發布時間:2023-03-08 15:25:53
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*鎮具有悠久的文化歷史和革命傳統,明末清初就是周邊地區經濟、文化和商貿的中心。改革開放以來,*鎮的兩個文明建設取得了顯著成績,榮獲了“*市首批文明鎮”、“*省文明示范鎮”、“國家星火技術密集區建設單位”、“全國*X試點城鎮”、“全國創建文明小城鎮示范點”等光榮稱號。愛國衛生工作也和其他工作一樣,取得了顯著成績,多年保持“*市衛生鎮”稱號,*年成為了首批“*省衛生鎮”。
今年,省委、省政府確定*鎮為“*省中心城鎮”,鎮委、鎮政府根據時代的要求,提出把*建設成為青山、綠水的現代化科技城。同時將創建國家衛生鎮作為提高城鎮品位和今后發展的一個基礎條件來抓。今年鎮第十四屆人大會議上,鎮長在《政府工作報告》中明確提出:動員全社會力量,爭取用一年左右的時間創建成國家衛生鎮,進一步提高城鎮的環境質量和衛生水平,增強全鎮人民的衛生意識和文明素質,為我鎮的社會經濟發展創造有利條件。
在鎮委、鎮政府的統一領導和部署下,全鎮廣大干部群眾同心同德,齊心協力,積極開展創建國家衛生鎮活動,通過近一年的努力工作,取得了明顯成效。下面簡要匯報幾項重點工作:
一、大造宣傳輿論,營造全民參與創建國家衛生鎮的社會氛圍,提高全民的衛生意識
創建國家衛生鎮是一項復雜的社會系統工程,需要全民的支持和參與。為此,鎮委、鎮政府召開了創建國家衛生鎮動員大會,鎮委書記*X、鎮長*X同志分別作了動員講話,省、市愛衛辦的領導也親臨大會,對我鎮的創建工作寄予厚望,并在會上作了明確指示。5月1日,我們又在中山公園和*公園組織了創建國家衛生鎮大型宣傳咨詢活動,萬余名群眾、學生和外來工人在創建國家衛生鎮的橫幅上簽名,支持創建工作,同時還發出宣傳資料1萬多份,在全鎮掀起了創建國家衛生鎮的。
為了使創建工作更具有廣泛的群眾基礎,做到家喻戶曉,人人參與,我們還印發了5萬封“同心同德,全民參與,共同創建國家衛生鎮”的公開信和5萬本《*鎮實施<*省城市市容環境衛生管理規定>細則》,出動宣傳車50多次,懸掛宣傳標語200多條,印發宣傳單張3500份。電視、報紙等宣傳陣地也開辟了創建專欄和衛生知識宣傳節目,并全程跟蹤報道創建工作,有線電視臺還將不良衛生行為,如亂丟垃圾的“垃圾蟲”等,在電視上曝光,提高群眾維護市容環境衛生的自覺性。鎮愛衛會在大街小巷設置衛生宣傳牌,并組織各機關干部職工、共青團員、中小學生及全鎮市民開展衛生清潔大行動,各單位、門店、住戶都按規定自覺清掃、洗刷門前店后外墻及道路。各街道辦公室、村委會、居委會和窗口單位除做好日常衛生工作外,還在轄區內設置固定的衛生宣傳欄,結合創建工作,積極開展衛生宣傳和健康教育活動,使愛清潔、講衛生的觀念深入人心。醫院加大衛生宣傳和健康教育力度,根據不同季節和多發病、常見病及時開展衛生防病知識宣傳,衛生防疫部門全面落實飲食、公共場所、工廠等行業的衛生知識宣傳、培訓。中小學校在全面開設健康教育課,做到有課時、有課本、有教師、有考核,全鎮中小學開課率達100%,培養學生良好的衛生意識和衛生行為。
通過全社會的廣泛宣傳,營造了創建國家衛生鎮的社會氛圍,全民的衛生意識也得到明顯提高。經調查居民、職工的衛生知識知曉率和衛生行為形成率分別為92%和86%,中小學生的衛生知識知曉率和衛生行為形成率分別為94%和91%。
二、健全創建組織管理,完善創建規章制度
