發布時間：2023-03-15 15:02:50
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的環保局環境監察樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、突出四項重點工作
1、強化重點污染源環境監察。繼續加強對國控、省控重點污染源、工程減排項目、已建成污水處理廠和燃煤電廠脫硫脫硝設施現場監察，認真核算主要污染物減排監察系數，督促已建成污染防治設施正常穩定運行，污染物穩定達標排放。加大對新擴建城鎮污水處理廠、電力行業脫硝、鋼鐵燒結機脫硫、重點行業污染治理等重點減排工程現場監察，督導其及時形成減排能力。加大對淘汰落后產能項目、“十五小”反彈問題的查處力度，促進產業結構調整和發展方式轉變，有效削減污染物排放量。
2、強化建設項目環境監察。修訂完善建設項目管理制度和程序，開展建設項目信息化管理工作。嚴格建設項目試生產核查，加強對建設項目“三同時”制度執行情況的檢查，嚴厲查處未批先建、擅自投產等違法行為，從源頭減少污染物新增量產生。加大產業集聚區現場檢查力度，促使企業加強污染治理、減少污染排放。
3、加強生態和農村環境監察。加強自然保護區、資源開發等領域的環境監管，重點查處重大生態環境違法案件。加強農村環境監察工作，組織開展對工礦企業、規模化畜禽養殖、集中式飲用水源地、秸稈禁燒等方面的監督檢查工作，進一步加強農村環境監察工作。
（二）突出重金屬和危險廢物等環境風險源環境監察
開展重金屬和危險廢物等環境風險源企業污染隱患排查整治，建立環境風險源動態管理檔案。加大對環境風險防范設施、防范制度和規程執行情況、環境應急預案修訂和演練情況、應急物資貯存情況、污染隱患排查和整治情況的監督檢查力度，督促企業落實環境風險防范和污染治理主體責任。嚴厲打擊涉重金屬和危險廢物環境違法行為，進一步鞏固、深化環境專項執法檢查成果，排除環境污染隱患，全力保障環境安全。
（三）加強排污申報和排污收費工作
嚴格執行排污費征收制度，在具備條件的省轄市、縣（市）推行自動監控數據用于排污費征收工作。強化排污申報和排污費征收數據匯審工作，做好小型微型企業排污費征收簡易程序的實施工作。加大排污費征收工作稽查力度，進一步規范排污費征收工作。全面推進排污費征收全程信息化工作。繼續做好國控重點污染源排污費公示工作。
（四）強化環境監察隊伍建設和管理
1、加強環境監察執法能力建設。推進環境監察機構標準化建設按新標準達標驗收及復檢工作，不斷提高轄區環境監察標準化建設達標率；加大培訓力度，創新培訓形式，嚴格執行“環境監察執法證”的培訓考核，提高環境監察人員持證上崗率，進一步提升環境監察人員業務素質。
2、加強環境監察政風行風建設。以“創先爭優”、“向田洪光學習”、“群眾滿意基層站所創建”等活動為載體，大力弘揚環境監察系統“顧大局、守紀律、講奉獻、愛崗敬業”的先進典型，繼續推行環境監察廉政卡制度，進一步推動全省環境監察系統行風政風建設和反腐倡廉工作。
3、加強環境監察政務信息工作。緊緊抓住環境監察的熱點、難點和亮點工作，按照《省環境監察政務信息工作暫行辦法》規定，加大典型性、指導性、創新性政務信息的報送力度。同時，加強對政務信息員的培訓，積極推動轄區內環境監察政務信息交流，不斷提高政務信息質量。
二、開展五項活動
（一）開展重點流域、區域、行業、重點企業環境執法檢查活動
進一步鞏固深化環境執法監管年活動成果，對河流水質斷面多次超標、大氣污染嚴重、減排問題突出、“十五小”多次反彈等地區，以及群眾反復投訴、媒體曝光等環境違法案件開展專項執法行動，嚴厲打擊環境違法行為。開展環境違法案件查處和整改情況后督察，督促環境違法問題整改落實到位。
（二）開展重點減排企業污染防治設施運行監管爭先創優活動
通過開展爭先創優活動，進一步加強和規范城鎮污水處理廠、燃煤電廠等污染防治設施的環境監管，督促企業不斷健全創新內部管理機制，增強環境守法自律意識，提高污染防治設施正常運行率和穩定達標率。
（三）開展環境監察稽查專項行動
