發(fā)布時間：2023-03-16 15:54:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的冶金工業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、冶金工業(yè)遺產所承載的技術史價值：以鐵橋峽為例
以焦炭煉鐵開始的近代冶金業(yè)的技術創(chuàng)新在工業(yè)革命時期對人類文明影響巨大，因此在工業(yè)遺產保護領域受到普遍重視。如英國于20世紀80年代末啟動了歷史遺跡保護項目,鋼鐵工業(yè)歷史遺跡作為其重要部分，形成了398個影像資料和70個文件的檔案記錄。[4]在英國所有與冶金工業(yè)有關的遺址中，最重要的當然是位于伯明翰西北50公里的泰爾福德（Telford)地區(qū)的鐵橋峽。近代冶金工業(yè)遺產對工業(yè)文明帶來的巨大影響，其根本上是鋼鐵冶煉新技術及其大規(guī)模普及所帶來的，從這一意義上，我們認為冶金工業(yè)遺產的技術史價值可以從四個方面來概括：一是核心技術的發(fā)明或引進；二是新舊技術體系的交替；三是冶金產品如鋼鐵及其重要景觀的形成；四是新技術及其生產系統(tǒng)對社會和文化的影響。而鐵橋峽遺址具備了上述四種技術史價值的全部要素，圍繞這些要素，相應的工業(yè)遺產保護和開發(fā)實踐得以展開：第一，焦炭煉鐵技術的發(fā)明和使用，是鐵橋峽成為工業(yè)革命主要發(fā)源地的根本原因，也是其作為工業(yè)遺產的核心價值所在。鐵橋峽之所以成為工業(yè)革命的主要發(fā)源地，是因為1709年亞伯拉罕.達比（AbrahamDarby,1676-1717)在此成功地用焦炭煉出生鐵，這一技術創(chuàng)新使煉鐵業(yè)擺脫了對木材的依賴而獲得充分的發(fā)展空間，也拉動了煤礦業(yè)的進一步繁榮。以鋼鐵為原料的動力機械、工程建筑和鐵路交通因此得以大規(guī)模發(fā)展，人類開始進入“鋼鐵時代”。[5]基于焦炭煉鐵在技術史上的意義，鐵橋峽成為了英國工業(yè)遺產保護的首要對象之一，1959年，達比的焦炭煉鐵高爐也因此成為首個被挖掘和保護的對象，其最初的目的是紀念Coalbrookdale公司成立250周年。直到1968年鐵橋峽博物館基金（theIronbridgeGorgeMuseumTrust）創(chuàng)立，負責對方圓6平方英里的鐵橋峽地區(qū)的工業(yè)遺產進行保護和研究，鐵橋峽工業(yè)遺產的保護和開發(fā)由此全面展開。第二，焦炭煉鐵試驗成功后，鐵橋峽地區(qū)經歷了近半個世紀的新舊技術系統(tǒng)交替的時期，這直接體現在高爐動力系統(tǒng)的變革上，這是焦炭煉鐵系統(tǒng)得以最終確立并使這一地區(qū)成為工業(yè)革命搖籃的又一因素，也成為鐵橋峽工業(yè)遺產保護和展示的主要內容之一。達比的高爐最初是靠上下水池的落差形成動力來鼓風的，為解決干旱的夏天上水池枯水的問題，最初是通過修建馬車軌道來輸送水，1742年，紐可門蒸汽機代替了馬車，用于水的提升，高爐鼓風的動力仍然來自水輪機。直到1776年，直接將博爾登-瓦特蒸汽機用于鼓風的方法得以成功研制，蒸汽機才在高爐煉鐵中取代了水力鼓風[5]。在鐵橋峽，達比二世修建的上下水池間的運水軌道被保存下來，成為體現新舊動力系統(tǒng)交替過程的主要景觀。科爾布魯克代爾鐵博物館（CoalbrookdaleMuseumofIron)用文字、圖片和模型，完整地展示了該地區(qū)新舊高爐技術系統(tǒng)的變遷過程，達到了更清晰地再現工業(yè)革命是如何發(fā)生的效果。第三，1779年修建的鐵橋，作為世界上第一座用生鐵建造的橋，是工業(yè)革命時期新煉鐵技術所帶來的鋼鐵新產品和新景觀，構成了鐵橋峽技術史價值的另一重要內容，這是煉鐵新技術實現產業(yè)化的直接產物。而人們如何首次用生鐵來建造這樣一座大橋，本身就是另一項很重要的技術創(chuàng)新。針對高爐和鐵橋，聯合國教科文組織為鐵橋峽作為世界文化遺產作出了以下兩點評價：1）科爾布魯克代爾高爐使亞伯拉罕•達比一世在1709年發(fā)明焦炭煉鐵的歷史得以永存。鐵橋作為第一座生鐵構建的大橋，同樣是體現人類創(chuàng)造天才的杰作。2）科爾布魯克代爾高爐和鐵橋在技術和建筑發(fā)展歷史上有著重要的影響。可見，正是因其在技術發(fā)展史上的意義，鐵橋和達比的高爐成為鐵橋峽工業(yè)遺產的核心價值所在。此外，鐵橋本身的建造技術的復原也成為了工業(yè)遺產的重要研究內容。1997年，瑞典畫家伊萊亞斯•馬丁1779年的一幅水粉畫在斯德哥爾摩曝光，這幅畫描繪了鐵橋建造的方法。隨后，大衛(wèi)（DavidDeHaan）等人進行了詳細的考古學、歷史學和圖片的研究，為了驗證畫中描繪的方法的可行性，2001年在鐵橋峽地區(qū)的比利斯特山露天博物館的運河上，一座按1：2的比例的鐵橋使用18世紀的材料和技術建造起來，這一成果成為了展示鐵橋建造技術的景觀之一。第四，新技術引發(fā)的工業(yè)化導致運輸、生活方式和城鎮(zhèn)景觀的改變，是鐵橋峽地區(qū)在整體上作為工業(yè)遺產的價值體現，正如聯合國教科文組織對鐵橋峽價值評價的第3條稱：“鐵橋峽提供了近代工業(yè)地區(qū)發(fā)展的一個極具魅力的縮影。采礦區(qū)、運輸業(yè)、生產企業(yè)、工人住所以及交通網絡被很好地保留下來，形成了一個非常協(xié)調的整體，具有顯著的潛在教育價值。”如果說煉鐵爐和鐵橋承載著技術本身的歷史，那么因冶金業(yè)的興盛而形成的工業(yè)社會，則屬于“外史”范疇。對這一層面的歷史價值進行挖掘，可以為工業(yè)遺產的保護和開發(fā)提供更廣闊空間。鐵橋峽現有的10個博物館中，BlistsHill維多利亞城鎮(zhèn)（BlistsHillVictorianTown）是游客參觀人次最多的景觀，19世紀后半葉的維多利亞時代被認為是英國工業(yè)革命的峰端，通過BlistsHill維多利亞城鎮(zhèn)的重建，鐵橋峽地區(qū)還原了19世紀經過工業(yè)革命后的英國人的生活狀況，這個露天景觀包括維多利亞時期普通工人的住房、銀行、公立學校、藥店、食品店、糖果店、鑄鐵廠、蠟燭廠、印刷廠，以及火車站和鐵路等。這些展示也使鐵橋峽地區(qū)作為工業(yè)遺產景區(qū)，更具觀賞性和吸引力。
二、中國近代冶金工業(yè)遺產的技術史價值特征
中國是世界上發(fā)明和使用生鐵最早的國家，然而土法煉鐵技術是與傳統(tǒng)的農業(yè)社會相適應的，并未導致工業(yè)社會的誕生。近代西式鋼鐵技術在中國的興起始于19世紀80年代。相對于西方工業(yè)化國家而言，中國近代冶金技術與工業(yè)化歷史有其自身的特點，使中國近代冶金工業(yè)遺產的技術史價值具有一些不可忽視的特殊性：第一，中國近代冶金技術史是一段單向的技術轉移過程，且這一時期的技術引進并未帶來中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)達，這是中國近代冶金工業(yè)遺產技術史價值首要的特殊性。1885年至1936年，先后有貴州青溪鐵廠、漢冶萍公司等鋼鐵企業(yè)在中國創(chuàng)辦（見表1），主要設備和技術全部來自英、德、美、比利時等國，其中漢冶萍公司是唯一的煤鐵一體化企業(yè)，其煉鐵和煉鋼設備的產能超過中國鋼鐵企業(yè)總產能的2/3，1926年隨著漢冶萍公司冶煉設備全部停產，中國近代冶金工業(yè)化走向了谷底，中國所需的鋼材回到了完全依賴進口的狀況。[6]雖然中國近代冶金工業(yè)最終走向衰敗，但這一時期的冶金工業(yè)遺產有著不容忽視的技術史價值。首先，漢冶萍公司等企業(yè)的遺存作為中國冶金工業(yè)近代化的起點，見證了中國最初的技術近代化的努力，無論其成敗以否，意義均非常巨大。其次，客觀還原這段艱難而曲折的技術引進史應成為中國早期冶金工業(yè)遺產挖掘和保護的主旨所在，對中國來說，這段充滿挫折的記憶或許更值得珍視，這是中國近代冶金工業(yè)遺產與英美等國的不同所在。