發布時間：2023-03-23 15:15:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的整合管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
城郊公司現與勞務公司簽定聘用合同的農電工有近百名，農村低壓維護費既要支付農電工工資，又要承擔運營中的其他支出。農電工的收入較低，這在一定程度上影響了他們提高服務水平的積極性，有的甚至產生了跳槽轉行的念頭。成立電氣安裝公司后，由公司對農電工的從業資質進行重新審定，并與勞務公司重新簽訂勞動用工合同，統一技術培訓，實現統籌調配。農電工將不再是各自為陣的散兵，而是集中型、現代化、科學化管理的能夠代表電力品牌服務形象的具體踐諾者。
2多產業強強聯手
供電部門在電氣方面的權威性決定了其在電氣安裝市場上的主導性。目前，十堰供電公司已經成立了長能物資公司，說明無論在貨源供給上，還是產品質量方面，都已經有了良好的保證。安裝公司的組建則在售前、售后加強了服務的連貫性和品牌化，通過運用價格杠桿等一系列經濟手段，將公司多產業發展推向一個極具市場競爭優勢的多元化嶄新局面。
3推行有償服務
關鍵詞：整合管理決策力執行力控制力
整合管理就是指在實現預期目標的過程中，系統思考影響管理效果的各要素，并對這些要素進行整體設計，系統規劃，系統控制，確保預期目標的實現。整合管理可分為經營活動的整合性管理，即將企業的所有理念、制度、組織、活動等歸結在一個系統之下，發揮其強大作用；管理過程的整合管理。本文主要側重研究管理過程的整合管理。
最早擁有整合管理思想的人是法約爾，他的整合管理思想過分強調管理是一個過程，而缺乏對構成管理過程各要素的質的論述。在競爭激烈環境中求生存、求發展的中國企業，管理不僅需要“量”的整合，更需要重視對各要素“質”的把握。筆者認為，新時期企業的整合管理應強調決策力、執行力和控制力的整合。三者相對獨立，又彼此聯系，構成一個完整的管理體系。
整合管理的殺手锏：決策力、執行力、控制力
管理的決策力
就是指管理者做出正確決策的能力。美國管理學者西蒙認為，管理就是決策，整個的管理過程就是決策過程，決策貫穿于管理活動的全過程，貫穿于高、中、基層的管理工作中。決策是指管理者在調查、預測，掌握信息的基礎上，預先選擇目標，擬定方案，并最終選擇出最滿意方案的過程。所以，決策問題，是企業發展方向問題，尤其是戰略決策，更是涉及企業長期的發展方向、發展重點、發展對策問題，正如海爾首席執行官張瑞敏所說，企業大了以后，決策問題變得更為重要，稍有不甚，企業可能滿盤皆輸。而正確決策就涉及到決策力的問題。
衡量一個企業是否擁有決策力通常用以下標準：企業各類決策與企業戰略目標和諧。即戰術決策要為企業戰略決策服務，戰略決策要為企業的戰略目標服務。正所謂智者的決策結果是企業目標快速實現，愚者的決策結果是南轅北轍。決策與外部環境和內部條件三者之間要動態平衡。即決策要抓住外部環境中存在的機會，又能發揮企業自身的優勢，是一個趨利弊害的正確抉擇。決策與盈利和倫理道德和諧共生。即決策實施后要能給企業帶來利潤，同時又能把盈利建立在滿足消費者需要、推進社會發展的基礎上。強調企業決策義利共生性。
管理的執行力
執行力一般是指企業決策的執行能力。它是一套系統化的流程，它包括對目標和方法的嚴密討論、質疑、堅持不懈地跟進以及責任的具體落實，直到目標實現。2003年初，拉里·博西迪和拉姆·查蘭所著的《執行——如何完成任務的學問》一書風行世界。當許多人把公司經營失敗歸咎于錯誤的經營策略時，本書的兩位作者卻開宗明義地點出是“執行力”影響企業的優劣成敗。認為大多企業經營的失敗與企業缺乏執行力有關。而筆者認為，決策好比是領導者出題，執行就好比是執行者寫出答案，二者相輔相成，缺一不可，同等重要。如果決策力來源于管理層，那么執行力就來源于被管理階層。如果決策力來源于高層，執行力就來源于中、基層人員。
衡量一個企業是否具有執行力的標準有：企業決策的實質和領導意圖是否為下屬所領會。下屬對決策和領導者的意圖領會越深，執行力就越強。員工的工作態度。當今流行一句話，態度決定成敗。員工對待工作的態度影響工作的責任心、敬業精神、奉獻精神，最終體現在工作士氣上。員工士氣低落，生產效率下降，導致執行力不足，做事不到位，就不會有精彩的細部，也就不會形成壯觀的全局。員工的素質。員工素質高低，直接影響工作效果。我們常說好心辦壞事，就是形容員工的工作熱情如果沒有知識、技能、創新力來支持，高士氣反而帶來低執行力，甚至對企業有破壞作用。企業的誠信水平。企業如果形成至上而下的誠信機制，領導以身作則，說話置地有聲；員工誠實守信，與上同意；企業的執行力就強，工作就會雷厲風行。
管理的控制力
控制力是指管理者依靠預定的目標對企業實際的經營活動進行監督、檢查和分析，以發現問題解決問題，使實際的經營活動與預先規定的目標相吻合的能力。它通常包括硬控制（規章制度）和軟控制（企業文化）。企業正確決策的實現離不開企業的執行力，而執行決策的過程中又離不開管理的控制力。它是決策最終實施的保證。
衡量企業控制力水平的標志有：
企業制度化管理水平。即企業管理以規章制度為準繩，避免人情化、關系化，制度面前人人平等，堅持公平、公正、公開的用人、激勵等機制，又稱硬約束。企業越是堅持制度面前人人平等，企業制度的作用力就越強，企業的控制力就越高。
員工的自我控制能力。即員工在工作中能夠自我約束、自我管理、自我激勵，有較強的創新能力。管理的最高境界是無為而治，尤其是大型企業，員工自我控制能力直接影響決策執行的效果。
企業文化的作用力。即企業精神、價值觀念、行為準則對員工的約束力，又稱軟約束。企業文化對員工的約束力越強，說明企業文化影響力越大，企業員工自我控制的能力就越強，整個企業的控制水平就越高。
總之，企業管理的決策力，為企業發展指明了正確的航向，企業的執行力保證了決策的快速實施，而控制力又保證了決策的正確執行。三個要素相互聯系，互為因果，構成了有機的管理系統，真正使企業走向整合管理。
管理水平低成為企業構造強勢競爭力的瓶頸
具體表現如下：
決策缺乏可行性。具體講管理層在制定決策的過程中，沒有深入細致的開展市場調查，對決策的可行性缺乏充分的論證，有調查和論證的也是流于形式，不能真正把決策建立在以客戶為中心、以結果為導向，以事實和數據為依據的基礎上，使決策無法執行。
企業執行力差。具體表現在：一是好的決策思路沒有具體執行時間表和科學的執行方法，導致好的思路和策略形成空談；二是員工自主管理能力差，執行中缺乏誠信，工作馬馬虎虎，應付了事；三是工作執行中缺乏持之以恒的精神，執行任務不徹底，工作推推拉拉。海爾張瑞敏認為，沒有精彩的細部，就沒有壯觀的全局。執行力差將直接導致企業的經營績效下滑，影響職工士氣，長此以往，把企業推向失敗的境地。
