發(fā)布時間：2023-05-17 15:42:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理過程樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：國際工程 合同實施 合同管理
一、落實日常合同管理
針對日常發(fā)生的合同履約行為，設(shè)置經(jīng)營合同部門，并聘任尼泊爾高級員工負責日常合同管理，其設(shè)專職記錄計量人員。其主要職責在于監(jiān)督項目是否嚴格遵照合同進行實施，詳細記錄過程實施過程中的各項合同事件，一方面避免承包商違約，另一方面對工程師、業(yè)主履約形成督促機制。內(nèi)容包括：
1.1、按照合同規(guī)定的時間及格式，及時提交各種保函，如預(yù)付款保函、履約保函等，避免造成延誤費用。
1.2、督促并管理合同要求提交的任何承包商文件。協(xié)助采購部門完成清關(guān)資料整理和關(guān)稅分攤計算工作，充分發(fā)揮尼泊爾雇員的合同職能和語言優(yōu)勢，做到每一批次物資債權(quán)分明、賬務(wù)清晰。
1.3、根據(jù)合同規(guī)定的付款條件及項目進度，協(xié)同財務(wù)部門準備好結(jié)算用的各類憑證，及時辦理收款結(jié)算。尤其是加強報稅工作，依據(jù)合同條款和尼泊爾法律預(yù)先籌劃稅務(wù)工作，依據(jù)合同規(guī)避稅務(wù)損失。
1.4、對合同實施進行跟蹤，對項目部工程進度、質(zhì)量和費用執(zhí)行情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，并督促責任部門進行糾正。
1.5、按照合同要求及項目部自行選擇的投保要求及時辦理保險。收集并保存原始記錄以備保險索賠。
1.6、牽頭并組織相關(guān)部門對合同實施過程中的突發(fā)事件進行處理。
1.7、配合項目部其他有關(guān)部門做好工程移交及驗收工作事宜。整理保管好各種驗收報告、移交證明等文件。
1.8、函件及文件管理：處理并保存項目部、業(yè)主與其他各方之間因合同實施而產(chǎn)生的所有的來往信函、傳真、電報、郵件、會議紀要等文字交往憑證。保管好與合同有關(guān)的各類文件。項目部提出原則是：專人專版、齊備完善。
二、合同事件的管理
合同管理涉及到的方面很多，在做好日常合同管理的同時，如何抓住合同管理的重點，項目部提出要抓好合同履約中重要事件的管理，合同事件主要包括變更管理、索賠管理、分包管理、合同爭議管理等內(nèi)容。
2.1、合同變更管理：
所謂合同變更就是指在合同簽訂之后，雙方對合同條款所作的，任何由于非承包商過錯的原因而引起的而且會對合同實施帶來變化的更改。具體表現(xiàn)為合同工作范圍的變動；標準規(guī)范的調(diào)整；付款條件的變化、工程師要求的工程變更如設(shè)計變更；非承包商的原因而造成的進度變更、合同價格的調(diào)整等等。承包商做好該項工作的關(guān)鍵就在于及時準確地評估該變更對承包商的進度、成本的影響，及時上報變更單價和費用，積極與業(yè)主溝通交流，在達成一致后，由工程師變更并將其作為合同不可分割的部分，重要變更項目一定要督促工程師審批變更費用后再行施工。為此項目部將廠房灌注樁作為復(fù)工后重要變更，認識到變更項目的難度后，推薦業(yè)主使用當?shù)胤职?，項目部協(xié)助施工提取30%的管理費。合理處理了變更項目為項目部增加了收益。
2.2、索賠管理：
對承包商而言，索賠事件不僅局限于承包商與業(yè)主之間，還包括承包商與供貨商、與分包商、與保險公司之間的索賠。引發(fā)索賠的原因包括由地質(zhì)條件變化引起的索賠、工程變更令引起的索賠、業(yè)主拖延付款引起的索賠、業(yè)主要求的趕工引起的索賠、增減工程量引起的索賠、業(yè)主要求停工引發(fā)的索賠等等不一而足。項目部意識索賠應(yīng)作為承包商維護自身正當權(quán)益取得合理補償?shù)挠欣ぞ?，而非高效的“賺錢工具”。結(jié)合庫里卡尼的實際情況研究部署以廠房延期和引水隧洞不利地質(zhì)條件為重要索賠的突破口，詳細收集資料，充分聽取公司和專家的意見，反復(fù)查找索賠報告漏洞，合理提出了費用和工期索賠。
2.3、分包管理：
由于總承包商要為其分包商向業(yè)主負完全責任，加之分包商的素質(zhì)直接影響到工程進度、質(zhì)量及成本，所以，分包合同管理相比于其他合同管理對象顯得尤為重要。分包合同管理應(yīng)注意以下幾方面的問題：第一，總承包商應(yīng)在與業(yè)主簽約之前，就應(yīng)著手進行分包商的選擇工作。應(yīng)從技術(shù)經(jīng)濟實力、工程經(jīng)驗、管理水平、工程業(yè)績及社會信譽還有報價合理性等各方面進行綜合考慮，審慎選擇。第二，按照主合同有關(guān)對標準、進度、質(zhì)量及缺陷責任等方面的要求，編制分包合同。要對分包范圍、雙方的權(quán)責劃分界定清楚。還應(yīng)善于利用分包保函及“背對背”式分包索賠等條款來降低總承包商的風險。第三，應(yīng)派專人對分包合同的實施進行跟蹤和管理。做好對分包商工程進度及付款進度的監(jiān)控。加強對分包工程質(zhì)量的檢查及驗收。此外，還應(yīng)重視分包商適應(yīng)國外市場的運行能力。
三、經(jīng)營合同管理過程中的人員管理
公司對國際項目的管理與國內(nèi)項目相比較使用內(nèi)部的人員不到30%，并且一人多崗，要求知識全面，素質(zhì)高而且獨立工作和動手能力強。目前公司依然缺乏從事國際項目管理人員。企業(yè)對待人才問題，都要面臨三個主要問題：一是引進和培訓，一般企業(yè)都比較重視；二是留住人才，重視青年人才，一般企業(yè)對此都不去認真地思考，不做努力去改進。三是推薦高能力人才到社會上的更高層上繼續(xù)為企業(yè)做服務(wù)。公司作為實施國際化的施工企業(yè)，怎樣留住需要的人才將變得越來越重要。對這樣的社會大氣候必須有清晰地認識，要徹底扭轉(zhuǎn)用人的思想觀念，對企業(yè)用人的環(huán)境進行改革，否則自己的企業(yè)將成為輸送社會上所需要的高級人才的福利學校，給競爭對手不斷地輸送高級人才。
國際經(jīng)營相對國內(nèi)經(jīng)營來說，員工的工作環(huán)境變化大，需要適應(yīng)和更新的知識多，因此人的壓力就大，容易產(chǎn)生厭煩心理，易產(chǎn)生離開國際經(jīng)營的愿望，綜合才能越高、責任心和事業(yè)心越強、從事國際工程的年數(shù)越久，經(jīng)驗越多，這種愿望就越強烈，剛好和企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展需要相矛盾。解決這樣的矛盾，一是企業(yè)國際經(jīng)營規(guī)模擴大，提供更大的舞臺和更多的機會；二是企業(yè)要發(fā)展更高層次的產(chǎn)業(yè)，例如國際咨詢業(yè)等；三是要經(jīng)常變換職員的崗位，保持流動性，滿足人的新鮮感；四是要使職員人人時時有追求的目標，心中充滿進步的希望，不拘一格使用人才；五是要合理利用當?shù)刭Y源，引進當?shù)貎?yōu)秀人才為企業(yè)服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】：地鐵工程；施工承包；合同管理
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
地鐵工程施工承包合同，是發(fā)包人（業(yè)主）和承包人（施工單位）為完成商定的地鐵工程項目建設(shè)施工，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。筆者有幸參與了幾條地鐵工程建設(shè)全過程管理，下面結(jié)合在這幾個工程的施工管理實踐，就業(yè)主方合同管理，淺談幾點管理工作體會。
一、合同管理的內(nèi)容
合同管理主要包括合同的訂立管理、合同的履行管理、合同的資料管理等內(nèi)容。合同訂立管理包含訂立前的調(diào)研、談判、審查、內(nèi)部會簽、簽定等內(nèi)容的管理。合同履行管理包含合同訂立后按照合同規(guī)定的各個階段內(nèi)容進行實施的過程管理。合同資料管理包含合同書、有關(guān)圖表、驗收記錄、合同履行過程中當事人之間往來的傳真資料及有關(guān)問題處理形成的相關(guān)文書等的管理。
二、地鐵行業(yè)合同管理普遍存在的問題