第二，在大規(guī)模引進西方技術的同時，近代中國廣大的鄉(xiāng)村仍然長期存在一個土法冶煉系統(tǒng)，為人們日常耕作和生活提供材料。中國早在春秋以前就發(fā)明了生鐵冶煉，幾千年來，鐵是支撐中國傳統(tǒng)農業(yè)經濟系統(tǒng)的主要技術要素之一。明清時期，山西因坩堝煉鐵的發(fā)展和豐富的鐵礦資源，逐漸成為鐵的最大產地，（圖3）這一狀況一直持續(xù)到19世紀末20世紀初。相對于歐洲，中國近代新舊冶煉技術的交替顯得更為艱難和特殊。在對中國近代冶金工業(yè)遺存進行挖掘和保護時，我們不能將目光僅僅鎖定在新式冶金工業(yè)遺存，還應該重視逐漸消亡的近代土法冶煉遺存的價值。正如下塔吉爾所說：“許多舊的或廢棄的生產工藝中人類的技藝，是極為重要的資源，一旦失傳無可替代。應當被詳細記錄并傳給后代。”而目前中國對在工業(yè)化進程中逐漸消失的傳統(tǒng)冶煉遺存的關注遠遠不夠。第三，近代新冶煉技術和工業(yè)發(fā)展所帶來的社會變遷，是這段并不成功的工業(yè)化進程給中國社會和文化帶來的最大影響，是中國近代冶金工業(yè)遺產技術史價值另一重要內涵，值得工業(yè)遺產價值保護中深入的挖掘和展示。近代隨著漢陽鐵廠等現代工業(yè)的興起，以農民和鄉(xiāng)紳兩大社會階層為基礎的傳統(tǒng)社會關系逐漸改變。首先，部分農民從鄉(xiāng)村手工業(yè)者轉變成了新式產業(yè)的工人。其次，鄉(xiāng)紳階層也發(fā)生明顯轉變。以漢冶萍公司為例，地方鄉(xiāng)紳參與到大冶鐵礦和萍鄉(xiāng)煤礦的開發(fā)中。此外，為培養(yǎng)技術人員，士紳的后代被公司選派出國攻讀采礦冶金等專業(yè)，成為中國第一批本土鋼鐵工程師。[6]從工業(yè)遺產的角度來說，中國目前保留下來的近代冶金設備、廠礦建筑等實物留存已經非常罕見，但我們在現存的企業(yè)檔案文獻中可以挖掘出一批反映技術與社會變遷極具價值的遺產。例如我們在英國謝菲爾德大學找到的漢冶萍公司送培英國的留學生的檔案。借助對相關文獻的挖掘和整理，可以使中國冶金工業(yè)遺產的內涵更豐富，也更具講述歷史和教育后人的功能。
作者：方一兵 姚大志 單位：中國科學院
作者：任建軍 單位：鄭州輕工業(yè)學院
地域材料在地方傳統(tǒng)手工業(yè)應用中的現狀
現代社會隨著工業(yè)文明的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程改變了人們的傳統(tǒng)觀念和生活方式，以傳統(tǒng)的方式利用地域材料，手工業(yè)加工生產的地域性產品逐漸失去了賴以生存的社會基礎和生存空間，許多地區(qū)流傳千年的手工業(yè)技藝因此逐漸消亡。還有一些地區(qū)，擁有大量資源而當地百姓卻未因此走向富足。究其原因：（1）人們對于當地特有材料的應用大多停留在世代相傳的認知上，產品形式與現代生活脫節(jié)，因此其產品逐漸不能適應當今的社會生活需求。如柳編制品在我國長江以北地區(qū)自古就是人們日常生活用品，在新石器時期就出現柳條編織的籃、筐等，目前湖北、河南、山東各地均有柳條工藝品的生產，內銷產品主要是服務于農村農業(yè)生產和農家日常生活的各種器皿工具，產品附加值低；外銷產品依靠國外設計、加工，附加值雖高，但是利潤大多被國外經銷商獲取。（2）傳統(tǒng)審美與當今時尚美學的差異使傳統(tǒng)手工業(yè)制品難以獲得當前的消費主體——中青年消費者的青睞。目前雖然有些地區(qū)認識到地域性材料所蘊含的文化價值和商業(yè)價值，但在形態(tài)設計和加工工藝質量上開發(fā)滯后，缺乏創(chuàng)新意識。例如河南商丘寧陵縣是我國著名的白蠟桿生產基地，全縣種植面積達20多萬畝，白蠟條（桿）是一種耐瘠薄、耐旱澇、抗風沙、適應性極強的多年生灌木，也能長成大樹，是沙區(qū)農田林網化的理想樹種。白蠟桿通體潔白如玉、堅而不硬、柔而不折，是理想天然原材料。但是長期以來，白蠟桿僅被作為各種工具把柄及武術或體育用品，附加值偏低，近年來當地開始生產制作白蠟桿家具，家庭作坊式生產方式，未能與工業(yè)化生產相匹配，雖然應用了地域材料的優(yōu)勢，但是式樣陳舊，產品工藝質量不高，設計缺乏創(chuàng)新意識，不能與現代城市家居環(huán)境協(xié)調。河南省蘭考縣在當年縣委書記焦裕祿的帶領下為防風固沙，大量種植泡桐樹，如今全縣每年除滿足當地需要外，還可向國家提供3萬多立方米的桐材，已成為我國重要的桐木生產基地。以蘭考泡桐加工的桐木漆器，毛拼板等在日本享有盛譽，年創(chuàng)匯3000萬元。加工制作的琵琶、古箏等樂器遠銷日本、美國、德國、加拿大、香港等國家和地區(qū)，為國家做出了貢獻[1]。通過對盛產泡桐的河南省蘭考縣和以白蠟桿種植聞名全國的河南省寧陵縣的實地調研，發(fā)現當地政府都對利用當地獨特的資源帶動地方產業(yè)經濟發(fā)展寄予厚望，針對泡桐和白蠟桿的設計開發(fā)，將激發(fā)兩地的特色產業(yè)活力，帶動區(qū)域經濟發(fā)展。
現代工業(yè)設計視野下的地域材料
地域材料與可持續(xù)發(fā)展歷史上的農耕時期，交通運輸不便，古人對材料的選擇通常是“就地取材”、“因才施藝”，因此，傳統(tǒng)手工業(yè)是應用地域材料生產與當地傳統(tǒng)生活方式相適應的產品，在材料的選用、加工及最終功能體現適應了當地的氣候環(huán)境和人們的生活方式。今天在產品設計中開發(fā)傳統(tǒng)地域材料的應用廣度與深度，不僅是尊崇本土傳統(tǒng)文化，探尋設計的民族風格，更重要的是通過設計帶動地域產業(yè)經濟的提升，使之產生經濟、政治和文化上的綜合功效，就業(yè)渠道的擴大可以解決一系列與勞動狀態(tài)相關的社會生態(tài)問題[6]。科學認識地域材料地域材料大都是天然的可再生材料，有其不同的屬性和存在方式、加工工藝、成型特點。傳統(tǒng)手工業(yè)對地域材料的認識和應用是由先人經過漫長的歷史，在生活和勞動的實踐中通過直覺和經驗而來，加工技藝依靠師徒傳承，生產方式是手工作坊式，傳統(tǒng)手工業(yè)的從業(yè)人員對自己所從事的專業(yè)技藝只知其然而不知其所以然[6]。當代工業(yè)設計師應該充分利用現代科學技術對地域材料特性、工藝、生長等體系化的專門知識系統(tǒng)了解。例如通過采用組織分離切片法實驗，對白蠟桿力學性能的檢測中發(fā)現白蠟桿的順紋抗拉強度為188MPa，比水曲柳高7.3%，比椴木高12.1%；抗彎強度為99.33MPa，比大白藤高37.2%；彎曲性能為1/1.9~1/2.0，因此可以判斷白蠟桿的各項物理力學性能良好，適合做曲木家具。工業(yè)設計對地域材料的研究不僅了解材料物理性能和化學性能，通過科學的方法研究適合材料特性的現代化加工工藝，以提高生產效率和產品工藝質量，也是相關專業(yè)深入開發(fā)地域材料使其產業(yè)化的重要研究方向。合理應用地域材料在現代工業(yè)發(fā)展模式下，高效率、高品質、高效益、低能耗、低污染是地方政府和企業(yè)的追求目標，對地域材料價值的挖掘與拓展不僅是設計技術層面的探索，更是設計文化的研究。目前我國從事地域材料的加工企業(yè)大多生產規(guī)模小、作坊式生產、產品結構單一、技術含量低、資本規(guī)模小；其看似不足的劣勢恰好符合我國“新型工業(yè)化道路”和“新農村建設”的階段目標。在“利用現代工業(yè)設計手段提高河南省地方傳統(tǒng)工藝產業(yè)研究”項目中，以地域性材料的再設計為切入點，分別深入河南省蘭考縣（泡桐產地）和寧陵縣（白蠟桿產地）做實地考察，研究地域材料特性與產品設計應用的可能性。通過調研與項目預研，認為針對地域性材料的設計應在對材料性能的科學認知基礎上，在以下方面深入研究：（1）研究符合材料特性的功能及表現形式；（2）深入了解當地文化，結合現代生活環(huán)境與生活方式，創(chuàng)作既具有傳統(tǒng)地域特色又具備當代時尚元素的全新設計；（3）了解現代生產工藝和加工技術，通過合理的設計全面提升產品工藝品質。通過地域材料的文化特性與現代生活方式產生交融與關聯，這也是后續(xù)設計實踐的目標與方向。
