發布時間：2023-03-17 18:00:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的林業發展論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
論文摘要：可持續發展作為一種新的科學的發展觀,已經深入到社會發展的各個領域。森林資源和林業發展的重要性和目前的嚴峻狀況,要求我們將可持續發展的理念深入到林業建設的制度、政策、法律等各個層面,構建一套全新的可持續發展的政策法律體系,從而實現對森林資源的保護和林業的可持續發展。
1可持續發展思想的提出及其涵義
1987年,聯合國世界環境與發展委員會在其報告《我們共同的未來》中,系統地闡述了人類面臨的一系列重大經濟、社會和環境問題,提出了可持續發展思想并把可持續發展定義為“即滿足當代人的需求,又不損害子孫后代滿足其需求能力的發展。”這一定義因具有最概括意義而被廣泛接受,并在1992年聯合國環境與發展大會上得到認可。可持續發展是對傳統價值觀和發展觀的挑戰與變革。其內涵反映在以下5個方面:①可持續發展強調生態與經濟的整體性。②可持續發展強調社會、經濟與生態效益的綜合性。③可持續發展強調資源利用的高效性。④可持續發展強調體制與法制建設的必要性。⑤可持續發展強調社會的公平性。
2林業的定義及主要特點
林業的定義可概括為林業是人類對森林資源的全面保護、全面利用、全面發展的經營活動,是以森林的多功能來滿足經濟、社會需求,促進經濟、社會協調發展的社會公益性事業和基礎產業。
為了正確地理解林業,還需要進一步了解林業的特點,以掌握林業發展的客觀規律。林業的主要特點有如下幾點:生產周期的復雜性;勞動過程的特殊性;初期培育森林的經濟依賴性;生產經營活動的風險性;生產經營成果的多樣性;林業效益是經濟效益、社會效益和生態效益的統一。
3可持續林業的含義及實現林業可持續發展的對策
3.1可持續林業的含義
綜合國內外研究者已有研究成果,可持續林業的概念可歸納為:可持續林業是對森林生態系統在確保其生產力和可更新能力以及森林生態系統的物種和生態多樣性不受損害前提下的林業實踐活動。它是通過綜合開發、培育和利用森林,以發揮其多種功能,從而保護土壤、空氣和水的質量,以及森林動植物的生存環境,既滿足當前社會經濟發展過程中對木質、非木質林產品和良好生態環境服務功能的需要,又不損害未來社會滿足其需要的林業。
3.2實現林業可持續發展的對策
3.2.1依靠科技發展林業。要發展經濟又要保證資源與環境的發展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟,改變傳統的以自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此,在林業發展上,實施科技興林,不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。
3.2.2優化林業經濟結構,促進林業的可持續發展。林業經濟的可持續發展調整優化林業經濟結構,促進林業產業的發展,是實現林業可持續發展的物質保證。要采取“以二促一帶三”的策略,調整生產力布局,淘汰落后產業,改造傳統產業,培育新興產業,推動產業重組,解決林業產業結構不合理的問題。調整林產品結構,大力發展精深加工、發展優勢產品,努力開拓木材林產品的新用途,延伸產業鏈,增加附加值,解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構,實施大集團、大公司發展戰略,共同開發新產品、新技術和新市場,提高企業專業化程度和產品技術含量,提高市場的競爭力。
3.2.3注重林業生態、經濟效益綜合評價。林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響。人們普遍認識到,森林兼具有經濟效益、社會效益與生態效益等三種效益,且經濟效益往往最先受到關注,但我們可以看到,在目前的情況下,生態價值遠遠大于其經濟價值。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系,林業的生態效益可以創造經濟效益。這些年來,林業的生態效益和經濟效益受到了極大的關注,各地在實踐中采取了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施:①林農結合式;②造林規模化;③造林多樣化。
4建立林業可持續發展的法律機制
4.1我國法律中關于林業可持續發展思想的體現我們目前關于林業的單行法主要有《中華人民共和國森林法》及其事實條例。在這一立法宗旨中,充分體現了可持續發展的思想和目的。在總則中,第5條規定“林業建設實行以營林為基礎,普遍護林,大力造林,采育結合,永續利用的方針。”第11條規定“植樹造林、保護森林,是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹,開展植樹造林活動。”這些規定體現了可持續發展的思想,反映了我國法律對林業可持續發展的重視和關注。4.2對我國現存林業法律制度的完善我國已經設立的林業法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷,在立法思路、立法原則、履行程序、實現方式、法律責任等方面的制度內容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應該從以下幾個方面加以補充和完善:①重新確立林業立法思路;②立法原則的創新;③在執法方面,一是必須實行森林采伐限額管理,控制森林資源過量消耗,健全管理機制,加大管理力度。二是必須認真加強林地管理,防止有林地逆轉,實行林地用途管制和總量控制制度,嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執行憑證運輸木材制度,嚴格對木材經營加工單位的監督管理。四是必須堅持依法治林,將森林資源保護管理置于法律、法規的約束之中。加強基層執法隊伍的建設,實現森林資源保護管理的規范化、制度化;④在法律責任方面,應建立健全法律責任制度。
參考文獻
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林業資源可持續發展模式的制定，需要結合當地的經濟發展狀況、林業資源等多個方面進行制定。青海林業資源可持續發展模式在實際制定中，結合現有的發展模式，在彌補其發展中存在的不足時，還大大推動了青海地區的經濟發展。針對青海林業資源可持續發展模式的實現，主要包括以下幾個方面：
大力開發生態經濟林
在推動青海林業資源可持續發展中，生態經濟林的開發，能夠在產生經濟效益的同時，還能滿足該地生態效益的需求。從當前青海地區生態經濟林的實際發展狀況能夠看出，生態經濟林的開發種植，需要結合該地的氣候環境、水利條件等多個方面進行確定。而優質的經濟林，主要取決于生態經濟樹種的選擇，只有這樣才能從根本上實現生態經濟林的經濟價值，才能在改善生態環境的同時，推動該地經濟的發展。青海林業部門在這一問題上，選用了經濟價值較高的漿果類植物，在取得一定的產業優勢、經濟優勢的同時，還大大提高了果農的經濟收入，為青海省今后的發展奠定了堅實的基礎。
加強非公有制林業的發展開發力度