目前，國內(nèi)地鐵行業(yè)合同管理工作中普遍存在以下3個方面的問題。
1、合同把關(guān)不嚴。個別部門在合同管理方面缺乏全面、完整的管理制度，存在簽約隨意現(xiàn)象，對合同審查把關(guān)不夠，權(quán)限設(shè)置混亂等。合同簽訂過程運作不夠規(guī)范，法律意識薄弱，對違約責任、違約條件等約定不夠具體明確；訂立的合同過于簡單，內(nèi)容缺乏，條款不全，文字不嚴謹，責、權(quán)、利含糊、不清晰等。
為合同糾紛、合同損失和經(jīng)濟風險留下了隱患。
2、合同實施缺乏監(jiān)控，跟蹤不到位。個別項目工作人員對合同所規(guī)定的各個階段需實施的內(nèi)容、過程及應(yīng)該達到的質(zhì)量要求等不完全清楚，無法根據(jù)合同計劃對項目實施的實際過程進行有效監(jiān)督。如應(yīng)變更合同的沒有變更，應(yīng)鑒定確認的沒有辦理鑒證確認，應(yīng)當追究的卻過了訴訟時效，應(yīng)當行使的權(quán)利卻沒有行使等。一旦遇到問題容易忙亂失措，造成被動，從而影響到整個項目的實施效果，甚至給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。
3、合同材料管理不夠規(guī)范。項目合同文件管理混亂，大量無效、錯雜的合同文件既干擾了合同管理人員的分析和判斷，又不能為合同管理提供有力的合同依據(jù)；合同發(fā)放無記錄，出現(xiàn)問題無據(jù)可查，合同雙方扯皮現(xiàn)象也時有發(fā)生；存檔材料無明確清單、存檔不及時易丟失等問題。
三、合同管理的三個環(huán)節(jié)
1、把好合同簽訂關(guān)
在市場經(jīng)濟條件下，提高工程質(zhì)量降低投資費用，是建設(shè)方始終關(guān)注的問題。因此，降低工程造價是建設(shè)方的追求。而承包商所關(guān)注的是利潤和高額利潤，他追求的是較高的工程造價。所以，選擇到滿意的承包商，簽訂一份周密的合同，降低投資管理風險，盡量減少因界定不清產(chǎn)生的利益糾紛，是建設(shè)方在招投標即簽訂合同階段要著重注意的問題。
簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應(yīng)選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件。合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質(zhì)量有標準，檢驗有方法；違約責任及違約金（或賠償金）計算方法準確；文字表達嚴謹。
2、做好合同實施中管理
工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理。合同實施交底制度化 ，要求各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要
3、重視合同實施后評估
合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。
四、加強合同管理的措施
近幾年，隨著地鐵的快速發(fā)展，在工作實踐中項目管理水平不斷提高，合同管理日趨制度化、規(guī)范化、科學化，合同管理在項目管理過程中的效果也愈加明顯。針對地鐵行業(yè)在項目合同管理方面普遍存在的問題，提出以下幾個方面的措施。
1、建章立制，把好合同審查關(guān)，使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化。首先，從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合地鐵公司的實際情況，制定了《合同歸口管理制度》、《合同審查制度》、《合同會簽和審批制度》、《合同專用章管理制度》等。通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范，守住了開始和結(jié)束這兩個最為重要的責任關(guān)口， 杜絕了許多可能產(chǎn)生的法律風險。
2、建立合同實施跟蹤制度，強化合同動態(tài)管理。結(jié)合項目多，不易掌握的實際情況，制定了部門合同實施跟蹤表， 表中包括合同編號、項目名稱、負責人、合同計劃進度、實際進度、存在問題及對策、應(yīng)否付款等內(nèi)容，由項目綜合管理人員根據(jù)每個項目的合同內(nèi)容、對合同實際實施情況、實施效果等定期進行動態(tài)跟蹤統(tǒng)計，及時發(fā)現(xiàn)合同實施過程中存在的有可能對實施效果造成影響的因 素，并抓緊采取措施進行糾正，使合同實施整個過程都處于有效可控狀態(tài)。
3、明確合同管理職責，規(guī)范合同資料管理。合同主管部門定期對各部門合同管理人員進行有針對性的培訓，使他們充分認識合同管理的重要性， 掌握合同管理知識， 熟悉各階段合同管理的內(nèi)容。在項目實施過程中，建立合同發(fā)放、借用記錄，項目相關(guān)人員在借用合同資料時嚴格落實領(lǐng)取、歸還時的簽名、簽時間制度。并要求合同管理人員在項目結(jié)束后，定期將履行完畢或不再履行的合同有關(guān)資料（包括與有關(guān)的文書、圖表、傳真件以及合同流轉(zhuǎn)單等）按合同編號整理，按合同移交清單內(nèi)容交檔案管理人員存檔，不得隨意處置、銷毀、遺失。通過以上的整改措施，南京地鐵公司有效地解決了在項目合同管理過程中存在的普遍問題，杜絕了因合同管理方面的問題導(dǎo)致的項目風險。
結(jié)束語
業(yè)主對施工承包合同管理，應(yīng)貫穿于從施工招標、整個施工過程至竣工驗收及保修期的整個工程建設(shè)全過程，在公正合法前提下，合同雙方相互理解及全力配合，才能實現(xiàn)既定的建設(shè)目標，最大限度地保護各方合法利益，實現(xiàn)合作共贏。以上為筆者的幾點粗淺工作體會，期望能給同行們的管理工作帶來一定啟示。
參考文獻:
[1]寧廣靖.“地鐵時代”來了[J].地鐵采購與物流,2010,5(2):28-29
關(guān)鍵詞：高?；üこ?合同管理 合同條款
隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實施和高等教育體制的改革，校園規(guī)劃與建設(shè)規(guī)模日益擴大，在基建項目建設(shè)過程中，如何加強基建工程合同管理，是擺在每一位高校建設(shè)管理者的頭等問題。但是，實踐中高?；üこ毯贤芾砉ぷ髦衅毡榇嬖谥恍﹩栴}，需要進一步分析和研究，使高校的基本建設(shè)管理水平上一個新臺階。
一、高校基建工程合同管理的必要性和重要性
（一）防范工程建設(shè)風險，協(xié)調(diào)工程建設(shè)管理內(nèi)部關(guān)系
通常建設(shè)工程的特點是專業(yè)多、施工單位多、施工進度、質(zhì)量及安全控制難度大，因而風險較大。高校基建工程合同管理的目標在于通過合同管理工作，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，保證項目質(zhì)量、成本、進度目標的實現(xiàn)，最終確保建設(shè)項目的順利完成。
（二）提高高校硬件水平和高?；椖堪l(fā)展的需要
高校的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的完善和建設(shè)，要實現(xiàn)國內(nèi)一流、國際知名的高校，必須提高基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，為師生創(chuàng)造更好的學習、科研環(huán)境。因此，只有抓住合同管理這個核心，才可能有效調(diào)控整個建筑工程項目的運行狀態(tài)，實現(xiàn)項目的建設(shè)目標。
（三）有利于保障高?；üこ填I(lǐng)域和諧發(fā)展
加強合同管理，能夠規(guī)范建設(shè)主體行為，保障建設(shè)主體按照合同約定履行義務(wù)，妥善處理出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，對整頓我國高校基建工程領(lǐng)域的和諧、有序發(fā)展起到了促進作用。
二、高校基建工程合同管理中存在的問題
