發(fā)布時間：2023-05-21 08:35:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設工程的計價特征樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
工程結算審計是以建設工程相關法律法規(guī)、計價規(guī)范、工程定額為依據(jù)，運用建設工程軟件為工具，對工程價款進行審核的過程。工程審計人員不僅要具備建設工程類的專業(yè)知識和實踐經驗，還需要具有保持同行業(yè)市場變化與時俱進的能力，不斷更新知識，不斷積累經驗，而不只是個純粹的行政監(jiān)督者。但是由于歷史遺留、社會發(fā)展和機構編制等原因，在縣級審計機關具備這種專業(yè)審計能力的人才是稀缺的。因此審計機關必須加強重視，為履行新時期的審計職責和完成政府交辦的審計任務，建設一支專業(yè)技術強的工程審計隊伍。
一、工程審計人員應當具備的專業(yè)知識能力。熟悉建設工程法律法規(guī)、工程計價規(guī)范、工程材料價格，精通工程識圖、工程定額、工藝規(guī)范，熟練電子信息化運用、建筑工程軟件、計算機算量等專業(yè)知識和技能，并具備實踐運用的能力。與過去傳統(tǒng)的老式定額計價模式下工程結算相比較，現(xiàn)在的工程結算審計知識更加專業(yè)化和集成化，要求審計人員運用上述專業(yè)知識進行工程價款審核。具體講工程審計人員應當精通《工程量清單計價規(guī)范》、《江西省工程消耗量定額與費用定額》、《建設工程施工承包合同》、《江西省工程計價辦法》、《建設工程招投標法》、《招投標實施條例》、《建筑面積計算規(guī)范》、《鋼筋計算規(guī)范》等建設工程類專業(yè)性知識。
二、工程審計人員應當具備計量的能力。工程計量包括清單計價規(guī)范和工程定額規(guī)定下的施工圖紙工程量計算，如清單挖土方和定額挖土方的工程計量分別是實體體積和放坡加工作面體積，平板和有梁板的工程量分別是單板量和梁、板合并量，層高在2.1米以上的利用坡屋頂應計算全面積等。反之，不熟悉計量規(guī)則、工作內容、定額含量等就會計算出錯、重復計算、算量不準。同時計算機軟件算量具有縮短工作時間、計算準確、效益高等優(yōu)點，現(xiàn)代審計人員必須掌握和運用這些軟件，才能去計算、檢查、審核送審的結算工程量。
三、工程審計人員應當具備計價的能力。工程預算定額是按社會平均水平測算的，工作內容相同的直接按照定額套取，項目特征不相同的參照相似的定額套取，沒有類似定額套取的審計人員應當具備根據(jù)市場人材機等行情自行測定的能力，總之工程的單價要合理。反之，定額套取錯誤、定額套取不合理、單價測定不準等，都會對工程的結算價款產生影響。如裝飾工程中一般抹灰和零星抹灰單價相差較大，項目計價時若是混淆，結果就相差很大；再如清單計價為綜合單價，包括項目特征描述內的人工、材料、機械、管理費、利潤、風險費用，結算時若還計取除規(guī)費和稅金以外的其他費用和計算項目特征描述內的項目費用都是錯誤計價。同時在遇政策性人工調整、材料上漲、物價波動較大等因素時，應當按規(guī)定調整工程單價。
四、工程審計人員應當具備計費的能力。定額計價模式按照工程的相應類別以及當期的費用構成正確選擇計費，清單計價按照工程的相應類別以及自報的管理費、利潤和規(guī)定的風險，只計取規(guī)費和稅金。不管是定額計價還是清單計價，對于工程價款結算，都不應計取當期費用構成表以外的費用。
五、縣級審計機關應當選擇具備當代工程結算審計專業(yè)知識能力的人才。其大都出自于建筑工程專業(yè)學校，有系統(tǒng)的造價專業(yè)知識，有較好職業(yè)素質，會運用建筑制圖、算量、計價軟件，并有一段較長時間從事工程預結算工作的人才。人員數(shù)量由縣級規(guī)模、政府投資項目數(shù)量、機構人員編制而定，一般在3～4人左右。人員年齡大概在30歲左右或以上具有多年預結算工作經驗的。
[關鍵詞]建設工程工程量清單計價招標投標
自中華人民共和國國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2003)于2003年7月1日起實施后,建設工程的招標與投標采用工程量清單計價,已經成為我國建設工程招標與投標進行工程承發(fā)包的主要方式。采用工程量清單計價模式的招標與投標,與傳統(tǒng)的招標與投標方式相比,能夠有效地引入競爭機制,弱化標底的作用,承包商得以在公平公正公開的環(huán)境下,根據(jù)本企業(yè)自身的優(yōu)勢進行競爭,在保證質量、工期的前提下,能夠按《招標投標法》及有關條例規(guī)定,最終以“不低于成本”的合理低價中標。
由傳統(tǒng)的建設工程招投標方式向工程量清單計價進行招標與投標的轉變,不僅僅只是招標與投標方式的改變,在清單招標與投標的運行過程中,由于推行清單計價招投標還處于試行的過程中,還有很多問題值得關注,值得探討,需要解決。
只有這樣才能使工程量清單計價招標與投標這種方式為參與工程招投標各方更好的適應,才能有力地推動工程量清單計價招標與投標的深入發(fā)展,為全面推廣工程量清單計價招標與投標鋪平道路。
一、統(tǒng)一規(guī)范和完善工程量清單格式
目前,我省工程量清單一般由業(yè)主或業(yè)主委托的招標機構在招標文件中提供,并且一般規(guī)定承包商對工程量清單不能做出修改,只作為承包商計算報價的依據(jù),尤其在是以單價合同為計價方式時,嚴格規(guī)定按照工程量清單中給出的分項工程量和工程特征計算總價。但是由于招標文件的編制單位不同,其對工程量清單編制的熟練和理解程度也不同,對工程量清單特征的描述更是參差不齊,工程量清單的格式也各不相同,招標文件或工程量清單中這些不夠明確或不夠清晰的地方,容易給投標人造成理解上的誤差,使得投標人在投標報價時難以把握并給今后的工程結算、價格調整留下了發(fā)生糾紛的活口。
二、正確界定合理最低報價
按工程量清單計價進行招標與投標,既符合國際慣例,又符合我國《招標投標法》和其它相關法規(guī)的規(guī)定,簡單易行,給招標投標雙方留出了較大的操作空間,并縮短了投標人制作標書的時間和降低投標人的投標成本,有利于提高評標工作效率,克服了系統(tǒng)誤差帶來的負面影響,準確、合理、公正,便于實際操作,具有其他方法無可比擬的優(yōu)越性。但值得關注的是,關于投標報價不能低于成本競標,這里指的成本是投標人的個別成本。但在實際的操作過程中,由于投標人成本的不確定性,個別成本差異大,加之評定是否低于成本由評標委員會針對每個分項進行認真分析看單價及總價的組成是否合理,是否漏項,費用計算是否正確,是否能保證工程質量,是否采用不平衡報價,是否采用新工藝、新材料、新方法等再下結論。這一操作在實際工作中很難掌握,爭議大,能否由各地建設工程招投標主管機構會同造價管理部門制定出當?shù)氐淖畹统杀究刂凭€,作為各類工程控制性指標,有待于有關部門研究探討。
三、科學地確定評標基數(shù)和合理的基準價
正常情況下業(yè)主一般比較關注工程總造價,在評標工作中對投標報價的評審標準比較敏感,在評標中占的分值比較高,除技術標外,總價在經濟標中所占分值一般在30%以上,確定比較公正、合理的評標價或評審基準、尺度,對于業(yè)主和投標人來說,具有重要的意義。
現(xiàn)在評標工作中,拿經濟評審最低評標價法來說,評標價或評價基數(shù)的確定方法,通常采用以最低投標報價作為評標價,最低投標報價者得分最高甚至報價得分超出其他投標人較多,即使技術標得分低,甚至工期、質量都得不到保證的情況下,也有可能中標。
因此,采用什么樣的評價基數(shù)才有實際意義,比較公正、合理的評標價或評價基數(shù)也有待研究探討。
四、研究適用的施工合同示范文本
實行工程量清單計價招標與投標以后,企業(yè)不再把全國統(tǒng)一定額和本省的綜合定額作為工程計價的唯一依據(jù),而是根據(jù)投標人的實際情況和所撐握的信息自行組合單價計算總價,工程合同價格調整以中標價為準的內涵將發(fā)生變化。
首先,報價表中的單價或總價沒有統(tǒng)一的及相對應的價格標準,如果沒有一個各方面均認同的計價基礎,索賠的價格如何確定,是否可以把全國統(tǒng)一基礎定額和本省的綜合定額作為參照標準?
