發(fā)布時(shí)間：2023-04-12 17:44:45
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的關(guān)于財(cái)務(wù)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
各位老師，上午好！
我叫**，是**級(jí)**班的學(xué)生，我的論文題目是《PE投后企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控研究》。論文是在***導(dǎo)師的悉心指點(diǎn)下完成的，在這里我向我的導(dǎo)師表示深深的謝意，向各位老師不辭辛苦參加我的論文答辯表示衷心的感謝，并對(duì)三年來我有機(jī)會(huì)聆聽教誨的各位老師表示由衷的敬意。
下面我將本論文設(shè)計(jì)的目的和主要內(nèi)容向各位老師作一匯報(bào)，懇請(qǐng)各位老師批評(píng)指導(dǎo)。
首先，我想談?wù)勥@個(gè)畢業(yè)論文設(shè)計(jì)的目的及意義。
在個(gè)人的工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，部分被投資企業(yè)未能獲得預(yù)期財(cái)務(wù)收益的主要原因是PE投資機(jī)構(gòu)普遍存在著“重投資而輕管理”的現(xiàn)象。PE作為投資常見的形式之一，雖然其投資的對(duì)象多為相對(duì)成熟的企業(yè)，但其投后管理中也面臨著同樣的問題。管理及管控機(jī)制的不完善往往是造成投資不能達(dá)到預(yù)期收益目標(biāo)的原因之一。PE作為投資機(jī)構(gòu)，在投資企業(yè)的同時(shí)也預(yù)期在一定周期內(nèi)獲得相應(yīng)的財(cái)務(wù)回報(bào)，因而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控就顯得格外重要。
普華永道的研究指出：“全民PE的時(shí)代已迅速過去，PE投資將變得越來越專業(yè)化，垂直行業(yè)將越來越細(xì)分化”。因此，如何借用現(xiàn)有的投后管理理論或方法論來指導(dǎo)PE的投后管理，尤其是進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控就顯得格外有現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)用價(jià)值。
本論文將根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論的研究，對(duì)PE如何在中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行投后財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行研究及探討。
其次，我想談?wù)勥@篇論文的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。
本論文的研究方案是回顧、總結(jié)和運(yùn)用W內(nèi)外相關(guān)的理論和實(shí)證研究結(jié)果，基于個(gè)人在PE投后管理項(xiàng)目中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合深圳創(chuàng)業(yè)板上市公司PE所投資企業(yè)的公開信息調(diào)研，定性分析國(guó)內(nèi)市場(chǎng)PE投后管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀、需改進(jìn)的領(lǐng)域及方向，進(jìn)而探討可行的解決方案及方法論框架。主要研究方法包括：系統(tǒng)分析法及實(shí)證分析法。
本研究先通過回顧、總結(jié)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀，確定了本論文的研究重點(diǎn)和方向。
隨后，對(duì)與本課題相關(guān)的理論或工具進(jìn)行了研究及歸納總結(jié)，主要包括：公司治理、企業(yè)內(nèi)部控制、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及管理、企業(yè)財(cái)務(wù)分析及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、私募股權(quán)投后風(fēng)險(xiǎn)管理。通過文獻(xiàn)調(diào)研形式，基于深證創(chuàng)業(yè)板PE投資企業(yè)的上市公司的相關(guān)信息，具體研究目前國(guó)內(nèi)的PE投后管理尤其是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀及存在的主要問題，探討問題的主要類型及成因。并通過典型案例分析，探討在現(xiàn)有理論體系下解決方案的不足及潛在改進(jìn)領(lǐng)域。最后結(jié)合上述三者，提出并探討提高PE投后管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的新方法論框架，并結(jié)典型案例分析其在指導(dǎo)PE投后管理實(shí)踐中的具體步驟及指導(dǎo)意義。
最后，我想談?wù)勥@篇論文存在的不足。
摘要：本論文從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況、衡量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)等角度闡述了股東財(cái)富最大化和企業(yè)價(jià)值最大化的根本對(duì)立點(diǎn)，從而明確指出財(cái)務(wù)管理目標(biāo)向企業(yè)價(jià)值最大化演進(jìn)是必然趨勢(shì)。
財(cái)務(wù)管理是對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)全過程進(jìn)行決策、計(jì)劃和控制的管理活動(dòng)，是企業(yè)管理的核心，其目標(biāo)必須與企業(yè)的目標(biāo)相一致。近年來，關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的說法沒有統(tǒng)一，因此有必要結(jié)合我國(guó)國(guó)情對(duì)其現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的選擇加以分析。現(xiàn)就企業(yè)價(jià)值最大化作為我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇來談?wù)効捶ā?/p>
一、具有代表性的幾個(gè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)觀點(diǎn)
1、利潤(rùn)最大化目標(biāo)
利潤(rùn)最大化目標(biāo)是指通過對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理，不斷增加企業(yè)利潤(rùn)，使利潤(rùn)達(dá)到盡可能大。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入．企業(yè)有了自，有了自己的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到產(chǎn)值最大化目標(biāo)模式弊端太多。于是企業(yè)的理財(cái)目標(biāo)就自然轉(zhuǎn)向了利潤(rùn)最大化。但是利潤(rùn)最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)在實(shí)踐中也存在一些缺陷如：利潤(rùn)是一個(gè)絕對(duì)數(shù)，未考慮同投入資本的關(guān)系，不能科學(xué)地說明企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的高低，不便于企業(yè)的比較。
2、經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)
所謂經(jīng)濟(jì)效益就是企業(yè)的產(chǎn)出和投入的比例關(guān)系。即以一定的資源消耗獲取最大量的收益，它是一個(gè)比利潤(rùn)更廣義的概念．它必須借助于一定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能表現(xiàn)出來。另外，對(duì)它也難以控制．難以分解落實(shí)責(zé)任
3、企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值率最大化
企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值最大化目標(biāo)模式是指企業(yè)通過財(cái)務(wù)上的合理經(jīng)營(yíng)，采取最優(yōu)化的財(cái)務(wù)政策，充分考慮貨幣時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)及報(bào)酬的關(guān)系，在保證企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，追求一定時(shí)間內(nèi)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增加值與投入資本之比的最大化。它在實(shí)踐中便于操作，但是采用單純的數(shù)量指標(biāo)．不能體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的統(tǒng)一性和綜合性，企業(yè)相關(guān)利益人的利益很難體現(xiàn)出來。
4、股東財(cái)富最大化目標(biāo)
股東財(cái)富最大化是指通過財(cái)務(wù)上的合理經(jīng)營(yíng)為股東帶來盡可能多的財(cái)富。市場(chǎng)化較早的國(guó)家一般都采用股東財(cái)富最大化作為理財(cái)目標(biāo)。但是該目標(biāo)存在重大缺陷：(1)使用范圍很窄，非公司制、股份制企業(yè)不能使用。(2)它很難使企業(yè)形成凝聚力和向心力．很難激發(fā)企業(yè)廣大職工的責(zé)任感和使命感。
5、企業(yè)價(jià)值最大化
企業(yè)價(jià)值最大化是指通過企業(yè)財(cái)務(wù)上的合理經(jīng)營(yíng)采取最優(yōu)的財(cái)務(wù)政策，充分考慮貨幣的價(jià)值與報(bào)酬的關(guān)系，在保證企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)上使企業(yè)總價(jià)值達(dá)到最大。企業(yè)價(jià)值最大化的優(yōu)點(diǎn)在于它考慮了取得報(bào)酬的時(shí)間和風(fēng)險(xiǎn)，克服了追求利潤(rùn)的短期行為。
二、企業(yè)價(jià)值最大化是我國(guó)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇
在對(duì)以上幾個(gè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的對(duì)比分析可知，確立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)對(duì)其界定一個(gè)科學(xué)合理的使用范圍。就我國(guó)而言，更加強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)各方面的利益．努力實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同富裕。通過借鑒以下兩種財(cái)務(wù)管理目標(biāo)模式，可以進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到企業(yè)價(jià)值最大化是符合我國(guó)國(guó)情的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。
1、美國(guó)模式和日本模式
從世界范圍來看，主要有兩種財(cái)務(wù)管理模式：以美國(guó)為代表的建立在發(fā)達(dá)的證券市場(chǎng)上的財(cái)務(wù)管理模式和以日本為代表的建立在發(fā)達(dá)的銀行制度基礎(chǔ)上的財(cái)務(wù)管理模式。
(1)美國(guó)模式：企業(yè)的個(gè)人股東居多，股權(quán)比較分散。
①勞動(dòng)力市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)，員工和企業(yè)之間沒有穩(wěn)固的關(guān)系。員工很少關(guān)心企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，但比較關(guān)心當(dāng)前的工資和獎(jiǎng)金的高低。②美國(guó)債權(quán)人和企業(yè)之間是一種契約關(guān)系。當(dāng)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況好時(shí)，銀行會(huì)主動(dòng)提供貸款；反之，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不好時(shí)，則要求企業(yè)清償債務(wù)，甚至可能要求企業(yè)破產(chǎn)還債。(美國(guó)政府認(rèn)為，管的越少就是管的最好。政府一般不對(duì)企業(yè)干預(yù)，但要求企業(yè)遵循有關(guān)法規(guī)、法律。
(2)日本模式：
①日本企業(yè)的所有者一般以法人為主，股權(quán)相對(duì)集中。股票不經(jīng)常轉(zhuǎn)讓。②日本政府對(duì)企業(yè)的關(guān)心是比較多的。政府通過各種中長(zhǎng)期計(jì)劃。引導(dǎo)企業(yè)投資方向和經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)決策。③日本企業(yè)的負(fù)債率一般都在80％左右，銀行與企業(yè)之間有著穩(wěn)固、密切的關(guān)系，債權(quán)人在企業(yè)出現(xiàn)展示困難時(shí)。一般會(huì)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