當前，高校基建項目建設(shè)不斷增多，基建工程建設(shè)的復(fù)雜性決定了合同管理的重要性和艱巨性。由于基建工程項目主體關(guān)系、社會環(huán)境等多方面原因，高校對基本建設(shè)項目合同的管理相對滯后，加之我國建筑市場發(fā)展尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得高校在基建項目合同管理過程中存在諸多問題。①
（一）承包人違法轉(zhuǎn)包與分包現(xiàn)象嚴重
在建筑工程領(lǐng)域，一些承包人在利益的驅(qū)動下，為了獲得建設(shè)項目承包資格，中標后又將工程肢解以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小施工隊伍，或者分包的施工單位又非法分包或轉(zhuǎn)包。一方面使得發(fā)包人與分包單位之間沒有直接的合同關(guān)系，總承包人在控制成本和利潤的情況之下不能對工程進度、工程質(zhì)量、工程人員安全進行嚴格的監(jiān)督和控制。另一方面，總承包人與分包人之間的協(xié)調(diào)與配合在一定情況下存在疏漏，尤其是非法轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)包單位不具備建筑工程的相關(guān)資質(zhì)和能力，直接導(dǎo)致工程的整體進度和質(zhì)量，進而影響到高校基建項目的管理。
（二）基建工程合同中權(quán)利義務(wù)職責劃分不明確、不平等
合理地劃分當事人雙方的權(quán)利與義務(wù)也是合同制定的重要原則之一。從目前高校基建工程施工合同簽訂過程看，施工合同絕大多數(shù)的條款是依據(jù)發(fā)包人即學校的要求制定的。在簽訂合同中明顯的一個誤區(qū)是更多地強調(diào)了發(fā)包人的權(quán)利和承包人的義務(wù)，更多的條款詳細規(guī)定了承包人的義務(wù)，表面上看似乎對發(fā)包人有利，但實際中卻不利于施工合同的順利履行。而權(quán)利義務(wù)明顯不對等的合同條款也可能在仲裁或訴訟過程中作為顯失公平的合同被予以變更或修改。②
（三）倒簽合同、履約不嚴情況突出
鑒于高?；椖勘旧淼男再|(zhì)和基建工程合同標的額比較大，高校在簽訂合同之前，一般都會嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，合同的審批一般都需經(jīng)律師、審計、紀檢監(jiān)察、財務(wù)等有關(guān)部門同時提出有關(guān)意見并作出相應(yīng)的修改，這個過程一般需要一定的流轉(zhuǎn)時間，除此之外，由于高校的基建工程常常是時間緊、任務(wù)重、壓力大，趕工建設(shè)的現(xiàn)象經(jīng)常會出現(xiàn)，甚至有的工程未簽訂施工合同已經(jīng)開工或已經(jīng)完工，使基建工程合同無法發(fā)揮其應(yīng)有的約束作用和法律效力。
有些高校工程建設(shè)合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改變更合同，或違背合同規(guī)定，合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生。部分高校存在不按照合同約定支付工程進度款，建設(shè)工程竣工驗收合格后，也不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù)和決算付款，這樣就導(dǎo)致施工單位不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工， 以各種理由延誤工期，給建設(shè)單位施以壓力，形成延期工程、劣質(zhì)工程，嚴重影響工程建設(shè)質(zhì)量。③
三、高?；üこ毯贤瑮l款約定需注意的問題
隨著我國《民法》、《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》等法律的頒布、行政法規(guī)和地方法規(guī)的規(guī)定和實施，在基建工程合同的制定和執(zhí)行過程中基本有法可依，但是，實踐中，有些法律條款的制定和實際執(zhí)行還存在著一定的問題，因此，要求高?；üこ毯贤芾聿块T在制定合同條款時還應(yīng)針對合同的不同類型、項目的具體情況等全面把握、具體分析、依法制定、嚴格執(zhí)行，加強基建工程合同管理，提升高?；üこ痰墓芾硭?。
（一）明確合同價款的約定方式
實踐中，由于交易行為的不規(guī)范，發(fā)承包人在訂立合同時，對"固定總價"這個概念在理解上存在偏差，常常選擇了固定總價后并未在專用條款中約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法和風險范圍以外的合同價款調(diào)整方法。尤其在近幾年消費物價指數(shù)不斷上漲的情況下，只要簽訂包死合同，一旦遇到原材料的價格不斷上漲的局面，標的價格就難以支撐這項工程，就可能引起毀約、停工這樣難以收拾的局面，也使得施工方不得不承擔責任，建設(shè)方的工期延長這樣的互不利好的后果。④
因此，應(yīng)正確理解適用固定總價合同，固定價格合同的固定是相對的，發(fā)生合同承包范圍外的額外工程或變更是可以增減調(diào)整合同價款的。只有具備以下條件的才適合采用該種形式：合同工期短（一年以內(nèi)）、設(shè)計圖紙詳盡、工程量清單及描述詳細準確、材料設(shè)備的規(guī)格、型號、產(chǎn)地等明確、市場行情已充分掌握、合同工作范圍明細的項目。⑤
（二）明確雙方具體的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容
基建工程合同明確發(fā)承包人權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是工程項目賴以實施的基本依據(jù)。另外，高校作為一個社會公益事業(yè)單位，在基建工程項目實施中還不用于其他性質(zhì)的單位，除了基建工程合同中雙方一般權(quán)利義務(wù)內(nèi)容之外，還應(yīng)針對學校的相關(guān)特殊情況進行具體明確的規(guī)定。
1、對在校師生人身財產(chǎn)安全保障
由于高?；顒拥闹饕巳簽榻處熀驮谛W生，安全保障學校師生的人身財產(chǎn)安全十分重要，但是，時常由于管理疏忽和不慎管理，對師生的人身財產(chǎn)安全造成損失，因此，在高校這種環(huán)境下，需要加強對師生人身財產(chǎn)安全的保障規(guī)定，應(yīng)明確規(guī)定保障在校師生因承包人實施工程導(dǎo)致的一切損害、損失和開支及相應(yīng)的索賠。
2、對高校各類重要會議或其他重要活動的保障
高校作為教育管理部門，有時會承接一些重要的會議或大型重要考試，比如高考、全國英語四六級考試、研究生入學考試等，因此，應(yīng)明確對這一特殊情況進行責任的明確規(guī)定。要求承包人應(yīng)在各類重用會議或其他事件發(fā)生時響應(yīng)政府要求，并在投標書中考慮該類事件造成施工工作的時間限制所帶來的工期和費用等風險，對于此類事件，發(fā)包人將不給予承包人任何費用和工期的補償。
3、對工程流動資金的保障
由于多數(shù)高校作為國家公辦院校，在學校發(fā)展過程中，國家會直接撥付一定的資金用于學校的基建工程建設(shè)，但是由于部分資金來源為國撥資金，資金需要經(jīng)過上級部門的批準，在一定程度上可能影響到工程流動資金的周轉(zhuǎn)，因此，在合同條款中應(yīng)明確約定，在整個合同履約期內(nèi)，承包人應(yīng)考慮并準備足夠的自有流動資金，以滿足本工程正常施工的需要，發(fā)包人和監(jiān)理人代表不會接受任何因承包人生產(chǎn)資金不足而提出的任何性質(zhì)的索賠。
4、明確總包對分包的相關(guān)的規(guī)定
目前，建筑工程領(lǐng)域普遍存在拖欠分包及農(nóng)民工工資問題，其問題的糾紛直接影響到高校師生的教學、學習和生活，為保障高校工程建設(shè)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，應(yīng)明確在合同條款中規(guī)定對分包項目的相關(guān)制約措施，承包人應(yīng)切實加強分包隊伍的管理，嚴格履行合同。如發(fā)生因拖欠民工工資等原因?qū)е戮奂录?，全部責任由承包人承擔，并對總承包人處以罰款。
（三）明確違約索賠的約定
