作用，加強勞務輸出的組織管理、服務和政策宣傳，防止災區勞動力盲目外流。
五、指導勞動力輸入地區通過制定或完善政策措施，加強對外來勞動力的宏觀調控；結合年底對勞動力市場的規范和清理整頓，嚴肅查處私招亂雇行為；把在今冬明春不再招用零散農村勞動力，返鄉民工不得攜帶新民工的要求宣傳到用人單位，并要求其嚴格執行。
六、督促、指導各地會同有關部門抓緊制定1999年春運期間組織民工有序流動工作預案，適時做好動員、部署和工作安排，抓好各環節的組織落實；各省、自治區、直轄市要根據以往民工流量和交通運輸情況，提前確定春運期間的重點監控地區，配合有關部門制定客流疏導的應急措施。
七、開展對《通知》精神的廣泛宣傳。今年12月，將在全國開展民工有序流動宣傳周活動，春運期間將進一步加大宣傳力度。重點宣傳國家關于農村勞動力就地安置的政策，災區農村勞動者積極參與恢復生產和重建家園活動的典型事例，以及輸出、輸入地組織民工有序流動的措施和要求。
一、領導重視，組織到位
及時調整了建設和諧平安和社會管理綜合治理工作領導小組，由局長擔任組長，其他局領導擔任副組長，領導小組成員由各部門主要負責人組成，領導小組下設辦公室，并指定專人負責日常具體工作，結合城市管理工作實際，制定了《城管局2014年建設和諧平安和開展綜治活動工作要點》，召開了全體干部職工大會，認真學習了全政法工作會議精神以及綜治委有關綜治工作的文件精神，使全體干部職工明確了這兩項活動的意義、目標、內容，統一了思想認識，夯實了思想基礎。
二、注重宣傳，廣泛發動
在開展建設和諧平安和綜治工作的過程中，我局不斷強化宣傳教育，積極開展形式多樣的教育活動，通過板報、宣傳欄等形式來重點宣傳創建和諧平安和綜合治理的意義目標，提高全局干部職工對這兩項工作的認識，為創建和諧平安和綜合治理活動的開展奠定了良好的思想基礎，為實現活動目標起到了事半功倍的作用。
三、加強校園周邊環境整治
1、安排專人重點整治一小、二小、三中、四小、城幼兒園等校園周邊環境，規范校園周邊攤販占道經營、摩托車亂停亂放問題，保證校園道路暢通，消除學生出行的安全隱患。
2、三小路段道路：老建設西路改造工程已完成工程量的100%，現工程已驗收完畢，將方便學生正常安全往返學校，消除出行安全隱患。
四、完善城市管理和服務指揮中心建設
為了進一步發揮城市管理和服務指揮中心在建設品質城市中的綜合協調作用，我們將指揮中心作為社會管理創新項目加以完善。一是加大了宣傳力度。開展各種形式的宣傳活動，使群眾能熟記城市管理服務熱線號碼，方便群眾使用指揮中心服務平臺，為下一步實施數字化城管奠定基礎。二是強化了調度。對于情況復雜的群眾投訴，由分管指揮中心的領導親自協調調度，保證問題能得到妥善解決。累計收到群眾投訴、來訪和咨詢1199件，已辦結1188件，正在辦理11件，辦結率為98%，從對辦結事項回訪情況來看，滿意率為99%，群眾對城市管理和指揮中心給予了比較充分的信任。
五、妥善處理群眾上訪，積極關注民生
做到專人接聽電話，強化辦理責任，落實辦理措施。累計回復網上104件，答復群眾來信來訪22件，處理城市管理和服務指揮中心件96件。
六、做好應急維穩，提高應急處理能力
組建了一支30人的應急維穩隊伍，快速反應，迅速處理突發事件。累計出動民兵應急隊伍300余人次，前往歷市鎮、嶺北鎮撲救山火。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的精神，牢固樹立“以人為本、安全第一”的理念，扎實推進衛健系統平安創建工作，努力營造“關注健康、珍愛生命”的社會氛圍，提高安全防范能力，形成健康、有序、安全、和諧的社會衛生大環境，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持良好的社會秩序。
二、基本原則
1.以人為本、服務為先。強化“以民為本、為民服務”的衛健工作宗旨，堅持群眾路線，加強標準化建設，推進規范化管理，提升各級醫療衛生機構公共服務水平，更好地滿足各類對象的服務需求。
2.重在基層、全民參與。始終把社會管理綜合治理、掃黑除惡的重心和著力點放在基層一線，按照全縣整體部署，扎實開展衛健系統掃黑除惡專項斗爭。充分調動各方面的積極性，努力形成社會管理人人參與、共管共享的良好氛圍。
3.統籌協調、源頭治理。建立健全源頭治理、動態協調、應急處置相互銜接、相互支撐的機制，從源頭上、根本上解決問題、減少矛盾。
4.立足實際、改革創制。積極穩妥地推進衛健系統社會管理理念、制度、體制、機制、方法創新，更好地適應經濟社會發展的需要。
5.依法管理、綜合施策。加強衛生健康領域執法調查、掃黑除惡工作研究，綜合運用法律法規、經濟調節、行政管理、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段，通過平等溝通、協商、協調、引導等辦法解決衛生健康領域管理工作中的問題，妥善化解醫患矛盾糾紛。
三、工作目標
以協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公平、應對社會風險、保持社會穩定為基本任務，以構建社會主義和諧社會為目標，以開展平安建設和平安醫院創建活動為載體，以建立健全長效工作機制為核心，以落實社會管理綜合治理各項措施為抓手，深入開展社會管理綜合治理工作，加強流動人口和特殊人群服務管理；加強與縣直各單位協調配合，認真做好聯系點工作，總結經驗，改進不足，提高工作水平，推動平安創建活動深入開展。進一步明確各單位、各部門預防化解工作任務，協調指導好醫患糾紛預防、調解處理工作及掃黑除惡工作的開展，制定行之有效的工作措施和對策。
四、重點任務
1.建立健全綜治工作制度。進一步落實社會管理綜合治理領導責任制、目標管理責任制、一票否決制。明確綜治工作責任，真正把社會管理綜合治理工作實際情況與干部考核、任免、獎懲掛鉤。進一步加大領導責任追究力度，加強日常監控和督查工作，切實做到考實評準，推動各項工作全面開展。
2.開展“星級平安醫院”創建活動。建立健全“星級平安醫院”創建組織，研究制定和細化工作任務，明確各部門和單位的職責要求，深入推進“星級平安醫院”創建活動。增強工作的主動性、創造性和積極性，把“星級平安醫院”創建活動與其他衛健工作同計劃、同部署、同落實、同檢查，切實抓出成效。