鎮黨委、政府一貫重視愛國衛生工作,認真貫徹執行國家關于愛國衛生工作方針政策,長期有一名領導班子成員兼任愛衛會主任,城建、規劃、衛生、工商、城監、工交、環衛及村委會等17個部門組成愛衛會成員,辦公室設在鎮社會事務辦,有3名專職人員負責日常工作,每年做到工作有計劃、有總結,措施有落實。98年取得“省衛生鎮”榮譽后,長期做到組織機構不散,人員、經費不減,而且鎮黨委和政府還經常在有關工作會議上調愛國衛生工作和鞏固省衛生鎮成果,把衛生工作成績納入各單位年終評議內容。年終黨政兩套班子集中到各公共場所、街巷對衛生情況檢查,鎮人大代表進行檢查監督。近年來,鎮政府還先后制定、頒布了《*鎮城市管理規定》、《*鎮實施<*省城市市容和環境衛生管理規定>細則》等多項規章制度,進一步加強依法治鎮,使城鎮衛生管理工作法治化、制度化,逐步實現科學管理。
今年提出創建國家衛生鎮后,鎮委成立了創建國家衛生鎮領導小組,鎮長*X同志任組長,進一步了加強對創建工作的領導,保證創建計劃的順利實施。我們對照《國家衛生鎮考核標準》,結合自身實際,制定了《*鎮創建國家衛生鎮活動實施方案》和《*鎮創建國家衛生鎮目標任務分解表》,制訂出各階段的工作計劃,領導小組下設6個工作小組,負責有關任務的檢查落實,鎮領導班子成員分工督辦,各街道辦公室、各居委會設一名副主任,主管“創衛”工作,各單位有兼職衛生干部負責“創衛”工作,形成全面管理、層層包干負責的局面。同時將任務分解到各有關職能單位,各部門分工明確,各司其職、齊抓共管。創建工作有了強有力的組織保障,使各項工作順利完成。
三、加強市政衛生基礎設施建設,強化市容環境衛生管理,為市民創造一個舒適的生活環境
我們按照現代化城市的標準對*的城市規劃進行了重新修編,在建設新城區的同時,積極改造舊城區,努力營造現代城市環境和城市文化。*年至今,鎮政府先后投入了5000多萬元,改造了*江**堤段,把**建成集防洪、水利、娛樂休閑于一體的美麗的江畔公園,得到了國家、省、市領導的肯定和好評。今年又投入了6200萬元,改造了舊城的*路、*路,新鋪了路面、人行道,擴寬機動車道,設置計時停車位,安裝亮麗的燈飾,規范了廣告牌的設置,把這條較凌亂的街道改造成為次序井然的商業街;投入400多萬元在新城區建成了環衛綜合大樓和西湖垃圾中轉站,改造了垃圾中轉站,并將原來木制垃圾車全部換成美觀的鐵制垃圾車,增添果皮箱,改造和新建公用廁所,整治和疏通了新城區下水道,完成了舊城區排澇中心渠的改造工作。計劃投入500萬元在*岸大橋、*市場、*橋、*市場、*工業園、*環衛大樓等地新建公廁和垃圾中轉站。我鎮的綠化工作統一由鎮園林管理所負責栽培和管理綠化。對新城區綠化美化亮化的同時,舊城區見縫插綠,不斷提高綠化美化的數量和質量,現全鎮的綠化覆蓋率達25.32%,人均綠化面積20.22平方米。
為了加強市區的環境衛生管理,我們對街區的單位、門店實行“門前三包”責任制,采取門店、飲食店與城監中隊簽訂合同的形式進行監督管理,對違章者進行處罰,對屢教不改者則在有線電視上“曝光”,保證“門前三包”達標率達到90%以上。同時,鎮環衛所加強垃圾清運工作和公共廁所管理工作,上門清運垃圾由原來每天兩次增加到三次,保證道路清掃保潔率和垃圾清運率100%,垃圾做到日產日清,衛生填埋處理,鎮區17間公廁全部改為二類以上,并派專人管理,做到清潔衛生。目前,我鎮環衛所有225人,另有內街保潔員94人,樓宇保潔隊伍139人。同時,我們還有170人的園林綠化隊伍、12人除“四害”專業隊伍、15人的衛生防疫隊伍、51人的城市管理監察中隊等專業城管隊伍,對維護市容環境衛生提供了有力的保障。農貿市場做到劃行歸市,高臺擺買,有專人管理衛生,垃圾日產日清,基本消除了鼠、蚊、蠅的孳生環境。建筑工地做到文明施工,有1.8米高的隔離圍墻,工地設有無害化的零時廁所,工人廚房清潔整齊,食具有消毒措施,專人管理衛生,基本做到無垃圾、糞便存積,無大型四害孳生地。