研究表明：美國(guó)和日本的財(cái)務(wù)管理模式中，各利益關(guān)系人在企業(yè)財(cái)務(wù)管理決策中所起的作用完全不一樣。在美國(guó)，美國(guó)公司的財(cái)務(wù)經(jīng)理非常重視股東利益，以股東財(cái)富最大化作為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)．而股東財(cái)富主要表現(xiàn)為股票的上漲。因此，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)又轉(zhuǎn)化為股票價(jià)格的最高。在日本，股東、債權(quán)人、職工、政府在企業(yè)財(cái)務(wù)決策中都起重要作用，財(cái)務(wù)決策必須兼顧各方面的利益關(guān)系。這就得追求企業(yè)價(jià)值最大化成為財(cái)務(wù)管理的合理經(jīng)營(yíng)，采用最優(yōu)化的財(cái)務(wù)政策，充分考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的關(guān)系，在保證企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，使企業(yè)總價(jià)值達(dá)到最大，這同時(shí)也是企業(yè)價(jià)值最大化和股東財(cái)富最大化最明顯的區(qū)別。
2、影響我國(guó)選擇財(cái)務(wù)管理目標(biāo)模式的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
(1)中國(guó)的證券市場(chǎng)剛剛起步，總體來說還不規(guī)范，信息傳遞速度慢，投資者對(duì)信息的理解力較差。
(2)中國(guó)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率較高，其中銀行借款占絕大多數(shù)．銀行對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)決策會(huì)產(chǎn)生一種程度的影響。
(3)中國(guó)政府目前還不可能向美國(guó)政府那樣對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)不進(jìn)行干預(yù)。在國(guó)有企業(yè)占比重較大且困難重重的情況下。政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)是必然的，只是應(yīng)當(dāng)盡可能減少行政方面的干預(yù)，而更多地采用經(jīng)濟(jì)手段來引導(dǎo)企業(yè)地發(fā)展
3、企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)的衡量
企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的制訂。既要符合企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的客觀規(guī)律，又要充分考慮企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況．使之具有實(shí)用性和可操控性。企業(yè)價(jià)值最大化的衡量指標(biāo)應(yīng)該以相關(guān)者的利益為出發(fā)點(diǎn)。在科學(xué)設(shè)定薪、息、稅和凈利等權(quán)數(shù)的前提下，謀求其加權(quán)和的最大。即用相關(guān)者利益為指標(biāo)所衡量的企業(yè)價(jià)值最大化的理財(cái)目標(biāo)是我國(guó)企業(yè)現(xiàn)階段理財(cái)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。
三、從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)透視財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
1、兩種企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的對(duì)比
從企業(yè)治理的主題角度來說．美國(guó)模式可稱為“股東至上”模式。日本模式可稱為“共同治理”模式。它們分別對(duì)應(yīng)不同的理財(cái)目標(biāo)，即股東財(cái)富最大化目標(biāo)和企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)。兩者之間的本質(zhì)差異在于為股東利益服務(wù)，還是為利益相關(guān)者或當(dāng)事人的利益服務(wù)?！肮餐卫怼钡倪壿嬍菑?qiáng)調(diào)由利益相關(guān)者共同擁有企業(yè)的剩余索取權(quán)與控制權(quán)的分配來相互制約，這種企業(yè)治理結(jié)構(gòu)主體的多元化．符合契約主體機(jī)會(huì)平等的基本思想和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的基本內(nèi)涵．因而有著廣闊的發(fā)展前景。
2、我國(guó)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)及理財(cái)目標(biāo)的發(fā)展變化
我國(guó)近些年來國(guó)有企業(yè)改革的著眼點(diǎn)始終是改進(jìn)和完善政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的激勵(lì)和約束，即從確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的角度出發(fā)來構(gòu)建國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，這樣的改革思路大致可以稱得上是“股東至上”的治理邏輯。由于這種治理邏輯并沒有解決關(guān)鍵，所有者被架空．國(guó)有資產(chǎn)受到侵蝕的事例比比皆是，股東權(quán)益受到損害的非正常行為屢屢出現(xiàn)。因此，必須轉(zhuǎn)變企業(yè)治理的思路，遵循既符合我國(guó)國(guó)情又順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)的“共同治理”邏輯。
3、“共同治理”模式的理財(cái)目標(biāo)是企業(yè)合理的選擇
1.1個(gè)體生活工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)具有較大影響個(gè)體生活經(jīng)驗(yàn)的差異就使得兒童、青少年的學(xué)習(xí)活動(dòng)與開放教學(xué)學(xué)員的學(xué)習(xí)活動(dòng)存在著較大的差異。對(duì)兒童和青少年而言，個(gè)體經(jīng)驗(yàn)都是來自于成人的間接考驗(yàn)，因此也相對(duì)不全面，在學(xué)習(xí)過程中對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生影響的直接經(jīng)驗(yàn)也就相對(duì)較少。對(duì)于開放教育的學(xué)習(xí)者，在學(xué)習(xí)活動(dòng)中更多地是借助于自己的經(jīng)驗(yàn)和工作需要來掌握和理解知識(shí)，并不是借助教師的傳授。
1.2學(xué)習(xí)任務(wù)與其社會(huì)角色和責(zé)任密切相關(guān)開放教育學(xué)員的學(xué)習(xí)任務(wù)就是由兒童、青少年時(shí)期的以身心發(fā)展和知識(shí)累積為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝瓿商囟ǖ纳鐣?huì)責(zé)任、達(dá)到一定的社會(huì)期望和完成工作的要求為主。對(duì)開放教育的學(xué)員而言，學(xué)習(xí)任務(wù)就是促使其有效完成需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，以此提高社會(huì)威望的一種方式，也是促進(jìn)學(xué)習(xí)成為他們職業(yè)生涯或生活狀態(tài)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。因此，這樣的學(xué)習(xí)方式更具有針對(duì)性和目的性，而且有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，并且很希望有速成效果。
1.4學(xué)習(xí)方式的多樣性開放教育學(xué)員在學(xué)習(xí)方式方面具有自己的傾向和愛好，常見的學(xué)習(xí)方式有如下四種：①行動(dòng)型。有些開放教育的學(xué)員傾向于“從做中學(xué)”，他們對(duì)教師詳細(xì)的講授往往會(huì)感到不耐煩，所以當(dāng)教師提問的時(shí)候就會(huì)不經(jīng)過思考就會(huì)給予答案。他們熱心于新事物，喜歡新的體驗(yàn)。在集體學(xué)習(xí)活動(dòng)中表現(xiàn)的也很積極、主動(dòng)，很多情況下都處于領(lǐng)導(dǎo)者的地位。②深思型。這類學(xué)員主要表現(xiàn)在回答問題的時(shí)候需要很長(zhǎng)的考慮時(shí)間，經(jīng)常猶豫不決，很難做出肯定的回答，在回答問題之前需要更多地信息。這類學(xué)員還喜歡和他人一起學(xué)習(xí)，因?yàn)檫@樣便于收集更多的觀點(diǎn)和信息。③理論型。這類學(xué)員在解決問題的時(shí)候喜歡先了解基本原理，然后提出假設(shè)，并采用循環(huán)漸進(jìn)的手段來解決問題。他們常常用客觀的、公正的和邏輯性較強(qiáng)的方法來解決問題，而且還不接受他人的主觀判斷和眾多的不同觀點(diǎn)，往往只看重自己的理解。④試驗(yàn)型。這類的學(xué)員喜歡嘗試和應(yīng)用新的觀點(diǎn)。對(duì)于學(xué)習(xí)內(nèi)容，一定要經(jīng)過嘗試后才會(huì)相信，而且在討論問題的時(shí)候善于用新的更加有效的途徑來解決問題。他們總是充滿信息、精力充沛，因此就會(huì)覺得教師講的太多，他們認(rèn)為只有在新的情景下才可以學(xué)習(xí)到很多知識(shí)，他們喜歡顯示自己解決問題的方法，但是如果沒有機(jī)會(huì)自己做的時(shí)候，就會(huì)感覺到很失望。
1.4學(xué)習(xí)需要的類型多樣開放教育學(xué)員的學(xué)習(xí)需要可以分為兩類，即外部需要和內(nèi)部需要。內(nèi)部需要如個(gè)人發(fā)展與進(jìn)步的需要、認(rèn)知興趣的需要以及得到認(rèn)同與尊重的需要；外部需要包括社會(huì)威望、群體活動(dòng)等引起的外部期望以及服務(wù)于社會(huì)組織的需要等。可以概括外：職業(yè)提高的需求、社會(huì)交往的需要、社會(huì)刺激的需要、外部期望的需要、服務(wù)于社會(huì)組織的需要、認(rèn)知興趣的需要等。還有一些學(xué)員是為了培養(yǎng)素質(zhì)、陶冶情操、滿足自己的認(rèn)知需求和興趣。這類學(xué)員以學(xué)習(xí)充實(shí)精神生活，認(rèn)為學(xué)習(xí)即享受。
2開放教育《財(cái)務(wù)管理》（省開）建設(shè)中存在的主要問題
2.1課程建設(shè)的普教化，忽視開放教育學(xué)員特色長(zhǎng)時(shí)間以來，開放教育一直被認(rèn)為是學(xué)校普通教育的延伸或者補(bǔ)充，在人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)模式上與普通教育相同或相似，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生與國(guó)家層面對(duì)開放教育的定位有很大的關(guān)系，主要表現(xiàn)在以下方面：一是對(duì)開放教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不明確，基本與普通教育相似，而忽視開放教育條件下的學(xué)員以能力為本位的學(xué)習(xí)訴求。二是《財(cái)務(wù)管理》課程內(nèi)容相似?；陂_放教育的補(bǔ)充或從屬地位，在教師聘任、課程內(nèi)容、教材征訂等方面也基本照搬普通高等教育模式。三是教學(xué)方法和手段相似。隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)觀點(diǎn)的提倡和深入，開放教育的形式越來越廣泛多樣，但是在教學(xué)方法和手段上絕大多數(shù)還是沿用傳統(tǒng)講授的方法，學(xué)員在下面聽，教師在上面講，依然是開放教育教學(xué)的主導(dǎo)形式，沒有的做到真正意義上開放教學(xué)。
2.2《財(cái)務(wù)管理》課程內(nèi)容偏重理論，結(jié)構(gòu)不夠合理合理的結(jié)構(gòu)是促進(jìn)事物朝著預(yù)定目標(biāo)發(fā)展的前提條件，如果結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)厚此薄彼的現(xiàn)象，事物的發(fā)展就會(huì)偏離原來的目標(biāo)。目前，《財(cái)務(wù)管理》課程內(nèi)容編排基本還是注重基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)理論，這種編排方式強(qiáng)調(diào)課程的學(xué)科性和理論的系統(tǒng)性，求全、求廣、求深，但對(duì)符合開放教育需求的實(shí)踐性、職業(yè)性、技能性和參與性的課程內(nèi)容呈現(xiàn)則比較少，甚至是沒有。課程教學(xué)大綱等仍以理論教學(xué)為主線，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)被相應(yīng)的忽視，甚至實(shí)踐環(huán)節(jié)只是理論上的存在，在實(shí)際實(shí)施活動(dòng)中，根本沒有開設(shè)，這種課堂學(xué)習(xí)與實(shí)際運(yùn)用脫節(jié)，理論學(xué)習(xí)不能指導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐，使《財(cái)務(wù)管理》課程的效用將大大地打了折扣，導(dǎo)致學(xué)員學(xué)非所用或用非所學(xué)，使開放教育學(xué)員的學(xué)習(xí)變成了應(yīng)付考試和混文憑，真正到了企業(yè)財(cái)務(wù)管理一線，還是不能完成相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作。