3.加強衛健系統安保工作。采取切實有效措施，做好重點部門、重點單位的安全保衛工作，防止重大人員傷亡事件和惡性治安案件發生。切實做好設備、特殊藥品、麻醉精神類藥品和醫用放射源及實驗室生物的安全管理工作，落實安全管理各項措施、全年無因特種設備、特殊藥品、麻醉精神類藥品和醫用放射源管理不當所造成的失竊、濫用、不安全等行為；結合“星級平安醫院”創建工作，進一步規范診療活動，提高醫療質量。結合實際，制訂單位職工綜治管理、安全知識和技能培訓計劃，電梯、鍋爐和其他高溫高壓等特種設備操作人員要按照規定持證上崗。邀請公安、消防、質監、安全等部門專家開展專題講座，并適時開展聯合排查和整改，做到排查不留死角、整改規范到位。對發現的一般性問題要及時整改，對一時難以整改到位的，要根據專家建議妥善做好相應的防護工作，避免事故發生。嚴厲打擊各種偷盜、搶劫、入室盜竊等犯罪行為，增強群眾的安全感。堅持領導帶頭，嚴格執行領導干部帶班和值班制度。定期開展安全隱患排查。進一步完善內部安全檢查及掃黑除惡制度，每月開展一次內部安全檢查和掃黑除惡排查工作，重點部位定崗、定人、定責，做到每日檢查；認真總結排查整改工作經驗，針對發現的問題和薄弱環節，及時修訂、完善內部規章制度，嚴格落實人防、物防、技防措施，臺帳資料整齊、規范。
4.加強專項整治活動。積極參與整頓和規范醫療衛生市場秩序，深入開展關系人民健康和國計民生的醫療、公共場所衛生專項整治和打假活動，打擊商業賄賂等違法犯罪行為。落實防范措施，加強消防、禁毒工作，抓好各類專項整治行動。做好節慶日和重大活動場所的安全保衛工作。集中開展好排查調處矛盾糾紛、排查整治治安問題“兩個排查”活動。充分發揮職能作用，認真研究矛盾糾紛排查調處工作的有效方法，不斷總結經驗，因地制宜，講求實效，使矛盾糾紛排查調處的政策、措施切實得到落實。健全工作制度，完善工作機制，明確職責任務，加強信息和通報工作，促使矛盾糾紛排調處工作制度化、規范化。要接照“主管領導、部門負責、群眾參與、齊抓共管”的要求，堅持集中排查調處與經常性排查調處相結合，努力把各種矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，切實做到“事故糾紛能解決，問題矛盾不上交”。
5.加強消防安全管理。按月組織消防安全隱患排查，切實消除隱患，做到全年不發生消防安全事故；切實加強消防“四個能力”建設，確保按期通過驗收。配備與承擔保衛任務相適應的保衛力量，做到單位內部職工管理有序，情況清、底數明；建立單位從業人員中外來暫住入口和對外出租房屋的管理制度，明確專人管理；本單位不發生影響政治、治安穩定問題，無集體、越級上訪情況發生。
五、工作措施
1.加強領導，落實責任。成立衛健系統平安創建工作領導小組，下設辦公室，具體負責社會管理綜合治理工作的總體協調和日常工作。領導小組主要職責：負責組織、領導衛健局機關平安創建工作；負責制定平安創建工作方案并組織實施；負責與縣直各單位簽訂《平安創建目標管理責任書》并督促落實；負責按時上報月、季、年度總結及相關工作材料，組織落實上級有關部門安排的相關工作；組織參與各種宣傳月、宣傳周、紀念日宣傳活動；定期安排檢修和更換局機關內部防盜監控、消防設備等。
2.精心組織，狠抓落實。各醫療衛生單位要建立由主要領導親自抓，分管領導具體抓，各相關科室部門和人員合力抓，一級抓一級、層層抓落實的綜治工作機制，并將綜治工作列入重要議事日程，納入年度工作要點和考核范圍，與有關工作同研究、同部署、同落實，進行常態化管理，確保組織領導有力、隱患排查治理到位、安全防范措施落實。主要負責同志要切實承擔起第一責任人的責任，親自抓，負總責，積極實踐探索，研究新情況，協調解決社會管理綜合治理工作中存在的困難和問題。
3.層層發動，全面動員。各醫療衛生單位要廣泛開展綜治工作宣傳，積極發動群眾，努力營造群防群治的綜治工作氛圍。要充分利用宣傳櫥窗、電子顯示屏、院刊院報等宣傳陣地，加大綜治工作宣傳力度。單位內部尤其是科室內和重點部位要張貼宣傳標語和安全警示標志，切實增強職工綜治工作和安全生產責任意識。
4.加強協調，形成合力。各醫療衛生單位要針對新形勢下社會管理綜合治理工作中的重點和難點，積極研究探索解決問題的途徑和方法，通力配合，密切協作，努力提升社會管理綜治工作水平。
關鍵詞：氣象站；防雷技術；工作要點
中圖分類號：P49 文獻標識碼：A
引言
雷電災害是一種嚴重的自然災害，一旦出現雷電災害就會對人們的生活以及工作等造成很大的危害，浙江省臺州市作為雷電災害嚴重的區域，氣象局對于防雷技術的相關工作是十分關注的。最近，臺州市氣象局聯合人力資源和社會保障局，以及其他相關單位一起舉辦了氣象行業防雷業務技能競賽，充分的證明了浙江省臺州市氣象局對于防雷技術相關工作的重視。怎樣在氣象防雷能技術方面的工作中找準重點，而有效的減少雷電襲擊臺州市的危害，是臺州市氣象局要解決的重要的課題之一。
1 氣象防雷技術的工作進行概述
1.1 氣象站防雷技術的基本結構
氣象站的防雷技術主要是由3部分組成。
1.1.1 防護直擊雷
主要是直接關注雷在現場的實際情況，可以對現場內傳感器的避雷針引下線與數據線及所有的金屬設備進行了觀測。因為在發生雷電襲擊的時候，如果將引下線擊穿的話，會因為桿體本身的導電性使得信號線被擊穿，還會在長時間的風雨雷電的影響之下，更會增加信號線被擊穿的概率，從而給安全埋下了隱患。
1.1.2 共地接地
除了能觀測到現場的所有金屬的設備外，還有別的地方金屬的設備也要與建筑物共用，可靠的接地方法可以保證防雷工作的安全性。
1.1.3 防護感應雷工作
主要應用在氣象的防護技術的過程中，對雷電發生的信號進行關注，也要確保感應雷能安全的防護，才能將雷電的相關信息獲得。
1.2 防雷技術風險控制的措施
在易燃易爆的現場要具備完善的保障安全措施和應急處理的事故系統，工作人員要按照規范來執行工作流程，從而能夠避免違規違章的現象發生，除了對安全防護方面的設備進行定期檢查之外，還要加強對有靜電的以及金屬的設備區域的檢查。此外，在進行氣象防雷技術時，要加強電子信息系統的力度，規范操作電子系統，各級氣象站相關的部門要加強對雷電災害的監測預警工作，建立相關的雷電預警業務體系，提高對雷電災害進行分析檢測以及預報的能力，對天氣變化要進行密切的監督，提高預警的能力。
2 氣象站的防雷技術的工作進行研究