其次,如果各種生產要素的市場價格波動超過企業(yè)可以承受的能力,合同價格如何調整,這些問題如得不到妥善解決將直接影響工期和質量,能否確定一個合理的波動限度,這個限度如何設定,需要認真研究。要有一個全省統(tǒng)一的建設工程合同價格調整的原則條件。
目前,我省通用的合同文本是在實行工程量清單計價前由國家建設部會同國家工商局編制的,在以定額計價的模式下較為適用,但在工程量清單計價模式下顯得有許多不足,需要重新完善。在合同執(zhí)行中,業(yè)主的工程量清單和承包商的報價作為計量和支付的依據(jù),雙方在履行責任和義務的過程中,能夠友好協(xié)商并合理處理好變更和索賠,這是使得合同得到較好的履行的保證。要做到既維護雙方的合法權益,又使招標的成果得到落實。
但是,下面三個方面的問題應該引起主管部門的高度重示。
首先,有一個好的施工合同標準文本是建設雙方以及有關方面管好工程,明確界定有關各方責任、義務、權益的重要保證。
其次,要改進工程付款辦法,取消工程預付款制度,并實行履約保證金制度,同時,規(guī)范工程進度款支付辦法。推行工程量清單招標方式,必然會出現(xiàn)低價競爭的局面,而低于成本價格競爭的問題也難以避免,它將直接導致“惡意低標”。
再次,要盡快建立工程保險制度,并結合施工合同管理工作大力推行。工程保險包括業(yè)主的工程保險,以規(guī)避項目投資的市場風險;也包括承包商的工程保險,以規(guī)避項目施工的風險。另外,必須建立一套工程合同爭議的解決機制,研究制定適合我省的建設工程施工合同示范文本。
五、總結
工程量清單計價模式的招標與投標,無論對業(yè)主、承包商、中介組織、或者對管理部門來說,畢竟是一個新東西,需要有一個學習、探討和適應的過程。也只有不停的學習、探討和適應,才能完全發(fā)揮工程量清單計價模式的招標與投標的積極作用。
參考文獻:
[關鍵詞] 工程量清單計價；企業(yè)定額；造價控制
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 009
[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）16- 0014- 02
1 我國推行工程量清單計價的背景
建筑業(yè)是我國的支柱型產業(yè)，為了在建筑業(yè)取得更大的經濟效益和社會效益，我們必須注重建設工程計價方法的研究。改革開放以前，我國實行的是計劃經濟體制，與之相適應的計價方法是定額計價法。它體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和控制，反映了我國消耗量的平均水平。在定額計價下，企業(yè)缺少定價的自。近年來，隨著我國市場經濟體制的不斷完善，建設工程領域的競爭日益激烈，以往采用的定額計價模式由于其固有的單一性、僵化性、一成不變性，已不能適應時代的發(fā)展。因此，建設工程領域的改革勢在必行。我國的資源非常稀缺，這就要求我們在工程建設中必須合理配置資源，提高社會生產率。于是清單計價應運而生。建設部的GB 50500―2003《建設工程工程量清單計價規(guī)范》自2003年7月1日起實施，自此我國全面推行工程量清單計價模式，這標志著我國在工程造價管理中邁出了歷史性的一步。
2 工程量清單計價模式
2.1 工程量清單計價的基本概念
工程量清單計價是指在建設工程施工招標過程中，由具有編制招標文件能力的招標人或委托具有相應資質的中介單位，依據(jù)現(xiàn)行的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》結合招標文件的有關要求，并根據(jù)施工文件和施工現(xiàn)場的實際情況編制工程量清單。由招標人將已經編制好的工程量清單作為招標文件的一部分提供給投標人。各投標人通過現(xiàn)場踏勘、市場調研、資料分析等準備工作，根據(jù)工程量清單、施工圖紙、施工組織設計等進行自主報價。招標單位依據(jù)合理低價的原則確定中標單位的一種計價模式。
2.2 工程量清單計價的優(yōu)點
與傳統(tǒng)的定額計價相比，清單計價有如下優(yōu)點：
（1）市場定價代替政府定價，將定價的自交給企業(yè)。充分體現(xiàn)了“企業(yè)自主定價，市場形成價格”的特點。企業(yè)如果想要在激烈的競爭下長期穩(wěn)健地發(fā)展，就必須提高企業(yè)的核心競爭力。這就要求企業(yè)優(yōu)化管理系統(tǒng)，完善管理機制，并注重在生產效率等方面的改革與創(chuàng)新。
（2）體現(xiàn)了公平、公開、公正的原則。清單計價中，各投標單位拿到的工程量清單都是一樣的，這保證了他們有一個相對公平的競爭起點，同時也避免了招投標過程中的盲目壓價、弄虛作假等現(xiàn)象，在一定程度上維護了各施工企業(yè)的利益。清單計價在選擇中標單位時按照“合理低價”的原則，招標單位不放過任何一個潛在的中標人，故各投標人不會因為其他外部因素而缺乏競爭的機會。
（3）實現(xiàn)了“量價分離、風險合理分擔”。由招標人提供量，投標人報價。量的風險由招標人承擔，價的風險由投標人承擔。雙方權責對等。清單計價在一定程度上保證了招投標人的地位的相對平等性。
（4）工程量清單計價實現(xiàn)了我國與國際接軌。全球經濟一體化告訴我們，想要在建筑領域獲得更大的效益，就必須與國際接軌，清單計價模式使得我們更快地融入國際競爭的大環(huán)境，提高了我國的建筑企業(yè)參與國際競爭的能力。
3 工程量清單計價與定額計價的區(qū)別
（1）單位工程造價的組成不同。
清單計價：單位工程造價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金
定額計價：單位工程造價=直接工程費+間接費+利潤+稅金
由此可知，與定額計價相比，清單計價將施工過程實體性消耗與非實體性消耗（即措施性消耗）分開，這就要求企業(yè)制定更具有競爭力的施工方案。
（2）工程量的計算規(guī)則不同。清單計價計算工程量時，必須嚴格按照圖紙所標注的尺寸進行計算，不得任意增加或者縮小，以免影響工程量計算的準確性。而在定額計價中，施工企業(yè)根據(jù)自己的施工組織設計確定工程量。比如在計算基礎挖土方量時，清單中的工程量為墊層寬度×挖土深度×墊層長度。而在定額計價中，工程量根據(jù)企業(yè)施工方案的不同而不同，如果企業(yè)按實際情況需要放坡的，其工程量為放坡時的實際工程量。
（3）企業(yè)投標報價的依據(jù)不同。清單中企業(yè)的投標報價是根據(jù)企業(yè)定額或者參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額，并結合市場價格信息制定。而傳統(tǒng)的定額計價中人材機的消耗量是依據(jù)建設行政主管部門頒布的預算定額，人材機的單價則是依據(jù)工程管理造價部門的價格信息進行計算。
（4）工程項目的劃分不同。與定額計價相比，清單計價的工程項目劃分具有較大的綜合性。它考慮工程部位、材料、工藝特征，不再考慮具體的施工方法或者措施。如編制清單時，不再分人工土石方和機械土石方，而定額計價的劃分特別詳細，按照不同材料、不同工藝、不同施工機械等劃分為幾千個項目。
4 我國工程量清單計價的發(fā)展及建議
隨著GB50500-2013《建設工程工程量清單計價規(guī)則》的出臺和實施，我國的工程量清單計價中專業(yè)劃分更加精細，責任劃分更加明確，同時，可執(zhí)行性更加強化。這為我國建設工程造價的發(fā)展提供了一個很好的平臺。
但是在這種計價模式下，我們還有許多不足之處，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。有這樣一個實例：發(fā)包商在編制工程量清單時，在措施項目清單中有一列項為整個項目在停電的情況下需要繼續(xù)趕工所需要增加的費用，但卻忽略了有一部分工程由于其本身條件的限制，在其施工的過程中一直要有照明等措施。也就是說在考慮停電的情況時要將該部分工程減掉，但企業(yè)卻忽略了這一點，結果造成業(yè)主損失了50萬元。從這個例子我們可以看出，作為建設單位，應該不斷提高自身的管理能力，提高專業(yè)人員素質。同樣，清單計價下各投標人之間的競爭在很大程度上是企業(yè)定額的競爭。但是我國的大部分施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額，在計價時還套用各地區(qū)頒布的消耗量定額。這就要求各投標人要注意整理和分析資料，總結以往的經驗，編制符合自己企業(yè)情況的企業(yè)定額，增加在市場競爭中的主動性。
主要參考文獻
關鍵詞：工程造價；指標
引言