以污染源現場監察、環境行政處罰案件現場調查取證、排污費征收工作為重點，在全省開展環境監察稽查專項行動，認真查找不足，及時進行整改，從根本上規范全省環境執法行為，強化環境現場執法工作。
（四）開展全省環保專項行動
以涉危險化學品、重金屬、危險廢物企業和敏感區域、流域為重點，開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動和環境風險防范執法檢查活動，嚴厲打擊環境違法行為，切實解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題。加大信息公開力度，全面公開重金屬排放企業名單等重點行業環境整治信息，主動接受公眾監督。
（五）開展環境監察大比武活動
以污染防治基本理論、環境監察執法基本知識、現場環境監察和違法案件調查取證基本技能為主要內容，在全省開展第二屆環境監察大比武活動，進一步提高全省環境監察人員的業務素質和執法水平。
三、創新五項環境監察機制
（一）創新環境執法模式
出臺《省環境監察執法模式指南》，指導全省建立“責任網格化、執法模板化、管理分類化”的立體化執法新模式，提高環境執法效率。
（二）探索環境風險源環境監察規律
研究制定環境風險源環境監察指南，規范環境風險源環境監察行為，有效發揮環境監察工作在防范、化解環境風險方面的作用。
（三）探索遠程環境執法管理機制
制定省遠程環境執法管理規定，探索執法監管工作電子化、信息化運作模式，建立省重點污染源地理信息系統、環境管理信息檔案，不斷規范和加強遠程執法管理。
（四）探索污染防治設施監督管理的新思路新方法
修訂《省環境污染防治設施監督管理辦法》，調整充實、豐富完善污染防治設施監督管理內容，進一步加強對污染防治設施的監督管理，確保設施穩定有效運行，污染物達標排放。
一、加強組織領導，強化責任意識
為進一步加強投資軟環境建設，房管局黨總支高度重視，并將此項工作納入了年終述責述廉考核內容之一，成立了以局總支書記、局長任組長，副局長任副組長，各股室負責人為成員的投資軟環境建設工作領導小組，加強對投資軟環境建設工作的組織領導，并制定了《縣房管局投資軟環境建設工作實施方案》，按照“一崗雙責”要求落實軟環境建設工作責任，把改善軟環境工作任務分解到各成員身上，并簽訂了《黨風廉政責任書》、《廉政承諾書》等相關責任、承諾書。
二、轉變工作作風，推進依法行政行為
為進一步推動規范化服務型形象，自覺轉變工作作風，優化服務軟環境，我局加大了對投資軟環境建設工作的力度。一是狠抓作風建設管理。我局按照年初制定《房管局管理制度》和《機關工作人員管理規則》，嚴格堅持上下班簽到制度、出勤登記考核制度，隨時督查上班時工作中的不良行為，有效的杜絕了上班不在狀態等現象，對工作中發現的違紀行為及時作出了整改意見，切實轉變了工作作風，提升了部門形象；二是開展優質高效服務。為更好地服務群眾方便辦事，我局深入推進“陽光政務”，以效率展現效能,實現產權交易一體化管理，認真落實“兩集中、兩到位”工作，主動積極地將各項房管業務的辦理程序、服務標準、收件要求、辦結時限、收費項目等長期在縣政務中心網、縣房產信息網上對外公告，自覺、主動接受社會監督，并制定了《服務承諾制》、《限時辦結制》、《錯案責任追究制》、《辦事首問責任制》等管理制度；三是開展正風肅紀行動。以深入開展群眾路線教育實踐活動為契機，緊緊圍繞貫徹落實中央八項規定、整治“”、治理“庸、懶、散、奢、浮、拖”等工作，通過自查、互查、幫查，深入對照剖析，切實轉變作風；四是加強黨風廉政、法制宣傳教育學習。以開展依法治縣宣傳教育活動為契機，對干部職工進行政治理論學習、法制教育、職業道德教育，結合警示教育活動，把學法用法與依法行政廉政勤政有機結合，深化法制宣傳教育，推進依法行政工作，不斷強化和提升隊伍綜合素質，強化為人民服務的宗旨和理念，做到講政治，識大體，顧大局，能隨時把黨和政府對群眾的關心從服務上體現出來。糾正，嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為及“吃拿卡要”等現象，使全體干部職工牢固樹立法紀意識、廉政意識、崗位意識和服務意識。