與國外一些發達國家相比，我國的非公有制林業在發展中，至今仍處于落后階段，而隨著社會經濟的發展，林業在發展中，逐漸朝向森林多目標利用階段過渡，這些，都在很大程度上為我國林業資源的發展提供了機遇。青海林業資源在進行非公有制發展時，在相關部門及科研人員的指導幫助下，取得了一定的程度。在其實際開發中，非公有制林業發展的優勢主要體現在以下幾個方面：首先，結合青海省的實際綠化面積能夠看出，大量的荒山荒地需要綠化，在很大程度上為林業發展提供了土地條件；其次，從當前我國工業化發展程度能夠看出，我國仍處于工業化的發展階段，對木材的需求量較大，面對當前國內木材生產的嚴重短缺，非公有制林業模式的運用，能夠更好的滿足我國工業生產對林業的需求；最后，我國作為一個人口大國，針對農村地區大量的剩余勞動力，為林業發展提供了足夠的人力資源。結合上述提到的市場空間，都對非公有制林業模式的發展有著促進作用。但遺憾的是，我國在實際發展中，針對非公有制林業模式的發展，至今沒有形成完整的法律規范，導致非公有制林業在發展中，缺乏必要的法律依據，在阻礙我國林業建設的同時，對我國社會經濟的發展產生了極大的影響。
充分認識和全面發揮人工林在森林可持續經營中的作用
1.1保護森林資源，改善生態環境
森林作為各種野生生物的產地和棲息地，蘊藏著豐富的野生動植物和微生物資源，是森林發揮其生態和經濟功能的基礎。發展立體林業的主要目的是在不破壞林地生態功能的前提下，進行合理種植、養殖和旅游開發，增加林農收入，實現林業生態體系與林業產業體系的建設，以及區域環境與經濟的協調發展。…
1.2利用林下空間資源，緩解土地緊缺問題
進入21世紀，我國面臨著日益嚴峻的資源、能源、糧食、人口和環境問題。我國有3.07…億hm2林業用地，林地資源豐富，其中集體林地1.8…億hm2，是耕地的1.5倍。發展立體林業，建立立體、循環的農業復合生態系統，生產多種多樣的綠色產品，提高林地利用率，有利于緩解我國土地緊缺問題。
1.3滿足社會需求，拉動就業
1.3.1滿足市場對綠色農林產品的需求立體林業建立在生態學原理和生物互利關系的基礎上，可提供環保、自然、無污染的綠色農林產品。…
1.3.2直接創造各種城鄉就業機會…立體林業以種植、養殖、加工、運輸、物流、旅游和信息服務等產業的發展為基礎，可直接創造更多的就業機會。…
1.3.3間接增加相關行業的就業機會…立體林業以科技作為支撐，以綜合管理作為保障，涉及農業、林業、畜牧業、醫藥食品、工商、旅游等相關部門，所需專業技術達幾十種，還需要當地農民的積極參與，從而間接增加了相關行業的就業機會，有利于整體區域人口的充分就業。…
1.4促進農民增收，實現綠色增長
1.4.1林權證的發放激發了農民依靠山林致富的熱情…林權證的發放使農民成為集體林地真正意義上的經營主體，真正擁有了可支配的生產資料和不斷增值的家庭財產。
1.4.2“近期獲利、長期獲林”才能持久保護農民造林育林的積極性…林木生產周期長、投入大、見效慢，只有科學發展立體林業，走“靠山養山，興林富民”的林業扶貧開發之路，才能使林地盡快產生效益，實現林農盡早脫貧致富，加快林區經濟發展。…
1.4.3發展區域經濟，拓展農業經濟發展空間，實現綠色增長…以龍頭企業加基地、加合作組織、加大戶、加農戶的方式，…實現林業生產產業化、規模化、集約化發展。
2存在的問題
2.1發展不平衡
就全縣總體情況來看，前半縣發展較快，后半縣發展較差，立體林業還處于自然發展階段，一些地方發展思路還不清晰、規模小、經營差，缺乏統籌規劃。
2.2管理水平不高
一些地方盲目種植，沒有因地制宜，農戶對技術掌握不夠，投資成本高，不會管理，收效甚微。
2.3發展規模小
由于缺少科學規劃，導致立體林業散、亂發展，無規模或規模太小。
2.4模式單一
立體林業是在一定時間和空間內，充分利用土地、光、熱、氣等自然資源，建立以林業為主體，林(果)、農、牧各業有機結合的多成分、多層次、多序列、多功能的復合生態經濟系統。其發展模式有很多，適合當地發展的模式有：
2.4.1林-禽種養類型…在郁閉的林下飼養土雞、肉鵝、鴨，自然放養、圈養和棚養均可。養土雞、養鴨飼料粗放充足，技術簡便易行，群眾樂于接受。如在郁閉的林下養土雞，每667…m2可養500只，每年可養3茬，出欄1…500只。土雞加工鏈條長，市場前景廣闊，效益非常可觀。
2.4.2林-蜂模式…山上蜜源植物豐富，可充分利用核桃樹、棗樹、桃樹、梨樹、板栗樹、山楂樹、槐樹等蜜源植物進行養蜂。山上養蜂提高了果樹和花卉的授粉率，減少了畸形果，提高了果樹質量和產量，形成了良性循環。
2.4.3林-菌模式…充分利用林下空氣濕度大、氧氣充足、光照強度低、晝夜溫差大的條件種植食用菌，主要以林-蘑菇模式為主。在郁閉的林蔭下種植平茹、雙孢菇、雞腿菇、毛木耳、金針菇、鮑魚菇等食用菌，其主料為麥秸、玉米秸等農作物廢料，一次搭棚下料，可多茬輪種，技術成熟，市場潛力大，收益非常高，是蔭蔽林地種植的首要模式。
2.4.4林-藥模式…可間作的藥材品種主要有芍藥、桔梗、毫菊、天麻、板藍根、茯苓、薄荷、山藥、金銀花等。
2.4.5復合種植模式…在以上配置模式的基礎上，形成的更為復雜的立體組合模式，如林-經-糧、林-藥-糧等。生態經濟溝以山區小流域為單元，利用山體垂直分布差異，而采取不同的整地方式，配置適宜的種植層次，選擇不同的樹種和間作品種，做到以林為主，林、果、農、牧結合。小生物經濟圈以戶為單位，營造具有一定規模、喬灌結合的林帶，形成閉合防護林圈。圈內建設畦田式農田，打井，種植糧、草、果、菜；圈外植樹造林、封沙育林，實現農、林、牧齊發展。林(果)-農-牧套、間種。在同一林地上套種或間種農作物和牧草，做到林(果)、農、牧有機結合，形成多元化的經營模式。
3對策及建議
3.1全面做好宣傳工作充分利用各種媒體大力宣傳發展立體林業的重要意義，廣泛宣傳立體林業發展的成效，全面推廣成功的立體林業發展模式，在全縣范圍內營造濃厚的輿論氛圍，激發農民發展立體林業的熱情。
3.2政策引導，技術支持政府部門在倡導發展立體林業時，應注重調研，掌握本地立體林業發展現狀、存在問題和動向，了解林農意愿，制定相關政策，正確引導，并提供一定的政策保障。加強與高等院校和科研院所的合作，及時引進新品種、新技術、新模式，制定標準化生產規范，建立林地生態環境監測和安全評價體系，持續開展林地生態環境評價。
3.3搞好規劃，提高管理立體林業發展模式多樣，既可采取某種單一模式，也可根據地承載力和市場需求將多種模式相結合，進行林下立體種養。力爭集農、林、牧、副、漁、游于一體；力爭多目標、多組分、多層次、多生物種群、多功能相結合；力爭建立綜合性立體循環的人工生態經濟系統，以利于產業間的經濟互補、物質能量的多重互用和系統潛在生態優勢的發揮。一方面，要因地制宜、合理布局，建立“公司+基地+農戶”的參與式林業發展模式，實施標準化生產，提升產業化水平；另一方面，要加強管理，統一組織和協調，完善產業鏈條，著力打造品牌效應。
3.4扶持典型，全面推進立體林業是由農民自發產生和發展起來的，具有盲目性，做好典型示范至關重要，讓農戶看見成效。
3.5保障服務，推動有力要及時成立技術指導服務隊，深入實地開展技術服務培訓。每個鄉鎮要抽調一定的人力，及時解決農民發展立體林業中遇到的難點、熱點問題。出臺一些相關政策，發放技術指導手冊，使農民全面掌握立體林業發展政策和技術要點。
3.6設立專項資金，加速發展政府應出臺立體林業發展政策措施，設立專項資金，對立體林業發展較好的要重點扶持，對發展產品要做好售后服務與市場信息指導。
