發布時間：2023-03-10 14:54:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的風險評估工作方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
為貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，進一步完善懲治和預防體系，加強內控機制建設，健全反腐敗工作長效機制，按照上級要求，結合我區實際，現對開展廉政風險評估預警防范管理工作提出以下意見。
一、指導思想
以貫徹落實科學發展觀及中央制定的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，以思想教育為基礎，以制度建設為重點，加強對權力運行的監督和管理，真正做到用制度管權、管人、管事，把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求落到實處。
二、工作目標
按照突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，以強化干部的廉潔自律意識為主線，以規范健全完善依法、及時、公平、公正的辦事程序、規章制度為重點，逐步建立起教育在先、制度制約、監督及時的廉政風險防范管理長效機制。
三、實施范圍
廉政風險評估預警防范管理工作重點在掌控審批權、決策權、組織人事權、公共資源調配和使用權的部門及黨員領導干部中開展。首先在區委組織部、區人勞局、區發展計劃局、區財政局、區教育局、區農業局、區建設局、區衛生局和高家鎮、經二路街道進行試點，在總結經驗的基礎上在全區推廣。
四、主要內容
重點圍繞制約監督和規范權力運行，緊密結合鄉鎮街、系統、部門的實際，突出干部選拔和任用、資金撥付和調配、項目建設三個方面，認真查找在崗位職責、工作流程、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點，采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施，通過規范程序、完善制度、檢查考核、調整修正等環節，對預防腐敗工作進行科學化、系統化的管理。
廉政風險評估就是根據腐敗行為的變化特點，結合反腐倡廉工作實際，界定廉政風險，重點查找工作實踐中制度、監督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，實現預防、監控的目標。
廉政風險預警就是根據確定相關風險點位置和劃分風險等級的原則、風險點級別以及腐敗現象發生的特點，結合本部門、本單位的具體工作任務及其工作崗位，查找風險點，界定風險級別，找準每項工作及其具體工作崗位的風險點和風險級別，明確風險責任，制定相關風險防范管理的工作方案。
廉政風險防范就是各部門、各單位根據查找的風險點及制定的相關防范管理工作方案，建立和完善相關制度，加強管理和監控，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為，防止腐敗現象發生。
五、組織領導
成立區廉政風險評估預警防范管理工作領導小組（另行發文）。鎮鄉街黨(工)委、部門黨組具體負責本單位廉政風險評估預警防范工作的組織實施。
六、方法步驟
注重環節，查找風險。要結合本單位工作業務實際和特點，細化工作流程和關鍵環節，認真查找風險點。按照突出重點，廣泛參與的要求，對照崗位職責、工作流程及相關管理制度，以崗位、科室、單位為排查對象，以工作流程的排查為重點，以查找制度的缺陷為突破口，采取自上而下，上下結合的辦法，通過“自己查、相互找、部門議、領導點、群眾評”等形式，從制度機制、崗位職責兩個方面，仔細查找本單位領導班子、各個業務科室、具體工作崗位在領導決策、干部任用、資金使用、財物審批、項目審批等各個權力運行環節潛在的風險點，明確廉政風險的表現形式、發生的具體環節和崗位，統一梳理，并在單位征求意見的基礎上，填寫《廉政風險評估預警防范管理工作崗位風險分析查找表》、《廉政風險評估預警防范管理工作單位風險分析查找表》，并進行公示，接受監督，確保每個廉政風險點不被遺漏。
評估等級，預警監管。對查找出的廉政風險點，各單位要確定風險評估等級標準，對廉政風險點逐一進行評估，確定風險等級，并按照風險等級，實行預警管理，分級負責。風險等級按高、較高、有風險三種情況，分別定為一、二、三級風險。風險等級確定后，要按照風險等級確定責任主體和監督主體，明確監管責任。確定為一級風險的，各黨（工）委、黨組為責任主體，各紀（工）委、紀檢組為監督主體；確定為二級風險的，單位分管領導為責任主體，各紀（工）委、紀檢組為監督主體；確定為三級風險的，科室負責人為責任主體，各紀（工）委、紀檢組為監督主體。做到風險定到崗，責任落到崗。