Abstract: This paper describes trade unions' leading role in the construction of enterprise culture,and a detailed analysis of positive impact of the enterprise culture construction on trade union work is given.
關鍵詞:企業(yè)工會;企業(yè)文化;作用
Key words: enterprise union;enterprise culture;role
中圖分類號:F271 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)30-0009-01
0引言
企業(yè)工會是企業(yè)內部文化建設中不可代替的群眾性組織,工會的發(fā)展建設是體現企業(yè)文化發(fā)展的必要保障。現今的企業(yè)文化存在著重理念輕發(fā)展的現象,企業(yè)往往從自身效益出發(fā),對文化建設偏向于策劃性發(fā)展而忽視了人文精神,企業(yè)工會建設則能從根本上填補企業(yè)文化建設的空白和弊端,企業(yè)工會從實際出發(fā)對任職人員進行思想和文化的再教育可以推動企業(yè)自身文化內涵的提高,可以說著眼于企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略,工會是實現文化強企戰(zhàn)略,加強企業(yè)文化管理的重要組成部分。筆者從自身工作出發(fā),詳盡的分析了工會對企業(yè)文化發(fā)展的促進作用。
1企業(yè)文化建設中工會的主導作用
企業(yè)文化發(fā)展的目標是在企業(yè)發(fā)展的過程中逐步形成的,主要是為了增加企業(yè)自身的凝聚力和向心力,使企業(yè)員工的精神適合企業(yè)今后發(fā)展的需要。工會在企業(yè)文化發(fā)展中具有主導作用,其發(fā)展意義主要是企業(yè)工會能引領員工自主的對企業(yè)文化進行參與、建設、發(fā)展、維護。
1.1 企業(yè)文化建設的基礎體現于工會的教育職能企業(yè)工會是一種群眾性組織,主要以聯系群眾,了解職工思想和生活狀態(tài),調節(jié)職工思想狀態(tài),增強職工號召力和凝聚力,以職工為主導力量的文化載體。企業(yè)工會對企業(yè)今后的改革和發(fā)展具有非常積極的作用,職工依托工會力量實現自我價值的體現,并通過工會的發(fā)展凝聚企業(yè)精神,為企業(yè)打造自身形象。企業(yè)工會自身具有特殊的群眾基礎和獨一無二的組織形式,在企業(yè)文化思想建設中具有非常重要的作用和強烈的感染力,工會發(fā)展過程中可以通過多種多樣的宣傳教育形式,對職工進行企業(yè)核心價值觀和企業(yè)發(fā)展目標的教育,積極的引領職工接受和理解企業(yè)自身的文化發(fā)展目標,使職工對企業(yè)的發(fā)展產生愿景,并使職工認識到企業(yè)發(fā)展對自身發(fā)展的益處,形成以廠為家,廠榮家榮的理念,逐步實現以人為本的和諧形企業(yè)文化。工會可以充分的利用企業(yè)職工崗位的多樣性實現企業(yè)文化的教育傳播,并樹立集體主義與核心競爭、團結拼搏的精神。
1.2 企業(yè)工會建設是企業(yè)文化推動的關鍵因素企業(yè)發(fā)展過程中應以工會為中心建立一支高素質的員工隊伍。企業(yè)素質體現于員工素質,這與企業(yè)文化是相輔相成的。工會建設中員工素質的高低能影響企業(yè)文化的傳播,進一步影響整個企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展,可以說高素質的企業(yè)工會對企業(yè)今后的穩(wěn)定和發(fā)展具有非常重要的意義。工會的建立又是企業(yè)文化推動的關鍵,工會活動一定要在黨政的指導下通過正確價值觀和人生觀的教育,樹立正確的職業(yè)道德,以提高職工思想道德教育為基礎,不斷的提升職工素質。在思想教育的同時,工會還要組織職工進行技術和業(yè)務能力的培訓工作,通過技能培訓調動職工的積極性和創(chuàng)造性,實現高素質的企業(yè)團隊,為企業(yè)文化傳播打下堅實的基礎。企業(yè)工會的發(fā)展不僅能提高企業(yè)的文化傳播,更能推進企業(yè)今后的核心競爭力。
1.3 工會對企業(yè)文化建設的優(yōu)勢工會是企業(yè)文化宣化的主要陣地,它是職工與企業(yè)之間溝通的橋梁,對企業(yè)文化的傳播與發(fā)展具有重要的指導作用。文化活動是企業(yè)工會發(fā)展和教育的重要途徑,一個具有向心力的企業(yè)文化活動的開展是豐富多樣的,同時也對文化理念的傳播具有積極的影響,工會通過文體活動的開展,促進員工之間的交流來達到思想與情感之間的溝通,也使得員工能圍繞企業(yè)的發(fā)展目標而努力。企業(yè)文體活動的開展要與時俱進,充分的考慮到職工群體和社會發(fā)展觀念的更新,把能提高員工向心力的活動作為重點來開展,隨著現代企業(yè)的發(fā)展,員工的工作壓力相對較大,生活和工作狀態(tài)容易出現不穩(wěn)的一面,在活動開展上要創(chuàng)造一個擁有廣大職工群眾參與的文化平臺,把工會的優(yōu)勢溶入到企業(yè)文化的建設中。
2企業(yè)文化建設對企業(yè)工會工作的積極影響
企業(yè)文化建設可以使企業(yè)自身具有非常強大的凝聚力和向心力,也可以幫助員工完成自我價值的實現,員工對企業(yè)文化的理解可以向企業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略轉變,逐步形成理念上的和諧統(tǒng)一。企業(yè)文化建設也是工會發(fā)展的動力和源泉。
2.1 企業(yè)文化建設是企業(yè)工會發(fā)展的動力企業(yè)文化建設的重要內容就是企業(yè)自身的凝聚力和價值觀。現階段我國的企業(yè)在員工凝聚力和價值觀上沒有做好,只是注重企業(yè)效益和團隊協(xié)作,忽視了員工的個人價值觀和團隊向心力,在企業(yè)發(fā)展中要克服這類問題就需要把企業(yè)目標和員工個人目標做一個妥善融合,以使員工的個人發(fā)展目標和企業(yè)目標達到動態(tài)的平衡。企業(yè)在謀求發(fā)展的同時要切實的考慮制度、目標、精神三者的關系,形成符合企業(yè)發(fā)展目標要求,適應企業(yè)管理需要的觀念與意識,促進工會工作的創(chuàng)新與優(yōu)化。
2.2 企業(yè)文化建設是企業(yè)工會發(fā)展的源泉現階段我國的企業(yè)文化建設主要是以服從、服務于企業(yè)生存和發(fā)展為目標,并在某種程度上超前于企業(yè)生存與發(fā)展,它把員工思想和行為引導到企業(yè)發(fā)展的目標上來,用企業(yè)目標塑造一個既宏觀又現實的思想體系和管理體系,這無疑在相當大的空間里為工會工作打開了一條新思路,提供了一個創(chuàng)新的舞臺。企業(yè)文化建設強調的是文化的認同和群體意識的作用為理念,這為工會工作進一步延伸創(chuàng)造了最好的條件,同時也為更好地發(fā)揮思想政治工作的作用,形成一個很好的立足點。企業(yè)文化建設主要是通過實現員工核心價值觀念,形成員工的行為規(guī)范和準則,從而培養(yǎng)出有理想、有道德、有文化、有紀律的高素質的員工隊伍。工會工作的深化與創(chuàng)新則可以通過企業(yè)文化建設這種載體來實現,并以企業(yè)文化建設為契機,把其他相關學科中有價值的東西吸收進來,不斷加以完善,豐富新時期思想工作的方法、內容,從而提高人的素質,發(fā)掘人的潛能,調動人的積極性。
參考文獻:
[1]卜麗芳.工會開展職工思想政治工作的探討[J].內蒙古電力報,2002,9.
