發(fā)布時間：2023-05-23 17:12:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設法規(guī)與工程合同管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.專業(yè)培養(yǎng)目標與方案的要求
高等學校工程管理專業(yè)指導委員會1999年7月編制的《工程管理專業(yè)本科教育培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案》中明確,工程管理專業(yè)(四年制本科)畢業(yè)生應具備以下幾方面的知識和能力:(1)掌握土木工程技術知識;(2)掌握相關的管理理論和方法;(3)掌握相關的經濟理論;(4)掌握相關的法律、法規(guī);(5)具有綜合運用上述四個方面的知識從事工程管理的基本能力;(6)具有閱讀工程管理專業(yè)外語文獻的基本能力;(7)具有運用計算機輔助解決工程管理問題的能力;(8)具有初步的科學研究能力。根據(jù)人才培養(yǎng)目標與方案,設置了四個專業(yè)平臺,這些專業(yè)平臺是工程管理各個專業(yè)方向都必須學習的基礎課程。其中,法律平臺是與技術、管理、經濟并列的四大平臺之一。
2.土木專業(yè)畢業(yè)生調查反映的結果
為了分析土木工程類專業(yè)畢業(yè)生進入建筑施工企業(yè)后,需要哪些方面的管理知識,美國曾于1978年、1982年、1984年三次對400家大型建筑施工企業(yè)的中上層管理人員進行調查,當時建筑管理方向28門課程的重要性排序。數(shù)據(jù)顯示建設項目相關法律一直被認為是土木工程專業(yè)畢業(yè)生最重要的課程。學習法律知識也是培養(yǎng)法律意識的一個重要途徑,但是法律意識的培養(yǎng)遠比法律知識的學習更艱巨,并不是設置一門課程就可以解決的,必須在課程體系中得到落實并長期貫徹。
二、工程合同管理課程必須強化合同法律意識的培養(yǎng)
西方國家有深厚的民主法律社會淵源,有關工程合同法律的研究也已經有100多年的歷史。一些論著千錘百煉成為經典之作,如《Hudson''''sBuildingandEngineeringContract》第一版發(fā)行于1891年,距今115年,現(xiàn)已發(fā)行第11版。西方的合同管理研究大致經歷了三個階段:20世紀80年代前,較多地從法律方面研究合同;進入80年代,較多地研究合同事務管理(ContractAdministration);80年代中期以后,開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題[1]。我國工程管理領域的合同管理理念是80年代以后才逐步引入的,與從事務及項目管理角度研究工程合同形成了較好的接軌,但是先天缺乏從法律角度對工程合同的研究。正是由于歷史的空缺,工程合同法律意識缺少生根發(fā)芽的文化土壤。合同法律意識的缺乏不僅體現(xiàn)在我國工程管理人員的知識結構上,也體現(xiàn)在我國工程管理的學術領域。田威先生(中國土木工程集團公司的副總經理,長期在海外從事世行和亞行貸款項目)曾經說過,中國工程師的專業(yè)水平、技術能力和現(xiàn)場經驗比外國人要強,但如果作為國際咨詢工程師,欠缺的是經濟、法律、海外工作經驗。邱闖先生在他的著作《國際工程合同原理與實務》作了如下論述:我國期刊及書籍介紹國際工程合同的作者一般為工程技術和管理人員,這些文章和書籍對合同條款的理解一般是從工程師的共識角度出發(fā),可能會有以下局限性:(1)強調的是工程師的看法,而未論述法官、律師、法學家的觀點。(2)缺少對合同條款的法律意義推敲;(3)強調明示條款的論述,缺少對默視條款的論述。中西方工程合同管理的研究歷史要求我們必須加強對合同法律的研究,強化合同法律意識。要依靠教育彌補與西方國家存在的100多年的文化意識差距。
關鍵詞：工程合同 風險管理 工程價款
隨著我國經濟的快速發(fā)展，工程項目建設越來越多，在工程項目建設當中，因為施工建設會產生很多合同，合同的內容又比較復雜，因此，存在一定的風險，做好工程合同風險管理是工程管理的重要內容。但這不是一項簡單的工作，不僅需要專門的風險管理人員，還需要根據(jù)工程項目建設的特點，采取針對性的風險管理措施。
一、工程合同風險管理的概念及管理的重要性
（一）工程風險管理的概念
風險這一概念雖然經常提起，但是到底什么是風險在學術界沒有一個具備的概念，概括企業(yè)有關風險的概念主要有兩種觀點。第一，認為是指在給定條件下可能結果之外出現(xiàn)的差異性結果。第二，認為所謂的風險實際是指預期狀況與實際情況差異導致的損失的結果。從這一角度來講。從這一角度來講，工程合同風險是指在工程合同簽訂及執(zhí)行過程中，可能產生的對合同當事人損失的某種預期結果與實際顯示之間的差異性。工程合同風險的產生，主要受合同的定義的準確性、完整性，以及合同風險分配、合同管理模式之間差異的影響，當然合同當中的計價方式也是影響合同風險的重要因素。總的來說，工程合同風險主要表現(xiàn)在以下幾個方面：工程合同管理模式確定風險、工程合同計價方式確定的風險、合同工程價款方面的風險、合同工期方面的風險、合同文件方面的風險和其它風險。
（二）工程合同風險管理的重要性
工程合同與工程建設可以說是息息相關，做好工程合同管理，對于工程建設具有重要意義，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，做好合同風險管理，是保證工程順利進行的關鍵。在工程合同當中，對于工程的施工建設有著比較詳細的規(guī)定，其中包括施工的方式、施工技術保障措施等等，在風險管理當中需要對合同的內容進行詳細的審核，其中的一個重要的目的就是審核合同內容與合同目的的實現(xiàn)，包括其科學性、合理性，確保其達到工程施工建設的要求。通過這種風險管理活動，能夠達到降低施工風險，保證工程順利進行的目的。第二，減少施工單位的損失，工程合同的內容與施工成本有密切的關系，如果施工單位在合同當中一味的壓低單價，勢必導致合同單位與實際成本之間出現(xiàn)差異，這種差異性的結果就是施工單位遭受損失。從這一角度來講，通過工程合同管理，保證工程合同內容的合理性，能夠最大程度的保證合同單價與實際成本相符性，最大程度的保證施工單位遭受損失。
二、工程合同風險管理的措施建議
針對當前工程合同風險管理的現(xiàn)狀，以及自身在這一方面的管理經驗，筆者認為在工程風險管理方面應該注意以下幾點：
（一）成立專門的合同管理機構