凡涉及人事方面人員招錄、建設項目三十萬以上、政策性補助五千元以上的審批、實施事項，必須確定為一級風險，研究審批時應邀請區紀委、監察局參加。
對確定的一、二級風險，在工作開始時，分別由各責任主體對具體承辦人進行警示提醒談話，進行風險預警。
各單位廉政風險點、風險等級、責任主體、監督主體確定后，填寫《區廉政風險評估預警防范管理工作分級管理登記表》，并以書面形式下發全體干部職工，便于干部職工了解情況，參與監督。
完善措施，有效預防。針對查找出的廉政風險點，各單位要對已有的規章制度，按照程序是否嚴密、合理，制度是否可行有效，是否符合公開、公正、民主、合法的原則，修訂風險防范管理實施細則和預防措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險評估預警防控機制。對查找出的崗位風險，由本人對照與業務工作相關的各項法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法，并由所在科室進行審查。對股室、單位風險，由單位領導班子圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成廉政風險防范管理的有效運行機制。
各風險防范責任主體在認真抓好風險防范的同時，要通過定期開展工作交流會、匯報會等形式積極主動接受監督。各監督主體要積極主動跟蹤監督，確保各風險點不出問題。對發現黨員干部和工作人員在工作崗位上出現的不規范行為，各責任主體或監督主體要及時實施警示訓誡談話，及時糾正偏差。對發現的錯誤或違紀行為，要按管理權限及時研究，逐級報告，并由有關部門視情況作出相應處理，確保預防監督到位。
七、工作要求
1、高度重視，切實領導。開展廉政風險評估預警防范管理是黨風廉政建設工作的創新舉措，是對公共權力運行實施有效監控的重要手段，也是今年全區反腐倡廉建設的重點工作。要按照黨風廉政建設責任制的要求，把此項工作作為建設反腐倡廉的長效機制來抓，加強組織領導，及時成立組織機構，落實人員，制定適合自身特點的工作方案，認真抓好廉政風險評估預警防范管理的各項工作。
2、注重時效，加強考核。各試點單位要在八月底前完成本單位、部門風險查找、等級評估、制度完善等工作，并將組織機構、工作方案、廉政風險評估預警防范管理工作分級管理登記表、防范制度措施等資料報區廉政風險評估預警防范管理工作領導小組辦公室，九月份全面進入實施監管工作。
廉政風險預警與防范管理考核結果作為評價各單位落實黨風廉政建設責任制和年度工作目標考核評判的重要依據。區紀委、監察局要對此項工作開展情況進行監督檢查，并納入年終黨風廉政建設責任制進行考核。今后凡涉及單位、個人在各類創先爭優評比中擬推薦為先進的，所在黨委（組）要將執行廉政風險評估預警防范管理工作的情況作為重要的評比依據。
一、指導思想
認真落實中央、省、市、縣有關維護穩定的指示和工作部署，堅持穩定壓倒一切的方針，正確處理改革發展與穩定的關系，逐步建立從源頭上預防和減少涉穩隱患的有效機制，確保重大工程項目建設期間和建成后的社會穩定，為**經濟快速發展營造和諧穩定的社會環境。
二、重大工程建設項目的范圍及維護穩定風險評估的主要內容
（一）重大工程建設項目的范圍
重大工程建設項目，是指全縣范圍內被國家、省、市、縣確定為重點工程建設項目的在建、擬建工程。
（二）重大工程建設項目維護穩定風險評估主要內容
對每個重大工程建設項目，所在鄉鎮和負責該工程管理的縣級部門要堅持客觀、公正、準確、實效的原則，從以下九個方面所涉及內容逐一進行分析預測，對是否可能出現不穩定問題作出評估：
1、資金（含專項資金）的組織和使用。主要測評：（1）資金籌措渠道是否合法可靠；（2）所需資金總額是否能按計劃、按時足額到位；（3）資金能否做到專儲、專賬、專管、專用；
2、農村征地補償及房屋拆遷安置。主要測評：（1）征地是否報批；（2）征地補償安置費用標準是否符合法律法規和政策規定；（3）征地應安置人員的安置辦法是否可行；（4）房屋拆遷安置補償標準是否符合法律法規和政策規定；（5）征地補償安置、房屋拆遷安置補償費用是否準備充足；（6）征地拆遷安置實施單位及人員是否明確；（7）征地拆遷安置爭議調處單位、調處人員和責任領導是否明確；
3、失地農民就業及生活保障。主要測評：（1）中央、省、縣有關失地農民就業及生活保障的政策能否切實的貫徹落實；（2）失地農民的基本社會保險能否落實到位；（3）符合“低保”條件的失地農民能否應保盡保；（4）失地農民勞動技能培訓方案和幫助、指導其實現再就業的措施能否落到實處；