管理者思維缺陷影響了成功。如大多數企業搞管理創新，往往都是孤立的提一個方案，而不是一個過程，結果是方案執行中困難重重，半途而廢。再如很多企業移植TQC、ISO9000、ERP等等管理工具于企業之所以失敗，就是企業缺乏管理工具使用的環境。領導者自己也沒有把一個堅定的態度、清晰的目標要求傳遞給員工和有關方面，甚至不知道自己扮演什么角色。這種缺乏整合管理思想的思維缺陷，是導致管理失敗的重要原因。
企業缺乏強有力的軟、硬控制系統。具體表現在：一是企業員工主人翁意識不強，共識共和的精神差，不能與企業共風雨。二是大多企業缺乏共同的愿景、使命和目標。三是制度化管理流于形式，沒有真正做到讓原則、制度說話。四是出臺管理制度時不嚴謹，經常性的朝令夕改，讓員工無所適從；五是制度本身不合理，缺少針對性和可行性，或者過于煩瑣不利于執行；執行的過程過于煩瑣、不合理。
提升整合管理水平和塑造企業強勢競爭力
如前所述，新時期企業的整合管理應強調決策力、執行力和控制力的整合。整合管理水平的提高主要通過全面提升管理的決策力、執行力和控制力來實現的。而決策力、執行力和決策力的有機結合所構成的管理體系又是塑造企業強勢競爭力的支持系統。
提高決策力。提高決策力就是企業要制定正確的決策，保證企業做正確的事。首先，按正確的程序做決策。決策決不是一拍腦袋計上心來。而是建立在科學決策程序基礎上。決策的程序一般包括：確立目標，預知未來環境，核查企業本身的資源，擬定多種可行方案，評價優選方案，把最優方案具體化為數字化的計劃，實施并反饋。其次，決策應建立在對內外部環境充分調查，掌握準確信息的基礎上。準確的信息才能帶來正確的決策。其三，按一定的原則制定決策。限制因素原則。限制因素是指影響決策實現的關鍵因素。對現實因素了解越多，實現決策的過程中預先采取的對策就越有針對性，決策實現的阻力就越小。貢獻原則。即在實現預定目標的過程中，有總決策，又有分決策，在決策分解的過程中，下一級決策要對上一級決策的實現有貢獻，各決策方案之間相互支持，構成一個實現同一目標的決策網。彈性原則。它包含兩層內容，一層是在制定決策時要有備用決策方案，一旦發現原方案不可行，立即另辟他圖。第二層是在決策執行中保持充分可調解的余地，發現決策不可行，立刻采用追蹤決策，以適應變動中的環境。
提高決策的執行力。提高執行力就是正確、快速做事。首先，一項正確決策的目標本身一定要清晰，盡量量化，可考核，可檢查，本身不能模棱兩可；目標不能過多，要抓關鍵目標。其次，要樹立明確的目標和實現目標的先后順序，明確的決策執行時間表。“科學的程序”是執行的保障。決策制定出來后要明確什么時候開始做，知道什么時候結束，有誰負責，有什么部門在什么地點做，達到什么效果，完成后有什么獎勵，完不成會有什么懲罰。其三，領導者要有強有力的溝通能力，領導者要善于表明自己的行為，善于交談、表明態度、書寫和傾聽，以便把自己的管理構想給別人，告訴下屬，他還要做什么，及如何達成。決策制定出后，讓下屬清楚明白領導意圖，知道與決策有關的政策，知道如何為決策實現效力，使員工有用武之地。同時，上級要知道下屬的想法，如，目標清楚嗎？能不能完成？授權夠不夠？資金有沒有問題？既要看相應的資源條件具不具備又要看執行者的能力怎么樣，包括現實能力與挖掘潛力后的能力。
提高控制力。控制的實質是發現問題，解決問題，把矛盾和問題解決在萌芽狀態，是實際執行情況與預先規定的目標相吻合。首先要適時控制。任務布置后，執行權下放后，再定個制度不是領導就可高枕無憂，然后就靠員工靠下屬自我約束，自我管理。恰恰相反，正好是工作的剛剛開始，管理的問題不能形而上學，不能惟制度論，要關注過程，善用臨床診斷的方法，必要的時候去督促，去指導，對可能發生的事情進行預判斷。其次，執行要有反饋機制，這樣形成工作連續封閉的回路。我們常說，沒有回路的輸電線，線再粗也無用。管理也是如此。管理過程要形成決策－執行－反饋－再決策－執行－反饋的機制，才能使管理自如的吸收、加工和做工，形成有效的管理運動。其三，建立以自我控制力為導向的企業文化，形成自我控制力強的團隊。
總之，整合管理已成為企業構造強勢競爭力的關鍵環節。在創新管理日益重要的今天，整合管理思想必須為管理者掌握、認同并運用于管理實踐。企業任何一個目標的實現，都需要決策力、執行力和控制力三維一體的整合管理，并善于對影響目標實現的各要素進行整合，善抓關鍵環節，發揮協同效應，使管理超越單一職能的努力效果。從長遠來講，整合管理的協同作用亦能提高企業的整體競爭力，使企業在競爭中處于強勢地位。
參考文獻：
1.潘永烈.戰略與細節孰重要.企業管理，2004
（一）從人的本質及人與社會的關系看價值觀培育
每一個人從出生的那一刻起，就處于一定的社會關系之中。起初只是家庭關系和血緣關系，隨著年齡的增長和交往范圍的擴大，人進入一定的地緣關系、生產關系、政治關系、法律關系、道德關系之中。在這些社會關系的影響和制約下，人慢慢掌握一定的社會文化，學會參與社會生活，逐步由自然人轉變為扮演多種社會角色的社會人。這個過程就是人的社會化的過程，也是人的本質形成和豐富的過程。因此，人在本質上是社會的存在物，每一個人的成長發展過程也是接受社會影響、教化的過程，同時人在改造社會的過程中不斷發展自己、塑造自己。“社會與人的這種不可分性決定了人不可能脫離社會，只能是先接受社會中已有的知識、觀念、價值體系，在此基礎上，從事獨立的社會生活實踐，形成自己的價值觀。由此可見，價值觀教育無時無刻不滲透于人的活動之中，對人的價值觀發生作用。”［2］因此，人的本質是社會關系的產物，人與社會不可分離，而價值觀教育滲透在人與社會的互動與交往之中。社會對人所具有的先在性特征以及人與社會之間的這種關系使得價值觀的培育具有可能性。
（二）從價值觀的形成過程看價值觀培育
列寧的灌輸理論主要包含兩層含義，一是指“從經濟斗爭范圍外面”向工人灌輸他們原來不了解和不掌握的先進意識、政治意識；二是指“從工人同廠主的關系范圍外灌輸給工人”階級意識，使工人認識到無產階級與資產階級的對立，明確無產階級的歷史使命。列寧的灌輸理論實際上是強調科學、系統的社會主義思想不可能通過自發的方式產生，而只能通過學習、宣傳、培育等自覺的方式才能掌握。盡管列寧的灌輸理論是在當時俄國社會發展階段和工人文化水平的基礎上提出來的，但是灌輸理論并沒有過時。對于無產階級的每一個成員來說，的世界觀、人生觀和價值觀是不可能不學而知、不教自會的，同樣需要進行各種不同形式的培育才能確立起來。但不能將灌輸理論簡單地與教育的具體方法等同起來，認為灌輸就是填鴨式、生硬說教。任何時代的科學的價值觀都是那個時代真正的時代精神，這種價值觀也不是自發的、自然的演進過程，要使之成為普遍的社會意識，為社會成員所接受，就必須進行科學的教育。因此，當代中國大學生核心價值觀也需要經過不同形式的教育才能形成。
（三）從中西方價值觀培育的實踐看價值觀培育