合同管理并不是一件簡單的事情，要求合同管理人員必須要熟悉合同法律、法規(guī)，具有一定的合同管理經驗，熟悉工程合同的內容和特點，但是最重要的是要在專業(yè)管理人員的基礎上，成立專門的合同管理機構。合同管理機構的只能是合同服務和監(jiān)督，在工程合同談判之前，施工成本單位應該成立專門的合同管理機構，負責工程合同的訂閱、監(jiān)督、管理和控制。當然，這一機構應該包括與工程相關的各個主體的工作人員，比如說項目管理人員、施工管理人員、工程技術管理人員以及項目工公司法律顧問，他們復雜整合工程從招標到竣工期間的所有工程合同的審查監(jiān)督工作。比如說在工程合同簽訂之前，對合作對象既合同相對人的資質、實力等進行全面的分析與了解，確保合作方能夠達到工程實施的要求。當然，從專業(yè)性、規(guī)范性管理的角度來講，在此期間產生的所有合同都必須是書面合同，嚴禁使用口頭合同等容易出現(xiàn)爭議的形式。在定理合同的過程中，要仔細審查每一個用語，在用詞上要準確、清楚，意思明確、沒有歧義。在審核的時候采取專業(yè)化分工的方式進行，不同崗位的合同管理人員審核不同的合同內容，真正做到合同專門管理、審核專業(yè)進行。
（二）合理轉移合同風險
在工程合同的有效期之內，應該對可能發(fā)生的風險進行科學的預測，合同雙方應該明確各自應該承擔的風險和范圍。對于無法預知的風險，可以采取風險轉移的方式，最大程度的降低風險發(fā)生的幾率。在這其中，索賠制度是風險轉移的重要方法。在實際合同執(zhí)行的過程中，索賠是雙向的，也就是說業(yè)主既可以向施工承包單位索賠，施工承包單位也可以向業(yè)主索賠，這一點在西方國家的工程風險管理當中已經非常普遍。但是受到傳統(tǒng)管理思想的影響，人們對于索賠的認識程度比較有限，加上在建筑工程實踐當中索賠成功的案例比較少，導致工程索賠制度還沒有普及開來。在這種情況下，不管是業(yè)主還是施工承包單位都要增強自身的法律意識、市場意識、合同意識和管理意識，認識到工程索賠的重要性及常見的索賠方法，并將其合理的運用到合同管理當中，實現(xiàn)合同風險的轉移。當然，在實踐當中還有很多風險轉移的方法，比如說購買工程合同保險等，這些要想普及還需要經過一段時間才行。
（三）建立工程合同信息化管理系統(tǒng)
隨著信息化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的以人力為主的合同風險管理方式，已經不適應工程項目快速發(fā)展的要求。這是因為在工程立項到竣工這一段時間當中，業(yè)主及施工單位可能與很多單位或個人簽訂合同，這些合同都屬于工程合同管理的范疇，少則幾十個合同，在一些大型的建設工程當中，甚至要簽訂數(shù)百到上千份合同，要想對這么多合同進行科學合理的風險管理，依靠傳統(tǒng)的人工管理的方式，很難達到理想的效果。在這種情況下，項目管理機構及施工單位必須建立和完善合同信息化管理系統(tǒng)，對工程施工建設過程中所涉及的各類合同進行數(shù)字化管理，比如說合同的數(shù)字化、數(shù)字合同的保存等等，這樣不僅能夠對合同進行有效的保存，還能減少工程合同風險管理當中的人力物力，達到更理想的風險管理效果。
（四）提高工程合同風險管理人員的管理能力
工程合同風險管理人員的素質能力，對于工程合同風險管理的實效性有直接的影響，甚至可以說合同風險管理人員的能力，直接決定著工程合同風險管理的水平。因此，確定工程合同風險管理人員以后，要想方設法的 提高他們的風險管理能力。一方面，引導他們在業(yè)余時間學習各種合同管理法律、法規(guī)知識，掌握最新的法律、法規(guī)變化，確保工程合同的內容符合法律法規(guī)的要求。另一方面，要定期對合同管理人員繼續(xù)業(yè)務培訓，使其能夠系統(tǒng)的掌握與風險管理的基本要求和手段，認識到風險管理的重要性，并能夠將自己所學的知識真正的用于工程合同風險管理實踐，提高工程風險管理水平。
總之，風險管理是工程合同管理的重要內容，做好工程合同風險管理，對于業(yè)主和施工單位都具有重要意義。在實踐當中，要建立完善的合同風險管理機構，不斷探索和完善風險管理手段，構建起完善的風險管理體系，最大程度的減少合同風險對工程建設目標的不利影響，提高工程建設的綜合效益。
參考文獻：
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[2]陳燕.建設工程合同管理[M].合肥：合肥工業(yè)大學出版社，2009
[3]常洪德.淺談建筑施工企業(yè)合同管理[J].山西建筑，2007（13）
【關鍵詞】合同管理；工程造價；合同模式
1.引言
建筑工程合同是根據(jù)建設工程的要求，對建設工程所需的技術、經濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合管理，實施建設工程施工活動的協(xié)議，是一種有償?shù)碾p向合同，發(fā)包方與承包方在合同中都有自己的權利和義務，在享有權利的同時必須履行義務。施工合同一般包括對工程項目進行施工、設備采購及安裝調試、分包、提供勞務等內容。合同在項目管理過程發(fā)揮著極為重要的作用，合同管理是保障工程項目建設順利實施的關鍵，同時也是工程投資、質量控制的一項重要手段。簽訂的合同文本是否規(guī)范、細致、嚴密，是房地產開發(fā)項目成本控制的重點。按照合同價款約定方式的不同，一般分為固定價格合同、可調價格合同和成本加酬金合同，三種不同的合同存在著不同的風險，在管理過程中要采取相應的措施。
2.不同合同的適用范圍及其優(yōu)缺點
2.1 固定價格合同模式
固定價格合同其合同價是以明確的設計圖紙及準確的工程數(shù)量為計算依據(jù)，合同價格固定不變，如遇到意外事件使工程總價增加時，承包人不得要求補償。該種合同適用于小型項目、工期短、合同實施時設計變動很少、設計圖紙齊全、工程范圍和技術經濟指標規(guī)定很明確的項目。其優(yōu)點在于合同簽訂后工程變更將比較少，利于投資控制，施工過程中方便于管理人員將重點放在質量管理上。缺點是要將設計圖紙及各方面的技術經濟指標完善需要很長的時間，而且考慮因素多將導致招投標周期長，對發(fā)包方來說，由于競爭力不夠或是有經驗的投標人會把將來可能或是不一定發(fā)生的風險費用全部攤入投標價格中去，造成工程造價偏高；而對于承包方來說合同履行期限的長期性、建筑材料、工作量大等因素，而總價固定，這將帶來極大的風險。
2.2 可調價格合同
可調價格合同，又稱為單價合同，在合同中只是明確了單價，但是工程量沒有明確，適用于工期要求比較急，施工圖來不及完善或該準備發(fā)包的工程項目各方面的具體內容和技術經濟指標一時間不能明確，而要求立即上馬。其優(yōu)點是可以一邊招標一邊進行施工圖紙設計，這樣招投標周期短，由于沒有辦法精確計算工程量，采用可調價格合同可避免發(fā)包方或承包方中某一方單方面承擔過大的風險。其缺點則是由于合同對工程量、技術經濟指標等內容沒有明確的要求，留下的變動空間極大，某些承包方為了追求利益而致力于尋找價格增長的漏洞， 同時也要求發(fā)包方的管理更嚴密，否則容易造成投資的失控。我國的很多大型的公共設施為了盡快上馬，在建筑設計時提出一個宏偉的目標，然后一邊進行結構設計一邊施工，后來發(fā)現(xiàn)價格太高了而進行消減支出，這種現(xiàn)象主要就是在設計時沒有進行詳實的預算，施工合同采用的是可調價格合同。