4、移（農）民搬遷安置及其生產、生活。主要測評：（1）安置資金是否落實到位；（2）過渡期生活費能否按期如數兌現；（3）后期扶持措施能否跟上；（4）安置規劃是否已制定、報批；（5）安置點能否滿足群眾生產、生活需要；（6）被安置群眾對安置點的意見等。
5、城縣建設房屋拆遷安置。主要測評：（1）拆遷計劃是否符合城鄉統籌協調發展的要求、是否按規定審批；（2）拆遷安置方案是否與城縣規劃方案相銜接和協調；（3）拆遷安置補償方案是否具有合理性和可操作性；（4）是否切實維護了被拆遷群眾的合法利益，群眾對拆遷安置方案是否滿意；（5）拆遷準備金是否充足并作專項存儲，過度方案能否落實；（6）拆遷安置爭議調處單位、調處人員和責任領導是否明確；（7）在處理拆遷日常事務中能否嚴格按程序辦理，做到程序不違法；
6、周邊社會治安秩序。主要測評：（1）建設期和建成后可能出現哪些較大的社會治安問題；（2）周邊社會治安情況分析。
7、生態環境。主要測評：（1）生態環境評估報告是否按規定通過上級審批；（2）對地形、地貌有無較大破壞；（3）“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）能否得到妥善的處理；（4）周邊群眾對該項目環境評估報告的意見等。
8、工程管理。主要測評：在堅持“四制”（項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制）原則、落實“六項管理”（審批或批準管理、設計管理、概預算管理、施工管理、合同管理、勞務管理）中，尤其是工程質量管理、工程安全管理和勞務管理方面，可能出現哪些影響社會穩定的問題；
9、其他。主要測評：除前8個方面以外，還可能出現哪些影響社會穩定的重大問題；
三、重大工程建設項目穩定風險評估工作實施步驟
第一步：深入調查研究，全面摸清實情
通過深入細致的調查研究，了解掌握每個工程的基本情況。方法上可采取風險評估工程項目的主管部門、業主收集相關文件資料；請專家、業主、相關黨政領導和部分群眾代表，召開座談會，聽取收集意見；走訪、調查、進行民意測評等方式，為風險評估提供準確可靠的第一手資料。
第二步：縝密分析，認真開展維護穩定風險評估
主要從前述風險評估九個方面，對每個重大工程建設項目進行逐項分析預測，對是否可能出現的不穩定問題作出評估。
第三步：制定維穩工作預案，落實維穩工作措施
針對每個工程經風險評估后存在較大涉穩隱患的，要研究制定預防和處置工作預案。預案應充分體現周密、具體、清晰、可行、高效的原則。主要內容包括：
1、組織領導、職責分工及其聯絡方式；
2、預防和處置工作的具體措施；
3、獎懲措施；
第四步：編制和報送風險評估報告
根據前一、二、三步的工作結果，編制每個重大工程穩定風險評估報告，內容包括：
1、該工程的基本情況；
2、風險預測評估情況；
3、化解較大涉穩問題的工作方案；
4、預防和處置較大涉穩問題的工作預案；
政法委維穩情況匯報材料范文：
在學習實踐活動中，市政法委以工作機制創新為突破口，以筑牢基層穩定防線為著力點，進一步加強綜治維穩工作，有力促進了社會穩定和諧。
一、實行部門協調配合的聯動機制
市、鄉、村三級對矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統一受理、統一分流，統一協調、統一督辦、統一歸檔，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等方法進行疏導化解。各地各部門建立例會制度，每月進行一次穩定形勢分析，提出針對性工作意見，及時發現、定期組織摸排、梳理本地本單位影響社會穩定的突出問題，確定影響社會穩定的重點地區、行業、部位，督促各職能部門依法履行職責，及時化解矛盾，消除隱患。
二、健全源頭穩控的風險評估機制
為從源頭上預防和減少社會矛盾，切實提升在作決策、搞改革、上項目中的科學決策水平，開展了社會穩定風險評估機制建設和決策咨詢評估建設。報請市委同意，下發了《市實行社會穩定風險評估化解機制工作實施方案》、《市重大事項、重大工程社會穩定風險預測評估化解制度》和《領導干部在維護社會穩定工作中失職瀆職的責任追究辦法》等一系列文件，對重大事項、重大工程穩定風險評估的范圍、主要內容、實施步驟及責任追究等相關事項都作出了明確的規定。各鄉鎮處、市維穩成員單位制定了工作方案，全面啟動風險評估機制建設，以有效預防重大群體性上訪及事件的發生，確保社會穩定。
三、堅持矛盾糾紛排查化解機制
堅持定期集中排查與不定期經常性排查相結合、自下而上逐級排查與邊排查邊調處相結合，實行“一月一排查，一月一上報”制度，重點時期實行“周排查周報告制”，敏感時期實行“日排查日報告制”，及時、準確地收集和掌握矛盾糾紛信息，做到排查不留死角。對排查出的矛盾糾紛，實行一個事項確定一名領導、建立一套班子、制定一個方案、一抓到底的“五個一”責任制度，化解不留積案。上半年，全市共排查各類矛盾糾紛146個，全部按程序進行了交辦。