三、加強自查，認真整改
以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，結合召開的專題民主生活會，采取走訪、召開座談會、發放調查問卷等形式，廣泛征求意見建議，收集了社會各界對我局作風建設的建議意見共2條，根據征求到意見建議，從思想觀念、服務態度、工作作風、辦事效率、廉潔自律、嚴肅執紀等六方面查找的問題進行剖析，找準存在的根源，制定了整改方案和整改措施。
四、取得的成效
通過軟環境建設工作的開展，主要取得以下成效：一是全局干部職工進一步提高了對軟環境建設的認識，增強了優化軟環境建設的使命感、責任感，端正思想、端正態度、大膽創新；二是干部職工精神面貌煥然一新，作風明顯轉變，服務質量、服務水平和辦事效率顯著提高，整個房管隊伍形成一種時不待我、只爭朝夕的緊迫感，一種積極向上、奮發有為的精神狀態，各項工作的落實力得到了加強。
世界環境日
序號
時間
內容
任務與要求
地點
責任部門
1
4月底至5月底
開展“建設生態市，我做環境小主人”活動
建立綠色志愿者隊伍，開展綠色書信、綠色實踐、綠色藝術活動，以團市委和環保局名義致全市中小學生一封信
各組織單位
團市委、教育局、環保局（宣）
2
5月下旬
在局域網開設紀念“6·5”世界環境日專題網頁
設置活動主題、背景資料、計劃方案、相關鏈接、意見建議等窗口
環境信息中心
環保局（宣教科、監察大隊信息中心）
3
5月下旬
設置紀念“6·5”世界環境日宣傳專欄
以漫畫的形式宣傳日常環保行為，歷時1個月
市解放廣場
環保局（宣）
4
5月底至6月底
張貼紀念“6·5”世界環境日宣傳畫
發放宣傳畫，加強督促檢查與協調
各鎮、環科園、各“創綠”單位
環保局（宣）及各相關單位
5
6月初
公布企業環境行為信息公開化評級結果
在《宜興日報》刊登
宜興日報
環保局（宣）、報社
6
6月3日
召開環境教育暨綠色學校創建總結推進會
總結近年來全市的環境教育暨綠色學校創建工作情況，表彰先進，明確今年創建工作的任務與要求
市進修學校會議室
環保局（宣）、教育局
7
6月3日
召開部分重點企業主座談會
組織部分企業主，宣傳環保政策法規及形勢與要求
局六樓會議室
環保局（辦、宣）
8
6月4日上午
舉辦紀念“6·5”世界環境日暨環保進社區宣傳咨詢活動
制作圖板、印發資料、張貼圖畫、懸掛標語
各相關單位
環保局（宣）、宜城鎮（茶西社區居委）
9
6月5日
在《宜興日報》發表紀念“6·5”世界環境日市長署名文章
文稿于5月底報市府辦審定
宜興日報一版頭條
環保局（辦）
10
6月5日
在《宜興日報》“綠色家園”專版刊出紀念“6·5”世界環境日特刊
5月底編寫初稿呈局領導審定
宜興日報
環保局（宣）
11
6月5日
在宜興人民廣播電臺開設紀念“6·5”世界環境日專題廣播
播放3—4篇相關信息報道
早晨黃金時段
環保局（宣）
12
6月上旬
召開社區環保工作暨綠色社區創建座談會
組織創建綠色社區居委會主任進行集體座談
局六樓會議室
環保局（宣、辦）
13
6月上旬
懸掛弘揚2006年世界環境日中國主題的橫幅標語
發放宣傳口號內容，制作橫幅標語，加強檢查指導，懸掛時間一周
各鎮（園）主要街道及環委會成員單位門口
環保局（宣、監察大隊）及各鎮（園）
14
6月中、下旬
開展“綠色護考‘靜音’工程”倡議活動
與教育局、交通局、城管執法局、建設局協調開展
為了建設“綠色*”，優化*生態環境，提高*區工業排污企業的社會責任感和信譽度，建立激勵先進，鞭策后進的管理機制，促進我區經濟、環保、社會和諧發展，根據有關法律、法規和規章，結合*實際，特制定*暫行辦法。
第二條（適用對象）
*暫行辦法適用對象為在*行政區域內有污染物排放的工業企業。
第三條（基*原則）
（一）實行誠信等級評定。工業企業要加強環境保護自律，環保部門要嚴格審批、加大檢查和處罰的監管力度；
（二）誠信等級評定，應當遵循公正、公平、公開的原則，執行統一標準和程序；
（三）工業企業應加大環保投入，做到污染物總量控制和達標排放；
（四）區政府積極鼓勵和支持企業采用污染物排放減量化、資源化、無害化的生產工藝和技術；