2.3 成本加酬金合同
成本加酬金合同主要適用于因某些特殊的要求工程內容及其技術經濟指標一時沒有辦法完全確定，設計圖紙不完全，投標報價的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方由于工期要求緊迫， 必須發(fā)包的工程，例如救災搶險、災后重建等；或者承包方在某些方面具有獨特的技術、特長且發(fā)包方和承包方之間具有高度的信任。這種形式的合同中發(fā)包方因為對工程不熟悉等原因對造價不能實施有效控制，而另一方面承包方因為與自身利益不相關或是為了那多一些工期對降低成本也不太感興趣， 使得該種形式的合同管理較為松懈，最后工程的成本較高。某部隊后勤棉服倉庫建設工程采用的成本加酬金合同，施工過程中明顯發(fā)現(xiàn)施工方將一些不需要貫穿的鋼筋都采用貫穿而不進行截斷，一方面自己省事另一方面工程造價不關自己的事情，反正干一天活拿一天的工錢的思想很嚴重。
3.合同管理過程中對工程造價控制的措施
3.1 提高合同管理人員業(yè)務素質，做到全員參與合同管理
為了加強合同管理，對于大型公司應當設立合同管理的機構，配備專業(yè)的合同管理人員，小型公司也應該有專門的合同管理人員，某些單位的合同管理人員都是其他崗位人員來兼任，這是不合理的。合同管理的關鍵在于管理人員的素質。首先應選好合同管理人員，應當具備現(xiàn)代化管理知識、熟悉電腦辦公操作、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實施全過程同時有豐富的實踐經驗和高度的責任心、作風正派；其次實行崗位責任制。經過嚴格的培訓和考核，成績合格取得從業(yè)資格后方能上崗；三是繼續(xù)教育。隨著建設市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，不進行繼續(xù)教育很有可能會與時代步伐脫離，因此應該對合同管理人員進行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務水平。此外，應該加強全員的合同管理學習，增強員工的主人翁意識，達到全員管理合同。
3.2 加強合同管理的基礎工作
基礎工作主要是要了解、理解國家的政策和行業(yè)規(guī)定，收集同類工程的工程量、機械設備、周圍市場材料價格等資料，深入市場調研，對有關的技術指標了解清楚，方便進行工程造價的確定以及對日后的工程索賠和反索賠提供一定的參考，同時業(yè)主、承包方、監(jiān)理方及設計方之間的溝通等都應該用書面的形式將內容保存下來，讓工程活動有據(jù)可依。這些工作是瑣碎的、長期的，最好建立檔案進行管理。這項工作做的越細致，漏洞就越少，雙方的糾紛就會減少。
3.3 建立合同管理目標制度，控制變更
合同管理目標是指合同管理活動應達到的預期結果和最終目的。合同管理應當設立管理目標并將管理目標落實到位，其關鍵在于控制合同變更。目前一些施工單位將施工人員的獎金待遇與索賠掛鉤，導致部分施工人員致力于尋找合同漏洞、想方設法要求變更。控制變更在于規(guī)范程序，由承包商提出來的設計變化，應由提出方以書面形式提出，表明變更原因、地點、內容及變更后對工程的影響分析等內容，由監(jiān)理方審查必要性并同意后，再由發(fā)包方審查批準后執(zhí)行。
3.4 推行建設工程施工合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，一方面可以幫助當事人了解并掌握有關法律、法規(guī)，使具體的建設工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關加強監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護承包方與發(fā)包方雙方的利益和維持建設市場次序。在我國和國外承包方簽訂的很多合同中都出現(xiàn)了“低價中標高價索賠”的怪現(xiàn)象，甚至有些工程索賠遠高于中標價格，這很大程度上是因為雙方簽訂的合同不規(guī)范、存在很多我方不知道的漏洞。目前，我國相關管理部門根據(jù)FIDIC土木工程施工合同條件，并結合我國建筑業(yè)改革開放以來的經驗教訓編寫出的示范文本，是一份非常嚴謹、便于執(zhí)行操作的合同示范文本。
3.5 對合同履行情況實行統(tǒng)籌
在一些大型工程中，會有很多承包商參加建設，如某歌劇院的施工有十幾家單位同時進行施工，這種情況下各個工程之間的銜接、發(fā)包方與各個承包方、工程所在地各管理部門之間的配合都需要進行統(tǒng)籌協(xié)調和綜合平衡。統(tǒng)籌管理時要檢查各方是否按合同約定全面履行合同，履行過程中是否存在某些方面的變更情況，如有變更應嚴格履行變更簽證手續(xù)，并要求各方保存書面證據(jù)，檢查各方是否存在違約情況，然后根據(jù)檢查的結構進行綜合平衡，要求各方自己進行嚴格檢查，一旦發(fā)現(xiàn)偏差要及時糾正。
在工程建設中，沒有有效的合同管理作為保障，就不可能實現(xiàn)項目管理的目標。有效的合同管理是實現(xiàn)建設目標、確保造價的重要手段。
參考文獻：
[1]王達發(fā).加強建設工程合同管理.控制工程造價[J].科技資訊，2005（22）：85
關鍵詞: 建設工程；監(jiān)理；程序；控制
1 建設工程監(jiān)理控制程序及依據(jù)
建設工程項目必須制定監(jiān)理工作程序, 使工程項目監(jiān)理工作做到程序化、規(guī)范化, 保證監(jiān)理工作質量。監(jiān)理工作程序必須符合委托監(jiān)理合同和施工合同的規(guī)定內容；必須符合工程項目的專業(yè)類別、工程特點等；監(jiān)理程序應當體現(xiàn)主動控制和事前控制的要求；應當符合國家建設工程有關法律、法規(guī)、規(guī)范和標準的規(guī)定；監(jiān)理程序應當根據(jù)實際情況的變化進行調整和完善。
工程項目監(jiān)理工作依據(jù)為:
1) 國家和地方政府頒發(fā)的有關工程建設法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和有關規(guī)定。
2) 建設單位與監(jiān)理單位簽訂的《建設工程委托監(jiān)理合同》 。
3) 建設單位與承包單位簽訂的《建設工程施工合同》。
4) 工程施工圖紙及有關的設計文件。
5) 工程項目《監(jiān)理規(guī)劃》與《監(jiān)理實施細則》。
6) 國家標準《建設工程監(jiān)理規(guī)范》。
7) 國家標準建《筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》。
8) 國家標準《現(xiàn)行有關土建、安裝工程專業(yè)施工質量驗收規(guī)范》。
9) 工程地質勘察報告。
