發布時間:2023-05-26 15:50:19
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關鍵詞:電力負荷控制系統;需求側;管理;作用
1 概述
當前,我國電力供需形勢緊張,電力企業要在需求側管理中對電力負荷控制系統進行應用,以對電力客戶的負荷變化及用電規律等具備一個清晰的認識和了解,從而使負荷預測更加科學、準確,提高終端用電效率,對電力系統功能進行不斷擴展和完善,實現電力負荷控制,使用電秩序更加有序,為人們提供安全、穩定的用電環境。
2 電力負荷控制系統的原理和功能
電力負荷控制系統的通信方式主要有有線、無線和載波等,它的應用原理是通過用戶端的信號采集裝置,在電力企業綜合分析系統內部實現用電數據匯總,繼而對其進行處理和總結,在具體的電力負荷控制系統中對其進行應用。電力負荷控制系統的功能比較多,主要有測量、遙感、控制等,它不僅能夠對電力用戶的實際用電情況及數據等進行遠距離監測,而且采用智能化的方式實現電表查抄、信號收集、負荷控制及數據分析等。如果電力系統運行中出現異常,該控制系統可自動報警,使遠程控制人員對故障情況進行查看和記錄,以明確用戶的電力變更情況,并及時處理故障問題[1]。
3 需求側管理的內容及實施方法
需求側管理中涉及到的內容有能效問題、負荷管理、余能回收及新能源發電。其中,負荷管理又可分為三種類型:(1)削峰:電網高峰負荷期間,對用戶的電力需求進行控制。采用削峰方式,對電網負荷進行有效控制;(2)填谷:當電網處于低谷期時,對系統空閑發電容量進行應用,使用戶的電力電量需求得到提升;(3)移峰填谷:將電網高峰負荷用電需求轉移至低谷負荷時段,使削峰和填谷得到同步實現。
電力需求側管理的主要實施方法主要包括:(1)技術方法:采用先進的節電技術和高效設備使用電效率不斷提高。具體而言,借助電力負荷控制系統,使需求側管理達到負荷整形,實現客戶終端用電效益。(2)經濟方法:采用電價政策、激勵方法或需求側競價等,實現電力負荷調節,并對用戶的日常用電情況加以引導。(3)引導方法:對用戶進行電力消費引導。(4)行政手段。政府及相關部門,通過法律、政策等,對電力消費市場進行規范,避免不必要的電力浪費,實現節能及環境保護目標,為人們提供優質的電力供應。
4 電力負荷控制系統在需求側管理的優點
4.1 提高電力能源利用率
對電力負荷控制系統進行需求側管理主要是為了實現用戶端與電力系統供應端的均衡,提高電力資源利用率,避免不必要的電力浪費,實現能源節約。電力負荷控制系統自動化水平比較高,具體操作中不需要消耗太多的人力和物力,能夠減少不必要的資金浪費。同時,它使數據采集更加精確,并充分采用自身的智能化特點,對數據進行自動分析,實現數據處理和整合,使數據在電力電網系統中以數據圖形式存在,以凸顯整體負荷變化,使電力人員對電力電網系統負荷情況具備更加清晰的認識,提高負荷控制工作質量及效率,并采取合理的負荷分配方式,使電力能源得到有效利用[2]。
4.2 檢測范圍廣,成本低
目前,常規電力負荷控制系統和無線電電力負荷控制系統都能夠控制電力電網系統負荷。常規電力負荷控制系統的應用原理是通過預先留存的電纜對負荷進行精確檢測,繼而對其進行分析和處理。無線電負荷控制系統的應用原理是借助無線電波使負荷檢測過程更加精確,然后對它進行分析和處理。二者對比可知,應用無線電控制方法,能夠擴大檢測范圍。而這兩種方法都能夠對電力負荷進行有效監控。電力企業要依據實際發展情況,對電力負荷控制系統進行科學合理的選擇和應用。采用常規或無線電力負荷控制系統,都能夠實現成本控制,并使電力負荷數據監測更加精確,提高電力負荷控制管理工作質量。
4.3 規避事故發生,降低維修成本
傳統電力負荷控制系統需要消耗大量的人力資源,增加了日常維護難度,涉及到的維護人員也比較多,導致電力負荷控制工作中各種事故頻發。當前,我國電力負荷控制系統自動化水平不斷提高,無需消耗大量的人力物力,從而對各種事故進行有效規避。與此同時,電力負荷控制系統自動化程度高,也降低了事故排查難度,不僅能夠及時解決電力供應故障,也有助于降低電力負荷控制系統的維修成本。
4.4 進行環境保護
相較于傳統電力負荷控制系統,電力負荷系統在需求側管理中,提高了資源利用率。假定選擇無線電方式的電力負荷控制系統,不需要采用過多的電纜數量,線路架設也相對比較簡單,對環境不會產生太大的影響。采用該種控制方法對電力負荷系統實施控制,不僅能夠提高電力能源利用率,也能夠對電力系統建設中的成本進行有效控制,避免對外部環境產生過多干擾[3]。
5 電力負荷控制系統在需求側管理中的作用
電力負荷控制系統在需求側管理中具有極為顯著的作用。需求側管理中需保證設備、軟件和系統的完備性,并以電力負荷控制系統為基礎。電力負荷控制系統與需求側管理的終極目標一致,它們的根本目的都是使電力能源的配置及供應更加科學合理。
5.1 電力負荷控制系統在需求側管理中能夠實現高效運作
管理效率是需求側管理中需重點考量的問題,其能夠以最低的成本實現管理的終極目標。電力負荷控制系統與需求側管理目標一致,電力負荷控制系統能夠明確分析電力用戶的相關用電數據,并在整個電力電網系統中實現全面覆蓋,而且自動化水平高,維修成本也比較低。相關調查表明,將電力負荷控制系統應用到電力電網中,能夠對用戶的用電數據進行全面采集,工作效率非常高,在我國電力企業發展中極具推廣價值。
5.2 成本投入低,回報率高
近年來,社會用電需求不斷增加,電力能源的開發力度也逐漸加大,它雖增加了我國電力能源供應量,但是能源發展空間卻在逐步萎縮。我國電力供應總量極為有限,將電力負荷控制系統應用到電力能源發展中,不僅能夠實現電力能源的優化配置,而且能夠提高其利用率,在電力企業運營及發展中極具價值。與此同時,它也能夠對電力能源供需矛盾進行有效緩解,不僅使我國能源利用率得到提高,也實現了電力能源生產過程中的成本控制,避免對環境產生干擾,以有效解決電力供需矛盾[4]。
5.3 實現環境保護終極目標
電力企業運營及發展中會對環境產生負面影響。無論是電力負荷控制系統,還是需求側管理中,都很注重環境保護,力求將外部電力系統對環境的破壞及干擾降到最低。隨著該控制系統自動化水平的不斷提高,涉及到的人力、物力消耗也相對較少,不會對自然資源產生過大需求,從而避免了對環境的損毀,實現環境保護。
6 結束語
綜上所述,依據我國電力企業發展背景及人們的日常用電情況,充分發揮電力負荷控制系統功能,對人們的日常用電情況進行負荷管理,提高人們的日常用電質量及效益,減少不必要的電力資源浪費。與此同時,使其真正的服務于需求側管理工作,有效維護當前電力市場秩序,實現電力企業社會效益及經濟效益最大化,提高電力企業的市場競爭力,為人們供應優質的電力能源,推進我國電力企業快速發展。
參考文獻
[1]左洪雷.電力負荷控制系統在需求側管理中的應用探析[J].科技傳播,2015(18):30-31.
[2]盧華剛.電力負荷控制技術及其在需求側管理中的應用[J].機電信息,2011(18):127-128.