古今中外的價值觀培育實踐對當代中國大學生核心價值觀培育提供了有益的啟示。中國傳統社會非常重視價值觀的培育，儒家文化的奠基人孔子提出了“仁”和“禮”的思想，把“仁”作為最高的道德，“克己復禮為仁”，把恢復周禮作為“仁”的目的，主張在政治上實行德政。這些思想成為儒家政治文化“三綱五常”核心價值觀的基礎。儒家文化在長期的發展過程中不僅逐步豐富和發展其核心價值觀的內涵，還提出了一些培育核心價值觀的方法。在家庭教育上，以“孝”為核心，講究孝親。在此基礎上由家庭到家族再到國家，形成完整的“道之以德”的教民方法。在個人修養上，以修身為本，強調克己和內省。為了培育封建統治階級的核心價值觀，統治者極力推崇《詩》《書》《禮》《易》《論語》《孟子》等經書。為了使經書的內容深入民心，為廣大群眾接受，歷代統治者還進行了核心價值的大眾化工作，編寫了《三字經》《千字文》《增廣賢文》等通俗易懂的書籍，傳播封建社會的核心價值觀。在西方，經過啟蒙思想家的理論探索和資產階級的社會實踐，自由、平等、博愛、民主、人權等資本主義社會的核心價值觀，成為西方政治和道德的內在價值和基本原則。許多西方國家一方面通過立法確立核心價值觀的不可侵犯，另一方面通過國民教育對資本主義核心價值觀進行普及和強化。在美國，道德教育經歷了從主張道德相對主義到提倡核心價值觀的轉變，這反映出西方學者對學校教育的反思和對核心價值觀培育的新認識。在英國，從2002年8月起，國家核心價值觀教育正式成為中學階段的法定必修課。英國劍橋大學戴維哈格里夫指出：“所有學校都應開設一種專為多元文化社會制訂的共同公民教育課。這種社會需要一些基本的共同價值觀以產生國家內聚力所必需的粘合劑。”［4］英國執行官員尼克塔特在《課程中的精神與道德》中指出：“道德相對主義應該被另一種觀點所取代，即我們認為社會中存在道德事實，一些道德事實是具有普遍性的，它們組成我們社會中的核心價值，這些核心價值應該傳授給青少年。”［5］在核心價值觀的普及方法上，許多西方國家都認識到以簡單機械的道德灌輸、知識學習的方式進行核心價值觀的培育效果較差，西方教育學的一些流派如價值澄清理論、人本主義教育理論、道德兩難判斷等將多種教育方法與品格教育結合起來，以增強核心價值觀培育的針對性和實效性。
二、思想政治理論課在培育大學生核心價值觀過程中存在的問題
（一）“社會中心課程觀”和“知識中心課程觀”的消極影響
很長一段時間，高校思想政治理論課受到“社會中心課程觀”和“知識中心課程觀”的消極影響，過分注重社會因素和知識的作用，忽視思想政治理論課教學在大學生核心價值觀培育中的主體作用。這在一定程度上造成了思想政治理論課的教學效果，影響了高校思想政治理論學科的發展。“社會中心課程論”重社會整體，輕個體。離開獨立的大學生個體抽象地談論社會，難免會陷入形而上學的泥潭。而“知識中心課程觀”以知識為重要支柱，片面強調思想政治理論間接知識的學習，忽視了學生的需要、興趣和學生身心發展的差異。總之，無論是“社會中心課程觀”還是“知識中心課程觀”，都從根本上忽視了人的發展，落后于時展的要求。高校思想政治理論課必須從這種片面的課程觀中走出來，當代大學生核心價值觀的培育也需要科學的思想政治理論課程觀的指導。
（二）思想政治理論課課程目標存在缺陷
高校思想政治理論課課程目標是教育目標的具體化，是教育目標在思想政治理論課方面的具體體現。從當代大學生核心價值觀培育的角度審視，高校思想政治理論課課程目標存在以下問題。第一，對價值觀的關注程度不夠。在思想政治理論課的五個方面的課程目標中，有四個是涉及世界觀方面的目標，對價值觀的關注程度不夠，這種課程目標不利于當代大學生核心價值觀的培育。第二，缺少人與自然的關系的相關價值觀目標。隨著資源的枯竭和環境的惡化，人類已充分認識到人與自然和諧相處的重要意義。在思想政治理論課中，人與自然關系方面的價值觀容易被忽視，這一缺陷很顯然是與時展的要求不相適應的。第三，缺乏審美價值觀方面的課程目標。隨著物質的豐富多彩，大學生對審美價值觀方面的需求越來越強烈，思想政治理論課在這一方面的教育和引導不夠。第四，缺乏對人類共同利益的關注。思想政治理論課缺少對全人類共同利益的關注和國際合作精神的培育，在當前經濟全球化和世界一體化的大形勢下，思想政治理論課在這一方面的缺乏對中國來說是不利的。
（三）課程內容忽視差異，存在偏差
思想政治理論課的內容是以課程目標為依據制定的，它體現了課程目標的要求。但從大學生核心價值觀培育的角度審視思想政治理論課的內容，不難發現存在下列問題。第一，思想政治理論課在價值觀培育方面忽視了地區之間的差異性。我國東中西部地區的差異比較大，但國家統一的思想政治理論課內容忽視了各地區、各省市的特殊性和實際情況，核心價值觀培育的針對性不強。第二，課程內容比較注重課程自身體系的完整性和科學性，比較注重從理論層面闡釋問題，而在結合改革開放出現的新情況和在回應大學生一系列重大理論問題和現實問題上，課程內容缺乏說服力和針對性。第三，從本科所開設的四門課程來看，部分課程內容有重復的現象。如《中國近現代史》與高中歷史就有很多重復的內容，同時與《思想和中國特色社會主義理論體系概論》也有不少重復。這些問題的存在，必須引起我們的高度重視，只有解決好這些問題，才有利于大學生核心價值觀的培育。（四）課程設計不夠科學，課時不夠課程設計就是根據一定的價值取向，按照一定的課程理念和目標，以特定的方式組織安排課程的各種要素和各種成分，形成課程標準和課程教材的過程。思想政治理論課是由國家層面進行課程設計的，總體來看，這種課程設計的規格高、科學性強。但從大學生核心價值觀培育的視角看當前的課程設計，存在以下幾個方面的問題。第一，整個思想政治理論課沒有處理好大學與中學階段的銜接。在課程設計上，高中歷史和大學的思想政治理論課在內容上有重復，這不僅降低了學生學習思想政治理論課的興趣，也不利于大學生核心價值觀的培育。第二，課程設置與學時的分布不夠合理。在四門思想政治理論課中，理論教育課程設置了三門，為11學分，而思想政治理論課只有一門，為3學分。課程之間的課時分配也不合理，《中國近現代史綱要》一百多年的歷史，只安排了2個學分，完成教學內容的難度很大。《思想道德修養與法律基礎》是由原來的兩門課程合并的，但只有3個學分，完成教學的難度也偏大。最后，教材內容理論性的知識過多，需要一定的專業背景知識才能理解，如《思想和中國特色社會主義理論體系概論》中有很多對理論的理解，但是在大專根本就沒有開設《基本原理概論》，學生對的理解不深，影響了思想政治理論課的教學效果。
三、增強思想政治理論課的實效性，促進大學生核心價值觀的培育
（一）樹立育人為本的課程觀