10) 承包單位編制并經總監(jiān)理工程師批準的《項目管理實施規(guī)劃》(或施工組織設計)。
11) 其他涉及與本工程的有關文件。
2 建設工程施工準備階段監(jiān)理工作內容
2.1 組建高效的監(jiān)理機構并及時進駐現(xiàn)場
監(jiān)理單位簽訂《委托監(jiān)理合同》后，應及時按照投標文件要求組建項目監(jiān)理機構。
2.2 編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則監(jiān)理機構人員在總監(jiān)理工程師的領導下，依據(jù)委托監(jiān)理合同、施工合同、設計文件、編制工程項目《監(jiān)理規(guī)劃》。
《監(jiān)理實施細則》依據(jù)已批準的《監(jiān)理規(guī)劃》要求，分階段編寫，用以指導相關專業(yè)工程監(jiān)理工作的具體操作, 確定監(jiān)理工作應達到的標準。
2.3 認真學習合同文件、參加設計交底
監(jiān)理機構人員必須參加各專業(yè)的設計交底，了解熟悉本專業(yè)的施工圖紙及設計文件，掌握關鍵部位、特殊工序的工程技術與質量要求。
2.4??審查項目管理實施規(guī)劃(或施工組織設計)
3??建設工程施工階段監(jiān)理控制
3.1 進度控制
進度控制是建設工程實施的重要內容，做好進度控制工作，能夠保證建設項目按期交付使用,并及時發(fā)揮投資效益。但由于建設項目又存在著影響進度的諸多因素，因此，監(jiān)理工程師應當采用科學的方法和手段來控制工程項目的建設進度。具體進度控制措施: 為實現(xiàn)進度控制, 監(jiān)理工程師必須根據(jù)工程項目的具體情況，認真制定進度控制措施，以保證工程項目進度控制目標的實現(xiàn)。進度控制措施包括組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施等。
3.2??質量控制
（1）熟悉質量控制原則
監(jiān)理工程師要以施工圖、施工質量驗收統(tǒng)一標準、技術規(guī)范、工程建設強制性標準等為依據(jù)，以主動控制為重點，對工程項目實施全過程質量監(jiān)控。
（2）掌握質量控制內容
1) 督促承包單位認真審查施工圖紙, 發(fā)現(xiàn)問題, 及時匯報、解決。
2) 監(jiān)督檢查承包單位的質量管理、質量保證體系的落實情況。
3) 檢查承包單位是否按照審批的項目管理實施規(guī)劃組織施工。
4) 審核承包單位報送的重點部位、關鍵工序的質量保證措施。
5) 審核承包單位報送的新材料、新工藝、新技術、新設備使用前的各種支持性文件。
6) 檢查確認承包單位報送的測量放線成果。
7) 考核承包單位的試驗室資質及人員配備, 是否滿足工程項目需要。
8) 查驗承包單位進場材料、構配件、設備等各種支持性文件是否齊全。
9) 檢查承包單位的現(xiàn)場計量設備、測量設備是否經過法定檢測部門濾定合格。
10) 監(jiān)督檢查承包單位對施工過程的全方位、全天候質量檢查情況。
11) 認真對工程項目的隱蔽部位驗收, 對分項、分部工程及時進行質量驗收和評定。
（3）監(jiān)理對質量控制的方法及手段
質量控制方法是監(jiān)理工程師認真審核有關技術文件、報表和報告; 監(jiān)理工程師加強對現(xiàn)場施工質量的監(jiān)督和檢查。質量控制手段, 主要是拒絕簽字、嚴禁下道工序施工、拒絕支付工程款、責令停止施工等。
3.3??投資控制
由于建設工程投資數(shù)額巨大、投資差異明顯、投資確定依據(jù)復雜、投資確定層次繁多、投資動態(tài)跟蹤調整等諸多因素。因此, 加強各階段的工程投資控制十分必要，在施工階段應做好如下方面的投資控制。
（1）編制資金使用計劃
投資控制目的是為了確保投資目標的實現(xiàn)，因此，監(jiān)理工程師必須編制資金使用計劃, 合理地確定投資控制目標值。
（2）投資控制措施
建設工程投資主要發(fā)生在施工階段, 對施工階段的投資控制應當給予足夠的重視, 僅僅靠控制工程款的支付是不夠的, 應該從組織、經濟、技術、合同等多方面采取措施, 控制投資費用。
（3）控制工程計量
計量是工程投資控制的關鍵環(huán)節(jié), 項目監(jiān)理機構對承包商申報的已完成工程量, 要進行認真核驗。
（4）加強工程變更管理
在工程實施過程中, 由于復雜環(huán)境條件的變異, 經常出現(xiàn)工程量發(fā)生變化、施工進度變化等諸多問題, 而引起的工程變更內容。監(jiān)理工程師應當按照相關合同條款, 認真審查變更項目的成立條件。對于符合變更條件的, 還應該認真審核變更工程量及變更單價或總價。
（5）索賠控制
索賠是工程合同執(zhí)行中, 由于客觀環(huán)境發(fā)生變化而履行的一種約定義務, 索賠是在工程實施中一種常見事情。因此,做好索賠控制是整個工程投資控制的重要手段。對于任何原因引起的索賠, 都應該按照合同條款、索賠規(guī)定認真審核, 索賠意向成立后, 還應認真審查索賠的內容、工程量及價格。
3.4??安全控制
（1）監(jiān)理組織安全控制
監(jiān)理機構按照相關規(guī)定組建安全職能部門,負責監(jiān)督、管理工程項目的全部安全工作；監(jiān)理機構的全體人員要認真學習《建設工程安全生產管理條例》；認真履行《委托監(jiān)理合同》規(guī)定的監(jiān)理安全職責；認真審查承包單位編制的“項目管理實施規(guī)劃”中的安全技術措施和專項安全方案。
（2）對承包商的安全控制
督促檢查承包商成立安全組織機構情況；督促檢查承包商落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程情況；督促檢查承包商合格安全人員的配備情況; 督促檢查承包商特種作業(yè)人員持證上崗情況；檢查承包商是否嚴格按照審批的安全專項方案組織實施。
3.5 合同管理
隨著社會主義市場經濟的擴大, 建筑市場的不斷發(fā)展和完善。經濟轉型必將給市場交易帶來新的問題, 加強市場經濟管理、規(guī)范市場經濟運作, 就必須要有嚴格的建筑市場合同管理制度。在建設工程中, 監(jiān)理工程師要嚴格執(zhí)行合同管理制度, 為規(guī)范建筑市場奠定基礎。
（1）合同管理的方法
應嚴格執(zhí)行建設工程合同管理法律、法規(guī)；設立合同管理機構，配備合格的合同管理人員；建立合同管理目標制度。
（2）監(jiān)督、管理合同的有效實施
依據(jù)施工合同約定，對承包商進行監(jiān)督管理。
（3）合同爭議的調解
應當了解合同爭議的全部情況，包括調查、取證；召集雙方就爭議內容進行協(xié)商。
關鍵詞：FIDIC；合同；工程延期；索賠
中圖分類號： E271 文獻標識碼： A
引言