2.3《財(cái)務(wù)管理》課程內(nèi)容相對(duì)落后，教材更新較慢，學(xué)員學(xué)習(xí)興趣不高開放教育的課程內(nèi)容相對(duì)落后，教材更新較慢，滿足不了學(xué)員在實(shí)際工作所需要的知識(shí)和技能，不利于開放教育學(xué)員學(xué)習(xí)積極性的提高?，F(xiàn)在不少教育管理機(jī)構(gòu)對(duì)開放教育不重視，不少的人對(duì)開放不了解，有部分人甚至把開放教育當(dāng)作是不正規(guī)教育形式，是在糊弄學(xué)員。由于不重視，因此在課程資源建設(shè)、師資力量建設(shè)、課程改革等方面根本無法投入更多的人力與物力進(jìn)行科學(xué)研究與創(chuàng)新。在我國(guó)，由于開放教育發(fā)展時(shí)間比短，理論指導(dǎo)實(shí)踐的不足，與開放教育相關(guān)教材體系還不完善，因此在現(xiàn)有《財(cái)務(wù)管理》教材的編寫和選擇上，很少有體現(xiàn)開放教育學(xué)習(xí)特點(diǎn)的開放教育教材，內(nèi)容相對(duì)來陳舊，對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的新問題，涉及很少，學(xué)生不能從《財(cái)務(wù)管理》課程中得到解決現(xiàn)實(shí)問題的方法，從而使《財(cái)務(wù)管理》課程缺失應(yīng)有的感召力，再加上《財(cái)務(wù)管理》課程又有一定的難度，公式較多，計(jì)算較為復(fù)雜，而開放教育學(xué)員的基礎(chǔ)又不是太好，接受能力有限，因此對(duì)《財(cái)務(wù)管理》的學(xué)習(xí)興趣越來越低，完全是為了應(yīng)付畢業(yè)學(xué)分。
2.4《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)資源單一，考核方式不夠靈活，適應(yīng)不了學(xué)員的多方位學(xué)習(xí)需求當(dāng)前《財(cái)務(wù)管理》課程的教學(xué)資源還主要是文字教材為主，主要是主教材、導(dǎo)學(xué)、形成性考核作業(yè)和期末復(fù)習(xí)資料等，充分利用網(wǎng)絡(luò)和微信等多種媒體的移動(dòng)學(xué)習(xí)資源還幾乎沒有。《財(cái)務(wù)管理》的仿真虛擬實(shí)踐軟件也比較缺乏，學(xué)員的真正實(shí)踐機(jī)會(huì)很少。考核方式還是以期末的紙質(zhì)試卷為主和平時(shí)形成的性考核成績(jī)兩部分理論考試組成，學(xué)員技能的考核和實(shí)踐方面的考核非常少，考核只注重了死記硬背，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的靈活運(yùn)用考核不多。
3基于開放教育財(cái)務(wù)管理課程（省開）建設(shè)模式構(gòu)建
3.1根據(jù)專業(yè)需求設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理課程資源財(cái)務(wù)管理是開放教育工商管理學(xué)科中所有專業(yè)學(xué)生都必須要學(xué)習(xí)和掌握的課程，但是不同專業(yè)學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)管理課程的需求也不相同。因此，在課程建設(shè)方面就需要對(duì)財(cái)務(wù)管理課程分層次建設(shè)，以此滿足不同專業(yè)學(xué)員的需求。目前，開放教育的財(cái)務(wù)管理課程很多使用的是中央廣播電視出版的財(cái)務(wù)管理學(xué)教材，部分學(xué)校在工商管理和市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源、物業(yè)、物流等省管課程的財(cái)務(wù)管理課程也是使用中央廣播電視大學(xué)的財(cái)務(wù)管理教材，在課程難度上對(duì)這些專業(yè)的學(xué)生來說明顯偏大，而不同專業(yè)學(xué)員采用同一標(biāo)準(zhǔn)的教材，也不符合學(xué)員們的實(shí)際需求。因此，對(duì)于開放大學(xué)的財(cái)務(wù)管理課程建設(shè)，可以分為會(huì)計(jì)專業(yè)財(cái)務(wù)管理課程和其他專業(yè)的財(cái)務(wù)管理課程。對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)要采用國(guó)家開放大學(xué)的統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理教材，統(tǒng)一參加國(guó)家開放大學(xué)的考試，而工商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等其他專業(yè)財(cái)務(wù)管理是省設(shè)課課程，要結(jié)合學(xué)員實(shí)際和需求盡量去自建財(cái)務(wù)管理課程資源。在省設(shè)課的財(cái)務(wù)管理課程資源建設(shè)中，對(duì)工商管理、市場(chǎng)銷售、國(guó)際貿(mào)易、人力資源等非會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生，只需要了解基本的理財(cái)方法和必要的理財(cái)技術(shù)即可，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)作為財(cái)務(wù)管理的入門課程就可滿足需要，同時(shí)減少較深理論知識(shí)，增加好學(xué)易懂的經(jīng)典案例和理財(cái)技能指導(dǎo)的內(nèi)容，這樣學(xué)員學(xué)習(xí)也較為容易，因此對(duì)課程的學(xué)習(xí)興趣也會(huì)增加。
3.2實(shí)現(xiàn)開放教育的財(cái)務(wù)管理課程理論教學(xué)與實(shí)踐的結(jié)合財(cái)務(wù)管理課程多采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，主要以教材為基礎(chǔ)由教師進(jìn)行課堂講授，而一些教師由于缺乏在企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，即使做案例教學(xué)也無法將理論基礎(chǔ)及應(yīng)用解釋得清楚明白，而開放教育的學(xué)員大多都有實(shí)際企業(yè)工作與管理經(jīng)歷，可能也接觸過企業(yè)的財(cái)務(wù)管理實(shí)際，因此對(duì)教師理論教學(xué)感到和企業(yè)管理實(shí)際不一樣，因此學(xué)習(xí)的動(dòng)力就會(huì)不足，教師也缺乏感染力。此外，單純由教師講授的知識(shí)往往只會(huì)讓學(xué)員被動(dòng)接受，不去主動(dòng)思考所學(xué)知識(shí)如何使用以及用于企業(yè)管理何處，只有將所學(xué)財(cái)務(wù)知識(shí)直接用于實(shí)踐才能更好地理解并加以應(yīng)用。本人經(jīng)過多年的開放教育財(cái)務(wù)管理教學(xué)實(shí)踐和探索，認(rèn)為從以下方面實(shí)現(xiàn)開放教育財(cái)務(wù)管理課程學(xué)習(xí)與實(shí)踐的對(duì)接是較為可行的方法，并且效果顯著。
①ERP沙盤模擬和財(cái)務(wù)管理模擬實(shí)訓(xùn)。ERP沙盤的財(cái)務(wù)管理模塊和財(cái)務(wù)管理模擬實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，作為開放教育財(cái)務(wù)管理課程實(shí)踐教學(xué)的主要手段是非常有效的。ERP沙盤是模擬企業(yè)供、產(chǎn)、銷實(shí)際中遇到的財(cái)務(wù)行為，促使學(xué)員去思考，怎樣順利完成相應(yīng)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，這樣結(jié)合企業(yè)實(shí)際的教學(xué)，學(xué)員容易接受，財(cái)務(wù)技能也相應(yīng)的掌握。開發(fā)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)上模擬實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，也是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理實(shí)踐教學(xué)的手段，通過模擬設(shè)計(jì)企業(yè)的籌資、投資、營(yíng)運(yùn)資金管理、利潤(rùn)的分配、財(cái)務(wù)分析等財(cái)務(wù)活動(dòng)，使學(xué)員全面了解企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，并且能夠獨(dú)立完成相應(yīng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。每學(xué)期都組織學(xué)員進(jìn)行ERP實(shí)訓(xùn)比賽，學(xué)員通過實(shí)訓(xùn)，使實(shí)踐技能得到提高。
②企業(yè)情景模擬實(shí)踐教學(xué)。由于財(cái)務(wù)管理實(shí)訓(xùn)教學(xué)軟件較少，并且真正到企業(yè)實(shí)際實(shí)踐的機(jī)會(huì)更少，這給財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐教學(xué)帶來了一定的困難。因此，在教學(xué)過程中，教師要自主設(shè)計(jì)模擬實(shí)踐教學(xué)的資料。做法就是將一個(gè)教學(xué)班模擬成為一個(gè)公司或者企業(yè)，然后根據(jù)公司的組織機(jī)構(gòu)將學(xué)生分組擔(dān)任不同的角色進(jìn)行仿真扮演，通過模擬操作，促使學(xué)生熟練掌握企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要活動(dòng)，提高學(xué)生理論結(jié)合實(shí)際的能力。
③深入企業(yè)財(cái)務(wù)部門調(diào)研考查，撰寫調(diào)查報(bào)告。開放教育的學(xué)員一般都有實(shí)際工作崗位，教師可以動(dòng)員學(xué)員到自己企業(yè)的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行調(diào)研和考查，和企業(yè)的一線財(cái)務(wù)人員進(jìn)行交流、取經(jīng)，體會(huì)理論和實(shí)際之間的差異，探索用所學(xué)理論解決實(shí)際問題的技巧，并寫出相應(yīng)的心得體會(huì)和調(diào)研報(bào)告。
④在崗實(shí)踐。開放教育的學(xué)員大部分都是有工作的，這就要求學(xué)員運(yùn)用所學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，并且要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)投資、統(tǒng)籌、利潤(rùn)分配以及流動(dòng)資產(chǎn)管理等具體方案，通過這種方案把理論知識(shí)和實(shí)踐運(yùn)用有效結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題，然后進(jìn)行總結(jié)，學(xué)員還可以在網(wǎng)上教學(xué)時(shí)相互交流，有時(shí)也作為教學(xué)案例在課堂上討論解決。
⑤邀請(qǐng)企業(yè)一線財(cái)務(wù)人員或財(cái)務(wù)專家到學(xué)校進(jìn)行具體財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐講座，以此增強(qiáng)學(xué)生感性認(rèn)識(shí)。每個(gè)學(xué)期可以邀請(qǐng)一些企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)經(jīng)理或財(cái)務(wù)主管到學(xué)校進(jìn)行專題講座，這樣可以讓學(xué)生了解企業(yè)錄用會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)知識(shí)和技能的綜合素質(zhì)的要求，這樣學(xué)生也會(huì)有針對(duì)性的去提高自己的應(yīng)聘能力和應(yīng)對(duì)實(shí)際財(cái)務(wù)工作的能力。
⑥加強(qiáng)對(duì)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)。開放教育的多數(shù)教師都是一直從事課堂教學(xué)和研究的，很少有機(jī)會(huì)到企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，也缺少企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理課程案例的理解多來源于文獻(xiàn)資料，因此就會(huì)出現(xiàn)在教學(xué)過程中照本學(xué)科的現(xiàn)象，很難有針對(duì)性的引導(dǎo)學(xué)生自己思考。教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)是財(cái)務(wù)管理課程教學(xué)的基礎(chǔ)，因此學(xué)校可以通過鼓勵(lì)教師到企業(yè)掛職鍛煉、參與企事業(yè)單位的課題研究等方式鍛煉自身的財(cái)務(wù)管理能力，并且豐富教師的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。