【關鍵詞】建筑工程;合同管理;合同風險
在現代建筑工程項目管理中,合同管理是項目管理的核心工作,是保障企業經濟效益、保障企業經濟活動安全、提高企業市場競爭力的關鍵。針對建筑工程項目合同管理工作的重要性,建筑工程項目管理工作中應從企業員工合同管理意識的樹立入手,通過建立健全合同管理網絡、強化合同內容的審核與分析,以此為基礎來做好合同的簽約與執行,實現合同管理工作目標。在我國現代城市建設快速發展的今天,建筑工程施工企業應認識到合同管理工作的重要性,以建筑工程施工合同為基礎,指導施工過程的各項經濟活動,保障企業的經濟效益。
1、建筑工程合同管理現狀分析
目前,我國建筑企業的工程項目合同管理中存在著諸多的問題,這些問題的存在嚴重危害了施工企業的經濟效益。首先,我國建筑工程施工企業為了獲得工程承建資格,對于合同中的制約投資商權利義務條款并不重視,進而增加了施工企業的風險。另外,在合同簽訂過程中缺乏足夠的文本分析與探討,也造成了施工企業風險的增加。例如:在合同簽訂前未對施工進度要求進行深入分析,造成了施工進度確定并未考慮施工過程中氣候因素、人為因素的影響。進而影響了施工過程中進度控制、造成了竣工結算時因工期超時受罰等問題的發生。為了減少此類問題對建筑工程施工企業經濟效益的影響,施工企業應根據工程實際情況對合同內容、文本等進行分析。在此基礎上,明確分包合同管理。以信息化管理技術為基礎,提高合同管理效率、提高建筑工程施工企業綜合管理能力。
2、建筑工程的合同管理分析
2.1樹立合同管理意識,促進建筑工程合同管理工作的開展
針對建筑工程合同管理的重要性,建筑工程施工企業應樹立合同管理意識。通過企業經營管理者、企業各部門員工合同意識的培養,為提高企業合同管理能力奠定基礎。
2.2建立合同管理體系,促進合同管理工作的開展
在現代建筑合同管理理論研究及經驗總結中,完善的合同管理體系是保障合同管理工作開展的關鍵。因此,建筑工程施工企業應根據建筑業的特點、企業的實際情況,建立符合企業實際情況的合同管理體系。以具有針對性、科學性的管理體系為基礎,促進合同管理工作的開展。
2.3強化建筑工程合同文本分析,保障企業利益
為了保障建筑工程施工企業合同文本管理工作的有效開展、保障施工企業利益,建筑工程施工企業應強化合同內容的分析與探討。通過建立合同審查機制,對合同內容及工程實際情況進行對比分析。在工程實際情況的基礎調研中,了解合同內容的可行性與科學性,避免施工進度設置不合理、內容設置不合理等影響工程施工、影響企業的經濟利益。
2.4以信息化管理技術提高合同管理效率
在現代建筑工程施工中,針對技術要求、質量要求等內容,建筑工程合同管理文件極多。而且,根據工程變更需求,工程合同也存在頻繁的變更。為了對合同內容進行補充、保障建筑工程施工技術管理目標的實現,建筑工程合同管理中的資料等輔材料較多。為了保障建筑工程合同管理工作的有效開展,建筑工程施工企業應建立合同信息管理系統。利用信息化管理技術,提高合同管理工作效率、提高合同管理工作質量。
2.5注重合同的執行管理,實現建筑工程合同管理目標
建筑工程施工合同管理中,合同履行管理是貫穿于項目施工管理各個環節的重要工作,是保障合同內容有效執行的關鍵,因此,建筑工程施工企業應針對合同管理需求建立合同履行管理機制。將合同內容、責權分解落實到施工過程中的各個部門,再按照部門崗位職責要求將內容落實到各個崗位,以層層分解、落實、執行的方式,確保合同內容的有效管理。
根據合同執行的各個階段,建筑工程施工企業應與項目部進行合同對接技術交底。以合同內容要求及項目管理需求為基礎,將合同復印件、招投標文件、技術資料等與項目部進行技術交底。在此過程中明確合同內容需求、明確合同技術要求,以此為基礎促進合同的履行、促進施工技術質量管理目標的實現。
在工程項目建設中,項目部應根據合同中的約定進行合同履行管理。根據進度、質量、資金控制等要求,確定施工過程中的重點,并開展有效的控制與管理,實現合同約定內容。針對建筑工程施工中的不可預見因素,合同執行管理還應強化動態控制、強化變更審計,以完善的合同執行控制,保障企業的經濟效益。
3、建立合同管理評測體系,強化企業合同管理能力
在現代建筑工程合同管理工作中,施工企業應建立合同管理評測體系。在合同簽訂、分析、執行等各環節進行合同管理工作的評測評價,及時了解并掌握企業合同管理工作中存在的問題、及時進行糾正,確保建筑工程合同管理工作的有效開展。同時,在工程竣工結算后進行合同管理執行的綜合評價,分析企業合同管理工作中的不足,為后期工程項目合同管理工作奠定基礎、為提高企業合同管理工作能力奠定基礎。通過合同管理的有效開展,促進我國建筑業可持續發展、實現建筑工程科學管理目標。運用現代合同管理技巧、方法,提高合同管理效率、降低施工企業的市場風險。
結論
在我國建筑工程施工市場日益規范的今天,強化施工合同管理是保障施工企業經濟效益、保障施工企業利益、保障投資商利益的重要工作。針對建筑施工企業市場競爭現狀、針對建筑工程施工企業合同管理需求,建筑施工企業應建立健全的合同管理體系。以建筑施工特點為基礎、以企業管理流程為中心,結合合同管理要點與重點,開展合同管理工作,實現合同管理目標、提高企業綜合市場競爭力。
參考文獻
關鍵詞:勞動合同;管理問題;管理措施
勞動合同是勞動者與企業之間簽訂的協議,主要用于確保勞動者個人利益及企業的運營安全。勞動合同應綜合考慮企業需求與員工發展需求,明確企業與員工各自需要履行的義務和享有的權利。由于我國中小企業忽視勞動合同管理,一些企業甚至缺乏勞動合同管理經驗,頻繁的員工離職導致企業運營受損,并且無法為企業留住人才。基于此,文章分析了現行的企業勞動合同管理中普遍存在的問題,實現勞動合同管理改革和創新,加強企業合同管理執行力度,以維持企業的可持續發展。
一、企業勞動合同管理中的問題
1.勞動合同執行力度低
近年來,企業重視勞動合同的制定,在勞動合同中明確了員工職責以及其享受的權利。但受到經濟效益以及長期傳統管理的影響,勞動合同的執行力度較低。其中包括:勞動合同存放不合理,造成部分合同缺失,面對勞動糾紛,管理人員無法及時出臺解決策略,企業缺乏合理的考核和獎懲制度,造成員工隨意借閱、不按流程操作現象明顯。與企業合同法不符的個人行為在企業中大量出現,企業合同的缺失造成其約束力不強,影響企業合同的執行。
2.合同管理的手段單一
目前,企業勞動合同依然采用傳統的管理手段,計算機網絡等先進管理方式并未廣泛應用。不可否認,傳統的管理方式在一定時期內對企業的穩定發展具有積極意義。但現代企業業務面廣、面臨的生產、管理、決策等多個方面的管理,這使得傳統的合同管理方式無法滿足企業發展需求,管理效率低下是目前企業合同管理的主要表現。值得一提的是,企業管理人員的個人素質對管理效率的提高產生消極的影響,但長期的利益發展體系使企業缺乏對員工的管理,員工無法更好的認識勞動合同對自身的保護作用。
3.管理人員素質低下
我國企業缺乏對勞動合同重要性的認識,這使得管理人員的素質不高。傳統的合同管理以紙質文檔的管理為主,程序并不復雜。但事實上勞動合同管理包含了多種知識,無論是從職業操守上、還是管理能力上均存在缺失,這造成其對合同的解讀能力不強。無法第一時間區分重要合同和非重要合同內容。一些行為造成公司的私密信息流失,給其帶來經濟損失。
二、企業勞動合同管理對策
1.加大合同執行力度
針對企業勞動合同管理過程存在的問題。首要問題是規范勞動合同流程,確保勞動合同管理的合理性并加大執行力度。針對目前的合同進步不完善勞動合同管理制度,明確管理人員行為規定,其中包括如何正確進行合同存放、如何借閱以及如何杜絕不合理操作行為等。企業培訓是提高合同管理人員素質的關鍵。在勞動合同日常管理中,還要督促管理人員了解基本崗位行為,細化管理內容并將管理下發到個人,執行明確的獎懲制度,激發管理人員的積極性,提高管理人員的綜合素質。利用其它制度的約束和輔助作用,使勞動合同得以有效實施,促進企業合同管理的合理化與高效化。