FIDIC《施工合同條件》（紅皮書）1999版第14.1款［合同價格］對合同價格的定義為“規(guī)定中確定的價格，包括按照合同所做的調整”，該定義直接包括了最初的合同價及其后的調整（與我國《建設工程施工合同（示范文本）》所定義合同價格不同）。因此，F(xiàn)IDIC合同條件下的“合同價格”可認為是雙方根據(jù)市場行情共同議定和認可的完成全部合同內容的成交價格及在實施過程中根據(jù)合同規(guī)定所作的調整。
1、索賠管理的重要意義
依據(jù)德國國際工程項目管理公司的管理經驗：“通過工程項目管理之中技術進行優(yōu)化，可以促使工程不斷增加利潤，然而其最多不會高出3%～5%，然而合同管理做得好的話，則可以使利潤增加10～20%，”由此可以看出在國外項目管理之中合同管理的優(yōu)化要比技術優(yōu)化更為重要。而不斷地推行工程合同管理以及索賠管理的重要意義則主要表現(xiàn)在
方便社會主義市場經濟的發(fā)展，市場經濟體制的重要特征之一則是經濟關系合同化，然而在社會主義市場經濟條件之下，建筑企業(yè)主要是“自主經營，自負盈虧，自我約束，自我發(fā)展”的獨立經濟實體，而活動則主要是根據(jù)合同而進行，憑借合同而進行約束。索賠則是合同管理之中十分重要的環(huán)節(jié)。
其可以方便政府部門轉變職能。之前工程建設管理通常憑借的是行政手段，政府部門一般都是充當建設單位和施工企業(yè)間扯皮的“裁判”，如此則就帶有一定的主觀性太多，其公正度不夠，之后則應該主要依靠合同當事人自己的合同管理來辦事，政府部門通常一般會提供法律保障以及一定的必要指導，如此才可以做好對于市場的宏觀管理以及調控。合同當事人有著比較好的合同(索賠)管理意識以及能力，則就可以有效實現(xiàn)政府職能的轉變。
有利于促進建設單位，施工企業(yè)管理水平和自身素質的提高。這只有依靠良好的合同管理和索賠管理來實現(xiàn)。從建設單位來說，只有正確合理地處理索賠，考驗保證工程建設的順利進行，這就促使建設簡單自覺提高自己的管理水平;從施工企業(yè)來說，要成功地索賠，必須有充足的證據(jù)，這就促使他們做好基礎工作，加快企業(yè)經營機制的轉換。
2、FIDIC合同條件在我國工程應用中存在的問題
FIDIC合同應用受到各種因素的制約，下面就幾個主要方面介紹FIDIC合同條件在我國工程應用中的存在問題。
2.1、我國的基本國情
當前，我國還處于社會主義初級階段，自改革開放以來，雖然我國各項建設事業(yè)取得較快發(fā)展，但是我國的市場經濟的社會化程度還有待提高，距離完全的社會主義市場經濟還有很大的距離，發(fā)展仍是我國當前的首要任務。同時，國民的勞動力素質水平與西方發(fā)達國家相比還有很大的差距，社會主義法制還不夠健全，人民利用法律來保護自己的意識還不夠，加之維權成本相對較高，路程較遠，在一定程度上制約了我們社會主義建設事業(yè)的健康發(fā)展。另外，政府行政部門簡政放權的主動性不高，對于市場的干預力度沒有明顯減弱，地方保護主義仍然存在，企業(yè)完全自主進行市場運作的空間有限。由此可見，這樣的基本國情給FIDIC合同條件在我國的應用帶來了許多困難和挑戰(zhàn)。而西方發(fā)達國家具備完全市場經濟體制，法制相對健全，社會誠信機制程度高，F(xiàn)IDIC合同條件就是在這樣的環(huán)境下建立并得到廣泛應用的。
2.2、社會主義法制不健全
FIDIC合同條件要求建設領域各方所有行為必須在健全的法制環(huán)境下進行，合同執(zhí)行嚴格受到法律法規(guī)的約束和制約，違法違約成本高，各方自然自覺履行合同的各項規(guī)定。然而，我國建設領域法律法規(guī)仍不健全，甚至有些法規(guī)條文彈性較大、存在漏洞，違法違約成本相對較低，利用法律維權的過程漫長低效，建設合同各方的合法權益長期得不到可靠保障。因此，加快健全我國建設法律法規(guī)，促進社會主義法制社會的健康運行勢在必行。
2.3、招投標機制不健全
由于我國市場環(huán)境的開放性還不夠，招投標制度還不夠完善，招投標過程還依然存在著人為操作的空間，不公平、不公正、不透明的招投標現(xiàn)象屢見報端。地方政府部門缺乏國際視野和競爭意識，有意識地保護本土關系企業(yè)，建設單位尤其國有企事業(yè)單位執(zhí)意偏袒于保護關系單位，這樣就會有真正實力的企業(yè)遇到不公平待遇，或在信息不對稱的條件下被挫敗于權力的操盤手下。另外，許多承包商其實沒有達到與承擔相應工程相匹配的工作實力，或是通過借用或掛靠其他企業(yè)資質、利用不正當手段從建設單位取得關鍵信息、重金賄賂評委等來獲得中標文件，使招投標流于形式，導致項目開始就脫離了市場化的健康運行軌道，嚴重違背了執(zhí)行FIDIC合同條件的基本原則。而實際上，通過不當手段取得中標資格的這些公司本身履行FIDIC合同條件的能力較差，導致合同管理質量不高、執(zhí)行乏力。
3、工程延期索賠探討
3.1、工程延期時間的確定
咨詢工程師在確定工程延期時間時，應遵循下列原則:合同條件咨詢工程批準的工程延期必須符合合同條件，也就是說，導致工程延期的原因是屬于承包單位自身以外的，否則不能批準為工程延期，這是一條根本原則。關鍵線路發(fā)生延期事件的工程部位，必須在施工進度的關鍵線路上時，才能批準工程延期。如果延期事件發(fā)生在非關鍵線路上，且延長的時間并未超過其總時差時，即使符合批準為工程延期的合同條件，也不能批準工程延期。應當說明，工程項目的關鍵線路并非固定不變，它會隨著工程的進展和情況的變化而轉移，工程師以承包單位提交的、經審核后的施工進度計劃(不斷調整后)為依據(jù)，來確定是否批準為工程延期。
3.2、建設性趕工索賠的準備工作
（1）承包商需要通過相關事件的描述以及舉證，客觀對導致延誤的原因進行分析以界定雙方的責任；同時在確認延誤屬“可原諒性”延誤事實后，參照FIDIC第8.4款和20.1款的規(guī)定，在合同規(guī)定的期限內向工程師發(fā)出書面通知，以避免喪失索賠權。
（2）工程師應根據(jù)FIDIC第3.5款（工程師的決定）決定該延誤是否為可原諒的延誤。比如說最終工程師同意延期或者是趕工費用補償，則就可以依據(jù)FIDIC第13款（變更與調整）的規(guī)定，工程師則就應該變更指令形式向承包商簽發(fā)趕工令。
（3）反之如果工程師拒絕延期，則就可以依據(jù)第20.4款（獲得爭端裁決委員會的決定）的規(guī)定，承包商有一定的權力選擇將雙方分歧和與之相應的索賠通知以及索賠細節(jié)提交到爭端裁決委員會而進行裁決。
（4）不管是業(yè)主或者是工程師最終同意延期與否，承包商都應該主動發(fā)出趕工申請并努力爭取對方的回應，應該不斷滿足以上提到的條件（3）和（4）。
（5）趕工行為的具體實施。通常來說，合同條款是不僅僅是對如何實施趕工做具體規(guī)定的，它通常是根據(jù)實際情況由業(yè)主、工程師以及承包商三方協(xié)商而進行確定的。
3.3、趕工措施與費用索賠
對于趕工行為，承包商同業(yè)主的期望其實是一致的：其在被許可的質量要求之下，應該以最小的投入到較好的趕工效果。按時趕工投入的多寡則是承包商所用的施工方案而決定的，通常使用的趕工措施包括有：