要在氣象防雷的技術工作中進行準確的定位，要認識到在整個氣象工作中，氣象防雷技術工作的重要性以及對國家和人民生命及其財產安全的重要性。還有，氣象局的防雷部門要作為非營利部門直屬事業的單位存在，只有這樣才可以真正的實現氣象局防雷技術的工作準確及高效。在此看來，氣象防雷技術是極其重要，是氣象局不可缺少的一個組成部分，雖說我國在防雷業務的建設及規范的管理工作中取得了明顯的進步，但在實際的工作中存在許多的問題，使部分的防雷預測信息缺失或者失真。
2.1 加強氣象的防雷網絡建設投入
在加強氣象的防雷網絡建設投入方面，是氣象局做好防雷技術工作投入最大的一部分，要想建立合理性的社會管理網絡，就要全面的考慮產出和投入之間的比例，并且保證在相關部門和氣象防雷預測工作的人員以及氣象聯絡人員之間形成高效的氣象防雷網絡，一旦發現有雷電信息的生成，就可以通過這樣的一個高效的網絡把信息傳遞給有需求的地方。
2.2 推進氣象的防雷技術服務規范化
為了可以更快的推進氣象現代化的進程，可以提升防雷技術的服務水平，要適應氣象服務的社會化需求，浙江省臺州市氣象局積極地開展了防雷技術服務的建設工作，嚴格的按照規定來展開工作，這樣的投入對預測氣象雷電信息的準確性有著很重要的影響，要全面的推進防雷技術規范化的建設，并大力的提升防雷技術的服務能力，只有這樣的提升，才可以確保工作質量和效率的提升。
2.3 加強雷電監測的預警及防護
氣象局在2005年開始時業務體制的改革提出了“氣候、天氣、氣候的變化、空間的天氣、大氣的成分還有雷電”等八條的業務軌跡。在雷電預警方面的技術和方法的研發，這方面的投入對確保信息的高準確度有重要的意義，因此在氣象局也有了一些初步的成果；在防護方面，要推進防雷標準化的建設，盡快制定標準，有力的促進防雷減災工作的規范發展。
3 氣象防雷技術工作發展前景分析
3.1 對雷電預警的預測
在進行氣象防雷技術工作的過程中，不管是對雷電現象發生中還是發生后的控制，都要把即將要發生的雷電的襲擊進行及時合理地規避，對于非常重要的預測技術工作，在日后發展的過程中，預測雷電的技術發展是有必要的趨勢。
3.2 持續的改革創新
氣象防雷技術的工作要做好事前的總結，借鑒以往的不足并不斷的創新，不能只享有現有的成果，還要借鑒歷史，才可以更好的前進，避免錯誤的出現，并不斷的探索新的道路。在氣象行業可實施上下協同、總體規劃及分層的道路，不論是橫向還是縱向都可以保證信息的流通與統一，同時協調好各方面的資源，實現有效的配合，避免重復的工作，造成時間的浪費。在堅實的理論指導下，才可使氣象的防雷技術在時間和發展的價值中得到充分的體現。
4 結語
氣象防雷技術的工作，應以知識經濟的思想做理論的指導，嚴格的制定防雷工作的規劃，并不斷的實施與修訂，還要建立專業的防雷預測團隊，保證防雷的工作科學并合理的進行，并不斷的對其完善。怎樣穩定的推進氣象防雷的技術工作，是保證國家和人民生命安全的重要課題。要在氣象防雷技術的工作中給予充分的重視，把握防雷技術的要點，加大投入，讓氣象防雷的技術可以發揮應有的功能及應用。
參考文獻
[1] 楊恩智，王保成，李漢軍.防雷技術的探索[J].現代物理知識，2010.
一、加強法制教育宣傳，提高法律素養
（一）落實學法制度。認真落實局長辦公會議會前學法制度。以提高領導干部憲法意識和法治意識為目標，通過專題講座、發放學法材料等形式，積極組織開展以《憲法》、《行政法》、《合同法》以及社會管理創新為重點的法制培訓，提高領導干部法律素養。
（二）落實學歷教育和執法人員培訓工作。認真落實上級文件精神，組織法制干部、行政執法人員參加蘇大學歷教育培訓，提高全局法制干部、行政執法人員的法學學歷層次和專業素養，爭取早日達到《市法治政府建設2011-2015年規劃》的要求。加強行政執法人員法制培訓，采取集中授課、以會代訓、網絡教育等方式，提高培訓質量。認真組織參加市法制辦組織的行政執法人員的培訓和考核，爭取優異成績，加強過程控制和結果追究，參加市級考核成績不合格者，取消評優資格。
（三）強化體育法制宣傳。以《經營高危險性體育項目許可管理辦法》和即將出臺的《市體育競賽管理辦法》為重點，利用網絡、媒體等多種渠道，采用印發宣傳冊、海報等多種方式，積極開展體育相關政策的解讀、宣貫工作，擴大普及面，爭取在新的規章、法規的落實工作上有個良好的開頭。
二、進一步轉變政府職能，推進服務型政府建設
（一）推進公共管理社會化和社會管理制度化。把具備轉移條件的體育賽事、群眾性體育活動通過委托管理或者購買服務的方式交由中介機構或社會組織承擔。依托社區，嘗試在社區建立健身養生服務站，大力發展基層體育組織，全面推動“政社互動”工作，將“政社互動”與社區、社會組織和社會工作人員為載體的“三社聯動”有機結合，全面提高社會管理和公共服務效能。
（二）推進行政審批便捷化。根據市政府統一部署，按照應減必減、該放就放的原則，進一步取消和調整行政審批項目，建立完善行政審批項目動態清理工作機制。做好高危體育項目行政許可的流程銜接工作。要積極推進和完善行政許可集中辦理、一次性告知、限時辦結等制度，減少審批環節、簡化手續，提高效率，推進進駐事項的網上辦理，提高行政服務窗口效能。
（三）大力推進政務公開。一是做好政府門戶網站信息公開工作。通過“中國”、“體育信息網”等媒體，及時公開本單位的工作信息，確保公開的時效，做好依申請公開工作。二是做好重點領域政府信息公開工作。特別是群眾普遍關心、關系群眾重大利益的重大體育政策決策、重大體育項目建設、重大體育賽事、重大群眾性體育活動等，要以新聞會、新聞通氣會的形式，及時向公眾公開相關信息，保證公眾的知情權和參與權。三是高度重視政風行風熱線工作，對群眾提出的問題注重傾聽、耐心解答、及時回復，做到事事有著落，并通過后續專場熱線、新聞報道的方式，跟蹤問題解決，力爭收到良好社會效果。四是及時維護行政權力網上公開運行平臺。年內組織相關部門和單位，對本局行政權力事項進行全面梳理，及時、有效維護行政權力庫，努力實現行政權力網上運行事項、行政服務中心事項辦理、部門核心業務三者相一致，提高行政權力網上公開透明運行效能。