3.7強化責任，嚴格獎懲把發展立體林業列為鄉鎮年度重點工作，簽訂目標責任書，制定考核辦法，每個鄉鎮要明確制定出立體林業發展方案、發展目標、發展任務及行動措施，實行定期檢查、年終考核，促進立體林業有序、規范、健康發展。
4結語
我國目前的林業技術創新經費一般都是來自科研機構和地方組織，財政的來源不穩定，科研經費的不足和產業結構的不合理使得林業技術創新難以得到發展，脫離了當前社會經濟體制的需求，導致林業發展困難。我國林業的技術創新成果轉化率非常低下，技術人才儲備不足，缺乏專業的科技研究人員，一些精于高新技術研發與管理經營的高端人才更是極度匱乏，再加上產業鏈的結構單一，使得林業技術創新產品很難成為實際收益。
2加強技術創新是促進林業發展的根本措施
2.1優化產業結構，健全技術創新機制
想要加強林業的技術創新，首先便要拓寬林業的資金來源渠道，結合政府的投入和科研機構的投資，以貸款、風險投資等方式拓寬資金來源，解決林業技術創新資金不足的問題。林業應該優化自身的產業結構，全面增加林業技術創新的人才投入力度，積極參加國家建設項目，實施林業產業技術創新合作活動，提升林業技術創新的質量和水平。廣泛推廣大戶經營、股份合作、專業合作社、公司加農戶，多種經營模式。
2.2加強林業創新技術研發
林業技術加強創新技術研發可以有效利用當前資源，建立開放、合作的良性技術創新機制，提高創新技術成果的經濟轉化率，加快林業技術的更新換代，給林業的技術創新活動創建一個良好氛圍。林業的技術創新應該以創新高新技術知識產權為主，通過改變以往落后的模式和技術共同改革，研發新型林業高新技術產品，構建一個可持續發展的和諧技術創新體系。
2.3加強林業技術創新人才儲備
對于任何部門來說，人才的多少和質量都決定著該部門發展的速度與好壞，林業想要跟上現代經濟發展腳步，便需要大量的林業科技創新人才，給林業的技術創新和發展打下堅實的基礎，加速林業現代化發展的進程。林業要優化技術創新人才的組織結構，提高工作人員的整體素質，促使其知識技能能夠加速林業的發展，適應現代化經濟的發展速度。林業技術創新的另一個有效途徑便是強化工作人員的整體素質，對林業工作人員進行思想和技術方面的全面教育，樹立正確的科學發展觀。林業部門對教育應該擁有足夠的認識，將人才的培養當成產業發展的核心戰略目標，推動技術人員知識和技能的快速提高，為林業的技術創新提供足夠的人才保障。
3結語
[論文摘要]可持續發展作為一種新的科學的發展觀，已經深入到社會發展的各個領域。森林資源和林業發展的重要性和目前的嚴峻狀況，要求我們將可持續發展的理念深入到林業建設的制度、政策等各個層面，構建一套全新的可持續發展的政策法律體系，從而實現對森林資源的保護和林業的可持續發展。
一、林業的定義及目前我國林業的發展狀況
所謂林業，是為進行森林經營組織起來的，以進行木材、林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的基礎產業和公益事業。我國的林業發展經歷了三個發展時期，第一個階段是林業的初期發展階段，即傳統林業發展階段。這是為國家工業化提供積累，大量采伐原始林的過程。第二階段是林業發展的探索階段，這一時期的核心活動是在集體林區和其它非國有林區進行“林業三定”：穩定山權、林權，劃定自留山，確定林業生產責任制。但由于對改革的目標認識不足，林業改革的進展，遠遠落后于其它部門，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環發大會和國際林業轉軌的發展態勢以及我國環境惡化的現狀的影響，我國的林業邁向新的發展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區經濟發展不平衡，一般說林區多在山區，而這些地區也是經濟上最貧困的地區。因此，基于經濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發生。這一時期的林業的發展必須落實到林業的科學經營上。否則，再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經營，最終將葬送林業的發展。這也就提出了兼顧生態效益和經濟效益相結合的可持續發展的林業經營模式。
二、林業可持續發展
林業的可持續發展是在1992年的世界環境發展大會上提出的，我國也已把此定為國策之一。當前世界各國都在研究和判定林業可持續經營的標準和指標體系，我國的林業工作者也參與了這一活動，有關方面也提出了標準和66項指標，對這方面的研究也正在深化。林業可持續發展的涵義，實質表現在三個方面：⑴經濟能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率，人均收入、資源儲量、資本可替代性等；⑵社會合力，即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩定性、體制合理性等；⑶生態支持力，即生態自我調節力、生態還原力、資源承載力、環境資源等。
三、實現林業可持續發展的對策
首先，依靠科技發展林業。我認為可持續發展的一個根本的策略是科技的發展，因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，實施科技興林，不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。（1）建立林業科技創新體制，建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系，以促進林業生產力提高；有人提出了“數字林業”的概念，即利用現代信息科技手段，推動林業經營和管理的精確化、科學化，加快實現林業的現代化。（2）深化林業科技體制改革，堅持科研成果從實踐中來，到實踐中去，指導林業的發展，從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式，加快科技成果的轉化。（3）加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態系統的研究，開展森林生態系統的監測；二要抓好良種壯苗和樹種結構調整，充分利用先進的技術，提高良種苗培育水平；三要研究高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術，盡快提升木材工業總體技術水平，增加木材和林產品的經濟價值，增強市場競爭力。
其次，優化林業經濟結構，促進林業的可持續發展。這是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面，以市場需求為導向，大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林建設；在第二產業方面，加大新產品開發力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐；在第三產業方面，要加大森林旅游業、花卉業的發展。要采取“以二促一帶三”的策略，調整生產力布局，淘汰落后產業，改造傳統產業，培育新興產業，推動產業重組，解決林業產業結構不合理的問題。調整林產工業產品結構，大力發展精深加工、發展優勢產品，努力開拓木材林產品的新用途，延伸產業鏈，增加附加值，解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構，實施大集團、大公司發展戰略，共同開發新產品、新技術和新市場，提高企業專業化程度和產品技術含量，提高市場的競爭力。