隨著投資體制和建設工程計價改革的深入,人們更加注重建設工程造價合理確定和有效控制的實際效果。建設工程造價指標在建設工程造價分析控制方面發(fā)揮著越來越重要的作用。在缺乏科學合理建設工程造價指標體系的情況下,人們往往憑經驗來估計、評判、控制工程造價,有很大局限性。建設工程造價指標的正確制定和合理使用對于提高投資估算的準確度、對建設項目的合理評估、正確決策具有重要意義。探討編制工程建設造價指標，逐步建立完善、系統(tǒng)的工程建設造價指標體系具有重大現(xiàn)實意義。
1 建設工程造價指標的重要作用
工程造價指標，同許多定額一樣，都是與工程建設項目各個階段相適應的多次性計價的產物，是為編制、審查和評估項目建議書、可行性研究報告、設計概算和投標報價等提供有關數(shù)據(jù)，也是人們在工程建設活動中對工程造價資料的一個積累、分析和運用，為建設活動提供造價控制的一個有力工具，主要作用有以下幾個方面：
1.1 建設前期階段，是投資估算的直接依據(jù)
在項目前期階段，一般包括項目建議書、可行性研究、項目評估、設計任務書等環(huán)節(jié)，這個階段通過下圖（各階段對投資的影響）可以看出，一般在初步設計結束時，影響投資的程度為75%，而到施工開始前，通過采用有關技術措施節(jié)約投資的可能性只有5%―10%，而投資估算是項目立項和審批的重要基礎數(shù)據(jù)，也是立項后投資控制的源頭，建設項目投資估算的直接依據(jù)就是工程造價指標；
1.2設計階段是推行限額設計、選擇設計方案的重要指標
工程決定建設以后，工程造價的重點就決定于設計階段。應用工程造價指標，可作為衡量設計方案技術經濟合理性和選擇最佳設計方案的重要依據(jù)，在保證各專業(yè)達到使用功能的前提下，分配投資限額控制設計，從而控制總投資限額不被突破；
1.3招投標階段和工程施工階段，是工程預結算的重要參考指標
工程建設項目進入招投標階段和工程施工階段，建設工程投資的絕大部分支出花費在這一階段，對工程預結算準確性要求更高，應用工程造價指標可以在較短時間內對工程造價的準確性做出判斷，為在招標階段確定投標報價，在施工階段分析工程投資實施的優(yōu)劣提供參考，對工程造價進行動態(tài)控制；
2 工程造價指標內容
工程造價指標是確定和控制建設項目全過程各項投資支出的技術經濟指標，其范圍涉及建設前期、建設實施期、和竣工驗收交付使用等各個階段的費用支出，內容因行業(yè)不同而不同，一般可分為建設項目綜合指標、單項工程指標和單位工程指標三個層次。
2.1 建設項目綜合指標
建設項目綜合指標是指按規(guī)定應列入建設項目總投資的從立項籌建開始至竣工驗收交付使用的全部投資額，包括單項工程投資、工程建設其它費用和預備費等。
我國建設工程投資估算指標大多數(shù)是由國務院各部委或中央級專業(yè)公司制定的，其投資估算指標的種類非常多，如國家計委頒發(fā)的《建設項目經濟評價方法與評價指標》，原化工部頒發(fā)的《化工裝置投資估算指標》，中國石油化工總公司頒布的《石油化工安裝工程概算指標》等，我國各部門制定的建設工程投資估算指標內容和表現(xiàn)形式，結合各自行業(yè)的特點各有不同，應具體參照其編制的原則和使用說明執(zhí)行。
2.2 單項工程指標
指按規(guī)定應列入能獨立發(fā)揮生產能力或使用效益的單項工程內的全部投資額，包括建筑工程費、安裝工程費、設備及生產工器具購置費和其它費用。單項工程主要包括以下內容：
（1）主要生產設施：指直接參加生產產品的工程項目，包括生產車間或生產裝置；
（2）輔助生產設施：指為主要生產車間服務的項目。包括集中控制室、中央實驗室、機修、電修、儀器儀表修理及木工等車間，原材料、成品、半成品及危險品倉庫；
（3）公用工程：包括給排水系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、供電及通信系統(tǒng)以及熱電站、熱力站、煤氣站、空壓站、冷凍站、冷卻塔和全廠管網等；
（4）環(huán)境保護工程：包括廢氣、廢渣、廢水等處理和綜合利用設施及全廠的綠化。
（5）總圖運輸工程：包括廠區(qū)防洪、圍墻大門、傳達及收發(fā)室、汽車庫、消防車庫、廠區(qū)道路、橋涵、廠區(qū)碼頭、及廠區(qū)大型土石方工程；
（6）廠區(qū)服務設施：包括廠部辦公室、廠區(qū)食堂、醫(yī)務室、浴室、哺乳室、自行車棚等；
（7）生活福利設施：包括職工宿舍、住宅、生活區(qū)食堂、職工醫(yī)院、俱樂部、托兒所、幼兒園、子弟學校、商業(yè)服務點以及與之配套的設施；
（8）廠外工程：如水源工程、廠外輸電、輸水、排水、通信、輸油等管線以及公路、鐵路專用線等；
建設工程估算指標較粗，如果能有更細的技術資料和單項工程指標，可以將整個建設工程分解成若干個單項工程，使用單項工程指標分別估算各個單項工程的造價，再估算設備與工器具購置費、工程建設其它費用和固定資產調節(jié)稅等，最后綜合成為整個建設工程的造價，這樣就比采用建設工程投資估算指標更為準確了。
2.3 單位工程造價指標
這一層次的技術經濟指標也可稱為概算指標，它是比概算定額更為綜合和概括的一類定額，它是對各類建筑物以建筑面積、建筑體積或萬元造價為計量單位，對構筑物以座為計量單位，對安裝工程以臺、套等為計量單位所整理的造價、人工、主要材料用量等的指標，其主要是以單位建筑或安裝工程為估算對象，能列入獨立設計和施工的工程項目的費用指標，具體內容如下：
（1）工程特征：主要包括工程建設規(guī)模、結構特征、裝飾特征等。建設規(guī)模包括建筑面積、層數(shù)、檐高基底標高、地下室面積和層數(shù)，群樓面積、塔樓面積、裙樓層高、塔樓層高等；結構類型包括結構質式、基礎類型、土方狀況、地下水情況、墻體材料類型等；裝飾特征包括門窗類型、樓地面、外墻面、內墻面、天棚面的裝飾做法、屋面及防水、保溫材料等；
工程特征可以反映造價指標差別，特別是對于不經過技術處理的工程造價資料，可以根據(jù)工程特征來體現(xiàn)造價指標的變化規(guī)律，更好的服務于工程建設項目造價的估算，更快捷地對工程造價的準確性做出判斷，也只有對工程特征描述清楚，工程造價指標數(shù)據(jù)才具有了使用的前提條件和意義；
（2）造價費用構成指標：包括總造價指標、費用構成指標。工程造價的費用構成指標可以按分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規(guī)費、稅金劃分，也可以按人工費、材料費、機械費、企業(yè)管理費、利潤、其它費用劃分；
（3）建筑面積工程量指標：指各分部分項工程及措施項目費的工程量的反映，主要包括土石方、樁基、混凝土基礎、混凝土柱、混凝土梁、混凝土梁墻、混凝土樓板、混凝土樓梯、陽臺雨棚、樓地面、內墻面、外墻面、綜合腳手架、滿堂腳手架、里腳手架、其它腳手架、基礎模板、柱模板、梁模板、墻模板、樓板模板、其它模板、砌體、門、窗、防水工程等；
（4）建筑面積主要工料指標：指建設工程項目人工及材料的消耗量，包括人工、鋼筋、混凝土、水泥、模板、枋板材、砌體、瓷片、石材、玻璃、乳膠漆、鐵件等；
2.4 一般性工程造價指標
除了以上幾種工程造價指標外，一般性工程造價指標對于我們判斷一個建設工程項目的造價的準確性和適用性同樣具有重要的參考和借鑒價值，如建筑與結構的造價比、不同專業(yè)工程造價比率、層高不同的建設工程土建造價的影響、單位生產能力投資額、工藝設備投資與項目各專業(yè)工程投次百分比等等。
簡單的說，工程建設造價指標就是在生產建設活動中的不斷實踐―總結―再實踐―再總結的一個不斷反復提高的過程，工程造價指標從實踐中來，再到實踐中去，根據(jù)不同的建設階段和使用者的要求，工程造價指標的形式和內容也是多樣的，但它們的目標和作用都是一致的――服務于新的建設項目的造價的控制和確定，指導人們新的建設項目實踐；
另外，隨著社會經濟及投資體制的發(fā)展，建設工程計價改革的不斷深入，傳統(tǒng)的由政府主導的計劃統(tǒng)一管理的定額計價變?yōu)椤翱刂屏俊⒅笇r、競爭費”的計價，特別是隨著建設市場的基本形成，計價方式的轉變，市場自主定價模式越來越占據(jù)主導地位。隨著建設市場的不斷完善和發(fā)展，建設項目的主體的多元化，對工程造價認識也在不斷變化，建設項目的建設方、監(jiān)理方、招標方、施工方、供貨方、政府建設部門、設計方、造價咨詢、代建單位等等，做為建設項目參與方，都對工程造價有著不同的影響，對工程造價也有著不同的認識，這樣對工程造價的需求也就不同，不僅工程造價指標變的越來越重要，對于不同的建設主體，作為工程造價經驗積累和總結的工程建設造價指標的方式和應用也會有很大的不同，都決定了工程造價指標多樣化。
3 工程造價指標的表現(xiàn)形式
因工程造價指標層次的不同，其表現(xiàn)形式也是多種多樣的：