（四）切實注重傾聽民聲、尊重民意訴求。要通過“政務微博”等載體，積極進行與網民的互動。高度重視“12345”便民服務熱線和“寒山聞鐘”論壇事項的處辦工作；辦好人大建議、政協提案和各級領導信箱的事項；熱情接待市民來電、來信、來訪；規范行政調解、行政復議工作。各部門要高度重視群眾意見、建議和投訴，做到“注重傾聽民聲，切實尊重民情，努力改善民生”，通過民聲和輿情的反饋來督促本單位各項工作的開展和落實。
三、注重規范引領，加強制度建設
（一）高質量完成立法工作。認真協調處理好《市體育競賽管理辦法》報送前的準備工作，確保市政府常務會議一次通過。提早準備《辦法》的宣貫，確保良好的開頭。
（二）加強規范性文件的制定和管理工作。一是圍繞體育產業發展、體育市場監管、全民健身運動等重點項目，認真擬定規范性文件，提高規范性文件制定的科學性、嚴肅性和權威性，嚴格履行合法性審查、廉潔性審查程序，及時、規范進行報備；二是規范開展規范性文件的清理工作，對于本局所有在用規范性文件進行清理，根據不同情況，對清理結果進行匯總、，保證規范性文件的時效性。
四、規范行政管理，提高管理效能
（一）嚴格決策程序，提高決策水平。對于一般性決策，各部門和單位要嚴格落實民主決策和集體決策的具體要求，提高決策水平；對于重大行政決策，嚴格按照《市體育局重大行政決策程序制度》的規定，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論決定和公示公布作為重大行政決策的必經程序，對于涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項要組織聽證。年內至少選取一件重大行政決策事項開展后評估工作，掌握重大行政決策事項的實效。
（二）規范行政執法行為，推進執法規范化建設。一是落實《市行政執法程序規定》的要求，全面規范行政許可、行政審批、行政處罰等行政執法行為，規范行使自由裁量權，落實行政執法責任制，杜絕因為執法不規范而產生的行政復議、行政訴訟案件。二是大力推進行政指導。綜合運用行政建議、行政獎勵等多種行政管理方式，加強對游泳場館、健身場館的規范管理，提高行政執法效能。三是根據法制辦的統一部署，開展行政執法案卷的評查工作。
五、加強組織領導，確保工作實效
閘北區人大常委會，一直將調查研究作為加強和改進人大監督、審議、視察檢查的基礎性工作，不斷強化人大及其常委會工作的針對性，提高依法履職的實效性。2012年，區人大常委會各工委、各街道（鎮）人大代表聯絡室緊緊圍繞區人大常委會工作要點和人大常委會調研工作實施意見，認真組織并扎實開展多層面的調查研究，取得顯著成效。
一、圍繞大局精心選題，實現“兩個聚焦”。所謂調查研究是謀事之基和成事之道，主要是指調查研究具有決策咨詢價值。近年來，閘北區人大黨組每年都按照區委的部署，集中力量開展專題（重點）調研工作，為閘北科學發展提供決策咨詢；區人大常委也廣泛開展調研，為人大履職等提供扎實基礎。
一是聚焦“創新驅動，轉型發展”。2010年，國家發改委確定了上海市閘北區等37個國家服務業綜合改革試點區，昭示著全國和上海現代服務業發展進入新的起點。2012年，區人大常委會黨組組織區發改委、商務委、財政局、稅務局、國資委、科委、投促中心等部門，集中力量開展了《加大創新轉型力度，打造閘北現代服務業品牌》專題調查研究。
二是聚焦“兩重點一底線”工作重點。《2012年度閘北區人大常委會調研工作實施意見》提出：要緊密圍繞區委“兩重點一底線”工作要求，聚焦人大依法履職、經濟轉型發展、民生持續改善、社會管理創新等重點和熱點領域選擇課題，開展廣泛深入的調查研究。本年度，區人大常委會各工委、各街道（鎮）人大代表聯絡室共立項15項課題，涉及經濟建設、城市建設、民生改善、社會管理、司法改革、人大工作等多個領域。
二、調研要管用有效，提出建議注重前瞻性、探索性和創新性。曾指出，調研工作一定要保持求真務實的作風，努力在求實、求細、求準、求效上下功夫。對針對調研的重要指示精神，閘北區人大深入貫徹。
一是提出前瞻性、針對性、可操作性的建議。《加大創新轉型力度，打造閘北現代服務業品牌》專題調查研究，堅持立足區情，開放調研，求真務實，全面系統總結了我區老工業城區創新驅動，轉型發展，大力發展現代服務業，必須凝聚科學發展共識、必須謀定創新發展戰略、必須聚焦產業發展重點、必須優化經濟發展環境的基本經驗，深入分析了我區現代服務業發展所面臨的國內外經濟轉型大勢、政策環境不斷完善優化、區域經濟快速增長等歷史性機遇，以及在產業結構調整、管理體制機制、產業載體建設、產業領軍人才等方面存在的不足。在總結經驗和剖析現狀基礎上，調研報告著眼創新轉型，打造閘北現代服務業品牌，進一步提出了五個方面共十七條具有前瞻性、針對性、可操作性的建議：要創新驅動，堅持跨越發展，實施“南高中繁北產業”戰略；要理順機制，增強發展活力，提升閘北創新轉型影響力；要規劃引領，加大調整力度，大力發展重點產業和新興戰略產業；要多措并舉，推動人才聚集，發揮人才第一資源優勢；要優化環境，提升服務水平，塑造閘北“創新驅動，轉型發展”新形象等。這一專題調研成果為區委、區政府決策提供了參謀咨詢，也為全市“創新驅動、轉型發展”提供了積極借鑒。
二是針對難點熱點提出探索性建議。譬如，在經濟建設方面，財政經濟工委在《關于我區“營改增”試點工作情況調研報告》中，對我區“營改增”試點工作推進情況進行了深入調研，分析面臨的機遇和挑戰，并從制定措施、完善制度、降低稅率、加強監督角度提出針對性建議。在民生改善方面，城建環保工委《我區拆違工作的調研與思考》的調研，針對拆違工作中存在的源頭發現力度尚需提高、行政強制法實施后面臨新情況以及人員結構等問題，從體制機制、服務及宣傳等角度提出針對性建議；天目西路街道、北站街道代表聯絡室聚焦舊區改造，全面總結舊區改造工作經驗，就如何發揮街道作用，全力配合推進舊區改造獻計獻策；寶山路街道代表聯絡室聚焦社區獨居老人養老問題，就如何完善社區獨居老人養老服務機制提出針對性建議。在社會管理創新方面，僑民宗工委開展了《加強社會管理創新，切實做好本區來滬少數民族的服務與引導》調研，全面匯總分析本區來滬少數民族基本情況，總結反思了來滬少數民族服務管理工作的主要成效及問題；大寧路街道代表聯絡室聚焦社區管理創新，針對本社區網絡體系建設情況進行了系統的調查研究。在司法改革方面，內務司法工委全面總結了區檢察機關貫徹落實《關于加強人民檢察院法律監督工作的決議》的基本情況，并就進一步加強法律監督工作提出建議。在社會事業發展方面，教科文衛工委針對我區體教結合發展實際，在總結實踐經驗、剖析瓶頸問題基礎上，提出了解決制約我區體教結合工作發展因素的對策。另外，彭浦鎮、芷江西路街道代表聯絡室則結合社區實際，發揮社區優勢，分別圍繞“中繁”發展規劃和矛盾源頭化解進行了綜合性調查研究。