思想政治理論課應以社會主義核心價值體系為指導，樹立育人為本的課程觀。育人為本的課程觀強調以人才培養為根本出發點，把促進學生積極健康的思想品德的養成作為課程的中心。當前社會改革不斷深化，社會競爭也日趨激烈，改革創新成為這個時代的精神號角，時代呼喚著大學生的主體人格和創造能力。在思想政治理論課中樹立育人為本的課程觀，要求我們在思想政治理論課教學中，充分考慮大學生思想行為特點，喚醒他們的主體意識，主動加強核心價值觀的修養，提升思想道德品質。
（二）健全思想政治理論課的課程目標建設
當代中國大學生核心價值觀培育要求我們從思想政治理論課課程目標的誤區中走出來，以育人為本的課程觀為指導，從以下幾個方面著重加強課程目標建設：制定大學生核心價值觀培育方面的目標；設定人與自然關系價值觀方面的課程目標，引導大學生科學認識人與自然的關系；根據經濟和社會發展的實際制定審美價值觀方面的目標，引導大學生提高審美素養；同時還要在課程中設定人與世界關系方面的目標，引導大學生關注全人類的共同利益。
（三）加強思想政治理論課的課程內容建設
思想政治理論課的內容體現了黨和國家對大學生思想道德和思想政治素質的基本要求。在課程內容的制定和修改過程中，學者們應該充分研究當前思想政治理論課的不足和缺陷，在實踐中豐富完善思想政治理論課的內容構成。針對當前存在的重視思想政治、意識形態、世界觀、人生觀等，而道德教育、政治實踐、價值觀教育相對較弱，教材內容重復的現狀，改進和完善思想政治理論課內容建設。而在教育過程中，教材內容出現的重復，更是需要聯合多個部分協同解決。
（四）增強課程設計的科學性
課程設計直接關系到思想政治理論課的教學實效，是思想政治理論課教學活動的前提。因此，第一，必須深入調查大學生思想政治理論課的知識儲備，弄清他們掌握了哪些方面的知識，還需要哪些方面的知識。只有在充分調查的基礎上，才能解決好中學階段和大學階段的教學銜接問題。第二，在課程設計上應堅持社會需要和個人需要的統一。思想政治理論課作為培育人的活動，只有結合現實的社會條件，才能盡可能地促進人的發展。第三，課程設置與學時分配要科學。應適當增加思想政治理論課選修課的學分，讓大學生有機會根據自身的思想品德狀況選修課程。同時，應增加大學生核心價值觀培育的學分，使之更加合理。在課程設計中應將以下核心價值觀方面的內容包括進去：一是人與自然關系的價值觀教育，二是愛好和平的價值觀教育，三是科技價值觀教育，四是人權價值觀教育。
論文關鍵詞：隱性知識知識管理核心競爭力
1引言
隨著知識經濟時代的來臨，知識正在成為推動社會發展的關鍵因素，也正在成為企業最重要的資源。知識經濟時代企業核心競爭力的根源在于知識和知識的競爭力。
據知識管理理論，按知識的屬性和獲取、傳遞的難易程度，可將其劃分為顯性知識(explicitknowledge)和隱性知識(tacitknowledge)。對于企業而言，顯性知識編碼方便，容易溝通、共享且易被競爭對手學到，難以形成持續的競爭優勢；而隱性知識占絕大部分比例、是隱含的且難以模仿，因此不易被其他企業復制或竊取，是企業進行知識創新的基礎和形成核心競爭能力的關鍵。
隱性知識管理支撐著企業的核心競爭力，其重要作用體現在隱性知識管理過程的每一個環節中。管理隱性知識其最終目的是提升企業的核心競爭力。但目前的大部分研究與隱性知識的作用發揮和目的實現之間的內在聯系尚不明確。為了完善企業隱性知識管理體系，本文將對隱性知識管理的目的實現途徑與連接關系進行縱深研究。
2企業隱性知識管理模型
隱性知識管理就是將隱性知識看作最重要的資源，把隱性知識和隱性知識活動看作企業財富的核心，對隱性知識的識別與獲取、轉化與共享以及創新機制進行管理的過程。隱性知識管理有助于充分發揮企業員工的集體智慧，在知識創新中謀求企業核心競爭力的提升和企業的可持續發展“。企業隱性知識管理的模型主要包括以下幾個模塊(見圖1)：
(1)目標識別。這是隱性知識管理的初期準備階段。組織管理者根據企業的總體戰略目標，分解出企業的各個分目標。
(2)隱性知識的識別與獲取。這是企業隱性知識管理的前提條件。隱性知識是一種以行動為導向的知識，深藏于員工個人的價值觀念與心智模式之中，一般很難被識別和獲取。要對隱性知識進行管理，必須首先對隱性知識進行識別與獲取。以確保當企業需要這些知識時，隨時可以獲得，從而為企業隱性知識管理的核心環節——隱性知識的轉化與共享提供了條件。
(3)隱性知識的轉化與共享。這是隱性知識管理的關鏈環節，由于企業的大部分知識是分散在知識型員工頭腦中的，具有高度專業化、復雜化的隱性知識，因此利用一定的方式和手段促進隱性知識的有效轉化與共享成為企業管理其隱性知識的關鍵之所在。通過隱性知識的轉化和共享，能夠打破原來職能性分工所導致的障礙格局和組織內部的不良競爭氣氛，避免知識壟斷，從而發揮出知識的“外部性”和“溢出效應”，增加企業總體的知識存量，最終促進企業效率、效益的提高。
(4)隱性知識的應用與創新。這是企業隱性知識的最終目的。企業進行隱性知識管理就是要通過隱性知識的識別、獲取、轉化與共享，促進知識型員工之間隱性知識的不斷交流，從而導向知識的創新，實現企業隱性知識資源的不斷增值。
(5)企業隱性知識管理的支撐要素。支撐要素構成的管理體系通過組織建設和管理手段，為企業隱性知識的生成、交流、轉化和共享提供必要的場所、渠道、激勵、控制，從而保證了上述隱性知識管理過程有效運作。
3企業隱性知識管理與企業核心競爭力的提升
隱l生知識是形成企業競爭優勢的根源，但知識不能自動形成競爭優勢。企業核心競爭力的形成和提升受企業隱性知識的識別與獲取、轉化與共享和應用與創新的能力的影響，即在隱性知識管理過程中顯露出來的能力。企業隱性知識管理過程實際上是隱性知識在企業中流動的過程。企業隱性知識流動的目的是為了實現隱性知識的創新，創新的知識再經過識別與獲取后重新被利用，由此完成了一個循環。
3．1隱性知識的識別、獲取與企業核心競爭力
成本是企業競爭的基礎，低成本領先是企業核心競爭力的主要表現。隱性知識的識別與獲取利用各種信息技術以及專家知識地圖對現有的隱性知識進行有效管理，從而解決由于信息過載而帶來的大量檢索、尋找知識所造成的時間、精力的浪費，提高知識的利用效率，降低了企業使用知識的知識搜尋成本，從而有效地協調企業的內部活動，降低了企業內部交易成本。
企業的創新研發活動是企業領先于競爭對手的主要活動，是企業的核心競爭力。隱性知識管理過程中的隱性知識識別與獲取工作收集了個人經驗、專家技能等知識，再加上知識地圖和知識倉庫，為企業研發人員提供了高效的知識檢索和知識存儲環境，即節省了檢索時問，也滿足了研發對知識的需求。
3．2隱性知識的轉化、共享與企業核心競爭力
企業內部的隱性知識是在個人、團隊和企業三個層次之間相互轉化的過程中不斷地擴充和推廣的。技術的發展改變了競爭的邏輯，隨著技術的發展，技術作為競爭優勢的可持續的來源也就消失了。由于大多數產品和服務都能被競爭者迅速地模仿，因此技術不能夠提供長期的優勢，而通過持續的知識轉換形成的知識優勢卻是可以維持的，因為它帶來日益增加的利潤和持續不斷的優勢j。有形資產隨著使用而減少，但知識資產卻隨著使用而增加，它在使用中能激發知識擁有者的創意，知識共享后提供者仍然擁有它，同時又能豐富接收者的思維。