2.革新企業勞動合同管理方式
傳統的合同以人工管理為主,大量的合同整理、保存使工作人員面臨巨大的工作壓力,且管理效率低下。這種單一的管理模式使企業勞動合同管理急需解決的問題。隨著計算機網絡技術的發展,應將紙質合同進行電子備份后進行留存,這樣不但可以減少管理時間,還能夠確保管理的安全性。現代合同管理技術包括代碼讀取和掃描、設備管理等。這一過程中,企業應增強對員工計算機操作能力的培養,以確保合同管理信息化的實現。建立統一的合同管理系統,由專人進行管理,從根本上杜絕管理亂的問題。上層管理者還應對合同管理執行者的效果進行抽查,實現電子勞務合同的有效管理。
3.提高管理人員的綜合素質
企業應根據需求,建立員工培訓體系。引進專業的技術人員和管理經驗豐富人員對合同管理者進行培訓,使其明確管理流程,并加大執行力度。企業合同涉及員工個人信息,也包含了大量的企業私密信息。因此,培訓過程還應重點強調員工的職業操守,加大其對合同安全性的重視。簡單的培訓并不足以確保企業合同管理人員素質的提高,企業應通過具體案例分析、員工管理獎懲制度的建立來確保其在管理過程中能夠遵守職業操守,做好本職工作,時刻以企業利益為前提,做到保護企業利益,促進個人發展同時進行。企業人力資源部門要具有品德意識,在招聘中不但能要注重應聘者的管理經驗、學歷等信息,還要管理其在以往管理中的具體案例,是否存在道德缺失現象。將這些基本素質列入管理范圍之內,嚴格把關,以確保企業的發展。
三、總結
勞動合同是勞動者與企業之間簽訂,用于保障員工自身利益的憑證。隨著勞動合同形式的變化,對企業管理人員提出了新的要求。勞動合同的管理對于企業個人利益的保障、企業安全都具有直接影響。為此,企業應加大管理力度和執行力度,減少勞動糾紛,以確保企業的發展。作為企業日常管理的重要組成部分,企業還應制定合同管理流程,與企業其他部門進行協調和聯系,確保勞動合同管理的高效性。從現代企業發展來說,勞動合同多以電子合同為主,企業管理者還應加強計算機技能培訓,以滿足企業合同管理需求,從根本上保障我國企業經營的運營安全。
作者:孫二明 單位:唐山三友化工股份有限公司
參考文獻
[1]毛娓.完善勞動合同管理的幾點思考[J].中國機關后勤,2010(,12):33.
關鍵詞:路橋工程;合同管理
1路橋工程合同管理的必要性
1.1是路橋工程項目順利施工的保障
在路橋工程施工中,所有生產經營活動的開展都以合同為基礎,工程項目的施工進度需要結合合同規定來進行,是得以順利實施工程的一大動力,所以在路橋工程中做好合同管理十分關鍵[1]。同時,合同管理還會牽涉施工企業經營計劃和目標,這對于工程管理也會帶來很大作用。從合同管理與內容牽涉范圍而言,路橋工程合同與其他合同有不同之處,這就需要路橋工程合同管理在管理中需要針對性區分和對待,以達到工程施工的現實需求。
1.2迎合市場經濟發展的需求
隨著市場環境日益開放化,市場競爭越發自由化,在實施路橋工程中也需要結合市場經濟發展規律,為了滿足新時代法治社會建設需求,在簽訂路橋工程合同中要結合相關法律規定,做好合法施工。同時,路橋工程合同書雙方還需要結合相關規定,在確保施工合法下,合同雙方對自身合法利益切實維護,所以需加強路橋工程合同管理,減少因為合同問題而為施工企業帶來的損失,提高企業競爭優勢。
1.3路橋工程合同自身的特殊性
一般而言,在逐漸加強當事人意愿下,在簽訂合同中隨意性很強,但由于路橋工程合同與其他工程合同有所不同,這就導致在簽訂合同之前會審核雙方的資格,在嚴格評判后才可確定合同雙方的主體。此外,簽訂路橋工程合同程序十分復雜,這樣要求在路橋合同管理中需制定完善的管理方案,達到合同嚴格審核的要求。
1.4路橋工程合同的特殊內容
從多方面而言,路橋工程合同管理牽涉了很多方面內容,從實地勘測路橋、設計施工圖紙,之后到具體施工以及工程驗收等活動,在這一系列過程中,逐漸形成了結構完整、內容完善的動態系統。在路橋工程項目實際施工過程中,需要工程合同對路橋工程進行指導,確保可以順利進行工程各個環節,并銜接好各大環節,保證路橋工程朝著良好趨勢發展。
2路橋工程合同管理的現狀
1)對合同管理認識不足。路橋工程大多數情況下都是在合同管理要求下開展的,進行評審工程的標前以及標后,在檢查合同中,在對合同評審嚴密進行下,消除一系列不安全隱患。通過調查發現,當前承包工程的負責人缺乏對合同管理重要性的認知,也沒有意識到合同管理中存在的風險,缺乏防范風險意識,也沒有對合同內容深入探索。2)合同管理人員素質素養不高。很多企業合同管理人員業務水準并不高,文化水平較低,對法律認識不足,難以準確判斷合同中牽涉的法律問題,進而難以有效管理合同。3)合同管理機制缺乏完善性。現如今很多路橋企業在承接工程中,合同管理制度制定不完善,由于合同依據缺乏統一性,各大部門出現權責不清晰情況,難以統一意見,最后導致出現權責不清的情況,這是路橋企業管理最不愿意面對的情況,情況嚴重時會導致企業面臨舉步維艱的困境。4)合同管理機構缺乏權威性[2]。合同管理機構不但需要發揮仲裁以及監督管理職能,而且還需要糾正不科學的條款,在這方面上合同管理機構還需要加強。5)合同管理力度執行缺乏可行性。眾所周知,合同雙方都需要嚴格按照合同條款辦事。但當前,工程施工中很多路橋施工企業沒有深入執行合同條款,甚至有很多企業不按照合同辦事,出現了嚴重的合同違約情況,造成工程難以按期交工和按時撥付工程款,合同管理形同虛設。6)合同管理與其他管理部門溝通途徑不順暢。造成合同管理機構與相關管理部門出現嚴重脫節情況。7)審查缺乏嚴格性。對于簽約雙方缺乏嚴格審查,并沒有詳細跟蹤調查合同雙方的資質,合同中很多條款約定缺乏明確性,很多內容模棱兩可。
3加強路橋施工合同管理的相關措施
3.1健全相關領域法律法規
想要提高路橋工程施工合同管理效率,就需要高度重視施工合同管理,制定相應的法律規定,使路橋施工合同管理有法律依據。在制定法律規定中,還需嚴格遵循編制規定,防止出現內容上的重復,形成相應的法律機制,并落實好已經出臺的路橋工程合同管理法律規定。
3.2做好跟蹤管理合同工作
做好跟蹤管理施工現場工作,對比施工現場具體情況與合同內容,判斷合同履行情況。對于施工中與合同規定不符合之處,及時發現,并制定相應糾正措施。
3.3提高合同管理人員整體水平
路橋工程施工具有周期長、質量高等特征,因此想要提高路橋工程合同管理質量,需提高合同管理人員專業水準[3]。在合同管理工作人員引進中,要引進水準高、專業技術強的人才,還需要懂得一點法律知識。同時,路橋企業定期或者不定期培訓合同管理人員,豐富合同管理人員知識體系,拓展其工作視野,使其能夠更好地掌握合同管理知識。
3.4做好防范合同違約情況工作
制定合同條款需要合理、細致,尤其是對于違約情況的條款,更加需要制定防范對策。如果出現違約情況,應結合合同條款內容嚴格判斷有錯誤的一方,并給予其處罰。同時合同管理機構還要對合同工作進行審查,保證合同合理、公平,若是雙方有利益矛盾,結合相關法律協調合同雙方的利益,注意維護承包方的利益工作。
3.5做好合同索賠工作
凡索賠工作都有一定的難度,若是索賠,就會對合同雙方合同關系有著很大影響;反之不索賠,就需要承包方承擔損失,所以在開展索賠中,承包方需要兼顧長久與眼前經濟效益,結合相關規定來合理索賠[4]。另外,在進行合同索賠中,合同雙方盡可能多考慮長遠利益,互相協調,盡可能不要影響雙方的順利合作,以免最終影響路橋工程建設質量。
3.6做好路橋工程招投標管理規范工作