關鍵詞:新公共管理;服務型政府;工商行政管理;建設
一、新公共管理運動對工商行政管理的影響
20世紀70年代末80年代初,伴隨著新自由主義思潮的興起和信息技術革命的浪潮,西方各國掀起了一場公共行政改革運動,其核心是運用市場機制并通過借鑒企業(yè)管理經驗來提升政府的行政績效,這場運動被理論界稱為“新公共管理運動”。新公共管理運動源于對70年代凱恩斯主義推行所帶來的“滯脹”困境和“政府失靈”,并對工業(yè)社會向信息社會轉型期間傳統(tǒng)官僚制政府的管理模式的弊端進行了深刻的反思,是西方行政管理從規(guī)制主義向市場主義的再次回歸。新公共管理運動具有明顯的市場導向,主張將市場機制引入公共管理,打破政府對公共產品與服務的壟斷;主張更多的注重公共行政管理的結果,而不只是專注于過程,重視公共行政的績效考核;主張把公眾視為顧客,將公眾的滿意程度作為衡量政府績效的標準。
隨著我國改革發(fā)展的不斷深入,公共服務日益成為政府的重要責任和核心職能。黨的十六屆三中全會指出:政府經濟管理部門在新時期要把主要職能轉移到為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。黨的十七屆二中全會《關于深化行政管理體制改革的意見》把服務型政府的職能定義為創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義。工商行政管理部門在整個公共行政體系內具有特殊的作用。2008年7月11日,國務院《國家工商行政管理總局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》指出:國家工商行政管理總局的主要職責有十五項,概括起來一是肩負對社會經濟生活實施有效監(jiān)督的行政執(zhí)法職能,承擔維護市場秩序的職責:二是肩負為市場主體服務、為國家法律服務、為經濟發(fā)展服務、為老百姓切身利益服務的責任。作為政府職能部門,工商行政管理部門既是政府的執(zhí)法部門,又是政府的服務部門,既肩負的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法這一基本職責,又承擔著為社會公眾提供公共服務產品的責任。
二、我國工商行政管理工作在公共服務方面存在的問題
長期以來,工商行政管理部門充分發(fā)揮職能,在提供優(yōu)質公共服務產品方面發(fā)揮了重要作用,但對照公平取向、對照和諧要求,還存在一些問題,在一定程度上影響了工商公共服務產品提供的質量和效益。
(一)工商機關的服務理念尚未完全建立,思想意識滯后
受原有計劃經濟體制的影響,工商部門一直以管理者的身份出現,沒有真正樹立起監(jiān)管就是服務的理念。由于思想觀念沒有完全轉變,因此在監(jiān)管與被監(jiān)管的認識上發(fā)生偏差,習慣把自己凌駕于被管理者之上,缺乏平等的姿態(tài)和真誠的心態(tài),為群眾服務的意識和為市場主體服務的思想淡漠。
(二)工商服務體系尚未建立,服務措施不力
工商服務目前只停留在基層和窗口的服務,而背后缺乏一套高效、簡潔的機構作支撐,使基層和窗口成為管理矛盾的焦點。由于沒有精簡內部機構和下方審批權限,基層和窗口能夠承辦的事項有限,需要層層上報和審批,導致服務效率低下,無法讓群眾滿意。
(三)服務考核機制不健全,制約了服務質量的提高
我國現有的工商服務考核機制尚未完全建立,近年來工商機關為提高監(jiān)管質量和效率,制定了管理質量考核指標體系,但其中只有極少數反映工商服務質量和效率的指標,這一方面反映工商機關并沒有完全把服務工作納入考核體系,另一方面也影響工商服務質量和效果的提高。
(四)社會整體資源尚未充分利用,社會中介服務未能充分發(fā)揮作用
我國工商業(yè)雖然經過多年探索與發(fā)展取得一定的成績,但目前發(fā)展緩慢,工商的市場規(guī)模仍然偏小,行為極不規(guī)范,人員的素質也亟待提高。
三、工商行政管理工作中體現的新公共管理思想
(一)促進各類企業(yè)快生優(yōu)生
一是積極為企業(yè)提供全方位服務,促進企業(yè)做大做強。對外資項目和外商投資企業(yè)提供更為快捷的登記注冊服務。二是對常規(guī)市場準入項目實行一審一核制,將受理、審查、核準權限全部授予有資格的“注冊官”,在窗口一次辦結,進一步提高辦照效率。三是實行鼓勵政策。鼓勵外地企業(yè)投資落戶,鼓勵外國投資者并購境內企業(yè),鼓勵發(fā)展農村經紀人,鼓勵高校畢業(yè)生從事個體經營。
(二)促進私營個體經濟做大做強
一是大力扶持優(yōu)勢企業(yè)做大規(guī)模,引導和鼓勵私營企業(yè)開展上市融資和組建企業(yè)集團。二是大力促進私營個體經濟與外商投資企業(yè)配套協(xié)作。定期組織私營企業(yè)、個體工商戶與外商投資企業(yè)配套協(xié)作洽談會,進一步推動私營個體企業(yè)在與外商投資企業(yè)嫁接配套過程中的層次和水平。三是大力發(fā)展科技型企業(yè),鼓勵大專院校、科研院所、科技企業(yè)和科研人員以高新技術成果投資舉辦企業(yè),加速知識成果轉化利用,提高企業(yè)技術檔次。
(三)推進名牌戰(zhàn)略實施
一是采取多種形式,實施重點幫扶,上門指導企業(yè)正確運用商標策略,積極協(xié)調幫助企業(yè)辦理商標注冊的具體事宜。二是全方位幫助企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標和著名商標。三是大力保護特有商標資源,加大對馳名、著名、知名商標的保護力度,加強對老字號商標、具有原產地特征商標的保護。
（一）缺乏完善的內部資金管理制度。
一般來說，工程施工企業(yè)普遍存在著工程項目分散、下屬項目經理部財務網點較多、資金管理不規(guī)范、大都存在多頭開戶現象、沒有形成集中的、有效的控制和管理資金的制度等問題。加之許多工程施工企業(yè)總部機關和項目經理部，對于資金集中管理各有一套管理制度，而制度的差異，對施工企業(yè)的資金管理造成了非常不利的影響，致使項目資金管理比較分散，從而在很大程度上消弱了上級機關對資金的調控力度。同時，當前雖然一些施工企業(yè)建立了一套較嚴格的資金使用和管理制度，但因各工程項目的施工要結合具體施工狀況與建筑材料的價格波動情況來對資金進行管理，很難完全落實各項條例，而且部分建筑工程企業(yè)，在制定資金管理制度上，本身就缺乏嚴格的約束力，企業(yè)內部資金管理混亂，有規(guī)不依、有章不循現象普遍，故資金很難有效的集中使用、業(yè)主下撥的計價款不能及時進入企業(yè)的資金池進行集中管理、挪用占用資金、資金閑置、周轉緩慢等現象都是普遍存在的。
（二）缺乏有效的資金監(jiān)管模式。