四、構建公共突發性事件、處置工作機制
針對公共突發性事件、突發性、緊迫性、高度不確定性和高度破壞性等特點，建立健全了各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件處置的實際能力，明確了各部門在工作中的職責分工及職權，一旦發生或突發事件，能做到快速反應，早介入、早決策、早平息、早疏導，講究實效，速戰速決，依法妥善處置，并兌現承諾，做好善后，防止反復反彈。
五、完善維穩過錯責任的追究機制
進一步完善了《維穩情況通報制度》、《維穩工作責任追究辦法》，對全市維穩工作情況、各地各部門維穩事項辦理情況、越級上訪情況，按效能建設考核辦法對工作不力、問題突出的地方和單位實行責任追究。對年終維穩效能考核結果較差的單位，由市委市政府給予通報批評，實行“一票否決”，取消“滿意單位”和主要負責人考核評優資格。對工作不力、失職瀆職造成基層和群眾上訪投訴，經查證屬實的，對責任領導和直接責任人進行效能責任追究。
廬山市人民政府辦公室
關于印發廬山國際學校項目征地
工作方案的通知
白鹿鎮人民政府，市政府有關部門，直屬及駐市有關單位：
《廬山國際學校項目征地工作方案》已經2021年3月23日市一屆人民政府第58次常務會議研究同意，現印發給你們，請遵照執行。
2021年3月26日 （此件主動公開）
廬山國際學校項目征地工作方案
根據《江西省人民政府辦公廳關于進一步規范征地管理工作指導意見的通知》（贛府廳發〔2014〕69號）等文件要求，為做好廬山國際學校項目征地工作，特制定本方案。
一、征收土地的規劃用途及范圍權屬
征收土地規劃用途：教育用地。
征收土地的范圍及面積：擬征收的土地位于白鹿鎮秀峰村，征收面積約223畝，具體征地范圍以廬山國際學校項目規劃范圍內征收宗地勘測定界圖為準。土地地類原則上按全國第二次土地調查結果認定，結合征收時土地現狀予以確認。
擬征收的土地權屬性質為集體，涉及白鹿鎮秀峰村集體。
二、征收標準
該宗地按照原土地類別依法進行征收補償，征收標準按照《江西省人民政府關于公布全省征地區片綜合地價的通知》（贛府字〔2020〕9號）文件規定執行。該宗地位于白鹿鎮，具體標準為水田、耕地、園地、人工高產油茶園、養殖坑塘、農村集體建設用地40900元/畝，林地、其他農用地16360元/畝，未利用地12270元/畝。
三、工作經費
原則上，征地工作經費按照耕地1200元/畝，非耕地600元/畝的標準執行。1個月內完成土地征收任務的，按上述標準撥付鄉村征地工作經費；2個月內完成土地征收任務的，按上述標準的80%撥付鄉村征地工作經費；2個月后完成土地征收任務的，原則上不安排征地工作經費。
四、測量費用
該項目土地征收測繪單位由廬山國際學校項目建設領導小組辦公室統一選定，測量費用列入項目土地征收成本統一核算支付。
五、工作步驟
(一)調查摸底階段。開展擬征收土地現狀調查，主要對征地范圍的土地權屬、界線、農戶、耕地面積、人均耕地、人口等情況進行調查核實，及社會穩定風險評估。
(二)征地實施階段。征地告知書，將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。
需要組織召開聽證會的，依法組織聽證，并根據法律、法規的規定和聽證會情況決定是否修改方案。
擬征收土地的所有權人、使用權人應當在規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記。市人民政府組織有關部門測算有關費用，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置簽訂協議；個別確實難以達成協議的，在申請征收土地時如實說明。
(三)組織報批階段。相關前期工作完成后，整理征地報批材料上報審批。
(四)批后落實階段。用地經省人民政府依法批準后，將征地信息主動公開的內容予以公告，全額支付征收土地的各項費用，及時落實征地補償安置方案和被征地農民養老保險方案規定的留地、養老保險等安置措施。
六、責任分工
(一)市自然資源局：制定征地工作方案、征地告知書，調查確定土地權屬及地類，征地補償安置方案，根據被征收集體組織意見組織聽證會，依法按照相關程序組織用地報批，按程序撥付土地征收補償款。
(二)白鹿鎮：積極做好被征收土地涉及群眾的思想工作，調處糾紛矛盾，協商簽訂土地協議及地上附著物、青苗補償協議，及時支付土地征收補償款，做好被征地失地農民的摸底工作，確定達到人均不足0.3畝以下的失地農民初步名單。同時配合自然資源部門做好所涉及的農民集體土地所有權證書收回注銷或面積核減工作。土地現狀與二調數據庫不符的，由被征收權利人舉證，經村、鄉鎮審核確認后，按實際情況認定。