基建工程合同中對索賠的約定是合同管理的重要組成部分，索賠可以促使合同雙方加強內(nèi)部管理，增強全面履行合同的自覺性，索賠對合同的雙方來講都是一種保護自己、維護正當權(quán)益、避免損失、增加利潤的重要手段。作為建設(shè)單位，一是，密切嚴格履行合同的條款，避免由于自身違約造成施工單位的索賠；二是，在施工過程中，應(yīng)通過積累原始資料，依據(jù)合同條款，采取最有效的合同管理策略和索賠策略，向施工單位索取由于建設(shè)工程施工質(zhì)量降低、工期的延誤從而減少工程的投資。
結(jié)語
高?；üこ毯贤芾硎墙ㄔO(shè)工程管理的核心，在高?；椖繉嵤┲?，加強合同管理，有利于節(jié)約資金，提高工程建設(shè)效率，減少合同糾紛利財產(chǎn)損失，對于維護學校的合法權(quán)益。因此，高校應(yīng)不斷完善合同管理機制，以建設(shè)工程合同文本為依托，以建設(shè)工程合同關(guān)系為紐帶，對建設(shè)工程合同進行全面的、科學的動態(tài)管理，確保建設(shè)目標順利實現(xiàn)。
注釋：
①郭宵鵬：《淺談高?；窘ㄔO(shè)項目的合同管理與控制》，《現(xiàn)代經(jīng)濟信息》2012年第18期。
②劉坤、田敬賢、白萬勇：《高?；üこ毯贤芾沓Ｒ妴栴}及解決對策》，《廊坊師范學院學報（自然科學版）》2012年12月第12卷第6期。
③楊勝雄：《高級財務(wù)管理》，東北財大出版社2004年版，第112-113頁。
④黎迪斯：《淺談新形式下高校基建合同的管理》，《法制與社會》2012.05（上）。
關(guān)鍵詞：合同；管理；風險分析
1概述
我們可以將合同管理劃分為四個階段：合同準備階段，包括合同的前期調(diào)研、初步確定準合同對象、談判、擬訂合同文本、審核等程序；合同簽署階段，包括正式簽署合同、將合同分送相關(guān)部門等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、處理糾紛等程序；合同履行后管理階段，包括合同歸檔保管、執(zhí)行情況評價等程序。
2合同管理流程中的風險分析及控制手段
合同管理風險包含在整個合同管理流程的各個階段當中，所以分析合同管理風險，可以從合同管理流程入手。我們將合同風險分為合同準備階段的風險、合同簽署階段的風險、合同履行階段的風險和合同履行后管理階段的風險。
2.1合同準備階段的風險
合同準備階段的風險是指在合同準備過程中存在不當行為的風險，包括合同盡職調(diào)查風險、談判風險、合同文本風險、審核風險等。
合同調(diào)查風險是指在合同調(diào)查過程中對被調(diào)查對象做出不當評價的風險。這種風險主要體現(xiàn)在對被調(diào)查對象的主體資格、資質(zhì)、資信情況及履約能力給予不當評價的風險。要控制這類風險，主要是提高合同管理員的專業(yè)素質(zhì)和責任心，在充分收集相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上做出恰當?shù)呐袛?，如調(diào)查是否已辦理油田準入證；調(diào)查合同相對人的主體資格等，重要交易合同和訴訟、擔保等或有事項，環(huán)境保護、稅務(wù)、勞動關(guān)系狀況；建立合同對象的信用檔案等。
合同談判風險主要表現(xiàn)為：對合同標的、產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量或技術(shù)標準、價款或酬金的確定方式與支付方式、履約期限和地點及方式、違約責任的主要類型及其承擔方式、爭議的解決方法和地點等涉及合同內(nèi)容和條款的核心部分，乃至關(guān)鍵細節(jié)等的忽略或做出了不當?shù)淖尣剑赡軐?dǎo)致企業(yè)權(quán)益受損的風險；對可能存在的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)要求之事項的忽略?？刂坪贤勁酗L險的主要方法是組建素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理的談判小組，如要求談判小組中應(yīng)當有談判經(jīng)驗豐富的技術(shù)、財會、審計、法律等方面的人員參與談判，必要時還應(yīng)當聘請外部專家參與合同的相關(guān)工作；在談判過程中，談判小組及時總結(jié)談判過程中的得失，研究確定下一步談判的策略等，充分發(fā)揮團隊的智慧；在整個過程中，強調(diào)并做好保密工作。
合同文本風險是指合同內(nèi)容和條款不當?shù)娘L險。這種風險主要表現(xiàn)為：合同內(nèi)容和條款可能存在的不合理、不嚴密、不完整、不明確或表述不當，可能導(dǎo)致重大誤解；合同內(nèi)容違反國家法律法規(guī)或國家產(chǎn)業(yè)政策等?？刂七@類風險的主要方法是嚴格執(zhí)行合同審核制度。
合同審核風險是指在合同審核過程中沒有發(fā)現(xiàn)或糾正合同不當內(nèi)容和條款的風險。這種風險主要表現(xiàn)為：合同審核人員因?qū)I(yè)素質(zhì)或工作態(tài)度的原因未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當?shù)娘L險；雖然發(fā)現(xiàn)了問題但未提出恰當?shù)男抻喴庖姷娘L險；合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進意見或建議，導(dǎo)致合同中的不當內(nèi)容和條款未被糾正等?？刂拼祟愶L險的主要方法是提高合同審核人員的專業(yè)素質(zhì)；劃分合同起草人員和審核人員的責任；制定合同審核操作指南；建立合同審核工作底稿；實施合同管理責任追究制度等。
2.2合同簽署階段的風險
合同簽署階段的風險是指在合同簽署階段存在不當行為的風險，主要包括合同正式簽署風險等。
合同正式簽署風險是指正式簽署合同過程中存在不當行為的風險。這種風險主要表現(xiàn)為：合同印章管理不當，為不符合管理程序的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改等。
采油院合同專用章實行集中管理，由合同管理部門統(tǒng)一保管與使用。建立合同專用章使用登記臺賬，如實記錄登記蓋章時間、合同名稱、對方名稱、標的額、經(jīng)辦人、蓋章人等內(nèi)容。合同必須由雙方當事人當面簽訂；采取恰當措施，防止已簽署的合同被篡改，如在合同各頁碼之間加蓋騎縫章、使用防偽印記、使用紙質(zhì)合同書、加蓋騎縫章，防止對方單方面改動合同文書等。
2.3合同履行階段的風險
合同履行階段的風險是指在合同履行階段中存在不當行為的風險，包括合同履行過程中的風險、合同變更或轉(zhuǎn)讓風險、合同終止風險、合同糾紛處理不當?shù)娘L險等。
合同履行過程中的風險是指在合同履行過程中存在的風險，主要表現(xiàn)為違約風險，即本企業(yè)或?qū)Ψ經(jīng)]有恰當?shù)芈男泻贤屑s定的義務(wù)?？刂七`約風險的主要方法是：簽約前認真調(diào)查對方的履約能力和商業(yè)信譽等情況，盡量只與具有良好履約能力和商業(yè)信譽的單位簽訂合同；在合同中明確規(guī)定違約責任；要求對方為履行合同提供相應(yīng)的擔保措施；對合同履行過程進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)對方有違約的可能或違約行為，則采取相應(yīng)措施將合同損失降到最低等。
采油院加強監(jiān)督檢查和驗收結(jié)算環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)包括合同管理部門對將要到期的合同督促經(jīng)辦單位按期履行，對部分不能按期履行的合同查清原因，進行整改。在驗收結(jié)算環(huán)節(jié)方面，合同履行完畢，經(jīng)辦單位及時驗收，對復(fù)雜合同和重大的合同組織有關(guān)部門參加驗收，經(jīng)辦單位持合同履行結(jié)算報告單到合同部門簽署意見后再到財務(wù)部門辦理結(jié)算。
合同終結(jié)風險是指在辦理合同終止手續(xù)過程中存在不當行為的風險。這種風險主要表現(xiàn)為：未達到終止條件的合同終止；合同終止未辦理相關(guān)的手續(xù)等?？刂拼祟愶L險的主要方法是：明確規(guī)定合同終止的條件以及應(yīng)當辦理的相關(guān)手續(xù)；指定專人對合同終止手續(xù)進行復(fù)核等。