部分企業(yè)的財務監(jiān)管僅僅停留在表面形式上，而監(jiān)管的程度也多在表面的資金賬目上，對其監(jiān)督沒有嚴格按照收支兩條線進行，對于資金流向、工程進度都缺乏一個動態(tài)的跟蹤，無法對工程資金進行全過程的管理。比如，在收款環(huán)節(jié)上，沒有嚴格按照合同中約定的付款額度進行結算；在付款環(huán)節(jié)，時常出現資金被挪用的情況，沒有做到專款專用；或是在應收賬款中，大多數都為流動資金，不利于企業(yè)資金的周轉。同時，部分施工企業(yè)在獲得項目的下撥資金后，盲目購置固定資產、大型設備等，缺乏對資金的有效管控；而一些企業(yè)迫于生存發(fā)展的需要，為承攬“高、難、精”的工程項目，不顧企業(yè)實際購置精良的專用設備，大大增加了企業(yè)的資金管理風險。
二、新企業(yè)會計準則對工程企業(yè)管理的指導與資金管理要求
伴隨全球經濟一體化進程的加快，我國經濟正逐步走向國家化與市場化，而為了更為準確地為各債權人、投資者與公眾提供精確、可靠的會計信息，以便于市場經濟環(huán)節(jié)下資本市場的有序運行，財政部就頒布并實施了新《企業(yè)會計準則》，為此，高質量、高標準的新《企業(yè)會計準則》在合理配置資本市場資源上作用重大。加之，新時期，會計信息的動態(tài)公布，可有力保障投資者與公眾的知情權，而在新《企業(yè)會計準則》指導下構建一完善的企業(yè)財務報表，將能大大提升會計信息公布的透明度，明確了會計信息公布的時間、范圍與內容，從而更加有利于公正、公平市場氛圍的形成。同時，新《企業(yè)會計準則》的頒布與實施，對工程企業(yè)的資金管理提出了更高的要求，為工程企業(yè)的發(fā)展提供了有力的依據。首先，在財務報表結構上，明確了資產負債表所具有的核心地位，突出了資產負債表在企業(yè)資管管理工作的重要性；其次，在新《企業(yè)會計準則》中，予以了“資金時間價值”作用高度的重視，如對分期付款所取得的固定資產、無形資產與分期付款方式下相關收入的確定進行了明確要求等。
三、基于新企業(yè)會計準則下的工程企業(yè)的資金管理對策
(一)樹立新理念，強化人員素質
在新《企業(yè)會計準則》中，指出企業(yè)的負責人必須承擔其企業(yè)內部會計核算與資金管理的職能，為此，負責人必須及努力貫徹并實施新準則，加強自身的法制觀念與責任感，逐步形成效益與成本的觀念，切實考慮到風險與企業(yè)收益的關系，實現對各項資源的合理配置，控制好各項目成本開支，實現資金的高效運用。同時，貫徹并落實新準則的一個重要條件就是全面把握準則的實質與內容，為此，新時期，企業(yè)內部復雜資金管理的人員必須學會利用新方法、新觀念來逐步提升自我業(yè)務能力，以應對現實中各個管理問題，提高企業(yè)資金管理效率。
(二)實施資金全面預算管理
因建設工程企業(yè)本身所具有的特殊性，故在新《企業(yè)會計準則》引導下，其要想實現對資金的全面預算管理，就需遵循以下幾個要求：其一，由上而下、逐層逐級地進行資金預算規(guī)劃的編制，并通過展開相應會議對該規(guī)劃進行有效審批。如企業(yè)內部的相關職能部門在對其下屬單位進行預算規(guī)劃編制時，就需全面收集相關資料以明確企業(yè)下個月在財務上的預算，從而實現“用后算”向“算后用”的轉變；其二，構建完善的監(jiān)督考核機制。從本質上說，資金管理，其實就是對企業(yè)生產經營過程中的各環(huán)節(jié)資金的流動情況進行有效監(jiān)督和控制，即對工程企業(yè)在工程招標、購置設備與具體施工、基礎工程建設投資等各環(huán)節(jié)的現金流動情況進行全面的預算管理與定額考核，實施動態(tài)監(jiān)控與量化的開支標準，以明確各項資金的流向，確保資金的有效利用。如在新《企業(yè)會計標準》中，就將“建造承包商臨時設施（比如臨時作業(yè)棚、材料庫與休息室、臨時簡易的周轉房等），與企業(yè)購置計算機硬件所附帶的且未單獨計價的軟件費用核算劃入到固定資產核算中，而且固定資產的原價中也需考慮到棄置費用內容”，并在“工程物資中取消了‘預付大型設備款’的明細科目，并未明確該預付款項的具體處理措施”。同時，在進行資金預算編制的時候，需遵循“輕重緩急”的原則，把企業(yè)的應運資金劃分成“生產經營資金”與“非生產經營資金”，并要求前者需遵循企業(yè)內部各所屬單位的年度計劃與月度計劃進行合理調配，以確保該部分資金的合理應用，而后者則需本著適度、適量的原則進行管理，力求最大限度減少資金開支。
(三)創(chuàng)新風險防控措施
在新《企業(yè)會計準則》應用到工程企業(yè)的資金管理工作過程中，企業(yè)必須加大對各項資金使用風險的有效控制，提高對其的認識，切實將資金管理強化工作看成是推動企業(yè)實現現代化管理的關鍵手段，并將其貫徹到企業(yè)的各個部門管理工作中。比如對于專項的建設資金，只能用于一些基本項目施工建設中，倘若進行二次使用，必將致使工程施工受到資金的制約，加大了企業(yè)資金風險，故針對該問題，工程企業(yè)需專門設立一個資金審批程序，而對于大額建設資金，則采取監(jiān)管部門同財務部門聯合審查的形式來對其流動使用進行有效監(jiān)控，以逐步完善企業(yè)建設款項的撥付審批制度。同時，工程企業(yè)還必須逐步構建并完善對財產物資的管理，并對其全面實施內部控制，強化對設備購置與應收賬款的有效管理，以最大限度減少材料購置開支，并加強施工中對相關設備的合理調度，必要的時候可采取施工設備租賃的形式來滿足現場施工的生產需求，通過這樣一種形式，來確保施工中各項資金的合理應用，適當減少總量資金占用量，相對緩解施工企業(yè)普遍出現的資金不足問題，從整體上提升建設資金的有效利用率。
四、結束語
1.農業(yè)供應鏈金融信用風險的來源對商業(yè)銀行來說任何供應鏈金融所面臨的最主要的風險就是商業(yè)風險。然而，作為一個有機整體的供應鏈金融，一旦其中任一環(huán)節(jié)發(fā)生問題，都將導致整個供應鏈出現不穩(wěn)定因素，這就意味著商業(yè)銀行在考慮信用風險時，不能僅僅著眼于受信企業(yè)或者農戶，還需要全方位的分析整個供應鏈中的所有環(huán)節(jié)可能帶來的信用風險。（1）供應鏈核心企業(yè)導致的信用風險。核心企業(yè)是整條供應鏈的樞紐，它在任何一條供應鏈上都居主導和關鍵地位。因此，商業(yè)銀行將對核心企業(yè)的信用風險評估納入到了供應鏈信用風險評價的第一個環(huán)節(jié)。如果核心企業(yè)的信用出現問題，那么守信方無法按時償還貸款時，核心企業(yè)的擔保就成為了一紙空文，商業(yè)銀行的貸款風險就會增大。（2）宏觀經濟調控造成的信用風險。在我國農業(yè)尤其是農產品受宏觀經濟調控的影響較大，因此，當宏觀經濟經濟發(fā)展變化且此變化與授信方的預期有差距，甚至與預期相反時，就會造成守信方因預期目標無法實現而導致償還不能情況出現。（3）自然環(huán)境導致的信用風險。農業(yè)直接受自然環(huán)境的影響，而自然環(huán)境的變化又是不可控的，因此無論是農作物種植還是畜牧業(yè)生產，都可能因地震、海嘯、洪澇、干旱等不可抗的自然力而產生損失，這些損失帶來的危害將通過供應鏈蔓延到各個環(huán)節(jié)，從而給商業(yè)銀行帶來不小的資金回籠壓力。