(三)市人社局：根據鄉鎮提供的失地農民初步名單牽頭核實失地農民人數，并按照廬山市被征地農民參加基本養老保險實施細則，落實參保辦理工作。
(四)市財政局：落實征地補償資金及被征地農民參加基本養老保險政府代繳資金，并及時撥付到位。
(五)市委政法委：負責做好土地征收社會風險評估工作。
七、工作要求
(一)統一思想，提高認識。白鹿鎮和相關部門必須統一思想，緊密配合，確保工作順利完成。
(二)堅持原則，依法行政。要嚴格按程序開展征收，按政策兌現補償，按規定落實安置，及時兌現各項安置補償政策，確保群眾利益不受損害。
(三)認真負責，按時完成。要深入基層掌握實際情況，及時化解矛盾和問題，確保按時完成征收工作。
為了有效防控廉政風險，進一步提高我校內部管理水平，我們積極行動，內控規范的貫徹實施已取得初步成效。現將主要經驗做法，總結如下：
一、組建領導小組，作為內控抓手
單位內控是一個復雜的體系，工作涉及到預算業務、收支業務、采購業務、資產管理、建設項目、合同管理、內外監督等各項經濟活動，需要內部各處室的協作和配合。工作中與黨風廉政建設密切結合，使單位領導樹立起風險防控意識，為內控工作的推進奠定了基礎。
成立了由校長任組長、黨支部書記王任副組長、各處室負責人為成員的內部控制規范領導小組。領導小組下設內控工作辦公室，校辦室主任彭新強牽頭協調內部控制的建立與實施工作，各處室為內部控制的具體執行機構，積極配合內控工作辦公室建立和實施內部控制，對內部控制的建立和實施情況進行監督，及時發現并指出學校內部控制管理中的問題和薄弱環節，督促各處室落實內部控制的整改計劃和措施，確保內部控制體系的有效運行。
二、擬定工作方案，明確推進計劃
我們制定了《內部控制規范工作方案》。加強內控規范的宣傳，學習內控相關知識，制定內控工作方案，成立內控工作團隊。對財務及相關處室人員進行培訓、梳理制度流程、費用支出，風險分析、建立控制機制，優化制度。
三、構建內控機制，保障內控實施
(一)建立了我校內控運行制約機制。主要包括8個方面的內容：內控管理職責分工，經濟活動決策機制，關鍵崗位責任機制，關鍵人員資質能力，財務信息編報要求，信息技術應用要求，經濟活動風險評估，內部控制監督評價。
(二)梳理了我校主要經濟業務管理制度及流程。針對預(決)算管理、經費收支管理、政府采購管理、合同管理以及資產管理等，完善了內部制度，加強內部控制監督評價。做到經濟業務管理規范有序，內控管理職責清晰，提高單位人員工作效率，實現內部管理的規范化、法治化和信息化
我們建立了《財物工作制度》，明確了出納、會計職責；建立了《磻溪初中治理教育亂收費責任追究制》，強化了教師管理；建立了《磻溪初中校務公開制度》，堅持每學期對公用經費收支情況進行公布，公開、透明。建立了《磻溪初中固定資產管理制度》，從采購、驗收、使用、報廢等各個環節強化資產管理；《中政府采購細則》，物品采購、工程采購逐步步入正規；建立了《校園工程建設管理制度》，加強了校園工程的質量監督；《磻溪初中合同管理制度》，確保了合同制定、保管的規范。對制度和流程進行固化并達到常態化，真正實現從“人治”管理向“制度”管理和科學管理的轉變。
（三）注重細節，強化管理
細節決定成敗，對于學校財務工作和資產管理更應該注重細節。
1、采購必須經過相關部室核準，先報采購申請，后采購；
2、所有票據必須注明用途，附清單或者相關合同復印件；
3、屬于政府采購的物品或者工程，必須有政府采購文件；
4、重大事項必須經校委會研究確定，或者通過教代會研究確定；
5、票據報銷必須由經辦人、經辦領導簽字，法人審批后才能履行報銷手續。
內控規范建設政策性強、涉及面廣，是一項具有相當難度和專業性的工作。我校財務人員都是兼職人員，也不具備會計從業相關資格，一切都在摸索中前進。隨著社會的發展、教育的進步，學校財務工作的重要性日漸突現。我們將在今后的工作中，要加強財務人員的選拔、任用和培訓，不斷完善制度建設，更要強化財務管理和資產管理的細節，在校內形成“人人學內控，處處講內控”的良好氛圍。扎扎實實提高我校內控水平。
在市場經濟發展迅速的背景下，電力企業也隨之迅猛發展。為保障電力企業能有長久的發展，電費回收的管理意義十分重大。其中，電費風險管理的內容主要有以下幾個方面:識別電費風險:電費風險的識別工作是電力企業電費風險管理工作中的首要任務，電力企業在營銷過程中，要正確地識別出電力風險，并且在識別出風險后，還要對風險的各項因素進行分析，將不同的風險進行區分，最后再將識別出的風險進行檔案記錄。電費風險評估:對電費風險進行風險的評估，是為了確保在后續的管理工作中能更好地管控。電費風險評估的工作是在確定了電費風險類型后開展的，通過對產生電費風險的原因進行研究，以及準確評估出電費風險發生后的危害，然后再制定出行之有效的應對策略，將電費風險的后果減小到最小。加強電費風險管理工作的評估，這項工作主要是對電費風險管理工作進行評估，建立全過程的電力營銷和風險管理評價體系，盡早地發現電費風險管理工作中的不足，同時制定解決方案，在管理工作中總結出管理的經驗，合理地聯系電力企業的實際情況，將電力企業電費風險管理的發展趨向確定下來。