由于隱性知識的共享與交流，企業知識資源不斷豐富與擴大，在知識的碰撞中產生創新的激情和靈感，同時隱性知識的共享為企業研發人員提供了強大的學習能力，使研發人員更加專業化，使企業減少了對研究與開發活動輔助人員的需求，從而降低了研究和開發活動所需的成本。
3．3隱性知識的應用、創新與企業核心競爭力
隱性知識應用創新過程主要是指利用知識共享與轉化過程所得到的知識去解決問題并產生新知識的過程。這一方面表現為利用己有的知識，在工作中形成新的知識產品(如新的產品知識、新的業務過程知識等)，而另一方面，隨著員工將從交流中獲得隱性知識運用到實踐中，能夠得到不同的體驗，常常可以導致員工自身知識儲備的拓展。比如，銷售人員在現有的知識基礎上，利用智能分析軟件就能找到擴大銷售額和產品組合的最佳方案，并可以此迅漣地拓寬、延伸和重建自己的知識系統。可以說，隱性知識應用是隱性知識管理的最高境界，它可以幫助企業實現整體知識規模的拓展以及知識質量的提升，某種程度上它更是一種質的改善過程。
4案例分析
用友軟件股份有限公司(簡稱用友公司)創立與1988年，是目前我國最大的財務以及企業管理軟件開發供應商，也是目前我國最大的獨立軟件廠商，企業管理軟件位居國內市場國產品牌第一。
在公司業務不斷發展的過程中，公司的高層領導逐漸發現，用友與國內外同行一同競標項目的時候，同行的報價速度往往先于用友，并且有些同行的報價甚至在用友的成本線之下。究其原因，用友公司發現自身很多項目大多是“單打獨斗”，項目經理之間缺乏交流。接到項目信息之后，往往都是從頭做起，很少參考以前的項目成功經驗，有些則是在一年前就做過一個基本上一致的項目。如果能夠及時找到以前的項目建議書，完全可以大大提高決策速度。然而，這些經驗都散落在各個項目經理的頭腦中，項目資料堆放在文件柜里。知識傳遞也是通過“師傅帶徒弟”的傳統方式進行的。用友的優勢并沒有變成一種核心競爭力。因此，公司高層通過相關論證之后決心引入知識管理變革。
公司通過開展各種知識管理研討會等宣揚和樹立知識管理的理念，組建了轉化促成小組和知識管理項目領導小組。建立了鼓勵員工共享自己的隱性知識和經驗的制度和機制，制定了嚴格的知識共享績效考評計劃。用友公司建立了集成化的知識管理平臺，并建立了一個由員工、知識專家、知識經理以及社群領導委員會共同組成的知識社群。營造了一種信任、包容、尊重的知識共享文化。在知識共享機制的企業文化的氛圍下，企業成員通過用電子郵件、項目進程網站、研討會等各種溝通渠道最終把個人知識轉化為組織知識，同時也迅速地把組織知識融人到個人的工作中去；在提高組織工作效率的同時促進了隱性知識的流動，促進了隱性知識與顯性知識之間的良性循環，這逐漸形成和提升了用友公司的核心競爭力。
5結論
(一)財政管理體制不完善
在我國現行的財政管理體制中，鄉鎮財產雖然是應用于鄉鎮建設中，但卻是由縣市進行管理。縣市級財政管理與會計核算部分只能根據相應的政策與鄉鎮工作的反饋進行宏觀上的調控，在面對實際問題的時候缺乏針對性，缺少具體的詳細的處理措施。同時勢必會造成會計核算程序上的繁雜，無法及時的進行核算。
(二)職權劃分不明確
鄉鎮財政管理與會計核算原本是兩個相互獨立的部門，二者之間的關系為互相的監督與協調，保證鄉鎮財政工作的有序進行。然而在基層鄉鎮中常常將財政管理與會計核算的職責相混淆，甚至是由財政所同時完成這兩項工作。職權劃分不明確大大增加了管理的難度，會計核算工作也無法高效的進行。
(三)會計核算很難實現規范化
相比于縣市級的財政部分，鄉鎮財政部門所需要面臨的問題更加復雜、種類繁多，特別是基層的存進財務管理工作中這一問題更為嚴重。各農村之間在進行會計核算的過程中所選用的管理模式都不同，每個部門都有各自的工作規范，在短時間內無法進行徹底的統一，因此很難實現規范化的統一管理。
(四)基層工作人員素質低
我國基層財政工作人員特別是農村的會計人員大多是憑借多年的實踐經驗進行工作，缺乏豐富的理論支持。例如會計報表編寫、會計賬簿的規范化編寫等都需要專業化理論知識的指導。同時少數工作人員道德素質低、缺乏法律意識，從而經受不住金錢的誘惑，出現的問題。
(五)缺乏有效的監督體系
在我國鄉鎮財政管理工作中，由于人員的短缺以及相關部門的忽視，導致監督系統名存實亡，并不能對鄉鎮財政管理以及會計核算工作進行有效的監督。因此在實際的財政管理工作中“暗箱操作”、做假賬的現象頻出，直接危害了事業單位的權益。
二、如何做好鄉鎮財政管理與會計核算工作
(一)制定財政管理和會計核算規范
為改變現階段鄉鎮財政管理體制不完善，規范化程度低等問題，要針對鄉鎮的實踐情況制定出一套規范性辦法。同時，各地要在參照行為規范的基礎上考慮自身實際，將固有的會計核算規范進行合理的變通，從而在實現規范化與高效化的有機統一。優化鄉鎮財政管理和會計核算工作直接提高了財務管理能力，能夠為基層經濟發展創造一個良好的環境。通過規范化的會計核算能夠提高會計核算的準確性，同時還能夠為財政預算管理提供強有力的依據，進而促進鄉鎮經濟健康有效的發展。
(二)明確人員分工，加強資金管理
鄉鎮財政所要將財政管理工作與會計核算工作分類開來，明確的進行分工，設立專人進行相關工作，避免其混淆。聘請高素質的會計核算人員進行核算工作，保證每一部分財政收入和支出都能夠真是準確的反映到會計賬簿之中。同時還要將強對財務支出的審核，制定嚴格的審批制度，規范財務支出，保證每一項支出的合理性，從而達到加強資金管理的目的。
(三)加強基礎設施建設，提高工作人員素質
鄉鎮財政所要改變相對落后的辦公條件，增加配套硬件設施，在采用傳統的會計核算的基礎上，緊跟信息化、網絡化辦公的時代步伐，引進無紙化會計電算化核算，提高核算質量。另一方面，鄉鎮財政所要積極引進專業人才，做好人才儲備工作，還有定期舉行經驗交流會，技能培訓會等幫助工作人員提升技能，工作人員自身也要意識到提升工作素質的重要性，通過各種渠道學習。
(四)加強內外監督，保障合規運作
完善財政管理的內部監督體制機制，建立部門監管，內部監督和群眾監督相結合的內外監督制度，要做到信息公開，及時公布數據，保證財務支出的透明度，杜絕暗箱操作。并對數據的真實性和完整性負責，以便于群眾的監督。同時，配合考核評價制度和獎懲制度，嚴厲打擊濫用專項資金等財政管理和會計核算的違法違規行為，計入檔案，與最終的獎金，升職等掛鉤，逐步形成正確的價值導向，起到激勵作用。
三、結語