四、注重環境保護工作
我鎮十分重視環境保護工作,根據國家和省的法律、法規,制定了*鎮環境保護總體規劃,環保分局每年工作有目標、有計劃、有總結。近年來,重點解決廢氣、廢水、廢渣及噪音污染問題,先后停辦了10余間污染嚴重的工廠;對水泥廠、電池廠和鑄造廠等采取了遷址或轉產等措施;對一些排放廢煙、廢氣、廢水超標的企業,提出限期整改達標。*年我鎮還按照國家、省、市的要求,對污染企業實行了“一控雙達標”的整治工作,對鎮內12間污染企業實行了限期治理,其中*水泥廠就投入了250萬元完善了水泥立窯的除塵設施,鎮醫院建了污水集中處理設施,規定飲食店必須建隔油(渣)池,煙筒要高于樓頂,工廠的垃圾規定由環衛所統一清運處理,禁止隨處亂倒、亂焚。我鎮正積極籌建污水處理廠,將進一步改善我鎮環境質量。
目前,鎮區的大氣總懸浮微粒年日平均值為0.1175mg/m³,二氧化硫年日平均值為0.064mg/m³,建成區噪音達標區覆蓋率50%,煙塵控制區覆蓋率為100%,飲用水源水質和地面水質達標率為100%,工業廢水排放達標率100%,醫源性廢水集中達標排放,醫源性廢棄物焚燒處理率達100%,工業固體廢物綜合利用率達100%。
五、積極做好食品衛生的監督工作,保障群眾的生命安全
我鎮認真執行《中華人民共和國食品衛生法》,*醫院防疫科是食品衛生的監督管理部門,院長兼任鎮公共衛生監督小組組長,配備有衛生監督員8人,檢查員2人,負責全鎮近1200間食品生產、經營單位的衛生監督管理工作。鎮公共衛生監督小組積極開展經常性和預防性衛生監督,對食品生產、經營單位進行衛生審查,符合條件發放“衛生許可證”,對從業人員全部進行崗位衛生知識培訓和健康檢查,發現有病毒性肝炎、活動性肺結核、傷寒、痢疾、化膿性或者滲出性皮膚病等“五病”的從業人員及時調離。同時積極開展經常性的監督監測工作,定期抽檢各類食品、食具,對商場和市場的定型包裝食品進行經常性的檢查,發現出售過期和無標識食品,對責任單位和責任人進行處罰。*年,食品衛生抽撿合格率89.9%,食具衛生抽撿合格率90.2%,從業人員體檢合格率98.2%。全鎮的各類飲食行業健全衛生管理制度,室內外環境衛生整潔,垃圾容器加蓋,排水設施完善,餐具、廚具消毒措施落實,存放合理,倉庫、廚房有“三防”設施,加工直接入口食品間基本符合衛生要求。由于認真執行《食品衛生法》,*鎮多年來未發生集體微生物性食物中毒事故。
六、完善公共場所和飲用水的衛生管理
鎮公共衛生監督小組認真執行《公共場所衛生管理條例》,并結合實際,制定了《理發美容店衛生管理制度》、《*市公共浴室衛生管理制度》、《客房衛生間衛生操作技術規范》、《公共場所杯具衛生操作技術規范》和《游泳場所衛生管理規范》等一系列規章制度。認真開展旅業、理發店、歌舞廳等公共場所經常性的衛生監測和管理,各類監督、監測資料齊全,全鎮有公共場所119間,均持有《衛生許可證》經營,從業人員均進行健康體檢和衛生知識培訓,抽檢各類衛生用具,合格率達90%。各類公共場所的用具、用品消毒措施落實,從業人員持證上崗。