再次，注重林業生態、經濟效益綜合評價。二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態環境而過度追求經濟增長時期，盡管當期的經濟增長速度相當快，但后期的經濟發展卻受到了生態環境被嚴重破壞而增長環境惡化的巨大報復，使得經濟發展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態效益的時期，不僅當期的經濟快速發展，而且后期的經濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然，我們應注意，對經濟效益和生態效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態環境而放棄必要的經濟增長，那么，終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡，缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態環境保護失去現實意義或物質基礎。有學者提出“生態效益經濟”的概念，它充分反映了生態效益和經濟效益之間的關系。生態效益經濟是在以生態環境系統良性循環約束條件下的追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。從以上的生態效益經濟的定義和涵義我們可以看出，首先，生態效益經濟的落腳點在“經濟”上，它追求的是一種經濟效益，它“講求社會生產力發展速度和總量”，它“追求經濟效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產活動”，它“以保持環境系統良性循環為約束條件”、“以綠色產業為重要支柱”。
最后，注重林業的經濟效益和生態效益在實踐中的對策。這些年來，林業的生態效益和經濟效益受到了極大的關注，各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：①林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果，采用科學的生產、管理方法，以林為主，林農結合，多種經營，逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式。大力推廣生態價值和經濟價值兼備的生態經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調整農村產業結構，增加收入的良機，同時實現了生態和經濟效益的綜合效果。②造林規模化。從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發，成片造林力度明顯加大，片林建設以發展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。③造林多樣化。采用多樣化的以林養林方式，有的以發展苗木養林，有的以發展林木加工養林，有的以發展經濟果林養林。農民還采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式，提高林地產出和經濟收益。
參考文獻：
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關鍵詞青藏高原；林業資源；可持續發展
林業上最初倡導的可持續發展其原意為“永續作業”或“永續利用”，是森林經理學研究的核心問題。森林經理學科最初是由歐洲的林學家們在17世紀創始的，德國人在18世紀開始了以法正林(Normalforest;Normalwald)為中心的森林經理學科理論研究，后來推廣到瑞士、奧地利及法國等國家，最后推行到世界各國。其最終目的是森林的采伐量不能大于生長量，以及保證在當時的社會條件下林業小業主的木材簡單再生產和盡可能取得最大利潤。隨著人類社會的進步與經濟的發展，森林的效益不僅僅是局限在木材效益，而是涉及整個人類社會及其環境。林業的最大效益不僅從生產木材的簡單效益來衡量，因而擴大到了生態、經濟和社會環境等綜合效益。追溯歷史，林業是研究資源可持續發展最早的行業。隨著人類社會的文明與進步，如何合理地利用有限的森林資源，使其不但為當代所用，還應該不斷造福我們的子孫后代，成為可持續發展的關鍵問題之一。因此，依托青藏高原的林業資源，研究與探討資源的可持續利用，具有重要的現實意義。
青藏高原位于我國西南邊陲(E78°～110°，N21°～39°)，以其高大而雄偉被譽為“世界屋脊”。這里山高谷深，海拔高差非常懸殊（差別7000m以上），氣候變化異常，特殊而復雜的自然環境孕育著世界上較為豐富的動植物及中藥材等林業資源。本區域也是黃河、長江、瀾滄江、怒江和雅魯藏布江的發源地，森林資源對以上河流中下游地區的工農業生產具有十分重要的生態保障作用。本區由青海、、云南和四川等省（區）組成，土地面積289.86萬km2，人口1.6429億。
2青藏高原林業資源現狀及其評述
2.1林業用地
據統計，全區林業用地面積為6235.91萬hm2（表1），占全國林業用地面積的23.7%，其中林分和疏林面積分別為2315.84萬hm2和626.69萬hm2，占全國林分面積及疏林面積的20.40%和34.80%；灌木林和無林地分別為1755.63萬hm2和1281.04萬hm2，分別占全國灌木林及無林地的59.10%和17.49%；經濟林果和苗圃面積分別為152.59萬hm2和0.76萬hm2，其中苗圃僅為全國苗圃的6.7%。全區森林覆蓋率為12.79%（四省平均數）。人均占有林地0.153hm2，比全國平均水平(0.114hm2)多34%，其中人均森林面積為3.145hm2，是全國人均森林最多的省（區）。
表1青藏高原林業用地資源概況
Table1SituationoflanduserelatedtoforestryresourcesinQinghai-TibetPlateau
（單位：萬hm2）
項目林業用地
面積合計有林地
面積林分
面積疏林
面積灌木林
面積經濟林
面積苗圃
面積未成林
造林地無林地
面積竹林
面積森林覆蓋率
(%)
840.20396.37396.2024.93398.290.590.030.2720.31-5.84
青海287.5425.1024.6511.58160.000.360.084.8086.07-0.35
云南2435.97940.42860.28316.19406.4067.66-28.31744.6512.4824.58
四川2672.201153.181034.64274.01790.9083.980.6523.41430.015.9220.37
合計6235.912514.982315.84626.691755.63152.590.7656.791281.0418.4012.79
占全國%23.7018.8120.4034.8059.10-6.708.0017.494.7013.92
注：的數據為控制線以內的數據。以下相同。
2.2活立木總蓄積量