在現代市場經濟體系中，市場調節與政府干預，自由競爭與宏觀調控，是緊密相聯、相互交織、缺一不可的重要組成部分。因為市場機制的完全有效性只有在嚴格的假說條件下才成立，而政府干預的完美無缺同樣也僅僅與“理想的政府”相聯系。也就是說，市場調節與政府干預都不是萬能的，都有內在的缺陷和失靈、失敗的客觀可能，關鍵是尋求經濟及社會發展市場機制與政府調控的最佳結合點，使得政府干預在匡正和糾補市場失靈的同時，避免和克服政府失靈，這對我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，無疑具有重大的理論意義和實踐意義。
一、市場失靈使政府的積極干預成為必要
西方發達國家及一批后發現代化國家市場經濟的實際歷程和政府職能的演化軌跡表明，市場調節這只“看不見的手”有其能，也有其不能。一方面，市場經濟是人類迄今為止最具效率和活力的經濟運行機制和資源配置手段，它具有任何其他機制和手段不可替代的功能優勢：～是經濟利益的刺激性。市場主體的利益驅動和自由競爭形成～種強勁的動力，它極大地調動人們的積極性和創造性，促進生產技術、生產組織和產品結構的不斷創新，提高資源配置的效率。二是市場決策的靈活性。在市場經濟中，生產者和消費者作為微觀經濟主體的分散決策結構，對供求的變化能及時作出靈活有效的反應，較快地實現供需平衡，減少資源的浪費，提高決策的效率。三是市場信息的有效性。高效率的分配資源要求充分利用經濟中的各種信息。而以價格體系為主要內容的信息結構能夠使每一個經濟活動參與者獲得簡單、明晰、高效的信息，并能充分有效地加以利用，從而有利于提高資源配置的合理性。此外，市場經濟的良性運行還有利于避免和減少直接行政控制下的低效和腐敗等。但是另一方面，市場經濟也有其局限性，其功能缺陷是固有的，光靠市場自身是難以克服的，完全摒棄政府干預的市場調節會使其缺陷大于優勢，導致“市場失靈”（marketfailure），因而必須借助凌駕于市場之上的力量——政府這只“看得見的手”來糾補市場失靈。
（－）市場不能保持國民經濟的綜合平衡和穩定協調的發展
市場調節實現的經濟均衡是一種事后調節并通過分散決策而完成的均衡，它往往具有相當程度的自發性和盲目性，由此產生周期性的經濟波動和經濟總量的失衡。在糧食生產、牲畜養殖等生產周期較長的產業部門更會發生典型的“蛛網波動”。此外，市場經濟中個人的理性選擇在個別產業、個別市場中可以有效地調節供求關系，但個人的理性選擇的綜合效果卻可能導致集體性的非理，如當經濟發生通貨膨脹時，作為理性的個人自然會作出理性的選擇——增加支出購買商品，而每個人的理性選擇所產生的效果便是集體的非理性選擇
——維持乃至加劇通貨膨脹；同樣，經濟蕭條時，也會因每個個體的理性選擇——減少支出而導致集體的非理——維持乃至加劇經濟蕭條。再者，市場主體在激烈的競爭中，為了謀求最大的利潤，往往把資金投向周期短、收效快、風險小的產業，導致產業結構不合理。這就需要政府運用計劃，利用財政、貨幣、信貸、匯率、優惠、制裁等政策措施。經濟杠桿和法律手段，特別是采取“相機抉擇”的宏觀調節政策，適時改變市場運行的變量和參數，以減少經濟波動的幅度和頻率，同時通過制定發展戰略、發展計劃和產業政策，對若干重要領域進行投資來引導生產力的合理布局，優化產業結構，保持宏觀經濟穩定與經濟總量平衡。
（二）自由放任的市場競爭最終必然會走向自己的反面——壟斷
因為生產的邊際成本決定市場價格，生產成本的水平使市場主體在市場的競爭中處于不同地位，進而導致某些處于有利形勢的企業逐漸占據壟斷地位。同時為了獲得規模經濟效益，一些市場主體往往通過聯合、合并、兼并的手段，形成對市場的壟斷，從而導致對市場競爭機制的扭曲．使其不能發揮自發而有效的調控功能，完全競爭條件下的“帕累托最優”（ParetoOptimum）即資源配置的最優化，也就成為純粹的假設，因此壟斷被視為市場經濟的“阿基里斯之題”。這就需要政府充當公益人，對市場主體的競爭予以適當的引導、限制，如制定反壟斷法或反托拉斯法、價格管制、控制壟斷程度等。這方面西方發達國家百年來的經驗教訓多有可供我們借鑒之處。這對市場秩序不健全、轉軌中的經濟體制還帶有某些行政壟斷痕跡的我國來說，政府對于促進市場發育和建立市場公平競爭程序負有更加重大的責任。這突出表現在政府應立足制度創新，盡快建立和完善公平競爭的規范體系和政策框架，加頒行全國性的反壟斷法（近期北京、上海等地已先后制定出一批地方性的反壟斷法規）與已經施行的《中華人民共和國反不正當競爭法》相配套，防止可能發生的并遏止已經出現的各種形式的壟斷。
（三）市場機制無法補償和糾正經濟外在效應
所謂外在效應（externality），按照經濟學家貝格、費舍爾等人的看法，是指“單個的生產決策或消費決策直接地影響了他人的生產或消費，其過程不是通過市場”。也就是說，外在效應是獨立于市場機制之外的客觀存在，它不能通過市場機制自動消弱或消除，往往需要借助市場機制之外的力量予以校正和彌補。顯然，經濟外在效應意味著有些市場主體可以無償地取得外部經濟性（external－economies），而有些當事人蒙受外部不經濟性（externaldiseconmies）造成的損失卻得不到補償。前者常見于經濟生活中的“搭便車”（freeride）現象，即消費公共教育、公用基礎設施、國防建設等公共產品（publicgoods）而不分擔其成本，后者如工廠排放污染物會對附近居民或者企業造成損失，對自然資源的掠奪性開來和對生態環境的嚴重破壞以及司空見慣的隨處抽煙等。這類外在效應和搭便車一般不可能通過市場價格表現出來，當然也就無法通過市場交換的途徑加以糾正。通過意識形態信念和道德教育固然能夠使之弱化，但作用畢竟有限。只有通過國家稅收或補貼政策或行政管制如特定的排污標準及征收污染費以及在公共場所不準吸煙等規定，使外部效應內在化，最大限度地減輕經濟發展和市場化過程的外在效應，保護自然資源和生態環境。
（四）市場機制無力于組織與實現公共產品的供給
所謂公共產品，是指那些能夠同時供許多人共同享用的產品和勞務，并且供給它的成本與享用它的效果，并不隨車用它的人數規模的變化而變化，如公共設施、環境保護、文化科學教育、醫藥、衛生。外交、國防等。正是因為公共產品具有消費的非排它性和非對抗性特征，一個人對公共產品的消費不會導致別人對該產品的減少，于是只要有公共產品存在，大家都可以消費。這樣一方面公共產品的供給固然需要成本，這種費用理應由受益者分攤，但
另一方面，“它一旦被生產出來，生產者就無法決策誰來得到它”，即公共產品的供給一經形成，就無法排斥不為其付費的消費者，于是不可避免地會產生如前所述的經濟外在世以及由此而出現的“搭便車者”。更嚴重的是．既然若此，人人都希望別人來提供公共產品，而自己坐享其成，其結果便很可能是大家都不提供公共產品。而缺乏必要的公共產品，就不能社會經濟的客觀需要，大大降低社會資源配置的效率。這就需要政府以社會管理者的身份組織和實現公共產品的供給，并對其使用進行監管。
（五）市場分配機制會造成收入分配不公和貧富兩極分化