2.農業(yè)供應鏈金融信用分析的成因（1）微觀層面上的成因分析。在農業(yè)供應鏈金融業(yè)務中，因農業(yè)中小企業(yè)和農戶直接造成信用風險。①經營規(guī)模小，抵御風險能力差。我國農業(yè)產業(yè)化經營尚處于初級階段，農業(yè)中小企業(yè)缺少科學有效的機制管理，產業(yè)經營規(guī)模小，自有資金支持少，企業(yè)普遍缺乏核心競爭力，使得農業(yè)中小企業(yè)整體抵御風險的能力較差。據統(tǒng)計，我國農業(yè)中小企業(yè)能夠存活兩年以上的占總數的30%左右，能夠存活五年以上的占總數的60%左右，這也意味著面對農業(yè)供應鏈金融業(yè)務時商業(yè)銀行面臨著巨大的信用風險。②企業(yè)財務數據缺失。大量的農業(yè)中小企業(yè)由于缺乏正規(guī)、真實的財務數據，影響了商業(yè)銀行的判斷力，造成了銀行資產的流失。③農業(yè)中小企業(yè)償債能力不足。農業(yè)中小企業(yè)自身實力不強，導致一旦發(fā)生經營不善等問題，將造成無力償還銀行貸款的局面。（2）宏觀層面上的成因分析。①貿易背景的真實性。商業(yè)銀行需要向中小企業(yè)提供供其生產發(fā)展的融資，如果中小企業(yè)與其核心企業(yè)間的貿易非真實存在，則會使銀行面臨巨大的交易風險。因此，在供應鏈融資中必須核實雙方貿易的真實存在性。②市場波動的風險。農產品的價格與季節(jié)、自然條件等聯系密切，農產品市場因此產生的波動將造成農產品價格的上下波動，這也是影響供應鏈金融的因素之一。③法律制度尚不完善健全。由于缺乏有效地可操作性法律法規(guī)，使得農業(yè)供應鏈金融在實際操作中存在很大的風險。例如，對與質押物、抵押物的規(guī)定不夠明確，導致在進行農作物質押時，銀行缺少對質押物的絕對處決權。④供貨商和物流企業(yè)過于單一。對于物流企業(yè)的選擇過于單一，核心企業(yè)傾向于選擇與自己合作密切的物流企業(yè)，這就導致一旦物流企業(yè)出現問題，則影響整個供應鏈，產生信用風險。
二、農業(yè)供應鏈金融信用風險的控制措施
（一）完善農業(yè)供應鏈金融信用風險的控制機制1.嚴格控制主體準入機制。商業(yè)銀行應嚴格農業(yè)中小企業(yè)和農戶的準入機制，完善中小企業(yè)和農戶供應鏈金融信貸機制，建立全面的信用風險評估系統(tǒng)，通過對企業(yè)和農戶資信的全面分析，準確評估其信用級別。要充分考察核心企業(yè)的信用狀況、資產規(guī)模和盈利能力等指標，確保信用度高、償還能力強的核心企業(yè)為授信方背書。2.規(guī)定合理的信用額度。通過綜合分析評估，規(guī)定適當、合理的信用額度，確保商業(yè)銀行對農業(yè)供應鏈整體信用額度控制、對農業(yè)行業(yè)信用額度的控制、對物流企業(yè)的業(yè)務額度的控制。、3.強化風險預警機制。商業(yè)銀行在借貸后，由于信息不對稱，對貸款資金的監(jiān)管流于形式，通過建立風險預警機制，加強對貸款的監(jiān)管，降低信用風險發(fā)生的可能性。4.建設網絡信息共享平臺。由于商業(yè)銀行缺少授信方的信用數據，導致銀行與企業(yè)之間信息不對稱，容易引發(fā)信用風險的發(fā)生，建立網絡信息共享平臺，加大商業(yè)銀行與企業(yè)之間信息共享，從而最大限度地避免因授信方信譽降低導致銀行損失的發(fā)生。
（二）嚴格農業(yè)供應鏈金融信用風險考核體系的原則建立全面評價農業(yè)供應鏈金融的信用風險體系，并完善信用風險考核指標體系原則，確保對農業(yè)供應鏈整體信用風險的評估具備全面性、科學性、層次性、可操作性和合法性。1.全面性原則。構建信用風險指標時，要針對農業(yè)的特點和背景，盡可能全面、360度全方位地選取指標，從各個角度選取影響企業(yè)信用的指標，指標不僅應要涵蓋農業(yè)企業(yè)或者農戶的過去、現在和未來，還要基于其所在的供應鏈選取全面反映供應鏈整體信用的指標。2.科學性原則。盡管農業(yè)的發(fā)展收到自然環(huán)境的直接影響而變化多端，但是在選取分析評估指標時，要嚴格以科學為依據，確保選取的各指標互不沖突、互不重疊，能夠對評估對象進行準確而科學的評價。3.層次性原則。信用風險指標體系的建立，應遵循從低級到高級，由簡單到復雜的指標體系結構，從導致農業(yè)供應鏈信用風險的最基本、最具體因素開始，到宏觀調空層次的綜合因素，層層遞進、層層深入。4.可操作性的原則。風險評估的指標數據應當是精準、可靠的，數據的多少也應當是適度的，這樣以方便設立便于快速計算、操作的定量計算公式。5.合法性原則。指標的獲取，風險體系的建立都應當建立在符合國家相關法律政策的基礎上，體現國家對農業(yè)供應鏈金融的宏觀指導和調整。
1．1由于施工多變因素多的問題
建筑施工企業(yè)在對資金進行管理的過程中，首先應該做的就是對項目資金管理文件進行相應的擬定，讓其能夠對資金在一定程度上進行合理的支配，只有這樣才能夠資金得到充分的運用。但是建筑施工中，不僅會受到建筑施工過程變化問題，同時還會遇到建筑市場中的經濟波動所帶來的問題，這樣會讓資金支配計劃的相關方案產生一些變化，資金管理方案在一定程度上沒有實效性。并且建筑工程項目相對來說具有著比較復雜的工序，多數在資金運作時，存在資金多頭開戶現象，導致資金成為分流占用問題，對資金的正常運行帶來一定的影響。在此之外，因為施工企業(yè)之間的競爭十分大，因此，施工單位會承接一些工程項目比較大以及難度高的建筑類型，從而來證明自身的實力。然而，對于這些難度高以及規(guī)模大的工程，在對一些設備選購的過程中也有著專項性的特點，這樣不僅僅會導致施工企業(yè)資金周轉不開，同時也會導致企業(yè)資金流動存在著風險。對于這些情況，將會導致施工企業(yè)的資金支配效率低下，同時也到導致施工企業(yè)資金負擔不斷加重。
1．2由于施工墊資的問題
由于建筑市場的競爭在不斷的擴大，施工企業(yè)為了能夠獲取承包的權利，通常都會想盡各種辦法來滿足業(yè)主的要求。然而有些業(yè)主也是抓住這一問題，進而對施工成本費用進行不斷的擠壓，同時也提出很多不合理的要求。要是在建筑施工項目招標的過程中，如果業(yè)主提出了關于墊資這一要求，施工企業(yè)沒有給予答應，那么將會失去承包該工程的機會。如果施工企業(yè)答應業(yè)主所提出來的墊資要求，那么巨大的資金便會導致施工企業(yè)的資金周轉不開的風險。同時，施工企業(yè)為了能夠在日益競爭的社會中謀取更好的發(fā)展，對于上述的問題至今還在不斷的在增加，同時也嚴重的影響到了施工企業(yè)資金短缺這一現象。
1．3由于施工企業(yè)融資難度大的問題
因為建筑施工的企業(yè)是屬于一種微利的企業(yè)，并且還要背負著數以百萬的經濟負擔，因此，銀行對于施工單位所上交的貸款文件通常都不會對其進行批準。然而，施工企業(yè)為了能夠交出工程承包的保證金，通常都會采取高息籌資的方式來抽取資金，從而來決絕工程當中的資金問題。但是，這樣不僅僅會使工程的成本得到很大的增加，同時也會使施工企業(yè)身負巨額的外債。同時，由于我國個體貸款逐漸增多，進而也是施工企業(yè)融資的難度不斷的增大，同時也是施工企業(yè)的發(fā)展受到一定程度的影響。