⑦建立實(shí)踐教學(xué)基地。我們可以充分利用學(xué)習(xí)資源和一些大中型企業(yè)和會(huì)計(jì)事務(wù)所建立合作關(guān)系，并將這些企業(yè)作為開放教育的實(shí)踐教學(xué)基地，以此增加學(xué)員的財(cái)務(wù)管理技能的實(shí)際應(yīng)用能力。由于財(cái)務(wù)管理涉及到企業(yè)資金運(yùn)作的方方面面，就需要學(xué)員從資金籌集、資金儲(chǔ)備再到資金投放等進(jìn)行合理的安排，以此從財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)中去了解和體會(huì)，增加對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的感性認(rèn)識(shí)。
3.3基于開放教育學(xué)員特點(diǎn)建設(shè)有適應(yīng)性財(cái)務(wù)管理課程資源開放教育的學(xué)員一般都是有工作在身，有的還有家庭，大多是在工作之余，家務(wù)完成后才有時(shí)間學(xué)習(xí)，因此學(xué)習(xí)的時(shí)間非常有限，很難做到去聽面授課和圓滿完成書面作業(yè)。因此在財(cái)務(wù)管理課程建設(shè)中，要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)開發(fā)課程資源，把財(cái)務(wù)管理知識(shí)和技能網(wǎng)絡(luò)化，使學(xué)習(xí)不受時(shí)間和空間限制，能夠利用電腦、手機(jī)等現(xiàn)代通信工具利用點(diǎn)滴的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和完成作業(yè)。在財(cái)務(wù)管理課程資源建設(shè)中，要注重學(xué)習(xí)的過程，把考核融入學(xué)習(xí)過程之中，只要完成學(xué)習(xí)任務(wù)，就算考核合格，不再采用傳統(tǒng)的期末集中紙質(zhì)的考核方式，做到隨學(xué)隨考，學(xué)完考過。在課程網(wǎng)絡(luò)資源中要有學(xué)員與教師交流的平臺(tái)，教師可以隨時(shí)解答學(xué)習(xí)中遇到的問題，幫助學(xué)習(xí)者完成課程學(xué)習(xí)任務(wù)。
4開放教育財(cái)務(wù)管理課程（省開）建設(shè)的成果
1.缺少相關(guān)教育和培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高。目前許多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理技術(shù)落后，相關(guān)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制不完善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理落后。企業(yè)內(nèi)部管理程序混亂，在實(shí)際工作中容易出現(xiàn)很多的漏洞。分析其原因，共同點(diǎn)就是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低造成的，從企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)上，沒有教好的調(diào)整和控制，進(jìn)而讓財(cái)務(wù)人員能力沒有得到提升，從而不能適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展帶來的財(cái)務(wù)管理難題。2.內(nèi)部經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的控制能力弱。在企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，由于缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理缺乏有效的制度，在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃中，由于缺乏重要建設(shè)能力的實(shí)施，就缺少了內(nèi)外結(jié)合的有效分析，進(jìn)而造成管理漏洞頻出。一旦領(lǐng)導(dǎo)的管理技術(shù)不硬，不能清楚的分析出企業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)，加上企業(yè)在投資過程中，沒有相應(yīng)技術(shù)人員的有效管理支持，造成經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有出現(xiàn)。
二、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)決定財(cái)務(wù)管理水平
1.財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理水平的高低。企業(yè)員工素質(zhì)和信息技術(shù)的穩(wěn)步提升進(jìn)行信息技術(shù)的管理應(yīng)用，必須使員工能夠進(jìn)行深層次的改革，改革包括技術(shù)方面和個(gè)人素質(zhì)方面，進(jìn)而保障進(jìn)行新型的信息技術(shù)的運(yùn)用時(shí)，能有良好的發(fā)展進(jìn)步。在技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要做好員工的素質(zhì)培訓(xùn)，完善員工的工作素質(zhì)，進(jìn)而保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。提升員工的綜合素質(zhì)，有利于員工解決工作中的實(shí)際問題，能夠承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，提升財(cái)務(wù)管理工作的效率，保障公司穩(wěn)定快速發(fā)展。2.做好財(cái)務(wù)人員素質(zhì)培訓(xùn)，有利于提升財(cái)務(wù)管理水平。二十一世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)際，企業(yè)不分國(guó)界，目前在國(guó)內(nèi)的企業(yè)市場(chǎng)中外資企業(yè)占了很大一部分，這些外資企業(yè)的有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在財(cái)務(wù)管理等方面的較為先進(jìn)。在這種競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的背景下，做好企業(yè)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)工作，有利于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提升競(jìng)爭(zhēng)力，改善企業(yè)形象，不斷縮小與外資企業(yè)之間的差距。在實(shí)行有效的財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，可以分析稅收變化情況，了解國(guó)家調(diào)控政策，進(jìn)而把握企業(yè)的發(fā)展方向。
三、財(cái)務(wù)管理水平影響企業(yè)的健康發(fā)展
1.財(cái)務(wù)管理內(nèi)容方面。財(cái)務(wù)管理通常包括公司所有的財(cái)務(wù)收支管理，是公司的一個(gè)綜合財(cái)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的資金動(dòng)向的全面管控。觀察當(dāng)下企業(yè)的管理特點(diǎn)，通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成本和收益的對(duì)比，就能有效的掌握企業(yè)的財(cái)政收支情況，有效的控制企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的決策提供科學(xué)有效的參考數(shù)據(jù)。2.經(jīng)濟(jì)管理方面。企業(yè)要想穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)發(fā)展，需要對(duì)企業(yè)所處的環(huán)境，以及目前國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)分析。在企業(yè)發(fā)展中，必須嚴(yán)格以與客戶簽訂的合同為生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，相關(guān)的數(shù)據(jù)、憑證、票據(jù)的必須做好嚴(yán)格的管控，將生產(chǎn)成本與經(jīng)濟(jì)利益做好比較，及時(shí)的查找出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問題。如果出現(xiàn)了大量的企業(yè)虧損，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂，所以必須做好前期的經(jīng)濟(jì)管控工作，讓企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)發(fā)展穩(wěn)步向前，跟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)發(fā)展。3.經(jīng)濟(jì)結(jié)算方面。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)算時(shí)，需要做好經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)和企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題做詳細(xì)分析，將經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)行有效分?jǐn)?，在分?jǐn)偟倪^程中，可以參照合同進(jìn)行，也可以參照股東所占的比重進(jìn)行。要把握好結(jié)算重點(diǎn)，對(duì)比好預(yù)期目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)收入，找出企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問題，找出企業(yè)資金周轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)而有利于結(jié)算的科學(xué)準(zhǔn)確。4.成本核算管理方面。在計(jì)算生產(chǎn)成本時(shí)，需要將產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中會(huì)涉及到的全部費(fèi)用的進(jìn)行有效的計(jì)算，其中，對(duì)生產(chǎn)資料，人工成本，相關(guān)的技術(shù)成本等重點(diǎn)領(lǐng)域要做好詳細(xì)的檢查，結(jié)合會(huì)計(jì)憑證的相關(guān)數(shù)據(jù)，做好全面的核對(duì)工作，將預(yù)期成本投資與實(shí)際成本進(jìn)行對(duì)照，找出其中的漏洞，以及存在的問題，做好相關(guān)問題的排查和監(jiān)督，在進(jìn)行清查財(cái)產(chǎn)時(shí)，需要做好兩方面的工作，一方面是固定財(cái)產(chǎn)，另一方面是流動(dòng)性財(cái)產(chǎn)，將在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)磨損的情況進(jìn)行有效的核算，同時(shí)還要突出流動(dòng)財(cái)產(chǎn)的相關(guān)問題，讓所有的資產(chǎn)的得到詳細(xì)清查，最后將資產(chǎn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)而找出企業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式的改革。
四、提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)需要把握的問題