（1）建設項目綜合指標一般以項目的綜合生產能力的單位投資額表示，如元/T、元/KW，或以使用功能表示，如醫(yī)院可容納的床位，以元/床表示；
（2）單項工程指標一般以單項工程生產能力單位投資表示。例如，變配電站：元/（KV•A）；鍋爐房：元/蒸氣噸；供水站：元/M3；辦公室、倉庫、宿舍、住宅等房屋區(qū)別不同結構形式以元/ M2表示；
（3）單位工程指標一般以如下方式表示：1）房屋：區(qū)別不同結構形式以元/ M2表示；2）道路：區(qū)別不同結構層、面層以元/ M2表示；3）構筑物區(qū)別不同材質、管徑以元/M、元/座等表示；4）對安裝工程以元/臺、元/套等；
（4）一般性經濟指標：各部分費用構成、各專業(yè)所占比例等以百分比表示。
4 工程造價指標的應用
工程造價指標的應用具有很大的靈活性，根據(jù)其內容和層次不同而不同。它是一種綜合性很強的指標，由于工程造從的單一性和多樣性等特點，不可能與擬建的工程的建筑特征、結構特征、自然條件、施工條件完全一致，因此在選用工程造價指標時要十分慎重，仔細閱讀工程特征，選用的工程造價指標工程特征與設計對象在各個方面應盡量一致或接近，不一致的地方要換算，以提高準確性。
如果設計對象的工程特征與工程造價指標一致時可以直接套用；
如果設計對象的工程特征與工程造價指標的工程特征局部不同時，要對指標的局部內容進行調整后再套用；
用工程造價指標測算工程造價，審查工程造價的合理性，雖然準確性差一些，但其工程量的計算工作很小，節(jié)省了大量的定額套用和工料分析工作，速度很快，這也是工程造價指標的編制的意義所在；
參考文獻
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論文摘 要：長期以來，招標文件中計價條款的約定都缺少相關依據(jù)，存在諸多不合理的霸王條款。本文旨在探討如何執(zhí)行08清單計價規(guī)范，正確、全面地編制招標文件計價條款。合理分攤承發(fā)包雙方在工程實施過程中的風險，維護和保障建設各方的合法權益，保證建設工程的順利實施。
在我國建設領域引入招投標制度以來，工程承發(fā)包市場的交易大多通過招投標活動來實現(xiàn)。招投標活動的目的是發(fā)揮競爭機制作用，規(guī)范建設市場，引導建筑市場領域資源優(yōu)化配置。招投標過程中，招標文件指導整個招投標工作的正常進行，招投標結束之后，招標文件是招標人和中標人簽訂合同的基礎。
長期以來，招標文件中計價條款的約定都缺少相關依據(jù)，存在諸多不合理的霸王條款。隨著《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008，（簡稱08規(guī)范）的實施，對招標文件中計價條款的編制具有一定的指導作用。本文旨在探討如何執(zhí)行清單計價規(guī)范，正確、全面地編制招標文件計價條款，合理分攤承發(fā)包雙方在工程實施過程中的風險，從源頭上防止工程造價糾紛的產生。
1 招標文件中計價條款的重要作用
(1)《中華人民共和國招投標法 》第二十七條規(guī)定：投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。此規(guī)定明確了招標文件是指導投標工作的大綱性文件，投標人應根據(jù)招標文件中投標報價的編制要求進行商務標的編制，否則將視為廢標。
(2)《中華人民共和國招投標法 》第四十六條規(guī)定：招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。此規(guī)定強調了招標文件中計價條款的規(guī)定將直接轉變?yōu)槭┕ず贤木唧w條款。
(3)《08清單計價規(guī)范》4.2.3、4.3.3、4.8.3中招標控制價、投標報價、工程竣工結算的編制依據(jù)均有招標文件。突出了招標文件中計價條款的規(guī)定直接影響著不同階段工程造價的確定。
2 目前招標文件中計價條款存在的問題
(1)招標文件計價條款中規(guī)定采用工程量清單計價，要求投標人在短時間內復核工程量清單，如無異議，則視為清單與實際完成的工程量吻合，結算時不再調整。若還有缺項、漏項、錯項，則作為投標人的優(yōu)惠，竣工結算時也不作價款調整等。
(2)招標文件中要求投標人按項目特征、圖紙、施工技術要求等方面綜合計算工作內容，如果圖紙或施工技術要求中已經明確，且在施工中必然發(fā)生，即使醒目特征中未描述也應視為有經驗的承包人所能預計的風險，施工過程中不另行增加。
(3)招標文件中約定材料漲價等因素除主材可調整原材料價差外，其他材料投標單位應有充分的預計，在投標報價中考慮。有招標文件這樣寫：本工程為包工包料合同，材料除主材外，其他材料漲價招標人不做價格調整。主材的種類沒有列出，漲價幅度為多少可調整也未做相關規(guī)定；政策性原因造成工程價款的調整，結算時也不調整。最終造成甲乙雙方風險責任約定不清。
(4)招標文件針對設計變更產生新的項目如何確定工程價款也缺少相應條文，包括如何計價、如何下浮等都規(guī)定得很模糊。
(5)招標文件對措施費的約定投標人在投標報價時各項措施費由投標單位自行考慮，進行投標報價。應考慮分部分項工程量清單工程量的變化及非承包人原因的工程變更造成施工組織設計或施工方案變更等原因引起措施費發(fā)生的增減變化，結算時概不調整。
(6)嚴重不平衡報價可以調整，但對嚴重的界定不清楚。如此這么多的規(guī)定損害了施工單位的根本利益，這在工程建設中顯然有失公平，同時也為今后工程結算留下了諸多隱患。
3 按工程量清單計價規(guī)范規(guī)定編制招標文件的計價條款
《08清單計價規(guī)范》的實施，為招標文件計價條款的編制提供了原則性的規(guī)定，根據(jù)規(guī)定不斷完善招標文件計價條款的內容，使其更加合理。
(1)根據(jù)《08清單計價規(guī)范》3.1.2規(guī)定采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。明確規(guī)定了工程量清單必須作為招標文件的組成部分，投標人依據(jù)工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實的義務，更不具有修改和調整的權利。招標人應負責清單的準確性—數(shù)量不算錯，完整性—不缺項、漏項，如招標人委托工程造價咨詢人編制，責任仍應由招標人承擔。因而招標文件應明確，對固定總價合同，應給予投標人足夠的充裕的時間復核工程量清單及招標控制價，不能由投標人承擔工程量清單的相關風險，對固定單價合同，應強調工程量的風險由招標人承擔。
(2)《08清單計價規(guī)范》3.2.7規(guī)定分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規(guī)定的項目特征，結合擬建工程項目的實際予以描述。要求招標人在其的招標文件中必須對其項目特征進行準確和全面地描述。如果項目特征的描述不具體、特征不清、界限不明，會使得投標人無法準確理解一個清單項目所包括的內容，無法準確確定綜合單價，最終導致無法準確履行合同義務，產生大量的造價糾紛。因而在招標文件中應明確投標人不應承擔由于工程量清單項目特征描述不清導致的風險和損失，特征項目里未描述的內容結算時可以增加。
(3)《08清單計價規(guī)范》4.1.9規(guī)定采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內容及其范圍（幅度）。該條文對工程風險的確定作出了原則性的規(guī)定。招標文件應當對發(fā)、承包雙方各自應承擔的風險內容及其風險范圍或幅度予以明確規(guī)定，進行合理分攤。比如根據(jù)工程特點和工期要求，承包人可承擔5%以內的材料價格風險，10%的施工機械使用費的風險等。主材種類要明確，政策性原因造成工程價款的變更，結算時可以調整；承包方管理費和利潤的風險由自己承擔等。嚴重不平衡報價的界定應規(guī)定清楚。
(4)《08清單計價規(guī)范》4.7.3規(guī)定因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：1)合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2)合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3)合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經發(fā)包人確認后執(zhí)行。招標文件也應寫入這些內容。