（五）積極引導社會公眾愛護環境，參與環境保護各項活動，實行政府監管、公眾參與、輿論監督的管理體系。
第四條（誠信檔案）
區環保局按照一廠一檔的要求，建立工業排污企業誠信檔案信息庫，并負責該信息庫的信息采集和維護。
以企業誠信檔案為基礎，根據上年度區環保監督、監察、監測情況，區環保局每年會同相關部門組織實施對工業排污企業誠信等級評定。
第五條（評定機構）
*區成立*區工業排污企業誠信等級評定委員會，委員會由區環保局、區發展改革委、區經委組成；邀請區人大代表、政協委員、社區居民代表、村民代表、企業代表等參加。日常工作由區環保局負責組織實施。
第六條（等級劃分）
工業排污企業誠信分為四個等級，即綠色等級企業、藍色等級企業、紅色等級企業和黑色等級企業。等級規定如下：
綠色等級企業：嚴格執行環保法律法規，自覺實施節能環保新技術，主動削減污染物排放總量，并通過ISO14001認證，與社區生態環境和諧良好的企業；
藍色等級企業：執行環保法律法規、污染物達標排放的企業；
紅色等級企業：有不穩定達標排放行為或環保投訴被查實，受到環保部門行政處罰的企業；
黑色等級企業：存在嚴重環境違法行為，廠群矛盾突出、影響社區生態或發生嚴重環境污染事故，受到環保部門依法嚴肅查處或經區政府限期治理仍未達標的企業。
第七條（評定方法）
（一）綠色等級企業評定與授牌
1、企業評定綠色等級企業，需企業先自行申報，再由區環保局誠信檔案記錄并征詢企業所在鎮（街道）、工業區、周邊居委會（村委會）的意見后確定，最后由評定委員會根據《*區排污企業環境誠信等級評定指標》評定并授牌；
2、綠色等級企業若在*年度內發生嚴重污染事故，立即取消其等級稱號，并向社會公布。
（二）藍色等級企業評定與授牌
根據上年度該企業誠信檔案記錄及環保監督、監察、監測情況，由評定委員會根據《*區工業排污企業環境誠信等級評定指標》評定并授牌；
（三）紅色等級企業評定
有下列情形的為紅色等級企業：
1、企業排放的污染物經監測，一年內連續2次主要污染因子超標或出現一類污染物嚴重超標；
2、廠區年度內出現1次環境污染事故，對廠界外環境有輕度影響的；
3、存在居民有效投訴，且對環境有一定影響和危害的。
（四）黑色等級企業評定
有下列情形的為黑色等級企業：
1、出現1次故意偷排、直排廢水、廢氣并超標排放及危險廢物未進行規范化處置造成危害等環境違法行為的；
2、企業排放的污染物經監測，一年內連續3次超標或出現主要污染因子嚴重超標；
3、3次以上居民有效投訴，有較大環境影響和危害的。
第八條（評定時限）
綠色企業申報時間：每年*月*日－*月*日
評定機構評定時間：每年*月*日－*月*日
評定結果公示時間：每年*月*日－*月*日
評定結果公布時間：每年*月*日
第九條（相關措施）
（一）綠色等級企業
1、可推薦為國家、市環境友好型企業；
2、環保行政主管部門對其日常監察（測）每3個月1次；
3、連續3年被評為綠色等級企業的，可以適當減少日常監察（測）頻次。
（二）藍色等級企業
環保行政主管部門對其日常監察（測）每2個月1次。
（三）紅色等級企業
1、依法進行行政處罰，對由于企業違法排污造成嚴重環境后果的，移交司法機關進行處理；
2、增加環境監察（測）頻次。在水源保護區以外的排污企業日常監察（測）每月不少于1次，在水源保護區內的排污企業日常監察（測）每半月不少于1次；
3、嚴格控制企業排污總量；
4、通過媒體向社會公布。
（四）黑色等級企業
1、依法進行行政處罰、限期治理或責令停產，對由于企業違法排污造成嚴重環境后果的，移交司法機關進行處理；
2、經區政府限期治理仍未達標的企業，由區政府對其進行停產或關閉；
3、加大日常環境監察（測）力度，在水源保護區以外的排污企業日常監察（測）每半月不少于1次，在水源保護區內的排污企業日常監察（測）每周不少于1次；
4、嚴格控制企業排污量，執行限產限排，改擴建項目予以嚴格審批，新生產擴建項目一律不予批準；
5、通過媒體向社會公布；
6、停止享受地區優惠扶持；
7、抄送區有關職能部門，各職能部門收到情況抄告，應當備存，并根據*部門職責，針對該企業的生產經營狀況，采取有針對性的依法管理措施，從嚴把關、從嚴監管，對存在可依法行政處罰的行為的，要從重處罰。