在路橋工程招投標管理過程中,應結合招投標流程來實施操作,在這個過程中,需秉持公開、公正原則,確保整個工程招投標過程的合法性、嚴謹性。在招投標管理過程中,首先考察路橋承包方,嚴格審核承包方的資質,從根本上強化合同管理有效性、科學性,從而把控好施工隊伍規模,避免出現惡性競爭情況,防止由于逐級壓價導致難以確保施工質量。其次在招投標中把握好原則性,同時考慮好合同雙方的經濟效益,不能由于過度審核而導致承包方施工熱情逐漸降低。最后,有關部門需加大力度開展施工監管,堅決抵制違法行為,嚴肅處理惡劣情況,以維護市場環境穩步、有序地向前運作。
3.7充分學習其他國家合同管理經驗
結合我國在路橋工程合同管理中遇到的問題,在做好自我總結下,積極學習其他國家合同管理經驗,在面對相同合同管理問題中,借鑒發達國家合同管理意見,之后結合我國路橋工程實際情況,在合同管理中找到相同之處,以此強化我國路橋合同管理整體水準。同時,在參考其他國家管理經驗中,逐漸深入完善市場經濟現代化需求,在合同管理中不可避免會有經濟索賠情況出現,所以在結合相關經驗中,制定完善的管理方案,在合同雙方互相協調中妥善解決問題,確保索賠的科學性。
4結束語
總而言之,在路橋交通工程中,合同管理扮演著重要角色,其合同管理水準關系著工程建設進度與質量,因此,需要加強力度進行合同管理,分析當前路橋工程合同管理中的問題,并制定可行的措施,以此提高路橋工程整體經濟效益。同時,路橋工程合同管理并不是一蹴而就的,這是一項長期的工作任務,需要我國合同管理人員由淺入深、循序漸進的開展,結合自身合同管理經驗,完善路橋工程合同管理工作,推動路橋工程建設得到質的飛躍。[ID:009139]
參考文獻:
[1]劉志豪.試述路橋工程合同管理的必要性及其加強措施[J].智能城市,2018,4(5):59.
[2]王家秀.公路工程合同管理的必要性及加強措施[J].黑龍江交通科技,2018,41(2):182-184.
[3]姜棋.淺談路橋工程合同管理的必要性及加強措施[J].四川水泥,2017,39(6):168.
關鍵詞合同管理法律風險管理風險防范
一、企業合同管理中的法律風險管理對象
(一)合同簽訂前的法律風險
企業合同簽訂之前面臨的法律風險主要包括三類。第一,主動權喪失。即合同內容的制定完全交由對方負責。對方在設計合同條款時,必然會從自身利益出發,以達到自身利益最大化為目標進行合同的制定。企業喪失起草合同的權利,無法對自身利益起到保護作用。第二,惡意競爭風險。市場競爭愈演愈烈,某些企業為成功獲取合作機會,不惜以竊取合作方信息為手段,公平競爭無法實現。第三,信用審核不足。企業在簽訂合同之前,對合作方的合同執行能力、信譽程度等未做足夠的了解,或受到惡意蒙蔽,在簽訂合同后,因對方無法充分執行合同條款導致法律糾紛,損害企業經濟利益。例如,合作方完全沒有能力執行合同,合同被迫終止失去原本的法律效力,導致企業合作項目無法繼續進行。
(二)合同簽訂中的法律風險
合同簽訂中的法律風險主要來自于合同內容方面,例如,合同條款設置不合理、具體名詞存在爭議、合同內容不完善等。合同條款對合作雙方的權力和義務作出明確的規定,一般來講,一份合規、合理的合同應包含明確的主體、具體價格、支付方式、品質標準、履行方式、時間限制、違約懲罰等項目,若某一項內容存在不完整性,當執行過程中涉及到相關事宜時,就會導致合同糾紛的發生。合作雙方為維護自身利益各持己見,給法務人員帶來較大的工作壓力。除內容外,合同形式也涉及到較高的法律風險,一份形式不符合法律規定的合同是不具備法律效力的。例如,企業未經招標就直接與合作方簽訂的合同,由于不符合我國招標法及市場經濟管理辦法,合同無效。
(三)合同履行中的法律風險
履行過程中面臨的主要法律風險為合作方合同履行能力下降。激烈的市場競爭和復雜的市場環境使企業合同管理重要程度逐漸提升,同時也給各個企業的發展帶來諸多影響因素,當合同方因經濟能力、生產能力下降導致其無法依照合同條款要求完成約定時,會給另一方造成法律風險。如,合作方在融資過程中,因銀行限制條件提升而無法正常貸款,導致生產經營活動因缺乏足夠的資金中斷,造成另一方的經濟損失。另外一項合同履行過程中的法律風險為合同變更風險。在履行過程中,合同主體變更導致原本責任和義務的轉移,產生新的合作關系。但企業可能并不了解新合作方的合同履行能力信息,導致潛在風險的發生。在大型合作項目中,因合同條款多、執行期限長,不可避免會因實際情況變動帶來合同變更需求,產生新的法律風險。
(四)糾紛處理中的法律風險
在確實產生合同糾紛后,企業因上訴時間延誤或上訴方式不佳帶來法律風險。例如,在訴訟過程中,因害怕打官司給企業帶來過高的時間成本和經濟成本,而出現拖延現象;再比如企業法務人員能力不足、未邀請專業律師、自動放棄申辯權等不當的訴訟行為。企業權益的最后一道保護屏障未得到有效的利用,導致上訴失敗,因合同糾紛導致的損失無法得到相應的補償。
二、企業合同管理中的法律風險防范策略
(一)完善企業合同管理機制
1.設立內部法務部門
法律風險防范作為企業合同管理過程的工作重點,在組建合同管理組織時,可考慮設立企業內部法務部門,聘請專業的法律從業人員,專門負責法務事宜。若企業日常經營管理活動對法務工作的需求有限,考慮到人力資源配置經濟性,可選擇與法律咨詢單位合作的方式,聘請專門的法律顧問,對企業合同進行法律風險把關。對法律顧問的工作狀況進行監督,合同中很多潛在的法律風險是普通管理者無法發現的,要求法律顧問對合同中各類名詞、內容、形式等進行全面的分析和判斷,發現異議及時與企業相關人員進行溝通,以便在第一時間消除法律風險。從合同訂立前的準備階段開始,要求法務人員或法律顧問全程跟蹤,從第三角度出發,對合同中可能存在的法律風險進行挖掘和監控。決策前,充分考慮法務人員給出的意見,并將法律風險納入到合同可行性評價指標體系當中。在篩選合同管理人員時,應優先聘用那些既具備專業合同管理能力,又掌握一定法律知識的綜合型人才,確保在合同管理過程中,能夠對一些法律風險加以防范。
2.打造適當合同范本
企業合同形式、內容由企業屬性決定,有關企業主營業務的合同涉及到更大的經濟效益,如購銷合同、資產轉移合同等,作為合同管理的重點。其他合同,如房屋租賃,作為輔助類,要與主營業務合同相配合。依照企業實際需求,并參考國內外同行業合同設置經驗,打造適應企業自身發展的合同范本,能夠借助統一化、標準化的手段,確保合同的形式、結構、內容的合理性,能夠提前避免一些法律風險的出現。范本中還應融入企業對過去合同管理工作的總結,尤其是以往產生糾紛,涉及到企業利益損失的內容點,加以改進和避免。
(二)執行主體信用調查制度
合同簽訂之前,對合同主體進行信用調查能夠對合作方的執行能力、資金狀況、信用水平等做全面的了解,結合合同內容客觀評定其能夠履行合同的程度,以免在后期執行過程中出現法律糾紛。企業可建立主體信用調查制度,廣泛收集合作方資料,結合信息技術,打造主體信用數據庫,促使該項合同管理法律風險方案策略能夠長期、順利執行。信用調點關注以下三項內容:第一,調查主體經濟執行能力,包括對方注冊資本、實際資本、公積金狀況及其他形式資本持有情況。了解其生產廠房、設備、人員、技術、原材料等物資的保有量,評價對方生產能力和市場競爭實力,以此來斷定其是否有足夠的經濟能力執行合同要求。第二,調查主體信用情況。信用情況可從主體經營發展歷史中觀測,了解其是否在以往經營過程中出現違約行為以及其他合作方給出的評價。最后,打造合作方管理信息化平臺。將合作方及目標合作方信息錄入到平臺當中,廣泛收集其相關資料,結合資料將合作方劃分等級。例如,篩選以往合作過且合同執行情況良好的合作方作為優先合作對象,并將那些頻繁出現違約行為、合同履行能力不足的客戶列為避免合作對象。合作主體信用調查工作的開展可選用直接了解、將合作信息交由第三方部門調查或分析對方年檢資料、納稅資料及審計資料的方式進行。
(三)合理轉移合同法律風險
1.合同擔保