全區的活立木總蓄積量為412177.82萬m3，占全國活立木總蓄積量的38.4%;其中林分蓄積量為367125.08萬m3，疏林蓄積量為25165.55萬m3，分別占全國林分和疏林蓄積量的40.40%和46.20%（表2），這是我國目前森林資源最多的區域，其資源總量位居全國區域第一，人均蓄積量達231.38m3(四省平均數)，是全國平均水平(8.622m3)的26倍多。其中人均多達900m3，云南人均為28m3，四川人均為11m3，青海最少，只有6m3。
表2青藏高原森林總畜積量資源
Table2TotalstorageofforestresourcesinQinghai-TibetPlateau
（單位：萬m3）
項目林分蓄積量疏林蓄積量散生木蓄積量四旁樹蓄積量活立木總蓄積量人均蓄積量
123105.841967.881107.3525.07126206.14900.8
青海2959.97448.5435.37243.413687.296.24
云南110528.1813588.9510949.171574.31136640.6128.84
四川130531.099160.182977.582974.93145643.7811.87
合計367125.0825165.5515069.474817.72412177.82-
占全國%40.4046.2019.5014.5138.40-
全區用材林面積雖然只占全國面積的17%多，但蓄積量達228035.53萬m3（表3），占全國總量的1/3以上，防護林的面積及蓄積均占全國總量的40%以上，特別是其蓄積量達116704.52萬m3，幾乎占全國該項總量的2/3，薪炭林的蓄積量也占全國總量的43%以上。充分表明本區獨特的森林資源優勢。
表3青藏高原各林種面積及蓄積量資源
Table3Storageofvariousforestresourcesandtheareaofvarioustypesofforest
（單位：萬hm2，萬m3）
項目用材林防護林新炭林特用林
面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量
262.4387833.16130.9434645.370.7257.022.18570.29
青海3.32322.8221.092621.16--0.2415.99
云南571.9266154.95179.9225718.1145.102974.0563.3415681.07
四川670.9073724.60346.4153719.881.296.6216.043079.99
合計1508.57228035.53678.36116704.5247.113037.6981.8019347.34
全國8492.86647338.691607.29177797.70428.866916.74334.8149663.58
占全國%17.7633.8242.2165.6410.9943.9224.4338.96
研究表明，青藏高原森林資源的年齡和面積結構不合理（表4），中齡林、近熟林及成熟林的比重偏少，過熟林的蓄積量太多，不利于資源本身的永續利用。
表4青藏高原各林齡林種面積及蓄積量資源
Table4Areaandstorageofvarioustypesofforestswithdifferentage
（單位：萬hm2，萬m3）
項目幼齡林中齡林近熟林成熟林過熟林
面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量
17.97715.1028.563880.8331.446140.71151.1644325.50167.1468043.70
青海5.60396.579.731031.013.36529.963.92545.042.04457.39
云南306.5714898.57223.1623395.58121.3716288.94117.0223551.7192.1632393.38
四川254.594755.85276.5818525.09122.5614809.47202.4042529.71178.5149910.97
合計584.7320766.1538.0346832.5278.7337769.1474.50110951.1439.85150805.4
全國4133.3102317.63613.1266034.21106.1122142.11268.9220370.9742.4197851.8
占全國%14.1520.3014.8917.6025.2030.9237.4050.3559.2576.22
2.3經濟林資源
經濟林資源包括果樹林、糧食林和食用油料林等，本區的種類主要有蘋果、梨、桃、香（芭）蕉、板栗、菠蘿、葡萄、杏、桑、李、柑桔、柚子、文冠果、芒果、核桃、花椒、橡膠、油桐等。1995年全區經濟林面積為70.27萬hm2（表5、表8），僅占全國經濟林果總面積（1481.45萬hm2）的5%。其中，四川果樹林的面積最大，達30萬hm2，云南13萬hm2。1995年經濟林總產量為284.52萬t,僅占全國總產量（4323.43萬t）的6.6%（表5），油料林為8.82萬t，僅占全國總產量的10.3%，是全國經濟林最少的區域。但本區集中了我國熱帶、亞熱帶和溫帶等區域的經濟林種類，品種豐富，種類繁多。
表5青藏高原經濟林資源概況（1995年）
Table5SituationofwconomicforestresourcesinQinghai-TibetPlateau
（單位：萬hm2、萬t）
項目果樹林糧食林食用油料林
面積產量面積產量面積產量
青海0.572.68--0.0550.02
0.090.56--0.300.074
四川30.14213.412.912.5113.0182.97
云南13.5353.243.913.305.755.753
合計44.33269.896.825.8119.1238.818
全國715.044039.5187.45198.53578.95785.396
占全國%6.206.683.642.933.3010.33
2.4野生動、植物資源
(1)植物資源主要包括藥用、淀粉、油料、纖維、單寧（鞣料）和珍稀植物資源等。本區是全國藥用植物資源豐富的區域之一，據統計，除具寒溫帶、溫帶、亞熱帶和熱帶的許多藥用植物種類外，還有一些極其珍貴的藥材種類。例如，名貴藥材蟲草、婦科良藥紅豆杉(Taxusallichiana)、云南紅豆杉(T.yunnanensis)、雪蓮(Saussureainvolucrata)、治療高血壓的蘿膚木(Rauwolfiaverticillata)及有抗癌療效的美登木(Maytenushookrei)、消炎殺菌良藥小蘗，還有天麻、貝母、七葉一枝花(Parispolyphylla)、紅景天、大黃、黃連等。
淀粉植物以櫟(Quercussp.)類的面積最大，據統計其總面積達373萬hm2；另外，還有菝葜屬的菝葜及葛藤屬等種類。油料植物以核桃數量最大，喬松和華山松等的種子含油率也較高。纖維植物常見的有滇藏蕁麻、蕁麻、珠芽蕁麻；滇東瑞香、長瓣瑞香、滇結香、羅布麻、枸樹以及云杉屬、冷杉屬和松屬等種類。鞣料(單寧、“烤膠”、樹脂（膠）植物資源有橡膠、漆樹、油桐、川西云杉、高山櫟、合歡、樺木屬、楊屬和紅杉等。據統計，1995年油桐和生漆產量分別為13萬t和685萬t,分別占全國總產量的33%和23%。此外，本區的野生藥用和食用菌類資源較多，常見的藥用菌有猴頭菌、靈芝菌、茯芩等；食用菌有營養美味的松茸、雞油菌、猴頭菌、羊肚菌、黑木耳、草菇、獐子菌等。