一般說來．市場能促進經濟效率的提高和生產力的發展．但不能自動帶來社會分配結構的均衡和公正。奉行等價交換、公平競爭原則的市場分配機制卻由于各地區、各部門（行業）、各單位發展的不平衡以及各人的自然稟賦、教養素質及其所處社會驟條件的不同，造成其收入水平的差別，產生事實上學的不平等，而競爭規律往往具有強者愈強，弱者愈弱，財富越來越集中的“馬太效應”，導致收入在貧富之間、發達與落后地區之間的差距越來越大。此外，市場調節本身不能保障充分就業，而失業現象更加劇了貧富懸殊，這對經濟持續增長是個極大的出協：少數巨富控制經濟命脈；潛在的資金外流；眾多的貧困者導致社會總消費的不足，從而市場難以發育等等。更嚴重的是，過度的貧富分化“不僅削弱了社會的內聚力，而且培養了不公正，因而不可避免地破壞了維系社會的政治紐帶。民眾……進而可能要求發生激烈的政治、社會和經濟的變動”。經濟比較落后、收入偏低的一些少數民族聚居地區還可能會造成民族矛盾的激化。
（六）市場不能自發界定市場主體的產權邊界和利益分界，實現經濟秩序
在市場經濟活動中，個人企業等市場主體的各種經濟行為的方式及其目的的實現固然受到市場各種變量（原材料成本、價格、可用的勞動力、供求狀況等）的支配，并且這些變量以其特有的規律（即有市場經濟發展的內在要求而自發形成的市場運行規律，亦即亞當斯密所說的“看不見的手”，它通過主體的獨立意志、自由選擇、平等互利等一系列市場原則表現出來。）調整著他們的行為，自發地實現著某種程度的經濟秩序；但是作為經濟人以謀求自我利益最大化為目標的市場主體又總是在密切、廣泛、復雜、細致的經濟聯系中進行競爭，產生利益矛盾和沖突是不可避免的，而當事人自己以及市場本身否具備劃分市場主體產權邊界和利益界限的機制，更不具備化解沖突的能力。這就需要以社會公共權力為后盾的政府充當仲裁人，設定體現和保障市場原則的“游戲規劃”，即以政策或法律的形式明晰界定和保護產權關系的不同利益主體的權利，保證市場交易的效率和公正性。再進一步地說，市場競爭優勝劣汰的殘酷性容易誘發人們鋌而走險，產生非法侵犯他人權益的犯罪行為，擾亂社會經濟生活秩序。對此，市場主體更是無能為力。只有政府運用國家暴力作后盾才能防止和打擊
經濟領域的違法犯罪行為，如通過資格認定、行政許可等制度預防經濟違法犯罪的發生，并嚴格依法查處經濟違法犯罪行為，確保市場機制運行的基本秩序及市場主體的合法權益不受侵犯。此外，在制定適當的對外政策，爭取有利于經濟發展的和平國際環境，開拓本國商品市場和吸引外資，保護本國總體的和長遠的經濟利益等方面，政府無疑也具有市場所無法承擔的而又為現代市場經濟良性運行所必需的功能。
上述市場調節機制的缺陷和失靈，為政府干預經濟活動讓出了空間，也正因為如此，政府對經濟的宏觀調控，已經成為現代市場經濟體制的有機組成部分。正如著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者薩繆爾森所說；“當今沒有什么東西可以取代市場來組織一個復雜的大型經濟。問題是，市場既無心臟，也無頭腦，它沒有良心，也不會思考，沒有什么顧忌。所以。要通過政府制定政策，糾正某些由市場帶來的經濟缺陷”。因此，“現代經濟是市場和政府稅收、支出和調節這只看得見的手的混合體”。
二、政府失靈又決定了政府干預必須適度、有效
市場失靈為政府干預提供了基本依據，但是，政府干預也非萬能，同樣存在著“政府失靈”（governmentfailure）的可能性，用林德布洛姆的話說就是政府‘識有粗大的拇指，而無其他手指”。政府失靈一方面表現為政府的無效干預，即政府宏觀調控的范圍和力度不足或方式選擇失當，不能夠彌補“市場失靈”維持市場機制正常運行的合理需要。比如對生態環境的保護不力．缺乏保護公平競爭的法律法規和措施，對基礎設施、公共產品投資不足，政策工具選擇上失當，不能正確運用行政指令性手段等，結果也就不能彌補和糾正市場失靈；另一方面，則表現為政府的過度干預，即政府干預的范圍和力度，超過了彌補“市場失靈”和維持市場機制正常運行的合理需要，或干預的方向不對路，形式選擇失當，比如不合理的限制性規章制度過多過細，公共產品生產的比重過大，公共設施超前過度；對各種政策工具選擇及搭配不適當，過多地運用行政指令性手段干預市場內部運行秩序，結果非但不能糾正市場失靈，反而抑制了市場機制的正常運作。
那么，為什么政府干預會失靈呢？或者說，導致政府失靈的根源是什么？
（一）政府干預的公正性并非必然。政府干預的一個前提條件是它應該作為社會公共利益的化身對市場運行進行公正無私的調控，公共選擇學派把政府官員視作亞當·斯密所說的“經濟人”這一假設，固然有失之偏頗之處，但現實中的政府的確不總是那么高尚，政府機構謀求內部私利而非公共利益的所謂“內在效應”（interalities）現象在資本主義國家的“金元”政治中有著淋漓盡致的表現。在社會主義國家，同樣在理論上不能完全排除政府機構的“內在效應”可能性，在實踐中，少數政府官員的腐敗行為更時有發生。政府部門這種追求私利的“內在效應”必然極大地影響政府干預下的資源配置的優化，如同外在效應成為市場失靈的一個原因一樣，“內在效應”則市政府失靈的一個重要根源。
（二）政府某些干預行為的效率較低。與市場機制不同，政府干預首先具有不以直接盈利為目的的公共性。政府為彌補市場失靈而直接干預的領域往往是那些投資大、收益慢且少的公共產品，其供給一般是以非價格為特征的，即政府不能通過明確價格的交換從供給對象那里直接收取費用，而主要是依靠財政支出維持其生產和經營，很難計較其成本，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驅動。
其次，政府干預還具有壟斷性。政府所處的“某些迫切需要的公共產品（例如國防、警察、消防、公路）的壟斷供給者的地位”決定著只有政府才擁有從外部對市場的整體運行進行干預或調控的職能和權力。這種沒有競爭的壟斷極易使政府喪失對效率、效益的追求。最后，政府干預還需要具有高度的協調性。政府實施調控的組織體系是由政府眾多機構或部門構成的，這些機構部門間的職權劃分、協調配合、部門觀點，都影響著調控體系的運轉效率。
（三）政府干預易引發政府規模的膨脹。政府要承擔對市場經濟活動的干預職能，包括組織公共產品的供給，維持社會經濟秩序等等，自然需要履行這一職能的相應機構和人員。柏林大學教授阿道夫·瓦格納早在19世紀就提出：政府就其本性而言，有一種天然的擴張傾向，特別是其干預社會經濟活動的公共部門在數量上和重要性上都具有一種內在的擴大趨勢，它被西方經濟學界稱為“公共活動遞增的瓦格納定律”。政府的這種內在擴張性與社會對公共產品日益增長的需求更相契合，極易導致政府干預職能擴展和強化及其機構和人員的增長，由此而造成越來越大的預算規模和財政赤字，成為政府干預的昂貴成本。