(5)《08清單計價規(guī)范》4.7.4規(guī)定因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整，原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經發(fā)包人確認后調整。該條規(guī)定了措施費的調整原則在招標文件中應列出來。
4 結 語
綜上所述，在工程量清單計價模式下，招標文件是編制投標報價和簽訂合同的重要依據(jù)，只有根據(jù)相關法律法規(guī)及國家政策性文件規(guī)定公平、公正地編制相關造價控制條款，才能合理分攤工程風險，維護和保障建設各方的合法權益，保證建設工程的順利實施。
參考文獻
【關鍵詞】工程，造價，控制
工程量清單計價方法，是建設工程招標投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單，投標人根據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結合自身情況，并考慮風險后，自主報價的計價模式。文章通過分析工程量清單計價的特點，談談該模式下工程造價的控制。
一、工程量清單計價的概念
1、何謂工程量清單計價
1） 工程量清單 工程量清單是指建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱及相應數(shù)量等的明細清單。它是按照招標要求和施工設計圖紙要求規(guī)定將擬建招標工作的全部項目和內容，依照統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制，計算擬招標工程的工程數(shù)量的表格。它包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單。
2）工程量清單計價 工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。
3） 工程量清單計價方法 工程量清單計價是在建設工程招標投標工作中，由招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人報價，經評審合理低價中標的工程造價計價模式。
4） 工程量清單計價采用綜合單價計價 綜合單價是指完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費及利潤，以及一定范圍內的風險費用。
2、工程置清單計價模式的特點
通過制定統(tǒng)一的建設項目工程量清單計價方法，達到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)定和辦法是強制性的，工程建設各方面都應該遵守。
主要體現(xiàn)在，一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按國家規(guī)范規(guī)定執(zhí)行；二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規(guī)定了招標人在編制工程量清單必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則等統(tǒng)一。并且要用規(guī)定的標準格式來表述。
《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內容由投標人根據(jù)企業(yè)的施工組織設計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業(yè)之間各有不同，是企業(yè)競爭項目，是留給企業(yè)競爭的空間；《建設工程工程量情單計價規(guī)范》中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行報價，《建設工程工程量清單計價規(guī)范》將報價權給了企業(yè)。
二、現(xiàn)代建筑工程的造價管理分析
1、工程量清單的管理
要保證工程量清單的準確性，必須要有統(tǒng)一的編制工程量清單的依據(jù)，其組成包括下列幾個方面：工程施工設計圖紙及其說明、設計修改、變更通知等技術資料；施工現(xiàn)場地質、水文、地下情況的有關資料；省一級建設行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、工程消耗量標準、說明、工程項目劃分及計量單位；招標文件及其補充通知、答疑紀要。
編制的工程量清單應以實體消耗費用為主，工程計價時，消耗量標準及其計算內容、方法和說明必須嚴格按定額執(zhí)行。屬于施工技術措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運輸工程、超高補貼、土方放坡系數(shù)、臨時設施費、材料二次運輸費、優(yōu)質優(yōu)價增加費、趕工措施等非實體消耗費用。在工程招標文件中，以“宗”或“項”形式出現(xiàn)，由投標單位自報費用，除合同約定以外，一般不允許調整。
工程量清單的每一個子項，應準確地列明定額的編號、工程項目名稱及內容、工程量和工程計量單位。需換算、參照的子項，應在定額編號后注明“換”、“參”字，并在工程項目內容中說明。未能準確確定和計算的項目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應當在工程量清單編制說明中予以說明。
工程量清單發(fā)出后。若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設計圖紙、招標文件不一致時，應通過招標補充通知或答疑紀要予以更正。招標補充通知、答疑紀要具有對施工設計圖紙、招標文件、工程量清單最后修正的效力。
2、合同價格的管理
長期以來。施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實性的鑒證，而對合同造價和工期的合理性、實際履行中的監(jiān)督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴重干擾著建筑市場的健康有序發(fā)展，建設部近期出臺的《建設工程合同價暫行規(guī)定》中指出：“工程造價管理部門應負責按規(guī)定范圍的工程合同價的認證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強合同的審核管理工作是建設行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標采取“事后跟蹤”的重要內容之一。工程中標是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實，合同簽證至關重要。建設主管和造價管理部門應對合同簽訂前進行審核認證，審查合同價是否與中標價吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內容的合法性，合同條款的合理性，維護合同當事人雙方的經濟利益。提高合同的履約率。
3、結算價格的管理
工程施工過程中，涉及到設計變更、地基處理、經濟簽證、材料價差等調整合同價格的內容，中標人應當通過辦理工程補充結算方式調整合同價格，并不得更改中標價格或合同價格。工程量清單中招標人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項，由工程承包單位依據(jù)項目監(jiān)理的指令，計算并提出書面意見，經造價工程師或項目監(jiān)理工程師核實簽證，可以調整該項的工程價格。工程竣工后，工程承包單位與工程分包單位應按施工合同約定的方式、時間辦理工程結算。工程發(fā)包單位應按合同約定的時間提出審查意見。并將工程竣工結算審查意見及有關結算資料，一并報工程造價管理部門審定。經審定后。作為工程決算的依據(jù)。
三、小結
工程項目造價控制是一個動態(tài)的控制過程。在工程量清單計價的條件下，造價控制人員必須在施工建設的各個階段合理確定工程項目的造價目標，采取切實可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。
參考文獻：
關鍵詞：建設工程；工程量清單；招標控制價編制
Abstract: in this paper, the author with his years of practical experience, this paper expounds the definition of the tender bill of quantities and its effect, discusses the contents of the tender control price.