合同糾紛處理不當?shù)娘L險是指在處理合同糾紛過程中存在不當行為的風險。這種風險主要包括：未及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告合同糾紛和擬采取的對策；未及時采取有效措施防止糾紛的擴大和發(fā)展；未與對方有效協(xié)商合同糾紛解決辦法，或合同糾紛解決辦法未得到授權(quán)批準；未收集充分的對方違約行為的證據(jù)，導(dǎo)致本企業(yè)在糾紛處置過程中處于舉證不力的地位；未按照合同約定追究對方的違約責任等。控制此類風險的主要方法是明確規(guī)定合同糾紛的處置辦法；明確各類人員在合同糾紛處置中的責任等。采油院2012年全年在合同管理中未發(fā)生一起法律糾紛案件。
2.4合同履行后管理階段的風險
合同履行后管理階段的風險即在合同履行完畢或終止后管理過程中存在的風險，包括合同歸檔保管的風險、執(zhí)行情況評價的風險等。
合同歸檔保管的風險是指在合同歸檔保管過程中存在的風險。這種風險主要包括合同丟失或泄密；合同被濫用等。控制此類風險的主要方法是明確規(guī)定合同管理人員的職責；實施合同管理的責任追究制度；對合同保管情況實施定期和不定期的檢查等。
采油院經(jīng)營管理部通過生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督系統(tǒng)建立合同管理臺賬，充分利用信息化手段，定期對合同進行統(tǒng)計、分類和歸檔，詳細登記合同的訂立、履行和變更等情況，實行合同的全過程閉環(huán)管理。并向法
（下轉(zhuǎn)第79頁）
（上接第74頁）
律事務(wù)處定期報送合同統(tǒng)計分析情況，做到信息準確，內(nèi)容完整。
3 結(jié)論
完整的內(nèi)部控制體系和完善的內(nèi)部控制制度，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種合同管理工作中的錯弊。采油院結(jié)合單位自身特點，利用內(nèi)控制度，有效地約束、規(guī)范了經(jīng)營管理行為，成為采油院防范風險的重要保障。
關(guān)鍵詞：建筑工程；項目施工；合同管理
Abstract: The contract management in project construction and installation in the construction process is a very important content of construction management, runs through the whole process of project, must be strictly carried out analysis on the performance of the contract, the project scope and content and change control management, to ensure the contract project performance, to control the engineering cost and improve the economic benefit of the project.
Keywords: construction engineering; construction project; contract management
中圖分類號：TU71
由承包商法人代表簽訂項目工程承包合同以后，較大的工程承包商履行工程合同絕大部分是采取委派代表到工程現(xiàn)場去履行完成工程合同，所以工程合同簽訂以前的洽談工作是承包商總公司工作人員進行的（包括分包合同的洽談簽訂，分包合同管理只是管理者在合同主體的角色位置上發(fā)生了變化，本文不贅述），現(xiàn)場施工的合同管理人員主要是在總公司合同洽談部門的安排指導(dǎo)下如何按時、足量、準確地履行完成工程合同中約定的標的物，使工程合同雙方當事人充分享有合同中約定的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。
1 施工前期的合同管理
工程施工現(xiàn)場合同管理人員就履行的工程承包合同進行管理，首先自己要有一定的法律、法規(guī)知識，工程造價及相關(guān)的基礎(chǔ)知識，對外交際能力和辯護口才，了解熟悉工程合同的內(nèi)容、特點，需要對構(gòu)成工程承包合同的所有文件進行全面細致的研究，由于工程承包合同所指向標的涉及到多元的經(jīng)濟法律關(guān)系和內(nèi)容，尤其是大型建設(shè)工程，表現(xiàn)在工程承包合同實施過程中涉及多方面的關(guān)系，主要涉及業(yè)主方，涉及業(yè)主委托的設(shè)計方、涉及進行施工監(jiān)督管理的施工監(jiān)理方，涉及到其他標段承包商，還涉及到設(shè)計、設(shè)備、業(yè)主指定的材料供應(yīng)商，還有交通運輸、鐵路部門、銀行、保險 眾多單位，由此產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的關(guān)系，這些
關(guān)系都要通過工程承包經(jīng)濟合同來體現(xiàn)。工程承包合同內(nèi)容龐雜、條款多，接口部分很難保證十分嚴密。由于建設(shè)工程的特點，所以每個工程項目都有其特殊性，工程建設(shè)項目受多方面多因素的影響和制約，表現(xiàn)在工程承包合同的內(nèi)容中除一般條款外，還約定有特殊條款，還包括招標、投標階段的文件，設(shè)計圖紙、設(shè)備圖紙，施工階段的設(shè)計變更通知單、聯(lián)系單和往來信函、傳真、電子郵件，并涉及保險、稅收、專利等多項內(nèi)容。
1. 1工程承包合同履約方式的特點
工程承包合同履約方式的特點是連續(xù)性和履約周期長，這是由建設(shè)工程的特殊性所決定的，由于建設(shè)項目實施必須循序漸進地進行，所以，履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進性。這就要求項目合同管理人員要隨時依據(jù)工程承包合同和實際情況進行有效的管理，以確保工程承包合同的順利履行實施。
1. 2 工程承包合同的另一特點是多變性
表現(xiàn)在項目在實施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更或因客觀條件變化，需要雙方對工程承包合同中的某些條款進行協(xié)商予以修改，所以項目管理人員必須加強對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止工程承包合同的依據(jù)。
明確職責，現(xiàn)場合同管理人員的任務(wù)主要起對工程承包合同指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的作用，是工程項目依照工程承包合同要求順利履行的重要保證。它主要包括合同分析研究、合同引導(dǎo)、合同履行記錄、評價、費用監(jiān)督、進度監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工程協(xié)調(diào)等內(nèi)容。
工程承包合同管理人員應(yīng)對工程管理人員進行必要的工程承包合同引導(dǎo)，合同引導(dǎo)首先要自己分析研究后對工程管理人員進行工程承包合同的研討交底，由于工程承包已進入市場化，不同的投資主體互相地滲入不同的行業(yè)，不同的管理方法互相交錯，我們很難用一種習慣了的工程承包管理方式來重復(fù)對待多樣化的工程發(fā)包管理模式。
2工程開始前的工程合同交底
現(xiàn)場合同管理人員經(jīng)過對本經(jīng)濟合同的分析研究后，提出對本經(jīng)濟合同的一些見解和對策，包括工程合同簽訂時的市場情況、業(yè)主情況、工程所在地情況、工程合同中對于我方不利和有利的條款等，讓參與工程合同履行的人員明確該份經(jīng)濟合同是我公司經(jīng)過市場激烈競爭得到的，要堅持“誠實信用”原則，不管業(yè)主一方履行合同過程中會怎么樣，作為本企業(yè)有著誠信傳統(tǒng)的承包商，一貫是遵守“誠信占領(lǐng)市場”的原則，這是一個企業(yè)信譽的核心，要顧全大局，切不可為了局部小的利益或眼前的利益而作出不誠信的作為。如果這樣，既使國家、業(yè)主的投資利益受到損害,也使自己企業(yè)的無形資產(chǎn)——長期的利益受到損害。現(xiàn)在建筑市場競爭的關(guān)鍵點不但是“最低成本價格”的競爭，同時在逐漸轉(zhuǎn)變到“誠信度”的雙重競爭。缺乏誠信無疑是企業(yè)慢性自殺，必然會受到經(jīng)濟規(guī)律的懲罰。所以必需保持維護本公司傳統(tǒng)的良好信譽，按要求保質(zhì)保量保工期的履行完成工程承包經(jīng)濟合同。