要想讓財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮應(yīng)有的作用，那么，就必須提升財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，只有這樣才能提升財(cái)務(wù)管理水平。具體可以從以下幾點(diǎn)展開。1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)。(1)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，提升財(cái)務(wù)人員的思想素質(zhì)、管理技術(shù)，使員工在財(cái)務(wù)管理過程中，能夠順利的應(yīng)對(duì)工作，保障企業(yè)又好又快發(fā)展；（2）做好財(cái)務(wù)人員素質(zhì)培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理環(huán)境建設(shè)，規(guī)范管理人員的工作程序，讓其按照規(guī)定工作，在平時(shí)的財(cái)務(wù)工作中，做好相關(guān)的考評(píng)工作，不管是思想方面還是工作方面的納入考核范圍，使企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。2.做好人力資源管理、提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)來說，人力資源資源管理十分重要，在進(jìn)行員工考核時(shí)，做好財(cái)務(wù)人員的綜合能力提升工作，使財(cái)務(wù)工作者在工作中更加努力認(rèn)真，對(duì)企業(yè)發(fā)展中的重要財(cái)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行嚴(yán)格的分析，做好各數(shù)據(jù)與產(chǎn)品交易的監(jiān)督管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的問題，做好相應(yīng)的處理，在企業(yè)的長(zhǎng)期生產(chǎn)發(fā)展中，力爭(zhēng)完善財(cái)務(wù)管理工作，使財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用得以有效體現(xiàn)。在進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)預(yù)算、決算時(shí)，對(duì)其中的重要領(lǐng)域要做好詳細(xì)研究，讓其始終在正確的軌道上，并且將財(cái)務(wù)管理工作不斷的進(jìn)行創(chuàng)新。3.建立有效的體制。在建立財(cái)務(wù)體制時(shí)，需要將先進(jìn)的政治思想灌輸?shù)狡髽I(yè)財(cái)務(wù)人心心中，讓財(cái)務(wù)人員認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作在企業(yè)發(fā)展中的重要性，讓財(cái)務(wù)人員逐步建立起正確的人生觀和價(jià)值觀，使企業(yè)員工更加團(tuán)結(jié)，在工作中做好相互幫助、相互監(jiān)督，共同為企業(yè)的發(fā)展付出努力。領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)決策的過程中，對(duì)于重大的財(cái)務(wù)問題，要及時(shí)追究相關(guān)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任，保障財(cái)務(wù)工作的順利開展。
五、總結(jié)
目前我國(guó)很多事業(yè)單位的預(yù)算管理存在著許多問題:1、預(yù)算編制不科學(xué)。按照我國(guó)的規(guī)定和要求,事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位的計(jì)劃來編制年度事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,以“零基預(yù)算”作為事業(yè)單位編制預(yù)算的主要方法,在編制預(yù)算時(shí)要充分考慮事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)模和速度,但目前我國(guó)很多的事業(yè)單位還是才用簡(jiǎn)單的增量預(yù)算法來編制單位預(yù)算,在編制預(yù)算時(shí)也不以單位的實(shí)際發(fā)展情況來確定預(yù)算收支情況,從而導(dǎo)致編制的預(yù)算很難被執(zhí)行。2、預(yù)算執(zhí)行缺乏控制。事業(yè)單位由于不是盈利性質(zhì)的市場(chǎng)主體,每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算都有嚴(yán)格的規(guī)定和限制,不能隨意的增加經(jīng)費(fèi)支出,但目前有些事業(yè)單位對(duì)可能超支的財(cái)務(wù)活動(dòng)不加控制,隨意增改項(xiàng)目?jī)?nèi)容,提高費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),隨意的擴(kuò)大開支范圍,導(dǎo)致預(yù)算制度與執(zhí)行嚴(yán)重脫節(jié),使本來制定好的預(yù)算管理難以嚴(yán)格執(zhí)行,從而使預(yù)算管理嚴(yán)重缺失。
上面探討和分析了我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的種種問題和不足,面對(duì)問題,我們不能有視無睹,而是要積極思考,找到解決問題的辦法,從而不斷提高我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平與質(zhì)量,促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位更好更快發(fā)展。
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步,事業(yè)單位要想更好的服務(wù)廣大人民群眾就應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理,更新財(cái)務(wù)管理理念,不斷提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量,努力為我國(guó)廣大人民群眾提供更好的服務(wù)。為此,事業(yè)單位的管理者和員工要不斷更新財(cái)務(wù)管理理念,要從思想上認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的重要性,如筆者所在的房產(chǎn)管理處,最近幾年以來,單位領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)組織單位員工去聽財(cái)務(wù)管理講座,學(xué)習(xí)國(guó)家出臺(tái)有關(guān)財(cái)務(wù)的法律法規(guī)以及各種財(cái)務(wù)知識(shí),提高單位員工的對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí),真正的為提升單位的財(cái)務(wù)管理水平與質(zhì)量做出自己的貢獻(xiàn);把財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、分析和整合,保證財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化,從而不斷提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量。
要想解決我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的種種問題,首先必須要建立一支高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才隊(duì)伍。對(duì)于事業(yè)單位如何建立一支高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍,主要做好以下兩個(gè)方面。一方面,做好財(cái)務(wù)管理人才的招聘工作。我國(guó)事業(yè)單位不能為了節(jié)約一些人力資源成本,而招聘一些水平低的財(cái)務(wù)管理人員,人才貴在精而不在多,因此,在招聘財(cái)務(wù)管理人才時(shí),事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān),招聘高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)管理人才,如最近幾年以來,筆者所在的房產(chǎn)管理處為了改變財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高、年齡偏大的問題,每年都會(huì)招聘一些高學(xué)歷、高素質(zhì)的大學(xué)生來單位從事財(cái)務(wù)管理工作;另一方面,做好財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)是老板送給員工最好的禮物,培訓(xùn)不僅可以留住員工,更可以為單位發(fā)展提供人才支持。事業(yè)單位要不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識(shí)和技能,從而可以使財(cái)務(wù)管理人員更好的為單位服務(wù)。在筆者的房產(chǎn)管理處,為了提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能,每年單位都會(huì)組織財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)教師來給單位財(cái)務(wù)管理人員授課,這樣就可以不斷提高單位財(cái)務(wù)管理人員的各方面素質(zhì)。
事業(yè)單位要想強(qiáng)化預(yù)算工作,提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量,必須從以下幾個(gè)方面入手,首先,認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性。事業(yè)單位不同于企業(yè),每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算都有嚴(yán)格的規(guī)定,而預(yù)算又是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)事業(yè)計(jì)劃的重要保證,因此,事業(yè)單位必須提高對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí),如筆者所在的房管處,雖然也是事業(yè)單位,但各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都必須自行籌措,因此,提高對(duì)預(yù)算的認(rèn)識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算對(duì)本單位就顯得尤為重要了;其次,科學(xué)地編制預(yù)算。事業(yè)單位要科學(xué)編制預(yù)算,必須結(jié)合單位的實(shí)際發(fā)展情況來編制,使事業(yè)單位收支指標(biāo)更加切合單位實(shí)際情況,這樣才能充分發(fā)揮預(yù)算對(duì)單位的重要性;最后,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。事業(yè)單位由于每年的經(jīng)費(fèi)有限而且都有嚴(yán)格規(guī)定,事業(yè)單位更應(yīng)該嚴(yán)格按照制定好的預(yù)算來執(zhí)行,要勤儉節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi),提高資金的利用率,如在筆者的單位,由于單位是自收自支的事業(yè)單位,單位每年的各項(xiàng)支出都會(huì)嚴(yán)格按照制定好的預(yù)算來執(zhí)行,這樣不僅可以提高資金的利用率,更可以更好的為廣大人民群眾服務(wù)。
一、基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題
財(cái)政收回原中國(guó)建設(shè)銀行代行的基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理職能后，財(cái)政部門根據(jù)基建財(cái)務(wù)管理涉及領(lǐng)域?qū)挕⒄咝詮?qiáng)、技術(shù)要求高、延伸面寬的特點(diǎn)，結(jié)合本身熟悉財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)，在增強(qiáng)基建領(lǐng)域的宏觀調(diào)控能力，強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)管理方面采取了一系列措施，如改革了基本建設(shè)經(jīng)營(yíng)性資金管理辦法，改變了過去以計(jì)劃代預(yù)算的辦法，簡(jiǎn)化了資金撥付程序，強(qiáng)化預(yù)算約束等。各有關(guān)主管部門也積極加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理，努力降低建設(shè)成本，提高投資效益，認(rèn)真做好國(guó)有建設(shè)單位年度財(cái)務(wù)決算的編審工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。目前，財(cái)政部門暫按預(yù)算級(jí)次實(shí)行中央和地方兩級(jí)管理基建投資和財(cái)務(wù)，其中中央級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目的資金委托項(xiàng)目所在地的經(jīng)辦建設(shè)銀行辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，其財(cái)務(wù)監(jiān)督管理由財(cái)政部駐各地的專員辦事處負(fù)責(zé)，地方投資的建設(shè)項(xiàng)目的資金和財(cái)務(wù)管理，由地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)。在各級(jí)財(cái)政部門的努力下，基本實(shí)現(xiàn)了基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理職能、業(yè)務(wù)管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)的平穩(wěn)過渡。但是目前的管理體系同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相比還有相當(dāng)?shù)牟罹啵€有許多待完善的地方。財(cái)政基建財(cái)務(wù)管理工作在某些方面滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突出表現(xiàn)在投資領(lǐng)域中存在一些問題：