全鎮有自來水廠兩間,一間鎮水廠,一間村水廠。兩間廠的衛生管理制度落實,水源水、出廠水和管網水均達到國家生活飲用水標準,每天對出廠水進行檢測,定期對水源水、管網水進行監測,各類監測資料完整。*水廠被評為“*省農村一級水廠”和“全國百家水廠”,*村水廠被評為“市衛生先進水廠”。
全鎮有二次供水單位7間,由鎮水廠統一管理,安全衛生管理措施落實,定期清洗、消毒,水池做到加蓋加鎖。
七、大力開展除害防病工作,減少疾病的發生
鎮兩間醫院認真落實傳染病管理和傳染病報告制度,多年來傳染病漏報率為0,全鎮傳染病總發病率逐年下降。院內感染監控措施落實,記錄完整,未發生交叉感染事故。計劃免疫工作按規范執行,做到一人一針一筒,計劃內兒童的造冊登記齊全,疫苗運轉、保存、接種符合規范要求,“四苗”和乙肝疫苗接種率分別達99%和99.7%,使危害少年兒童的百日咳、白喉、破傷風、小兒麻痹癥、乙腦等疾病已經基本消滅。
我鎮自1984年起就成立了除“四害”專業隊伍,常年開展除“四害”工作。*年實現滅鼠達標,滅蚊和滅蠅工作于*年和1995年分別通過省考核鑒定。近年來,我們以鞏固達標成果為工作重點,不斷完善衛生基礎設施,在建設新城區的同時,配套建設公廁和垃圾轉運站,管理好垃圾和糞便,對道路加強防臭防蚊閘的建設,衛生防疫部門加強飲食業等重點單位的防鼠防蠅設施建設,每年的愛衛月和重大節日前,發動群眾清理室內外衛生,消除衛生死角,減少“四害”生存條件,通過環境治理,控制“四害”的生長繁殖。其次,加強除“四害”隊伍建設,開展科學除害。鎮政府每年撥出30多萬元除“四害”專項經費用于人員培訓、添置器械和購買藥物,同時專業隊還積極開展有償服務,對一些重點單位定期檢查、施藥,保障了專業隊的經濟來源,使除“四害”專業隊得以充實和發展,人員由成立時的4人發展到12人,并組織他們參加省、市舉辦的技術學習班,提高技術水平,每年除“四害”專業隊制定工作計劃和監測計劃,在鎮區常年開展蚊、蠅、鼠的監測,并進行總結分析,為防治工作提供科學依據。各街道居委會也設1-2名除“四害”人員,在專業隊的指導下,對街道公共環境開展“四害”防治工作。
在工作中,我們一靠專業隊伍、二靠基層組織、三靠有償承包,采取環境治理為主的綜合防治措施,專業隊伍與群眾運動相結合,經常與突擊相結合的辦法,科學使用藥物,對殺蟲劑進行定期更換使用。通過不斷努力,“四害”密度控制在較低水平,經自查和省、市愛衛辦組織復查,鼠、蚊、蠅密度均能達到國家標準,對保障人民群眾的身體健康,減少疾病發生發揮了積極作用。
八、廣泛開展衛生單位和衛生戶評比,促進社區衛生水平提高
一、2013年工作回顧
今年,我縣城鄉建設工作以城鄉統籌發展總攬工作全局,以完善城市功能,提升城市品位,推進城鎮化進程為主線,突出規劃引領,全力推進城鄉基礎設施和重點項目建設,加快老城區升級改造步伐,各項工作保持了良好的發展勢頭。
1、城鎮規劃體系不斷完善。完成《____縣城總體規劃》、《____縣城鄉一體化建設規劃》的報批和《梨園新區東、中、西組團修建性詳細規劃》的評審及成果移交。啟動編制了《上城片區(坊州新街)修建性詳細規劃》、《____縣避災移民搬遷規劃》、《____縣陽溝村商業街延伸段修建性詳細規劃》、《____縣土地整治規劃》。目前,《____縣避災移民搬遷規劃》完成意見征詢,近期組織評審;《陽溝村商業街延伸段修建性詳細規劃》通過評審,即將移交成果,《軒轅酒文化產業園住宅及商業修建性詳細規劃》,正在按程序報批。同時,不斷強化規劃執法管理。堅持“及時發現、及時制止、及時拆除”的原則,依法規范各類建設行為,立案查處違法違規建設行為77起,違章建筑26處,“兩違”綜合治理成效顯著。