三是為加強改進人大工作提供創新性建議。各工委、各街道（鎮）聯絡室牢牢把握人大工作特點，立足創新突破，務求調研“講實情，說實話，出實招”。比如，著眼于加強和改進區人大常委會工作，人事代表工委以我區街鎮人大代表聯絡室建設為主題，全面總結分析代表聯絡室建設實踐中的經驗與不足，提出要推進“三落實”進一步到位，加強制度化、規范化建設和創造性開展工作，增強工作實效。臨汾路街道和共和新路街道代表聯絡室分別以發揮人大代表在創新社會管理以及聯系選民工作中的作用為主題開展了深入調研，對如何充分發揮人大代表主體作用，創新社區管理工作以及進一步提高人大代表聯系選民工作有效性進行了積極思考與探索。彭浦新村街道代表聯絡室也從民生改善的角度就進一步發揮人大代表積極作用，推動基層民主政治建設提出對策建議。
三、開拓創新，不斷提高調研工作水平。人大調研工作具有較強的法律性、程序性、針對性和實踐性，調查研究的水平直接決定著人大及其常委會的履職水平，對提高人大常委會審議質量，作出正確的決議、決定，依法對“一府兩院”實施有效監督具有重要的作用。2012年度閘北區人大系統調研工作，從黨組專題調研到各工委和街道（鎮）年度調研，堅持開拓創新，統籌兼顧，集中體現了“領導牽頭”和“一全三有”工作特色，
去年，省人大常委會對省民政廳工作和吳桂英廳長履職情況進行了評議。省人大評議意見下發后，我們立即召開了廳黨組會議、廳長辦公會議、廳務會議等重要會議，全面部署，深入開展整改工作，確保各項整改措施落到實處。
去年9月，我們按照述職評議意見，及時組織全系統進行深入調研，認真制定整改方案，并專門發文，要求各級民政部門按照整改方案的要求，抓緊落實整改相關工作；去年12月，我們召開全省民政局長會議，圍繞貫徹落實整改意見，要求各級民政部門以此為契機，認真學習汲取人大代表智慧，不斷加大整改力度，全面部署全年工作；今年1月。我們將整改工作作為今年重要內容寫入2007年民政工作要點，納入對各市民政工作目標考核；3月，又根據省委、省政府“作風建設年”活動總體部署，結合民政工作特點，在全系統組織開展了“走千訪萬”(走千村、訪萬戶)主題活動，要求各級民政部門深入基層、深入群眾，全面查擺整改工作中存在的問題，切實解決基層群眾的困難；5月，我們再次下發通知，要求各局處室將整改工作作為當前的中心工作，仔細對照整改要求，全面落實整改措施，認真撰寫整改報告。在廳領導班子和廳全體工作人員的共同努力下，我們以述職評議為動力，以落實述職評議整改意見為契機，進一步推動我省民政事業實現又好又快發展，為我省全面建設小康社會和提前基本實現現代化作出了應有的貢獻。現將一年來有關整改情況報告如下：
一、深入學習研究，進一步用科學發展現統領民政事業發展
按照省人大常委會組成人員關于加強理論學習，研究民政事業發展中的重要問題，提高用科學發展觀統領民政事業發展的意見和建議，一年來，我們深入學習研究，堅持以科學發展觀為指導，認真謀劃民政工作，明確功能定位和發展方向，科學指導全省民政工作，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，充分發揮民政工作在構建社會主義和諧社會中的重要基礎作用。
(一)加強前瞻性研究，找準方位，明確發展目標。準確把握民政工作的方位和發展目標是推進民政事業快速健康發展的關鍵。一年來，我們緊緊圍繞省委、省政府中心工作，牢牢抓住籌備召開第十六次全省民政會議的有利契機，集中廳機關所有骨干力量，邀請浙江大學等著名高校的專家學者，深入開展民政事業發展全局性、戰略性和前瞻性問題的研究和思考。在客觀評價我省民政工作現狀和發展需求的基礎上，提出了民政工作方位和發展目標，并正式出版了由吳桂英廳長擔任主編的《和諧社會建設中的民政事業發展研究》和《新型社會福利體系研究》等，民政理論研究工作取得了新的進展。一是明確了民政工作的方位。我們提出，民政是為民之政，和諧之基。民政工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容，是解決人民群眾最關心、最直接、最現實問題的重要途徑，在構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會中具有不可替代的重要基礎作用。二是明確了今后一個時期民政事業的主要目標。即困難群眾基本生活得到充分保障，城鄉居民民主政冶權利得到切實維護，福利服務對象生活質量不斷提高，城鄉社區公共服務供給能力明顯增強，民間組織發展規范有序，優撫安置保障切實有力，專項社會事務管理和服務公開、透明、規范，民政事業與經濟社會同步協調發展。三是將民政機制建設作為推動民政事業發展的重點內容。通過健全完善領導機制、部門協作機制、社會參與機制、經費保障機制，不斷整合民政事業發展資源，夯實民政事業發展基礎，提高社會管理和公共服務水平。上述關于民政方位、發展目標和機制建設的認識得到了省政府的贊同，并寫入了《浙江省人民政府關于進～步加強民政工作加快發展民政事業的意見》(浙政發(2007]26號)，作為第十六次全省民政會議的重要文件下發，為加大全省民政事業改革力度進一步明確了方向。
(二)突出重點問題研究，提升把握全局、協調推進能力。認真貫徹實施《浙江省民政事業發展“十一五”規劃》和《浙江省社會福利事業發展規劃》，緊緊圍繞省委、省政府全面建設小康社會和提前基本實現現代化的戰略部署，不斷加強對影響民政事業發展重要問題的研究，穩妥處理好民政公益事業與社會化、破除行業壟斷與促進行業發展、嚴格執法與為民服務、政府管理和社會投入等重大關系，擬定下發了系列政策性文件，認真謀劃民政事業發展戰略格局。一是促進民政功能的有效延伸。不斷強化民政工作在社會管理和公共服務中的重要作用，努力推進民政工作從“兜底”型保障逐步向適度普惠的社會福利保障轉變，將民政對象由“最可愛的人”和“最可憐的人”等特殊群體拓展到全體社會成員。二是優化民政事業發展布局。不斷增強民政事業發展的均衡性，推動工作布局從原來以農村為主逐步向城鄉并重轉變，促進城鄉民政事業共同發展。三是深入推進民政工作制度化、規范化建設。推動民政工作方式實現從臨時性、分散性、救急性保障向整體制度性安排和規范化建設轉變。四是創新民政工作機制。切實推動民政工作機制由政府主導型逐步向政府主導與社會參與相結合方向發展。充分整合社會資源，調動社會力量參與民政事業發展。