(2)青藏高原也是我國野生動物種類較為豐富的區域。據有關資料，屬國家一類保護動物的有大熊貓、亞洲象(Elephasmaximus)、虎、滇金絲猴、灰葉猴、長臂猿、野耗牛、野牛、云豹、雪豹、野驢、長尾葉猴、白唇鹿、蘇門羚、藏羚羊、盤羊、綠孔雀(Pakomuticu)、紅腹角雉等。屬國家二類及三類重點保護的動物有棕熊、水獺、猞猁、兔猻、馬鹿、麝、藏馬雞和黑熊、石貂、豹貓、巖羊、血雞、鸚鵡等。
3青藏高原林業資源特點及其評價
3.1森林資源豐富，但分布不均，水平和垂直分異突出
本區林業用地面積雖然只占全國總量的23.70%，但活立木蓄積量占全國總量的38.4%；有林地面積為2514.98萬hm2，雖不及資源豐富的東北地區（3833萬hm2），蓄積量卻達412177.82萬m3（表2），比東北地區（362874.8萬m3）多13%以上，位居全國區域資源的第一位。但據遙感信息和實際調查分析，森林資源的空間分布不均，主要分布在水熱條件較好的南部、西南部及東南部等地。
從水平分布而言，東南部以昆明、四川的攀枝花和西昌為中心，東到云南的宣威，南到個舊、景谷，西到保山，沿瀾滄江北上至的東南部，北到四川的石棉等地，以云南松林和思茅松林為主；在東南部和西部的邊界地帶分布有亞熱帶和熱帶的常綠闊葉林及山地雨林（西雙板納和波密、察隅等地）；在成都平原西部和南部地帶分布著針闊葉混交林；從成都平原西部邊緣往南至瀘定、木里至云南的寧莨、維西一線以北的廣大地區，以云、冷杉林、高山松林、柏木林等山地針葉林以及疏林、灌木林等為主。森林植被基本上分布在海拔100（云南河口）～4400(4500)m地帶，但在東南部的昌都以西和以北地區，森林植被主要分布在海拔2700～4400m地帶，海拔2700～3400m以疏林灌叢為主，只在濕潤的溝谷可看到小塊狀分散分布的森林；從本區的東部往西，依次分為馬尾松(Pinusmassoniana)林、杉木(Cunninghamialauceolata)林、云南松(P.yunnanensis)林、思茅松(P.kesigaRogleexGord(A.chev.)gaussen)林、暗針葉林以及常綠闊葉林（含雨林）等，呈塊狀分布在金沙江、瀾滄江、怒江流域及雅藏布江的支流兩岸。在云南東南部的西雙版納、金平河口和東南部海拔350m以下分布有熱帶雨林，海拔350～1000m為熱帶季雨林，海拔1200m以上為亞熱帶常綠闊葉林植被。
位于東北部的洛隆邊壩、嘉黎、比如等縣，林線海拔高達4600m，樹線達4700m，是我國亦是世界森林分布上限最高的地區。其中，海拔150～3300m多分布有熱帶雨林、亞熱帶常綠闊葉林、馬尾松林、杉木林、云南松林、高山松林(P.denpsata)及少量楊(Poplussp)、樺木林(Betulasp)等；海拔3300～4100m大多分布為云、冷杉林和高山櫟林；海拔4100～4500(4600)m多為柏木林、云杉、冷杉林及高山杜鵑灌叢等。
3.2生物多樣性豐富
青藏高原獨特而復雜的自然環境孕育著種類豐富的植物物種資源，是我國也是世界上植物種類最豐富的區域之一，特別是云南和兩省（區）的熱帶雨林和季雨林，因其林內種類繁多，結構非常復雜，故有“植物王國”之譽。僅的種子植物就有5766種，隸屬208科1258屬，其中木本植物約計104科363屬1498種。常見的喬木建群種類有桑科千果欖仁、天料木、大葉藤黃、杜英等；以及馬尾松、杉木、云南松、高山松、華山松(P.armandi)、粗枝云杉(P.aspratae)、川西云杉(P.balfouriana)、麗江云杉(P.likiangensis)、林芝云杉(P.var.likiangensis)、麥吊云杉(P.brachytyla)、紫果云杉(P.purpurea)、鱗皮冷杉(Abiessquamata)、黃果冷杉(A.ernestii)、怒江冷杉(A.nukiangensis)、喬松、紅杉(Larixgriffithiana)、大果紅杉(L.potaninii)；以及大果圓柏(Sabinatibetica)、垂枝柏(S.recurva)、滇藏方枝柏(S.wallichiana)、川滇高山櫟(Quercusquifoliodes)、黃背櫟(Q.pannosa)、高山櫟(Q.semicarpifolia)等。珍稀樹種有紅豆杉、瀾滄黃杉(Pseudotsugaorrestii)等。林下灌木和草本等種類也較豐富。總之，本區森林具有豐富的物種多樣性、遺傳多樣性及生態系統多樣性。
3.3資源可及率低、質量一般
從衛星遙感及實地資料看，本區的森林絕大多數分布在交通不便的高山峽谷地段，可及率平均在20%左右。成、過熟林的活立木蓄積量達161756.96萬m3，占全區總蓄積中量的39%，中、幼齡林的蓄積量為67598.65萬m3，僅占16.4%（表4），這樣的林齡結構不利于森林資源的永續利用。全區森林資源的自然年枯損量達1680萬m3（不含），單位面積的蓄積量屬于中上等水平（表6）。
表6森林蓄積量資源與其它地區比較
Table6Comparisonofstorageofforestresourceswithotherregions
項目青海四川云南全區全國
蓄積量(m3/hm2)120.0286.0126.0128.016589.0
蓄積量占全國%0.3411.7613.5712.7338.40-
全國排序254231-
3.4森林資源消耗現狀分析
根據資料及典型調查分析，全區近年來的森林資源年均總消耗量為7822.25萬m3。而年凈生長量為9465.13萬m3（表7），森林資源年消耗量與年生長量基本保持平衡，年生長量大于消耗量，有所盈余，但個別省如云南的森林資源年赤字已達234萬m3，應引起足夠的重視。
表7森林資源年均消耗量與生長量概況
Table7Situationofannualaverageconsumptionandincrementofforertryresources
項目青海四川云南全區全國
年均凈生長量（萬m3）67.521930.953177.704288.969465.1341912.35
年均凈消耗量（萬m3）32.79462.052803.654523.767822.2531992.37
消長對比（萬m3）34.731468.90374.05-234.801642.889919.98
3.5林業資源發展趨勢預測及分析
森林木材產量的可持續發展預測是根據高原地區森林的蓄積量狀況及其生長率的關系，利用改變后的復利公式：
Zn=Zo(1＋a)n－{A[（1＋a)n－1]/a}
式中，Zn為n年后的森林資源；Zo為現有森林資源；a為森林資源凈平均生長率；A為森林資源年消耗量；n為間隔年限。本式不含今后人工造林的數量。
經計算，2010年和2015年青藏高原地區森林資源將從現在的412177.82萬m3發展到1301.806萬m3和1597.486萬m3。可以預料，在國家相關政策的指導下，青藏高原的森林資源將得到持續發展。
根據經濟林產品產量的增長呈一元線性回歸的特征（表8），對2005～2010年的經濟林產品產量進行了預測。采用下列方程進行擬合：
YF=a＋bxi(1)
YG=a＋bxi(2)
YO=a＋bxi(3)
表8青藏高原經濟林產量（1990～1998年）
Table8Situationofeconomicforestresources
（單位：萬t）
項目199019911992199319941995199619971998
果樹林161187197237240274287252－