Keywords: bill of quantities for construction project tender control price
中圖分類號：TU198+.6文章標識碼：A
為了適我國建設工程管理體制改革以及建設市場發(fā)展需要，規(guī)范建設工程各方的計價行為，進一步深化工程造價管理模式的改革，國家建設部于2003年2月17日頒布的《建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB 50500 -2003）》(以下簡稱“03規(guī)范”)，已于2003年7月1日起實施。這是我國在工程造價管理體制上進行的一項重大改革，改變以往傳統(tǒng)以定額為依據(jù)、施工圖預算為基礎的定額計價模式，實行“量價分離”的原則運用綜合單價法，按工程實體的凈值計算工程量和按基本單位計量有利于公平競爭、實現(xiàn)風險的合理分擔；有利于提高施工企業(yè)的技術和管理水平；有利于工程造價的有效控制；有利于推動建筑市場的改革。但是，“03規(guī)范”主要側重于工程招投標中的工程量清單計價，對工程合同簽訂、工程計量與價款支付、合同價款調整、索賠和竣工結算等方面缺乏相應的規(guī)定。為此原建設部標準定額司從2006年組織相關單位對 “03規(guī)范”的正文進行了修訂，并在2008年7月9日，住房城鄉(xiāng)建設部以63號公布，了《建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB 50500-2008）》(以下簡稱“08規(guī)范”)。“08規(guī)范”實施以來，對規(guī)范規(guī)程實施階段的計價行為起到了良好的作用，但由于附錄沒有修訂，還存在有待完善的地方。為了進一步適應建設市場的發(fā)展，需要借鑒國外經驗，總結我國工程建設實踐，進一步健全完善計價規(guī)范。因此在標準定額司及委托的各相關單位的大力協(xié)助下于2012年6月完成了國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500 -2013)》(以下簡稱“13規(guī)范”)和《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范(GB50854 -2013)》。《仿古建筑工程工程量計算規(guī)范(GB50855 -2013)》《通用安裝工程工程量計算規(guī)范(GB50856 -2013)》、《市政工程工程量計算規(guī)范(GB50857 -2013)》、《園林綠化工程工程量計算規(guī)范(GB50858 -2013)》、《礦山工程工程量計算規(guī)范(GB50859 -2013)》、《構筑物工程工程量計算規(guī)范(GB50860 -2013)》、《城市軌道交通工程工程量計算規(guī)范(GB50861 -2013)》、《爆破工程工程量計算規(guī)范(GB50862 -2013)》等9本計量規(guī)范（簡稱13計量規(guī)范）；從2013年7月1日起實施。
作為造價工作者如何在實際工作中運用好工程量清單計價原則，充分發(fā)揮工程量清單計價的優(yōu)勢是我們每位造價工作者必須認真思考和總結的。本文僅就工程量清單計價方式在招標控制價（最高限價）方面的要點與問題作初步探討.
一、工程量清單
1、工程量清單主要應用在工程招投標活動中，工程項目業(yè)主或委托有資質的中介機構，依據(jù)工程施工圖紙及相關政策文件編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，投標人依據(jù)招標人提供的工程量清單依據(jù)清單的內容要求自主進行投標報價。這就要求招標人依據(jù)施工圖紙及工程量清單計價規(guī)范及相關輔助文件準確無誤的計算工程量并依據(jù)清單的要求將項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位及工程數(shù)量這五項列明；將項目特征與工作內容要求，規(guī)定表述準確與完整。工程量清單應反映擬建工程的全部工程內容及為實現(xiàn)這些工程內容而進行的其他工作，即設計圖紙所要求的實體性工程，為形成實體工程而采取的措施性工作，以及招標人提出的一些與工程建設有關的特殊要求。
2、一套完整的工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單組成。
2.1分部分項工程量清單的編制
2.1.1分部分項工程量清單是反映擬建工程實體消耗部分項目，即工程實體部分。清單工程量的準確性直接影響工程造價，所以量的計算應嚴格按清單工程量計算規(guī)則，有些規(guī)則與定額工程量的計算存在差異，例如：清單土方在定額計算規(guī)則挖土深度達到一定深度時考慮放坡的，而在清單計算規(guī)則是任何情況下都是基礎墊層底面積乘以挖土深度，即不考慮放坡；在編制工程量清單時必須嚴格遵守清單計價規(guī)范的”四統(tǒng)一”規(guī)則，即統(tǒng)一項目編碼，統(tǒng)一項目名稱，統(tǒng)一計量單位，統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。同時，在描述“項目特征”時，招標人應按計價規(guī)范要求，將項目特征詳細描述清楚即對影響投標報價的項目特征內容必須描述清楚，不能在描述中有“按施工圖規(guī)定所有內容”等籠統(tǒng)、含混的描述，這樣才便于投標人更能如實的反映該項目實際的報價。
2.1.1項目名稱的統(tǒng)一，也是實際工作中大家較難把握的，尤其在編制裝飾工程量清單過程中，針對各種裝飾分項工程如何在項目名稱統(tǒng)一下，做到認投標人一目了然，工程量清單除了寫出統(tǒng)一的項目名稱外，還應按要求考慮項目規(guī)格、型號、材質等特征要求，結合擬建工程的實際情況，使工程量清單項目名稱具體化，能夠反映工程造價主要因素。如外墻的幕墻裝飾工程，如果僅在項目名稱中列出“帶骨架幕墻”、“全玻幕墻”，而不列明花崗石石材、鋁塑板、半隱框中空玻璃、隱框鍍膜玻璃、明框剛化玻璃等幕墻的具體名稱，則會使投標人不明確，不利于投標人的投標報價。
2.1.2隨著科學技術的發(fā)展，新材料、新技術、新工藝將伴隨出現(xiàn)，《計價規(guī)范》中沒有規(guī)定的項目，編制人在編制工程量清單時應編制補充項目，填寫在工程量清單相應分部工程項目之后。并在“項目編碼”欄以“補+編碼”的形式反映。
2.2措施項目清單的編制
2.2.1措施項目是為完成工程實體項目施工，發(fā)生于該項目施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目。如混凝土模板及腳手架等。由于不同的投標單位的技術管理水平均不相同，所以招標人所列明的措施項目清單是體現(xiàn)社會的平均水平，沒有考慮不同投標人的實際情況，所以投表單位所報的措施項目的報價就能體現(xiàn)企業(yè)自身的技術管理水平。其中不可競爭的措施項目有：環(huán)境保護費、安全文明施工費、夜間施工增加施工費、二次搬運費、冬雨季施工增加費、已完工程及設備保護費；可競爭的的措施項目即可計量措施項目清單有：混凝土及現(xiàn)澆混凝土模板及支架、腳手架、大型機械設備進出場及安拆腳手架、垂直運輸機械、垂直密目網等費用依據(jù)工程規(guī)模及施工圖紙計算工程量。
2.3其他項目清單的編制
2.3.1其他項目清單主要體現(xiàn)了招標人提出的一些與擬建工程有關的特殊要求，如暫列金額、專業(yè)工程暫估價、計日工、總承包服務費、等。如果此部分費用計取則由招標人根據(jù)項目情況在招標文件中予以說明。
二、招標控制價的編制