市場經(jīng)濟是以法制作保障來正常運行的經(jīng)濟，必須明確雙方進行合作的法律基礎(chǔ)是雙方簽訂的工程承發(fā)包合同，以合法的工程合同為依據(jù)進行經(jīng)濟合作，當然既然是經(jīng)濟合同，涉及到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟利益，在經(jīng)濟利益的獲取上，主要是根據(jù)工程合同條款的約定，果工程合同中表敘嚴密的條款，我們要按照工程合同條款行，如果有開口部分, 也要維護我方的權(quán)利，力爭取得。工程合同交底要做好以下幾方面工作：
（1） 要分析業(yè)主情況，業(yè)主是獨資企業(yè)還是股份制企業(yè)，他們的管理水平，控股公司的管理方式，以前所熟悉的行業(yè)，委托的施工監(jiān)理情況，設(shè)計單位情況、設(shè)備制造廠情況等。分析工程承包方式，大中型工程一般是采取包工包料的承包方式，現(xiàn)在是大多數(shù)發(fā)包企業(yè)為了關(guān)鍵材料的質(zhì)量或者價格原因，有一種自己購買材料覺得質(zhì)量放心的感覺，所以一般自己來購買，遇到這種合同承包方式，合同交底時一定要把業(yè)主供應(yīng)的材種和自己購買的材種分析劃分清楚，以免造成誤購積壓而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。
關(guān)鍵詞：合同管理；履行合同；工程索賠
建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國建設(shè)領(lǐng)域推行多年，取得顯著成績。建設(shè)工程合同管理是發(fā)展和完善建筑市場、是推薦建筑領(lǐng)域的改革、是套工程建設(shè)的管理水平、是避免和客服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟違法和犯罪，以下是本人在工程監(jiān)理過程中對合同管理的的一點認識。
1、合同管理的任務(wù)
合同管理的任務(wù)是全面履行合同條款，協(xié)調(diào)合同各方的糾紛、爭議，對合同的履行、合同的變更和解除等進行監(jiān)督檢查。處理變更、索賠、分包、違約責任等履行合同條款的事宜。
監(jiān)理部合同管理主要對工程變更、工程延期、費用索賠、承包人違約、工程分包及指定分包依據(jù)合同文件進行控制監(jiān)督。駐地監(jiān)理部要做好合同分析工作，把握合同條款的內(nèi)涵及依據(jù)，要建立完整的合同數(shù)據(jù)檔案和合同管理網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握各項合同條款實施的情況和存在的問題，并加強對合同實施的監(jiān)督、檢查，以保證合同的全面履行。
2、設(shè)計變更
設(shè)計變更監(jiān)理必須依據(jù)并符合相關(guān)工程設(shè)計變更管理辦法進行控制。
符合設(shè)計變更原則、條件，由指揮部依據(jù)規(guī)定程序發(fā)出變更通知，或承包人提出變更申請，監(jiān)理部在控制過程中主要做到以下要點：
（1）對任何設(shè)計變更申報及批復(fù)均以書面為準，對未經(jīng)立項的設(shè)計變更，一律不得實施，更不得支付；
（2）對承包人申報的設(shè)計變更監(jiān)理部依據(jù)設(shè)計變更原則及規(guī)定條件及時提出初審意見并上報業(yè)主；
（3）對業(yè)主提出或下發(fā)設(shè)計變更督促、組織承包人遵照執(zhí)行，施工中與主體工程同樣注意其三大控制及資料完善等工作。
（4）原則上應(yīng)有設(shè)計單位或設(shè)計代表參加研究及簽署意見；
3、工程索賠
監(jiān)理部對承包人正式提出的索賠申請，應(yīng)搜集資料，查證內(nèi)容數(shù)據(jù)，并加以索賠評估，最終提交審核報告。
4、工程分包、轉(zhuǎn)讓和指定分包
除業(yè)主指定分包外，承包人不得將規(guī)定的全體工程分包出去，對非主體工程的分包，必須先按規(guī)定辦理相應(yīng)的手續(xù)并征得業(yè)主的批準和認可。監(jiān)理部應(yīng)對承包人提出的分包申請進行嚴格審查，審查的主要內(nèi)容包括：分包人的資質(zhì)證明（包括企業(yè)概況、財務(wù)資本情況，參加分包工程人員的資歷，施工機械狀況等），工程項目及內(nèi)容，分包工程數(shù)量及金額、分包工程項目所使用的技術(shù)規(guī)范與驗收標準，分包工程的工期、承包人與分包人的合同責任及分包協(xié)議等，監(jiān)理工程師在完成上述內(nèi)容的審查后報業(yè)主及業(yè)主，待批準后簽收分包申請報告單。
任何上述批準和認可均不解除承包人根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)承擔的任何責任和義務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)通過承包人對分包工程進行管理；駐地監(jiān)理人員也可以直接到分包工程去檢查，發(fā)現(xiàn)涉及分包工程的各類問題，應(yīng)要求承包人負責處理。
轉(zhuǎn)讓 只有業(yè)主同意，承包人才能進行合同轉(zhuǎn)讓。
對于指定分包，項目負責人宜設(shè)專人對指定分包工程進行管理。監(jiān)理工程師應(yīng)要求指定分包人提交一份證明其資格情況的資料。并要求指定分包人保護和保障承包人免于承擔由于指定分包人的疏忽、違約造成的一切損失。監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人反對指定分包人的理由。確認反對合理時，建議業(yè)主對承包人的反對予以考慮，反之則應(yīng)幫助業(yè)主說服承包人接受指定分包人。業(yè)主對指定分包人的支付，要根據(jù)承包合同的有關(guān)規(guī)定辦理。
5、違約處理
監(jiān)理部對承包人違約，將依據(jù)下列事實進行確認，并根據(jù)合同規(guī)定進行處理。
（1）書面通知承包人在盡可能短的時間內(nèi)，予以彌補與糾正。
（2）提醒承包人一般違約任其發(fā)展可能會導(dǎo)致嚴重違約。
（3）在上述措施無效時，應(yīng)立即書面報告業(yè)主并通知業(yè)主。
（4）協(xié)助業(yè)主進行調(diào)查，并按指示確定因承包人違約對業(yè)主造成的費用影響，辦理扣除相應(yīng)費用的證明。
6、結(jié)束語
綜上所述，隨著我國加入WTO，工程管理體制改革也發(fā)生了變化，對工程合同管理提出了更高的要求。監(jiān)理行業(yè)必須適應(yīng)這種新的形式和要求，大力增加自身實力，提高自身素質(zhì)，在工程建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
參考文獻
關(guān)鍵詞：工程結(jié)算 合同審核 過程簽證
關(guān)于“工程項目結(jié)算的編制，盡量避免送審造價與審核、審計造價相差較大”的問題，眾所周知，結(jié)算的精準性直接影響著審核的結(jié)果，現(xiàn)就我曾經(jīng)審核過的本公司一個項目來探討一下：
當時施工單位送審值1259萬元，監(jiān)理審核值851萬元，業(yè)主審核值509萬元。審核依據(jù)是合同和現(xiàn)場核實工程量，套用99湖南建筑工程定額、95市政工程定額和2005房屋修繕定額，按合同規(guī)定計取相關(guān)費用。按婁底工程造價2007年第一期材料價格調(diào)整材料價差。審核金額相差為什么這么大呢，其真正原因：是調(diào)整了工程量、并多次到現(xiàn)場對工程量進行核實，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場實際工程量與簽證結(jié)算工程量相差太大、調(diào)整了一些不合理子目的定額、調(diào)整了部分材料價格、核減了因工程需要而未施工的項目，如鋁合金窗、土石方挖運、值班室天棚吊頂、砼道路、砼墊層、砼管、鋼筋，帶形基礎(chǔ)、地面瓷磚、石油瀝青卷材鋪貼等。