2常見的電費風險管理
2．1用電報裝的風險
用電報裝過程的電費風險，主要是指用電客戶在使用電力時，如果有其他的用電需求，必須要以書面的形式向電力企業遞交申請說明，之后電力企業就會派出相關的專業人員，對客戶用電情況進行調查，由調查人員制定出供電方案。這類工作常見的電費風險包括用電項目是否合法、用電客戶的行業門類以及用電項目生命周期的風險等。
2．2供用電雙方的電費風險
電力企業要想保障電費風險的發生率減小，在對用電客戶供電前，必須要與電力用戶簽訂用電合同，在合同中明確規定雙方的責任和義務。就合同的風險來說，最為主要的風險就是電費的標準以及用戶繳納電費的時間。因此，合同上要明確標明電價的政策。但是，由于國家電力政策的改變，供用電雙方在政策改變時，不得不重新簽訂合同，對用電合同的條款也不得不做出修改，而修改或補充工作就會對電力企業的電費回收工作造成一定的影響，因此，有必要提高電費管理工作的風險。
2．3用電計量的風險
就目前的電量計算方法來看，電能的計量裝置存在著較大的問題。在計量電能消耗時，工作人員僅通過用電總量和用電的時間段就做出了判斷，卻沒有準確時間內的用電電量。在計量的方式方法上，傳統一表乘三的計量方法已經嚴重不符合現在的客戶用電計算需求。雖說這種方法已經逐漸被淘汰，但這并不意味著電費計量就徹底告別了這種問題，在一些偏遠山區或是貧困的城鎮里，依舊存在著使用一表乘三的情況。另外，電能計量裝置安裝、電能計量裝置的使用以及工作人員在抄表收費過程中的問題，都會對電力企業的電費回收工作帶來影響。
3電力營銷全過程電費風險管理的策略
3．1完善企業電費管理機制
電費管理的好壞將會直接影響電力企業的發展，對電力企業的經濟效益有一定程度的影響。因此，完善電費管理機制是提高電費風險管理工作質量的一大關鍵。同時，還要將電費風險管理工作的地位提升，將電費風險管理的工作納入電力企業戰略管理工作中去，讓企業的工作人員在對待電費風險工作時，都能有較高的重視度，建立專門的管理部門，對電費風險管理的工作一對一執行。另外，在管理工作的分布上，要詳細擬訂管理的具體工作方案，將風險管理的工作盡可能地安排周到，讓每一種電費風險都能有具體的風險管理應對策略，最大限度地減少電力企業的損失。對工作人員的工作表現進行評估，如果有工作不負責、不到位的情況，應及時地給予懲罰，強化電費管理的工作效率，提升管理工作的專業性。
3．2制定電費風險的管理措施
產生電費風險的原因有很多種，要想有效地控制電費回收風險，必須要建立電力營銷工作中的風險管理措施，并且還要加以完善，將管理工作徹底落實到日常工作中去，讓工作人員能準確分辨出電費風險的類型，從而制定出準確有效的應對方案。
3．3加強電費風險工作人員的工作素質
除去上述的原因外，電費風險人員的素質因素也是影響電費回收的重要因素。因此，電力企業要加強電費回收工作人員的工作素質培養，在業務項目審核和供用電雙方簽訂合同時，建立專門的檢驗機構，為后續的用電業務提供更可靠的依據。另外，在收集用電資料時，要全面詳細地對資料進行對比、查證、分析，確保資料的準確性。在對電費風險進行評估時，科學合理地將用電客戶進行劃分，提高風險防范工作的質量，通過不同層次不同程度的防范工作，將企業的電費風險降到最低。
總而言之，電力企業要加強對電費風險的管理工作，就必須盡早地采取有效的防范措施，建立完善的風險管理機制，制定管理工作制度，加強工作人員的綜合素質，全方面地提高企業的工作效率，為以后的發展提供更多的保障。
作者:李曉梅 姜楠 王璐璐 單位:國網遼寧省電力有限公司營口供電公司
參考文獻:
第一，熟悉醫院發展環境，快速而準確辨識風險。當前，由于多種因素的影響，醫院發展面臨的未知風險加大。調查并分析醫院當前的發展環境，是內部審計工作開展的初始階段。內部審計人員需要了解醫院的現實發展情況，財務管理情況，人員構成狀況與其他發展現狀，也需要了解醫院的治理結構、內控建設、文化建設等，通過分析判斷，識別醫院財務運行以及內部管理存在的問題。要建立科學的風險辨識機制，提升風險識別的速度和準確度，注意風險識別的連續性和動態核對，以利內部審計工作的更好開展。
第二，全面評估風險，確定審計關鍵內容。評估風險是做好審計工作的一個前提，也是了解審計工作如何開展的一個重點內容，有助于判斷審計風險級別，確定審計關鍵內容，制定詳細的風險評估策略，制定內部審計工作方案。一般來說，評估風險需要經過兩個步驟，即初步評估和再評估。在初步評估階段，內部審計通過全面分析醫院所處環境，辨識各種風險因素，運用一定的風險管理技術，判斷風險的大小，即風險事項發生的概率和對醫院的影響程度。醫院據此釆取風險應對措施。此后，內部審計需對醫院的應對措施進行再評估，判斷剩余風險。經過慎重的風險評估，能夠幫助審計人員更好的了解醫院面臨的風險，確定高風險領域，以便設計審計重點，在隨后的審計程序中予以重點關注，提升審計效率。