1、工程量清單計價在工程招標中的體現(xiàn)即招標控制價，依據(jù)招標文件及圖紙計取的工程量清單項目所需的全部費用：包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金共五項費用。
1.1分部分項工程費的編制
1.1.1分部分項工程費的編制應包括完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需要的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮一定的風險因素，目前大多數(shù)企業(yè)還不具備建立自己的企業(yè)定額，因此沒有企業(yè)定額可以參照。大多數(shù)企業(yè)仍按照現(xiàn)行地方定額的消耗量標準執(zhí)行，現(xiàn)行地方定額是根據(jù)正常施工條件和合理的勞動組織條件、國家頒發(fā)的施工及驗收規(guī)范、質量評定標準和案例操作規(guī)程為依據(jù)，并經多年的資料積累而編制的，其具有普遍性和科學性。各招標人可根據(jù)已完工程積累資料，建立本企業(yè)的資料庫，根據(jù)自己企業(yè)的優(yōu)勢，合理調整各種消耗量，使自己的控制價更具有合理性，更能接近市場實際情況。
1.2措施項目費的編制
1.2.1措施項目費編制由兩部分組成，首先是不可競爭措施費如：環(huán)境保護費、安全文明施工費、夜間施工增加施工費、二次搬運費、冬雨季施工增加費、已完工程及設備保護費；按照不同的專業(yè)以取費基數(shù)乘以相應的費率得出。另一部分是可競爭措施項目費如：大型機械設備進出場及安拆、混凝土及現(xiàn)澆混凝土模板及支架、腳手架、垂直運輸機械等費用依據(jù)工程規(guī)模及施工圖紙計算工程量并確定其相關造價。由于招標人給定的措施項目清單是反映的社會平均水平編制的，這就是需要投保單位統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、機械等要素的技術與配置，優(yōu)化組合、合理控制現(xiàn)場費用和施工技術措施費，充分體現(xiàn)工程報價的個性化。在實際報價中，屬于施工組織設計中采取的技術措施，在業(yè)主提供的設計文件中無具體內容，招標人在分部分項工程中也無法列項，而需由投標人作出具體方案，在措施項目中反映。如：深基礎土石方開挖，設計文件可能只提示你要采用支護結構，而如何和怎樣支護，則由投標人作出具體施工方案來確定，其報價也體現(xiàn)在措施項目費中。
1.3其他項目費的編制
1.3.1其他項目費由暫列金額、暫估價（包含材料暫估價、專業(yè)工程暫估價）、計日工、總承包服務費等費用組成。以上費用依據(jù)工程項目的建設標準的高低、工程的復雜程度、施工工期的長短等都影響其他項目清單的具體內容，確定是否計入到招標控制價中。值得一提的是暫列金額是為了工程建設過程中存在的不確定性的因素，為了消化這些因素必然會影響合同價款的調整，暫列金正是因為這類不可避免的價格調整而設立的，是招標人暫定并包括在合同中的一筆款項，以便合理的確定工程造價的控制目標，但是往往有些投標單位有一種錯誤的觀念認為暫列金額列入合同價格就屬于承包人（中標人）所有了，事實上暫列金額從定義開始就明確，只有超出招標工程以外增加部分的價款才能成為中標人的應得的金額，扣除發(fā)生的金額后暫列金額余額任然屬于招標人所有。
1.4規(guī)費和稅金的計取
1.4.1招標人依據(jù)國家、地方造價管理部門規(guī)定的，包括工程排污費、工程定額測定費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金、意外傷害保險等相應費率及其計算基數(shù)確定其費用。依據(jù)國家規(guī)定應計入工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育附加稅稅率及其計算辦法編制。
三、工程量清單計價在招標控制價（最高限價）中的應用
目前在新疆行政區(qū)內的國有資產投資建設工程施工招標需設最高限價。其最高限價是指招標人根據(jù)國家及新疆工程造價計價依據(jù)、招標文件和施工圖等有關技術經濟資料，按有關規(guī)定要求編制的最高工程造價（投資）期望值。其目的是為規(guī)范工程造價和工程招標計價行為，維護工程建設各方的合法權益，在工程招投標過程中防止施工方串通圍標、串標，以科學合理的價格控制擬建工程的造價，同時又調動施工企業(yè)的積極性、挖掘自身潛力、優(yōu)勢，參與市場競爭，在不突破最高限價的情況下，合理報價中標。
作為有經驗的造價人員在編制招標工程量清單及招標控制價時為了保證成果文件的準確合理性就要在分部分項工程量清單編制中，嚴格遵守“四統(tǒng)一”規(guī)則。編制人充分熟悉圖紙、各相關規(guī)范，在其項目特征、工作內容描述中盡可能全面反映分部分項工程情況，以滿足投標人報價；同時還需在統(tǒng)一項目名稱上做到靈活運用，使工程量清單項目名稱具體化。在措施項目清單中應根據(jù)《計價規(guī)范》所列項目及計算原則，結合具體工程的實際情況，盡量詳細羅列可計量措施項目清單。總之，工程量清單是真正和市場經濟體制相適應，也是未來建筑市場發(fā)展的趨勢。其通過投標人報價時進行的成本分析，體現(xiàn)各投標人的差異及投標報價的個性，充分發(fā)揮投標人自己的價格和技術優(yōu)勢，推動市場競爭，真正實現(xiàn)了建筑市場的市場經濟。提高了招投標的透明度和公正性，為實現(xiàn)與國際市場接軌邁出了可喜步伐，為提高國有資金投資效益和規(guī)范建筑市場秩序具有重要意義。
參考文獻：
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關鍵詞：定額計價；清單計價；區(qū)別
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、工程量清單的計價概述
1、清單計價的定義
清單計價亦稱綜合單價法，是以國家統(tǒng)一的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(以下簡稱清單計價規(guī)范)為基礎依據(jù)，規(guī)范各相關單位行為及責任從而確定工程造價，完成工程交易的一種計價方法。是建設工程招投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單，投標人依據(jù)工程量清單結合自身實際情況考慮風險后自主報價的計價模式。它反映了擬建工程的全部工程內容及為實現(xiàn)這些工程內容而進行的其他工作，所以它專業(yè)性強、內容復雜，要求招標人的業(yè)務水平高，能編制出完整、嚴謹?shù)墓こ塘壳鍐危苯佑绊懙秸袠说馁|量，也是招標成敗的關鍵。所以清單計價方法是一種主要由市場定價、由企業(yè)自主報價的計價方法。在工程招投標中采用工程量清單計價符合社會主義市場經濟特征，符合國際慣例，體現(xiàn)了價值規(guī)律，是目前國際上較為通行的做法。
2、工程量清單的計價優(yōu)點
采用工程量清單的計價方式的優(yōu)點還有一個就是可以在計價的過程中可以有效的推動社會生產力的發(fā)展。在工程招標的過程中，對于招標單位的自身的施工技術水平進行對比估量，將提出施工技術水平先進和優(yōu)良的施工方案的招標單位作為最終中標的建筑單位，在此基礎上計算項目建筑開發(fā)所需要的成本，這樣不但可以有效的降低工程建筑過程中的工程造價，還可以確保工程開發(fā)的過程中采用的是最先進、最高效的施工技術水平，對于促進施工單位的技術水平的提高有很大的影響，存進企業(yè)積極的進行創(chuàng)新，積累先進的施工經驗，使得建筑市場的競爭力在工程量清單計價的幫助下無形的得到提高。最后一個優(yōu)點就是在使用工程量清單計價方式進行建筑工程施工招標工作的時候，投標單位可以對被提供的信息進行合理的分析，有效的克服了原有的定額計價招標中存在的諸多問題，提高了建筑工程招標的效率。