第十條（其他措施）
區環保局可根據工業排污企業排污狀況、守法誠信狀況，必要時安裝污染物在線監測裝置，形成監察網絡，實施全天候實時監察（測），發現違法行為及時查處。
區環保局要加強行政執法人員的隊伍建設，通過明確工作職責，將目標責任量化，通過每年進行培訓、考核等方式，形成網格化管理和動態管理。
第十一條（解釋部門）
*暫行辦法具體應用問題，由區環保局負責解釋，所涉及的評定標準由區環保局另行制定公布。
為認真貫徹落實科學發展觀，切實加強環境污染防治，促進經濟社會健康協調發展，推進“和諧”建設，現就進一步加強全市環境保護工作通知如下：
一、強化措施，嚴格控制新污染源的產生
認真貫徹《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國環境影響評價法》，凡對環境有影響的項目，均須依法向市環保局申報建設項目環境影響評價文件，接受市環保局依法對其進行環境影響評價。今后建設項目的環境影響評價文件未經市環保局審查或審查后未予批準的，項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設，擅自開工建設的，由市環保局責令停止建設，限期恢復原狀，并依法處罰。建設項目依法應當進行環境影響評價而未評價，或者環境影響評價文件未經依法批準，有關審批部門擅自批準項目建設，對直接負責的主管人員和其他責任人員，由上級機關或監察機關依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。今年，市環保局要組織力量，對全市年以來新建、擴建、改建項目進行一次全面清理檢查，對沒有執行環境影響評價制度即投產的項目，要依法依規處理。對沒有經過環境保護“三同時”驗收，擅自投入生產或使用的，或建成后環保設施不正常運行、污染物超標排放的，一律停產治理。
二、嚴格監督，加大老污染源治理力度
一是對已建有治污設施的排污大戶，要進行嚴格監察，保證其治污設施正常運行，擅自停運或不正常使用，有偷排偷放行為的，市環保局要依法嚴肅查處。
二是對沒有治污設施的污染大戶，依法責令限期治理，確保達標排放。逾期未能治理達標的，堅決依法責令關閉或轉產。
三是加大對“十五小”企業查處工作力度，防止“死灰復燃”。市環保局要加大現場監察力度，認真組織稽查，對已關停但未拆除設備的，責令企業限期自行拆除，逾期不拆除的，市政府將組織有關部門依法強行拆除。
四是大力推廣使用新型環?？茖W技術。今后凡城市規劃區范圍內新建的“樓、堂、館、所”，其生活污水埋地式無動力處理裝置必須與主體工程同時規劃、同時建設、同時使用。
三、依法辦事，做好排污費的征收和管理
認真貫徹執行《中華人民共和國水污染防治法》和《排污費征收管理使用條例》等有關環保法律法規，全市所有排放污染物的單位和個體工商戶，都要依法自覺地申報排污，繳納排污費，任何單位和個人均不得擅自減免排污費。市環保局要依法認真做好排污費的征收和管理工作，并嚴格執行“收支兩條線”管理規定。
四、深入宣傳，增強全社會環保意識
市環保局要以科學發展觀為主題，開展形式多樣的宣傳教育活動，廣泛宣傳環保法律、法規，深入開展環境警示教育，客觀反映我市環境質量狀況，切實增強全社會的環保意識，形成“人人重視參與、部門積極配合、社會各界大力支持”的良好氛圍。
五、加強領導，不斷提高環保工作整體水平
一是切實加強對環保工作的領導。各地各部門要堅持主要領導親自抓，負總責，完善目標責任制，樹立“污染環境就是破壞生產力，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力”的觀念，要支持環保部門依法行使職能。
根據國家環保部、省環保廳的安排部署,我們臨汾市環保局自7月份開始,對轄區內襄汾縣、侯馬市、曲沃縣、翼城縣、鄉寧縣、蒲縣、堯都區、洪洞縣、霍州市、古縣及安澤縣11個縣市區監管的2010年度47戶國家重點監控企業環境監察工作和2010年度立案的176件環境行政處罰案件現場調查取證工作進行全面稽查。