第三，結合醫院實際，編制內部審計計劃和實施方案。審計計劃涉及多個方面，包括預期范圍、實施方式、審計資源規劃、預期時間等。審計計劃制定后，內部審計部門還需據此而制定具體實施方案。要強調的是，審計計劃在制定后并非不再改變，其也需要根據審計進展情況，動態調整，發現不合理的流程安排要及時修正，并控制好每一個流程的具體執行。例如在內部審計工作執行中，資產管理評價是高風險的項目，審計人員需結合此高風險項目的特點，及時判斷審計計劃是否合理，對審計方案作出有效調整，這樣才能對資產管理審計工作進行正確的處理。
第四，采用恰當的內部審計技術方法。風險導向內部審計是圍繞醫院的戰略目標，發現影響目標實現的各類風險，因此，內部審計應深入醫院的治理結構、相關業務及內部控制。內部審計人員在審計過程中既要檢查醫院的財務賬目，也要關注相關業務，既要重視財務信息，也要重視非財務信息，要認真研究醫院內部環境，并對醫院內部控制進行測試，看其是否能有效規避風險。風險導向內部審計是一種先進的審計模式，要求在傳統審計方法外，適度增加一些其他的審計方法，以縮短審計周期，提高審計結論可靠性，降低審計風險。
這些技術方法包括：
(1)審計抽樣技術。醫院內部審計工作繁重，人員有限，很難在每次審計中做到對測試項目進行全面測試，而通過合理選取審計樣本，也可對測試項目的總體情況作出大致判斷，這樣就節省了審計資源，提高了審計效率。
(2)定量分析方法。該方法有助于量化醫院風險等級，以便采取更有效的應對措施。包括趨勢分析法、比率分析法、模型數據庫分析法等。
關鍵詞：安全；風險；體系；評估；控制
中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 12-0000-02
電力企業的安全生產事關國計民生。電力企業長期不懈地狠抓安全生產，但安全事故依然頻頻發生，始終無法根除。如何采取措施從根本上做好安全生產管理，已成為企業重點關注的焦點。本文在分析了當前電力企業全文化，重點介紹了安全生產風險管理體系的應用，并就如何做好體系建設展開探討。
一、當前電力企業安全文化思考
據調查，企業生產過程中出現的事故95%以上都是違章操作、違章指揮和違反勞動紀律造成的。事故調查統計表明，安全事故的發生與個人的行為和素質有很大關聯，與企業安全體系是否完善息息相關。我國電力企業經長期發展，已形成了企業內部獨特的安全文化，由制度、正策、法規、規程、規范及標準等構成了企業安全生產體系，《電業安全工作規程》和“兩票三制”成為了電力企業安全文化的基石，是指導電力企業安全生產和保障員工生命安全的法寶，但安全生產事故仍然接連不斷，未能從根本上防范和杜絕，這與電力企業安全體系建設不足緊密相關。
第一，電力企業安全體系不完善，安全文化尚未能充分發揮作用，在生產活動過程中員工未能自覺遵守規程、制度。每次發生電力安全事故后，事故防范措施才得到進一步完善、強化，事故防控手段才更完備，安全處于“亡羊補牢”的被動局面。
第二，風險辨識意識嚴重不足。長期以來，我們大力倡導提高員工安全意識，卻忽略了如何有效辨識生產活動過中各環節、每個作業存在或潛在的危害并形成有效的防控體系。增強安全意識天天講、人人喊，但在生產活動中，如何有效辨識各種危害，從而采取措施避免安全生產事故，如何保證員工的安全意識，值得深思。
第三，企業對安全文化內涵理解不透，風險評估及管控能力不足。長期以來，營造濃厚的安全氛圍，促使員工實行安全自主管理、規范其生產行為，提高安全技能，形成良好的安全生產環境，制度管人、流程管事、標準化作業，成為了電力企業安全文化的重要內涵。但是，生產作業缺乏系統的風險評估及管控，危害及風險描述空泛、無量化，控制措施針對性不強。
二、為什么要建立安全生產風險管理體系
電力安全風險仍然是企業面臨的最大風險，生產過程中還存在不少安全問題。風險意識、責任意識和安全基礎工作還需要強化，管理還比較粗放，系統性管理不夠、標準不高、要求不嚴、管理不到位的問題依然存在。解決好這些問題，是把企業做強做優、實現又好又快發展的重要基礎。安全生產風險管理體系是基于目前安全生產管理現狀和企業發展要求而建立的。體系關注“五要素”（人、系統、設備、環境、管理）和“安健環”（安全、健康、環境），不僅要考慮人的安全，還要考慮生產的安全、系統的安全、設備的安全、環境對人的影響。從管理理念、管理內容、管理方法等方面規范我們的安全生產管理，提高管理軟實力，既有現實意義，又有戰略意義。體系從風險控制出發，提出了一套安全生產管理模式和方法，解決安全生產“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內容和方法上確保安全生產風險可控在控。