2．常見問題的解決方案
2．1對資金預算的管理加強
對建筑施工資金進行有效的管理，首先應該讓施工資金預算在一定程度上具有合理性，同時也讓預算資金具有準確性，針對財務管理中心而言，應該對預算資金控制體系進行有效的建立，不僅要對預算資金文件進行編制，還要對其進行有效的審核以及監(jiān)督，并且在一定程度上對其進行相應的考核，建立相應的預算資金相關的考核部門。如果建筑施工企業(yè)在預算過程中，其資金沒有任何問題，一定要把預算資金在一定程度上編織成相關的文件形式，并且進行存檔，這樣做的好處就是能夠為日后的項目施工提供有效的依據。其次就是在工程施工的時候，相關工作人如果發(fā)現預算資金的方案存在著不完善的地方，必須要上交到財務管理中心來對其處理，不可自私對預算資金進行更改。并且財務管理中心在對預算資金問題的時候，必須要對實際的情況以及工程特點進行有效的結合來出預算資金的文件。在此之外，因為施工企業(yè)的資金是貫穿于整個施工過程，因此，財務管理中心必須要對資金進行統(tǒng)一的調度，并且在進行調度的過程中，對于存在不明資金的去向問題必須要嚴格處理。
2．2對墊資的問題進行有效解決
為了能夠有效的解決墊資這一問題，首先應該要對墊資問題的有關規(guī)定進行了解，并且要查看是否能夠符合我國建筑工程中有關的法律法規(guī)。第二就是在對工程合同進行簽訂的過程中，施工企業(yè)不僅僅要對合同內容是否合理進行查看，同時還要對資金的支付方式以及結算程序進行詳細了解。如果沒有根據合同內容來支付資金，那么施工單位可以根據有關法律對業(yè)主進行。通過我國建筑工程中有關法律法規(guī)，來要求業(yè)主給予施工單位一定金額的賠償，不僅僅能夠有效的解決墊資這一問題，同時也能夠使施工單位的資源能夠正常運轉。
2．3對管理中心的工作效率進行加強
為了能夠使施工企業(yè)的資金得到有效的管理，必須要對財務管理中心的工作效率進行提高。必須要工作中心財務工作的紀律進行嚴格管理，同時還要建立起一套行之有效的管理制度，從而使其施工企業(yè)的資金能夠得以正常運轉。然而，對于施工企業(yè)中預算之外資金的去向，財務管理中心必須要對其進行詳細的了解，并且要對所有的資金支出發(fā)票進行查看，這樣能夠有效的提高財務管理中心的工作效率，同時也能夠有效的預防施工企業(yè)所面臨的財務風險。
3.總結
一、我國設立公路交通產業(yè)投資基金的可行性
產業(yè)投資基金主要有兩類:一類是創(chuàng)業(yè)投資,也稱風險投資,是一種以風險投資為代表的投資主體所關注的高風險、高回報的投資類型;另一類是產業(yè)投資機構一直密切關注的傳統(tǒng)產業(yè)投資,其投資對象是風險性小、收益穩(wěn)定的基礎設施等投資。本文所關注的是后一類。下面就我國設立公路交通產業(yè)投資基金的可行性加以分析。
(一)政策支持
《產業(yè)投資基金管理暫行辦法》的出臺意味著人民幣的私募股權投資已拉開帷幕,在政策上為公路交通產業(yè)投資基金的設立和運作提供了法律保障。另外,新《公司法》降低了公司注冊門檻,注冊資金可分批到位,放寬了原定公司對外投資額不超過資本金50%的規(guī)定,修改了技術、知識等無形資產入股不超過20%的規(guī)定,為基金的發(fā)展壯大提供了更為寬松的政策環(huán)境。
(二)資金支持
1.銀行資金相對過剩,居民儲蓄居高不下,流動性過剩已成為我國金融運行中的一個突出現象。其主要表現為:1995年以后,銀行存貸款關系從原先的貸差轉向存差,存差數額從1995年的3000多億元快速增加到2005年底的9萬多億元,并且呈加速增長的趨勢。據中國人民銀行的最新統(tǒng)計,截至2008年2月末,金融機構本外幣各項存款余額為41.59萬億元,同比增長16.01%。
2.保險公司資金充裕。從近3年的全國保險業(yè)保費收入和保險公司總資產表可以看出,保險業(yè)保費收入年增長率和保險公司總資產增長率都保持著較高的增長速度。截止到2008年2月份,保險公司總資產達到了2.96萬億元。如此之大的巨額資金,按保險公司營業(yè)收入一定的百分比來對公路交通產業(yè)投資,必將能夠推動公路交通建設的快速發(fā)展。
3.養(yǎng)老、社保基金。我國的養(yǎng)老基金主要包含3個部分:企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金(2000年,國家將企業(yè)補充養(yǎng)老保險規(guī)范為企業(yè)年金)、補充養(yǎng)老保險基金和全國社會保障基金。其中,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金是由企業(yè)和個人繳納的養(yǎng)老保險費籌集的專項基金,是養(yǎng)老金中最重要的部分。據統(tǒng)計,目前我國企業(yè)年金的規(guī)模有近500億元,再加上以年金名義銷售的保險產品有430億元,企業(yè)年金的存量規(guī)模有近1000億元。根據世界銀行的測算,我國到2010年會積累1萬億元的企業(yè)年金,到2030年可能有10萬億元,是目前我國金融市場上增長勢頭最為迅猛的金融資產之一。如果再加上其他兩個養(yǎng)老金品種,養(yǎng)老金的金融資產總量是十分可觀的。這種日益增長的金融資產孕育著龐大而穩(wěn)定的資金托管市場。可以說當前國內人民幣市場資金充裕,不論是銀行資金,還是社會居民儲蓄資金、保險公司資金、養(yǎng)老金,存量資金龐大,但均缺乏良好的投資渠道。資本的逐利性會使市場上龐大的資金存量時刻在找尋穩(wěn)定的、高收益的投資渠道。
4.機構投資者。證券公司、信托公司和政策性銀行也是公路產業(yè)投資基金的主要籌資對象。在機構投資者當中,國家開發(fā)銀行具有籌資能力強、貸款期限長、管理經驗豐富等優(yōu)勢,能夠進一步加大對公路的支持,為公路建設和技術裝備現代化提供長期穩(wěn)定的資金,并在降低公路融資成本、加快公路投融資體制改革等方面提供智力和資金支持。除此之外,根據新的《信托投資公司管理辦法》,信托投資公司可以直接發(fā)起、設立、管理各種投資基金。設立和運作產業(yè)投資基金也是信托公司有別于銀行、證券公司的專有權力及資金集聚與運作的依托。發(fā)揮信托投資公司是產業(yè)資本和金融資本的理想結合點的優(yōu)勢,信托公司設立產業(yè)投資基金,在有效擴大公司管理資產的同時,使公司能獲取穩(wěn)定豐厚的收益。
(三)收益支持
收費公路主要是高等級公路,一般是高速公路和國道。高等級公路具有競爭上的壟斷性、收益上的規(guī)模遞增和穩(wěn)定性等特點。競爭上的壟斷性是指高等級公路技術指標高、配套設施多、服務功能齊全,投入建設資產巨大。因此,在同一交通通道內,一般很少有同類項目或一般公路項目與之競爭;高等級公路隨著車道規(guī)模的增加,其通行能力加倍增加,這就意味著收取的車輛通行費也會成倍的增加;高等級公路的經濟效益一般會隨著社會經濟發(fā)展和交通量的增長而逐步提高。因此,呈現出收益上的相對穩(wěn)定性及較強的抗風險能力。