（1）增加單位時間可配置的資源。主要是通過增加人員和/或設備以增加施工的平行作業(yè)面，調整之前的施工計劃，確保其可以如期完工。
（2）不斷提升資源的勞動強度。主要是通過使用“兩班倒”、“三班倒”等等方式，變相“延長”人員或者是設備的實際工作時間，力圖加快工程的進度。
（3）通過技術革新，則是不斷提升工作效率。其表現(xiàn)在管理方面主要是通過使用獎金激勵員工的工作積極性等等措施；在溝通上，主要是不斷提升各方的溝通以及聯(lián)系以縮短非必要勞動時間；
3.4、工程建筑索賠的現(xiàn)實作用
在市場經濟條件之下，工程索賠主要是一種正常的現(xiàn)象以及經常發(fā)生的經濟活動。在當前逐漸激烈的市場競爭之中，承包商的風險意識、合同意識以及索賠意識對企業(yè)的利益甚至生存產生直接的影響。索賠則是我國建筑業(yè)與國際接軌而出現(xiàn)的新問題，同時也是不斷完善招標承包制的重要環(huán)節(jié)。所以，在進行工程施工索賠研究上具有一定現(xiàn)實意義。
4、結語
咨詢工程師是否將實際進度的拖延批準為工程延期，對承包商和業(yè)主都非常重要。如果可以獲得工程延期時間的批準，不僅不需要向業(yè)主支付誤期損失費，而且還要由業(yè)主承擔由于工程延期所增加的有關費用。因此，公正、合理地確定工程延期時間對工程施工合同的正常履行具有非常重要的意義。
參考文獻
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關鍵詞：水利工程管理；存在問題；解決策略
中圖分類號：TV 文章標識碼：A文章編號：
長期以來，水利工程在防洪、排澇、防災、減災等方面對國民經濟的發(fā)展做出了重大的貢獻，同時在工業(yè)生產、農業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產經營管理中發(fā)揮了巨大的作用。在人類社會跨入新世紀的今天，我國的社會經濟形勢和結構已經發(fā)生了重大的變革，國際經濟一體化正在深入到國民經濟體系的每一個環(huán)節(jié)中，傳統(tǒng)水利正在變革為現(xiàn)代水利。加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確、持續(xù)實現(xiàn)，而且關系到廣大人民群眾的切身利益和國民經濟的穩(wěn)定發(fā)展。盡管我國在水利工程管理方面積累了豐富的經驗取得了重大進展，但是在實際的水利工程管理過程中，很多問題仍然存在。本文主要研究我國在水利工程管理方面存在問題，探討水利工程管理策略，為我國在水利工程管理方面的進一步發(fā)展提供借鑒。
水利工程管理存在問題
質量管理問題
質量是水利工程建設的重要保證，也是水利工程建設的重要目標，水利工程建設的質量主要體現(xiàn)在美觀、經濟、實用、安全等方面，但是在實際的水利工程建設過程中，很多企業(yè)遠遠達不到美觀、經濟、實用、安全的要求，或許在某一方面做的較好，但是在水利工程建設的總體過程中，質量管理漏洞問題仍然是百出。盡管國家出臺了很多的水利工程建設法律法規(guī)，但是在實際的法律法規(guī)落實過程中，水利工程建設質量管理違法違規(guī)現(xiàn)象仍然是存在，嚴重影響著水利工程建設順利開展。
施工合同管理問題
施工合同管理是水利工程施工管理的重要環(huán)節(jié)，施工合同主要指的是水利工程建設部門、監(jiān)理單位以及承包企業(yè)所共同簽署的有效法律證件，做好施工合同管理也是水利工程施工管理的重要部分。然而，相當多的水利工程施工企業(yè)只是注重對于水利工程施工速度與質量的控制，忽略了對于施工合同管理工作。一方面，施工合同管理制度不規(guī)范，合同管理不能形成體系，導致施工合同管理漏洞百出。另一方面，施工合同管理人員素質不高、水平低，導致施工合同管理不科學不合理，嚴重影響著水利工程施工管理的正常進行。
經營管理問題
水利工程經營管理是把水利工程建立成產權明晰， 權責明確，管理科學，能自我積累、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)作為管理目標。但是，現(xiàn)在工程經營管理面臨著下列一系列問題。首先是水利工程經營管理思想意識淡薄，很多水利工程管理人員對于經營管理存在著意識上的不重視，甚至在國家政策法規(guī)落實上也存在著問題。其次，缺乏相應的水利工程經營管理監(jiān)督機制。監(jiān)督機制是做好水利工程經營管理的重要補充，只有在監(jiān)督機制以及監(jiān)督隊伍監(jiān)督下，水利工程經營管理工作才可以做的更好。
水利工程管理策略探析
1、提高水利工程管理人員的綜合素質
水利工程管理人員是水利工程的管理層，他們管理素質的高低與水平深刻影響著水利工程的管理質量。因此，施工企業(yè)應該加強對水利工程管理人員綜合素質的培養(yǎng)。為此，施工企業(yè)首先要建立健全相應的管理人才選拔機制，對于那些高素質、高水平、高能力的三高人員進行科學合理分配，保證他們崗位與水平能力相匹配，充分發(fā)揮他們在管理工作中的積極性與主動性。其次，強化對管理人員的培訓力度。對于那些水平低、素質低的人員，企業(yè)應該加強對他們的培訓，包括基本知識以及技術能力的培訓，甚至包括對水利工程基本知識的培訓，努力提高他們在水利工程施工中的管理素質與水平。
完善管理機構，健全管理制度
完善管理機構，健全管理制度是做好水利工程管理的第一步，也是極為重要的一步。為此，施工企業(yè)首先要建立安全管理監(jiān)督機構，在安全管理監(jiān)督機構監(jiān)督管理下進行水利工程施工建設。其次，實行水利工程安全管理責任制，將對于水利工程安全管理建設責任分派到管理人員身上，保證安全管理責任到人。再次，建立安全管理小組。水利工程安全管理建設實行安全管理小組制，這樣可以防止管理人員、貪污受賄等問題的出現(xiàn)。最后，建立健全相應的水利工程安全管理預警機制。對于在實際的水利工程施工中進行相應的預警管理，提高水利工程施工安全性，保證水利工程施工順利開展。
3、實現(xiàn)水利工程管理專業(yè)化、信息化、系統(tǒng)化
實現(xiàn)水利工程管理專業(yè)化，關鍵在于建立一支高效科學合理的優(yōu)秀水利工程管理人才，這支優(yōu)秀水利工程管理人才必須既要精通基本的水利工程管理知識，只有這樣才可以提高水利工程管理專業(yè)化。另外，隨著計算機互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷進步，計算機互聯(lián)網(wǎng)技術早已滲透到水利工程管理當中，在實際的水利工程管理當中，企業(yè)同樣可以充分利用計算機互聯(lián)網(wǎng)技術對水利工程進行科學有效管理，努力實現(xiàn)水利工程管理信息化。另一方面，企業(yè)在水利工程管理中應該努力加強管理人員系統(tǒng)化教育，充分發(fā)揮不同等級的管理人員在水利工程管理中的作用。