2、水利交通設施建設力度加大。龍首坡至太賢路、南村至白村路、龍首公墓路、雙王路、寺灣滑坡治理全部完成,腰楊路、店頭環線、動車南站路、黃上路、雙龍過境路、黃延高速公路____段、店頭車站等項目建設進展順利,累計完成投資1.2億元。梨園新區供水一期工程、社區供水工程、阿黨鎮區供水工程、店頭鎮和雙龍鎮河道治理,沮河黃中段、魚種廠至污水處理廠堤防工程建設完工,完成投資1.4億元。治理水土流失45平方公里,改造基本農田2100畝,建成了葡萄寨移民新村。
3、城建重點項目強力推進。梨園新區保障房三期A區、B區主體封頂、C區1-14號樓開工建設,福澤路一標段完成排水管網鋪設,梨園大道、福澤路完成初步方案設計,園區物流中心完成項目可研。老城區規劃館、黃花溝綠化廣場、文藝西路、帝景苑小區護欄工程、商業大街人行道綠籬帶建設竣工。垃圾填埋場、高陽路、北街、土德路改造完成。站前路景觀工程、商業街基礎設施及景觀建設、西山停車場、軒轅大道沿線空地綠化工程、污水處理廠提標改造工程、軒轅大道地下通道、凈水廠改擴建工程按計劃實施。完成了13個小區單體住宅熱計量改造。順福居三期、陽光小區三期、仁和苑小區、____大酒店開發建設項目加快推進,國家級園林縣城創建工作即將驗收。
4、國土資源管理全面加強。上報建設用地1014.3畝,征收土地655.3畝,整理土地146公頃,凈增耕地4.42公頃,出讓土地1176.03畝,成交22580.62萬元。整改落實土地管理問題18件,補繳土地出讓金519.53萬元,補繳耕 地開墾費211萬元。深入開展違法用地專項清理整治行動,查處土地礦產違法44宗,違法用地464宗,或自行拆除違法用地42宗,恢復土地面積138.9畝。加大非煤礦山非法采礦清理整治力度,收繳資源補償費5751萬元。阿黨鎮、西山溝地質災害治理工程完工,張灣、河西小學滑坡治理工程通過驗收。輕烴回收站、倉村井田群采區礦山地質環境恢復治理項目快速推進。
5、重點鎮建設成效顯著。省市縣三級重點鎮31個項目完成年度投資7.58億元,占年度總投資的110%。店頭鎮垃圾填埋場、隆坊鎮文體廣場、田莊中學公寓等項目進展較快,三個重點鎮基礎設施、公共服務設施不斷完善健全,保障性住房建設快速推進,重點鎮城鎮功能不斷增強。
6、災后重建工作快速推進。全縣693戶災后住房重建戶,110戶就地就近重建戶建成入住,244戶在保障房和移民搬遷房中得到安置,陳嶺移民安置項目完成基礎工程,市級1049萬元災后住房重建資金全部撥付到位。快速搶修城區水毀基礎設施,疏通污水管網800米,排水渠590米,維修人行道、路面1610平方米,修復垃圾處理廠道路857平方米,恢復污水管網塌陷710米,污水廠提標改造項目已完成土建工程,預計明年4月份完成設備安裝,雙回路建設項目及大橋頭、軒轅大道周邊山體治理工程完成方案設計。
二、存在的問題
在各單位的共同努力下,城鄉建設工作取得了一定成績,但仍有一些不容忽視的問題需要認真加以解決。一是受資金、征遷和前期工作準備不充分的影響,老城區改造項目進展較慢,保障房、公路建設及養護資金缺口較大,影響年度建設任務。二是剛性規劃約束不強,一些單位、集體,尤其是部分居民受經濟利益驅使,違法用地、違法建設屢禁不止,給梨園新區和黃帝文化園區建設征遷工作造成很大困難。三是土地供求矛盾突出,土地集約節約利用水平不高,盤活存量土地的能力有待提高。四是部分領導干部對“兩違”整治和環境衛生綜合整治工作認識不夠,工作開展緩慢,綜合整治效果不佳。對于這些問題,應高度重視,采取有效措施,認真加以解決,切實推進我縣城鄉建設工作邁上新臺階。