(三)創新調研工作栽體，大興調查研究之風。不斷完善調研工作制度，重新修訂《浙江省民政廳調查研究工作考核辦法》，落實廳領導、各局處室和直屬單位的調研工作責任制，努力營造領導總抓、處室協同、上下聯動、內外結合的調研工作良好氛圍。充分利用開展“作風建設年”活動的有利契機，在全省民政系統范圍內廣泛開展以“創為民解困新業績、樹為民服務新形象”為主題，以“走千村、訪萬戶，知民情、解民困，創業績、樹新風”為主要內容的“走千訪萬”活動，全體民政干部職工深入基層、深入群眾、深入實際，通過深入調查走訪，了解基層工作實際、群眾訴求和民政政策執行中存在的突出問題，仔細分析原因，研究思路對策，不斷推動調查研究工作邁上新臺階。截至目前，全省民政系統已走訪10401個村(社區)，18572人，收集意見5799條，出臺整改措施956個。同時，創新調研工作載體，籌備和舉辦首屆“浙江民政論壇”，向社會和民政系統委托研究課題和自選課題30余個，并提供資金、技術、人員等全方位保障。目前，論壇籌備工作已接近尾聲，共收到系統內外理論研究成果70余篇。屆時，民政論壇將邀請省內外著名專家學者進行講學，并交流優秀理論成果，進一步開闊全省民政系統干部的理論視野，提高理論研究和指導民政事業發展的能力水平。
二、深化民政管理體制改革，強化社會管理和公共服務職能
按照省人大常委會組成人員提出加強民政管理體制改革，處理好影響民政事業發展的一系列重大關系等意見和建議，一年來，我們按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”社會管理體制改革的總體要求，以殯葬改革為突破口，穩步推進民政管理體制改革，轉變民政行政職能，逐步形成政府、企業、民間組織、基層自治組織、社會公眾共同參與民政事
業發展的良好格局。
(一)深化殯葬管理體制改革。針對殯葬行業“管辦不分、職責不明”的問題，在湖州等地進行試點的基礎上，不斷總結經驗，探索規律，按照政企分開、政事分開、管辦分離的要求，著力推進管理體制改革。去年底，會同省編辦出臺了《關于理順殯葬管理體制，加強和規范殯葬監管執法工作的意見》(浙民事[2006]269號)，并在湖州召開殯葬管理體制改革座談會，進一步明確了“管辦分離、依法監管、強化執法、規范服務”的殯葬管理體制改革目標。全省各地按照部署加快推進“兩個剝離”，即將原來由殯葬事業單位承擔的服務職能中，把可市場化、社會化服務的職能剝離；把行政管理與執法監督職能剝離，進一步明晰民政機關、殯葬監管執法機構、殯儀服務單位職責，切實理順殯葬管理體制，促進殯葬行業規范發展。同時，不斷加大殯葬管理工作力度，全省遺體火化率達到98％，共有生態墓地、骨灰存放處18000多個，生態葬法覆蓋80％以上的村，“三沿五區”治理率達到90％以上，殯葬改革和管理工作再上新臺階。
(二)推進社會福利社會化。大力發展社會福利事業是推進民政管理體制改革，滿足社會不斷增長的社會福利服務需求的重要內容。一年來，我們以構建新型社會福利體系為重點，合理界定公益和市場化服務的范圍，應當由政府提供的純公共福利服務，政府提供兜底保障；應當通過局部市場化、社會化提供的準公共服務，通過完善“政府購買服務”、“民辦公助”、“公辦民營”等辦法，進一步促進社會力量興辦社會福利事業，切實推進投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務方式多樣化。會同省發改委下發了《浙江省社會福利發展“十一五”規劃》。堅持以發展老年福利事業為重點，深入推進養老服務社會化示范單位創建活動，積極探索社會福利社會化新機制。選擇100個村開展了“農村老年福利服務星光計劃”建設試點，明確到2010年，全省“農村星光老年之家”達到1萬個。進一步深化城市社區老齡工作“3587工程”，強化農村工作基礎。“明天計劃”長效機制不斷完善，已為880人次病殘孤兒施行手術康復治療。“兒童福利機構建設藍天計劃”進展順利，湖州、嘉興兒童福利機構已建成投入使用。累計救助流浪乞討人員14．5萬人次。福利企業稅收優惠政策調整試點工作全面啟動。
(三)加強社會建設和管理。以發展民間組織、推進城鄉社區建設為主要內容的社會建設和管理，是實施社會管理體制改革，轉變社會治理模式，激發社會活力和創造力，提高公共產品和服務供給能力的重要舉措。加快推進行業協會改革與發展。在充分調研摸底，并反復征求有關部門和社會意見的基礎上，提請省政府下發了《進一步推進行業協會改革與發展的若干意見》，對行業協會改革發展工作做出了全面部署。會同省發改委下發了《關于浙江省行業協會與行政機關脫鉤的實施意見》，要求在今年9月底前實現各級行業協會與行政機關在人員、機構、財務等方面徹底脫鉤。為規范行業協會與現職機關工作人員任職關系，會同省委組織部下發了《關于現職機關工作人員不得在行業協會兼職的通知》，進一步明確了現職機關工作人員不得在行業協會兼職等規定。通過這些措施，切實加強了行業協會自身能力建設，充分引導和規范行業協會在加強行業管理、打破行業壟斷、促進公平競爭方面發揮積極作用。目前，脫鉤工作已基本完成。切實加強和諧社區和基層民主政治建設。認真組織調查研究，起草并提請省委、省政府下發了《關于推進和諧社區建設的意見》和《關于進一步加強社區服務工作的實施意見》，籌備召開了全省和諧社區電視電話會議，就全省的和諧社區建設做出了部署。會同省發改委制定下發了《浙江省“十一五”社區服務體系發展規劃》；會同省建設廳啟動了社區布局規劃研究等工作。全面開展城市和諧社區創建活動，著力完善社區服務設施，提出了用三年或者更短的時間，全省各城市社區的工作服務用房面積達到350平方米以上，省級安排4115萬元對欠發達地區進行補助；精心組織社區居委會換屆選舉工作，健全居務公開民主管理制度，完善社區公共服務，發展居民自我服務，推進市場化服務，不斷提高社區建設、管理和服務水平。認真組織開展全省農村社區建設試點和全國農村社區實驗縣、市(區)申報工作。牽頭組織實施省委、省政府今年重點調研課題――《農村新社區建設研究》。進一步做好第八屆村委會換屆選舉前期準備工作，推進村務公開民主管理和規范化建設，切實維護農村群眾選舉權、決策權、參與權和監督權。