總結：
水利工程是城市建設不可缺少的重要部分，水利工程施工質量的優(yōu)劣決定了市政建設的發(fā)展，施工管理水平的高低對整個工程起著決定的作用。雖然我國水利工程施工管理水平較比以前有了很大的提高，但是在具體施工過程中還存在著一些不足，必須要采取行之有效的改進手段，提高水利工程的施工質量。施工企業(yè)項目質量管理是一門科學，質量是永恒的主題，搞好項目施工質量，不斷地探索質量管理的新途徑，是每個水利水電施工企業(yè)共同追求的目標。我國在水利工程管理方面積累了豐富的經驗，但是在實際的水利工程管理過程中，很多問題的存在嚴重影響著水利工程管理的正常發(fā)展。水利工程管理部門以及人員應該深入研究我國在水利工程管理現(xiàn)狀，創(chuàng)新水利工程管理策略，為我國在水利工程管理方面的進一步發(fā)展提供借鑒與參考。
參考文獻：
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公路工程建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理、重要設備和材料采購等領域的項目法人、特許經營者、項目代建單位的選擇歷來是廣大公路建設參與者高度關注的環(huán)節(jié)。《招標投標法》、《招標投標法實施條例》及相關配套法律法規(guī)的實施，使得這一領域的工作有了更加完善的法律支持體系。從資格審查到招標文件的編制、投標文件評審、中標信息公布、合同文件的簽署等系列招標投標活動，均需遵循《招標投標法》規(guī)定的“公開、公平、公正、誠實信用”的原則，將資格預審公告、招標公告依法在指定媒介，公告中至少包括招標人名稱、地址、項目內容、實施地點、獲取文件時間地點、收取費用等。潛在投標人獲取的資格審查文件和招標文件中要有對投標人的資格條件、遞交文件的評審標準、評審辦法等的明示，實現(xiàn)公開透明。
評標是招投標活動中的重要環(huán)節(jié)，首先應依法組建評標委員會，然后在嚴格保密的狀態(tài)下，委員會成員根據(jù)法律規(guī)定和招標文件規(guī)定的科學評標方法和具體評標標準，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。評標過程中，評標委員會成員要嚴格遵守評標紀律，遵守職業(yè)道德，不得私下接觸投標人，不得透露評審信息；招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)；評標過程不受任何單位和個人的非法干預和影響，即評標委員會實行“依法獨立評審”。評標委員會對所有投標文件進行評審后，擇優(yōu)推薦出中標候選人，評標委員會成員簽署評標報告，提交招標人。
雙方合同的簽訂是招投標活動的最后重要環(huán)節(jié)。公路工程建設中的合同簽訂除遵守《合同法》平等、自愿、公平、誠實信用、合法性的基本原則外，還要遵循《招標投標法》及《招標投標條例》的一些規(guī)定。對于采取招標發(fā)包的建設工程，要將招標公告、投標邀請書和招標文件視為要約邀請，投標人遞交投標文件為要約，招標人向中標人發(fā)出的中標通知書為承諾，承諾生效時合同即為成立。公路工程的建設合同要求采用書面形式訂立。
二、公路工程建設中的計量支付及合同管理
施工承包合同中的計量與支付是合同主體經濟利益的集中體現(xiàn)，是施工合同中的關鍵內容。計量支付的正常進行首先以合同為原則，以合同為依據(jù)，如雙方在施工前簽訂的合同中所包含的合同條款、技術規(guī)范、圖紙、工程量清單等均是計量與支付的重要依據(jù)。
在簽訂合同前，中標人首先按照“合同條款及格式”規(guī)定向招標人提交履約擔保。在承包人簽訂了合同協(xié)議書后，可向其支付預付款，包括開工預付款和材料、設備預付款。發(fā)包單位應該在承包人提交預付款保函后，支付工程價款的70%，材料和設備預付款要提供相應的票據(jù)。施工過程中涉及的主要支付款項有工程款、暫定金額、計日工、保留金、工程變更費用、索賠費用、價格調整等。承包人首先要出具由監(jiān)理工程師認可的中間交工證書，以證明所完工工程的質量合格，然后由承包人和監(jiān)理工程師按照合同中約定的各結構、各部位、各類型項目的計量方法，依照計量程序，進行準確計量，經雙方認可后，編制中間計量單、計量匯總表、計量支付申請表，中期支付證書等。自進度付款開始，發(fā)包人每期將按項目專用合同條款要求，扣留一定百分比的質量保證金（扣至總額達到合同條款規(guī)定限額為止），用于保證在缺陷責任期內履行缺陷修復義務。預付款將在發(fā)包人的進度付款中分期扣回。承包人提交的最終結清申請單中的總金額即是代表了根據(jù)合同規(guī)定應付給承包人的全部款項。
在合同管理的工程變更、索賠、工程轉分包等方面，充分運用法治思維、法治方式的重要性體現(xiàn)在以下幾點。（1）時間性：變更、索賠等事項發(fā)生的確定首先必須在合同規(guī)定的嚴格時間段內由承包人提出，由監(jiān)理工程師確認，規(guī)定時間以外提出的事項將不予認可。（2）確定性：具體合同管理事項的確定，如何種變更是變更范圍內的，索賠的確立要哪些基本條件，合法的分包條件如何等均要符合工程建設法律法規(guī)的相關規(guī)定。（3）標準性：如工程變更的單價確定和索賠費用計算中單價和費率的分析與確定，要依據(jù)合同的有關規(guī)定，按照特定的方法和標準來進行計算，以保證結果的合理性。
三、公路工程建設中農民工工資的支付
針對近幾年各行各業(yè)的農民工工資支付的突出問題，在公路工程建設中要運用法治思維和法治方式的這一問題，做到高度重視、主動預防，化解矛盾，實現(xiàn)農民工工資支付的規(guī)范化、制度化，保障工程資金和項目建設的安全運行。作為項目法人，首先應在招標文件中明確勞務用工工資發(fā)放和建立農民工工資保障金制度的內容，并將施工單位拖欠農民工工資作為嚴重違約行為在合同中予以明確。施工單位一旦違約，
項目法人有權動用農民工工資保障金及履約擔保金進行支付，并由施工單位承擔相應的違約責任。在每期計量支付時暫扣應支付金額的1.5%~2%，作為農民工工資保障金，專項用于拖欠農民工工資的墊付。在每年年終（不足一年的在其完工時），對施工單位進行農民工工資發(fā)放專項檢查，根據(jù)農民工和施工單位簽訂的用工協(xié)議、農民工工資發(fā)放表、發(fā)放工資的影像資料等，確認施工單位已支付農民工工資后，將本年度所扣的農民工工資保障金予以返還。若有農民工反映存在欠薪情況，經建設管理單位和監(jiān)理單位確認屬實，即責令施工單位予以支付，若不予支付，則將先期扣除的1.5%~2%的農民工工資保障金用以支付農民工工資，嚴防年終結算時拖欠農民工工資的情況發(fā)生。同時還要加強農民工工資的專項檢查、公開機制、信用管理等，在單位工程完工時及春節(jié)等重大節(jié)假日前夕，進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；設立舉報電話，受理相關投訴；對惡意拖欠農民工工資、造成社會不穩(wěn)定因素或惡劣影響的施工單位，降低其信用評價。