合同擔保制度的引入可有效確保企業各項交易活動的執行安全,簽訂及履行合同的過程中,結合自身情況及相關法律規定,簽訂合同擔保協議。協議中明確雙方責任和義務,通過合同擔保合理轉移法律風險。該方式的應用需要對對方提供擔保物的市場價值做出準確的評估,并嚴格審查擔保人是否具備相應的擔保資格和實力,將相關信息明確到合同當中。若合同無法順利履行,企業可依照擔保協議中的規定,最大限度的降低企業受損失程度。在實際工作中,企業也可能位于擔保人的位置,此時更要求慎重設置擔保協議中的各項條款,酌情向被擔保人提出反擔保要求,分散企業法律風險。
2.合同保險
隨著市場經濟形式的多樣化發展和我國保險體系的完善,已有專門針對企業合同的保險產品,當企業因合同管理面臨法律風險及損失時,由保險方出面,按照事先設定好的保險條款予以企業補償。將合同管理的法律風險轉移到保險公司,以免企業經營管理遭受重創。當前合同保險還處于發展初期,相關的理論依據不甚完善,但合同保險不失為提升企業合同管理安全性、合理降低法律風險的有效途徑,值得深入挖掘和發展。
(四)積極開展員工法律培訓
管理人員是企業合同管理過程中最重要的資源,任何合同管理措施、風險防范策略都要依靠人員來實行,因此努力提升企業合同管理團隊的工作能力,加強對相關員工的專業培訓及風險防范意識培養非常有必要。在專業能力方面,企業應定期組織合同管理人員學習有關法律法規,傳授先進的合同管理工作方式,提升人員綜合工作能力,促使合同管理質量的提升。例如,對合同管理人員執行考核化管理,定期對其法律法規掌握情況、運用能力、合同管理能力進行考核,配合獎懲措施將考核結果與個人利益相掛鉤,進而鼓勵合同管理人員開展自主學習活動,努力提升個人能力。在風險防范意識上,企業可通過專業講座、新媒體宣傳等渠道,讓員工了解合同管理對于企業發展的重要性,明確一旦出現法律風險,企業將面臨多大的損失和影響。進而提高員工對合同法律風險管理的認識程度,逐漸培養風險防范意識。同時,開展風險識別技能培訓,通過具體案例分析、實踐演練等手段,向員工傳遞風險辨別方法。積累更多法律風險識別經驗,提升其在合同管理過程中對法律風險的敏感程度。
三、結論
本文對企業合同管理中的法律風險類型及風險防范策略進行了總結。隨著企業生產經營能力的進一步提升,合同管理工作將面臨更高的需求和更大的挑戰。結合企業合同管理經驗并適當參考其他企業的優秀經驗,制定科學的合同管理法律風險防范機制,確保企業合同管理順利、高效進行,降低法律風險發生概率,維護企業合法權益。
參考文獻:
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關鍵詞 建筑工程 項目施工 合同管理
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
1建筑工程合同管理的意義
1.1 合同管理是市場經濟的需求
隨著市場經濟機制的不斷完善, 要求政府相關管理部門轉變職能,更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場;承包商作為建筑市場的主體,必須按照市場規律要求,健全和完善內部各項管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。隨著建筑市場機制逐漸完善, 施工合同必將成為調節業主和承包商經濟活動關系的法律依據。
1.2 規范建設各方行為的需求
目前,從建筑市場經濟活動及交易行為看,不正當競爭行為時有發生,承發包雙方合同自律行為較差,加之市場機制難以發揮應有的功能。因此,政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理,促進建筑市場的健康發展。
1.3 建筑業迎接國際性競爭的需求
我國加入WTO后,建筑市場將全面開放。國外承包商進入我國建筑市場,如果業主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊資,就會引起貿易糾紛。另外,由于不能及時適應國際市場規則,將造成建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。因此,承發包雙方應盡快樹立國際化意識,遵循市場規則和國際慣例,建立行之有效的合同管理制度。
2建筑工程項目管理中合同的作用
合同法規定,合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。從本質上講,合同是當事人雙方為了實現某一標的,圍繞標的的質量、價款、數量、履行期限、地點、方式以及違約責任等內容,協商一致,對雙方權利和義務的事先約定,是對未來將要發生的實現標的過程中可能出現的問題和責任的一種設想。
合同風險是由于在合同訂立、履行過程中存在的不確定性而產生的經濟損失的可能性。合同糾紛是合同當事人合同規定的權利和義務產生了不同的理解。由于上面所述的原因,合同風險、合同糾紛的存在是必然的,但是經過努力,合同風險、合同糾紛可以規避、預防和減少。
2.1 合同是建筑工程項目管理的核心
任何一個建筑工程項目的實施都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。通過對承發包范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行,業主可以在合同環境下調控建設項目的運行狀態。
通過對合同管理目標責任的分解,建筑工程項目的業主還可以規范項目管理機構的內部職能,緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此,無論是對承包商的管理,還是對電力項目業主本身的內部管理,合同始終是建設項目管理的核心。
2.2 合同確定了工程實施和項目管理的主要目標,是合同雙方在工程中進行各種經濟活動的依據,包括工期、質量、價格等目標。
工期:包括工程的總工期、工程開始、工程結束的具體日期及工程中的一些主要活動的持續時間。
工程質量、工程規模和范圍,詳細而具體的質量、技術和功能等方面的要求。價格:包括工程總價格、各分項工程的單價和總價等。
2.3 合同雙方總目標一致,但利益又不一致
合同一經簽訂,合同雙方結成一定的經濟關系合同現定了雙方在合同實施過程中的經濟責任利益和權力。簽訂合同,則雙方居于一個統一體中,共同完成項目任務,雙方的總目標是一致的。
但從宏觀經濟目標角度看,合同雙方的利益又是不一致的。由于利益的不一致導致工程過程中的利益沖突,造成工程實施和管理中雙方行為的不一致、不協調和矛盾。合同是調節這種關系的主要手段,雙方都可以利用合同保護自己的權益,限制和制約對方。
2.4 合同是承發包雙方履行義務、享有權利的法律基礎
為保證建筑工程項目的順利實施,平衡承發包雙方的職責、權利和義務,合理分攤承發包雙方的責任風險,合同通常界定了承發包雙方基本的權利義務關系。如發包方必須按時支付工程進度款,及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收,及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結算等。
承包方則必須按圖紙和標準的施工組織設計組織施工,向業主提供符合約定質量標準的建筑產品等。合同中明確約定的各項權利和義務是承發包雙方的最高行為準則,是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。雙方都必須按合同辦事,雙方的行為主要靠合同約束。
3 建筑施工合同管理中存在的問題
3.1 法律意識淡薄
3.1.1 少數合同有失公正
存在雙方權利、義務不對等現象,不利于合同的公平、公正履行,成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。
3.1.2 合同文本不規范