1、新開工項(xiàng)目過多，投資規(guī)模大。投資規(guī)模應(yīng)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，應(yīng)控制在國(guó)家財(cái)力所能承受的范圍之內(nèi)。但在現(xiàn)行投資體制下，出于利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)，一些部門和單位，千方百計(jì)上項(xiàng)目，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，再加上審批制度不健全，導(dǎo)致新開工項(xiàng)目過多，甚至有的低水平、重復(fù)性建設(shè)項(xiàng)目也能蒙混過關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1991年到1995年，全國(guó)基建投資規(guī)模年均遞增31％，超過同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均遞增12％的水平，大大超過了國(guó)家財(cái)務(wù)所能承受的能力。
2、建設(shè)資金不落實(shí)，投資缺口大。在大上基建項(xiàng)目的同時(shí)，基建資金不足卻是擺在建設(shè)單位面前的棘手問題。有的基建項(xiàng)目是在資金來源不落實(shí)的情況下倉(cāng)促上馬的，項(xiàng)目開工后基建資金遲遲不能到位；有的項(xiàng)目則是受建筑材料、設(shè)備價(jià)格、人員工資等市場(chǎng)因素變化，加上建設(shè)期間工期延長(zhǎng)，不可預(yù)料的地質(zhì)、地形等情況，工程建設(shè)所需資金超出預(yù)算的范圍；有的項(xiàng)目一開始就搞“釣魚”工程，釣到多少資金就建多少，釣不到就擺在那里，處于半建半停的狀態(tài)，人為形成“胡子”工程，“半拉子”工程。
3、概預(yù)算審查不嚴(yán)，三超現(xiàn)象嚴(yán)重。投資領(lǐng)域內(nèi)普遍存在“三超”現(xiàn)象，即建設(shè)項(xiàng)目概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算?！叭爆F(xiàn)象形成主要有以下原因：一是有的建設(shè)項(xiàng)目不是嚴(yán)格按批準(zhǔn)的可行性報(bào)告開展設(shè)計(jì)工作，編制設(shè)計(jì)概算，甚至有的設(shè)計(jì)部門為能多收設(shè)計(jì)費(fèi)人為抬高設(shè)計(jì)概算，使編制的概算一開始就超計(jì)劃；二是人為壓縮概算。有的建設(shè)項(xiàng)目開始申報(bào)時(shí)為能申報(bào)，爭(zhēng)取上項(xiàng)目，或?yàn)闇p輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，人為壓縮概算、預(yù)算，一旦項(xiàng)目批下來，又把攤子鋪大；三是概預(yù)算審核不嚴(yán)。由于某些管理方面的原因，工程的概預(yù)算審核不嚴(yán)，或是審而不調(diào)，對(duì)有的建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算應(yīng)做調(diào)整的不及時(shí)調(diào)整或不調(diào)整，使實(shí)際施工遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原定的概預(yù)算。
4、基建投資成本高，投資效益差。目前施工管理普遍不嚴(yán)，施工質(zhì)量差，建設(shè)過程中損失浪費(fèi)嚴(yán)重，加上基建單位的財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，會(huì)計(jì)核算、成本核算弱化，而伸向建設(shè)工程的收費(fèi)項(xiàng)目越來越多，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，一個(gè)項(xiàng)目下來，各項(xiàng)稅費(fèi)開支占總投資的30％左右。有的項(xiàng)目的基建資金很大一部分是通過貸款來的，投資期的利息負(fù)擔(dān)很重，建設(shè)成本過高，資產(chǎn)交付生產(chǎn)部門后效益往往不理想，有的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目成了重點(diǎn)浪費(fèi)項(xiàng)目。
5、基建資金分散，財(cái)政可控性差。改革開放以來，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，投資領(lǐng)域出現(xiàn)了投資主體多元化、投資資金來源多渠道的局面，其中屬于財(cái)政性的資金但由其它部門、單位掌握和支配的資金越來越大，相當(dāng)一部分資金脫離了財(cái)政預(yù)算管理的軌道，不少的部門、單位利用自己支配的資金大搞基本建設(shè)，大量的基建資金沒有按照基建程序來管理，基建資金的源頭失去控制，對(duì)基建投資規(guī)模膨脹起了推波助瀾作用，對(duì)整個(gè)投資計(jì)劃沖擊很大，不僅不利于財(cái)政監(jiān)督，而且分散了有限的財(cái)力，降低基建投資的整體效益。
二、產(chǎn)生問題的根源分析
基建投資領(lǐng)域存在以上各種問題，同我國(guó)現(xiàn)行的投資體制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)未完全建立有著密不可分的聯(lián)系，究其原因主要有五個(gè)方面：
1、投資體制不健全，機(jī)制有缺陷。理論研究和基本建設(shè)實(shí)踐證明，一個(gè)科學(xué)的固定資產(chǎn)投資決策體系要由三個(gè)因素組成：一是行政約束機(jī)制，二是利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，三是風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。這三個(gè)機(jī)制缺一不可。而目前我國(guó)投資體制，應(yīng)該說風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制沒有真正形成，一項(xiàng)投資，在大多數(shù)投資者心目中，僅僅著眼于利益，而不注意風(fēng)險(xiǎn)，因此全國(guó)范圍內(nèi)形成投資沖動(dòng)，爭(zhēng)上項(xiàng)目，造成基建投資規(guī)模膨脹。
2、考核制度不完善，領(lǐng)導(dǎo)工程多。我國(guó)這幾年投資體制改革，包括目前推行的項(xiàng)目法人責(zé)任制，都只停留在決策后的實(shí)施階段，沒有對(duì)項(xiàng)目決策階段的責(zé)任問題真正涉及到，造成責(zé)任制的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施不對(duì)稱，而且即使有責(zé)任制，也沒有將基本建設(shè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)聯(lián)為一體，對(duì)投資的改換往往脫離開對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的改換而單獨(dú)進(jìn)行。由于決策階段責(zé)任不明，加上目前干部的考核制度存在某些方面的弊端，有的領(lǐng)導(dǎo)出于樹政績(jī)、樹形象考慮而盲目決策一些項(xiàng)目，或?yàn)闋?zhēng)取部分上級(jí)資金上了些可行性研究差的項(xiàng)目，資金雖爭(zhēng)取到了一點(diǎn)，但卻給地方財(cái)政帶來了沉重的包袱，畢竟大部分基建資金須由地方政府籌集，花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力卻難以取得應(yīng)有效果。因此，投資效益的問題在投資領(lǐng)域少有人問津。
3、預(yù)算約束不嚴(yán)，資金到位率差?；A(yù)算是保證投資計(jì)劃按時(shí)、按質(zhì)、保量完成的重要手段，主要包括基建支出預(yù)算和施工圖預(yù)算。目前投資領(lǐng)域中集中體現(xiàn)為預(yù)算約束不嚴(yán)，基建資金到位難于達(dá)到施工進(jìn)度的要求，其中自籌資金到位不足尤其突出，往往是財(cái)政資金用完以后，項(xiàng)目就停建。不少財(cái)政困難的縣市，財(cái)政基建資金集中在年底一次性撥，造成有的項(xiàng)目建設(shè)資金得不到滿足，而有的項(xiàng)目則資金閑置，財(cái)政宏觀調(diào)控的力度弱，有的縣市財(cái)政對(duì)上級(jí)追加的基建預(yù)算限于財(cái)力被挪用的現(xiàn)象屢見不鮮。在建設(shè)過程中預(yù)算往往得不到有效執(zhí)行。
4、機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，財(cái)務(wù)管理弱化。財(cái)政收回職能后必須配備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，積極開展基建財(cái)務(wù)管理工作。目前的狀況是不少的財(cái)政部門尤其是縣市級(jí)財(cái)政部門人員機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后于管理的需要。以贛州地區(qū)18個(gè)縣市為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，只有8個(gè)縣財(cái)政部門設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)，并且都是與預(yù)算部門合署辦公，其人員由預(yù)算部門的人員兼任。從人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)看，除個(gè)別縣調(diào)入專門人員外，其余的原來都未涉及工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)；從各縣市開展的工作看，除個(gè)別縣市業(yè)務(wù)開展比較順利外，不少的縣市基建財(cái)務(wù)管理工作僅局限于撥付預(yù)算資金，編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表，不能有效擔(dān)當(dāng)起管理基建財(cái)務(wù)的職能；從建設(shè)單位看，負(fù)責(zé)基建管理的人員不熟悉基建程序，對(duì)基建會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)核算比較陌生，財(cái)務(wù)管理混亂，有的地方基建財(cái)務(wù)管理工作處于無人管的狀態(tài)。
5、制度不夠健全，管理不夠規(guī)范。財(cái)政收回職能已有兩年，但在投資領(lǐng)域中并沒有制定出一套比較規(guī)范、完整的制度，大部分仍沿用當(dāng)時(shí)中國(guó)建設(shè)銀行代行職能的制度，針對(duì)目前的實(shí)際情況，不少的制度已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另外一些部門、單位的法規(guī)、文件和財(cái)政有關(guān)法規(guī)、規(guī)定有沖突和矛盾，各主管部門和單位為維護(hù)本部門、本單位的利益各行其是，給管理帶來很大的難度。各級(jí)財(cái)政部門基建財(cái)務(wù)管理工作，由于缺少統(tǒng)一規(guī)范的制度指導(dǎo)自己的工作，都處于一種摸索前進(jìn)的過程，業(yè)務(wù)工作開展被動(dòng)。
三、構(gòu)筑基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理體系的設(shè)想
財(cái)政部門作為基建財(cái)務(wù)的主管部門，應(yīng)從深化改革入手，加強(qiáng)制度、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成以提高投資效益為中心，基建財(cái)務(wù)管理以資金管理為中心，按照“制度辦法統(tǒng)一、管理要求統(tǒng)一、撥款方式統(tǒng)一、會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一”的“四統(tǒng)一”要求，實(shí)行由建設(shè)項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門統(tǒng)一管理中央和地方投資建設(shè)項(xiàng)目資金和財(cái)務(wù)，避免機(jī)構(gòu)和管理重復(fù)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理體系，指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政部門基建財(cái)務(wù)管理工作。這一體系主要應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：
1、規(guī)范財(cái)政職能。建立新的基建財(cái)務(wù)管理體系，首先是要按建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的要求，規(guī)范財(cái)政管理基建財(cái)務(wù)的職能。根據(jù)基建投資的特點(diǎn)，財(cái)政管理基本建設(shè)的職能應(yīng)包括：
第一，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，參與投資計(jì)劃研究。財(cái)政作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)控手段，要通過管理基本建設(shè)投資，參與投資計(jì)劃研究，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施宏觀調(diào)控職能，一是搞好投資規(guī)?？偭靠刂?；二是要制定好一定時(shí)期的投資重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)政策；三是要制定和實(shí)施政府的投資、融資改革，引導(dǎo)資金按市場(chǎng)的要求優(yōu)化配置；四是立法建制，規(guī)范新的管理模式。