三、完善民致法規體系，積極推進依法行政工作
按照省人大常委會組成人員提出進一步加強民政法制建設，積極推進依法行政工作，加大執法力度等意見和建議，一年來，我們重點加強了法規體系、機構隊伍建設、執法等三個方面的工作。
(一)進一步健全民政法規體系。針對我省民政法制的重點領域和薄弱環節，積極組織力量，在對照評議意見的基礎上，加快推進法規體系建設。配合省人大完成全省首個立法質量評估――《浙江省殯葬管理條例》(以下簡稱條例)立法質量評估工作。對條例頒布實施以來，在規范全省殯葬管理工作，推動殯葬管理體制改革方面的效果進行了科學、客觀、全面的評估，并根據社會主義市場經濟條件下，經濟和社會發展對殯葬管理工作提出的新要求，指出了條例存在的滯后方面和薄弱環節，并于今年開始，緊鑼密鼓地開展對條例的修訂工作，目前基礎工作已準備就緒。加強立法調研工作，研究制定了民政立法中長期規劃和短期計劃，積極提出立法建議，加快立法進程。重點做好優撫、社會救助、社會福利、殯葬管理、慈善事業、基層民主政治建設、區劃地名等重點立法工作，努力實現法律法規對民政事業的全覆蓋，為民政實現依法行政提供充足的法律法規依據。《浙江省行政區域界線管理辦法》已經省政府第98次常務會議審議通過，自2007年9月1日起施行。目前，我們正著手進行《浙江省農村五保供養實施辦法》、《浙江省實施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》、《浙江省實施(中華人民共和國城市居民委員會組織法)辦法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》等法規起草、修訂工作，做好“十一五”期間有關立法的準備工作。
(二)加強民政法制機構和隊伍建設。健全的法制機構和隊伍是確保民政法制工作有效開展的重要基礎。一是充實專業法制工作隊伍。我們經過多次協調、磋商，積極爭取省機構編制部門對我廳法制機構建設的大力支持，省編委已正式作出批復。同意我廳設立獨立的政策法規處，并增加了相應的領導職數和行政編制。積極引進專業法律人才，配齊配強我廳民政法制工作隊伍。二是進一步加大教育培訓工作力度。健全民政行政管理干部和民政執法人員上崗法制培訓和日常培訓制度，拓展培訓內容，豐富培訓形式，擴大培訓范圍，切實提高全省民政系統廣大干部的法冶意識、法制素養和學法、用法的主動性，不斷提高民政干部依法行政能力。去年以來，我們已舉辦了2期行政執法培訓，收到了良好的效果。今年底還將舉辦
2期培訓。
(三)深化民政執法體制改革。通過重點加強殯葬執法體制改革，以點帶面，進一步完善民政行政執法責任制，充實執法隊伍，加大執法力度。經過近一年的努力，理清了各級民政部門和殯葬執法部門工作職責，實現了管理職能和執法職能的有效分離。民政行政機關主要負責貫徹落實殯葬法律法規的制定和實施殯葬政策、規劃，依法承辦殯葬服務設施建設有關項目的審批和監管，加強對所屬殯葬執法機構、殯葬服務單位的領導和管理；殯葬執法機構受同級民政部門委托，負責宣傳、貫徹、執行國家殯葬法律法規和有關政策，對本轄區內火化館、殯儀館、公墓、墓地、骨灰安(存)放室等殯葬服務單位監督檢查，依法查處違反殯葬管理法律法規的行為。截至今年8月底，全省殯葬監管執法機構已有90個，共有工作人員451人，實現館、所、墓分離的有63個，占總數的70％；財政全額撥款單位74個，占總數的82％，有力地加強了殯葬監管執法工作。在殯葬執法改革初見成效的基礎上，我們嘗試將這一經驗推廣到其他民政工作領域，目前正著手研究建立統一的民政執法隊伍，覆蓋社會救助、社會福利、民間組織管理、社區建設、基層政權建設、區劃地名、社會事務等所有業務，不斷提高民政執法工作的整體水平，確保民政各項法規、政策落到實處，切實維護民政工作對象的各項合法權益。
四、加大對民致事業的投入，建立多元化民政事業資盒保障機制
按照省人大常委會組成人員提出加大民政事業投入，加強資金監督管理等意見和建議，我們針對當前民政事業發展的需要和實際情況，對民政事業資金保障機制進行了深入調查研究，并積極爭取各級政府加大對民政事業的投入，多渠道籌集民政事業資金，初步建立了以財政投入為主體，以福利彩票公益金、慈善捐贈資金、社會投入資金為補充的民政事業資金保障體系。同步制定下發了《浙江省省級民政事業專項資金支出績效評價暫行辦法》，不斷提高專項資金的使用效益。
(一)完善多元化民政事業資金保障體系。積極爭取各級政府加大對民政事業的投入，按照黨的十六屆六中全會關于“健全公共財政體制，調整財政收支結構，把更多財政資金投向公共服務領域”的要求，進一步加大對民政事業經費投入和保障力度，切實發揮公共財政的主渠道作用。今年l至8月，各級財政投人民政事業發展資金23．35億元，比去年增長14．9％。加大轉移支付力度，使資金支持重點向衙州、麗水等欠發達地區傾斜。同時，鼓勵和引導社會資金投向社會救助、社會福利等民政事業發展領域，完善政策扶持體系，全面落實各項優惠政策。大力發展慈善事業，不斷提高慈善資金的募集能力和使用效益，切實形成對民政事業發展資金的有效補充，歷年累計籌集善款已達38億元。全面加強福利彩票發行工作，福利彩票發行量不斷創出歷史新高，1至8月已銷售福利彩票26．52億元，籌集福彩公益金9．28億元。加快發展社會福利企業，促進福利企業回報社會福利事業，上半年全省福利企業完成總產值728．88億元，安置殘疾人近10萬人。
(二)推動社會救助工作實現均衡發展。重點對社會救助工作機制進行了探索，不斷深化以最低生活保障制度為基礎，以養老、醫療、教育、住房、司法等專項救助為支撐。以社會幫扶、慈善救濟為補充的新型社會救助體系，切實推動社會救助工作實現科學發展、和諧發展、均衡發展。不斷解決設施薄弱、財政投入不足的問題，切實降低救助門檻，拓寬救助范圍，提高救助水平。率先在全國制定出臺了《低保家庭收入核定辦法(試行)》，有效提高了低保工作規范化水平。修訂完善了《浙江省農村五保供養實施辦法》。醫療救助門檻不斷降低，即時救助等辦法逐步推廣。農村政策性住房保險倒塌房屋裁定工作規范化建設在探索實踐中積累經驗。至6月底，全省共有低保對象64．3萬人。支出保障金3．5億元，同比增長22％；支出醫療救助資金1．56億元，救助90．39萬人次。先后下撥1800萬元資金重點扶持52家敬老院建設，并下撥900萬元補助“五保三無”對象醫療費用。同時，不斷提高敬老院規范化建設水平，對敬老院管理人員進行集中培訓，提高他們的管理和服務水平。