國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少數建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務,采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。避重就輕,轉嫁工程風險。
3.1.3 “陰陽合同”充斥市場
有些業主以各種理由,除按招標文件簽訂“陽合同”,供建設行政主管部分審查備案外, 私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”,為合同履行埋下了隱患。
3.1.4 合同履約程度低,違約現象嚴重;有些合同的簽約雙方都不認真履行。違約現象時有發生,嚴重影響建設市場。
3.1.5 合同索賠工作難以實現。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利。不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,導致合同索賠難以進行。
3.2 不重視合同管理體系和制度建設
一些項目不重視合同管理體系的建立。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全,合同管理程序不明確,缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監控。
3.3 專業人才缺乏是影響合同管理效果的重要因素
建設合同涉及內容多,專業面廣,合同管理人員需要有一定的專業技術、法律和造價管理知識。很多項目管理機構中,沒有專業技術人員管理合同。
3.4 合同管理手段落后
一些項目合同管理仍處于分散管理狀態,合同管理粗放。合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后, 建設項目合同管理的信息化程度偏低。
4加強與完善建筑工程施工合同管理
4.1 加強對承包商的資質管理
通過嚴把建筑承包商資質管理關, 從總量上控制建筑施工隊伍的規模,解決目前建筑市場上供求失衡問題,從根本上杜絕壓級壓價。同時, 各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理,確保建筑市場的規范、健康發展。
4.2 加強工程招投標管理
建立與工程量清單相配套的工程管理、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法,并全力推行工程量清單報價體制。建議在招標形式上應該重視原則,突出效果。
同時,在工程量清單計價法推廣實施后,沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式, 使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。建議盡快研究相應配套措施和管理辦法。
4.3 加快建立合同管理人員職業資格制度
加快建立合同管理人員職業資格制度的步伐, 提高合同管理人員素質由于合同管理是建設項目管理的核心工作, 不論建設單位或施工單位,合同管理崗位都是極其重要的崗位,合同管理人員必須是具有豐富的法律知識和業務知識的專業人員, 針對目前建設項目合同管理人才缺乏、整體素質不高的現象,建議盡快建立建設項目合同管理人員職業資格制度,合同管理人員經過嚴格的培訓,考試合格取得資格方可上崗。
4.4 加大合同管理力度保證合同全面履約
為保證施工合同全面履行, 建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上,加大合同履約管理力度。進一步維護承包商的合法利益。
4.5 加強合同法律意識減少合同糾紛產生
承包商由于缺乏法律和合同意識,在簽訂合同時,對其中合同條款未做認真約定,即草率簽訂,直接導致了合同糾紛的產生。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行。
4.6 加強合同管理體系和制度建設
項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度,嚴格按照規定程序進行操作,以提高合同管理水平。
5結論
建設工程項目合同管理是建設工程管理的一項非常重要的內容。在合同管理中,應建立完善的合同管理制度,合同管理機構,并加強對合同管理人員的培訓,轉變思想觀念;作為一個合同管理人員,在熟悉工程項目合同的特點和有關內容的基礎上, 嚴格對合同履行和變更進行管理,只有這樣,才能保證建設工程項目合同的正常履行。
參考文獻:
關鍵詞:建筑企業;合同管理;管理措施
中圖分類號:TU723 文獻標識碼: A
引言
時代呼喚法治。法治有大法治,有小法治。小法治的集中體現就是“合同之治,契約之理”。合同作為承包商在工程中的最高行為準則,承包商所作的一切活動均是為了履行合同,因此可以說合同管理是工程項目管理的重點,它貫穿著整個工程項目。施工企業通過提高對合同的有效管理,加強了項目的風險防范;通過選擇合格的簽約方并獲取滿足工程需求的合同標的,從而達到降低項目成本、保障項目各個經營環節順利進行的目的。合同管理貫穿于從工程開工到竣工的全過程,加強合同管理,確保工程目標,使技術與管理相結合,以獲取最優的經濟效益。
一、合同管理的作用
施工企業合同管理貫穿于整個施工過程,它是以法律為基礎的社會關系,是簽訂合同的當事人,對建設項目相關合同所進行的策劃、談判、簽訂、跟蹤、檢查、協調等活動,以維護自身的正當權益并保證合同的如約履行,它是項目成本控制中的重要措施之一,也是降低投資風險的重要手段。合同管理是保證項目目標的實現,使整個項目在預定的成本、預定的工期內完成,以完成成本、質量、安全目標。合同管理以達到雙贏的目的,最終按業主計劃獲得一個滿意的工程,獲得合理價格和利潤的同時也贏得了信譽,建立雙方友好合作關系,增強了企業競爭力。
二、建筑工程合同管理中的問題
1、簽約方與履約方不符
施工企業為降低成本風險,選用適宜本工程需要的勞務及物資合作方,并選用多家符合招標條件的供應方進行招議標,以確保招議標工作的順利開展。然而在投標過程中,投標方易弄虛作假,遞交不合格資質或竊用他人資質,多家陪標的方式下中標。此種情況下,投標方自身人員配備不齊全,組織管理水平較低,技術設備不到位等因素,往往會導致提供的產品質量不合格。若在未知情下,使用于項目上時,會給工程質量帶來威脅,進度也受到影響,同時給施工企業項目安全帶來隱患。
2、合同管理缺失時效性
單項工程施工時間較長,工藝復雜性高,難度大,而業主急于使用產品,及施工單位涉及的合同簽約方地域性限制等因素影響,難免合同管理過程中產生口頭性協議。由于項目管理人員法律意識的淡薄,及責任心不強,最終導致口頭協議的盲目實施,有時直至履約終止也沒有對合同進行簽訂。當施工范圍、結算方式、供應數量等發生爭議引起法律糾紛時將無依據可尋,各方合法權益將得不到法律的保障。
3、合同規范性文本
現階段施工企業合同管理中對合同編制沒有一個規范性文本,使得下屬各項目編制合同時缺乏指導性意見。施工企業下屬項目較多,隨之合同編制人也較多,加大了同類合同重復編制的現象,加之編制人水平的有限,法律知識不足,合同風險隨之提高。這種不規范管理,使得企業內部同類型合同版本較多,企業合同審批過程中發現的問題也較多,使合同簽訂緩慢,隨之也間接影響了項目施工進度。
4、合同的審查和審批不盡科學