第二，撥付配置基本建設(shè)資金。把有關(guān)的資金配置到基建項(xiàng)目上去。
第三，搞好財(cái)務(wù)管理，包括制定和實(shí)施基本建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)管理制度，確定各種收費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)成本控制，開展效益評(píng)價(jià)。
第四，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)督管理。包括參與前期研究和招投標(biāo)管理，對(duì)項(xiàng)目工程概預(yù)算、決算進(jìn)行審查，搞好國(guó)有資產(chǎn)移交，對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
總之，通過規(guī)范財(cái)政職能的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的財(cái)政財(cái)務(wù)管理。
2、強(qiáng)化預(yù)算約束。確立新的基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理體系，必須加強(qiáng)基建預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求辦事。一是要建立計(jì)劃和預(yù)算相結(jié)合的制度。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)同計(jì)劃、城建等部門的協(xié)調(diào)，共同搞好投資計(jì)劃的制訂，防止以計(jì)劃代預(yù)算，重計(jì)劃輕預(yù)算等情況的發(fā)生，切實(shí)建立計(jì)劃和預(yù)算相配合和制約的機(jī)制。二是財(cái)政用于基建的支出要統(tǒng)一口徑，歸口管理，加強(qiáng)監(jiān)督，防止用款單位將單位經(jīng)費(fèi)和建設(shè)費(fèi)用混用，人為造成本部門內(nèi)部多口管理和項(xiàng)目資金來源復(fù)雜化，逐步向項(xiàng)目預(yù)算過渡。三是要把其它的基建資金、各專項(xiàng)建設(shè)基金逐步納入財(cái)政預(yù)算管理，對(duì)投資規(guī)模和投資總量實(shí)施宏觀調(diào)控，保證建設(shè)資金及時(shí)到位，專款專用，在財(cái)務(wù)許可的情況下，按照“保證重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，合理確定支出預(yù)算，并對(duì)支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整預(yù)算。
3、嚴(yán)格資金管理。資金管理是財(cái)務(wù)管理的核心，必須建立統(tǒng)一規(guī)范的資金管理辦法管理基建資金，實(shí)行源頭控制。一是要建立資金審查和專戶存儲(chǔ)制度。凡對(duì)投資資金來源不落實(shí)，來源不合理或?qū)僦貜?fù)性、低水平建設(shè)的項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門一起，嚴(yán)格控制，計(jì)劃部門不得下達(dá)投資計(jì)劃，財(cái)政部門不安排預(yù)算，城建部門不發(fā)給開工證。對(duì)末經(jīng)批準(zhǔn)擅自上項(xiàng)目的要按違紀(jì)處理，嚴(yán)格查處。基建資金應(yīng)實(shí)行專戶存儲(chǔ)。按照基建程序管理的要求，對(duì)屬于財(cái)政性的資金必須納入財(cái)政部門在銀行開設(shè)的“基本建設(shè)資金專戶”，實(shí)行專戶存儲(chǔ)。包括預(yù)算內(nèi)基建撥款、預(yù)算外用于基建的資金、用于基建的各專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)、納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)基金。由財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和會(huì)計(jì)核算。其它的基建資金、銀行應(yīng)定期向財(cái)政部門報(bào)送有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，共同搞好基建資金的管理。二是規(guī)范資金撥付程序。財(cái)政部門應(yīng)制定相應(yīng)的資金撥付辦法來規(guī)范資金的撥付。建設(shè)單位按規(guī)定的程序每月向財(cái)政部門報(bào)送用款計(jì)劃，請(qǐng)領(lǐng)資金。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、支出預(yù)算、施工進(jìn)度逐期撥付建設(shè)資金，保證資金及時(shí)足額到位。上級(jí)財(cái)政部門補(bǔ)助下級(jí)財(cái)政的基建資金可采取劃轉(zhuǎn)預(yù)算或劃轉(zhuǎn)資金形式，保證一些財(cái)政困難地方的基建資金及時(shí)到位。三是建立考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，監(jiān)督檢查資金的使用，評(píng)價(jià)建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理。
4、強(qiáng)化項(xiàng)目管理?；?xiàng)目管理是財(cái)務(wù)的重要內(nèi)容，也是一個(gè)難點(diǎn)，要求的技術(shù)性、專業(yè)性高。針對(duì)財(cái)政部門現(xiàn)有的人員力量，必須建立財(cái)政管理和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)辦理相結(jié)合，以財(cái)政部門委托業(yè)務(wù)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)給中介機(jī)構(gòu)辦理的管理模式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施事前、事中、事后管理。
事前管理：一是要積極參與項(xiàng)目工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)等管理工作，這是實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，管好用好資金的前提；二是建立項(xiàng)目檔案，掌握一些必備的基礎(chǔ)資料。
事中管理：必須堅(jiān)持“四按”撥款原則保證資金用到實(shí)處。
事后管理：一是檢查工程設(shè)計(jì)、概預(yù)算執(zhí)行情況；二是建立項(xiàng)目跟蹤問效制度；三是建立項(xiàng)目清理制度。工程竣工后，財(cái)政部門應(yīng)積極組織好殘值處理，基建收入上交，包干投資的結(jié)算等工作，不僅可以創(chuàng)造財(cái)政收入，還可以為以后基建撥款提供準(zhǔn)確的參考資料，擴(kuò)大財(cái)政部門管理基建財(cái)務(wù)的社會(huì)影響。
（2）最終目標(biāo)相同管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所處的工作環(huán)境相同，共同為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和企業(yè)管理目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)。
（3）相互分享部分信息管理會(huì)計(jì)所需的許多資料來源于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)，其主要工作內(nèi)容是對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行深加工和再利用，因而受到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的約束。同時(shí)管理會(huì)計(jì)信息有時(shí)也使用一些與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并不相同的方法來記錄、分析和預(yù)測(cè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。
（4）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的改革有助于管理會(huì)計(jì)的發(fā)展。
二、管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的區(qū)別
（1）會(huì)計(jì)主體不同管理會(huì)計(jì)主要以企業(yè)內(nèi)部各層次的責(zé)任單位為主體，更為突出以人為中心的行為管理，同時(shí)兼顧企業(yè)主體；而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)往往只以整個(gè)企業(yè)為工作主體。
（2）具體工作目標(biāo)不同管理會(huì)計(jì)作為企業(yè)會(huì)計(jì)的內(nèi)部管理系統(tǒng)，其工作側(cè)重點(diǎn)主要為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的側(cè)重點(diǎn)在于為企業(yè)外界利害關(guān)系集團(tuán)提供會(huì)計(jì)信息服務(wù)。
（3）基本職能不同管理會(huì)計(jì)主要履行預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制和考核的職能，屬于“經(jīng)營(yíng)型會(huì)計(jì)”；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)履行反映、報(bào)告企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況的職能，屬于“報(bào)帳型會(huì)計(jì)”。
（4）工作依據(jù)不同管理會(huì)計(jì)不受財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”的限制和約束。
（5）方法及程序不同管理會(huì)計(jì)適用的方法靈活多樣，工作程序性較差；而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算時(shí)往往只需運(yùn)用簡(jiǎn)單的算術(shù)方法，遵循固定的會(huì)計(jì)循環(huán)程序。
（6）信息特征不同管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的時(shí)間特征不同：管理會(huì)計(jì)信息跨越過去、現(xiàn)在和未來三個(gè)時(shí)態(tài)；而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息則大多為過去時(shí)態(tài)。
管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息載體不同：管理會(huì)計(jì)大多以沒有統(tǒng)一格式、不固定報(bào)告日期和不對(duì)外公開的內(nèi)部報(bào)告為其信息載體；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在對(duì)外公開提供信息時(shí)，其載體是具有固定格式和固定報(bào)告日期的財(cái)務(wù)報(bào)表。
管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息屬性不同：管理會(huì)計(jì)在向企業(yè)內(nèi)部管理部門提供定量信息時(shí)，除了價(jià)值單位外，還經(jīng)常使用非價(jià)值單位，此外還可以根據(jù)部分單位的需要，提供定性的、特定的、有選擇的、不強(qiáng)求計(jì)算精確的，以及不具有法律效用的信息；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要向企業(yè)外部利益關(guān)系集團(tuán)提供以貨幣為計(jì)量單位的信息，并使這些信息滿足全面性、系統(tǒng)性、連續(xù)性、綜合性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性等原則和要求。
（1）有效的財(cái)務(wù)管理可以提高公司管理效率通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中相關(guān)人員的工作責(zé)任以及目標(biāo)予以明確，確定各個(gè)崗位人員的職責(zé)范圍，同時(shí)能夠通過實(shí)際的激勵(lì)制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員予以鼓勵(lì)，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)，提高企業(yè)效益。