糧食林1.732.724.634.795.435.814.596.69－
食用油料林6.025.926.897.128.328.80－－8.75
式1～3中，YF為果樹林產量；YG為糧食林產量；YO為食用油料林產量；a、b均為參數；i為2005～2010年。根據以上3式擬合的結果列于表9。
表9方程(1)，(2)，(3)參數與相關系數估計值
Table9Estimatedparametersandcorrelatedcoefficientsforequations(1),(2)and(3)
項目ab相關系數(r2)標準差F檢驗
果樹林(Ff)16.413-32489.500.83219.53429.649
木本糧食林(Fg)0.574-1140.530.7570.861318.68
食用油料林(Fo)0.419-826.9040.8320.55524.676
經計算，青藏高原2005年，果樹林總產量可持續發展能力將達418萬t，糧食林達11萬t，木本油料林達13萬t；到2010年，全區水果的持續發展能力將達501萬t，糧食林將達14萬t，大宗木本油料林將超15萬t。
4青藏高原林業資源可持續發展存在的主要問題
長期以來，由于人為和自然的干擾，該區域的生態環境恢復和治理成效不顯著，導致生態環境嚴重惡化，制約著當地經濟的可持續發展。
4.1森林植被生態系統脆弱
青藏高原既是一個森林資源豐富的區域，同時也是森林植被很貧乏區。主要表現在該區具有全國近40%的活立木蓄積量，但是，森林覆蓋率僅為12.79%（四省平均數），特別是在西北部的青海和兩省，其森林覆蓋率僅為0.35%和5.84%。許多地區過伐過牧嚴重，造成荒山遍地，河水渾黃，水土流失嚴重，生態環境嚴重惡化，有些地方人畜飲水都很困難。
4.2只采不育，苗圃建設落后，更新造林任務艱巨
由于森林經營單位以前片面追求經濟效益，以“大木頭掛帥”、“竭澤而魚”、“只采不育”或“只造不管”的經營方式，使有些地區如二十年前經營比較興旺的云南中甸、四川川南和昌都等林業局已采完周圍及鄰近地區的森林。過去遺留的采伐跡地、宜林地等已達1280萬hm2，有的跡地因天然更新效果不良已淪為牧地。另外，全區苗圃僅0.76萬hm2，如此少的苗圃根本不能滿足更新造林對苗木的需要。
4.3經濟（果木）林生產管理粗放，技術力量薄弱
本區經濟（果木）林除云南和四川在油料林和果樹林的發展較好之外，存在著盲目引進、技術力量薄弱和生產管理粗放等問題，造成有些果樹種類產量低、品質差。據有關資料，云南的低產果樹林面積占40%以上，其他省也不例外。此外，經濟林苗圃不足，苗木短缺，特別是優良品種的苗木短缺嚴重，也直接影響發展規模。
4.4薪材耗量大，資源浪費嚴重
青藏高原是我國煤炭儲量很少的區域，全區絕大多數的鄉鎮居民以木材為燃料，從我們在昌都地區六縣的實地調查表明，薪材年耗量為22.65萬m3，占56.6%，云南和四川兩省薪材的消耗也較大，而且云南省森林資源已出現赤字（表7）；森林資源的相當部分是被燒掉的，并且大多數燒的是云杉、冷杉、柏木、高山櫟等好材。可見，資源浪費嚴重。
4.5林副產品開發利用程度低、經濟效益差
本區域的林副產品種類豐富（特別是云南、和四川），品種較多，品質名貴（如松茸、蟲草、貝母等），具有當地特色及發展潛力的“松茸”等深受日本等客商青睞，市場的需求量也在不斷增加，已逐步形成拳頭產品，1995年僅昌都地區松茸和木耳產量就達136.8t和15t，但大多為原料出售，經濟效益不高。另外，在產品采收期，全民動手無保護性地掠奪式采摘等，嚴重破壞產地的生境條件，影響資源的產量與持續利用。
5青藏高原林業資源可持續發展的基本對策與措施
5.1堅持生態、經濟和社會效益并重的原則，制定可持續發展規劃（含網絡體系）
青藏高原林業資源的可持續發展應以營林為本，充分依托科學技術，貫徹保護性開發的方針，適應市場需求，調整林產品結構和產業結構，深入持久地開展多種經營和綜合利用，謀求協調、平衡和有序的發展，保持林業作為本區支柱產業的地位。因此，在制定可持續發展規劃時，應考慮生態、經濟和社會效益三者并重的原則。要從林業可持續發展的長遠觀點出發，處理好森林資源的培育、保護與開發利用的關系，做好可持續發展規劃，建立森林資源生態系統網絡體系，以便掌握科學管理信息，發展生態型林業。
5.2堅持以短養長、長短結合、資源永續利用的原則發展林業
森林資源的生長周期長，見效慢，在保護森林的同時，要大力發展生長快、效益好的經濟林和開發見效快的林副特產品，選育和引進適合本區生長的良種，建立母樹林、種子園和采穗圃，擴大苗圃，發展育苗造林；也可開展森林旅游，對資源充分利用，推動林業內各產業的同步發展，才能獲得以短養長、長短結合的成效。
5.3推廣先進的實用林業科技新成果，增加林產品的科技新含量，增強發展后勁
林業的振興必須依靠科學技術的進步，引進與大力推廣科技成果，在林副產品的開發利用中，必須進行生物技術運用與創新；在天然林的保護和林種、樹種結構調整以及苗圃基地的建設中，應注重生物技術和工程技術相結合（例如松茸和蟲草的人工繁育技術以及優良速生豐產樹種的選育等），使林業科技盡快轉化為生產力，達到以科技興林的目的。
5.4做好天然林保護和生態工程建設，走綜合發展之路
青藏高原是長江、黃河、瀾滄江和怒江的發源地，由于森林資源過度采伐、導致水土流失，生態平衡失調，不法之徒非法偷獵野生動、植物，致使珍稀特有物種瀕臨滅絕，為了保護珍稀動、植物資源，建議建立大規模的自然保護區，以保護動植物的生態系統多樣性。一方面要做好天然林的保護，退耕還林還草，喬灌草結合，做好速生豐產林的培育，并積極參與治理環境的生態工程建設（如長江、黃河、瀾滄江中上游地區防護林體系建設工程等）。另一方面，由于禁止采伐天然林，森工企業可以通過合法手續到周邊資源豐富的國家去采伐與進口部分所需木材，搞加工企業。同時，應加大林下產品（如松茸、蟲草、貝母、靈芝、茯苓等）人工繁育研究和深加工產品的比重，提高資源利用效益和力度，適應市場經濟的需要，使林業經濟增長方式向貿易、效益型轉變，走可持續發展之路。
5.5搞好經濟林開發利用，增加非木材產品的經濟效益
本區宜于發展經濟林的“三荒”土地資源有100多萬hm2，若加上最近退耕還林還草的面積，為全國各區之首。建議對老弱、退化嚴重的低產林（園）地進行改造，改種名特優品種，選育好有國際競爭力的優良品種，提高質量，如云南可發展熱帶水果和糧食林及油料林基地，四川可多發展油料林和糧食林基地。在青海東南部的黃河谷地和藏東南的“三江流域”谷地，發展有穩定效益的優質蘋果和梨以及柑桔基地。
5.6節省和擴大薪材，增加生態和經濟效益
全區薪材的消耗量占資源總耗量的50%左右，不解決能源性森林資源消耗問題，保護森林和改善生態環境的目的就難以實現。故當務之急和最有效的措施是推廣可節柴15%～20%的“省柴灶”；其次是培育速生豐產的薪炭林增加薪柴；三是以電和太陽能代柴。總之，節材是保護森林資源，增加生態和經濟效益最有效的措施之一。
5.7充分調動全社會的力量，積極興辦林業
在全國退耕還林還草的形勢下，發展林業需要國家、集體、個人三方面的共同努力，要大力發展造林、護林等林業戶、林業村，實行誰投資，誰受益的政策，也可推行股份制，多渠道籌集發展林業的必需資金，在爭取國家投資的同時，努力挖掘全民的潛力，鼓勵全社會辦林業的積極性。
參考文獻
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［關鍵詞］林業保險
一、我國林業保險的發展現狀