目前在我國,很多施工企業在合同管理這一方面的管理能力都有待加強,例如審查和審批合同不盡科學合理、不夠嚴格,在履行合同的過程中缺少應有的約束力,甚至處于放任自由的狀態等問題。正因如此,建立合同管理體系己經迫在眉睫,建立起完善的合同管理體系將大大有利于我國工程建設的有效管理。將合同管理的相關工作劃歸企業法律顧問機構進行管理,這是由法律顧問機構的性質決定的,是實現專業化管理必然的必然趨勢。例如在一些管理層級較多的較大型施工企業,總部和各級下屬企業都應該設立合同管理機構.對于大型施工企業的總部合同管理機構來說,他們會根據合同類別的不同,甚至可以將合同管理部門劃分的更加細致,以便于更好的完成合同的管理工作。具有優秀條件的企業,應該在合同管理機構中聘請具備法律顧問資格,又有工程技術、施工管理專業和經驗的人員做法律顧問,如此一來就會對合同的進行更加全面和專業化的審核,和對于合同履行過程的有效監管最大限度的制定和完善合同管理工作制度。
5、缺乏制度保障
合同在簽訂到履行完畢的過程中將會涉及到諸多的法律問題,也將很大限度的涉及施工生產的專業技術部門,因此在某一環節出現一點缺失或重大失誤都有可能導致極為嚴重后果。所以,對于合同的管理,必須制定出嚴格的規章制度予以保障。大型的施工企業管理部門層次相對較多,通常條件下,既要充分發揮整個合同管理系統的積極作用,以便于最大限度的調動各級合同管理部門的工作熱情,又要根據不同的實際狀況,調整具體的合同管理方案。通常情況下,企業應通過對下級合同管理部門授權的方法,一次性將大量的合同管理工作交由部門及下屬單位,進行對工程建設的合同的常態化管理。但是也會有不尋常的情況,當某一合同的合同標的較大時,風險較大時、涉及部門或單位較多時,此類合同都是由企業總部的合同管理部門進行直接管理。企業合同管理部門負責合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監管工作,而下屬單位則負責專業的管理及合同的相關履行工作,確定合同管理工作的重點。
6、對于合同的重視程度不夠
施工企業的合同種類是相當多的,單從合同的管理角度來講,都應嚴格管理起來,但是有時候,并不是所有的合同都要進行同樣地關注。例如在施工企業中,對于合同標較大、風險較大的合同應當給予足夠的關注;除此之外,對分包合同也必須引起高度的重視,擔保合同、大額度的采購合同也應該被列為合同管理的重點。
7、領導者的水平有待提升
從某種意義上講,合同管理部門和專業部門工作水平的高低,領導者的決策能力的強弱,都將左右著合同簽訂和執行的質量。因此,在合同的管理過程中,應該形成科學的管理方法對合同進行三個階段的嚴格評審,評審由企業的主要高層領導進行主持,相關關部門積極參加配合完成合同管理工作,工作以會議的形式進行。在投標的過程中,由合同管理部門聯合投標部門、工程管理部門等相關部門,對招標文件進行全面的綜合的合理的評審,以便于左后決定是否進行投標,對中標后的合同風險和難點進行合理的、緊密的分析。
三、提高合同管理核心價值
施工企業合同管理貫穿于整個施工過程,建立綜合的合同管理機制,將有力的促進施工企業建立“以適應市場為先導,以項目管理為基礎,以財務管理為中心,以資產管理為主體”的資產經營機制,促進施工企業核心能力和相應的市場競爭力的提高。
1、增強法律觀念,依法進行合同管理
當前我國建設行業法律法規越來越完備,尤其是《招標投標法》,《合同法》的頒布實施,對工程投標及合同辦理提出了詳細需求,各行各業也依據國家法律擬定了有關法令。因而,合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規,并對所簽合同的標的、計量規范、質量需求、價款付出方法、合同實行期限、地址、違約責任以及合同條文的釋疑等內容,應做出清晰詳細的解說,避免呈現歧義,增強合同的嚴密性和可操作性。
2、積極推廣使用合同示范文本
“三制”改革后,建設工程建設市場經過一定時期的運行,己形成了自身的建設合同范本,使用合同范本有助于明確雙方的權利與義務,防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現,因此應積極推廣使用。
3、對合同管理人員進行必要的崗前培訓
在建設工程建設過程中,應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強,具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓,在合同執行過程中,要注意對執行人員進行技術交底工作,使他們熟悉合同的相關內容,做到合理的執行合同內容,變被動的執行為自覺的執行。
4、對監理的選擇
監理工程人員作為聯系建設方和承包方的重要紐帶,在合同管理中起著非常重要的作用,高素質的監理人員能夠公平、誠信地處理在進行合同執行的過程中遇到的一系列問題,有利于工程項目的實施,給工程建設創造一個輕松地施工環境,可以確保工程建設順利進行。
四、合同管理問題的相關對策
1、提高對合同擬定與分析的重視程度
基于合同文本的基礎形式,企業應該盡量采用合同示范性文本,由于在實際工作的過程當中,使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的事件并不少見。基于此種情況,企業為了減少不必要的麻煩,應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本―《建設工程施工合同(示范文本)》。這樣一來既可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款,還有利于行政管理機關對合同的實施進行有效的監督,也更加有助于仲裁機構或人民法院對糾紛進行及時的裁判,最大限度的維護好合同雙方的合法利益。
2、完善合同管理的相關制度
在合同管理的過程中,管理環節繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等一系列環節,假如建筑單位要對本單位的合同管理工作進行規范,首先就要基于合同管理的全過程建立和健全合同管理制度,使合同的管理工作可以更加科學更加有序的進行。因此,筆者認為,合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立起一個完善的合同管理制度。
3、對工程合同進行動態管理
在合同管理的過程中,應該對合同的現場簽證給予足夠的重視,在按照合同條款支付時應該避免過早、過量簽證,特別是合同變更補充協議的過程中,合同的簽認須要格外的小心謹慎,簽證必須將相關合同條款作為衡量依據,以便于起到相互制約的積極作用。尤其要重視設計變更與施工圖的錯誤,此類簽證只需簽變更或修正的項目,原圖紙不變的勿重復簽證,己經下料和購料的,務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量、變更日期等詳細情況。及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件,對合同變更部分進行審核與分析。在實際的工作當中,合同變更應該與提出索賠是同步進行的環節,須業主與承包商雙方達成一致意見后再進行合同變更的相關事宜。及時處理停工損失,雙方按合同約定的時間以書面形式,按合法程序簽認停工的相關具體內容。嚴格執行定額規定,對于未對定額進行規定的情況,應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。
4、合同管理體系機構的健全
施工企業應成立合同管理機構,使管理落實責任到人,實現部門規范化管理。綜合財務部門及法律部門意見制定符合項目需求的合同管理制度,如招投標制度,合同管理細則,合同評定辦法等。在制度實施過程中,定期對不符合要求的制度進行修訂。在項目實施過程中將制度與實踐相結合,使其具有可操作性,達到制度落實的目的。
5、合同動態跟蹤與評價