三、危害辨識與風險評估的特點、作用
開展危害辨識、風險評估與控制，是安全生產風險管理體系建設的主要內容。危害辨識滲透著全方位安全管理的思想，“人的不安全行為，物的不安全狀態、作業環境的缺陷和安全健康管理的缺陷”是應用系統科學理論，在體系建立之初所做的一項科學、具體而且必要的工作。風險評估是用可量化的指標，科學評價出危害的風險級別。
危害辨識指辨識出執行每一步驟中存在的可能危及人員、設備和企業形象的危害。操作時應注意一個作業步驟可能存在多個危害，危害的一般表述形式：“副詞+名詞或動名詞”；風險評估指辨識危害引發特定事件的可能性、暴露和結果的嚴重程度，并將現有風險水平與規定的標準、目標風險水平進行比較，確定風險是否可以容忍的全過程。
危害辨識與風險評估，可以根據風險評估結果選擇風險管理工具，制定風險控制計劃，實施風險管理并評價風險管理結果，其意義在于鑒別潛在和顯露的風險并加以控制，以期預防損失；其次，在損失發生后采取補償措施，減少損失的危害性，保障安全生產。她能促使安全生產變被動管理為主動管理，將“安全第一、預防為主”理念變成了可操作的具體步驟，使安全和預防兩大任務變成現實。
四、如何開展危害辨識與風險評估
如何有效地遏制事故的發生，降低事故隱患及存在的風險，開展危害辨識與風險評估，探索實現安全生產的風險防范體系，從事故中汲取經驗教訓，落實安全措施，已是電力企業不可回避的重要問題。
通過開展危害辨識、風險評估，可以最經濟合理的方式消除風險導致的各種災害后果；此外，危害辨識、風險評估是職業安全體系建設的基礎。企業的安全管理體系運行的主線是風險防范與風險控制的過程，其基礎是危害辨識、風險評估與控制。為了控制風險，企業必須認真做好以下幾方面工作。
第一，要對企業所有作業活動中存在的危害加以識別，然后評價每種危害性事件的風險等級，確定不可承受的風險，再對不可承受的風險予以控制。
第二，對所有辨識的各級各類風險進行量化，并依據規程、標準、法規、企業狀況等制訂危害和風險防控措施，并一一匯合形成完備的安全作業防范體系。
第三，必須充分認識到危害辨識、風險評估對電力企業安全管理的重要作用、長期性、系統性，任務艱巨，必須充分發揮企業職工合力、智慧，在企業生產作業活動和安全管理中不斷總結、完善、長期錘煉，才能完成安全體系建設。
第四，為保證危害辨識、風險評估能夠滿足實際需要，電力企業必須認真做到：
（1）高層領導重視，成立領導實施組織，指定單位內的一名高級管理人員負責督促和管理活動；
（2）集思廣益，確定具體計劃，明確責任人、完成期限、督察對象、任務分解、落實階段等具體事項；
（3）確定活動人員對于危害辨識、風險評估的培訓需求，實施適當的培訓計劃；
（4）評審評價的充分性，判定評價是否合適、是否充分；
（5）將管理的具體內容和評價的重要發現形成文件。
第五，明確危害辨識、風險評估實施的基本步驟和方法，基本步驟：
（1）確定專業工種，編制作業任務；
（2）分解作業步驟：按照作業任務執行過程的功能進行分解、歸類為若干個功能階段。如“220kV線路停電操作”可分解為操作準備、開關操作、刀閘操作、二次設備操作、安全措施布置、記錄與歸檔等幾個步驟；分解作業步驟時，一般按照完成一個功能單元進行劃分。作業方法、作業要求、作業環境相一致的幾個功能階段也可以歸納為一個作業步驟；
（3）辨識危害：辨識與各項業務活動有關的主要危害。考慮會受到傷害的對象以及如何受到傷害；
（4）確定風險：在假定計劃或現有計劃的措施適當的情況下，對各項危害有關的風險做出主觀評價。評價人員還應考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果；
（5）確定風險等級，進行評分，按分值大小明確風險是否可承受；
（6）制定風險控制措施：編制控制措施以處理評估中發現的、需要重視的任何問題，組織應確保新的和現行控制措施的適當和有效；
（7）建議措施的采納：根據經濟分析判斷結果以及現場的可操作性、適宜性、資源情況等綜合進行判別后確定建議的措施是否采納；
（8）形成風險評估報表庫：根據危害辨識與風險評估結果，填寫“風險評估報表”，形成單位、部門、班組級的風險概述庫，作為班組現場工作、編制作業指導書、標準作業程序卡、工作方案的依據。
五、結束語
風險管理建設已成為現代電力企業安全體系建設的重要內容，危害辨識與風險評估控制是風險管理的核心，是提高企業安全健康管理水平的必然選擇，可使“安全第一、預防為主”理念變為現實，提高企業經濟效益，保障員工在電力企業作業活動的生命安全。
參考文獻：