二、公路交通產業(yè)投資基金的組織模式
投資基金的組織模式主要有三類:契約型、有限合伙型和公司型。這三類組織模式各具特點、各有利弊,公路交通產業(yè)投資基金究竟選擇哪一種組織模式,必須考慮兩個因素:
(1)我國產業(yè)投資基金還處于試驗階段,只有個別試點。所選取的組織模式必須有利于盡快籌集到投資者的資本,至于降低運作成本和提高運作效率,應該在產業(yè)基金成立以后再不斷完善。
(2)不論選取哪種組織模式,一方面必須嚴格依照相關的法律設立,但是決不能囿于這些制度框架之內,必須結合公路投融資的具體特點和政策環(huán)境進行必要的創(chuàng)新。為了盡快為設立產業(yè)投資基金籌到資金,公路產業(yè)投資基金應選擇契約型的組織模式進行設立。
理由如下:
1.公路項目投資的規(guī)模很大,需要投資者具備較強的投資實力,保險公司、社保公司、政策性銀行等參與投入。公路投資又具有投資期限長的特點,因此必須保證投資者的利益。因為只有對投資者利益做到切實保護,才能不斷吸取社會資金,充分發(fā)揮為公路穩(wěn)定供應資本的作用。契約型投資基金是在嚴格遵循信托法理的基礎上形成和運作的,而信托法理最重要的特點就是規(guī)定了信托財產的相對獨立性,即獨立于信托人及受托人本身所有的財產,與后者本身的債權債務沒有關系。基金組織的信托人萬一經營不善,因契約型的信托資產完全歸受托人所有而使得受托人的債權人無權染指信托財產,也就使作為信托人的基金投資者利益能夠切切實實得到法律保護。
2.契約型基金相對于公司型基金而言,設立、運作、退出都比較簡單。公司型基金的設立必須嚴格依照《公司法》的規(guī)定,組建程序比較復雜,募集資金、發(fā)售股權一般要委托承銷商或經銷商辦理,投資者辦理股票移交手續(xù)后才能成為公司的股東;公司型基金的投資者作為基金公司的股東,參與公司的重大決策,并以股息的形式獲取投資收益;契約型基金的投資者是信托契約中的委托人,通過購買受益憑證獲取投資收益,原則上不參與基金運作過程中的決策問題。3.雖然采取契約型的組織制度,但是決不能囿于這種制度,必須進行創(chuàng)新,以克服契約型基金組織制度的弊端。基金的管理層面上,公路產業(yè)基金要引入公司型的模式,選擇部分投資人成為基金管理公司的股東。應該主動邀請投資人成為基金管理公司的股東,充分保證他們的項目知情權和監(jiān)督權,這樣就降低了集基金所有權和經營權于一身的基金管理人發(fā)生敗德行為的概率。讓他們擁有知情權,加強對基金管理人的約束,以期在做基金投資決策時能有一定的發(fā)言權,維護持有人利益。
三、公路產業(yè)投資基金的交易方式產業(yè)投資基金按照交易方
式是否可贖回,分為封閉式基金和開放式基金。封閉型基金是指基金資本總額及基金單位的發(fā)行份數在發(fā)行之前就已經確定下來,在發(fā)行完畢后和規(guī)定的存續(xù)期內,基金的資本總額及發(fā)行份數都保持固定不變的投資基金。而開放式基金是指基金的資本總額或基金單位的發(fā)行份數可以隨時變動,既可根據市場供求情況發(fā)行新基金單位或贖回基金單位,是基金規(guī)模不固定的投資基金。基于開放式基金與封閉式基金的特征,結合公路產業(yè)的特點,本文認為公路交通產業(yè)投資基金應實行封閉式基金方式。理由如下:
1.我國的產業(yè)投資基金尚處于初創(chuàng)階段。在一國投資基金的發(fā)展歷程中,封閉型基金出現往往早于開放型基金,這已為各國基金發(fā)展歷史所證實。在投資基金初創(chuàng)階段,人們總是希望基金運作更具穩(wěn)定性,加上管理、技術、人才等方面的原因以及缺乏良好的市場環(huán)境,因此封閉型基金容易被人接受。
2.采用封閉式設立產業(yè)投資基金有利于保護公眾投資者。由于產業(yè)投資基金是對未上市企業(yè)進行股權投資,因此要求投資者擁有長期投資理念和較強的風險鑒別、承受能力。因此,產業(yè)投資基金的資本來源主要是保險基金、社保基金、政策性銀行、機構投資者等,而公眾投資者的抗風險能力比較差。
3.公路項目投資規(guī)模巨大,而且投資周期比較長。封閉式投資基金更便于進行長期投資。開放型基金可以隨時追加資本,這一方面可以帶來規(guī)模效益,有利于分散投資風險和參與大額投資,提高投資的平均回報率。但另一方面由于開放型基金的管理公司必須承擔贖回義務,因此需要保留相當比例的流動性資產和現金,以應付基金隨時贖回。這樣開放型基金的資本額不能100%的用于投資,特別是不能將其大部分資產用于長期投資,從而影響基金投資的長期績效。封閉型基金相對來說在經營上比較穩(wěn)定,其資產可全部用于投資,有利于取得長期投資回報。超級秘書網
四、公路產業(yè)投資基金的退出方式
在公路交通產業(yè)基金的退出方式上,可供參考的有4種:首次公開發(fā)行(也叫公開上市)、出售股權、回購和清算。這4種退出方式各有利弊,具體選擇何種退出方式需根據項目的具體情況而定,但是在進行投資前必須對項目的投資前景和經營周期進行分析,以便選擇合理的投資退出方式,獲得較高的投資回報率。1.在投資決策時盡可能選擇有上市前景的項目和企業(yè)進行投資,并通過基金的專家管理,扶植和輔導所投資項目與企業(yè)盡快上市,以便基金能夠通過證券交易所轉讓所持有的股份。2.積極培育戰(zhàn)略投資者,以便基金能夠將所投資項目與企業(yè)的股份轉讓給其他戰(zhàn)略家持有。3.在投資前與所投資項目簽訂回購協(xié)議不失為一條較為現實的基金退出投資之路。考慮到公路項目目前主要是缺乏資本金,但一旦有了資本金,就能夠從銀行貸款,項目建設就有了資金保障,而且項目建成后通常具有收益穩(wěn)定的特點。4.通過資產證券化實現投資退出。所謂資產證券化(Asset-backedSecurization),是指基于已建成項目所可能產生的未來現金流,以向機構或社會公眾發(fā)行證券的方式募集資金;用所募集的資金購買已建成項目一定時期內的收益權的一種新型項目融資方式。資產證券化融資方式符合公路網建設投資的自身特點。公路網建成后,由于具有消費的準公共物品性和經營上的自然壟斷性等特點,保證了其經營期間現金收入流相對穩(wěn)定。而ABS融資的一個極為重要的前提就是能在未來產生可預見的、穩(wěn)定的現金流,公路投融資領域的特點正好符合這個要求。以資產證券化方式進行項目融資,通常并不涉及項目原始權益人的所有權和經營權,而僅僅涉及收益權。
為了確保收益成為一個真實的交易,通常必須建立一個臨時的特別目標媒體(SpecialPurposeVehicle)來進行實際運作。基金所投資項目一旦實行資產證券化,即可以獲得與出售資產收益權相應的現金收入。盡管基金所投資項目在資產證券化過程中并未出讓所有權,但基金作為所投資項目的原始收益人之一,此時正好可以通過向其他原始權益人出讓所有權的方式,完全退出所投資項目。
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