二、定額計價與清單計價的區(qū)別
1、定額計價模式形成的建筑產品價格是一種計劃指導下的指令性價格可以說是一種政府直接微觀管理工程造價的工程計價方法。在此模式下，工程價格由國家直接確定或者由國家給出一定的指導性標準，承包商可以在一定的幅度范圍內予以競爭。清單計價方法則是一種國家宏觀管理工程造價的工程計價方法。工程量計價清單反應的是市場定價，在此模式下，工程價格在國家有關部門間接調控和監(jiān)督下，由承發(fā)包雙方根據(jù)工程市場中建筑產品供求關系變化自主確定工程價格。
2、計價依據(jù)不同定額計價方法工程量計算的依據(jù)是建設工程定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則，計價的依據(jù)是建設工程定額和有關部門的費用定額及人工材料機械價格。清單計價方法工程量計算的依據(jù)是《清單計價規(guī)范》，計價的依據(jù)是企業(yè)定額和市場上人工材料機械的價格。
3、計價項目劃分不同定額計價方法的項目劃分是以施工工序為主，內容單一（有一個工序即有一個計價項目,其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機械、不同施工方法和材料規(guī)格型號,劃分十分詳細，每條子目反映的是一個施工工序、工藝的單價。工程量清單計價方法項目劃分一般是以一個“綜合實體”考慮的，包括的工程內容一般不止一項。較之定額項目的劃分有較大的綜合性,將形成某實體部位或構件必須的多項工序或工程內容并為一體，能直觀地反映出該綜合實體的綜合單價。
4、工程量計算主體不同定額計價按分部分項工程的實際發(fā)生量計量，而清單計價中招標方需按《清單計價規(guī)范》要求自行或委托有資質單位計算工程量，并按《清單計價規(guī)范》要求編制成工程量清單提供給投標人，以便投標人報價。而投標方則無須計算工程量，按招標人提供的工程量清單自行報價即可。
5、單價和報價組成內容不同
5.1 在單價上定額計價單價反映的是定額基價，只包括定額編制時期的人工費、材料費、機械臺班費，而清單計價單價則反映的是投標報價時的人工費、材料費、機械費及企業(yè)管理費、利潤和風險費用，是一種綜合單價。
5.2 在報價上定額計價包括直接工程費、措施費、間接費、稅金，而清單計價不但包括以上內容還包括預留金、材料購置費和零星工作項目費等。
6、施工措施費納入競爭定額計價沒有區(qū)別工程實體消耗和工程施工措施消耗，兩者是混在一起的，而清單計價對兩者進行了分離單列，并納入了競爭的范疇。
7、適用階段及合同價格的調整方式不同，定額計價是在項目建設前期各階段對于建設投資的預測與估計，是交易階段價格形成的輔助依據(jù)，可以通過變更簽證、定額解釋、政策性進行合同價格的調整；而清單計價則適用于合同價格形成以后及后續(xù)的合同價格管理階段，一般情況下單價是相對固定下來的。
8、工程量計算規(guī)則不同定額計價的工程量按工程的實際發(fā)生量計算，包括凈用量、損耗量及采用技術措施的增加量。而清單工程量只計算凈用量，不包括損耗量和措施增加用量。
9、風險的承擔不同定額計價采用的是工料單價法，風險一般在投資方；清單計價采用綜合單價法，根據(jù)企業(yè)按施工圖紙完成的合格工程量來確定工程造價，實現(xiàn)了風險共擔，即工程量風險由招標人承擔，綜合單價風險由投標人承擔。
三、定額計價與清單計價的對比
1、定額計價不能反映出在市場經濟競爭條件下市場價格的變化，以及企業(yè)的施工技術和管理水平，影響了投資方的積極性，及承包人生產經營的自，而清單計價則可以充分的體現(xiàn)以上兩個方面，生產成本由企業(yè)定額確定，生產要素價格市而行，因此在市場經濟條件下的招投標階段，定額計價方法最終會被清單計價方法所代替。
2、使用定額計價工程造價計算復雜，費時費力，不但要套用“定額直接費”，還要計算材料價差及套用定額收取管理費等。從理論上講一樣的圖紙?zhí)子靡粯拥亩~，按一樣的信息價計算，所得的結果應該是一樣的。但由于操作人員理解程度與水平有差異，得出的結果也存在很大差異，使得招標工作并非考察企業(yè)的綜合能力，而是考核預算員的理解能力跟運氣，誰做的工程預算跟標底碰上了，誰中標的可能性就大，明顯的不公平、不合理。
3、清單計價體現(xiàn)的是市場價格，明確了工程量清單是招標文件的組成部分規(guī)定了全部使用國有資金或國有資金為主的大中型建設工程應按計價規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。工程量計算規(guī)則簡潔明了，特別還列有項目特征和工程內容，易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標報價
四、工程量清單計價方式與定額計價方式出現(xiàn)差異的原因分析
1、兩種計價方式對于建筑市場的價格的反應速度是工程量清單計價與定額計價出現(xiàn)差異的最主要的原因。定額計價對于建筑市場的價格的關注只是停留在建筑工程開發(fā)的這一段時間內，只是對一段時期內價格的變動進行觀察和統(tǒng)計之后才進行的，但是工程量清單計價方式是招標單位在建筑市場內進行詢價，在已有的價格基礎上對為了建筑市場的價格變化做出預測，將預測的價格變動計入到招標的方案中，這些都表現(xiàn)了兩種計價方式對于市場價格的反應速度，也就是說，當建筑市場內的價格上漲幅度越來越大，就會造成工程量清單計價與定額計價之間的差異被逐漸的拉大。
2、兩種計價方式在工程費價格范圍內的定義也有所不同。工程量清單計價方式使用的價格范圍是對分部分項工程計價所采用的綜合單價，整合過的綜合單價是對于建筑工程中的所有的人工費用、建筑材料費用、機械費用、工程管理費、利潤和風險因素預測與管理中的所以費用的綜合。但是在定額計價方式中，所列舉的工程費用則只是按照建設行政管理部門規(guī)定的反應社會先進水平的定價進行編制的。總結來看，定額計價中涉及到的工程價格是處在一個比較籠統(tǒng)的范圍內，但是工程量清單計價則對于市場價格的要求較高，進行統(tǒng)計的時候也更加的準確。
五、縮小兩種計價方式的措施
1、在建筑工程招標的過程中，在工程造價的設計階段，一定要對建筑工程的工期要求以及建設要求進行深刻的研究，采取科學的手段對建筑市場的價格進行預測，爭取做到在初步設計中充分的考慮和預留適應建筑市場變化的工程需要和預備費。
2、兩種計價方式的主要差異在簡介費的計取上，縮小這種差異的主要方式就是要縮短定額計價的更新期，實施的調整定額市場與市場價格之間的差異，及時的更新建筑市場的價格信息，采取措施有效的避免材料價格變動帶來的價格差異。
3、現(xiàn)代社會中的建筑市場內處理工程造價的軟件也是較多的，由此給建筑工程的工程造價管理帶來了較大的便利和提供了科學的方法和手段，因此縮短兩種計價方式之間差異的另一個措施就是可以開發(fā)定額計價方式與工程量清單計價之間相互轉換的軟件，這樣就可以在工程招標的過程中有效的控制工程的造價。
結束語
現(xiàn)代社會的建筑行業(yè)內的競爭力也很大，在建筑工程招標的過程中體現(xiàn)的尤為明顯，因此采用合理有效的工程造價的計量方法對于完善建筑工程招標的過程是有很大的幫助，目前最有效的就是工程量清單計價方式，本文著重對比了該方法與定額計價方法之間的差異，找出了出現(xiàn)差距的原因，并對提出了縮小二者之間差距的措施。
參考文獻
[1]GB50500-2008，建設工程工程量清單計價規(guī)范[S].100～103.