三、2014年工作計劃
(一)總體思路
以學習貫徹黨的十、十八屆三中全會精神為動力,以建設中華民族精神家園、炎黃子孫朝圣地為目標,按照城鄉統籌發展的總體要求,中疏東擴西進,仿古改造老城,開發建設新區,全力推進 “一城兩區、人文園區、現代新城”建設。
(二)主要目標任務
2014年工作重點:嚴執三個規劃,加強三大建設,推進三項改造。
1、嚴執三個規劃。即以縣城總規、黃帝文化園區總規和梨園新區控制性詳細規劃與修建性詳細規劃為指導,規范管理城鎮建設行為。一是嚴格執行規劃指標。按照三個規劃的布局及具體指標要求,科學、合理、剛性指導建設行為,促進城鎮建設與社會發展相協調;二是修改和完善相關規劃。要適應經濟社會發展形勢,適時啟動修編《梨園新區控制性詳細規劃》、《縣城綠地系統規劃》、《城市排水規劃》等相關規劃。三是啟動編制相關專項規劃。在上位規劃的指導下,啟動編制《城市燃氣專項規劃》、《集中采暖區城市集中供熱老舊管網改造規劃》等相關專項規劃,形成完整的規劃體系。
2、加強三大建設。即黃帝文化園區建設、梨園新區建設、重點鎮建設。黃帝文化園區建設,要突出抓好一個中心,三個片區建設。一個中心是指加快黃帝文化中心單體項目建設,力爭在2月底完成施工圖紙設計和工程招投標,為省市清明節前舉行黃帝文化園區開工儀式奠定基礎。同時加快西部門戶區、旅游服務區和東灣景區三個片區的規劃建設工作,尤其是西部門戶區要加大征遷和城中村改造力度,力爭在2014年有實質性進展。梨園新區建設一是要抓好新區基礎設施建設。梨園大道一期和福澤路東段建設項目要采取BT等社會資本運作模式,力爭在上半年開工建設。同時要加快新區親水景觀工程、供水工程和供熱中心建設步伐,切實改善新區的基礎設施條件。加快檢察院、法院、中醫院等單體項目也要按計劃要求加快建設進度。二是要加快保障房建設工作。保障房三期A區、B區要建成入住,三期C區一期要完成主體建設,C區二期工程力爭年底前完成前期手續,確保明年3月份開工建設。重點鎮建設要抓住當前良好的政策機遇,繼續加大省、市、縣三級重點鎮建設力度。店頭鎮要在積極謀劃明年項目的同時,重點加快新區模塊以污水處理廠和店頭二小等項目建設的形象進度,確保2014年第一季度考核要進入全省前列。要以農貿市場、酒廠溝等片區為重點,加快老城區改造步伐,不斷完善鎮區基礎設施條件。隆坊鎮要按照重點鎮規劃定位要求,提早動手,謀劃項目,積極爭取省市的支持和獎勵政策,改善鎮區的基礎設施條件,力爭進入市級重點鎮先進行列。田莊鎮要按照適宜人居的生態小城鎮的規劃定位要求,完成縣級重點鎮的建設任務。
3、推進三項改造。即老城區改造、城中村改造和城鄉環境綜合改造。老城區改造要嚴格按照中疏外擴的要求,堅持老城區只拆不建的原則,以景觀建設、綠地廣場建設、停車場建設、仿古改造、道路改造和供熱排水污水設施改造等為重點,大力提升老城區的基礎設施水平。城中村改造工作是新區和黃帝文化園區建設發展的瓶頸,橋山鎮、街道辦要加快張寨、虎尾、肖川、康崖底、梨園等城中村改造步伐,力爭2014年城中村改造工作有實質性進展。城鄉環境綜合改造要將縣城和鄉鎮及公路沿線作為重點,在全縣開展經常性的城鄉環境綜合整治活動,徹底改善城鄉環境臟、亂、差的現象。