(一)林業對保險有著巨大的潛在需求
林業是一個高風險的產業，其對保險有著巨大的潛在需求。林木在漫長的生產周期里，既易受到火、風、雪、水、病蟲害等自然災害襲擊，又易遭到亂砍亂伐、毀林開荒等人為破壞。從調查可以看出林業自身具有巨大的風險性，且有增大的趨勢。林業災害給林業發展造成的巨大損失是林業經營無法承受的。
(二)林業保險發展滯后對林業發展的需要
我國林業保險出現較早，但發展十分緩慢。進入上世紀90年代后，森林保險卻一直停滯不前甚至出現業務萎縮的現象。隨著林業市場經濟的到來，林業保險越來越重要，尤其是一些較為注重效益的商品林。一方面，林農的收入偏低、保險意識薄弱，投保率過低。另一方面，林業保險經營效率較差，虧損嚴重，供給主體嚴重不足。這就使得保險公司提高保險費率或限制責任范圍，從而加大了投保人的經濟負擔，抑制了投保需求，進一步限制了承保面的擴大，形成惡性循環，我國的林業保險一直處于這樣一種“兩難困境”。
二、當前我國林業保險存在問題的深層次原因
(一)林業保險供需雙向不足
1.投保人收入低下，保險意識薄弱
林業本身的高風險性，決定了林業發展對保險存在巨大的潛在需求，然而，林業經營者在林業經營過程中對林業保險需求不足，投保率低下，存在這一矛盾主要有兩個方面的原因：一是，營林者的收益低下，森林投保增加了林農經濟負擔，他們心存僥幸。二是，營林者的保險意識薄弱。雖然林業保險對林業生產尤其是木材資源培育的積極作用已為政府、營林者所認可，在經濟較發達的林區，已被一部分獨立經營、自負盈虧的林農所認識和接受，但是在更多的林區，尤其是經濟欠發達的林區，森林保險的意義還沒有為林農所接受。
2.經營效益低下，供給嚴重不足
林業保險公司有著巨大的潛在林業保險市場，而林業保險公司沒有積極地開拓這個市場，增加林業保險供給，相反表現出林業保險供給不足，這一矛盾主要原因在于林業保險的特殊性；因其與商業保險不同，使林業保險公司效益低下。
(二)林權制度不完善制約林業保險發展
林業保險制度不完善主要表現為林權不清，林業產權人的權、責、利界定模糊，這種制度上的弊端更加阻礙了林業保險業務的開展。一方面林區的產權主體不明，往往簽保險合同找不到對象。另一方面，產權不明使得一些林業部門根本就沒有森林投保的意識，責任相互推諉。
(三)林業保險政策不明，法律法規不健全回
森林保險業務帶有明顯的公益性，其發展必須依靠政府立法保護、政策支持和各項措施的配套建設。然而；我國森林保險到底實行什么樣的政策，是單獨成立農業保險公司，還是由商業保險公司兼營，是由政府參與實行補貼，還是由保險公司自負盈虧?這些政策方向多年來一直有人提出看法，但到如今，仍沒有得到解決。林業的弱質性和保險公司的盈利性，使得兩者完善結合較困難，需要政府的介入。
三、加快發展林業保險的對策
(一)加大林業保險投入
應從供需兩方面加大對林業保險的投入，提高林業投保者、承保者的積極性。
1.提高林業保險意識、加大投保補償，刺激林業保險需求。一方面要對林業經營者普及林業保險知識，加強林業保險意識，鼓勵其積極投保；另一方面政府可以實行林業保險的補償機制，對營林者投入的保費按一定的比例給予補貼，補貼的形式可以多樣，依據林農的需要，可以直接補貼資金，也可以是營林投資品、技術指導、稅收優惠等方式。
2.提高保險公司的林保收益，促進其進行林業保險供給的積極性。政府可以從兩個方面來促進保險公司林業保險的供給：一方面對于大型的林場，由于其風險巨大；保險公司對其風險的承受能力有限。這種情況下，可以采取巨險證券化的措施來分散風險。
(二)完善我國的林權制度
完善的林權制度能促進林業保險業務的開展。林業保險牽涉到林業產權關系，進一步完善我國的林權制度，建立明晰的林業產權關系，是林業保險業務開展的前提條件。因此，要加快林權改革，建立明晰的林權結構體系以及規范林業產權流轉體系，使得林業產權主體明確，林業經營者的權、責、利對等，這樣使得林業保險的主體明晰，且投保的責任和利益關系明確，能有效促進營林者的投保積極性。
(三)加強林業保險的政策法規建設
積極出臺林業保險相關政策，加強林業保險的法制.建設，是加快發展林業保險的保障。當前，我國開辦林業保險的僅有中國人民財產保險有限公司，其實可以出臺相關政策，建立專門從事農業保險業務的保險公司，這樣可以簡化操作，提高效率，也便于政府出臺林業保險相關政策。
公益林是以保持水土，涵養水源，防風固沙，調節氣候，促進生態平衡的公益效能為主導功能的。
1.1植樹造林能有效的保持水土，部分地方植被覆蓋率非常低，只要每逢雨季就有大量的泥沙隨之沖入河里，就會造成毀壞田地，將河床填高，堵塞入海口，形成的危害非常大，影響生態平衡，造成大量的損失。要從根本上防止水土流失，就必須要嚴格實施造林植樹的工作，樹木的特征擁有十分龐大的根性，能牢牢抓住土壤。這樣就可以保持土壤中的十分不會流失，而且會被樹木吸收加以儲存。
1.2植樹造林能有效的防風固沙。風沙的襲來，所到之處，會毀壞很多田園，埋葬很多地方，將城市逐漸變成廢墟。針對風沙的襲擊，必須要及時營造防護林，降低風沙襲擊的力量。根據事實證明防護林能將風的速度減弱70%以上。在樹木之間，配合小草的種植，可以減少風中的含沙量。
1.3植樹造林能有效的為人類提供部分有用的東西。生活中的水果、藥材很多都是林產品；還有經常使用的茶葉、橡膠、新炭等都來自樹木。因此樹林的用出范圍非常廣非常大。
1.4植樹造林能有效的減少空氣的污染量。根據實際統計，一畝樹林在一年中可以減少2萬千克以上的灰塵，平均一天能吸收高達67千克的二氧化碳，能制造48千克的氧氣；而且松柏林的殺菌效果非常高，殺菌范圍也很廣，其中包括傷害、白喉、肺結核等病菌。
1.5植樹造林能有效的防止噪音的污染，減少噪音，保護環境，維持生態平衡，這樣才能促進人類建設理想的生活、學習、工作、娛樂等環境。
2.營林工作的主要內容及內在要素
2.1營林工作建設的要素包含了林業基礎體系建設；林業安全體系建設；林業生態體系建設；
2.2營林工作的主要內容
2.2.1在思想上加強，克服重造輕管的不良思想，當前林業管理中出現了重造輕管的不良現象，撫育管林中存在重視項目輕視造林的現象，前期對幼林的保護和撫育工作力度不夠。
2.2.2把握質量關，對造林工作的結果進行檢查驗收的時候要加強工作力度，嚴格保持質量為主的原則，將把關工作落實到每個實踐細節中，更多實施造林質量的檢查的重復性。
2.2.3做好調查，建立完善有效的機制。各個相關部門及地方要集中力量，針對出現因為火燒、蟲害、采伐出現的跡地，進行仔細調查，掌握細節，建立檔案。
2.2.4做好預防，做好規范，做好準備才是造林工作的重點，及時改變跡地實施造林工作，要做到提前安排和落實，同時要積極正確新的項目進行開發。
2.2.5加快生態公益林補償資金發放工作的效率，及時落實這項工作，才能提高有關林業部門以及政府的信譽，加強社會的關注度，這些方面人大、政協已做過多次督查。
3.完善營林造林工作
3.1提高營林、造林的基礎。營林造林能夠保障森林資源長久利用、確保林業產品原材料的不斷補給。國家相關部門一直很重視造林的工作，提出社會各方面都應積極響應的號召，并取得一定的成績。由于林業高稅賦缺打亂了這一基礎，由于過多的依賴精神去促進鼓勵植樹造林，這類過程中忽略了經濟利益的刺激。要提高林業的基礎質量，推動營林造林的積極性，是需要物質利益的。
3.2施行綜合開發與多產業的協調發展，加強林業系統的發展功效。系統的思考林業額發展，將林業的進步與特色林產品、林業食品、林業旅游、園藝花卉等有機的結合起來。