（2）決策輔助作用通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理，企業(yè)可以針對(duì)未來的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行有效的規(guī)劃，將發(fā)展目標(biāo)同現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，通過分類整理各項(xiàng)指標(biāo)，為管理人員傳遞決策相關(guān)信息，有效提高企業(yè)決策者的決策質(zhì)量，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（3）實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的迫切需要現(xiàn)代企業(yè)為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，需要針對(duì)其生存盈利條件進(jìn)行研究，這就需要將原有的職能管理界限打破，將整個(gè)企業(yè)作為一個(gè)整體發(fā)展，從而加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的綜合性調(diào)配和強(qiáng)化作用，提高企業(yè)組織協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)組織控制行。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有職能部門的統(tǒng)一調(diào)配，保證企業(yè)的總體目標(biāo)一致，是的各個(gè)職能部門以及所屬子部門能夠同企業(yè)共同努力，充分發(fā)揮管理部門在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用，從整體上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，完善企業(yè)的管理效率。而這一切的基礎(chǔ)是企業(yè)的預(yù)算管理。
（4）企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的必要條件我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革是推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變化的基礎(chǔ)條件，由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制逐步的向著多元化、分散化方向發(fā)展，投資群體也在向著多元化以及分散化的方向發(fā)展，這就是的企業(yè)權(quán)力出現(xiàn)了劃分，即經(jīng)營(yíng)權(quán)同所有權(quán)的分離。投資者在進(jìn)行企業(yè)投資的過程匯總不僅僅是關(guān)注企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，還關(guān)注企業(yè)在未來的發(fā)展，不僅僅需要關(guān)注企業(yè)當(dāng)前的利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)，還需要對(duì)企業(yè)的盈利能力進(jìn)行關(guān)注。利潤(rùn)總額是關(guān)注的焦點(diǎn)，利潤(rùn)的質(zhì)量同樣是關(guān)注的核心。這種狀態(tài)下，投資者的需求就難以得到滿足，企業(yè)需要做的便是將管理從經(jīng)營(yíng)結(jié)果擴(kuò)大至資金預(yù)算以及業(yè)務(wù)預(yù)算，并進(jìn)一步延伸到現(xiàn)金流想預(yù)算以及資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算中。
（5）現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理適應(yīng)財(cái)務(wù)活動(dòng)變化的機(jī)制作為市場(chǎng)和企業(yè)的聯(lián)系紐帶以及重要橋梁，財(cái)務(wù)預(yù)算工作不僅僅是簡(jiǎn)單的資金活動(dòng)，還包括了資金的抽所以及對(duì)企業(yè)日常事物的管理，并進(jìn)一步?jīng)Q定了企業(yè)的投資決策，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的活動(dòng)，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)預(yù)算不僅僅需要選擇比較投資方案，還需要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需要的資金進(jìn)行合理籌措，并管理日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。而企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理金額能否有效予以確定，是保證資金能否合理籌措的關(guān)鍵，也是能否合理利用資金的重點(diǎn)。這不但關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的生存以及未來的發(fā)展?fàn)顩r，還會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。
（6）企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制運(yùn)行的必然需要資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制就是對(duì)資金有效管理、控制和運(yùn)行的機(jī)制。預(yù)算管理是在科學(xué)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃與規(guī)劃，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照預(yù)定的計(jì)劃與規(guī)劃進(jìn)行流轉(zhuǎn)和運(yùn)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)理財(cái)目標(biāo)的有效管理機(jī)制，與資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制的內(nèi)在要求是一致的。
二、財(cái)務(wù)預(yù)算問題
（1）同企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展相異在一個(gè)企業(yè)中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)是建立在企業(yè)的戰(zhàn)略決策至上的。但是實(shí)際的應(yīng)用中，很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策并不具有真戰(zhàn)略性思想，這就致使，企業(yè)的預(yù)算同企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。因而在進(jìn)行預(yù)算的編制過程中就會(huì)出現(xiàn)，預(yù)算同企業(yè)發(fā)展相去甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象，這就容易造成只顧眼前而損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的問題。
（2）只進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行分析的報(bào)送由于企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)不可能預(yù)測(cè)到所有可能發(fā)生的事情，當(dāng)市場(chǎng)狀況發(fā)生重大變化或其他原因使得預(yù)算不能實(shí)現(xiàn)時(shí)還不及時(shí)做出調(diào)整，就會(huì)使預(yù)算脫離實(shí)際，變成空洞的過時(shí)數(shù)字，失去了預(yù)算應(yīng)有的作用。而這一問題的存在嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的作用，并對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策造成了不利影響。這些企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效與否不僅關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展，而且將影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（3）預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的缺失對(duì)于預(yù)算中需要處理的相關(guān)支出，應(yīng)該由公司領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定如何處理，而不再是主要領(lǐng)導(dǎo)一人說了算。這樣會(huì)扭曲公司內(nèi)部的資源配置，使資源向預(yù)算寬余的部門流動(dòng)；預(yù)算的寬余還會(huì)影響公司的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，不合理的預(yù)算指標(biāo)使得考核缺乏客觀性和公正性。
三、完善企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理
（1）完善監(jiān)督機(jī)制傳統(tǒng)的考評(píng)體系過于簡(jiǎn)單，在指標(biāo)上和方法上都不能正確反映相關(guān)人員的努力程度，容易打消相關(guān)人員的積極性，產(chǎn)生負(fù)面影響。這種設(shè)置過于狹隘，一方面，不能準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，另一方面也容易迫使執(zhí)行人行為短期化，影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（2）編制預(yù)算方案將企業(yè)項(xiàng)目支出同基本支出進(jìn)行界定，并對(duì)核定基本會(huì)出定額的方式進(jìn)行合理調(diào)整，保證預(yù)算的公平性、公正性以及科學(xué)性。對(duì)企業(yè)項(xiàng)目支出予以分類，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排序，通過審查核實(shí)加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理的前瞻性以及計(jì)劃性，從而保證部門同企業(yè)之間配合的完整緊密。保證各業(yè)務(wù)部門都能夠按照其職責(zé)行駛相關(guān)預(yù)算，同時(shí)管理部門對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審批、負(fù)責(zé)，并監(jiān)控執(zhí)行狀況，對(duì)實(shí)踐進(jìn)行反饋，同時(shí)評(píng)價(jià)預(yù)算管理執(zhí)行狀況，從而達(dá)成基礎(chǔ)性的日常管理目標(biāo)。
（3）考評(píng)體系的完善在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的最后，應(yīng)當(dāng)針對(duì)執(zhí)行狀況進(jìn)行考核，并確定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于完成預(yù)算考核的單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)無法完成預(yù)算的單位，則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)針對(duì)實(shí)際的業(yè)績(jī)狀況同預(yù)算的差距的大小，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰進(jìn)行等級(jí)劃分。針對(duì)預(yù)算難度大的部門可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)，而針對(duì)一些難度較小的，則可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)低獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)，以此增進(jìn)員工的積極性，盡可能的保證預(yù)算方案的科學(xué)性、合理性。
（4）審計(jì)監(jiān)督工作的落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作提出了具體的要求，因而在進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督過程中需要依照財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)際需求，并在預(yù)算全過程中予以體現(xiàn)。這就要求，審計(jì)監(jiān)督工作不但要從編制入手，還需要從執(zhí)行著手，將審計(jì)工作做到位；在工作過程中要以預(yù)算收入作為基礎(chǔ)，重點(diǎn)對(duì)預(yù)算支出進(jìn)行審計(jì)；并以執(zhí)行結(jié)果作為審計(jì)預(yù)算執(zhí)行全程的基礎(chǔ)，逐步的針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行提高，不但要進(jìn)行制度的完善，同時(shí)還要將管理向著規(guī)范化、法制化方向推進(jìn)。另外，要針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行基礎(chǔ)目標(biāo)的確定，逐步提高財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性、規(guī)范性以及合理性、有效性，從而保證通過財(cái)務(wù)預(yù)算工作能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。尤其，針對(duì)支出結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，從而使得工作的約束力加強(qiáng)，預(yù)算的透明度增加。此外，在進(jìn)行材料的采購(gòu)過程中，可以加大審計(jì)力度，從而控制資金使用過程中的不良支出現(xiàn)象。
四、結(jié)語