雖說審核時縮水是常事，但縮得太離譜了我們造價員就得好好與審核人員溝通找出真正的原因，使自己今后的結(jié)算能夠更精準。其實每個預(yù)結(jié)算工作人員責任還是比較重大的，只要大家工作認真一點，負責一點，如實反映現(xiàn)場工程量，隱蔽資料要做準確、套定額子目力求準確，不要太離譜，就能把預(yù)結(jié)算工作做得更好。對于四方已現(xiàn)場核實的工程量，做結(jié)算的時候不要在工程量表上擅自增加工作量，給設(shè)備部專工審量、計劃審計審價增加不必要的麻煩。
下面就幾個典型有爭議的案例，從中分析合同計價方式、工程量變更等對工程結(jié)算的影響。
1 計價方式對工程造價的影響-典型案例
1.1 案例概述 2005年5月31日，上海某建筑工程有限公司通過公開競標，承建了上海某能源有限公司（以下簡稱“能源公司”）3646.9m2的鍋爐房；1478.8m2一層鋼結(jié)構(gòu)的煤棚；80m高矩形煙囪；475.6m2一層鋼結(jié)構(gòu)的水處理間和 48.8m2的酸堿儲存罐區(qū)的施工任務(wù)。新建建筑四周用設(shè)混凝土消防環(huán)通道路。要求工程2005年6月20日開工，2005年12月20日竣工，工程質(zhì)量達到優(yōu)良等級。兩方通過合同約定采用工程量清單計價，并以固定總價方式確定工程價款。
建筑公司按照合同內(nèi)容完成了工程建設(shè)任務(wù)，并在計劃工期內(nèi)按時交付，能源公司隨之全額支付進度款。但是建筑公司卻在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)以材料漲價和工程變更為由發(fā)出律師函，要求能源公司支付材料漲價的工程價款和逾期付款產(chǎn)生的工程款利息，使雙方的合作陷入僵局。
1.2 案例分析
1.2.1 合同約定的工程款計價方式為固定價計價，因此建筑公司關(guān)于額外材料補差的要求無效。在工程建設(shè)中，固定價格合同包括兩種形式，一種是固定單價合同，即量與價之積的總價中，價不變，量按實計算；另一種是固定總價合同，即量與價之積的總價不變。嚴格來說，固定單價通常是固定不變的，它是締結(jié)合同的甲乙兩方以合同形式約定的單價；竣工結(jié)算價則是以合同單價乘以實際完成的工程量而得出的工程造價。項目在建期間，固定單價總會在市場單價的基礎(chǔ)上有一定的高低波動。以建筑公司的立場來分析，項目承建期間如果固定單價小于市場單價，則能源公司支付的工程款少了一部分；如果固定單價大于市場單價，則相當于能源公司支付的工程款多了一部分，多出的這部分就是建筑公司應(yīng)得的超額利潤。在承包方與發(fā)包方共同約定好工程計價方式后，建筑公司承建工程項目的同時，有義務(wù)承擔因價格波動引起的利潤升值或貶值的經(jīng)營風險。由此可見，建筑公司和能源公司因為在項目建設(shè)前已通過承包合同約定了固定價計價方式，因而建筑公司向能源公司所要額外材料補差完全不符合法律邏輯。只有當事先約定的合同價款違背了公平的市場規(guī)則，建筑公司才可以在規(guī)定的期限內(nèi)依照《合同法》提出變更或撤銷的要求。
1.2.2 建筑公司與能源公司商定的固定價結(jié)算工程款是兩方以合同的形式做出的合法的約定，因此法院不會受理建筑公司單方面提出的造價鑒定的要求。在本案中，建筑公司與能源公司商定的以固定價結(jié)算工程款的計價方式已通過合同約定下來，整個承建過程與合同要求相符，未出現(xiàn)工程變更的事由，竣工結(jié)算時兩方就應(yīng)該按部就班的執(zhí)行合同約定的內(nèi)容徹底清算工程款。建筑公司在此時提出差額補償?shù)囊笫峭耆珱]有法律依據(jù)的。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條規(guī)定，如果一方當事人提出對工程造價進行鑒定的申請，一般法院不予支持。
1.2.3 在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，工程款不能產(chǎn)生利息，能夠產(chǎn)生利息的是工程欠款。這里提到的工程價款，是能源公司用以支付建筑公司保質(zhì)保量完成施工任務(wù)并如期交付的物化勞動以及承擔質(zhì)量保修責任的合理對價。上文提及，能源公司完全按照合同約定的內(nèi)容付了全額的工程款， 因此建筑公司事后差額補償?shù)囊笸耆缓虾醴蛇壿嫛?/p>
2 工程變更對工程造價的影響-典型案例
2.1 案例概述 2007年1月30日，本工程正式竣工驗收。隨后，建筑公司向能源公司提交了竣工結(jié)算報告，并以工程變更為由向?qū)Ψ剿髻r350萬元，遭到了對方的反對，能源公司與建筑公司各執(zhí)一詞，因此工程價款結(jié)算便成為雙方爭執(zhí)的焦點問題。能源公司不承認事先未辦理工程變更簽證的施工項目，部分已辦理簽證的變更項目因為沒有明確標定價格，因此應(yīng)該以建筑公司所列工程量清單中相似的價格而定。而建筑公司認為，凡是能源公司要求或同意施工的項目必須全部計價；部分工程變更的簽證未明確如何計價的項目，應(yīng)該參考當?shù)囟~計價。
350萬元的工程變更索賠中的一百萬元兩方意見一致，對于其他的部分合同兩方各執(zhí)己見，一直未確定解決對策。于是，建筑公司于2007年7月20日將一紙訴文呈上法庭，向能源公司提出350萬元的工程款索賠。
2.2 案例分析 根據(jù)上文得知，建筑公司與能源公司在工程款結(jié)算環(huán)節(jié)的矛盾焦點是工程變更后工程量和工程價款的計價的問題。筆者的分析如下：
2.2.1 工程簽證是工程變更的證據(jù)。簽證中規(guī)定的計價標準是工程款結(jié)算的重要依據(jù)。辦理變更簽證時，甲乙兩方本著公平公正的原則，可以參考當?shù)氐亩~標準確定計價標準，不一定與合同約定的計價標準相一致。此類變更簽證最不易引發(fā)爭議，而且對建筑公司更有利。
2.2.2 工程變更簽證的計價標準需參考當?shù)亟ㄔO(shè)部門制定的定額標準而定，它是能夠證明工程變更事件的主要依據(jù)。工程簽證實際是合同的補充部分，甲乙兩方締結(jié)合同后為明確合同價款的，應(yīng)參考《合同法》第六十二條規(guī)定：“價款或報酬不明確的，按照訂立合同時履行地市場價格履行；依法應(yīng)當執(zhí)行政府定價或者政府指示的，按規(guī)定履行。”在工程變更中，如果承包方與發(fā)包方未明確約定計價規(guī)則，則在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)均按當?shù)氐亩~計價標準來確定計價標準。變更簽證的計價標準也應(yīng)按此標準執(zhí)行，它只能作為證明變更事件的依據(jù)而存在。
2.2.3 沒有工程簽證，只有其他證據(jù)證明發(fā)包人同意施工，其計價原則上也按當?shù)氐亩~標準進行計價。承包人有證據(jù)證明發(fā)包人同意或要求其施工的，并該證據(jù)經(jīng)過舉證、質(zhì)證后足以證明其真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性的，這類證據(jù)可視為工程簽證，可以作為計算工程量的依據(jù)。
3 結(jié)束語
工程造價管理是技術(shù)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)工作，要求技經(jīng)人員必需具備施工管理知識、熟練的合同談判技巧和認真負責的敬業(yè)精神，堅持學習和與時俱進，達到在招標、投標和合同管理上具備相應(yīng)的知識和能力，提高技經(jīng)人員的專業(yè)素質(zhì)，工作中做到有理有據(jù)。
項目的工程造價管理是一項系統(tǒng)工程，由項目立項到項目投產(chǎn)運營，均需要進行造價過程管理，因此要樹立全過程造價控制的理念，作好工程造價的事前控制，加強項目立項起、招標階段、施工合同簽訂、工程實施的事中控制，工程結(jié)算的事后控制等加大技經(jīng)人員的過程參與力度，發(fā)揮技經(jīng)專業(yè)的優(yōu)勢，將控制工程造價的理念落實到前期規(guī)劃、初步設(shè)計、招標文件、施工合同范本施工全過程中去，從源頭起強化工程造價管理與控制。
參考文獻：
[1]呂芳，武菊意.淺談建設(shè)工程結(jié)算審核[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010（09）.