147戶國控企業環境監察工作稽查情況
對以上縣市區監管的列入《2010年國家重點監控企業名單》(環辦[2009]154號)的47戶國家重點監控企業污染源2010年度現場環境監察工作進行逐一稽查。嚴格按照環辦[2011]68號《關于深入推進環境監察稽查第一批試點工作的通知》中實施方案的要求,采用逐案打分的方式開展。具體分為“案卷評審”、“現場驗證”兩部分進行。
“案卷評審”包括國家重點監控企業污染源監察檔案建立完善情況及12份《現場檢查(勘察)筆錄》記錄完整規范情況。
(1)稽查國家重點監控企業污染源檔案建立完善情況。對47戶國家重點監控企業污染源監察檔案中應存檔的企業基本信息表、環評審批文件、竣工驗收文件、自動監控系統驗收文件、排污許可證、營業執照、機構代碼證、法人身份證、減排監察系數表等基本資料進行逐一核實。
(2)稽查國家重點監控企業污染源《現場檢查(勘察)筆錄》記錄完整情況和準確性并按要求進行逐一打分。對12份《現場檢查(勘察)筆錄》份數進行逐一核對,缺少一份,扣5分。對“基本信息”、“現場監察情況”、“現場監察意見”、“確認信息”、“文字要求”五方面內容進行認真核對,并根據國家環保部打分標準進行逐一打分。
“現場驗證”包括對47戶國家重點監控企業污染源逐一進行現場檢查,對“建設項目基本情況”、“污染治理設施建設運行情況”、“主要污染物排放情況”、“自動監控系統建設運行情況”、“整改意見落實情況”等五項內容與《現場檢查(勘察)筆錄》的一致性進行逐一核對,并根據國家環保部打分標準進行逐一打分。
對以上47戶國家重點監控企業污染源環境監察稽查情況,全部按規定填寫制作了《污染源現場監察工作個案稽查表》。
2176件環境行政處罰案件現場調查取證工作稽查情況
對各縣市區2010年度環境行政處罰案件現場調查取證工作進行全面稽查,稽查率達100%。
自8月3日起,在對襄汾縣、侯馬市、曲沃縣、翼城縣、鄉寧縣、蒲縣、堯都區、洪洞縣、霍州市、古縣及安澤縣11個縣市區環保局國家重點監控企業環境監察工作進行稽查的同時,分別對以上縣市區2010年度環境行政處罰案件現場調查取證過程中形成的證據材料進行逐案稽查。
根據國家環保部要求,對“環境行政處罰案件主要證據”、《現場檢查(勘察)筆錄》兩部分進行逐一核對,并根據國家環保部打分標準進行逐一打分。
對被稽查縣市區2010年度所有的176件環境行政處罰案件現場調查取證工作稽查情況,全部按規定填寫制作了《環境行政處罰案件調查取證工作個案稽查表》。
在對11個縣市區環保局轄區內國家重點監控企業污染源2010年度現場環境監察工作及2010年度環境行政處罰案件現場調查取證工作全面稽查結束后,均分別與縣市區環保局主要負責人進行座談,反饋稽查所發現的問題,制作《臨汾市環境監察稽查記錄》并由稽查人員和縣市區環保局主要負責人共同簽字確認。
3建立環境監察稽查檔案
根據國家環保部環辦[2011]68號《關于深入推進環境監察稽查第一批試點工作的通知》要求,我們對47戶國家重點監控企業污染源2010年度現場環境監察工作稽查情況和176件環境行政處罰案件現場調查取證工作稽查情況逐一建檔。
4稽查發現的問題
通過此次稽查,發現各縣市區環保局在國家重點監控企業污染源2010年度現場環境監察工作及2010年度環境行政處罰案件現場調查取證工作中存在以下問題。
(1)2010年度國家重點監控企業環境監察檔案中存在無環評審批文件、竣工驗收文件、排污許可證、自動監控系統驗收資料等環保手續復印件;無企業基本情況登記表、照片等影像資料;無在線監測設施運行情況記錄、季度監測報告等問題。減排監察系數檢查記錄表存在記錄不完整或記錄不規范等問題。
(2)《現場檢查(勘察)筆錄》未使用國家環保部規范格式,部分筆錄存在未記錄執法人員執法證號、被檢查人職務、被檢查企業生產狀態,未記錄被檢查單位污染源在線監控系統建設、運行、聯網、驗收、比對監測及定期校驗情況,對被檢查單位執行環評、竣工驗收等情況記錄不完整,被檢查單位現場負責人、環境執法人員未逐頁簽字并注明日期等問題。