(三)不斷規范民政財務管理。一是提高民政預算編制的科學性。重新修訂并下發了《浙江省民政廳機關財務管理規定》(浙民計(2006]256號)，對我廳部門預算的編制、執行進一步作出了明確規定。在部門預算編制完整性方面，要求廳機關的各項收入均必須納入部門預算；在部門預算編制準確性方面，要求各局處室根據實際情況，結合工作需要，準確測算各項目預算數；在部門預算執行到位率方面，要求各局處室嚴格按照省財政核準的項目內容和金額使用經費，不得新增項目．也不得超預算，當年的預算原則上要求當年完成。二是加強財務管理工作。我們聯合省財政廳對民政專項資金使用管理制度建設情況進行全面清理，建立完善民政專項資金使用管理規定。制定出臺了《浙江省農村困難群眾住房救助專項資金管理暫行辦法》，并計劃在今年年底前出臺《浙江省省級集中供養資金使用管理規定》和《浙江省省級捐贈資金使用管理規定》，并對《浙江省救災資金使用管理規定》進行重新修訂。三是規范民政事業收費。聯合省物價局、省財政廳對殯儀館火化收費標準進行了重新調整，對殯儀服務收費作了進一步規范。四是加強財務檢查和指導。聯合省財政廳、省審計廳對全省民政資金使用情況進行檢查，并重點檢查了救災資金、低保資金、醫療救助資金、福利彩票公益金等專項資金的使用管理情況。
(四)提高民政資金使用效益。一是提高專項資金的使用效益。制定了《浙江省省級民政專項資金支出績效評價辦法》，規定：每年選擇2至3個項目進行績效評價，其中對年度安排資金在300萬元(含)以上的、用于廳機關和廳直屬單位直接支出的資金，必須進行績效自評；對年度安排資金在300萬元以下的廳直屬事業單位，每年至少自行選擇1個重點項目進行績效自評；充分應用績效評價結果，并將績效評價結果作為下年度編制和安排經費的重要依據。二是加強福利彩票公益金的使用管理。重新修訂了《浙江省省級福利彩票公益金使用管理暫行辦法》，要求福利彩票公益金實行獨立的預決算制度，并根據“收支兩條線”的原則實行財政專戶管理。公益金的使用必須貫徹和體現“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨，對申報的項目要進行可行性論證和嚴格的審核，優先安排省本級重大項目、市縣示范性項目。加強與財政部門的溝通協調，適當調整并明確省、市、縣三級福利彩票公益金分成比例，減少中間撥付環節，及時將福利彩票公益金轉化為社會福利事業項目資金，加快我省社會福利和社會救助事業的健康發展。同時，重點加強福彩公益金使用管理，在用足用好公益金的基礎上，進一步提高使用效益，明確要求公益金不得沉淀。
五、進一步加強民致干部隊伍建設，不斷夯奮基層民致工作基礎
按照省人大常委會組成人員提出加強干部隊伍建設等意
見和建議，一年來。我們進一步完善懲防體系，落實黨風廉政責任制，加強基層民政隊伍和職業社會工作者隊伍建設，切實提高民政干部隊伍的凝聚力和戰斗力。
(一)不斷完善富有民政系統特色的懲防體系。認真貫徹中央《實施綱要》和省委《實施意見》，緊密結合我省民政事業發展實際，堅持以制度建設為保障，明確懲防體系建設教育、監督、懲治、組織保障等具體要求，并對階段性工作重點進行了量化。不斷完善政務公開制度，加強基層民政窗口單位規范化建設，實現全省民政系統12類基層窗口單位政務公開事項全面公開，并實行一站式辦理、一條龍服務。進一步健全完善對重大事項、資金分配、人事任免等決策行為的監督管理制度，扎實推進審批制度改革，配套制定行政許可聽證辦法，全面提高管理服務水平。
(二)落實黨風廉政建設責任制。始終堅持“誰主管、誰負責”的原則，強化負責人的黨風廉政建設“第一責任人”意識，并納入2007年度對市和對直屬單位年度目標責任制考核，與干部使用和評先創優掛鉤，實行“一票否決”，促使各級民政部門領導做到“守土有責”、“一崗雙責”。制發《2007年度民政系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作要點》，與具體業務工作一起部署、檢查和落實，明確責任，落實分工。不斷拓寬監督渠道，完善監督機制，認真落實民主集中制，提高民主科學決策水平，重大事項決策均按要求提交集體討論決定，切實加強重點部位和環節的監督，嚴格防止和杜絕職務犯罪現象。同時，加強干部隊伍的思想教育和法制教育，從源頭上保證隊伍的廉潔自律，切實提高依法行政、廉潔從政的能力。
(三)加強基層民政工作隊伍建設。針對全省基層民政干部隊伍工作力量薄弱等問題，從去年下半年開始，我們專門組織力量對全省縣、鄉鎮(街道)、村(社區)民政機構和隊伍建設情況進行了全面調查摸底，并形成報告，積極向省委、省政府建言獻策，提出切實可行的對策建議。我們的要求得到了省委、省政府的大力支持。在第十六次全省民政會議上，省政府明確要求各級政府和有關部門高度重視民政隊伍建設，特別是針對基層民政工作日益繁重的實際，切實增強鄉鎮街道民政工作力量，落實村、社區民政工作聯絡員制度，形成與履行民政職責要求相適應的人員配備。各地按照省政府的要求，全面加強基層民政隊伍建設，臺州等部分地區率先實現了重大突破，每個鄉鎮(街道)配備2名以上專職工作人員，并將工作網絡向村、社區有效延伸。目前，全省初步形成了覆蓋城鄉基層的民政工作網絡，基層民政工作水平不斷提高。
(四)大力發展職業社會工作者隊伍。職業社工隊伍是民政工作隊伍的有效補充，是拓展民政公共服務領域，提高公共服務水平的重要力量。我們根據人事部、民政部《關于印發(社會工作者職業水平評價暫行規定)和(助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法)的通知》精神，積極組織開展社會工作人才隊伍建設試點工作，并在社會救助、社會福利、慈善事業、殘障康復、社區服務等領域進行探索，力爭通過加強職業社會工作規劃、管理和指導，健全專業培訓、崗位設置、職業水平評價等相關制度，多渠道吸納社會工作人才，提高民政工作領域專業化社會服務水平。目前，我們已經在省殘疾兒鴦康復中心等單位和地區進行試點，并擬于近期召開全省社會工作人才隊伍建設工作會議，在全省范圍內全面推開。