四、結語
【關鍵詞】煤礦建設；工程造價；管理現(xiàn)狀；管理方法
前言
在煤礦建設工程的管理工作中，造價管理工作是十分重要的一個環(huán)節(jié)。從煤礦建設項目的立項開始，工程造價管理工作就開始實施。簡單來講，煤礦建設工程造價管理工作貫穿于煤礦建設工程的始終，對于煤礦建設工程的質量以及施工成本有著重要的影響。對于煤炭企業(yè)來說，加強煤礦建設工程造價管理對于煤炭企業(yè)經濟利益的提高有直接作用。因此，筆者選擇煤礦建設工程造價管理的現(xiàn)狀與對策作為研究對象具有著重要的經濟意義。
1 煤礦建設工程造價管理現(xiàn)狀分析
煤礦建設工程造價管理的重要性雖然十分突出，但煤礦建設工程造價管理的現(xiàn)狀并不容樂觀。下面，我們就來對煤礦建設工程造價管理現(xiàn)狀進行幾點分析。
1.1 法律法規(guī)體系現(xiàn)狀
煤礦建設工程造價管理工作受到我國相關法律法規(guī)的管理與制約，就目前來看，我國已經出臺了許多法律法規(guī)對煤礦建設工程造價管理工作進行約束。國家的相關建設法律以及合同法律等都在工程造價管理方面產生了積極作用。但是，這些法律法規(guī)并沒有引起所有煤礦企業(yè)重視，忽略法律法規(guī)的煤礦建設工程實施行為還大范圍存在。
1.2 工程造價的管理體制現(xiàn)狀
在我國建國初期，工程造價管理體系就得以建立，并在國家的第一個五年計劃期間進行了較為深入的改革。工程造價管理體制的建立與改革為我國建筑工程造價管理工作提供了重要的制度保障。煤礦企業(yè)在進行新建與擴建工作時，相關的管理部門要對工程的定額進行概算，從而完成煤礦建設工程的整體預算，做出有效的取費標準制定。在社會經濟快速發(fā)展的今天，我國的經濟結構越發(fā)復雜起來，為煤礦建設工程造價管理工作帶來了較多的問題。傳統(tǒng)的煤礦建筑工程造價管理制度已經不能滿足當代煤礦企業(yè)建設工程造價管理工作的需求，對于工程造價管理工作者的工作積極性造成了不良影響。
1.3 煤礦建設工程造價管理內容現(xiàn)狀
煤礦建設工程造價管理的內容主要包括兩個方面，一個是對固定資產的管理，一個是對流動資產的管理。無論是對煤礦建設工程項目進行定額計價，還是以工程量為準進行清單詩人，都應當包括建設安裝工程費用，機械設備費用以及其它費用等。但是，當前的一些煤礦企業(yè)在進行新工程的建設時，往往不能對這些工程造價管理內容進行全面把握，使得工程造價管理工作的科學度不高。
2 煤礦建設工程造價管理對策分析
面對煤礦建設工程造價管理的現(xiàn)狀，加強煤礦建設工程造價管理的科學度是許多造價管理工作者的重要研究內容。下面，我們就來對煤礦建設工程造價管理的有效途徑進行分析：
2.1 明確管理原則，提高管理人員素質
煤礦建設工程造價受到多種因素的管理，在煤礦建設工程的施工過程中，人員因素、材料因素、地理環(huán)境因素以及資金因素都會對建設工程的造價產生影響，也會影響到煤礦建設工程的質量與安全。所以，在進行煤礦建設工程造價管理的工作時，工作人員要重視起每一個因素對于煤礦建設工程造價管理工作的影響。煤礦建設工程的全體工作人員都要參與到工程造價管理工作當中來，相關部門要進行協(xié)同配合，使煤礦建設工程造價得到全面管理，促進工程造價管理整體目標的實現(xiàn)。
作為煤礦企業(yè)的管理者，需要將項目法人作為建設工程造價管理體系的核心，依據(jù)相關原則建立與明確一個工程造價管理機構與管理目標。加強責任制在煤礦建設工程造價管理工作中的落實，利用可行性較高的工程造價管理方法，對煤礦建設工程施工中所出現(xiàn)的造價問題進行解決。只有明確管理原則，才能使煤礦企業(yè)中營造出一種相對和諧的工程造價管理氛圍，促進全體工作人員將自己的智慧融入到造價管理工作中來。企業(yè)要實施事前、事中與事后的動態(tài)管理模式，利用有效的管理工作，促進工程造價管理目標的實現(xiàn)。
煤礦企業(yè)要加強對人才的培養(yǎng)，對不同層次與不同工種的工作人員進行定期培養(yǎng)與教育。要加強工作人員對于合同相關知識的學習，了解現(xiàn)行的法律法規(guī)對于建設工程造價管理的重要工作，從施工技術與安全防護等方面進行知識的傳播。只有工程造價工作人員的專業(yè)素質得到提高，企業(yè)才能具有一支強大的工程造價管理隊伍，有效地對施工成本進行降低，促進工程造價管理目標的實現(xiàn)。
2.2 加強對煤礦建設工程造價管理基礎工作的重視
工程造價管理人員，需要對基礎性的管理工作內容進行重視。基礎性工作的質量與水平對于煤礦建設工程造價管理工作質量有著重要的影響。工程造價管理人員要加強對工程計價項目的有效劃分，將項目費用進行有效的歸類，分析可能會影響到工程造價的諸多因素。利用市場調研，對工程施工所有材料的價值信息進行收集與整理，對工程造價的指標進行評估。只有些基礎性工作得到有效的落實，才能使煤礦建設工程造價管理工作的質量得到大幅度地提高。
2.3 加強合同的管理力度
煤礦建設工程的施工合作是施工企業(yè)進行施工行為的重要法律依據(jù)。施工合同的管理對于煤礦建設工程造價管理有著重要的作用。施工合同的管理有利于施工企業(yè)進行管理機構的健全以及規(guī)章制度的制定。在施工項目工作中，必須要有精通于法律法規(guī)的工作人員從事專門的合同管理工作，對合同中所規(guī)定的責任與義務進行分析，使合同中的要求在建筑施工工作中得到落實。只有這樣，合同中的內容才能被成功地目標化，因此，在施工合同訂立開始，就要對合同進行有效的管理，從建設施工的管理層開始進行重視，利用現(xiàn)代合同管理知識，對工程造價管理工作進行指導。
在當前的煤礦建設工程造價管理工作中，工作人員可以利用現(xiàn)代化的信息技術，對合同進行信息化管理。在建設工程的施工準備階段，對于施工進度與工程的分包以及工程款的支付信息進行管理。在施工階段，則要對施工的材料以及施工所用的機械設備等信息進行管理。對工程進度、設計以及具體的施工環(huán)境進行管理。在施工過程中，要對發(fā)生的特殊情況進行有效的記錄，對決策層的指示內容進行記錄。只有這樣，在工程的竣工階段，才能使工程造價管理工作有充足的信息支持，促進煤礦建設工程造價管理質量的提高。
3 結語
綜上所述，煤礦建設工程的造價管理是對項目投資實施全過程的一種管理，加強煤礦建設工程造價管理力度，是煤礦建設工程管理工作的重要環(huán)節(jié)。筆者對煤礦建設工程造價管理現(xiàn)狀進行了詳細的分析，并提出了幾點煤礦工程造價管理的途徑。希望當代煤礦企業(yè)重視起工程造價管理工作，利用有效的方法進行工程造價管理力度的提高，促進煤礦企業(yè)經濟利益的提高。
參考文獻：
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