(3)在對各縣市區2010年度國家重點監控企業環境監察工作進行現場驗證稽查過程中發現,存在被檢查單位有未經驗收擅自投產的建設項目、被檢查單位部分污染防治設施未按環評要求建設,但在《現場檢查(勘察)筆錄》中沒有記錄的問題。同時,存在部分被檢查單位未按要求落實整改意見,《現場檢查(勘察)筆錄》中未依法提出進一步處理處罰意見的問題。
(4)2010年度環境行政處罰案件調查取證檔案資料中存在無當事人基本情況及單位營業執照、企業代碼、個人身份證等證明資料,無影像資料等取證記錄和取證照片不清晰,無法證明違法事實的問題。
(5)2010年度環境行政處罰案件調查取證工作中,部分《現場檢查(勘察)筆錄》無擬處理處罰建議或擬處理處罰意見不完整。同時,存在調查取證證據鏈不完整的問題。
(6)2010年度環境行政處罰案件調查取證工作中,部分調查違法事實與案由不完全匹配,部分案件調查報告處罰建議適用法律法規不準確、不恰當。
針對以上稽查發現的問題,2011年9月7日,我們按國家環保部、省環保廳要求,制作并分別下發了《臨汾市環境保護局環境監察稽查整改意見書》,要求有關縣市區環保局對稽查中發現的問題進行全面整改,并要求在15日內將整改結果書面上報。
通過此次環境監察稽查,可以看出,基層環保部門環境監察執法工作中存在著很多不規范、不到位、不符合規定的問題。通過開展環境監察稽查工作,可以從以下幾個方面規范基層環保部門環境監察執法工作。
(1)規范使用環境監察執法文書。通過稽查,要求全部使用國家環保部同意規范的《調查詢問筆錄》、《現場檢查(勘察)筆錄》等執法文書,完善執法人員執法證號,被檢查人職務,被檢查企業生產狀態,被檢查單位污染源在線監控系統建設、運行、聯網、驗收、比對監測及定期校驗情況,被檢查單位執行環評、竣工驗收等情況以及被檢查單位存在的環境違法行為等記錄內容。同時,要求環境執法檢查人員、被檢查單位負責人以及參加人員必須在筆錄上逐頁簽字并注明日期等。
(2)規范建立環境監察檔案中。要求必須包括環評審批文件、竣工驗收文件、排污許可證、自動監控系統驗收資料等環保手續復印件;必須包括企業基本情況登記表、照片等影像資料;必須包括在線監測設施運行情況記錄、季度監測報告以及減排監察系數檢查記錄表等有關資料。
一、目標任務
2013年區減排監測體系建設與運行要實現三大目標：一是全面完成國控污染源自動監控系統安裝及驗收工作；二是全面完成國控污染源自動監測數據有效性審核工作；三是全面完成企業自測及自測結果的工作。同時，主要污染物總量減排監測體系建設要完成5項指標：企業自行監測完成率達到75%以上；污染源自動監控數據傳輸有效率達到80%以上；監督性監測完成率達到95%以上；自行監測結果公布率達到95%以上；監督性監測結果公布率達到100%。
二、重點工作
（一）繼續做好國控污染源和污染減排重點項目以及區域內重點污染源的監測工作
1、環境監測站配合市環保局組織完成環保部確定的《省國家重點監控企業污染源名單》中所列企業的監督性監測；
2、環境監測站要配合污控股完成減排項目的監測工作；
3、環境監測站根據我區確定的一類、二類、三類污染源分別制定監測計劃，并按照這三類污染源監測頻次，開展日常監測，確保及時高效地服務于環境執法及環境管理。（以上工作由監測站、污控股配合）
（二）不斷完善自動監控系統建設
1、進一步規范自動監測數據的有效性審核。一是監察大隊要嚴督促企業按照環境保護部《國家監控企業污染源自動監測數據有效性審核辦法》和《國家重點監控企業污染源自動監測設備監督考核規程》的要求和程序，及時接受市環保局、市環境監察大隊對國控企業自動監測數據進行有效性審核；二是監察大隊每季度要配合市局對通過驗收的國控企業污染源自動監測數據進行一次有效性審核，對未通過有效性審核的企業限期整改，確保已通過有效性審核的重點污染源自動監測數據的準確性和科學性；三是監察大隊要嚴格按照國家規范要求，督促企業及時傳送在線監測數據。
2、完成國控源在線監測設備的安裝及調試工作。污染控制股要根據國務院下達的《省國家重點監控企業污染源名單》，督促我區匯能生物等國控企業于今年8月完成在線監測設備的安裝，10月底完成比對監測及聯網驗收工作。