【摘要】根據(jù)中國對外承包工程商會的統(tǒng)計資料，2011-2015年中國對外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額和完成營業(yè)額年均遞增速度分別為10.23%和10.48%，到2015年度分別達到2 100.70億美元和1 540.70億美元。但中國承包商由于習慣了國內(nèi)重視政治關(guān)系和“中國打法”，走出國門后忽略了對合同的訂立、履行和管理，不能利用合同來規(guī)避風險并保護自己的權(quán)利，這使得項目合同管理不力成為制約我國對外承包工程行業(yè)高速發(fā)展的主要瓶頸?；诖耍疚膶H工程合同管理的要點進行分析，以期為提高我國承包商的項目合同管理水平，提供一些有益的參考和借鑒。
【關(guān)鍵詞】國際工程 合同管理 要點
一、持續(xù)深入學習和研究FIDIC系列合同文件
FIDIC系列合同條件的認識和理解水平是合同管理的前提和基礎(chǔ)，對其系統(tǒng)地、持續(xù)深入地學習，將會使每一位從事國際工程項目的管理人員的合同認識和管理水平得到極大的提高，在工程項目管理的理念上和國際接軌。在學習和研究FIDIC系列合同條件時，應(yīng)遵循以下方法和思路：除了要正確認識各版本的具體條款規(guī)定，還要全面了解其所積極倡導(dǎo)的公平合理的國際工程合同風險分擔機制和爭端解決機制以及工程項目管理的國際慣例；與項目采購模式的研究相結(jié)合，例如新紅皮書對應(yīng)DBB模式，新黃皮書對應(yīng)D&B模式，銀皮書對應(yīng)EPC/交鑰匙模式，金皮書對應(yīng)DBO（設(shè)計-建造-運營）模式等，對比分析不同F(xiàn)IDIC版本的異同有助于提高對不同項目采購模式之間的差異的認識和理解；在應(yīng)用FIDIC系列合同條件時，切忌對FIDIC合同條件的具體條款規(guī)定教條主義，而要從具體項目采用的具體采購模式出發(fā)，將FIDIC合同條件作為一把國際慣例的標尺來對照分析具體項目的具體情形。
二、提高國際工程合同變更和索賠管理水平
一方面，合同變更管理的加強。合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對合同變更的處理要迅速、全面且系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實施中貫徹并體現(xiàn)出來，在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理、確定索賠與反索賠的重要依據(jù)。
另一方面，索賠問題的解決。國際工程的風險大多數(shù)落在承包商，如果承包商不會利用承包合同和法律，對自己不得不完成超出合同規(guī)定的份外工作或者特別困難的施工條件所造成的額外開支索賠回來，那么肯定將蒙受損失，甚至導(dǎo)致項目虧損。進行索賠工作時，必須熟悉全部合同文件并能靈活運用，以便印證合同l款來建立和論證自己的索賠權(quán)，另外還應(yīng)熟悉工程所在國的有關(guān)法律規(guī)定和國際慣例。
三、國際工程合同全過程管理策劃
第一，投標報價階段。該階段合同管理即應(yīng)介入，主要工作包括：識別雇主確定的項目采購模式及合同計價和支付方式；全面審查招標文件中的合同文件，包括合同協(xié)議書、通用合同條件、專用合同條件、合同附件以及圖紙和技術(shù)規(guī)范，評估合同風險；提出合同風險處置意見；從合同管理角度，為投標報價策略提供咨詢建議；參與項目的澄清答疑；全程參與并監(jiān)控投標報價過程；做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞。
第二，合同談判與訂立階段。該階段的主要工作包括：依據(jù)項目采購模式對應(yīng)的國際慣例，全面審查合同文件，檢查合同文件的完整性和公正性；制定談判策略；作為主談判人之一參與談判；起草、補充或修訂合同文件；協(xié)調(diào)法律部門對合同文件進行法律層面的審查并提出意見，與法律部門共同對合同文件提出修正意見；見證合同簽署；做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞。
第三，項目實施前準備階段。該階段的主要工作包括：全面分析合同文件并進行合同管理策劃，搭建項目合同管理組織架構(gòu)；對全體項目管理人員進行合同交底；與分包商簽訂分包合同；與供應(yīng)商簽訂供應(yīng)合同；制定文檔管理和信息系統(tǒng)詳細操作規(guī)程；監(jiān)督項目開工前置條件的滿足，包括購買保險，辦理履約保函等；審閱并遞交初始進度計劃、施工組織方案、HSE管理計劃；參加項目開工前會議。
第四，項目實施階段。該階段的主要工作包括：主持并確保合同管理組織架構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞工作；指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部施工管理遵守合同規(guī)定；負責與各參與方的合同關(guān)系及管理協(xié)調(diào)關(guān)系的維護和界面事務(wù)處理；監(jiān)控各個合同方的履約狀況，出現(xiàn)偏差時進行預(yù)警；負責處理變更和索賠；負責合同爭議協(xié)調(diào)和處理。
第五，合同關(guān)閉階段。該階段的主要工作包括：負責與各參與方的合同關(guān)系及管理協(xié)調(diào)關(guān)系的維護和界面事務(wù)處理至項目最終完工；監(jiān)督項目竣工及最終完工前置條件的滿足，包括竣工結(jié)算和履約保函的返還等；做好本階段的文檔管理和信息交流與傳遞工作；做好竣工資料的移交和歸檔工作；處理未完成的變更和索賠（如有）；配合法律部門進行訴訟或仲裁（如有）。
四、人才保障措施
當前參與國際工程項目承包的中國承包商合同管理人才短缺現(xiàn)象比較嚴重，缺乏高素質(zhì)的合同商務(wù)人員已成為制約中國公司在國際工程市場取得良好效益的瓶頸。很多時候由于缺少合同經(jīng)理和合同管理部門的設(shè)置，多由項目經(jīng)理或總工代為行使合同管理的職能。但由于項目經(jīng)理或總工習慣于且盲目復(fù)制國內(nèi)施工管理經(jīng)驗，缺乏必要的合同及合同管理意識且精力有限，導(dǎo)致合同管理差強人意，甚至造成重大損失。
另一方面，合同管理是復(fù)合型、綜合性、專業(yè)性極強的管理工作，需要同時具備工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟、金融、語言、法律等知識和能力體系，并且是實踐性很強的工作，需要經(jīng)過實踐鍛煉具備相應(yīng)的閱歷、經(jīng)驗和膽識。
因此，應(yīng)注意合同管理專門人才的系統(tǒng)性培養(yǎng)，在相關(guān)高校設(shè)置國際工程合同管理的教學和培訓課程，提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，企業(yè)也要通過外部招聘和內(nèi)部培養(yǎng)兩種方式相結(jié)合做好合同管理人才梯隊建設(shè)，加強合同管理復(fù)合型人才的儲備，是做好國際工程合同管理的人才保障。
五、結(jié)語
合同管理是國際工程項目管理的核心，已成為國內(nèi)學術(shù)界及從業(yè)者的共識。走出國門的中國承包商，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上的低成本優(yōu)勢正在逐漸失去，以成本為主的競爭力難以持續(xù)，同時面臨著外部日趨激烈的競爭，市場集中在亞非拉欠發(fā)達地區(qū)的瓶頸問題日益突出。通過轉(zhuǎn)型升級，進一步提高企業(yè)的綜合競爭實力，尤其是提高合同管理水平已經(jīng)迫在眉睫了。