（四）政府干預為尋租行為的產生提供了可能性。尋租是個人或團體為了爭取自身經濟利益而對政府決策或政府施加影響，以爭取有利于自身的再分配的一種非生產性活動（即不增加任何社會財富和福利），如企業通過合法特別是非法的形式向政府爭取優惠特惠，通過尋求政府對現有干預政策的改變而獲得政府特許或其他政治庇護，壟斷性地使用某種市場緊缺物資等。在這種情況下，大權在握的政府官員極有可能“受非法提供的金錢或其他報酬引誘，做出有利于提供報酬的人從而損害公眾和公眾利益的行為”。可見尋租因政府干預成為可能（政府干預因此被稱為“租之母腹”），又必然因這種干預的過度且缺乏規范和監督而成為現實。其主要危害在于“不僅使生產經營者提高經濟效率的動力消失，而且還極易導致整個經濟的資源大量地耗費于尋租活動，并且通過賄賂和宗派活動增大經濟中的交易費用。”從而成為政府干預失靈的一個重要根源。
1.缺乏市場主體性認識我國企業合同在管理方面存在的缺陷大部分是因為企業沒有清楚地認識到當今的經濟形勢，從而草率的訂立合同，造成很多不必要的因合同引發的爭執，這樣的例子屢見不鮮。在經濟發展中市場是公認的主體，不能因為一時的疏忽和怕麻煩就輕率地選擇非書面式的約定，這樣往往會出現這樣那樣的問題，到時候再后悔已經來不及了。我們不能忽視身處的這個市場競爭大環境，更不能對合同的管理掉以輕心，因為差之毫厘就可能謬以千里，危險往往存在于我們不注意的微小細節里。
2.合同管理人員的局限性通常在建立一份合同時都有專門的管理人員負責，但是對于一些發展規模不大的企業而言，它的管理人員的素質也許就沒有那么的規范化了，他們因為自身知識和經驗的局限性，造成了合同的不完整性或者不正式性，比如，在一些應該注意的重要條款的制定上存在疏忽，對一些普通條款不夠重視，造成其字句間存在很多法律漏洞，在雙方產生糾紛時對于自己公司這一方非常不利。
二、合同管理問題的演變
合同的制定在最開始的時候就是以簡單的口頭形式或者單純的一張證明形式而存在的，在這種證明上可能只是簡單的存在雙方的名字或者手印，很多都是不受法律保護的。發展到近代的時候，雖然人們的合同管理意識有所提高，但是，合同的管理依然沒有具體的規范可以遵循，因為傳統經濟模式的影響，在建立和執行合同時仍然不夠細致全面。基于這樣的發展歷史和人們普遍的行為習慣，使得當代的合同管理存在很多缺陷。
三、市場競爭下的合同管理改善方案
1.健全管理制度現代企業合同能夠體現企業在生產、管理、經營等方面的各種法律關系，由于合同的專業性和法律性很強，特別是一些對企業影響重大的合同，能否正確簽訂顯得十分重要，因此完善各項合同管理制度是非常必要的，如合同的審查、公正、專用章管理、歸檔等一系列的制度確立，這些都是合同管理活動中不可缺少的一部分，只有完善這些制度，才能使合同的合法性得到保障，將企業的風險降到最低。
2.提高企業專員素質如果說制度的完善是合同管理的關鍵，那么合同管理人員就是制度執行的關鍵。光有制度是遠遠不夠的，重要的是人與企業按照章程處理事務，落實到具體的日常工作中去才是關鍵。有了具體的制度就能夠對相關人員進行教學，企業可以定期的對員工進行相關方面的教導，確保每個員工都樹立嚴格制定企業合同的觀念。而且在招聘合同管理人員的時候，企業也可以對應試者的相關方面的知識進行重點考核，使相關崗位人員與所從事的管理工作對口，避免存在跨專業就業的現象，這樣就免去了企業二次教育的麻煩和成本損耗。
3.構建全套管理體系首先是合同的制定，確保每份合同的完整性，在這個基礎上檢查每項條款是否存在危害到企業利益的地方，同時保證每項條款都是依據法律規定而制定的。其次在制定完成后要進行細致的審核，也就是對合同進行的第二次核對，對發現的不合理的地方要進行及時的溝通和修改。最后就是進行規范的合同制作，嚴格按照規范文本進行制作是我們必須遵守的原則，無規矩不成方圓，我們要養成按章辦事的習慣，這樣才能體現合同制作的嚴謹性和不可違抗性。
四、結束語
關鍵詞：森林資源行政許可證
1森林資源及森林資源資產
1.1森林資源《中華人民共和國森林法實施細則》規定：“森林資源，包括林地以及林區野生的植物和動物。森林，包括竹林。林木，包括樹木、竹子。林地，包括郁閉度0.2以土的喬木林地，疏林她，未成林造林地、灌木林地，采伐跡地，火燒跡地，苗圃地和國家規劃的宜林地。”根據該規定的精神可知，森林資源是以多年生木本植物為主體并包括以森林環境為生存條件的林內動物、植物、微生物等在內的生物群落，它具有一定的生物結構和地段類型并形成特有的生態環境系統。森林作為自然資源的一種，在進行科學管理及合理經營條件下，可以不斷地向社會提供大量物質產品、非物質產品及發揮其經濟、社會和生態功能。
森林資源按其物質形態可分為森林生物資源、森林土地資源以及森林環境資源。①森林生物資源。包括森林、林木及以森林為依托生存的動物、植物、微生物等資源。②森林土地資源。包括有林地、疏林地、宜林荒山荒地等。③森林環境資源。包括森林景觀資源、森林生態資源等。因此，森林資源是生物和非生物資源的綜合體。
1.2森林資源資產森林資源是不是商品，有沒有價值是林業經濟學界長期以來討論的核心問題。森林資源的價值與價格這一問題的理解與認識在我國經歷了一個相當長的歷史階段。
1.2.1資產與資源美國財務會計準則委員會發表的財務會計概念第三輯中，對資產的定義是：“資產是可能的未來經濟利益，它是特定個體從已經發生的交易或事項所取得或加以控制的。”我國《企業會計準則》對資產定義為：資產是企業擁有或者控制的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。因此，資產具有3個重要特征：①資產是一種經濟資源。②為某一特定個體所控制。③資產可以用貨幣來計量。
1.2.2資源與資產資源與資產是兩個不同的范疇，資產，首先必須是一種經濟資源，資產與資源分屬不同的管理范疇。兩者的物質內涵具有一致性。但又有顯著的區別。①資源揭示財富的物質屬性，主要以實物管理和數量管理為基礎；資產要揭示財富的經濟屬性，目標是對資源進行經濟補償或價值實現、以價值管理為核心。②取得的方式不同。資源的取得或者是天然形成的，或者是人的勞動與自然環境共同作用形成的。而資產的形成可以有3種渠道:一是由人們認定渠道，將一些資源作為資產;二是由人們通過自身勞動創造的;三是由買賣、租賃等產權交易實現的。③作為資產的資源，具有法律上的獨立性，資產總是個體者的資產，主體對其具有控制權。④計量單位不同。資產應能夠以貨幣計量，而資源主要以實物單位計量。
1.2.3森林資源資產森林資源資產是在現有認識和科學水平條件下，進行經營利用，能給其產權主體帶來一定經濟利益的森林資源。
森林資源資產的分類：①按其形態可劃分為林木資產、林地資產、森林景觀資產和森林環境資產等。②按經營管理的形式劃分為公益性森林資源資產(如防護林)和經營性森林資源資產(如用材林資產、經濟林資產、薪炭林資產和竹林資產等)。
2森林資源和林業管理理論基礎