（三）充分發揮企業在節能減排中的主導作用，督促國控重點污染源開展企業自行監測工作
企業自行監測工作是今年減排監測體系建設的重點。各國控企業采用手工監測的，每日至少開展一次自行監測；采用自動監測的，按照相關規定執行。企業要高度重視自測工作。
1、各國控企業要制定內容全面的自行監測方案，并報經市環保局認定；
2、各相關股室要督促各國控企業按照自行監測方案在生產時段內每天開展自行監測，沒有自測能力的企業要委托有資質的機構進行監測；
3、各國控企業要建立自行監測原始記錄臺賬制度，并認真執行。
4、監察大隊和監測站要依據市環保局批復認定的企業自測方案，對企業的日常監測工作進行監督核查，確保企業自測工作落到實處。
（四）保障公眾知情權，完成企業自行監測結果和監督性監測結果公布工作
監察大隊和監測站要配合市環保局將企業自行監測結果和監督性監測結果在市環保信息網站上進行公布。
1、按月公布生產期間內每日企業自行監測結果，公布的數據應包括企業名稱、排放口及監測點位、監測日期、監測結果、執行標準及排放限值是否超標及超標倍數等；
2、按季度公布生產期間內的各次監督性監測結果，公布的數據包括企業名稱、排放口及監測點位、監測日期、監測結果、執行標準及排放限值、是否達標及超標倍數。
三、保障措施
省環境監察局：
規?；笄蒺B殖場專項執法檢查工作開展以來，我局領導高度重視，按照省環察函（）724號文要求精心組織，迅速開展畜禽養殖專項執法行動，取得了階段性工作成果，現將有關情況匯報如下：
一、基本情況
經查，我市共有139位畜禽養殖戶，16戶辦理了工商營業執照?？傆嬝i的存欄量約2.75萬頭，蛋雞存欄量約38.81萬羽，肉雞存欄量約69.23萬羽。其中規模化養殖場有8家，2家辦理了環境影響審批手續。由于我局關于規?；笄蒺B殖的環境管理較為薄弱，所以造成全市規模化畜禽養殖場存在一些問題。其一：業主環保意識較差；其二：環評執行率偏低，僅為25％；其三:環保設施不健全不規范；其四：污染物排放底數不清；其五：排污費繳納數額為零；其六:排污申辦登記執行率為零。
二、主要做法
1、全面排查，摸清底數
為了查清底數，(來源：文秘站）我局采取查閱污染源普查資料，聯系市農委畜牧局現場核實的方式開展工作，隨機核查了21位畜禽養殖戶，對照這次專項行動檢查對象，即豬為500頭以上、雞3萬羽以上和牛100頭以上的標準，確定我市8家規?；笄蒺B殖場名單。然后會同縣區環保局、自然科、環科所人員共同通過深入現場調查核實，基本摸清了各養殖場的環評執行情況和污染防治實際狀況。
2、召開會議，加大宣傳
10月10日，我局召集8家規?；笄蒺B殖場，在縣環保局主持召開了全市規?；笄蒺B殖場環保工作布置會，會上傳達學習了國家環保部辦公廳、省、市環保局關于開展規模化畜禽養殖場專項檢查的通知精神和《畜禽養殖污染防治管理辦法》；告知了環評手續辦理的程序；通報了各養殖場存在的主要環境問題并明確提出整改期限為三個月。
業主充分理解了會議精神，紛紛表示將在規定的整改期限內完成整改任務。
3、分類整治，逐步提高
對底以后新建、改建和擴建的未開展環境影響評價手續的規?；B殖場即__縣__五松五豐種豬場、聯發禽牧有限公司、__天寶禽業有限公司、__三佳養殖場、__縣恒大養殖專業合作社、__曹源禽業專業合作社，依法責令其三個月內補辦環保審批手續，對手續齊全的正強禽業要求其進一步落實環保設施，及時申請三同時驗收。對在建的華寶禽業要求其嚴格落實三同時制度，經我局同意后方可試生產。
4、建立檔案，規范監察
通過實地調查，認真填寫排查情況明細表，我局基本查清規?；笄蒺B殖場執行環保法律法規情況及污染物排放情況，至此，我市規?；笄蒺B殖場管理專項檔案已初步建立。為了跟蹤、督促整改，我局將各養殖場列入日常監察名單，明確監察責任人、監察職責和監察頻次，確保各養殖場環境違法行為整改到位。
三、下步做法
1、進一步摸清底數，關注規?；酝獾酿B殖場，促使我市畜禽養殖行業的環保管理日益全面和規范。
2、按照省局環察函（）724號文件精神，結合我局專項行動工作的部署，切實加大工作力度，確保我市畜禽養殖場專項檢查工作落到實處，各項整改任務如期完成，逾期將予以處罰。