合同依法成立,即具有法律約束力。與合同有關的單位、人員都必須本著“守合同、重信用”的原則,嚴格執行合同所規定的義務,確保合同的實際履行和全面履行。在實施過程中對合同進行分析,合同分析是從合同執行的角度去分析、補充和解釋合同的具體內容工作,使合同能符合日常工程管理的需要,使工程按合同要求實施,為合同執行和控制確定依據。施工企業應加強對有關合同履行的動態監督,對合同履行過程中的各個環節包括簽約、交貨(施工)、驗收到結算及時跟蹤、管理。各項目分包單位的負責人及簽約人應隨時了解、掌握本單位合同的履行情況,發現問題及時處理。并隨時對簽約方合同履行情況進行動態評價。
6、制定合同規范性文本
施工企業應組織法律、風險、財務、技術等專家參與,根據項目實際需要,結合歷年合同文件,總結分析出容易出現糾紛案例的原因,同時制定符合法律要求,且有效保障本企業利益的合同范本。
7、注重合同細節
施工方應加強管理人員合同管理意識,對產生的口頭協議及時進行書面補充,使其更為合法化。以免出現合同簽約人為無權人的情況,避免造成合同的無效給企業帶來經濟損失及信譽度受損。法人委托書中應附有委托事宜,并說明權限范圍。注重合同簽約的時間,如租賃合同,采購合同,往往由于時間上是疏忽導致合同價款的變化。
8、合同信息化管理
加強信息化建設對合同進行規范化管理,采取備案檢查,對下屬項目合同進行動態監控,并進行考核檢查,完善分包方(優質)資源庫。施工企業沒有一個健全的合格簽約方信息庫,同時對簽約方進行綜合性評價,為企業的分包方(優質)資源庫提供真實有效考核評價,為下次簽約方的選擇提供指導性意見,對兄弟單位合作方的選擇也起到良好的建議。
結束語
施工企業通過提高對合同的有效管理,加強了項目的風險防范;通過選擇合格的簽約方并獲取滿足工程需求的合同標的,從而達到降低項目成本、保障項目各個經營環節順利進行的目的。合同管理貫穿于從工程開工到竣工的全過程,加強合同管理,確保工程目標,使技術與管理相結合,以獲取最優的經濟效益。建筑工程項目的合同管理是一個動態的過程,在管理中要注重方法,要講究合同管理的技巧。所以要在對建筑工程項目的合同管理高度重視、充分的了解其重要地位,在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧,尋找新方法,解決新問題,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低建筑市場風險,切實維護建筑市場的秩序,確保建筑工程項目順利進行。
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企業在合同簽訂與履行的過程中,都會潛伏著各類風險因素。總體來講導致合同風險的既有外部因素,又有企業內部因素。只有通過全面的分析與評估,并采取有效的預防措施,才能將風險控制在預期范圍內。通常企業的合同風險主要表現在以下幾點:
1.1營運風險
這類風險是指企業在經營發展過程中,如果在合同管理過程中出現某一環節的管理失誤或缺失,所引起的預期目標無法實現或產生重要經濟損失。通常營運風險的主要原因有,業務評價不完整、不正確,導致決策失誤,這一點主要表現在合同需求與業務目標不一致,合同審核不當以及定價策略失誤等方面;在合同制定時,如果存在合同條款不嚴謹、不合理,合同雙方權利及義務表述不清,違約責任劃分不明確等問題,所導致的經濟損失及糾紛等;在合同履行過程中,合同雙方溝通不及時或相關信息缺失,也會帶來一定的營運風險;另外,如果合同一方無法履行合同約定的義務,進而造成對方經濟損失,或者自身違約需要承擔相應的經濟賠償等違約風險也隨時存在。
1.2財務風險
財務風險是指企業在簽訂與執行合同的過程中,如果由于合同條款或合同方信用等原因而產生收益偏差、經濟損失風險。導致企業出現財務風險的主要原因為:沒能合理的對預算進行制定,不能對成本進行有效的控制;合同的支付條件、付款進度、結算審核等不合理、不準確,導致資金占用增加或產生資金損失;合同雙方在約定各方的權利及義務時,如果約定不清,有可能產生額外的費用,進而導致成本控制失利;另外,在稅收方面對可能產生的稅費沒有考慮全面,對哪一方該承擔哪部分的稅款沒有約定清楚所導致的經濟損失。
1.3合規風險
合規風險是指,企業在訂閱與履行合同的過程中,不能夠全面考慮到相關的法律法規、執行標準以及行業規范等,所受到的法律制裁或處罰,甚至引發重大經濟損失或聲譽損失。在合同管理方面主要存在的合規風險有:在訂立合同時,違反了相關的法律法規,合同有可能被確認為無效,同時還需要承擔相應的法律責任;在對合同主體進行選擇時,并不具備合同所需要的資質,因此項目質量或產品質量不能得到有效的保證;在合同審核期間不能認真審核,審核流程或審核工作不能嚴格執行,導致企業利益受損;另外,一些人員違反制度、,甚至侵吞公款、接受賄賂等現象也會造成合規風險的產生。
2合同的內部控制對策
企業在進行內部控制時,相關的制度與管理流程應該覆蓋到合同管理的全過程當中,實施精細化管理,尤其要對可能產生較大風險的因素進行重點控制。筆者結合多年合同管理經驗,對合同管理過程中的具體控制措施提出相應看法:
2.1準備階段的合同管理及控制措施
在準備階段首先需要建立起系統的合同需求申請制度,對未經批準的需求進行嚴格控制,以保證合同需求能夠符合企業的實際;對市場行情、行業信息等相關情況進行深入調查,對合同主體的合法性、履約能力及資質等情況進行核實,并對相關信息進行分析、比選,對合同的談判策略進行擬訂。并建立起信用資料庫以及一系列的評價機制與管理制度;將合同資金納入到全面的預算管理之內,在進行合同談判定價時,合同預算是基礎,也是成本控制的依據;另外,還需要建立起相應的合同文本示范文庫,針對合同類型的不同,編寫出標準化的合同文本格式,合同文本的建立必須在合法、公平、合理的基礎之上。在進行合同談判前,主動向對方提供本單位的合同文本,并爭取讓對方接受,對于存在分歧或事項不明確的條款,應該留待談判階段進行協商。
2.2簽訂階段的合同管理及控制措施
對于重要、重大的項目合同,應該由技術部門、財務部門以及法律部門等組成談判小組,對合同價格、付款方式、技術要求、違約責任、變更處理等主要內容進行重點解決;談判小組應該對權限范圍內的各類事項作出合理決策;對談判的過程及結果進行詳細記錄,并由談判各方統一簽字;在合同文本形成之后,應該由企業的相關職能部門或管理人員進行嚴格審核,審核的內部不僅要包括合同的合法性及可行性,還需要考慮合同的經濟性;建立健全合同的分級授權等管理制度,在限額范圍內批準簽訂合同,但限額范圍外的合同,需要經過有管理權限的上級部門進行審核。當法人代表或授權代表簽字以后,相關管理人員應該根據相關條例對合同審批文件、合同編號等進行核對與確認;另外,還應該建立完善的合同檔案管理體系,對合同檔案進行妥善保管。在合同簽訂之后,應該在規定的時間內,將合同正本移交給檔案管理人員進行歸檔,其中如果有涉及財務收支的合同,必須保存一份原件,作為財務記賬依據。
2.3履行階段的合同管理及控制措施
在合同履行期間,需要建立起相應的合同管理臺賬,對合同內容、金額、付款方式以及執行重點等情況進行記錄。并對合同雙方的履行情況進行實時監控。近年來,隨著合同管理工作越來越龐大化、復雜化,很多企業都會請一些有資質的軟件公司結合企業實際情況,來定制開發一套有效的合同財務管理軟件,以便提高合同管理、審查及協調等工作的效率;在合同簽訂之后,合同主管部門還需要組織相關部門及人員,對合同的相關條款進行進一步的分析,以便及時對合同履行階段的風險進行預測及防范;如果出現重大環境變化,導致合同無法繼續履行時,應該及時與合同單位進行有效溝通與協商,同時,根據變更條款,簽訂變更補充合同或解除合同;另外,還需要建立起相應的合同糾紛處理機制,在協商無法進行時,由法律部門根據合同糾紛進行依法處理,并在處理完后,對相關資料進行整理歸檔。
3結論